农村产业发展问题范文

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第1篇

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

一、贵州省农村生产业发展的基本情况

（一）农业财政支出比例小，生产业在农业总产值中比重小。财政统计年鉴资料显示，1996年以来，全省财政农业支出总额除2003年、2007年有所下降外，其余各年整体上呈增长态势。1996年到2009年，贵州省财政农业投入总计905.6亿元，在不考虑价格因素的条件下，2009年与1996年相比，增加了近13倍。

从数据上看，农业对地区经济的生产总值贡献度在三次产业中相对较小，2010年仅为

13.7%，远远落后于第二产业（39.2%）、第三产业（47.1%）。在农业总产值中，生产型服务业的生产总值仅为51.25亿元，所占比重仅为0.052%。说明虽经多年持续投入和发展，但是生产业发展仍然缓慢，对经济增长的贡献不明显。

（二）农业生产业经营户比重低。2006年末，全省共有农业生产经营户642.42万户，生产经营单位7418个。农村常住户中农作物种植业常住户比重非常高，达到94.42%，说明我省农村常住户仍以农作物种植业为主要经营对象，而农林牧渔服务业农村常住户占我省农村常住户几乎为0，只有0.03%，这说明我省农村常住户很少有经营农林牧渔服务业的，而且这个比例远低于全国0.25%的平均水平。说明我省农户经营农林牧渔服务业的很少，而且相对全国其他地区也偏少。农户的多种经营偏少，不利于农业经济的快速发展，也不利于农民收入的增加。

（三）金融服务业发展缓慢，且功能不断弱化。截止2005年末，贵州省全省基层金融机构数比2000年末减少了近1528个，从业人员减少了4877人，撤并的机构和裁减的人员主要集中在县及县以下。近年来，农业银行贷款也开始向大中城市集中，发放在农村的贷款也主要集中于电网、道路等基础设施建设上。农业发展银行的业务范围仅仅限制在政策性粮棉油收购等流通领域，对农业生产基本上没有安排支持资金。农村信用社虽然已经成为支持“三农”经济的主力军，但从数据看，截止2005年末，贵州省农村信用社的贷款余额也只占到全省贷款余额的12%，支农资金的匮乏可见一斑。

(四)基础设施建设成果显现，信息化建设滞后。截止2009年，贵州电信农村电话网络容量已超过170万门，农村固定电话用户数约110万（不含小灵通用户）。“十五”期间，贵州电信积极推进村通工程，建成并开通电话的行政村达1.4万个，村通比例从2000年初的22.8％提高到目前的72.07％。其中，2005年投入资金3.9亿元，新增设备容量50万门，新开通行政村761个。同时，贵州电信积极开展“宽带到乡镇”工程，去年全省所有1452个乡镇和2600多个村已开通电信宽带。但是值得注意的是，目前在信息化建设上，贵州省仍然处于物理基础设施建设，对于农村的信息化意识培养、信息化管理能力建设还是相当的落后。

（五）物流行业发展滞后，体系不健全。贵州省物流产业与全国比较仍存在较大差距。主要表现在：物流实物量规模较小，贵州货运周转量主要还是靠铁路实现，公路、水运的比重都极低，至于民航，量就更少，以至于统计年鉴中不得不把全国通用的亿吨改为贵州的统计单位改为万吨；绝大部分物流企业处于“规模小、资本少、分散化、技术落后、导致物流业在物流市场上难以同大型物流企业竞争，迫使许多物流企业仍旧采用比较原始的运输方式、信息传递途径和成本控制方法，这大大降低了物流服务水平；物流需求不足，贵州目前物流产业的一个基本特征是：拉出去的是各类原材料，这些原材料经过深加工后又高价进入贵州市场。需求结构仍以农产品、工业原料和能源输出以及日用消费品的输入为主。

（六）农业公共服务机构职能定位宽，经费少、人员缺、机构不健全、服务供求错位。据农业部资料显示，目前在贵州省乡镇农技推广机构中，自有办公用房仅50%，且大数建于 20世纪 60、70 年代。乡镇农技站有 59%无办公电话，90%的乡镇站无办公微机、无电视及播放等培训设备，无交通工具，以及病虫害测报、防治和土壤检测等基本设备。办公及推广条件差，推广手段落后，直接影响到农技推广机构效能的发挥。虽然省级财政每年安排1000万元乡镇站建设专项，但由于资金量小、建设规模小、速度慢，全省还有近1300个乡镇站亟待建设。虽然各级财政预算中都反映对农业的投入逐年增加，但由于种种因素的制约，贵州省农业科技投入长期处于一个较低的水平(近年，全省的农业科技投入占农业总产值的比例为0.2%左右，只是全国平均水平的30%)全省所有乡镇农技机构的人头和办公经费都全额纳入了县级财政预算，但是经费基数低， 平均每人每年办公经费 800 元左右。此外，全省还有29 个县(市、 区)没有落实乡镇农技推广机构的业务推广经费。另外，农业科技人员的工资、生活待遇低，一些政策性的补贴尚未落实，严重影响了科技人员的积极性。

（七）农业保险需求旺盛，农业保险发展滞后。贵州是一个自然灾害频发的农业省份，每年因自然灾害造成农业生产的损失数以万计，例如在2008年初的特大凝冻灾害中，全省农作物受灾面积2068万亩，受冻死亡畜禽228.94万头(只)，直接经济损失近60亿元。2009--2010年，贵州农业保险保费收入逐渐萎缩，保险保障范围和险种数量逐渐减久近三年来，贵州农险累计实现保费收入近2亿元，累计经营亏损高达2500多万元，大大超出贵州农险经办保险公司的承受能力。2009年开办农险品种下降为5个，保费总收入5457.9万元，同比下降23.81%,赔款达8725.5万元;其中，累计承保能繁母猪40余万头，保费收入5306.6万元，同比下降18.48%0 2010年I-5月，贵州农险形势更为严峻，开办农险品种下降为2个，保费总收入537.4万元，同比下降90%，赔款达1021.9万元。

二、促进贵州生产业发展推动地方经济增长的建议

近几年，全国各地都在大力发展现代服务业。现代服务业的主体，就是生产业。遗憾的是，我们似乎只把生产业视作为制造业提供中间服务的产业部门，而忽视了农业同样也需要生产业。目前，我省农业还比较落后，但正如十七届三中全会指出的，“我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻”，发展服务农业的生产业可在以工促农、以城带乡中发挥重要作用。

（一）科学确定职能定位，完善组织结构改革和人才培养模式。公共农业生产，是公益性农业生产的重要组成部分。公益性农业生产具有准公共品的属性，其生产和供给，更应注意借助企业或市场的力量。例如：动植物疫病统防统治和预测预报、面向区域农业主导产业的重大技术推广等必须由公共农业生产机构提供；有些农业生产，只是对特定区域、特定产业的农户群体具有公益性，理应由农民合作经济组织、农业公共服务平台或龙头企业来提供；有些农业生产，特别是个性化、高端化的技术服务，具有较强的私人产品属性，不宜纳入公共农业服务机构的职能范围，由农业生产企业、中介服务机构或其他市场化的农业生产组织来提供，往往更具效率，更容易降低成本、增加供给并实现供求对接。

（二）结合实施区域层面，加强农业生产业能力建设。要结合实施区域层面或产业链层面的重大项目和专项行动，突出加强区域层面或产业链层面的农业生产能力建设，优先支持龙头企业、农民专业合作社等中介组织、各类示范典型等参与项目运作，增强服务能力；优先支持农业全程信息化建设、科技服务、质量检验检测服务、农产品市场升级改造、农业要素市场服务和农产品及其加工品的产后处理、冷链物流、配送中心、电子商务设施建设等，并加大投入力度。鉴于农业是经济再生产和自然再生产的统一，农业生产过程中不可预知的因素多，以及通过加强农业技术的组装集成仍有很大潜力，实施区域层面、产业链层面的重大项目和专项行动，应像实施财政系统的项目一样，单列配套工作经费和引导示范资金，为促进良种良法结合、农机农艺结合等提供回旋空间。

（三） 完善农业生产业的投入支持和税费优惠，创新支持方式。增加各级政府服务业引导资金和服务业发展专项资金的规模，加强对农业生产业发展的资金支持，通过定比补贴、以奖代补、财政贴息等方式，重点支持以下方面：一是加强龙头企业、农民合作经济组织和其他农村中介服务组织、农业公共服务平台服务设施和服务能力建设。二是加强面向龙头企业、农村中介组织、农民经纪人的服务体系建设，特别是信息服务体系建设、物流配送体系建设和面向其带头人的培训服务体系建设，三是优先支持支持市场化、产业化、社会化农业生产机构的功能转型和改造升级，以及业态和经营方式创新。四是优先引导农民合作社等中介服务机构、示范户等示范典型、农民经纪人之间加强合作，协力提高服务层次和服务质量。

（四）瞄准薄弱生产供给环节.努力扩大惠及面。为了促进农村中小企业发展，当前优化生产供给，应将重点放到优化经营管理指导服务和金融服务（融资服务）上，无论是政府提供的，还是市场化的生产，情况都应如此。此外，还应采取有效措施，改善政府对行业协会或商会发展的支持，引导市场化的会展服务增加供给，重点引导这些生产扩大对农村中小企业的惠及面。

（五）强化新技术体系建设，推动农产品全生命周期管理。贵州农业现代农业需改变原有的粗放型发展模式，在农业产前、产中和产后各个环节综合融入信息技术、生物工程、新能源技术、新材料技术、和空间技术服务，如精准农业技术、计算机自动控制、便携式田间数据库等相关技术，形成完善的农业新技术体系。依托龙头企业技术中心、研究开发院，加大资源整合力度，建立统一的农业新技术应用推广服务平台，构建“横向到边( 政府—产业—企业联盟—科研院所) 、纵向到底( 集团—公司—车间) ”的立体农业科研平台体系，以有机农业、生态农业为发展方向，开发应用智能化实物电子标签，实现农产品的全生命周期管理。

（六）引导、激发或培育产需求。当前，农村中小企业对市场化生产的需求，弱于对政府提供生产的需求。但农村中小企业对政府提供生产的需求仅为中等偏上。因此，鉴于生产对农业结构优化升级和发展方式转变的重要意义，采取试点、试验、示范等方式，引导、激发或培育生产需求是重要的。甚至可以通过加强公共服务平台建设、鼓励消费商务服务和会展服务等方式，更好地凝聚生产需求，特别是公共平台服务、商务服务等需求。农村生产需求更弱，一个重要原因是对政府提供服务的依赖性较强。因此，引导和鼓励农村克服对政府提供服务的过度依赖情绪，实现自立自强，也有利于培育农村的生产需求。

参考文献：

1.吕政，刘勇，王钦.中国生产业发展的战略选择_基于产业互动的研究视角[J].中国工业经济，2006（8）.

2.汪建丰 刘俊威.中国农业生产业发展差距研究_基于投入产出表的实证分析[J].经济学家.2011（11）.

3. 沈玉芳，刘曙华.长三角地区生产业布局的结构与趋势分析[J].城市经济，2011（4）

4.吕晓萍，我国以工促农制度创新研究，东北师范大学博士论文，2011

5.曾国平,苏宏.我国西部服务业发展地区差异与区域协调实证研究[J]，重庆理工大学学报(社会科学).2011（9）

第2篇

一、陕西沼气产业发展现状

近年来，陕西以户用沼气为重点的大、中、小型沼气得到全面发展，建设规模迅速扩大，建设模式基本成熟，建设技术深入发展，建设标准显著提高，使用管理日趋规范，应用领域不断拓展，沼气产业也随之快速发展。

1、沼气工程产业效果凸显。沼气工程产业包括沼气生产设施建设，以及产品（沼气、沼渣）的生产、利用等经济活动及其分工体系。截止2011年底，全省沼气用户达到143.9万户，基本解决了590万人的炊事用能问题，占总农户20.5%。其中户用沼气累计建成142.3万户，占适宜农户45%左右，年产沼气5.4亿m3，折合标煤38.5万t，沼气普及率、产气量居全国第12位，年产沼肥1400万t，资源化利用农户约122万户，占沼气用户85.7%左右。建成养殖小区和联户沼气工程1260座，发酵池总容积88200m3，供气1.4万户左右，88%沼肥得到有效利用。建成大中型沼气工程78座，总容积47200m3，供气2142户，发电约680万度。建成沼肥加工企业27个，年生产加工有机肥27万吨以上。沼气建设产生了显著经济、社会和生态效益，拉动养畜业，带动种植业，形成了“养殖业—沼气池—种植业—养殖业”循环发展的农业经济模式，推动了现代农业发展，提高了农产品品质，年增收节支14亿元以上。

2、沼气装备产业发展迅速。沼气装备产业包括为沼气工程产业提供仪器仪表、设备与设施的经济活动及其分工体系。全省拥有沼气灶具、沼气配件及玻璃钢沼气池、抽渣车辆、冲厕设备、密封剂等产品生产企业12个，总产值3000多万元，可为全省户用沼气、沼气工程建设提供重要的装备支持。

3、沼气支撑产业不断完善。沼气支撑产业包括为沼气工程产业提供技术支持、质量监督管理及社会化服务等经济活动及其分工体系。目前全省初步形成了科技研发、管理与技术推广、职业技能培训与鉴定和社会化服务四支体系队伍，沼气从业人员达到2.5万人。形成了以西北农林科技大学为核心的沼气研发团队，攻克沼气难题10多项，制定农村中小型畜禽养殖场沼气工程设计规范、建设规范、管理规范三个地方标准。建立省、市、县三级管理技术机构369个，管理技术人员达3900多名，培训鉴定持证沼气生产工1.5万名，组建施工队伍230多支，每年建池收入可达800多万元。沼气工程设计和施工企业规模不断扩大，能力不断提高，一大批企业已具备了组织实施“交钥匙”工程的能力。结合乡村服务网点项目建设，探索了公司领办、协会参与、个体承包、股份合作等多种服务形式，建成各种沼气服务机构3248个，其中社会化服务企业、合作社等70多个，服务范围拓展到建设、管理、服务、维修，服务内容实现建前、建中、建后全程服务。

二、存在的主要问题

通过与全国及发达省份相比，陕西农村沼气产业仍处于起步阶段，产前、产中、产后各环节发展很不均衡，产业化程度较低。

1、从规模上看，集约化程度低。产业规模小，链条短，竞争力水平低下、经济辐射能力弱，带动区域发展能力不强。沼气工程产业中户用沼气产业比重大，占总产业95%以上。户用沼气分散于千家万户，以户为单元，以带动庭院经济为主要目的，模式有“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—粮”，沼气只发挥了纽带的作用，属于一种自给自足的粗放性经营产业。90%建池户为解决煮饭、照明等能源问题，而其他没有作用充分发挥，综合利用效益较低，模式单一，技术粗放，严重影响沼气生态农业建设的多样性、系统性、集约性和持续性。

2、从结构上看，产业发展不均衡。国家投资主要集中在工程建设，在国家资金带动下，各种沼气工程得到较快发展，沼气工程产业比较成熟，而装备产业和支撑产业由于支持力度不足，已严重滞后。尤其是支撑产业中的服务产业没有形成合理的运行机制，本身盈利能力不强，发展较慢，出现了故障维修不及时，配件供应跟不上，综合效益发挥差等问题，不能适应整个产业发展需要，成为沼气产业的薄弱环节。同时，由于缺乏有效合理的利益联结机制，沼气产业链条的各个环节——政府部门、科研单位、质检机构、设备生产企业、用户、施工企业、服务公司等合作不紧密，沼气产前、产中、产后各环节没有有机衔接起来，各个环节各自发展，导致利益集中的环节发展相对较快，反之则较慢，造成整体的产业化程度不高。

第3篇

首先，发展农村林业产业，能够有效引导农村的产业结构调整，推动农村产业结构的多元化发展，丰富广大农民的经济收入来源，对于提高农民自身收益，以及加快区域经济的整体发展而言都具有着十分积极地作用。其次，通过加强农村林业产业链建设，还能够有效的推动农村工业化的发展，吸引林业资源深加工企业入驻农村地区，从而为农村经济的发展注入新的动力。此外，现代农业生产技术水平的提高也使农村出现了大量的富余劳动力，通过农村林业产业发展能够将农村富余劳动力向林业生产及以林业资源为基础相关工业领域转移，解决了农村劳动力闲置的问题，也为农民职业化转型创造了有利条件。

二、贵州农村林业产业发展中存在的主要问题

1.农村林业产业规模小，产品科技含量低

贵州省有着占全国总量1.8%的森林资源，在全国各地区森林资源占有量中排名第十六位，但在林业产业的发展水平上却相对较为落后，尤其在农村林业产业方面，不仅产业规模普遍较小，极少有规模型的龙头企业，同时在林业生产技术水平上也相对较低，工艺技术更新缓慢，林业产品缺少技术含量，深加工企业匮乏，产品附加价值低，对林果等产品的价值挖掘不够深入，且名牌产品数量不足，整体市场竞争力较弱，也无法有效的促进农民收入的增加。

2.林业产业结构不合理，限制林业产业发展

贵州农村林业产业发展过程中，由于观念落后以及对短期效益的盲目追逐，导致在林业栽植过程中不注重混交林的培育，并且普遍选择易成活、易管理、生长周期短、效益回收快的林木品种，导致林业结构较为单一，很大程度上增加了林业病虫害大面积爆发的隐患。同时，从产业结构来看，林业第一产业所占结构比重始终较大，第二产业发展存在着很大的不足，且第二产业仍以木竹加工等初级阶段为主，技术水平落后，第三产业虽然生态旅游业发展速度逐步加快，但与之配套的服务业发展仍旧较为缓慢，整体来看林业产业结构存在较大的不合理性。

3.融资渠道狭窄，行业管理与服务水平较低

贵州农村林业产业在当前市场经济环境下，还面临着融资渠道狭窄和行业管理与服务水平较低的困境，一方面，国家及地方政府在对农村林业产业发展的财政支持方面仍然较为乏力，所能够投入的资金有限，而作为农村林业产业经营主体的农民由于对市场化环境下融资意识较差，以及缺乏科学的信息指导，通过社会金融手段获取发展资金的能力也相对不足，导致农村林业产业资金链普遍较为薄弱。另一方面，针对农村林业产业相关的管理与服务体系仍然不够完善，许多地区甚至未能建立针对林农的信息服务机构，加之林农在文化水平偏低，对现代信息获取渠道了解运用较少，使得林农在市场信息的获取上存在很大的滞后性，在市场竞争中处于劣势，更加制约了农村林业产业的发展水平。

三、促进贵州农村林业产业发展的有效策略

1.加强技术改造，扩大农村林业产业规模

当前贵州省农村林业产业规模小、发展缓慢与林业技术落后有很大的关系，因此，应在着力加强农村林业产业的技术改造，通过更加科学的生产技术的运用，充分挖掘疏林地和宜林地的生产力潜力，同时加大力度改造低产低效林分，以适应林板、林纸等工业用材林的需要。此外，还应鼓励广大林农大力种植当地珍贵树种，在增加林农收入的同时，提高贵州省林业产业的经济效益。此外，还应加强对林业产品深加工技术的发展，吸引高新技术型加工企业到农村建厂，运用新型加工技术，深入挖掘林业产品的深层价值，增加最终产品的科技附加值，并着力打造名优林业产业品牌，同时扩大产业规模，增加规模型龙头企业数量，全面推动贵州农村林业产业的发展。

2.优化产业结构，实现林业产业科学化发展

基于贵州农村林业产业结构不合理的问题，应进一步加快对产业结构的优化调整，一方面，应针对第一产业发展中林木种类单一的问题予以改进，加强混交林的建设与树种的改良，降低纯林比重，同时兼顾短期效益与长远利益、经济效益与生态效益，合理选种栽培，提高林业结构的合理化水平，降低林业病虫害大面积爆发几率，实现林业可持续发展。另一方面，要协调好林业第一、二、三产业的比重，在发挥贵州林业第一产业优势的同时，加强对第二三产业重视与投入，多渠道着手提高林业产品加工的技术水平，以技术创新为推动力，促进第二产业的发展，从林业资源的初级加工向高级精深加工方向迈进，使林业加工产业向科技化、集约化方向发展。此外，还要充分发挥贵州省农村地区自然环境、植被景观等方面的资源优势，打造森林生态旅游及配套服务一体化的第三产业发展模式，通过旅游业带动相关服务产业的发展，并以服务产业满足旅游业发展的各方面需求，从而实现林业产业的科学化发展。

3.加强对农村林业产业融资指导与信息服务

贵州省应在农村林业产业发展过程中，加强针对林农市场服务与技术服务，可在农村设立专门的服务网点，给与农民融资方面、市场信息方面以及林业生产技术方面的指导，充分发挥服务职能，帮助农民利用社会金融机构等渠道进行融资，为林农提供新鲜准确的市场信息，并指导农民如何应对和化解市场风险，通过这一系列措施的实施，有力的支持农村林业产业的发展。总结：农村林业产业的发展对于我国的新农村建设以及区域经济的整体发展都具有着积极的作用，当前时期贵州在农村林业产业发展过程中，应加强对现代林业科技与生产工艺的运用，并结合实际与市场变化趋势，对贵州农村林业产业就够进行科学优化，同时做好对林业产业融资、市场信息、技术等方面的指导工作，激发农村林业产业发展的潜力，为新时期贵州经济的全面发展注入新的动力。

作者:杨清群 单位:沙包堡办事处林业站

参考文献: