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关键词:石油企业 合同管理 防范
1.引言
近年来随着国际贸易范围的逐步扩展和世界经济的快速发展,世界各国对以石油为主的能源需求量越来越大。石油企业合同管理作为企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称,能够在相关法律法规的保证下,最大限度地保护石油企业的利益,实现企业的可持续发展。但在我国受到传统观念的影响以及一些西方国家贸易壁垒等因素的制约,企业合同管理方面依然存在着不少的风险,给企业的长远发展带来了巨大的隐患。
2.石油企业合同管理的重要意义
2.1加强合同管理有利于降低企业风险
企业相关合同是维护企业利益,明确双方职责的重要依据,是企业通过法律法规维护自身权益的重要保证。特别是对于石油企业而言,通常合同涉及金额多、范围广,一旦出现问题,就容易给企业造成巨大的经济损失,因此加强合同管理能够有效地促进企业管理的科学化、正规化,避免出现相关的贸易风险和合同风险。
2.2加强合同管理有利于提高企业效率
加强合同管理,使合同从签约立项,到合同签订以及履行能够有一个完整的体系规范,能够进一步明确合同双方的职责和权益,督促其按照合同约定履职尽责,做到有法可依、有章可循,从而提高企业信誉,促进现代企业制度的建立。
2.3加强合同管理有利于减少经济纠纷
导致经济合同纠纷的因素有多种,而其中有些原因是由于合同签订过程中相关条款不完备、不明确、表述不清楚权利义务不对等等因素造成的,因此加强企业合同管理,掌握合同法规的基本知识,提高执行合同的自觉性,增强法制观念,做到防患于未然。
3.当前石油企业合同管理存在的主要风险
3.1企业法制意识不健全
受到市场竞争激励和国际经济形势不稳定的影响,一些石油企业在签订合同时存在着法制观念淡薄、风险意识差的问题。一是在合同签订时,缺乏对对方情况的了解,有的甚至没有对对方基本资质进行调查,更有一些企业没有建立有效的合同管理制度,致使合同原件丢失,一旦自身权益受到损害,难以主张权利。二是在合同履行阶段,缺乏对企业自身和对方的监管,难以有效对合同履行进程进行监督,而对于在合同履约中突发问题没有很好进行协调处理,导致合同风险的发生。三是在对人员的管理中,有的企业没有明确人员的授权制度,有的员工未经授权就对外签订合同,导致合同风险的发生,影响企业的发展。
3.2合同文本格式不规范
合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同,受法律保护。在实际的工作中往往由于主观或客观因素的影响,企业在合同文本方面还存在不规范、不清楚的地方。如在一些产品的表述方面,片面使用口语,而对其具体型号、规格等方面没有进行明确的表述,导致在履约时出现争议,有的企业在与外企合作时,在语言表述方面由于相关专业人员素质以及对西方习惯理解的偏差,导致对合同理解的偏差。
3.3电子商务应用不熟练
电子商务是近年来新兴的商务模式,有效地提高了国际贸易的效率。但在我国一些石油企业对电子商务的应用缺乏足够的认识,有的依然固步自封,对电子商务的优势视而不见,在双方合同履行中难以有效应用电子商务的优势;有的企业则片面的依赖电子商务模式,对其可能存在的风险没有足够的认识,往往导致问题的发生,影响了合同管理的质量。
3.4对国际业务了解不透
随着国际交流的日益频繁,越来越多的石油企业进入了国际市场。因此能够正确、全面的对国际贸易规则进行掌握,对于实现合同管理高质量就具有十分重要的意义。但一些石油企业对国际贸易中的相关制度了解不透彻,对国际法的有关规定掌握不全面,往往导致合同管理中存在着隐患。
4.石油企业合同管理风险防范的措施
提高石油企业合同管理质量,必须要从企业内外两个方面入手,在制度建设、人员管理、观念意识等方面做好工作,才能有效提高管理质量。
4.1增强企业的法制观念
增强企业法制观念必须要从多方面做好工作。一是企业管理者要增强法制意识,逐步适应市场发展正规化的趋势,加强风险预测、风险管理的观念。树立全过程风险管理意识,从签订前对方资质的了解,到合同签订、合同履行等阶段做好过程控制工作。二是加强合同管理者的法律观念。时刻牢记法律法规的重要意义,加强对相关法律法规的学习,认真履行自身职责。三是加强合同文本的规范,在文字表示、条款约定等方面严格按照法律法规的要求,确保合同条款清晰,不发生因文字表述带来的合同纠纷。
4.2适应信息化发展趋势
不断提高企业信息化管理的自动化程度,提高相关人员的管理水平,适应电子商务发展的需要,认清其优势和弊端,扬长避短,真正让电子商务为我所用。要建立符合本行业、企业特点的合同信息化管理系统,优化合同管理流程。充分发挥计算机自动化功能,对合同管理中人工实现的比较复杂的环节进行优化。加强管理人员的风险防范意识。计算机技术的发展在给人们的管理带来方便的同时,也带来了许多潜在的威胁,黑客攻击、网络病毒泛滥等等使合同信息化安全管理显得尤为重要。因此,合同管理人员应不断提高计算机风险防范意识,建立安全的合同信息化管理系统。
4.3加强合同管理者素质
重点做好三个方面的工作。一是加强专业技能的培养。企业要加强对合同管理人员专业素质的培养,特别要针对近年来国际合作频繁的趋势,对国际贸易法规、西方风俗文化的了解,提高与国外贸易中经验,适应国际贸易需要;二是丰富基层工作经验。合同管理者要加强对企业自身情况的了解,从而在合同签订以及履行中能够针对突发事件,做好应急处理,以满足企业自身的要求:三是提高职业道德素质。企业要重视对合同管理人员职业道德素质的培养,提高其法制观念和自律意识。
[关键词]石油企业;采办合同;合同管理[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.15.033
1 石油企业采办合同的含义及特点
1.1 石油企业采办合同的含义
“采办”在中国历史上是指采买备办。如《续文献通考・市籴一》中讲:“仁宗洪熙元年六月,趣中官在外采办者还,罢所市场。”同治四年,著名商人胡雪岩创办胡庆余堂时立了一块“戒欺”匾写道:“余存心济世,誓不以劣品取厚利。唯愿诸君心余之,采办务真,修制务精”,这里面也提到“采办”一词,主张采购原料必须是真品,商品的质量必须有保障。
现代有学者认为“采办”的概念最早是在军事物资的购买中提出的。认为采办是发展、获取和使用装备全寿命过程的活动,包括装备的需求确定、研制试验、生产部署、使用保障和退役处置。[1]在美国国防采办的通用术语中,“采办是为满足国防需求,完成或保障某项军事任务,对武器和其他系统、供应品或服务开展方案探索、立项、设计、研制、试验、签订合同、生产、部署、后勤保障、改进改型和报废的整个过程。装备采办合同是指在装备采办市场中,通过协调装备采办各方利益分配关系,从而保证装备采办交易行为顺利实施的经济合同。”[2]
可以看出,采办的基本含义是指采购及为了实现采购而进行的相关配套工作,包含了货物或服务的获得及其整个获取方式和过程,而且这个采购的全过程带有些官方色彩。当今的国有石油企业大都设有“采办部门”,使用“采办”一词来界定自己的采购活动,并且把为实现这种采购所签订的合同称为“采办合同”。如中海油集团采办部认为所谓采办是指以购买、租赁、委托或雇用等方式获取物资、工程和服务的行为,包括:货物采办、工程采办、服务采办。石油企业为了获取货物采办、工程采办、服务采办而与各类自然人、法人、其他组织签订的民事合同称为采办合同。
1.2 石油企业采办合同的特点
1.2.1 采办合同以服务于油气勘探开发工作为目的
石油企业采办合同的第一个特点就是其技术附件要求高,该技术附件是具有行业特点的技术范围和服务要求,这需要有行业知识的技术人员来参与和确认。石油企业采办合同签订的目的就是为了实现该技术要求,服务于某一项目的油气勘探开发生产工作。也因此造就了采办合同的采办周期紧,必须紧紧围绕和服务与勘探开发生产的周期需要,配合勘探开发生产需求,保障勘探开发生产的及时需要。
1.2.2 采办合同具有集中优势资源保重点项目的特点
油气勘探开发生产是高风险的行业,属于沉没成本很高的行业。所以,服务于油气产业的采办合同,更注重集中采办,发挥共享资源的优势,在采办方面形成专业技能,避免单打独斗,使采办能力、经济规模、对应供应商的态度、市场调查都形成体系化的东西,信息资源共享,集中优势资源保重点项目。
1.2.3 采办合同注重效率,节约成本
采办合同可以选择多种不同的采办方式达成,采办合同要在确保采办质量的同时,努力降低采办成本。采取竞价的方式获得较低的采办价格,以最低成本取得符合要求的工程或货物。也可以应用多种采办方式的组合,提高采办效率和质量,控制采办成本。制定严密的合同条款,改进货物的采办、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采办费用,减少合同执行成本。[3]
2 石油企业采办合同管理中存在的问题
采办合同的管理涉及:合同的起草、审查、谈判、会签、批准、签署、履行、编号、备案、统计、归档等全过程及相关的供应商管理、招投标管理等。我们把该过程分为采办合同签订前、签订过程中及签订之后三个阶段来探讨。在这三个阶段中存在着诸多问题:
2.1 采办合同签订前的阶段
对合同相对方资质的审查不严格,存在相对方根本没有从事该项业务的资质,或者资质等级不符合要求;合同文本起草未征求相关业务部门的意见,技术条款缺失或者不完善;合同条款的设置不完整等。
2.2 采办合同签订阶段
对招评标过程的把控不严格、合同谈判的过程安排不当,没有最大化的实现公司利益;合同文本谈判完成后,没有组织专业人员,如财务、税收、法律、安全环保等人员进行审查和会签,造成各种潜在风险的存在;合同签署时合同相对方的合同签字人并没有获得相应的法人授权;合同专用章管理不严格,没有经过审查会签的合同,加盖了公司合同专用章。
2.3 采办合同签订后的阶段
这个阶段的问题主要在于对已签署合同编号、归档工作的缺失。合同编号是为了查阅方便,合同的归档工作也很有必要,既可以作为合同执行的依据又可以作为合同纠纷证据留存,而且还可以满足企业内外部审计需求。
3 石油企业采办合同管理中的对策
3.1 加强制度建设
解决采办合同管理中各个环节的问题,重点在于不断完善和优化采办合同管理制度。小平同志讲“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面”。要想使采办合同管理规范化、科学化、法律化,根本上要从制度建设入手,制定切实可行的合同管理制度,从制度层面规范和完善采办合同管理各个环节。
3.2 在合同管理的全流程中设置关键控制点
(1)根据采办合同的特点,抓好供应商管理,把好资格审查关及事后供应商评价关,保障合同相对方主体资格合格的前提下,获得优质供应商,提高采办效率。加强供应商管理理念和监控力度,完善供应商的评选体系及数据库,与优秀的供应商构建战略伙伴关系。建立采购管理全流程概念,用最佳的评标策略选择最适合项目的优秀供应商。在项目的采办工作中,优秀的供应商是采办工作顺利开展的保障。[4]
(2)在招评标过程中,审查相关法律文件,规范招评标过程,实现招评标过程的公平、公正,获取优质服务。根据采办对象的特点,选择合适的采办方式,当采办的金额较大,技术要求高,或者所要求的是勘探、开发、生产所需的各种专业时,多采用招标方式进行采办。对于金额小,技术规格比较单一的采办对象,可采用询价的采办方式。并以公平公正高效的原则组织和进行招投标工作,组织相关专家进行技术和商务方面的综合评审,最终确定中标供应商及签署采办合同。
(3)合同的起草及谈判中的要求:合同要靠准确明细的文字作为载体,起草合同文本时要准确体现双方的真实意思。合同要包含《合同法》规定的基本条款,如合同主体的名称或者姓名和住所;标的;数量;质量;对价;履行期限、地点和方式;合同主体的其他权利和义务;违约责任;适用法律和争议解决方式等。另外,石油企业的采办合同专业化程度高,交易类型、交易方式和交易条件有共同规律,分散制作文本的风险大、效率低。实行采办合同文本的标准化既有助于提高合同签订的效率,也有利于整合石油企业的资源、减少关联交易矛盾、防范法律风险。[5] 在采办合同的谈判过程中,应成立技术谈判小组,负责对技术需求进行有效澄清,避免因技术要求不清楚,不规范,在合同签订后而进行变更。
(4)合同的审查及签署中要注意:应组织专业人员对合同初稿及其修改进行商务、技术、财务、资金、质量健康安全环保、法律等审查,防范风险;合同的签署,要审查合同签字人的授权,未经授权或超越授权范围的人不得签署合同。
(5)合同的档案管理及合同专用章管理中要注意:在合同签署和履行过程中,应妥善保管相关合同档案,遵守公司对合同档案的管理、存档期限的相关规定;加盖合同专用章要符合审批程序,不得将合同专用章用于合同签订外的其他用途。
3.3 提高采办合同管理人员的专业素质
(1)加强合同法律知识培训。合同管理工作的水平与合同管理人员和签约谈判人员的业务素质的高低有直接关系。可以通过组织实施合同管理法律知识技能的学习和培训,使合同管理人员和签约谈判人员掌握合同法律知识和签约技巧,提高他们的签约能力,培养他们能够运用相关法律知识实现对合同的管理。[6]
(2)参与技术澄清工作,熟悉公司业务流程。采办合同的特点决定了采办合同经办人员,除了具有商务、法律知识,还必须熟悉油气勘探开发生产的业务流程,掌握一些常规专业技术知识。采办合同人员要积极参与到业务流程中去,不断地熟悉石油行业的行业特色及运作流程,这样才能做好采办合同工作,切实的为油气勘探开发生产工作服务。
(3)优化工作考核指标,鼓励采办合同人员的工作积极性。可以根据企业实际情况,设立相关的持证上岗和绩效考核制度,这不但能调动从事采办、合同管理人员的工作积极性,也可以防止采办工作中的非职业行为,杜绝腐败。
参考文献:
[1]何佳珏.浅谈采办管理中的信息机制[J].中小企业管理与科技,2010(11):40.
[2]陈鹏.采办合同在西方国家装备采办中的作用分析[J].国防科技工业,2009(12):54.
[3]姜福春.国际石油项目的采办管理[J].经济师,2012(5):252.
【关键词】某水利枢纽北岸供水工程;工程概况;合同实施;决算策略;合同管理
一项工程,施工合同管理的好与差,直接影响施工企业的经济效益。现代建设工程的 共同特点是体积庞大、结构复杂,技术标准、质量标准要求高,参加单位涉及工种多,加上在市场经济中,工程建设采用竞争性招标,多数都是低价中标。因此,在工程合同实施 过程中,合同管理就更加复杂。下面就某承包商承包某水利枢纽北岸供水工程为例,阐述加强合同管理在工程决算中为企业提高经济效益的重要作用。
1. 工程概况
某水利枢纽北岸供水工程,承担着工区北岸的生产、生活供水,是整个水利枢纽前期 准备工程的重要组成部分。2010年,某承包商在投标报价及施工方案双重优势中,与业 主签订了施工总包合同,合同总价为1052. 98万元,其中洞群供水系统628.07万元。由 于多种其他原因,业主要求将供水系统分包给另一施工单位,该承包商实际上的合同就只 有628. 07万元。工期自监理工程师正式开工令之日起累计10个月。
2. 合同签订
2.1经过半年的信息跟踪和准备,2010年11月,业主单位才将供水标授于该承包商。由 于该工程上马仓促,招标文件只有初步设计和业主提供的一份工程量清单。在合同谈判 前,该承包商仔细研究了文件中的工程量清单,凭他们多年给排水工程施工的经验,认为 工程量清单中有很多漏项,如果按工程量清单完工,该供水工程将不能投人运行。鉴于这 种情况,在合同谈判中,该承包商据理力争,把他们的担心写在了合同条款中,有如下 几点:
(1)合同范围:以业主的工程量清单为准,不能以施工图为依据。
(2)器材供应:主要是三大材由业主提供,由于工程所需材料的规格、品种很多,业 主不能按时按量提供,将承担一切责任。
(3)设计变更:不管设计变更大小,一切责任均由业主负责。
(4)征地:由于该承包商是最早进场的施工单位,加上他们的施工范围很大,很多部 位还未征地,因此,提出由征地造成的一切损失均应由业主负责。
(5)工程数量:凡是工程量清单以外的超量或超项,均应另计工程量,单独决算。
(6)谈判过程中双方已澄清的问题纳入合同文件中。这些澄清的问题主要是工程量清 单中某些项目所包含的范围、内容。
2.2由于在合同谈判中,该承包商做了大量细致的工作,签订了很多对承包商有利的条 款,这就为以后施工管理和工程决算打下了牢固的基础,掌握了主动权。
3. 合同实施
3.1合同签订后,该承包商迅速组织人员、设备进场,以最快的速度做好了开工前一切准 备工作。2011年1月,监理工程师签发了开工令。工程开工后,虽然该承包商精心策划、 精心组织,但还是碰到了许多困难。
(1)天气:开工令下达后,就碰到了冰雪封山,到了3月底积雪才化完,接着4月、 5月又是雨季。
(2)地质:工程所处地区为湿陷性黄土,遇到雨雪根本就无法施工,加上该承包商没 有湿陷性黄土的施工经验,因此在基础工程中,不仅拖延了工期,而且还造成了一定 损失。
(3)工程量变更:施工图和工地现状与工程量清单相差很大。
(4)其他:当地百姓人为干扰和材料供应不上。
3.2由于上述四种原因,导致该工程时间过半,形象进度严重滞后。针对这种情况,他们 始终坚持以合同为依据,对外取得业主和监理工程师的谅解,对内及时调整人员、设备, 重新编排计划,尽最大努力挽回损失。由于领导有力、管理有方,加上各方人员的齐心协 力,他们于2011年12月完成了整个洞群合同要求,虽然工期推迟了一个多月,但完成的 工程量却超额。完成的主要项目有9项,按年初的估算为294.63万元,实际决算为 307. 16万元,因此628. 07万元的合同价最终决算到920万元,合同外的决算价是合同价 的50. 12%,为企业取得了较好的经济效益。
4. 合同外项目的决算策略
(1)从工程开工之日起,他们对工期严格按网络计划控制,对工程量从测量放线开 始,图纸与实测相结合,层层把关,坚持做好施工和统计的原始记录,为工程竣工后合同 外项目的决算奠定了基础。
(2)有超合同外的项和量,都坚持干完一项就及时报监理工程师签字、存挡,作为工 程决算的重要依据。
关键词:法律事务;管理信息;设计
1.引言
油田企业法律事务处担负着油田合同管理、公司事务、风险管理、纠纷诉讼、普法宣传的工作职能,伴随着企业规模和业务范围的不断扩大,下属经营机构数量和经营范围也日趋扩张,企业面临的法律事务正急剧增加,企业法律风险的级数递增。据统计,法律风险已经成为国有企业的最大风险,这也对加强企业法律事务工作提出了迫切要求。
为更好的防范法律风险,做到法律事务工作的法律化、规范化、高效化,以实现企业法律事务资源的有效整合和规范化管理,为提高企业经济效益奠定坚实的基础,各油田都开展了或正在开展法律事务管理信息系统建设工作。要做好油田企业法律事务管理信息系统的建设工作,首要任务是将法律事务管理流程转化成信息化流程,做好系统的设计和规划。
2.建设目标和内容
2.1建设目标
通过法律事务信息化系统建设,推动法律事务和管理流程再造,逐步建立规章制度体系化、知识产权管理职能化、纠纷管理实时化、合同管理流程化、实现企业法律事务管理的规范化、标准化、数字化和信息共享,提高法律事务管理工作的效率和质量,提升企业法治化管理水平。
2.2建设内容
(1)法律事务信息网
主要包括重大决策法律审核、规章制度审核、法律风险管理、公司事务管理、授权委托管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理、普法教育、法务资源、信息公告功能等10个模块开发/新增合同管理。
(2)基于OA的法律事务审核
基于OA系统实现重大决策法律审核、规章制度审核、授权委托管理、公司事务管理、纠纷诉讼管理、知识产权管理等需要法律审核的事项。
(3)合同管理
实现油田企业机关和二级单位的合同签订、合同履行、合同结算的全过程管理。
3.技术方案
3.1主要功能模块
目标系统所有数据来自基础数据,从源头采集、数据审核、自动,确保数据的统一、共享、同步。满足油田人员管理规范操作、信息联动、透明高效,使决策更加科学准确。建设主要功能模块包括采集体系、存储体系、服务体系和基础保障体系建设,以此实现对相关应用系统的全面支持。
(1)数据采集体系。通过对数据的关联关系分析,实现各类数据的齐全、规范采集。需要开发相应的采集软件、形成数据产生、采集、审核、应用职责明确的数据采集管理机制。
(2)数据存储体系。将信息技术和专业应用有机结合,完成存储体系数据模型标准建设。
(3)数据服务体系。形成支持专业应用的数据专题和支持机制,实现油田数据资产的综合信息查询和对专业应用的数据支持。在平台中封装业务模型和用户管理,确保支持专业应用到位、授权机制灵活。
(4)基础保障体系。基于现有网络、安全、设备、标准等方面的建设,建立安全防御系统。配备高性能的防火墙和入侵防护系统,建立保障数据安全的备份系统,在线备份数据。同时,建立统一的身份认证和授权共享应用安全机制。
3.2技术方案
系统总体技术架构采用分层设计原则,其设计和实现力求整体性、组件化、规范化,以降低自身的功能耦合度以及与应用系统之间的耦合度,使系统具有较强的适应性、扩展性,为系统的后续发展和支持异构应用系统的奠定坚实基础。系统主要包括外观层、业务层、数据层构架,外观引擎、作业调度引擎、工作流引擎、报表引擎,可共享的基础功能组件,以及系统支持工具等。
图3-1系统架构图
数据层:采用基于IBitas模型的数据访问方式,进一步进行功能性封装,提高易用性,可管理性,通过数据模型实现对应用系统数据库的管理;
业务层:业务层不具体确定应用服务器的选型,而是基于开源的Spring框架进行设计、开发,实现应用系统的业务逻辑承载与执行;
外观层:通过预制的交互模版,为应用开发人员提供快速的应用交互开发支持。
3.3关键技术
(1)工作流管理
油田企业法律事务管理信息系统流程化实现采用工作流平台,其独立的流程引擎驱动事务处理,将事务处理和流程在物理上分开,而在逻辑上又可以有机的联系在一起;流程在初期设定完成后,其运转主要由流程引擎来完成,减少用户对流程的干预,使用户更加的关注于事务的处理,保证流程的正常运转。
合同业务办理将各种活动联系在一起,将工作从一个传递者自动或干预的方式传递给另一工作者,能够有效的帮助企业将计划、执行、控制和监控和谐的统一起来,实现企业内部端到端的办公。主要优势和可行性体现在以下几个方面:
* 流程可视化定制;
* 批量审批;
* 待办提醒;
* 运行在流程运行中撤回、改派;
* 支持任务接到前、后两种状态的委托办理;
* 办理过程跟踪;
* 流程可管理,管理员可以对流程执行挂起、恢复、删除等操作。
(2)电子签章
油田企业法律事务管理信息系统采取加密措施是尤为重要,电子签章技术藉由加密技术及公私金钥之技术架构,以确认数字信息传递者之身份真实性及数字文件之真正性,并附加高精度的显示及打印效果。主要能实现如下功能和性能:
* 易用性:使用电子签章通过简单的选择操作进行,简单方便。
* 广泛适用性:可保护多种类型的电子文件。
* 安全性:使用安全散列算法(SHA-1)、三重DES加密算法以及PKI框架(Public Key Interface)的电子签名和电子印章的绑定。
* 可审计性:可通过签名者身份、签署日期和时间、签署历史纪录等追溯文档的用印和修改过程,数字签章完全按照中华人民共和国电子签章条例(草案)设计实现,提供可信的法律依据,协助司法实现。
* 便携性:电子文档一经签署和盖章,签章即和文档绑定在一起,并可安全地进行传输。
* 开放性:系统完全兼容国际标准(x509,PKCS)证书格式,可以直接融入国家及国际组织的PKI体系。
4.结束语
通过油田企业法律事务管理信息系统建设,使得油田企业原先垂直型的层状结构中加入了网状信息流和工作流。这种管理结构的改变,并不削弱管理的权威性。相反,它可以进一步增强层状结构的权威,而且扩大了决策基础,促进决策科学化。 通过“管理制度化、制度表单化、表单流程化、流程信息化”的四化过程,实现了企业法律事务工作真正意义上的“严格管理、依法维权、服务把关、防范 风险”。该系统在中石化部分油田已经取得了很好的应用效果。
参考文献
[1]郭晋伟.SOA架构的管理信息系统设计与实现[D].沈阳:中国科学院沈阳计算技术研究所,2006年
[论文关键词]石化企业;合同管理;法律风险
合同管理是企业的经营管理的重要组成部分,合同既是企业从事生产经营获取经济利益的重要途径,也是产生纠纷的根源,目前企业所面临的法律风险,最突出的是合同风险。在一些有关合同管理中,法律的风险是出现在多个方面的,这当中包括了很多有关内部的风险,也与外来风险有着明确的联系。为更有效地防范合同管理中的法律风险,实现企业利益的最大化,首先应加强自身建设,不断强化领导干部和员工的法律风险防范意识,同时,建立一整套合同管理的法律风险防范机制。
一、合同管理中常见的法律风险
(一)合同签约主体资质审核
因签约主体不适格,在一般合同条款当中,除了争议问题,我们可以利用条款来解决当事人中,二者的约束力问题,如果出现了其他条款,这属于无效条款,这样一来合同的目的是没办法实现的,也浪费了很多的时间、人力,因此,这给企业带来了很大的危险。做好合同相对人的资信调查,建立信用等级评价在合同订立初期尤为重要。在某些特殊领域,如油田勘探开发技术服务、工程监理、劳保用品采购等方面的合同则必须选择具备中石化市场准入证的公司签订。
1.证照已作废或提供虚假证照
个别企业管理者为了简化流程,急于获得经济利益,未对签约方进行详细的资信调查,就与不法企业订立合同,给企业造成了巨大的损失。企业遭受合同欺诈后,应利用《合同法》中无效合同的相关条例积极维护自身的合法权益,要求返还财产。对于金额巨大,影响恶劣的,可请求公安部门、司法机关介入处理。
2.履约能力调查
履约能力即合同签约方履行合同的实际能力,包括支付能力和生产能力。合同签约方同作为市场主体,内部和外部的风险都可能影响到签约方的履约能力。在合同签订前有必要对签约方的履约能力作全面的审查,可自行也可委托社会中介机构进行调查。审查履约能力的目的是提高经济合同的可行性和真实性。在调查支付能力时,主要审核当事人的注册资本、银行存款、资金来源等情况;在调查生产能力时,主要审查当事人的生产规模、生产能力、产品质量、技术力量、交货能力和已有业绩等情况。
(二)合同签订不符合法定程序
根据法律规定,竞争性谈判和招投标是订立合同的两种基本方式。企业在选择供应商或服务方时应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则,但在实际操作中却存在着一些不法程序,严重影响评审结果的公正性和严肃性,而且伤害大多数参与者的利益,这些情况会带来合同无效的法律风险。竞争性谈判所存在的不法程序:参加谈判的供货商少于三家;未对谈判材料严格保密;对个别供应商存在歧视,谈判文件有实质性变动的未以书面形式及时通知所有参加谈判的供应商;未按照事先公布评审标准和评审程序淘汰供应商。
(三)合同履行过程中合同签约方和合同条款的变更
合同履行中由于某种原因导致合同签约主体变更,合同的权利义务转让给第三方,第三方的履约能力和信用程度对合同一方来说就是未知风险。例如合同债务转让后,原债务人的责任就会随之债务的转移而被消灭,而债权人对新债务人的实际履约能力可能并不了解,新债务人对债权人来说就是一个新的风险。对于内容不可避免会发生变化的情况。合同的订立者不可能要求合同双方完成的每一项工作,已约定的条款会根据实际情况随时发生变化,原个别合同条款已没必要履行。此时合同内容的变化对双方当事人就意味着风险的产生。
(四)新修订的法律法规和国家政策变动
国家政策变动、法律法规的修订带来的合同风险属于企业的外部法律风险。在签订合同前,必须熟知与与该合同紧密相关的法律法规,如在签订劳务派遣合同时,就必须对新《劳动合同法》的相关内容熟悉把握。根据我国《合同法》和《民法通则》相关规定,违背法律和行政法规的合同属无效合同。国家经济转轨必然会导致相关政策的调整与变动,国家政策变动包括税收政策变化、金融政策变化、产业政策变化等。由于我国合同法尚未设立情势变更规定,因而防范由于政策变动带来的合同风险显得尤为重要。
二、防范合同风险的应对措施
(一)紧抓合同管理关键点,夯实合同管理基础。加强合同的信息化建设,全面推广合同管理信息系统( CMIS) 的实施,实现对合同全过程、全方位、全生命周期的动态监管。严把合同法律审查关,落实合同会签制度,做好合同风险的事先防范,以小的投入获得大的收益。
(二)严把标准文本使用关,大力推行标准文本“本土化”改造。在签订合同前,企业应优先选择中石化自主开发的标准合同文本,具有提高工作效率、降低缔约成本、维护交易安全、预先分化风险、防范法律责任等优点。但标准文本不能满足实际情况时,需对标准合同文本实行“本土化”改造,从而提高标准文本使用率,不断降低合同文本使用风险。
(三)开展法律风险管理培训,增强全员法律意识。大力宣传普法教育,不仅对法律部门人员开展专业培训,更要加强对管理层和关键岗位的法律风险培训,使其充分意识到各自岗位可能存在的潜在法律风险,从而达到事前防范的目的。对领导干部,要重点宣传依法合规、诚信经营的法治文化理念,在相应的培训中加入法律课程;对经营管理人员,要按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,加强《合同法》、《公司法》、《环境保护法》等方面知识的学习;从而建立一支素质高、能力强、业务精的普法队伍,以饱满的热情带动更多的员工投入到学法用法的活动中来。
(四)要确保合同正常进行。签订一个好的合同只是开始,合同的履行才是真正重要的环节。本着“管理出效益,法律管理出大效益”的原则,强化维权意识,切实改变合同签订后缺乏监管、维权力度不够或合同违约不维权等现象,努力向合同管理要效益。企业要针对本行业的特点对企业员工开展结合工作实际的法律培训,提高员工的法律素养,以便在合同履行的过程中及时收集保管好已经履行合同义务的证据,有时合同内容会发生一些变化,占主导和支配地位的合同当事人有可能会利用优势地位在履行过程中让相对方承担合同义务之外的工作。就好比是这种特殊的情况,我们应该做好如何才能够补充好合同的记录,以及书面备忘录的内容,顺利将整理好的文件带到当事人的面前,让他盖章签字,假如对方不签收合同,也不签字盖章,可以经过办理人员的指示,将这封文件转交给相对人作为书面上的确切证据。
经济社会发展至今,各个企业直接的经济合作关系基本都是通过一定的合同来实现的,因此科学的进行合同管理也应该是企业管理的重要内容,对于每一个石油企业来说,也应该进行必要的合同管理,科学的合同管理对于石油企业管理具有重要的现实意义。一方面,科学的合同管理能够有效提高石油企业的核心竞争力,在当前社会提倡“合同之治”的背景下,石油企业进行必要的合同管理,对于降低企业生产成本,规避各种风险以及在激烈的市场经济竞争中提高企业的核心竞争力都具有重要意义。另一方面,在合同签订全过程进行科学的合同管理,对于石油企业来说,可以有效的降低合同履行过程中的各种风险,减少很多不必要的经济纠纷和利益纠纷,保证企业能在一个良好稳定的环境下更好的发展,保证企业在市场经济条件下正常运行,进而促进企业利益最大化,促进企业又好又快发展。
二、石油企业合同管理过程中的风险防范
1.合同缔结风险防范
所谓合同缔结风险,它是一种在合同缔结的过程中产生的风险,在合同缔结或是成立的过程中,其中的风险非常大。基于合同管理的法律方面来看,合同一般都是分为要约方和承诺方两个方面的,但是对于石油企业来说,在特定的合同中,两者角色都可以充当。作为石油企业,其绝大多数的合同都和招投标有关,在这个过程中,石油企业一个非常重要的环节就是资质的审核,资质是否合格以及过去的合同履行情况等等都是石油企业在签订合同之前需要进行考虑的问题,这些工作的开展都将有利于石油企业对于合约另一方进行全面的认识并进行理性的选择。对于合同另一方缔结合同的目的的识别是一个难度很高的问题,但是可以通过对于合同另一方的合同履行记录以及基本的情况进行调查,并进行合理性、合法性的判断,若存在部分违规或是不符合相关行规的行为,那么就需要对于合同的缔结方进行慎重选择。
2.合同文本风险防范
我们常说的合同文本风险,它是指在合同签订过程中,由于合同中的文本内容缺陷或不足而产生的利益纠纷,并引起合同方利益受损的一种合同风险,因此合同文本风险在很大程度上也是一种技术性风险。一方面这种风险是由于合同的起草方的疏忽和遗漏或是故意性造成的,另一方面也和当事人对于合同内容相关的法律法规以及意思理解不明确导致的,有时候造成这种合同纠纷是双方当事人的共同责任,有时候也可能是当事人的一方故意而为之。比如合同你内容中如果对相关的违约责任不能明确或是相关内容表述不清楚的话,那么就很可能导致合同纠纷或是利益分歧。因此石油企业在合同管理过程中,要有效的对于合同文本风险进行防范和规避。作为石油企业,首先要建立健全合同管理制度,并根据自身的实际情况,建立标准合同制度,在实际中也要切实的履行这一制度。另外在合同审阅中,要组织专业人员进行全面的内容审核,对于合同中内容不明确或是对自身利益保障不完善的地方要提出质疑并要求修改,总之要做好合同文本风险的有效防范。
3.合同履行风险防范
合同履行风险是在合同签订之后的一种风险防范,合同在形成缔结形式之后就有着一定的法律效力,而在合同中之前,任何一方违反了合同的相关规定,都将按照合同的相关规定承担一定的法律责任,由此也就给合同另一方带来了一定的合同履行风险。在既定的具有法律效力的合同面前,积极履行合同内容和规定是合同双方的共同义务,一旦有一方不能够正确履行合同,那么另一方的利益就会受到损害,这对于合同另一方的当事人是非常不公平的。正常情况下,合同不适当履行主要分为两种情况,一种是根本违约,另一种是履行不当,而其中的根本违约则主要表现为价格、货款等等方面的违约。因此作为石油企业,在合同履行的过程中,只要另一方没有正确履行合同内容,或是给自身利益带来损害,那么石油企业则拥有直接的抗辩权,可以按照合同的相关内容或是相关的法律规定向对方进行申诉并要求其承担相应的违约责任,同时也可以直接通过相应的法律途径来维护自身的权益。
三、结束语
【关键词】建筑工程项目;施工合同风险;形成因素
房屋建筑具有极强的复杂性和不稳定性,在施工现场也经常发生一些安全事故。建筑企业要想减小发生施工事故的概率,就必须充分落实“ 安全第一,责任第一”的指导方针,通过科学有效的管理措施,对施工风险源进行有效辨别、评价和控制,从而实现安全建设。
1 建筑工程项目的风险特性
建筑工程施工具有周期长、投资大、技术高、复杂性强等特性。在建筑施工的整个过程中,存在着大量的不稳定因素和随机因素,且这些因素都处于一个不断变化的过程之中,由此所造成的施工风险直接影响到工程施工的顺利进行。建筑工程施工项目具有以下风险特性:
1.1 建筑工程施工风险的普遍性和客观性
众所周知,不论是自然的雪灾、洪涝、台风和地震这些灾害,还是现实社会中的战争、矛盾都是客观存在的。因此,建筑施工的整个过程中一直都存在着施工风险。建筑施工企业只能减少出现施工风险的概率和施工风险造成的损失以及后果,并不能真正以意义上的完全将施工风险消除。
1.2 建筑工程施工风险的测量性和不确定性
所有的风险活动或者是风险事件的发生和结果都具有极强的不确定性。这些风险事件是否能够发生、什么时间发生、发生之后会有什么样的结果和影响这些都是不能够确定的。但建筑企业可以根据科学资料和以往经验来分析和判断出发生各种施工风险的概率和可能造成的经济损失和其他损失,由此对可能出现的施工损失进行预测和控制。
1.3 建筑工程施工风险的相对性
建筑工程施工风险的相对性主要表现在以下两个方面:一方面是指风险的主体是相对的,这也就是说风险是相对于事件主体,同一个风险事件会对不同的事件造成不同的影响,有些事件主体会遭受到很大的损失和伤害,而有的事件主体反而会因祸得福,得到更好的发展。例如,如果施工现场的施工原材料出现丢失和损伤的情况,那么这项工程的保险公司和承包商都会受到极大的损失,而供应施工材料的供应商又得到了一次赚钱的机会。另一方面是指风险的大小是相对的,施工企业对于所有的风险活动或者是风险事件都有着一定的承受能力,但是这种能力也具有极强的不确定性,有的施工企业能够承受较强、较大的风险,而有的施工企业却经不起太大的风险波折。因此,这种风险能力要具体分析。
1.4 建筑工程施工风险的阶段性
风险发展分为潜在风险阶段、风险发生阶段和造成后果阶段这三个阶段。潜在风险阶段是指风险尚在酝酿,还没有实际发生的阶段,处于这一阶段的施工企业没有任何的损失,但是这种潜在风险还会不断的发展,最终进入到风险发生阶段,造成施工企业的损失;风险发生阶段是指各种施工风险已经变成了事实。虽然这个时候已经发生了风险,但还并没有对施工企业造成影响。这时施工企业就要沉着分析,避免施工风险影响到建筑施工的正常进行。通常说来,风险发生阶段并不会持续多长时间;造成后果阶段是指已经对建筑项目和施工企业造成了影响和损失,例如安全事故、经济损失和其他损失。处于这一时期的施工企业是无论如何也不能完全挽回损失的,只能采取措施来尽量减小损失。
2 建筑工程项目合同风险的形成因素
建筑工程施工项目具有工期长、技术高、投资大、复杂性强等特征,再加上现阶段我国建筑企业对于工程施工项目本身的认识有限,这就使得建筑工程的施工过程中的客观条件发生改变,由此极大的干扰施工合同执行。通常说来,这种客观存在的不确定性会造成极大的合同风险。而形成施工合同风险有很多因素:由于施工技术、施工原材料和施工产地的限制,在工程施工的实际过程中,经常会出现许多不可预见的干扰,例如,地下工程往往会遇到和地质勘查截然相反的施工干扰(地下水流、古文物);而如果一旦参与对象不止两个时,各对象之间的沟通和交流就会出现问题;而建筑工程项目的施工周期过长,施工合同的施工条件和施工环境发生了改变,从而给工程施工带来更大风险。
3 建筑施工项目合同风险的管理
3.1 合同风险的识别
众所周知,风险识别是风险管理的第一步,也是最重要的一步。从实质上看,风险识别是施工企业对施工项目在施工过程中所面临的或者是隐藏的各种风险进行分析、判断和整理的这一过程。建筑工程施工项目本身存在着施工项目内部和外部、技术因素和非技术因素、环境和非环境因素的各种施工风险。而施工项目的风险识别就是对施工风险存在的地点、出现风险的环境和条件、发生风险的几率和造成的损失进行简要的判断和分析。
3.2 合同风险的评价和分析
客观说来,每一种风险都有着自身独一无二的规律、特性、影响大小和影响范围,可将其做如下评价:对风险是否存在和风险发生的时间进行分析,也就是对施工风险可能出现的阶段、环节和施工风险造成的损失和影响进行可行性分析,就拿现如今的社会经济来说,当前社会经济形势的恶化使得物价上涨的幅度过大,业主的承受能力减小;一般情况下,人们将风险发生的可能性用概率来表示;风险级别有高有低,各种风险因素也不尽相同,但施工企业对于所有的风险都不是同等看待;对施工风险的起因和可控性进行分析,出现施工风险的原因分析是为了做好施工风险预测、解决对策和落实风险责任,施工风险的调控是施工企业对施工风险造成的影响进行有效的调节和控制。
3.3 合同风险的回避
合同风险的隐藏威胁可能发生的几率过大,出现的后果也过于严重,而又没有其他解决对策时,施工企业为减小损失和规避风险而主动放弃签订施工合同被称作施工风险回避。一般说来,客观上不需要的施工项目,完全没有任何必要去冒险,否则一旦造成不利影响和损失,施工方根本不能承担其后果,也没有必要去冒这个风险。
4 结束语
现阶段,建筑企业对建筑施工项目的风险管理意识不断加深,这极大的提高了房屋建筑的施工质量和施工水平。但和西方发达国家相比,我国的建筑施工风险管理体系还不够完善。因此,施工企业应根据我国施工工程的实际情况,学习国外先进的施工风险管理经验,从而构建出科学合理的的建筑施工项目的风险管理体系,由此防范各种施工风险出现的可能,为我国的建筑事业做出贡献。
参考文献:
[1]丁小英,吴亚军,冀明亮.浅析施工方对建设工程施工合同的风险管理[J].现代经济信息,2013,23:35-36.
[2]刘明芳.论建筑工程项目的合同风险管理[J].经营管理者,2014,13:326.
[3]邓志勇,吴秀仪.论建筑工程项目的合同风险管理[J].甘肃科技纵横,2004,04:85-86.
[4]孙傲然.中国境外EPC工程总承包项目的合同风险管理[J].经营管理者,2013,02:114+102.
关键词:网络;考勤管理系统;设计;实现
中图分类号:TP311.52
随着网络技术的日趋成熟,网络在人们的生活和工作中大放异彩,发挥出了十分积极的作用。在此背景下,基于网络环境的考勤管理系统应运而生,为企业更加高效地进行考勤管理提供了有力的技术支持,很大程度上减少了企业的管理费用,因而受到了各类企业的广泛重视。
1 基于网络环境的考勤系统可行性分析
技术分析:现如今,计算机网络技术正在以一个惊人的速度在发展,个人电脑亦可承担过去大型服务器才能胜任的一些工作,这为基于网络环境的考勤系统的实现提供了有力的技术支持。
收益分析:相较人工考勤模式而言,基于网络环境的考勤模式能够大幅降低人工成本,能够提高工作效率,还能够提高考勤的真实性和准确性,从而促进企业管理朝着科学化、规范化的方向不断迈进[1]。
风险分析:该类系统属于一种实时管理系统,由于不同企业在管理模式上存在较大差异,所以,该类系统通常不具有广泛适用性。所以,在设计过程中,应予以积极调研,使其功能和企业需求更加契合,从而为企业考勤管理提供有力的技术支持。
2 考勤系统需求分析
对于企业而言,基于网络环境的考勤管理系统在性能方面应满足如下需求:(1)数据精确度。考勤系统是企业管理应用系统的核心组成部分,因而其在数据管理方面应具有高度的精确度;(2)时间特性。该系统通过对时间的相关分析以实现对员工的出勤情况的考察,所以,对时间有一定的要求,尤其要提供基于时间的应用查询;(3)适应性。采用通用语言进行编写,赋予其广泛适应性,使其能够在不同操作平台上正常工作。另外,仅需要通过简单编辑方法便可实现该系统相关软件的更新升级;(4)灵活性。当用户提出相关要求(如运行环境发生变化等)时,该系统能够做出针对性调整,即具有理想的灵活性;(5)故障处理。无论在开发阶段,又或者是在运行阶段,均可基于实际需要予以相应调整以便故障的及时有效解决。
3 系统设计
3.1 设计方案
采集以用户出退勤时间为代表的一系列基础信息,以此为基础构建内容全面且架构合理的考勤数据库。
在该系统中,如果是上班时间、下班时间、外出时间,那么以小时为单位进行计算,如果是出差时间、请假时间,那么以“天+小时”为单位进行计算。日勤登记被划分成3个独立阶段:阶段一、由上午到及上午退组成;阶段二、由下午到及下午退组成;阶段三、由晚上到及晚上退组成。在出退勤存在异常的情况下(包括出差),事后予以相应的注销操作之后才允许退勤。考勤系统在运行过程中,以登记信息为基础自动执行相关计算,如工作时间段等。为兼顾非正常情况,晚上到及晚上退这两大块允许反复登记,如此一来,便能够有效处理晚上非正常反复出退勤登记的问题。在请假登记或者出差登记中,需要用户准确输入与之对应的信息,如地点等,接下来系统便会执行后续计算,提供有关信息,如天数等。为方便浏览操作,以零星请假为代表的一些时间将会被统一放置在基础考勤表中[2]。
利用考勤数据库,对企业全体员工的上下班等诸多信息予以浏览、查询、汇总和分析,如此一来,便能够系统而准确地掌握全体员工的实际考勤情况。
3.2 系统开发运行环境
(1)硬件要求。网络运行环境:1)Windows2000服务器计算机;2)和服务器配套的IC读卡器或者指纹采集仪。(2)软件要求。Access数据库:1)安装Windows2000操作系统;2)以指纹采集仪的应用为例,安装相应的软件开发包;3)ASP技术;4)基于B/S模式进行系统平台的构建和完善。
4 系统的功能及特点
4.1 考勤登记
登记操作过程中,如果遇到某个非正常情况,系统便会即时发出与之对应的提示,且需要予以相关输入。如果前1天不小心忘记退勤,那么第2天做出勤登记时,系统便会有所提示,同时使用“00:00:00”对缺退勤时间进行标记,并要求提供相关原因说明,不仅如此,将该段时间隔离开来,不纳入数据库。
采用指纹考勤,因为该考勤方式能够从根本上解决代签考勤的弊端。值得一提的是,为避免日常使用指纹发生损伤而影响签到,系统应具备并提供多个指纹注册功能。综合考虑,指纹考勤是现阶段一种较为先进的考勤模式。
4.2 浏览查询
(1)系统设有3级权限,即1级权限、2级权限、3级权限;(2)浏览者点击目标对象姓名,便能即时且准确地查看其相关内容;(3)允许用户在自身权限许可的情况下制定一些更具针对性的查询条件,以获取目标信息。
4.3 汇总统计
和浏览权限有类似之处,在汇总统计这一块同样需要给予一定的权限限制,一个是汇总统计,另一个是基于员工个体的统计,不仅可以进行年统计,而且可以进行月统计,同时还可以进行日统计。
4.4 系统维护
为保证考勤管理系统正常发挥作用,需要重视并做好系统维护工作,由最高级管理人员对其展开统一管理以及维护。企业可结合自身实际情况,赋予最高级管理人员与之职责相应的权限,可对整个企业的考勤信息进行必要的操作,如添加操作、删除操作、修改操作等,还能赋予下级管理人员相应的权限。
5 系统的实现
5.1 Web数据库的访问技术
ADO数据访问对象是现阶段较为先进的一种数据访问对象。考勤系统通过对该数据访问对象的有机运用,能够实现对Access数据库的即时访问,如此一来,便能够在远程条件下以实现对数据库的相关访问。数据库处理信息存入和提出过程中,将会涉及两大常见对象的应用,一种被称之为Connection对象,另一种被称之为Recordset对象(二者均属于ADO对象集合)[3]。
setcomm=Server.CreateObject(“ADODB.Connection”)
设置1个Connection对象:conn
conn.open“driver={MicrosoftAccessDriver(*.
mdb)};dbq=”&一
Server.MapPath(“AdvWorks.mdb”)
通过conn.Open方法的运用以实现AdvWorks.mdb数据库的有效打开
setrs=conn.Execute(“Customers”)
基于conn.Execute函数以实现Recordset对象的建立:rs,调
取Customers表相关数据以构成Recordset对象。
5.2 系统与IC卡和指纹采集仪的接口功能
为实现系统和指纹之间的理想匹配,借助AxtiveX控件技术来达成这一目的,将AxtiveX控件有机嵌入服务器端所对应的Html页内,那么在访问该页的过程中,浏览器便会通过自动方式完成控件的下载,同时在用户计算机上完成相应注册,并驻留在该计算机上,再次执行相同页面的访问操作时,浏览器便会直接启动该控件。所以,仅需要在每1台浏览器端设置读卡器以及指纹采集仪等相关硬件设施便能够很便捷地运用IC卡方式或者是指纹方式实现考勤操作。
6 结束语
在应用过程中,基于网络环境的考勤管理系统的优越性得到了有效证实,不仅可以实时且准确地查看员工出勤信息,同时也提供了不同条件下的统计功能、查询功能、分析功能。总之,基于网络环境的考勤管理系统将在企业中迎来更为广泛的应用,为企业管理提供强大的技术支持。
参考文献:
[1]龚悦.连锁餐饮企业考勤管理系统设计与实现[D].北京邮电大学,2012.
[2]郭倩.公司考勤管理系统设计与实现[J].中外企业文化,2013(24):59.
甲乙双方经过友好协商,签订以下车辆保管协议书。
一、甲方将其所有的汽车交由乙方保管。保管时间为××年×月× 日至××年×月×日。
二、甲方所有的汽车的品牌是______,型号为______,车辆号为______,汽车购买时间为______年______月______日,汽车行走里程(订合同日)为______公里。
三、甲方应将其停放在停车场的车辆上好保险锁(杆)。
四、乙方承担对乙方车辆的保管义务。
五、甲方支付的车辆保管费为每年××××元,车辆保管费每季度初3天内交一次,合同签订后交第一季度。
六、甲方如在应交保管费10天内未交清车辆保管费,合同终止,乙方不承担保管责任。
七、乙方应对甲方的车辆进行如下保管:
1.
2.
3.
八、乙方对甲方的车辆的被偷和被损坏承担赔偿义务。
九、如遇甲方的车辆出现被偷和被损坏的情况,甲方应在3天之内将其购车和上牌、年审等法律文件交由乙方,用于报案、赔偿、索赔、 诉讼用,纠纷解决后3天内将上述证件归还给甲方。
十、乙方应为甲方的停车位购买车位保险。
十一、甲方应保证其的车辆为合法途径购买的车辆,否则,乙方不承担损失赔偿责任。
十二、如双方争议不能协商解决则应将纠纷交由停车场所在地法院管辖解决。
【关键词】油田企业 合同管理 管理制度
合同是企业经济往来的主要表现形式,合同管理是企业经营管理的重要工作之一。
一、合同管理的基本含义
合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等系列行为的总称。合同管理是实现现代企业在市场中的平衡制约和权利的桥梁,使当事人活跃在一个公平的环境中。合同管理必须是全过程的,由洽谈、起草、签订、生效开始,以合同失效为终止点。合同管理必须是系统性的,对与合同条款内容有关系的部门要做到统一管理。合同管理是动态性的,要及时关注履行合约过程中的变化情况,发现不利情况时要及时修改、变更、补充、解除和终止合同。
二、建立完善合同管理制度
实现优化合同管理环节必须要完善合同管理制度,现阶段合同管理制度的建设已经得到了我国油田企业的高度重视,正处于建立和完善科学的合同管理制度的过程中,主要通过完善合同的过程控制,整理清楚合同签订、实行、结项的全过程,从而达到适应企业的合同管理制度的建设和完善的目的,使企业合同管理工作更加规律、规范,进一步实现企业的科学化管理。合同管理制度包含的内容较广泛,包括:合同签订的审查审批,合同管理的模式,明确相关部门职责,合同结算的审查审批,合同的订立、履行、变更、解除,合同管理人员培训等。为了提高企业合同管理水平,有效控制合同风险是前提。在企业中派专业的工作人员肩负合同管理职责,负责企管法规科、计划科、财务资产科、工程科等相关合同工作,聘用律师加强对合同的审查,从而规范企业的合同管理。合同管理制度是否切实可行取决于很多方面,包括:合同审批、签订、审查、记录、保存;合同的档案管理;合同履行情况的变动记录,合同专用章管理等。要做到管理层次分明、程序规范、职责清楚,使合同的各项问题都在有效的控制范围内,就要制定一套科学化、规范化的合同管理制度。在未经审查和批准的合同上,不允许办公室盖章,不允许财务部结算付款,必须按规定进行合同的订立、审查、结算等环节。建立合同管理台账,对合同进行分类、分期管理;建立合同动态统计分析制度,可以定期分析合同履行的变化情况,对发现合同管理的问题以及企业经营管理中存在的问题有很大的帮助,从而研究出解决的方法。
三、在合同管理过程中实施科学的控制方法
在签约前严格审查资质,防止经济风险和法律纠纷现象的产生,合同当事人应该具有法律规定的资格。对企业法人有两个方面的资格审查,其一,企业法人或法人分支机构是否按国家的规定审批程序依法成立,是否持有营业执照,并且按时进行了年检。其二,对参与签订合同的相关人员进行审查,确保是企业法定代表人或授权委托人,两者签约范围不同,前者必须在企业的经营范围内订立合同,后者则必须在授权范围内订立合同,否则不具有法律效力、企业也不能享有权利。在签订合同前,通过合同相对人或工商行政管理部门了解本单位的资信情况。另外,在签约前还应审查当事人是否有履行合同的能力。其三,要用标准的合同文体,防止因为合同内容引起的争议。油田企业发展迅速,在经济往来中签订的合同种类也越来越多,合同类别较多,在签订合同时,若每个合同都制定一个独立文本,会大大增加业务人员的工作量,而且很容易出错,例如合同条款不全,约定不严密等。为避免这些情况,可以推行合同文本规范化管理。合同承办人在起草合同时,只需对合同标准文本中的主要条款进行改动,得到合同主管部门同意就可以;对于其他无合同标准文本的,由业务主管部门、合同承办部门和合同主管部门一起草拟。如果需要采用合同相对人合同文本,应取得本单位合同主管部门的同意。其四,提高监督验收及履约的力度,使合同管理动态化。履行合同的过程是一个动态的过程,包括:签订、交货、验收、结算等项目。合同管理中最重要的环节就是合同的履行,所以在履行合同的过程中,承办单位应对合同文本和合同相关文件做好保管工作,在合同结算、解决争议时作为依据。在合同履行过程中,各单位应监督合同相对人履行合同的情况。
四、明确合同管理机构的职责
站在油田企业的角度来看,合同管理机构的几大职责有:第一,制定本单位的合同管理制度要有针对性;比方说测井、固井、钻井、油气测试等要匹配专业技术方面的合同管理。第二,企业签订、变更、解除合同要在授权范围内,对重大合同的谈判、起草合同也要在授权范围内,对相关部门签订的合同要做好检查、监督工作,避免不合法、不完善的合同产生。第三,适时开展与法律、法规和专业知识相关的讲座,向员工宣传成功的合同管理工作经验。第四,依法参与本企业合同纠纷的协商、调解、仲裁等活动。第五,在合同履行的过程中进行监督、监察,发现问题和纠纷要及时处理,对于违反法律、法规的合同行为要坚决制止。第六,要建立合同档案,保管好合同以及与合同相关的文件。
五、加强合同管理人员的培训
管理的主体是员工,人才是企业优化管理的保证。所以,企业合同管理的水平与合同管理人员的综合素质息息相关。要定期对员工进行专业化岗位培训、外派学习等业务交流,提高管理人员的法律知识和业务素质。实行理论培训与专业知识培训、中长期培训与短期培训、课堂教学与考察观摩相结合的学习方式。有针对性的制定学习方案,尤其是在职学习。定期组织法律讲座,将最新的《担保法》、《合同法》、《招投标法》等法律法规介绍给业务人员。在新的法律法规颁布前,及时举办最新的法律学习班。
企业经营管理过程中的一项重要工作就是合同管理,它的内容不仅仅是简单的要约、承诺、签约等,它是一种科学的、全方位的管理模式。油田企业应充分运用科学的管理方法来进行合同管理,要做好事前的防范,事中的管理,事后的妥善弥补,防止对企业带来损失。
参考文献
[1]谭亚明.企业合同管理中的常见问题与对策[J].江汉石油职工大学学报,2010(6).
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关键词:旅游管理专业;校企合作;育人;高校
1旅游管理专业校企合作协同育人问题
1.1企业质量有待提高
虽说我国大部分高校每年都在扩招学生,但是许多学校现存的实训条件以及教育资源都无法完全满足实践教学的要求,因此开展校企合作模式是必然选择,但是旅游管理专业合作企业的质量往往不能令人满意。与高校合作的旅游企业大多数都因商业利益驱使而进行校企合作,理论培训内容少,获利目的明显,这些企业与学校合作投入的共同资金成本亦是有一定限度。此外,当地政府对高校校企合作项目的支持力度不足,因此导致一些具有崇高道德感与资金实力雄厚的优秀企业不能投身于教育事业中。
1.2校企合作模式单一化
目前,以学校行为为主体的校企合作模式普遍存在企业参与度低、参与面浅,使双方合作更趋于形式,校企双方会出现人才“供需矛盾”的现象。一般来说,旅游企业通常都是以为高校学生设置实习或就业岗位的方式来与高校展开校企合作,而高校则是在企业设置实习基地,以期提高学生的实践创新能力。这样的校企合作协同育人体系过于单一化,极为缺乏成熟、规范,并且系统、严谨的校企合作机制与模式。
1.3人才培养实效性不强
校企合作模式所设置的教育实习基地,能够为在校学生提供相应实习岗位的同时,一定程度上也符合企业人才引用的目的,然而多数旅游管理专业实习的学生会进入到旅游企业的一线岗位,经过短期培训后直接上岗,而且企业日常实践教学、学生理论应用培训的功能缺失。如此一来,便致使学生在实习基地实践理论学习机会少,而理论提升能力欠缺会直接导致专业技能的进一步提升。此外,虽说部分旅游企业设置优秀实习生奖励,但是奖励条件要求高,无法真正达到鼓励的目的,无法实现最终实现就业的目的,也可以看出校企合作人才培养的实效性不强。
1.4教学体系不够完善
由于计算机技术的迅速发展和行业需求的多样化,多数高校旅游管理专业虽然连年扩招,但是教学体系和具体内容却跟不上时代的步伐,固守传统的旅游人才培养方案,会导致无法调动教师首先深入到企业一线进行实践的工作热情,进而影响课堂教学效果与校内实践培训效果,教师和学生的服务技能与实践能力均无法得到提升。此外,部分高校旅游管理专业课程体系设置不够合理,某些专业课程缺失,一些课程缺乏实践教学环节或对实践教学工作的重视度不高,培养模式过于单一化,进而致使培养出的大学生缺乏专长,无法适应社会的发展。
2优化旅游管理专业校企合作协同育人的措施
2.1创新校企合作模式
高校可以通过创建校企合作班平台,引导与组织学生自愿参与企业举办的培训活动,学生可以在正式实习之前利用寒假与暑假时间去企业内部“预实习”,如此才能更好得判断自身价值与岗位的适应度,这对于提高他们课堂理论知识学习的积极性与实践应用能力大有裨益。此外,因为理论能够在实践中获得检验和提升,所以还要引导学生甘愿深入到旅游企业一线服务岗位中,实现从课堂走向课外、从理论走向实践,如此可以令学生巩固课堂中所学习到的基础理论知识,提高他们动手实践与实践认知的能力[2]。另外,高校可以在旅游管理教育实习基地、以及优秀实习生奖励计划等常规化的校企合作模式的基础上,再多尝试展开深层次、多元化的人才培养体系活动,例如建立校企合作大学生创业孵化基地等,有利于推动旅游管理专业大学生的创业,也能培养具有创新意识、创新思维、创业能力和创业精神的创业型旅游人才。
2.2健全教学实践体系
众所周知,合作企业充当的是高校在外人才培养基地,因而充分发挥的是高校“第二课堂”的作用,这可以令学生近距离接触到合作企业的生产一线岗位,提高他们理论联系实践应用的能力,而学生在返回学校时及时进行思考与总结,如此便能意识到自身在实践应用过程中所缺乏的理论知识的欠缺,进而有助于他们积极乐观学习态度、良好学习效率的培养。另外,要求教师科学增加实践教学活动的难度与强度,做好产学研有机结合的工作,尽可能促使校内外的科研教育资源都完全转化成实践教学资源,并且将合作企业的教育实习基地列为应用型人才培养基地,引导与组织大学生利用寒暑假时间去企业实习与实践,从而在实习过程中增强自身解决问题的能力、实践创新能力等。最后,高校可以与企业一同参与到人才培养方案的制定过程中来,积极探索“实习+工作”的订单式育人计划,如此才能有效促进大学生社会适应能力与就业能力的提升。高校亦可以高薪聘请合作企业优秀高管担任学校特聘讲师,健全企业教授流动站,讲授企业需求人才的特质与要求、举办培训学生商务礼仪、职场规划、以及行业最新动态知识等专题讲座,以便大学生提高自身素质的同时能更加切合企业的职位要求。
2.3打造校企合作品牌
打造校企合作品牌优势明显,有利用优秀的校企合作平台,高校可以放心得引导学生利用周末与寒暑假去企业实习,在“半工半读”的条件下,学生不仅能够获得专业技能的提升,还能获得相对丰厚的实习薪资,以此来减轻自己的家庭经济负担。其后,高校可以邀请校企合作领导与毕业的优秀校友,共同开展“知名企业入驻高校”、“优秀校友和你谈就业、创业、实习”等形式,为每一位学生展开科学的职业规划教育活动,从而令学生不出学校便能深层次认识到何为职业兴趣、职业技能、以及职业发展,并且有效培养他们崇高的社会责任感。然后,高校还可以与合作企业联手打造独特的校企合作品牌,例如通过举办校园十佳歌手、专业技能实训大赛活动、优秀校友带你走向工作等丰富多彩、同时学生喜闻乐见的校园文化活动,如此才能促使高校文化与企业文化之间的充分融合,才能将优秀的文化理念种子洒进每一位学生的心中,如同“润物无声”般感染与启迪学生的心灵,促进他们的德智体美劳全面发展。
2.4完善人才对接体系
高校可以借助校企合作平台的企业资源,派遣与组织优秀教师进入到企业一线工作中,进一步提升他们的实践认知能力,以及科研、教学与实际解决问题的能力,如此才能最大程度地提升他们的职业素养能力与教学质量。之后,高校应当创建理论知识储备丰富、专业技术能力强、教学实践能力高、综合素质能力优秀的师资团队,这可以为今后培养出高素质、专业基本扎实的优秀人才提供师资保障[3]。此外,高校与企业应该共同巩固校企合作平台的基础,并且积极创新与完善校企合作模式与体系,更新与健全校企合作协同育人模式,定期组织学生到优秀合作企业内部去参观与学习,同时邀请企业进入校园、走进学生日常生活中去,如此才能实现企业与高校双方、协同育人的目的。最后,亦是极为重要的一点,便是高校必须加强对大学生的教育引导与思想引导工作力度,引导学生充分利用现有的校企合作平台与教育资源,促进自身发展成才;同时亦要定期举办大学生感恩教育活动,积极引导他们树立正确的人生观与价值观,感恩社会、奉献社会。
2.5提高校企合作旅游企业质量
前文提到合作旅游企业的质量参差不齐,而为了改善这一现状,高校可以从以下方式着手:第一,必须进一步提升旅游人才培养的质量,提升学校应届毕业生的质量,如此才能令用人单位满意,自然而然便扩大了学校的影响力,这为今后吸引优秀旅游企业来校展开洽谈合作提供了不小的帮助。第二,高校旅游管理专业可以充分利用丰富的校友资源,与国内外优秀企业获得联系并建立真诚友好的合作关系,一同将学生打造成国家与社会都需要的高质量人才。第三,激发社会企业参与高校办学的主动性与积极性,并且呼吁更多实力雄厚、信誉良好的旅游企业感恩社会、反哺社会,支持高校企业协同育人计划,为学校优秀学生提供些许实习机会与工作岗位。
3结论
综上所述,旅游管理专业校企合作协同育人体系,能够为国家与社会培养出一大批真正有素质、有能力、有理想的旅游人才,因此高校必须坚持走这一发展路线。针对旅游管理专业当前阶段校企合作模式存在的企业质量问题、校企合作模式单一化、以及人才培养实效性不高等问题,高校应当从培养应用型人才与满足企业需求的角度出发,将提升学生的道德感、创新精神与实践应用能力列为工作重心,并且从创新校企合作模式、健全教学实践体系、打造校企合作品牌、完善人才对接体系、以及增加校企合作企业质量等措施入手,如此才能真正提升校企合作协同育人的实效性,才能有效促进旅游管理专业学生创新能力与实践学习能力的提升。
参考文献
[1]祖国峰.高职经管专业校企协同育人探索研究[J].商业经济,2018(03):95-96+106.
【关键词】关注幼儿表现;探究幼儿心理;促进幼儿健康成长
幼儿是祖国的未来,是每个父母的骄傲与期盼,儿童的成长凝聚着父母全部心血。然而好多孩子的心理健康是最难让父母琢磨的了,因为有的孩子不爱说话,不爱跟父母交流。有什么问题总是喜欢闷在心里。如果父母再对孩子疏于关心,不经常跟孩子进行沟通交流。那么孩子的心理很容易出现问题。父母们常常把希望寄托给老师,那么老师又该如何去关注儿童的心理,促进幼儿健康成长呢?
一、教师要明确幼儿心理健康的标准
儿童健康包括身体和心理两部分,更要提醒的是不仅不要忽视心理健康,更要将心理健康当做儿童健康的首要部分对待。因为身体不适,发烧感冒能明显的外在体现,很容易被家长发现,只要及早治疗基本可以痊愈。而心理出现疾病的苗头是不容易被发现的,如果又遇到将心理疾病不当病的家长,就会让心理疾病肆意蔓延,最终到无法收拾的地步就很难治愈。
我认为儿童心理健康特点至少要包含5点。
1、总体情绪乐观向上,对周围事物有欲求。2、不惧怕与人交往。3、能正确认识评价自己。4、能正视挫折困难,思想行动能与时俱进。5、人格健全。
二、教师要了解家长教育儿童的一些误区
误区一:只有一个孩子,给他最好的。
今年3岁的小综,要上幼儿园了,父母把他从老家接回来。由于在祖父母的溺爱中长大,小综在爸爸妈妈面前也当起了“小皇帝”。面对不听话、固执的儿子,父母对他的蛮横无理进行了指责。小综有一天突然说出:“爸妈死了才好呢!”
过分骄纵,小孩“脾气大”。小综的行为就极具攻击性。“攻击在不同的年龄阶段有不同的表现形式。幼儿阶段主要表现为吵闹、惹是生非,是一种身体上的攻击;稍大一些的孩子更多的是采用语言攻击,谩骂、诋毁,故意给对方造成心理伤害。他们口中常说诸如‘不喜欢这个’、‘不跟你好了’、‘烦死了’等”。
专家指出,攻击形成的关键期是婴幼儿阶段,“父母脾气暴躁,当孩子的行为令其不满意时,训斥、打骂,为孩子树立了攻击的模型,形成了攻击意识。在溺爱娇惯纵容孩子的环境中生长的孩子常表现出任性、蛮横、不讲理。家庭成员教育态度的不一致并将分歧在孩子面前表现出来,如孩子犯错时,有批评、有训斥、有体罚的、也有哄骗的,孩子与大人意见相左无法侍从,极易产生强烈的攻击意识,稍不如意就以‘攻击’的手段来发泄不满情绪,甚至发展到以攻击他人为乐趣的地步”。
误区二:“吓一下,小孩就听话。”
今年5岁的芊芊一直有“肚子疼”的毛病,且经常在早晨上学前“发作”,医生检查后诊断,肚子疼是假的,由于恐惧上学而患上了焦虑症才是真的。恐吓教育,孩子易焦虑。“小孩子不愿离开父母是正常的心理反应,但随着神经系统的发育和心智的成熟,应该逐渐形成适应陌生环境的能力。”专家分析,较焦虑的孩子一方面是先天素质、个性的因素,另一方面也与家长的言行有关。她指出,儿童焦虑症常见是分离焦虑,多发病于学龄前期,主要表现为儿童与亲人分离时产生的焦虑反应。由于焦虑中的孩子会把所有的注意力放在寻找亲人上。他们可以表现出不吃、不喝、不玩,还会引起孩子生理上的应激反应,长时间焦虑,容易使孩子抵抗力下降。这些孩子常常很容易感冒、发烧、肚子疼等等。
误区三:“不打不成才”。
6岁的花花很喜欢说话,坐着几分钟就自言自语地说个不停,有时妈妈在看电视,身边的她仍然说个不停。更严重的是,今年开始,花花越来越喜欢说谎,一会儿说同学欺负了她,一会儿又说自己的东西被人偷了。孩子“爱说谎”,以打代教。“有些家长忙于工作,忽视了孩子需要关心的要求,当孩子一次偶然的说谎或者眨眼后,家长注意了,关心了,就可能在孩子心里产生影响。”专家表示,有些家长习惯以打代教,一发现孩子说谎就是一顿痛打,这不利于孩子的身心发展,甚至会令孩子不断“改进”说谎技术来对付家长的打骂。其实家长期望“过高”“过低”都不当。
三、教师要学会关注孩子的心理健康
在日常生活中维护孩子的心理健康的几条建议:
1、情感投资――让孩子天天快乐
轻松愉快的情绪能使孩子顺利地进行各种活动,父母应使孩子经常处于一种兴高采烈的状态。
幼儿情绪的发展具有易受感染性的特点,为使孩子拥有良好的情绪体验,父母要做到:
为孩子树立模仿的榜样,时时处处以自己乐观向上的情绪去感染孩子。
父母之间要建立和谐、默契的关系,以便对孩子产生潜移默化的影响,“孩子的脸是父母之间关系的晴雨表”,说的就是这个道理。
2、以礼相待――让孩子感到父母老师可亲可敬
尊重孩子,认识到孩子也是一个独立的人,有自己的情感和需要。放下做家长、老师的架子,蹲下身来与孩子讲话,以减少“威严感”,使孩子觉得父母和自己是平等的。
父母、老师要礼待孩子,对孩子讲文明礼貌,不打骂孩子。无论孩子做了什么好事或有什么成绩,父母都要表示祝贺,绝不吝啬赞赏。
当父母、老师意识到对孩子可能讲错了话、做错了事之后,要勇于向孩子承认错误并及时道歉,这不但不会降低自己在孩子心目中的威信,反而会使孩子感到父母或老师更加可亲可敬。
3、循循善诱――让孩子认识自我
一、建立规范性文件有效期制度。自本通知下发之日起,由各部门(单位)起草,以县政府或县政府办公室名义下发(转发)的规范性文件(下简称县政府规范性文件)以及各部门(单位)制定的以本部门(单位)名义下发的规范性文件(下简称部门规范性文件),均应当规定有效期,有效期自规范性文件施行之日起一般不超过5年;有效期届满,规范性文件自行失效。
县政府规范性文件有效期届满前6个月,起草单位认为有必要继续实施的,应当对其实施情况进行评估,并根据评估结果提出修改意见,按规定程序报送县政府审查批准后向社会公布实施,由县政府法制局按规定向市政府法制局备案;部门规范性文件有效期届满前6个月,各部门(单位)认为有必要继续实施的,应当对其实施情况进行评估,并根据评估结果重新修改,由各部门(单位)向社会公布实施,并将继续实施的规范性文件按规定报县政府法制局备案。
二、建立规范性文件定期清理制度。各部门(单位)应当从本年度起,每年第三季度对以本部门(单位)名义实施的部门规范性文件以及由本部门(单位)起草的县政府规范性文件进行清理,并对有下列情形之一的规范性文件,依法提出“拟废止”或“拟修改”建议:
(一)文件内容不适应形势发展和公共管理需要,不利于经济社会发展的,要予以废止;
(二)文件的主要内容与现行法律、法规、规章和有关政策的规定相抵触的,或者已被新的法律、法规、规章和规范性文件所代替的,要予以废止;
(三)文件调整对象已消失的,要予以废止;
(四)文件的个别条款与现行法律、法规、规章和有关政策的规定不一致的,要予以修改;
(五)其他依法应当予以废止或修改的情形。
采办合同注重效率,节约成本采办合同可以选择多种不同的采办方式达成,采办合同要在确保采办质量的同时,努力降低采办成本。采取竞价的方式获得较低的采办价格,以最低成本取得符合要求的工程或货物。也可以应用多种采办方式的组合,提高采办效率和质量,控制采办成本。制定严密的合同条款,改进货物的采办、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采办费用,减少合同执行成本。
2石油企业采办合同管理中存在的问题
采办合同的管理涉及:合同的起草、审查、谈判、会签、批准、签署、履行、编号、备案、统计、归档等全过程及相关的供应商管理、招投标管理等。我们把该过程分为采办合同签订前、签订过程中及签订之后三个阶段来探讨。在这三个阶段中存在着诸多问题:
2.1采办合同签订前的阶段
对合同相对方资质的审查不严格,存在相对方根本没有从事该项业务的资质,或者资质等级不符合要求;合同文本起草未征求相关业务部门的意见,技术条款缺失或者不完善;合同条款的设置不完整等。
2.2采办合同签订阶段
对招评标过程的把控不严格、合同谈判的过程安排不当,没有最大化的实现公司利益;合同文本谈判完成后,没有组织专业人员,如财务、税收、法律、安全环保等人员进行审查和会签,造成各种潜在风险的存在;合同签署时合同相对方的合同签字人并没有获得相应的法人授权;合同专用章管理不严格,没有经过审查会签的合同,加盖了公司合同专用章。
2.3采办合同签订后的阶段
这个阶段的问题主要在于对已签署合同编号、归档工作的缺失。合同编号是为了查阅方便,合同的归档工作也很有必要,既可以作为合同执行的依据又可以作为合同纠纷证据留存,而且还可以满足企业内外部审计需求。
3石油企业采办合同管理中的对策
3.1加强制度建设
解决采办合同管理中各个环节的问题,重点在于不断完善和优化采办合同管理制度。小平同志讲“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面”。要想使采办合同管理规范化、科学化、法律化,根本上要从制度建设入手,制定切实可行的合同管理制度,从制度层面规范和完善采办合同管理各个环节。
3.2在合同管理的全流程中设置关键控制点
(1)根据采办合同的特点,抓好供应商管理,把好资格审查关及事后供应商评价关,保障合同相对方主体资格合格的前提下,获得优质供应商,提高采办效率。加强供应商管理理念和监控力度,完善供应商的评选体系及数据库,与优秀的供应商构建战略伙伴关系。建立采购管理全流程概念,用最佳的评标策略选择最适合项目的优秀供应商。在项目的采办工作中,优秀的供应商是采办工作顺利开展的保障。
(2)在招评标过程中,审查相关法律文件,规范招评标过程,实现招评标过程的公平、公正,获取优质服务。根据采办对象的特点,选择合适的采办方式,当采办的金额较大,技术要求高,或者所要求的是勘探、开发、生产所需的各种专业时,多采用招标方式进行采办。对于金额小,技术规格比较单一的采办对象,可采用询价的采办方式。并以公平公正高效的原则组织和进行招投标工作,组织相关专家进行技术和商务方面的综合评审,最终确定中标供应商及签署采办合同。
(3)合同的起草及谈判中的要求:合同要靠准确明细的文字作为载体,起草合同文本时要准确体现双方的真实意思。合同要包含《合同法》规定的基本条款,如合同主体的名称或者姓名和住所;标的;数量;质量;对价;履行期限、地点和方式;合同主体的其他权利和义务;违约责任;适用法律和争议解决方式等。另外,石油企业的采办合同专业化程度高,交易类型、交易方式和交易条件有共同规律,分散制作文本的风险大、效率低。实行采办合同文本的标准化既有助于提高合同签订的效率,也有利于整合石油企业的资源、减少关联交易矛盾、防范法律风险。在采办合同的谈判过程中,应成立技术谈判小组,负责对技术需求进行有效澄清,避免因技术要求不清楚,不规范,在合同签订后而进行变更。
(4)合同的审查及签署中要注意:应组织专业人员对合同初稿及其修改进行商务、技术、财务、资金、质量健康安全环保、法律等审查,防范风险;合同的签署,要审查合同签字人的授权,未经授权或超越授权范围的人不得签署合同。
(5)合同的档案管理及合同专用章管理中要注意:在合同签署和履行过程中,应妥善保管相关合同档案,遵守公司对合同档案的管理、存档期限的相关规定;加盖合同专用章要符合审批程序,不得将合同专用章用于合同签订外的其他用途。
3.3提高采办合同管理人员的专业素质
(1)加强合同法律知识培训。合同管理工作的水平与合同管理人员和签约谈判人员的业务素质的高低有直接关系。可以通过组织实施合同管理法律知识技能的学习和培训,使合同管理人员和签约谈判人员掌握合同法律知识和签约技巧,提高他们的签约能力,培养他们能够运用相关法律知识实现对合同的管理。
(2)参与技术澄清工作,熟悉公司业务流程。采办合同的特点决定了采办合同经办人员,除了具有商务、法律知识,还必须熟悉油气勘探开发生产的业务流程,掌握一些常规专业技术知识。采办合同人员要积极参与到业务流程中去,不断地熟悉石油行业的行业特色及运作流程,这样才能做好采办合同工作,切实的为油气勘探开发生产工作服务。
(一)要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销;
(二)受要约人有理由认为要约是不可撤销的,并已经为履行合同作了准备工作。
第二十条 有下列情形之一的,要约失效:
(一)拒绝要约的通知到达要约人;
(二)要约人依法撤销要约;
(三)承诺期限届满,受要约人未作出承诺;
(四)受要约人对要约的内容作出实质性变更。
第二十一条 承诺是受要约人同意要约的意思表示。
第二十二条 承诺应当以通知的方式作出,但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
第二十三条 承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。
要约没有确定承诺期限的,承诺应当依照下列规定到达: