安全监督管理体系范文

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第1篇

1.建筑工程建设项目的内部管理体系

工程建设项目是一个系统，系统内部错综复杂，各要素之间的关系与作用对工程项目建设的顺利进行有着直接影响。建筑工程项目的建设过程中，涉及到的参与主体较多，项目内部的进度计划、成本控制、资源分配、技术支持等各方面的管理结果都直接影响到工程项目的安全管理目标。所以，要想保证建筑工程项目建设的内部管理效果，就必须要从项目内部各要素出发，建立健全项目内部的安全管理相关制度，进而保证工程现场的安全施工［1］。同时，相关工作人员还需要从安全生产与规程，以及安全生产技术等方面建立其良好的施工现场的安全状态。建立并完善建筑工程建设项目的内部管理体系，不仅可以有效处理工程项目内部各组织与各要素之间的关系，加强各部门之间的协调，明确各参与主体的安全管理责任，而且通过建立安全管理体系，能够促进整个工程项目的安全管理水平的提高。

2.参建各方主体的安全监督管理体系

（1）企业自身的安全监督管理体系在建筑工程项目建设的各参与主体中，建设业主对项目的安全生产起到关键性的作用。建设方是工程项目的投资主体，必须要高度明确自身的安全生产责任，提高自身的内部监管意识。首先，建设方选择的施工企业要具备一定的资质，并且实力雄厚，要选择管理水平较高的监理单位对工程施工现场进行监督与管理；其次，建设方要按照合同条款按时将相关费用支付给施工单位；与此同时，建设方对施工企业安全管理机构的建立有监督责任与义务；此外，施工单位要配备高水平的安全生产管理人员并实际到岗，购买的劳动工具与设备要符合国家的相关施工要求。工程项目的建设方要监督施工方建立起领导带班制度、安全管理制度、安全技术保证体系，以及安全生产责任体系，进而提高企业的自主生产能力，建立并逐步完善自我约束机制。与此同时，施工单位要做好企业内部的安全教育与培训工作，将安全宣传落实到位，为施工人员上工伤保险等，不断加强施工环境的改善，提高企业自身安全监督体系的科学性与有效性［2］。（2）企业外部的安全监督管理体系施工企业不仅要建立起自身的安全监督管理体系，而且要加强企业安全监督管理体系的建立，充分发挥企业外部的监督作用。要想保证建筑企业的经济效益，确保其安全生产，就必须要加强企业与企业之间的监督工作。首先，建设单位可以通过委托授权有资质的监理单位来对施工单位的施工行为进行监督与管理，并将了解到的真实施工情况反馈给建设单位；其次，建设单位要根据委托监理合同严格监督与管理施工单位、设计单位，以及材料供应商等，以确保其严格履行合同规定的责任与义务；第三，工程项目的设计单位要按照图纸要求严格监督施工情况，保证施工单位按照图纸施工，同时也可以根据现场的施工情况对施工图纸做相应的变更；第三，勘察单位要将勘察结果提供给设计单位，以供图纸设计之用，施工单位则要将施工中出现的地质情况反馈到勘察单位，勘察单位与设计企业要对材料与设备的供应商进行全面监管，进而保证工程施工现场的安全状态；各单位通过合作，不仅能够保证施工各环节的安全进行，而且能够加强彼此之间的相互监督，从而建立起企业与企业之间的安全监督管理体系。

3.行政部门、行业组织、建设单位、施工单位四方协调体系

如今，在社会主义市场经济的安全管理体系下，工程项目建设活动的各参与主体中，起到关键作用的是建设单位与施工单位，两个单位为了谋取各自的最大利益，不可避免地产生了诸多矛盾。就施工单位而言，施工企业的最终追求目标是在最短的时间内获取最大的经济效益；就建设单位而言，建设单位的最终追求目标是用最快的速度、最低的成本、最优的质量，完成建筑实体各功能的充分发挥。建筑工程施工参与各方往往会盲目追求经济利益，而忽视安全管理，导致不安全的生产行为出现，影响到工程整体质量［3］。因此，建筑工程各参与方利益关系的协调工作单独依靠建筑企业之间的项目监督是很难完成的。为了有效避免建筑工程项目建设的安全事故，确保工程安全施工，以及建筑业的长远发展，政府需要参与到工程建设中，建立起行政部门、行业组织、建设单位，以及施工单位的四方协调体系，尽力实现各方利益的均衡，以建筑安全的相关法律法规对工程施工方与建设方的安全生产行为进行监督管理。因此，在建设方与施工方建立起自我安全监管体系的基础上，加入政府建设的安全行政部门与行业组织，形成了新的四方协调体系，不仅确保了工程建设参与各方的利益，而且提高了建筑项目的整体质量。

4.中介机构与保险机构的安全监督管理体系

（1）中介机构安全监督管理体系当前，我国建筑领域的中介机构主要包括以下几种类型，即安全培训机构、研究机构、评价机构、咨询机构，以及生产监督鉴定机构。建筑领域中介机构提供的各项服务为政府安全监管部门、企业监督管理、以及安全生产决策提供了强有力的技术支持。但是，中介机构除了能够提供各种服务之外，还能够起到良好的沟通作用，其能够针对不同的建设主体采取不同的沟通方法，进而保证行政部门、建设单位，以及施工单位之间更加顺畅的沟通与联系［4］。与此同时，中介机构的安全生产职能也在不断加强。随着我国建筑领域中介机构的不断发展，其监督管理的职能也逐渐得到了充分的发挥，尤其是对建筑施工企业的监督行为、纠纷调解行为，以及市场规范行为方面发挥着不可替代的作用。当前，建筑市场不断扩大，政府干涉的方法很难将工程监督管理工作落实到位，在政府职能转变的过程中，中介机构要逐渐承担起部分监管职能。（2）保险机构安全监督管理体系近年来，施工企业为建筑施工人员购买职业伤害保险的行为已经非常普遍，尤其是一些国家已经作为国家法律制度来实施。对于工程建设项目的施工单位来说，通过落实保险制度，不仅能够将风险有效转移，确保施工人员在遭遇安全事故之后能够得到补偿，而且逐渐发展成为了一种预防安全事故的经济手段。同时，在建筑施工企业中落实保险制度，还促进了第三方对施工单位的监督与约束体系的建立。保险机构安全监督管理体系的制约作用的发挥，促进了工程建设单位与施工单位从自身高度重视安全管理工作［5］。对于保险机构而言，保险机构为了有效维护自身利益，对工程建设活动安全行为进行的监督与管理工作，比行政部门的工作更加有效。保险公司对工程项目建设活动的监督与管理，通常与自身的经济效益结合在一起，它的监督从本质上讲是对自身经济利益的监督。政府部门的监督是将对工程建设项目施工的监督与行政权力结合在一起，它的监督从本质上讲是对权力行使的监督。在社会主义市场经济体制下，通过经济利益激发的安全管理行为通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。

5.总结

第2篇

关键词：建筑工程；安全监督管理体系；高空施工；安全事故

建筑行业是我国的经济支柱产业之一，也是国务院确定的高危行业之一。我国每年有大量的因建筑施工安全问题引发的伤亡事故，这对我国国民经济的发展造成了巨大的影响。统计发现，我国每年在建筑施工中发生的安全事故占安全事故总数的17%，造成的直接损失和接损失达到了建筑施工总成本的8%左右。因此，相关部门应重视建筑施工的安全问题。本文分析了建筑施工中存在的安全问题和建筑施工安全监督管理存在的不足，以期建立完善的安全监督管理体系，提高我国建筑施工安全监督管理的水平。

1建筑施工的特点

1.1难度大、危险性较高

建筑工程的施工规模较大、施工周期较长。在我国，很多建筑工程的施工周期可达到一年甚至几年。建筑施工包括地基工程施工、主体结构施工、外部墙体施工等，且包括较多的高空施工作业。从现有的建筑分级情况看，有80%以上的施工项目都包含高空作业，其中，露天作业的比例占到了70%以上。目前，建筑工程逐渐向高层结构和超高层结构的方向发展，导致建筑施工的不安全因素不断增多。因此，施工企业需要加强对建筑施工的安全监督管理，尽可能地保证建筑施工的安全。

1.2投资主体的多元化发展

目前，建筑工程的投资主体呈现出个体投资、外商投资、股份制投资等多元化的发展态势，导致建筑工程的施工顺序发生了改变，很多投资主体为了获得更多的经济利益，常躲避政府的监管，私自改变施工环节，使建筑施工的危险性不断提升。此外，建筑工程的施工管理模式也发生了改变，出现了监理管理、总包管理、分包管理等多个管理系统，导致管理程序越来越复杂，常出现管理职责混乱的现象。

1.3建筑施工的密集性发展

目前，建筑施工呈现出劳动密集、专业密集、资金密集的发展态势。建筑工程的施工人员比较多，且大部分施工人员的专业素质较差，因此，易产生各种施工安全问题。此外，建筑工程的施工需要电气、水暖、通信、给排水等多专业的合作，需要大量的资金投入，因此，建筑工程具有资金高密集性的特点。

2建筑施工安全监督管理存在的问题

2.1建筑施工安全监督管理体系不完善

我国的建筑施工安全监督管理体系未根据工程施工的实际情况建立，导致建筑施工安全监督管理的制度与体系无法很好地融合在一起，常出现管理与实际施工脱节的问题。此外，在施工现场常出现未及时发现安全隐患的问题，其原因可能是建筑施工的安全管理部门未对施工现场进行严格的安全检查；安全监督管理人员仅注重表面工作，未将管理责任落实到人，导致安全监督管理存在漏洞。

2.2建筑工程的整体投资不足

近年来，虽然建筑行业的发展速度较快，但建筑市场仍旧比较混乱，一些规模较小的施工企业和水平较低的施工队伍花费重金挂靠在大型施工企业下，进而获得了部分建筑项目的施工权。由于建筑项目在承揽阶段会投入大量的资金，导致建筑施工阶段安全监督管理的经费不足。此外，还有一些施工企业为了自身的利益，私自改动建筑结构，甚至采用质量较差的建筑材料施工，埋下了较大的安全隐患。

2.3安全培训的力度较小

建筑施工人员具有流动性较大、综合素质较低的特点，因此，多数施工人员缺乏安全意识。在这种情况下，如果未有效开展岗前安全培训，则会提升建筑施工安全事故的发生率。施工人员的频繁流动限制了安全培训工作的有效开展，导致安全培训工作无法按照计划进行。此外，建筑施工单位常雇佣临时工，而临时工常无法及时参加岗前培训，进而降低了建筑施工的安全性。

2.4安全监督管理人员的职责混乱

多数施工企业的安全监督管理部门未细致划分安全监管人员的职责，存在安全建筑管理人员职责混乱的现象。在建筑施工安全管理的过程中，部分管理人员因不具备相关权利而无法纠正一些违规操作。此外，还有部分管理人员因不了解自身的管理职责，忽略了对建筑施工的安全管理，导致在安全事故发生时找不到相关负责人，使建筑施工安全监督管理部门形同虚设。

3安全监督管理体系的完善方法

3.1完善相关的法律法规

相关部门应根据建筑施工安全监管的实际情况，制订完善的法律法规，起到完善建筑施工安全监督管理体系的作用，从而使建筑施工安全监督管理体系在实施过程中有法可依，出现违法现象时能找到相关责任人。只有这样，才能使建筑施工安全监督管理体系发挥应有的作用。

3.2充分运用安全监督理念

在建筑施工安全监督管理体系的建立中，应贯彻安全监督理念，积极组织安全监督管理部门宣讲安全理论，从而增强安全监督管理人员的安全意识，使其认识到安全监督管理的重要性；划分安全监管部门的工作职责，使所有安全监管人员都承担起相应的管理责任。此外，安全监管部门还应定期抽检建筑施工项目，并在发现安全问题时及时采取有效的解决措施，以免引发更大的安全事故。

3.3实施负责人制

在建筑施工过程中，施工企业应明确安全监管负责人的责任，确保安全监督管理人员将自身的监管工作落到实处；划分所有监管人员的责任和权利，以免在发生建筑施工安全事故时找不到相关责任人。而实施负责人制可使安全监督管理人员更认真地对待管理工作，从而提高建筑施工的安全性。

3.4提高安全监管人员的管理能力

安全监管人员是安全监督管理体系的基础。为了保证建筑施工的安全性，施工企业需要提高安全监管人员的专业素质，从而提升安全监管的质量和效率；为监管人员提供大量的学习机会，加大培训力度，从而提升安全监管人员的管理能力。在安全监管实施的过程中，所有监管人员都应持证上岗，且在经过专业的培训后，才可对施工人员进行安全培训。只有这样，才能提高建筑施工的安全性，使施工企业的所有人员在较为安全的环境中工作。

4结束语

综上所述，虽然建筑业带动了我国社会经济的快速发展，但也存在很多安全问题。因此，建筑施工安全监督管理体系的建立应从施工企业长远发展的角度考虑，相关工作人员应积极完善安全监督管理体系，从而保证人们的生命财产安全。

参考文献

［1］马宗堂.论建筑安全监督科学管理体系的构建［J］.门窗，2015（09）.

［2］陈永霞.浅谈建筑工程施工现场的安全监督管理［J］.门窗，2015（04）.

第3篇

因素。 由于建筑工程建设各参与主体的权责不明、管理混乱、监督管理工作不到位，导致我国建筑领域的安全管理水平整体较低，严重影响了建筑业的健康发展。 本文就建筑工程中各方主体安全监督管理体系的构建进行了系统分析。

【关键词】建筑工程 各方主体 安全监督管理

与国际上先进的建筑工程安全管理模式相比较，我国的建筑安全监管还存在着较多的问题。 当前，我国建筑领域的安全生产监督管理还停留在传统的突击性安全检查上，严重缺乏对工程施工的日常监督，相关监督管理体制不健全。 建筑业普遍存在着通过处罚来进行管理的现象，安全监管的手段与方式都不能够与日益增大的建筑规模相适应，深入的建筑安全监管工作难以开展。

1. 建筑工程建设项目的内部管理体系

工程建设项目是一个系统， 系统内部错综复杂，各要素之间的关系与作用对工程项目建设的顺利进行有着直接影响。 建筑工程项目的建设过程中，涉及到的参与主体较多，项目内部的进度计划、成本控制、资源分配、技术支持等各方面的管理结果都直接影响到工程项目的安全管理目标。 所以，要想保证建筑工程项目建设的内部管理效果，就必须要从项目内部各要素出发， 建立健全项目内部的安全管理相关制度，进而保证工程现场的安全施工

。同时， 相关工作人员还需要从安全生产与规程，以及安全生产技术等方面建立其良好的施工现场的安全状态。建立并完善建筑工程建设项目的内部管理体系， 不仅可以有效处理工程项目内部各组织与各要素之间的关系，加强各部门之间的协调，明确各参与主体的安全管理责任，而且通过建立安全管理体系，能够促进整个工程项目的安全管理水平的提高。

2. 参建各方主体的安全监督管理体系

（1）企业自身的安全监督管理体系

在建筑工程项目建设的各参与主体中，建设业主对项目的安全生产起到关键性的作用。建设方是工程项目的投资主体，必须要高度明确自身的安全生产责任，提高自身的内部监管意识。首先，建设方选择的施工企业要具备一定的资质， 并且实力雄厚，要选择管理水平较高的监理单位对工程施工现场进行监督与管理；其次，建设方要按照合同条款按时将相关费用支付给施工单位；与此同时，建设方对施工企业安全管理机构的建立有监督责任与义务；此外，施工单位要配备高水平的安全生产管理人员并实际到岗，购买的劳动工具与设备要符合国家的相关施工要求。

工程项目的建设方要监督施工方建立起领导带班制度、安全管理制度、安全技术保证体系，以及安全生产责任体系， 进而提高企业的自主生产能力，建立并逐步完善自我约束机制。与此同时，施工单位要做好企业内部的安全教育与培训工作，将安全宣传落实到位，为施工人员上工伤保险等，不断加强施工环境的改善，提高企业自身安全监督体系的科学性与有效性。

（2）企业外部的安全监督管理体系

施工企业不仅要建立起自身的安全监督管理体系， 而且要加强企业安全监督管理体系的建立，充分发挥企业外部的监督作用。要想保证建筑企业的经济效益，确保其安全生产，就必须要加强企业与企业之间的监督工作。 首先，建设单位可以通过委托授权有资质的监理单位来对施工单位的施工行为进行监督与管理，并将了解到的真实施工情况反馈给建设单位；其次，建设单位要根据委托监理合同严格监督与管理施工单位、设计单位，以及材料供应商等，以确保其严格履行合同规定的责任与义务；第三，工程项目的设计单位要按照图纸要求严格监督施工情况， 保证施工单位按照图纸施工，同时也可以根据现场的施工情况对施工图纸做相应的变更；第三，勘察单位要将勘察结果提供给设计单位，以供图纸设计之用，施工单位则要将施工中出现的地质情况反馈到勘察单位，勘察单位与设计企业要对材料与设备的供应商进行全面监管，进而保证工程施工现场的安全状态； 各单位通过合作，不仅能够保证施工各环节的安全进行，而且能够加强彼此之间的相互监督，从而建立起企业与企业之间的安全监督管理体系。

3. 行政部门、行业组织、建设单位、施工单位四方协调体系

如今， 在社会主义市场经济的安全管理体系下，工程项目建设活动的各参与主体中，起到关键作用的是建设单位与施工单位，两个单位为了谋取各自的最大利益，不可避免地产生了诸多矛盾。 就施工单位而言，施工企业的最终追求目标是在最短的时间内获取最大的经济效益； 就建设单位而言，建设单位的最终追求目标是用最快的速度、最低的成本、最优的质量，完成建筑实体各功能的充分发挥。建筑工程施工参与各方往往会盲目追求经济利益，而忽视安全管理，导致不安全的生产行为出现，影响到工程整体质量。 因此，建筑工程各参与方利益关系的协调工作单独依靠建筑企业之间的项目监督是很难完成的。

为了有效避免建筑工程项目建设的安全事故，确保工程安全施工，以及建筑业的长远发展，政府需要参与到工程建设中，建立起行政部门、行业组织、建设单位，以及施工单位的四方协调体系，尽力实现各方利益的均衡，以建筑安全的相关法律法规对工程施工方与建设方的安全生产行为进行监督管理。 因此，在建设方与施工方建立起自我安全监管体系的基础上，加入政府建设的安全行政部门与行业组织，形成了新的四方协调体系，不仅确保了工程建设参与各方的利益，而且提高了建筑项目的整体质量。

4. 中介机构与保险机构的安全监督管理体系

（1）中介机构安全监督管理体系

当前，我国建筑领域的中介机构主要包括以下几种类型，即安全培训机构、研究机构、评价机构、咨询机构，以及生产监督鉴定机构。 建筑领域中介机构提供的各项服务为政府安全监管部门、企业监督管理、以及安全生产决策提供了强有力的技术支持。但是，中介机构除了能够提供各种服务之外，还能够起到良好的沟通作用，其能够针对不同的建设主体采取不同的沟通方法， 进而保证行政部门、建设单位，以及施工单位之间更加顺畅的沟通与联系。与此同时， 中介机构的安全生产职能也在不断加强。 随着我国建筑领域中介机构的不断发展，其监督管理的职能也逐渐得到了充分的发挥，尤其是对建筑施工企业的监督行为、纠纷调解行为，以及市场规范行为方面发挥着不可替代的作用。 当前，建筑市场不断扩大，政府干涉的方法很难将工程监督管理工作落实到位， 在政府职能转变的过程中，中介机构要逐渐承担起部分监管职能。

（2）保险机构安全监督管理体系

近年来，施工企业为建筑施工人员购买职业伤害保险的行为已经非常普遍，尤其是一些国家已经作为国家法律制度来实施。对于工程建设项目的施工单位来说，通过落实保险制度，不仅能够将风险有效转移，确保施工人员在遭遇安全事故之后能够得到补偿，而且逐渐发展成为了一种预防安全事故的经济手段。 同时，在建筑施工企业中落实保险制度，还促进了第三方对施工单位的监督与约束体系的建立。保险机构安全监督管理体系的制约作用的发挥，促进了工程建设单位与施工单位从自身高度重视安全管理工作。

总 结

综上所述，建筑领域多元化投资主体与建设主体的出现， 促进了建筑业朝着新的发展趋势迈进。政府的行政主管部门安全监管职责发生了转变，行业组织的安全监管行为逐渐深入，各工程建设参与方， 以及中介机构与保险机构安全监管形势的发展，在很大程度上促进了我国建筑行业安全监督管理工作的改革，进一步完善了建筑工程中各方主体的安全监督管理体系。

第4篇

【关键词】安全管理体系；构建；总体要求；流程控制

【分类号】：TU714；

一、引言

坚持“以人为本、诚信服务、质量领先、信守合同”的经营宗旨，始终把质量、环保、职业健康安全放在首位，在企业内部实行质量、安全否决权制度，充分发挥管理层监督保证作用，建立强有力的保证体系，健全完善各项管理制度，层层落实质量、安全、文明施工责任制，同时以教育培训和经济杠杆为手段，把质量、环保、安全意识变成每个职工的自觉行动，从而使公司依靠质量、安全生产、文明施工享誉市场，应该依靠严谨科学的管理和高起点、高水平的现场施工赢得顾客和当地政府的好评，树立和保持了良好的企业形象，赢得了市场主动权。

二、建筑工程安全管理体系的构建

2.1构建安全管理体系的目的

建立安全管理体系是包括质量、环境和职业健康在内的安全管理体系，该安全管理体系是按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008《质量管理体系要求》、GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《环境管理体系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系―――规范》的要求，建立、实施、保持并改进质量、环境、职业健康的安全管理体系。建立该安全管理体系的目的包括：

2.1.1根据适用的法律、法规和其他应遵守的要求、顾客要求以及重要环境因素和重大危险源等信息，制定管理方针、管理目标和指标，建立、实施、保持并改进质量、环境、职业健康安全管理体系。

2.1.2通过质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行，以及持续改进体系的过程，进行自我声明和评价、寻求组织的相关方对建筑公司管理体系符合性的确认、寻求外部对公司自我声明的确认、寻求外部组织对公司管理体系的认证以保证公司管理体系符合适用法律、法规和其他应遵守的要求与顾客要求；符合《质量管理体系要求》、《工程建设施工企业质量管理规范》、《环境管理体系―――要求及使用指南》、《职业健康安全管理体系―――规范》等标准的要求；符合自己所声明的管理方针。

2.2构建安全管理体系的总体要求

建立安全管理体系，各项管理制度予以整合，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。以确定管理体系所需的过程及其在公司中的应用，识别和辨识产品、服务和过程中的环境因素和危险源，以确保产品、服务和过程符合顾客要求及环境/职业健康安全要求；以确定这些过程的顺序、相互作用以及重要环境因素和重大危险源；以确定所需的准则和方法，以确保这些过程的运行，以及对这些过程和重要环境因素、重大危险源的有效控制；以确保获得必要的资源和信息，以支持这些过程的运作和监视及对重要环境因素和重大危险源运行控制的关键特性进行监测；以监视、测量、分析这些过程和对公司环境管理体系的合规性评价；以实现对这些过程所策划的结果，以及对这些过程的持续改进。

2.3梳理安全管理体系的流程控制环节

按照流程管理的要求实施安全管理的全流程管理，分析产品实现过程中的主要管理环节，并对每环节设置对应的管理措施。建筑企业应该按照以下的流程来实施对工程施工实施安全管理。对招标文件的评审―――投标文件的编审―――合同评审与签约―――与顾客沟通―――施工组织设计（项目质量计划、环境与职业健康安全管理方案）编审―――采购―――生产和服务提供、EHS运行控制及应急准备和响应（包括：产品标识、产品防护、顾客财产管理等）―――产品的测量装置控制―――产品的监视和测量―――合规性评价。

2.4实施安全管理流程控制

2.4.1明确管理层在安全管理中的职责及权限

实施从公司总部到分公司到工程处到项目部的四级管理模式，公司总部在设计管理体系时明确了从公司总部到项目部各主要安全管理岗位的职责及权限。如华建公司明确了每个基层项目部项目经理、项目副经理、项目技术负责人、施工技术组（施工员）、质量检查组（质检员）、安全生产组（安全员）、材料供应组（材料员）、机械设备组（机管员）、后勤保卫组（行管员）、消防管理组（消防管理员）、保管员、、施工队组、各工种作业人员、员工代表等十四个岗位的安全管理职责。要求明确，责任到人。

2.4.2设计安全管理方案

建筑公司各级相关部门根据职责组织编制和实施各分管区域的质量、环境、职业健康安全管理方案，内容包括实现管理目标和指标的相关职能和层次的职责、方法和时间表。有新接项目时，根据辨识和评价的结果，制订相应的管理方案，对质量、环境、职业健康安全管理方案根据情况的变化及时进行评审，并进行必要的修订。

2.4.3评价和控制环境及危险源的影响

编制《环境因素识别与评价控制程序》，识别和评价管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中公司能够控制和能施加影响的环境因素，并还考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素，确定重要环境因素。编制《危险源辨识与风险评价控制程序》，持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。公司各级相关部门根据职责组织对分管区域的环境因素进行识别和评价、危险源辨识和风险评价；项目技术负责人组织进行项目环境因素识别和评价、危险源辨识和风险评价，列出《环境因素识别和评价表》和《危险源辨识和风险评价表》，确定重要环境因素、重大危险源，以便实施有效控制。新项目开工前，项目技术负责人组织进行项目环境因素识别和评价、危险源辨识和风险评价工作。当公司经营、生产、管理发生变化、外部社会的要求以及法律法规及其他要求更新时，环境因素、危险源会发生相应变化，职能部门能及时进行补充环境因素识别和评价、危险源辨识和风险评价，重新确定重要环境因素、重大危险源，并制定相应方案及程序加以控制。

2.4.4建立与顾客及相关方沟通制度

编制《合同评审程序》，由分公司经营计划处牵头组织部门对产品有关的要求进行确定并评审，以确保产品要求得到规定；与以前表述不一致的合同或订单的要求已予以解决；组织有能力满足规定的要求。经营计划处负责保存评审结果及评审所引起的措施记录。如产品要求发生变更，经营计划处和工程处、项目部联合对相关文件进行修改，确保相关人员知道已变更的要求。编制《信息沟通与协商控制程序》，以确保公司各部门和外部相关方的联络的接收、形成文件和回应。经营计划处、工程处和项目部负责与顾客进行沟通的有效安排，沟通内容包括产品信息；问询、合同或订单的处理及修改；顾客反馈等。对相关职业健康安全信息与员工和其他相关方就进行相互沟通，将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。以便管理体系的有效实施和改进。

2.4.5建立测量、分析和改进制度

应该编制《顾客满意度测量管理程序》、《内部审核控制程序》、《产品监视和测量控制程序》、《环境/职业健康安全监视和测量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《应急准备和响应控制程序》、《数据分析控制程序》、《合规性评价控制程序》、《纠正和预防措施控制程序》，由安全设备部、技术质量处、施工、安全、设备处策划并组织实施所需的监视、测量、分析和改进过程，对顾客满意度进行调查，实施内部审核，对项目实施的质量、环境、及健康安全绩效进行过程监视和测量，最终给予合规性评价。进而提出改进和预防措施。

参考文献：

[1]李超超. 建设工程安全监督管理体系研究[D].山东师范大学，2013.

[2]杨晓华. 建筑安全管理组织机构体系构建研究[D].重庆大学，2009.

[3]南宁市建筑管理处主任 黄赞. 确保建设工程质量安全[N]. 南宁日报，2011-01-18008.

第5篇

【关键词】安全监督；管理体系；管理模式。

1 电力建设工程安全监督体系建设现状

近年来国家加大电力建设投资力度，各个参与单位积极引进先进的管理理念和经验，安全监督管理水平不断发展，本人从事电力工程安全管理多年，认为仍存在着薄弱环节与管理漏洞，主要表现在以下几个方面：

1.1 安全监督管理基础薄弱

人员配置不足、安全管理人员素质偏低，大部分基层安全管理人员未能接受系统的安全管理培训，组织能力与协调能力不足，无法更好对一线施工人员进行监督指导；班组（施工队）安全员多为兼职，同时承担着安全和生产管理的双重职能，在工作中既是“裁判员”又是“运动员”，无法处理好安全与生产、效益、进度的关系；对安监人员缺乏有效完整的考核手段，无法科学衡量安监人员所做的工作真实性，难以调动广大安监人员的积极性。

1.2 安全监督管理模式和手段单一

采取的监管模式主要以安监部监管为主，对施工作业现场进行监督检查，按照指定的安全检查表对施工现场作业安全文件、人员作业行为、安全工器具的有效使用、文明施工等，利用本行业的基本手段开展安全监督工作，单一的安全监管手段和检查方式不能充分发挥三级安全网的作用，广大员工的安全生产积极性也没有能够得到有效调动，员工没有安全防范的紧迫感和危机感，安全监管模式缺乏创新意识。

1.3 没有充分发挥企业安全文化的辅助作用

安全监督工作直接涉及到对人的管理，而我们的安全文化存在总体发展策划和影响力不足、正向激励不够、安全口号空洞等问题，生产一线员工在工作中仍存在着安全“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，没有能形成从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的意识转变。

2 如何构建有效的安全监督体系

2.1 稳固安全监督基础

必须要加大安全生产监管人、财、物的投入，重点向基层、监管一线倾斜。从商品经济的观点来看，有投入就要有产出。但安全投入，却没有直观的效益。这是因为，各种安全防护措施不能直接制造出产品，而只是一种保障生产过程正常运行的手段。因此，安全成本作为生产总成本的一部分，其创造的效益也就包含在企业的生产效益之中。

（1）首先是加强安监队伍建设

建立起从公司到项目部再到施工班组级组成的三级安全网络，要从管理上入手，明确各级安全监管部门和人员的职能职责，特别是明确对各级安全网人员的编制标准等实际问题，调整和充实安全监察人员，确保安全生产监督队伍力量的不断加强。

（2）其次是提升安监人员综合素质

建立一支高素质安监队伍，是落实安全生产责任制，提高安全生产监管水平的重要保证。因此必须要注重安全生产专业技术人才培养和培训工作，充分挖掘和发现和培养人才。要逐步提高安监人员专业化水平，发挥注册安全工程师作用，带动各级安监人员向专业化、权威化、系统化方向转变。同时也要及时掌握三级安全网络各层面的工作侧重点，有针对性地定向培养一支具有高度事业心，强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的，以及具有优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的安全监督队伍。

（3）第三是完善安全生产责任制考评体系，调动人员工作积极性

可量化的安全目标、指标考核体系对安全生产工作是起到了促进的作用。必须要逐步完善三级安全网安全生产责任制考评体系，以安监人员配备率、安全活动投入量、安全员培训指标等可量化指标控制来衡量安全生产监管工作，采取平时考核（半年）和年终考评相结合来考评来综合评价安全生产责任制的落实，对完成安全生产监管任务较好的责任单位和责任个人，给予重奖，充分调动广大安监人员搞好安全生产监督工作的积极性。

2.2 完善安全监管模式和手段

要通过深入开展安全监督管理标准化活动，规范安全监督工作流程，明确安全监督检查标准，通过对现有安全监管力量的整合，充分利于现有资源，开展交叉互查，从而形成齐抓共管、配套联动的安全生产监管机制。这样才能充分发挥安全监督体系的作用，提高安全监督管理水平。

（1）强化安全监督检查

安全监督工作必须要抓住安全生产中的“三关键”（即关键时间、关键人员、关键地点），对安全生产过程中的薄弱环节实施有效监督，并严格按PDCA循环理论运作（如下图），提高整改工作的有效性，增强整改工作的力度，促进整改措施的落实。同时运用对安全检查数据的归类并统计分析，可以对目前安全形势的判断和改进的方向提供有利的依据。

（2）加强后续考核力度

安全管理需要强制性，这是基于事故损失的偶然性、人的“冒险”心理以及事故损失的不可挽回性等三个方面的原因。因此根据安全管理的强制原则，也必须要采取强制管理进行考核及处罚的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理。但要注意的是要把思想工作与严格的处罚有机地结合起来，并做到在处罚上制度化、规范化，切忌随意性和盲目性。对一般性的不规范行为应区别不同工种和特定生产环境，宜采用以说服教育为主的处理方法，对严重、恶性违章和屡教不改的习惯性违章，要坚决果断地严肃处罚。

2.3 发挥群众监督职能，形成体系的合力

要做好安全生产工作，安全监督体系与安全保证体系这两个管理体系要形成合力，才能使安全监督体系整体功能得以发挥。因此，除了健全安全监督体系之外，还必须要充分发挥全体员工的群众性监督作用。通过进一步完善安全生产责任制，根据“预防为主”的原理和“管生产必须管安全”的原则，从制度上对各级领导、职能、各级管理人员和生产一线员工在其各自职责范围内对安全生产工作应负的责任做出明确规定，并遵照执行。这样，把安全管理体系协调统一起来，做到安全生产工作事事有人管、层层有责任，使各级领导和广大员工分工协作，共同努力做好安全生产工作，并参与到安全监督工作当中。在工程项目要建立以项目经理为第一责任人的横向到边，纵向到底的安全管理体系，项目各部门、专业施工单位，直至班组，职责明确。

2.4 创新安全监管手段

安全监督工作应结合自身情况和行业特色，不断创新监管手段，加大科技投入，借鉴先进的管理经验，从本质上解决一些安全管理短板，提高安全监管水平。

（1）推广使用远程视频（或图像）监控技术

现场安全监察是安全监管的基本手段，但受安监人员数量不足及人员素质的制约，仅依靠现有安全监管模式已无法满足快速发展的生产需求。在电力施工现场作业中，时常会对操作地点或操作条件有特殊要求，如：工作面狭窄、工作台承重能力小等，导致监护人员无法接近现场，无法了解现场真实情况，无法实施有效监护。通过远程视频监控，多角度了解电力施工现场的状况，大大加强对现场安全的监控，还可以远程指导工作，一举两得，节省了大量的人力物力，工作效能大大提高。

（2）学习、借鉴先进经验

面对当前艰巨的电力建设任务，单是靠制度、靠监督等传统的强制管理手段来进行安全管理，是非常原始的阶段，已经不能为电力施工单位安全管理指明方向、提供方法。因此，必须清楚地认识到公司整体的安全生产管理水平尚需要进一步提升，要通过加强与相关方的沟通、交流和学习，充分汲取先进管理经验就成为有效地提升企业整体安全生产管理水平的重要手段。在电力行业中，电力运行单位的安全管理水平普遍高于电力施工单位，比如电力运行单位建立的风险评估、安全监督以及应急管理等各方面都有着丰富的实践和理论基础，更值得我们电力施工单位学习。

2.5 利用职业健康安全管理体系的管理办法，提高风险管理水平

职业健康安全管理体系（OHSMS）是现代安全生产管理模式，它与ISO9000、ISO14000 等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理办法。这是按照戴明模式建立起来的安全管理体系的总体框架，强调安全生产的闭环管理；主张安全管理实现“四个凡事”：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。而且更加注重对风险的管理，创造安全条件，维护安全状态。通过对风险危害的全面识别，再根据危害的大小、发生事故的可能性和暴露的频率等因数进行风险评估、确定风险控制措施（即LEC风险评价方法，简介如下），有效实施控制，实现安全生产。

LEC法：D=LEC。采用LEC法，根据分数的高低，判断不同危险源的风险等级。其中：D为风险值；L为发生事故的可能性，E为暴露出危险环境的频繁程度，C为发生事故造成的后果。

2.6 关注安全文化建设的细节问题，发挥安全文化的辅助作用

企业安全文化的建设往往不是一蹴而就，立竿见影的，而是需要长期不懈努力才能达到。因此必须要对安全文化建设的细节问题作充分的思考和策划。首先是要有组织地开展安全文化建设的规划工作，明确目标和步骤，确保其资金投入。其次是要通过宣传，大造安全文化舆论。充分展示公司安全文化建设的过程和成果，使其得到了不断地积淀、固化，创造了良好的企业安全文化氛围。第三是要建立起一套激励机制来保证安全文化建设的顺利实施。安全监督工作直接涉及到对人的管理，要做到有奖有罚，在企业中逐步形成违章可耻、安全光荣的企业文化。第四是要建立不断学习和改进的机制。这样，才能对员工具有无形的导向和约束作用，使安全价值观念和安全目标在员工中间形成共识，使他们产生自控意识，指引他们向安全生产和经营的既定目标前进。

3 结论

认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，按照安全发展的要求不断加强安全生产投入是稳固安全监督体系管理基础的重点；如何使安全监督体系有效运行，在安全管理工作中发挥良好的作用，是企业面临和需要解决的问题；依靠科技进步和吸取先进经验，一来可以提高安全监督管理水平，二是可以减少安全监督人员的劳动强度，对于不断创新和改进安全监管机制和手段具有重要意义；安全文化建设是预防事故的基础性工程，加强安全文化建设，是提高安全生产水平的客观要求，对提高员工的安全防范意识，促进全员参与安全监督，减少事故的发生具有很大的促进作用。

参考文献：

[1]国家安全生产监督管理总局培训中心《安全生产监管监察工作手册》.

[2]邓琼.西北工业大学出版社《安全系统工程》.

[3]机械工业出版社.《安全管理学》.

第6篇

关键词：水利工程；建设质量；安全监督管理体系

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

基于我国幅员辽阔并且水系状况复杂多样的现状，水利工程的质量好坏直接影响到我国经济的发展与人民生活水平的提高和改善。水利工程能够保障人类以及其他生物的安全，还能够对环境进行保护，具有多重意义和效益。同时，其它工程与生态效益的发挥同样需要水利工程的配合，从而解决对人民生活影响最大、与人民利益密切相关的水利问题。水利工程的实施过程中较为重要的是施工的质量控制和安全监督管理，做好水利工程施工建设。

一、水利工程项目建设的质量控制和安全监督管理的重要性

工程质量管理上一旦出现问题，会直接影响到水利工程项目的使用效益，甚至有时会在使用过程中出现问题造成巨大的经济损失。因此，在进行水利工程项目的建设时，要注重对工程质量的管理，以防上述问题的出现。水利工程项目的规模巨大，建设条件复杂，而且在发挥作用时的周期较长。由此，工程质量的管理问题对水利项目建设显得尤其重要。我们的水利项目管理单位必须培养高素质的技术人员和管理人员，以此来提高水利工程项目的建设质量和管理水平，为水利项目更好地发挥作用提供基础和条件。高质量的管理有助整个水利项目的建设和后期作用的发挥，所以要重视对水利项目的质量把关。

二、水利工程存在的问题

1、工程老化现象严重

随着社会发展速度的不断加快，很多水利工程老化现象非常普遍，尤其是在一些农村落后欠发达地区，在经历了常年的运行之后，有关部门并没能进行及时的维修和管理，导致很多水利工程出现了安全隐患。另外因为大多数水利工程并没有建设有关的配套设施，让水资源出现严重的浪费，给地区经济造成了一定程度的影响。

2、建设施工过程不严格

在水利工程的施工建设过程中，一些施工企业的质量检测标准不是非常严格，所以如果施工过程出现问题的话，对于水利工程总体的质量产生影响。一些施工企业在建造坝体以及坝基的过程中，并没有按照有关规定严格的选择原材料，甚至有些施工企业在施工过程中，进行偷工减料，没有严格地控制施工程序，结果导致水利工程在验收时出现严重的质量问题。

3、施工制度的不健全

经过多年的不断发展和进步，很多水利工程施工企业还是在施工管理制度上出现了大量的问题，诸多问题明显阻碍了水利工程的施工质量。首先，技术人员的管理制度不健全，施工质量控制较差，施工企业自身发展受限，相当数量的施工企业的管理理念非常滞后，没有健全的监督体制，施工设备和技术处于滞后的状态，这些上述的因素都会在一定程度上影响施工质量，进而让水利工程质量很难符合技术要求。所以水利工程施工企业必须不断健全施工质量管理制度，加强对水利施工技术人员的培养，提升水利工程施工运行效率。

4、施工过程中的设计管理以及设备不健全

在水利工程的前期设计过程中，工程设计人员经常对图纸，设计方案没有进行全面的估量，通常容易忽视其中关键的因素。这可能是因为在前期没有进行充足的准备，一些工程设计人员的综合素质偏低的影响。另外在水利工程实际施工过程中，由于管理不严格经常使得工程质量事故接连发生。在施工过程中，没有按照图纸的具体要求严格的进行施工，工作态度消极，有的时候甚至随意更改图纸的内容。最后就是有关部门对于水利工程质量的监督工作没有做到位，当前有关部门对于水利工程的质量监督管理没有产生足够的认识，其中非常关键的因素在于没有强制性，对于水利工程的监督力度以及质量问题没有产生充分的认识。

三、提高水利工程项目建设质量控制和安全监督管理的措施

1、对于水利工程建筑秩序进行规范

一般来说，水利工程质量问题的出现在很大程度都是由于水利工程建设秩序混乱引发的。因此必须对承包方的管理和工程项目制定严格具体的标准，对其相关的市场制度进行健全。对于水利工程设施中的施工设备设施加强管理力度，防止质量不达标的设备进入施工现场。另外应该建立相应的项目法人负责制度，以及工程建立制度，同时还要确保这些制度发挥实际的作用和效果，进而提升工程质量。

2、确立法律规范，加强安全意识

在水利工程施工中，应该根据国家有关方面的法律规章制度严格执行。另外还应该在法律的框架下进行有关的招投标活动，水利工程的不同方面的合约应该满足客观的情形，挑选综合素质较强的施工队伍，在一定程度上确保水利工程质量。同时还要强化现场施工管理力度，减少分包行为的发生概率。最后是对水利工程的验收工作，必须严格的根据有关的标准和要求对水利工程的总体质量进行验收，在一定程度上确保施工的科学性以及施工效率。

3、加强水利工程质量控制技术管理

水利工程施工管理控制中的技术管理是指要进行技术施工责任制度以确保每一个施工参与工作人员都能够明确自身的施工工作权限与职权范围，真正实现分工明确与各司其职，落实施工技术责任制度。同时，工作负责人员要专门做好水利工程施工记录，详细的记录水利施工单位每天进行的施工具体状况，以便于在工程竣工时能够有用于验收施工状况以及工程质量的书面依据，进行进一步的工程质量验收与详细评定。此外，要做好施工图纸的质量会审，尽量避免可能在施工过程中出现的技术失误，确保工程质量达标或高水平建设。做好技术的交底工作也是在进行水利工程建设时务必做好的技术管理，以便于施工建设的具体工作人员对施工任务与其特点有全面充分的了解。技术复核的详细工作也是能够避免人为施工质量原因的出现，还包括施工原材料的累计检验工作，以保障工程施工的技术质量。在水利工程进行建设与施工的全部过程中，技术施工管理的良好控制也是保障水利工程能够得到合理建设的重要依据，技术管理人员务必做好每一步的技术管理工作，确保水利工程的质量控制效果。

4、做好安全监督检查

我们经常说安全检查必须常抓不懈，并不单单指的是流于表面。不确定因素太多，使得安全检查变为一项复杂性工作。检查内容包括原材料、土料填筑、浆砌石、灌浆工程等等，综合考虑安全指标才能达到预期效果。检查要做到以下几方面：首先要定人，由专人负责对问题进行跟踪管理，设置安全监理专人。其次要定期，按规定检查周期，在规定期限内，发现问题，要求施工单位在确保工程安全处于受控状态下整改完毕，确立安全监理职责，约束机制。了解情况，确定重点。主要单位工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程均为监督检查工作的内容和重点。检查工程质量管理体制与质量行为。工程质量管理体制检查的重点应放在质量管理体制是否健全，工程施工质量是否得到有效控制。检查工程项目划分、质量评定与工程验收情况。检查单元工程、分部工程、单位工程的项目划分与质量评定是否满足相关规程规范的要求；检查工程验收资料是否真实、完整；各单位提供的工作报告是否规范；工程验收鉴定书内容是否齐全、签字完整。

结束语

加强水利工程建设质量管理，要做到加强人员管理，严格责任追究，加强制度建设，健全质控体系，严格物料管理，严把材料质量，严格技术管理，强化技术培训。只有严格把握好工程质量，才能在以后投入使用后安全顺利地运作，创造经济和社会效益。因此做好工程建设质量控制和安全监督管理至关重要。

参考文献：

[1]刘辉.国内外工程建设项目质量管理的基本现状评述.华章，2011（36）.

第7篇

关键词：电力企业 安全监督管理 SG186工程 信息化

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（c）-0193-02

电力企业安全监督管理是员工生命安全、设备正常运行安全的保障，电力企业安全监督管理部门承担着对企业所有人员和设备安全的基本责任。电力企业在进行安全监督管理时要做好本职工作，并在固定的时间内进行设备安全的检查、对工作人员安全知识进行培训，并对工作人员的行为做好监督和管理，并明文规定不能触及的危险条例，做到防患于未然。电力企业安全监督部门要定制反事故的计划：定期对大型机械设备进行检测消除其潜在危机，对工作人员的技术不断完善改造，防止因工作人员大意导致的人身事故，定期举办安全知识的反复记忆，定期进行安全考核和安全知识的培训，不断完善电力企业的安全监管工作，让安全监管变得科学可靠。

1 电力企业安全监督管理的现状

1.1 习惯性的违章作业

在我国电力企业中，工作人员会在操作间发生习惯性的违章行为，主要有违章作业、违章命令、不遵守劳动规定。在某些临时性工作中，尤其是在不断电情况下进行修理工作时，很容易发生安全事故；还有一些需要停电进行的工作，有些工作人员在没有停电的情况下就开始进行操作工作，结果也会导致人身安全事故，这些都是违章操作下造成的事故。

1.2 安全生产基础比较薄弱

在电力企业工作中采用的安全管理系统大多数是没有相关联系的，正是因为安全系统之间没有形成一个有机的整体，所以资源不能共享，在多个安全管理系统的使用中，难免会出现多个系统的反复使用或者是某些系统根本没有使用到位的现象。由于在电力企业中没有一个完整的监管系统，导致安全监督管理中存在很多弊端，不利于安全监督管理部门对整个企业安全的监管。

1.3 相关领导的安全职责没有完全落实

在我国电力企业中基本上对安全监督会制定出一系列的规章制度，并且对电力工作人员进行安全操作规定，但是还会有一些根本没有将安全制度落实，而是对安全制度只会停留在表面。能说到做不到，大部分企业对安全已经做出相应的规定，并没有做好后期的监督和落实工作，最终导致安全问题发生，事故发生，因为工作人员对企业的安全制度只是流于表面，并没有将安全责任进行落实，即便是发生发生事故液并不能找出原因。更别提落实安全防范工作了。

1.4 管理工作不到位

我国部分电力企业重视机械作业的管理，忽视了日常的监督管理工作，而事故就是发生在一些不起眼的操作中，主要原因是企业在管理中有轻重之分，并没有把日常小型工作看作管理的重点，没有从小事情抓起，俺么大的问题会一大把，在日常管理中没有及时对监督结果进行整理分析，不注意通过规章制度来严格要求每一个人和每一件事，不重视防患于未然的重要性。

2 信息化手段的应用

在电力企业的安全监督管理作业中，借助于信息化手段的合理运用，能够进一步提升其管理水平，并确保整个电网运行过程中的安全性与稳定性，这也说明了信息化手段能够进一步提升我国电力企业安全监督管理水平，图1为信息化技术在电力安全监督管理中的实际应用。

2.1 安全性测评

我国电力企业安全性测评工作是运用安全系统对电力系统进行客观的检验和评价。通过对电力企业安全系统进行分析，来测评出电力系统在何时会发生多大程度的危险，并根据测评结果提出相应的安全措施，最大限度地降低危险带来的后果。

比较传统的安全性测评是由人工进行实践操作的，并且工作量大，耗费的人力较多，测评出结果后要及时地进行数据登记、整理、统计、分析、管理，最后要进行检索，寻找相关资料，整个过程中效率低下，并且人工的测评不利于信息的保存和检索。

电力企业安全监督管理结合信息化手段后，会收到不一样的效果，利用信息化手段会形成一个系统的操作性强的安全测评系统。利用科学的办法进行数据整理、统计、分析，最后形成一个系统的检测报告；得出的结果便于检测和分析，并且制定出相应的措施，这样既高效又能节省成本，为电力企业的安全监督管理带来保障。

2.2 反违章管理

由于习惯性的违章作业导致事故的发生，那么电力企业安全监督管理部门要格外重视违章作业，并且信息化手段让工作人员清晰地看到违章作业后果的严重性，并以此为戒，然后员工体会到安全监督管理的重要性，用曾经的悲剧来唤醒员工的安全意识，严格要求员工的实际操作，并经常让员工在观看视频中发现操作违章，以此来加深印象，让他们规范自己的操作，避免事故的发生。

2.3 工作岗位管理

有效结合信息化手段对电力企业的安全管理工作人员进行管理，对没有实际进行监督管理的工作人员进行惩罚处理；对生产加工人员进行监督其到岗情况，并结合信息化技术υ惫さ那榭鼋行反馈，包括到岗时间、操作过程、操作方式都进行记录，对违章的工作人员同样进行处理，并在员工之间形成互相监督的模式，让员工时时刻刻要提高警惕，进行正确的操作。

2.4 员工安全等级评定

结合信息化技术对员工的安全意识进行监督评定，信息化技术在员工工作的运用，可以提高监督管理效率，通过部门评定对安全等级较高的员工进行一定的嘉奖和奖励。通过信息化技术的使用度评定结果进行分析，让评定数据的真实性更高，数据更新更及时。借助于员工安全等级的评定，可以督促该企业中员工在工作过程中严格遵循相应的操作制度，并且能够进一步强化所有员工们的安全意识，并达到提升该电力企业安全监督管理水平的效果。

2.5 安全奖惩管理

在电力企业员工生产操作安全是企业中各级领导和职能部门都应进行监督管理的，安全生产责任制是企业领导对员工在加工生产工作中应负责任的一种制度，也是电力企业的一项基本管理制度。

通过信息化手段的应用，对电力企业的安全监督管理制度提供全新的方法，在安全监督管理中，将生产加工与奖惩有效结合，从而更有效地落实安全监督管理工作，并且实行严格的奖惩制度，从而调动员工的工作积极性，增强员工的安全意识。

3 结语

在我国电力企业安全监督管理工作中有效地结合信息化手段，利用先进的管理方式，让企业员工全面了解安全规章制度，并在实际加工操作中时刻铭记安全规定，这样对电力企业的员工安全、设备运行安全、设备使用状况有全面的了解，为安全监督管理部门提供信息、进行数据整理分析等，在信息化手段的有效使用中，为我国电力企业的安全进一步提供保障。

参考文献

[1] 李萍.信息化手段对电力企业安全监督管理水平的提升[J].电力安全技术，2012，14（1）：22-24.

第8篇

关键词：建筑工程；安全生产；监督管理；施工安全

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

引言：

安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产，加强建设工程法规建设。国家先后颁发了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规，并制定修改了相应的配套技术标准和规范。同时，结合我县的实际情况，进一步完善了建设工程安全生产各项规定。建筑安全生产法规体系初步健全。

建设工程安全生产中存在的主要问题

目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生

产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢，不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。

2．部分建设单位在建设过程中，为赶工期在领取施工许可证前擅自开工。这给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事，未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。

3. 少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全，需提出专项安全措施。对建设过程中安全状况实施跟踪管理，出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术支持上提供安全保障

4. 监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。

5. 多数企业安全生产基础工作不扎实。从事建筑活动的施工企业，对有些工程项目部管理松弛，普遍存在以包代管现象。部分企业不按规定设置安全生产机构和配备安全生产管理人员。近年来建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员75%以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足需要。多数工程专项施工方案审批滞后。大多项目部编制的应急预案、施工用电、消防方案可操作性不强，未能有效指导施工，未组织应急预案的演练。一旦出现险情无法按预案展开排险。部分项目在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施。安全防护用品未按规定进行检测。绝大多数企业为追求经济效益的最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全生产防护方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。

建设工程安全生产管理监管重点

1.建设主管部门应积极推进建筑行业“诚信制度”的建立。完善建筑企业诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业（含项目经理、监理单位项目总监）在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制。组织参建人员安全生产教育，使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。

2. 施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作。建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。①严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范我县有关建设工程安全生产的管理规定，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中，就建设、监理、施工各方项目部安全管理体系的建立，安全生产责任制落实。参建人员的安全教育，毗邻建筑物、地下管线、架空高压线的防护，安全生产专项方案、安全措施费使用计划、事故应急救援处理预案等编制和审查、审批。②在工程建设过程的日常巡查、抽查中要严格按照有关法规和技术标准、规范开展工作：首先，抓施工单位安全，保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实。形成全员管理的格局；第二，严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务；第三，抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全；第四，抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况。脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网，1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于10mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔10m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带；第五，高支模安装必须符合规范并保证现场搭设与方案相互。高支模安装后，必须组织经有关建设各方进行专项验收合格后才能进行下道工序施工，钢筋绑扎中堆料不能过于集中；第六，人工挖孔灌注桩施工，必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案，并按规定履行审批。施工过程中每天在工人下井施工前，必须对井下气体检测，方可下井施工。开挖过程中要严防塌孔事故的发生。当设计孔距不能满足规范要求时应采用跳挖的方法施工，发现流砂应停止人工开挖。同时，注意临时施工用电安全，施工现场配备应急抢险器材；第七，深基坑工程。开挖前必须检查围护结构是否经检测合格，入岩强度要符合设计要求，并通过验收。基坑深度超过7米的工程项目，施工专项方案必须通过建设主管部门认定有审查资质单位审查，并有应急措施后方可施在深基坑施工过程中，必须委托有相应资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测。同时，基坑临边负荷要符合设计要求、坑边、坑底应有组织排水、护壁止水要达到设计要求。

在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期联对重要部位重点检查、危险部位进行反复抽查，督促参建各方切实执行建设工程安全技术规范的强制性条文，整改消除安全隐患，预防事故的发生。

参考文献：

第9篇

加强安全管理的几点建议。

【关键词】项目管理 安全意识 安全管理

中图分类号： TU714 文献标识码： A

近年来，建筑工程领域对工程的要求由原来的三“控”(质量，工期，成本)变成“四控”(质量，工期，成本，安全)，特别增加了对安全的控制，可见安全越来越成为建筑业一个不可忽视的要素。“安全”是一个永恒的话题。之所以说它永恒，是因为不论各行各业，不论远古未来都涉及到安全。用一句简单的话概括：“只要有人类活动的场所就有安全，保证了人类生命不受伤害就保证了安全”。那么要如何才能真正地实现安全呢?根据安全原理我们知道，在事故预防过程中，要涉及事故系统和安全系统这两个对象。事故系统包含人(人因)、机(机器)、环(环境)、管(管理)四要素；而安全系统则由人、物(设备安全性)、能量(能量的有效控制)、信息(管理效能的发挥)四要素构成。从这两个系统的要求中可以看出，要搞好安全生产、预防安全事故，人是最直接、最重要的决定因素。通过这几年频发的建筑安全事故我们不难看出：人的安全意识的薄弱正是导致这些事故发生的最主要原因。

1．安全意识的薄弱性主要表现

(1)领导重视不够，片面追求眼前经济利益。在市场经济中，政企分开，企业实行“自主经营，自负盈亏、自我发展、自我约束”的模式，在大大小小会议上讨论最多的往往是经营、效益和利润，安全管理搁置一旁，无形中被放松了，更不考虑安全管理。

(2)安全监督管理体系形同虚设，人力资源配置不合理。

有些企业在经营机制转换过程中，片面追求机构精简、人员压缩，出现兼并甚至撤销安全管理机构、裁减或取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查力量。而且，绝大部分企业安全管理人员素质偏低，专业技术人员寥寥无几，甚至为了照顾关系安排做安全管理工作，导致安全管理严重滑坡。

(3)安全生产责任制落实不到位，措施不完善。

勿庸置疑，大部分企业都制定了安全生产责任制，并且有的企业与下面各项目部都签订了安全生产责任状，明确了具体指标。可是在具体落实过程中，却出现了“真空”段。

(4)安全管理制度不健全，基础管理工作薄弱。

这主要是指中小型企业及个别国有企业。大家都知道，施工现场安全管理的内容主要包括：安全生产责任制、现场检查与教育、场地与设施管理和安全技术管理。有的企业及项目部连最起码的安全检查与安全教育制度都没有，怎能搞好安全生产?

(5)安全资金投入不足。

在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是l：5关系。这一安全经济的基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础

(6)职工的安全素质、自我防护意识较差。

安全管理归根结底是对人的管理，搞好对人的管理关键是提高全员的安全素质。由于行业的特点，施工现场职工的流动性很大，有的企业和项目部大量招收农民工，施工安全知识相当缺乏。

(7)安全信息系统运行滞后。

信息是激活因素和发展动力，企业决策层通过及时了解的安全信息有助于出台相关的正确决策，有利提高企业的安全管理水平。因而企业内部应成立安全组织，建立一个专管成线、群管成网的安全信息系统，形成“党政工团，齐抓共管”的格局，以便及时发现隐患，解决问题。

(8)企业内部专项治理不彻底，形式主义和并存。

就拿施工现场临时用电、脚手架搭设、深基坑支护、模板支撑系统、塔吊装拆来说都需要有专门的施工方案，可是有的企业和项目部本身就存在着缺乏专业技术人员这一先天性不足，如何有能力和人力来编制这些方案?于是就脱离实际、东拼西凑、应付检查。

安全管理的对策：安全意识容不得半点侥幸心理。安全意识，首先体现在预防意识上，预防就体现在发现安全隐患、排除安伞隐患的意识上。对安全工作中的重大问题没有及时想办法研究解决，从而也间接地埋下了事故隐患。

2．加强安全管理的几点建议

(1)安全生产的检查与奖罚。

安全生产“五同时”(在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作)是安全工作的一般程序。在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场所内常规性安伞检奄成为做好安全工作的基础环节。常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。

(2)安全教育与培训。

随着国家对安全工作的重视，很多企业也加大了资金投入，逐步完善安全防护设备以减少事故的发生。诚然，加大投入、完善安全防护设备对确保生产安全是必须的，但设备只是实现本质安全的条件，人才是实现本质安全的决定因素，再先进的设备也要受人控制，对安伞生产来说，人比设备更重要。因此企业更要注重员工的安全培训。

(3)安全的保证在于好的管理。

安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生

产经营活动中的一项必不可少的蕈要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会反之。

(4)安全组织机构与规章制度。

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。一个正规的企业就必须按照国家的规定，在企业内部设立安全部门。负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责奁处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要具体落实到单位、部门和岗位。安全规章制度是安全管理的一项重要内容。

(5)安全的实现在于事故之前就发现隐患。

发现安全隐患并不斟难，只要按照安全生产规范，勤于检查、督察，一定能够及时发现问题。

第10篇

区委 办公室：

20__年是我区全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，保持国民经济又好又快发展的关键一年，也是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”，是深化重点待业领域安全整治的“攻坚年”。为有效压减事故，保障人民群众生命财产安全，为全区创造一个安全稳定的经济发展环境，努力开创全区安全生产工作新局面，我局始终把健全安全生产监管和应急体系的工作摆在重中之重的位置，现将这项工作的推进情况汇报如下：

一、健全监管体制机制，加强队伍自身建设。

今年我局按照广州市安监局的要求，在区委区政府的正确领导和支持下，进一步完善区、街二级机构和区、街、村（居委会）三级监管网络。到今年6月底，我区24条街一级的安全生产监察中队全部成立，覆盖率100％。街道安全管理机构按照3名专职安监员的标准配备，并将安全管理机构延伸到社区（改制公司）和各类工业园区，实现安全监管“关口前移”和“重心下移”。今年上半年根据区各部门班子调整情况，及时调整了区安委会组成人员，保持了安委会指导协调机制的正常运转，也为加强各行业管理部门安全生产监管体系建设，发挥好行业管理部门的职能作用起到有效的推动作用。

与此同时，我局重点加强对新成立的安监执法大队的建设力度，一是抓紧充实执法队伍，二是加强队伍制度建设，五月份，我局与区纪委监察局共同组织了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》的学习报告会，增强职能部门的责任意识。

二、抓好重大危险源监控和应急救援体系建设，提高防范和处置事故的能力。

上半年，我局加强了对重大事故隐患和重大危险源的普查工作，着力健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系，实行辖区、部门重大事故隐患和重大危险源监控责任制。目前,各街道、各部门建立重大危险源监控管理系统的工作正逐步开展，重大危险源的数量、状况和分布情况的统计工作已经完成，辖区内重大危险源54个。当前我们所掌握的重大危险源始终处于在控、可控状态。辖区内企业落实监控责任和监控措施的工作也正在推进之中。今年1月至6月，我局职能部门、各街道、行业管理部门共查处事故隐患1836条，完成事故隐患整改1819条；查处重大事故隐患98条，完成重大事故隐患整改98条。此外，我局在完善区危险化学品、道路交通、人员密集场所、油库、供气等重点行业和领域的重特大安全事故应急救援体系的建设中做了以下工作：一是针对彩釉砖厂液化气加气站、天平架汽车加气站、广州大道珠江中穗加油站三家重大危险源单位情况组织制定场外应急救援预案，下半年组织进行一次演习。二是针对昊天化学（集团）有限公司、浪奇股份有限公司、吉山化学品仓库突发事件，建立了应急联动机制，成立了联动处置工作组。三是开展对重大危险源单位周边社区居民的安全防护知识培训，提高居民的应变能力。通过抓好应急救援专家组和专业化救援队伍建设，加强安全生产应急救援演练，提高快速、有序、高效的抢险救援能力。

三、强化生产责任，健全安全生产责任体系。

1、落实安全生产各类控制指标。上半年，进行了各街道、各有关部门安全监管主体责任的落实工作。区政府与科技园、各街、新塘、凤凰公司、有关行业管理部门签订了《天河区安全生产目标管理责任书》、《天河区道路交通安全管理工作目标责任书》、《天河区消防工作目标责任书》；各街道与居委、村改制公司、辖内企业签订责任书。通过多层次签订安全生产目标责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。

2、加大安全生产责任追究力度。各街道和负责有安全监管责任的部门，进一步落实了“谁主管，谁负责”、“分级负责、属地管理”的安全生产责任制，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。上半年，区安委会组织对各单位开展落实责任制情况进行了监督检查，严格执行事故处理“四不放过”原则，对发现的问题及时提出了预警和问责。同时，加强对生产安全事故责任追究落实情况的督办与报送，接受社会对生产安全事故责任追究的监督。通过强化责任追究机制，强化各级干部和从业人员的安全生产责任意识。

四、开展联合检查，加大巡查力度。

第11篇

【关键词】交通工程；质量安全管理；质量安全监督

1引言

随着我国国民经济的发展，交通工程基础设施项目不断的增多，交通工程的建设规模也逐年增大，这也对工程质量安全监督提出了更高的要求。因此，探讨通过转变交通工程质量安全监督管理工作，进一步提高工程质量、安全监督的成效，更好地保证工程质量，已经成为了当前的研究焦点。

2交通工程的主要特征

交通工程具有以下三个方面的主要特征：

（1）交通建设工程具有周期长、投资大、部分工程跨行政区域、涉及专业多、原材料多、结构形式多样、工艺工序复杂、常常交叉施工、地质条件多样、工程难题较多等特点。

（2）交通工程具有显著的天然的垄断特性和公共属性。其天然垄断性体现在使用方的出行必须依赖于相关的交通工程；其公共属性体现在当地的所有群众都是潜在的使用者，而且使用者具有个体不确定性的特点。

（3）交通工程在本质上仍然是一种产品，其卖方（生产方）由《建设工程质量管理条例》（国务院令[2000]第279号）（以下简称“条例”）第一章第三条所规定的“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责”的五大责任主体组成；买方是使用该交通工程产品的人民群众。当前交通工程产品的支付方式主要有：1）政府相关主管部门审定的收费年限许可；2）车辆年费转移支付；3）全部或部分财政性资金等，则其产品价格是相对固定的。

由于买方的个体不确定性，买方事实上不具备产品的议价能力和工程质量的产品验收所需的专业判断能力，同时考虑到交通工程产品的天然垄断性和公共属性，相关政府主管部门事实上同时扮演了“买方代表”和“裁判员”的双重角色。

3现阶段需要解决的几个关键问题

3.1交通工程质量越好利润便越少，当前激励机制存在负面影响

本文笔者将交通工程的生产方的利润定义为产品的价格与生产总成本之间的差值。一般来说，随着工程质量的提高，生产总成本（如管理、研发、机械设备、原材料、工期等）会相应增加，如果其产品价格又相对固定，则利润就越少。此时，利润与工程质量之间存在单调减函数关系。

在利益驱动下，各参建单位会进一步结成追求利润最大化的利益同盟，在交通工程能够通过竣（交）工验收的前提下，尽量地降低工程质量，减少安全生产管理的投入而获得利润最大化就成了理性的选择。导致诸多工程乱象和质量安全隐患的产生，主要表现为：

（1）为应付日常质量安全监督检查或最终通过竣（交）工验收，参建单位尤其是施工单位资料造假，“真公章假数据”、“对发现的质量问题少记录或不记录”等成为惯例。

（2）建设单位对从业单位和从业人员的资质、履约等审查管理工作流于形式，大量实际情况不满足相关法规和招投标文件资质要求的从业单位和从业人员得以进入交通建设工程领域，造成了一系列的诸如层层分包、违法转包、肆意压价、从业单位的项目管理架构不全、挂靠或借用其他单位资质、人员证件造假等乱象。在局部地区甚至已经形成了“劣币反过来驱逐良币”的市场格局。

（3）施工单位的“偷工减料”、所用原材料“以次充好”等工程质量的不良行为屡禁不绝。

（4）工程监理单位对施工单位的不良行为视而不见，或虽下达过监理整改指令，但对整改落实情况未闭合检查，当施工单位拒不整改时也不及时上报有关部门处理。“监理不作为”在当前大量的交通建设工程中已经成为常态，工程监理单位在保证工程质量安全中的实际作用受到了社会广泛的质疑。

3.2交通工程质量安全监督人员的行政执法资格证件

对于行政执法，其结果的合法性需要程序的合法性予以保证。在我国多项有关工程质量安全监督管理的法规中，明确规定了对交通工程实施质量安全监督是一种行政执法行为。交通工程质量安全监督机构必须在相关交通主管部门委托的执法权限内，依法对在监的交通工程行使行政执法权，日常的监督检查也属于行政执法行为。

交通工程质量安全监督既然属于行政执法，必须由持行政执法证的监督工程师去具体完成监督检查工作。根据相关规定，行政执法人员须经相关的法律、法规培训考试并考核合格后，才能申领行政执法证。但对属于行政委托执法类别的交通工程质量安全监督机构，则面临着到哪里培训、由哪个部门主持培训、由谁来考核等实际困难。事实上，当前浙江省很多县区级交通工程质监机构虽有相关交通主管部门委托的行政执法权，但很大一部分监督人员却缺乏行政执法证。无证执法本身就是非法行为，这将会极大地影响交通工程质量安全监督的权威性和严肃性。

3.3对于农村公路建设工程相关法规中的罚则难以执行

原则上，法律或法规中“过和罚应对等”才是合理的，例如，法律不宜规定将骂人者判处极刑，要么会因为无法实际执行丧失其部分权威性，要么会激起普遍民愤而成为“法逼民反”的恶法。

当前，在交通建设工程的相关条例、办法等监督管理法规的罚则中，对于某些工程质量不良行为都规定了动辄数十万的罚金。这些罚则对于投资巨大的高速公路、跨海大桥等重大工程，能够有效地起到“惩前毖后、治病救人”的效果，但对于由县区级监督机构在监的概算额较小的农村公路项目而言，如此巨额的罚金就显得“过和罚”不对等了。事实上，当前在县区级交通工程质监机构中很少能够依据这些罚则对农村公路桥梁建设工程中的违规行为进行处罚，严重影响了质量安全监督工作和相关法规的权威性。

4对策与建议

（1）从法律角度来讲，为保障工程质量安全的日常监督检查的合法性，相关政府主管部门宜早日解决县区级交通工程质监机构的监督工程师行政执法证问题。

（2）考虑到我国地域发展水平存在巨大的差异，建议县区交通主管部门根据当地实际情况，依据相关交通工程质量监督管理的法规，制定更利于具体操作的工程质量安全监督管理实施细则。例如，参建单位的单次违规行为的处罚金数额可以适当缩减。

（3）在继续大力推行以政府为主导、带有奖励色彩的“优质优价、优监优酬”的基础上，及时总结成功经验。在一些条件允许的交通建设工程中，可以试行更加符合市场经济规律的“按质付费”的动态挂钩办法。

（4）严把施工、监理单位准入关

施工、监理单位是交通工程建设的重要实施主体，对交通工程质量的好坏起着决定性的作用，极大地影响了交通工程质量水平，同时也给交通工程建设质量安全管理工作带来了很大的难度，因此，必须加强源头管理，严把施工、监理单位准入关。

（5）为避免部分“资质优但现场质量行为差”的从业单位和从业人员继续扰乱市场秩序，宜加强交通建设工程的“入口”管理。建议将“条件审查”进一步拓展到“诚信审查与准入”，可由相关交通主管部门或下属的工程质量监督机构，根据从业单位和从业人员在过往工程中工程质量行为的诚信记录与诚信扣分情况，对那些质量行为能够达到基本要求的从业单位和从业人员给予相应的工程建设准入证件。而对于屡屡发生工程质量不良行为的从业单位和从业人员禁止其市场准入。

（6）加大工程质量保证金的额度和保质年限，便于工程质量问题的责任追究。

参考文献：

第12篇

[关键词]运输船舶;消防安全;监督管理体制

火灾是一种对国家财产造成严重损失,对人民生命安全带来严重威胁的事故。船舶作为水上重要的交通工具,是复杂的移动建筑。船舶在各种运输状态下,会因为各种热量、火源失控等原因造成船舶发生火灾,导致船毁人亡。因此,船舶火灾的严重危害越来越被人们所重视。

黑龙江水系是我省主要通航的三大水系之一,主要通航河流有黑龙江、松花江、乌苏里江等,通航里程达5 528公里。其中,中俄界河(湖)通航里程2 661公里;内河通航里程2 867公里;全省共有15个水路一类口岸,其中已经正式开放口岸13个,港口泊位172个,年吞吐能力1 500万吨。省内拥有水运企业697家,目前在海事部门登记注册的各类运营船舶2 496艘,总吨位368 177T,总功率190 819KW。

通过几十年的发展,水运已经成为黑龙江省沿江地区不可替代的交通运输方式。2008年,全省船舶进出口数量共计1 006 408艘次,水运货运量共完成1 367万吨,客运量3 052万人。因此,加强对黑龙江省运输船舶的消防安全监督管理,预防和减少船舶火灾事故的发生,对于保障黑龙江省航运安全,促进航运经济发展具有十分重要的意义。

一、船舶火灾的特点

船舶火灾有别于其他火灾类型,具有自身的一些特点:

(一)结构复杂,空间狭窄

船舶是最重要的水上交通工具,由于船舶结构的设计一般比较紧凑和复杂,一旦发生火灾,烟雾和火势将快速蔓延。

(二)热传导性强,扑救难度大

现代船舶船体结构多以钢板制造,热传导性能强,在起火后的3~5分钟内,温度可上升到500℃~900℃,钢板将会被迅速加热,成为温度很高的物质,使得扑救难度加大。

(三)船舶可燃物多,蔓延速度快

船舶舱室内的家具、地毯、帘布、床铺等多为可燃材料制成,火灾隐患相当大。如果机舱、船楼等部位发生火灾,火势将会迅速向四周蔓延。

二、黑龙江省运输船舶消防安全监督管理机构

根据我国相关法律法规的规定,在黑龙江省对运输船舶实施消防安全监督管理的政府职能部门主要是海事管理机构和交通港航公安机关。

中华人民共和国黑龙江海事局是经国务院批准的交通部14个直属海事局之一,于2000年8月22日正式挂牌成立。主要负责黑龙江水系水上交通安全监督、防止船舶污染水域、船舶和水上设施检验及船舶消防安全监督等管理职能。

黑龙江航运公安局是黑龙江省的交通港航公安机关,负责对黑龙江省行政区域内的社会治安和消防安全工作实施管理,黑龙江航运公安局另设哈尔滨分局、松花江分局、佳木斯分局、黑河分局等四个派驻机关负责各自辖区港口的社会治安和消防安全监督管理工作。

三、海事管理机构在船舶消防安全监督管理方面的具体职能和海事规章及规范性文件依据

(一)管理职能

1.对船舶在港口内明火作业实行备案管理和现场监督管理。

2.对参加船舶高级消防培训的学员进行考试和评估,对合格学员签发相应的培训合格证。

3.在港口靠泊或锚泊的船舶发生火灾时,负责总体指挥。

4.船舶在航行中发生火灾时,负责总体指挥。

5.对于船舶消防设备和船员的相关操作技能进行安全检查。

6.参与对在港船舶火灾起火原因的调查。

(二)海事规章及规范性文件依据

1.《港口消防监督实施办法》(交通部令1988年第2号)。

2.《中华人民共和国船员培训管理规则》(交通部令1997年第13号)。

3.《运输船舶消防管理规定》(交公安发[1995]137号)。

4.《中华人民共和国船舶安全检查规则(1997)》( 交通部令1997年第15号)。

5.《船舶港内安全作业监督管理办法》(海船舶[2004]362号)。

四、交通港航公安机关在船舶消防安全监督管理方面的具体职能和法律、规章依据

(一)管理职能

1.对在港口水域内航行、停泊、作业的一切中外民用船舶实施消防监督管理。

2.对船舶装卸《国际海运危险货物规则》中的爆炸品实施消防监护和护航。

3.负责对在港船舶火灾起火原因的调查。

4.对船舶在港口明火作业实行备案管理。

5.在港口靠泊或锚泊的船舶发生火灾时,负责灭火指挥和现场扑救。

(二)法律、规章依据

1.《中华人民共和国消防法》。

2.《港口消防监督实施办法》(交通部令1988年第2号)。

3.《运输船舶消防管理规定》(交公安发[1995]137号)。

第13篇

【关键词】 我国防火监督 安全管理 现状 解决方案

火灾危害十分巨大，对于火灾的预防工作最为重要，人们应该时时刻刻存在火灾隐患的忧患意识。对可能发生的或已经发生的火灾要及时报警，应该从源头上做好火灾的防治工作，这样不仅减少了社会上的人员和财产损失，也很好的达到了节约社会生产力、资源和预警监督的目的。对于火灾的发生要有忧患意识，要对各个单位和区域的火灾管理防护人员提出了更高的要求，在日常的工作中不能懈怠，要做到全心全意的维护所在岗位的工作职责。对于自己的监督范围要时刻待命，对于一些火灾高发地区要特别进行监督，定期进行火灾隐患的排查，防范于未然。使得人民的生命和财产安全得要应有的保障，为整个社会的稳定做出应有的贡献。

1 我国防火监督安全管理的现状及存在问题

1.1 防火监督的执法过程中存在阻碍

伴随着我国经济水平的不断提高，我国的法制建设也越来越完善。防火监督安全管理工作的整体水平也得到了相应的提高，但是我国的防火监督安全管理以及法律法规的完善距离发达国家的整体水平还有一定差距。对于现今颁布的法律法规在我国法律执行过程中还是存在不小的问题，在防火的监督安全管理中有很多漏洞让一些单位企业钻了空子，使我国的防火监督安全管理效率大打折扣。

1.2 潜在的不安全隐患

我国人口众多，在很多公共场所，特别是娱乐场所存在着大量的安全隐患。安全出口不畅通，火灾应急器材的数量和质量都存在缺陷，防火卷帘堆放大量杂物等等。都会造成火灾事故发生的突然性和不稳定性，带来的后果不可想象。

1.3 防火安全责任制落实不到位

一些企业单位只重视经济效益而忽视安全管理，防火防灾的工作做得非常差，消防安全监督保卫部门人员稀少，大量的消防安全工作只由少数几个人完成，不能很好的落实防火安全责任制，使得防火安全监督工作在执行和实施上非常差。

1.4 公共消防设施和消防器材装备严重不足

目前，我国在公共消防设施和消防器材的经费投入较少，消防部队的车辆装备落后，使快速应急火灾的处理工作受到直接影响，同时也会给消防人员的安全造成威胁。

1.5 防火宣传行为不到位

对于防火宣传的工作也很不到位，除了我国规定防火宣传日之外，较少得到各级行政部门的重视。我国《消防法》新规的出台，对于防火监督安全管理的要求越来越高，但是防火监督安全管理的人员却增幅缓慢。这样带来的结果就是在日常的防火监督工作中不可避免的出现工作疏漏和质量下降。在发生火灾事故的时候，很多附近工作人员甚至不会报警、不会简单扑救、不会逃生，这都是日常防火宣传工作不到位的原因造成的。

2 我国防火监督安全管理中出现的问题及应对措施

2.1 完善相关法律法规

应该借此《消防法》新规出台之际，加大宣传力度，增强人们对于防火安全认识，完善消防体系的管理和法律法规，针对日常管理的突出问题进行集中整治，建立完善有效的消防监督管理办法，同时做好日常的执行工作，让消防工作做到真正的有法可依。

2.2 探索新型的消防工作管理办法

应该将消防监督专业化和新型化，从而探索新的管理办法。防火监督安全的工作是个随机性复杂性的工作，按照专业来分是一个跨领域跨学科的工作，而如今消防执法人员的知识技能储备不足，也一定程度上造成了执法力度的不强。我们应该积极和社会上一些专业的服务性公司合作，将一些工作进行外包，加快消防监督工作的快速发展。

2.3 提高防火监督安全管理工作人员的综合素质

应该加强日常消防执法工作人员的技能培训，首先加强工作人员对于防火防灾的认识和技能培训，提高工作人员的防火经验，让工作人员更有信心的进行执法，工作人员的能力辐射到周围人群，让大家也都重视起日常的防火监督工作，各级消防部门应该加快对于国家要求的各项防火安全监督工作。消防人员应该定期举行防火监督实战演练，定期进行全方位的消防安全知识学习。

2.4 加强防火监督安全的法律法规宣传力度

由于我国对防火监督安全管理工作的不重视，造成了大部分群众对于火灾的安全防护意识不强，自身逃生技能薄弱，当火灾发生时麻痹大意或者恐慌过度，忘记了灭火和报警义务。因此国家应通过媒体加大对日常防火监督安全工作的宣传，让防火防灾的消防意识能做到深入人心，提高我国大众的整体消防安全意识，构建一个人人懂消防、人人爱消防的社会氛围。发动群众对于防火工作进行监督，确保消防工作的执行力度。

2.5 强化消防执法监督机制，规范日常执法

要从根本上整治日常消防监督工作的散漫风气，对于平时消防工作的展开要因地制宜，形成一套行之有效的管理办法。促进执法者对于自身行为的规范，规范执法环节和执法力度。从各个层面规范执法行为，做到责任明确到个人，将消防安全管理工作落到实处。营造一个严明精干的消防执法监督氛围，强化对防火防灾工作的监督管理力度。

2.6 大力推动地方政府将消防工作纳入干部绩效考核

行政部门应将当地消防部门的工作成绩纳入到政府工作的干部绩效考核当中，定期向主管部门汇报消防工作取得的进展，将细致的消防考核评比纳入到领导的绩效考核中来，加强干部对防火监督安全管理工作的重视。

3 结语

综上所述，防火监督安全管理的工作成效使利国利民的大事，是社会上需要长期坚持的工作，使关乎人民生命财产安全的系统工程。因此，防火监督管理和检查工作直接影响到国家的经济利益和社会稳定。因此我们应该做好日常的防火监督工作，减少火灾事故的发生。

参考文献：

第14篇

关键词：食品安全；卫生监督；对策

中图分类号：F407.82 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0287-02

引言

俗话说，民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。近年来，食品安全问题频繁发生，不仅严重地危害人民群众的身体健康和生命安全，也暴露出企业的社会责任感和诚信严重缺失，同时，也影响着国家和政府的形象。专家认为，要使食品卫生水平再上一个新台阶，接近和达到世界发达国家水平，食品卫生监督管理模式及干预政策则需要进行新的改革。

卫生部卫生监督中心指出，当前我国食品安全主要表现为5个方面问题。

1.微生物引起的食源性疾病是影响食品安全的主要因素。我国这方面的问题多集中在粮食贮存运输环节、卫生管理薄弱的食品加工点和一些餐饮摊点。

2.种植业和养殖业的源头污染对食品安全的威胁。表现为经营者违法使用高毒农药如剧毒鼠药、高毒高残留农药；违法使用抗生素、激素等兽药；违法使用瘦肉精等饲料添加剂。

3.食品生产经营中严重使用不合格原料生产加工食品的问题。如使用病死畜禽肉、过期产品、发霉变质原料等，非法添加非食用成分，使用甲醛泡制海产品，火锅中添加罂粟壳，用硫磺熏制白馒头，保健食品里添加违禁药物，非法、超范围、超用量使用防腐剂、色素、过氧化苯甲酰钠等食品添加剂。

4.食品工业应用新原料、新工艺带来的食品安全问题。如利用中草药、转基因食品等新资源，化学合成添加剂等新的食品添加剂。

5.环境污染对食品安全构成的严重威胁，目前比较突出的主要是二恶英和有机氯的污染问题。

一、基层食品卫生监督管理不严的根本原因

1.基层检测人员的技术水平制约着食品卫生监督检测标准

食品卫生监督检测工作属于预防及公共卫生范畴。工作人员肩负着疾病控制和监督执法双重任务。因此，基层卫生监督检测人员不仅要有预防医学和公共卫生知识，而且还要掌握社会学和法律知识。然而，目前基层食品卫生监督检测人员知识面窄、专业技术水平低，不少人员未经过专门培训和学习，缺乏专业知识和理论基础。知识面狭窄、知识老化，检测水平低是困扰基层食品卫生监督检测工作的重要因素。因此，食品卫生监督立案和处罚合格率较低，造成了公民对食品卫生法的轻视，法律失去了应有的效力。

2.基层仪器设备落后影响监督检测质量

检测仪器设备落后是基层食品卫生监督检测的主要障碍。目前基层卫生防疫站的仪器设备非常落后，一些大型先进检测仪器在基层未能得到应用，这些必然造成监督工作的被动局面。科学技术的发展日新月异，使现代仪器设备不断得到推广和应用，由于食品企业发展快、资金雄厚，先进的仪器设备在短时间内就可以引进应用，而基层食品卫生监督检测部门资金紧缺，无力购买大型现代仪器，使监督检测部门的水平落后于被监督单位，也使许多国家食品卫生标准规定的检测项目在基层难以开展，影响了正常的监督检测。

3.食品卫生经营新情况、新特点不断出现

第一，食品生产经营的自主性与灵活性。进入市场的食品企业，首先是一个具有经营自的经济实体。企业为了生存和自我发展，企业行为就必须围绕市场变化而变化，这就是食品生产经营的自主性与灵活性，也是容易产生食品卫生问题的因素。

第二，食品生产经营的分散性与松散性。当前，食品生产经营品种繁多且分市广泛，遍及城乡。食品生产经营者中大多数是以独立法人资格松散地分布于全社会。由于食品生产经营的分散性与松散性，使食品卫生监督难以覆盖。

第三，食品流通渠道的复杂性。为加快流通速度，国家实行产销见面、直接挂钩的食品流通方式。形成食品多渠道进货局面，而流通过程又没有设置严格的质量把关组织或措施，为一些来源不清、质量不详的假冒伪劣食品进入流通领域提供了便利条件。

第四，食品生产经营人员素质低。随着食品行业大发展，食品从业人员急剧增加，大多数来自外地农民或社会闲散人员，其中很多人的文化素质、卫生习惯、食品卫生知识、卫生法制观念、职业道德水平和合法竞争意识等职业基本素质低下，必然在激烈的市场竞争中出现屡禁不止的各种食品卫生违法行为。

第五，经济利益是食品卫生违法行为的趋动力。进入市场经济的食品生产经营企业，其生存力、自我发展能力决定于企业的经济效益。因此，获利是企业行为的“动力源”。受经济利益驱使，使企业产生积极合法行为，取得正面效应；同时也驱使一些见利忘义、唯利是图的食品生产经营者产生一系列违法行为，出现负面效应。大量的违法行为事实说明，经济利益对违法者的动力大于社会法律、法规、道德的约束力，是造成食品卫生违法行为的社会原因之一。

二、提升基层食品卫生监督管理的对策

基层食品卫生监督检测是我国食品卫生工作的重要环节，也是防止食品污染和有害因素对人体危害的首要任务。建立完善的监督体制，提高检测水平以及确保食品卫生质量是搞好基层食品卫生工作的关键。

1.提高基层食品卫生监督检测人员的素质

随着社会的发展和人民生活的改善，新型食品与新的食品污染不断出现，给食品卫生监督检测提出了更高的要求，食品卫生监督检测人员要不断地更新知识，尽快掌握现代科技在食品卫生工作中的应用，同时，还要学习与监督检测有关的其他学科的新知识。主要从两个方面着手：一是加强在职培训。基层食品卫生监督检测人员要加强自身专业技术学习，结合工作实践，学习有关理论和基础知识。要自上而下地广泛开展脱产培训、专题讲座等多种形式的业务学习，各级都要制订计划，督促检查，使基层人员的业务水平不断提高。各级业务主管部门应定期对在职工作人员的业务技术水平进行检查评定，以促进基层食品卫生监督检测水平的提高。二是加大人才的引进。每年应从高等学校引进专业人才，提高基层食品卫生监督检测人员的整体素质。

2.进一步完善食品安全法律体系建设

加大卫生与法制宣教力度，提高全民食品卫生知识与自我卫生保健意识能力，提高全民学法、知法、守法、用法、护法意识与水平。培育社会卫生监督机制。促进食品生产经营者职业道德素质。此外，相关部门应从现在着手，着眼未来，拟定一项跨世纪的食品卫生战略发展规划。制定并逐步实施食品生产经营企业法人代表任职前，根据企业产品可能带来社会卫生责任大小，必须先取得相应级别的“食品卫生与法律法规学业合格文凭”的制度，以提高企业自身食品卫生管理水平，自觉重视提高产品卫生质量。

3.严格食品摊群集贸市场卫生申报审批手续

严格整顿现有不合格的市场，严格取缔无证摊贩及假冒伪劣食品；禁止出售与市场卫生设施条件不相符的食品；指导市场设置合格的专职卫生管理人员，制定并严格执行“市场食品卫生要求”、“卫生检查制度”及“食品卫生违法处理办法”等。同时，各级政府负责拟建适合市场经济体制的半官方或群众性的新型行业管理组织，将众多松散的食品生产经营者，按行政区域按行业组织起来，进行自身管理。

4.开展食品法制宣传和安全教育

通过固定的媒体向公众定时食品安全信息；扶持食品安全法制建设类电视节目和报刊专栏，加强舆论监督和宣传；开展全国范围内的“食品安全宣传周”，利用广播、电视、网络等媒体宣传食品安全法律知识，介绍食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生产经营厂家；教育公众掌握简单的食品质量识别方法和正确的食品加工烹调方法；介绍食品营养知识；把食品安全常识列入中小学生的教育课时，开展食品卫生安全教育，引导学生不买街头无证照商贩出售的各类食品等等。食品安全教育宣传工作要靠制度化和法制化保证落实。

5.加大资金和政策的扶持力度

认真贯彻、全面落实“预防为主，动员全社会参与，依靠科技进步，为人民健康服务”的卫生战略指导方针。树立社会大卫生的意识，全方位的思维方式，指导和开展卫生监督与卫生防病工作，并促进、争取政府加大卫生投人基层应广泛开展有偿监督检测工作，以吸收资金，增添仪器设备。国家应在政策上予以扶持，在财力、人力方面予以支持。卫生行政部门及业务主管部门，应对基层食品卫生检测的仪器购买与使用情况、人才培训等进行定期检查指导，督促基层尽快提高食品卫生检测水平，传播信息，帮助培养人才，形成仪器设备购买、培训、使用、维修一条龙。

总之，确保食品安全不仅要加强政府部门的监管力度，建立责任追究制，更要对违法企业加以重罚，并对企业负责人追究刑事责任，重塑人民群众对政府的信心和对企业的信任。

参考文献：

[1] 胡.从食品安全现状浅析我国公共卫生管理[J].华章，2013，（13）.

[2] 侯红梅.我国食品卫生安全状况及管理措施分析[J].中国卫生产业，2014，（7）.

[3] 牛少凤.着力构建食品安全治理体系[J].中国国情国力，2014，（5）.

第15篇

关键词：防火监督；现状；解决方案

引言

我们都知道，一旦发生火灾，就会对广大群众的生命带来极大的负面影响，所以我们必须开展防火监督工作。一旦得知潜在问题，就要从根源处应对，避免灾情出现。这样就能够发挥出节省资源，节约劳动力的效益了。所谓的忧患思想从本质上来看就是危机思想，具体来讲就是规定消防工作者要时刻秉承着为民众服务的理念，对本身管辖的范围，积极的开展排查工作，合理应对存在的问题，目的是为了确保广大民众的生命得以维护，为广大群众打造一个优秀宜居的氛围。

1 当前的防火监督情况

1.1 不能正常执法

我们国家目前正在积极完善法规条例，此时防护督查工作者的工作水平也得以提升，不过相应的防火督查相关的法规条例还不是很完善，许多法规还存在不合理的地方，在执法的时候会被不良居心的单位利用，干扰到工作的开展。

1.2 隐患众多

目前通过调查我们发现，许多的公共区域，尤其是娱乐区域面对一个非常严重的问题，即没有合理的利用安全出口，不是将其锁住就是堵住了；应急照明体系无法发挥应有的效果；用以疏散群众以及逃离的楼梯不通畅，被杂物堵住了；防火帘下方放置了太多的杂物，没有按照要求使用电以及火；火情的出现都是突发性的，非常不稳固，而且其影响严重，由于我们国家的人口总素不断增加，此时为了合理的应对人口数量和土地紧张之间的问题，建筑的楼层数量不断增加，此时建筑变得非常紧凑，虽说这样能够处理好人和土地之间的问题，不过这却在一定程度上干扰到防火督查工作的开展，严重的影响到广大民众的生命安全。这主要是因为假如发生了火情的话，此时民众就无法顺利的疏散，火情救助工作无法有效开展了。尤其是在我们国家的农村区域，因为草垛和建筑间的间隔很窄，随意的抛扔烟蒂或是在大风天用火，都会导致火情出现。

1.3 未落实好责任

很多单位过分注重利润，忽略了安全，没有按照规定设置消防保护机构，就算设置了也仅有几个人，此时就会导致消防安管工作无法顺利的开展，出现了问题的话也不能很好的应对。一些机构未落实安全制度，高层领导制定了条例，但是下属未有效的落实，导致很多的隐患。一些高层以及公共区域未参照消防规定布置消防装置。

1.4 消防装置数量太少

因为消防资金太少，就导致了消防车辆以及相应的装备的数量过少，干扰到救援工作的开展，危及到广大群众。目前通过调查我们发现，很多区域的消防装置的布局都要较之于它的城建工作落后很多。一些偏僻地方的消防栓，未在规定的时间内检测，设备严重老化，假如出现了火情的话无法发挥它们应有的作用，这就会导致火情变得更加严重。

1.5 宣传工作不到位

自从颁布了新的消防法之后，国家更加的重视督查工作，不过相应的执法工作者的总数却没有得以增长。督查工作者的数量过少，但是管理机构数量在不断增加，此时就会导致工作品质不高，面对很多管理不到的地方，导致民众的消防意识变差，具体来说表现为群众的自我保护能力太差，在活动中没有认真对待防火工作，当火情出现以后没有在第一时间报警，有的时候当火情出现以后连火警号码都拨错。目前国家非常重视防火督查工作，它的有效性关乎到社会稳定，关乎到经济发展。所以，我们必须要积极的开展防火督查工作。接下来具体阐述督查方法。

2 提高我国防火监督检查工作有效性的相关措施

2.1 以新《消防法》出台为契机，完善消防法律法规体系

针对原有消防法律法规制度的突出问题，建立健全相关消防法规和消防执法实施细则和规定，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

2.2 积极探索新路子，缓解消防执法人员警力不足现象

消防防火是一门跨越多个学科的综合性边缘科学，具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，加之近几年随着我国社会主义经济的飞速发展，消防执法任务日益增加，执法力量严重不足。而消防防火随意增加执法人员的可能性很小，要想有效缓解人员不足现象，可以尝试借助各类组织，发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织。由他们来承担部分消防安全咨询，科技指导等有偿服务项目，建立一套科学的监督仲裁机制，社会保障机制等，快速有效缓解消防工作人员不足的现象。

2.3 切实提升工作者的素养

通过定期对防火监督检查工作人员进行消防安全教育与培训，来提高防火监督检查工作人员的消防法制观念与消防安全意识，对于增强社会防火能力有着重要的意义。各级消防部门要严格落实国家消防安全管理工作，通过多种途径定期对防火监督检查工作人员进行消防安全宣传及教育培训，至少每半年对防火监督检查工作人员进行一次全方位消防安全培训，并组织各种消防演练，熟悉新型器材，了解火灾性质并采取不同方法扑救，规范流程，保障消防安全的操作规程、抓住重点组织、引导购物中心群众及时疏散逃生等。

2.4 积极开展宣传工作

由于我国大部分的人们群众和企事业单位防火意识薄弱，当火灾发生时不能进行有效的扑救和及时报警。因此，一定要加强对防火法律法规的宣传力度，为防火监督检查工作的顺利开展构建一个良好的平台，让大家都能将消防防火意识入脑入心，提高我国整体的防火法律意识，构建人人懂消防、人人会消防的社会风尚，加强人民群众的监督力度，确保防火监督检查工作能够高效、有序的开展。

2.5 强化消防执法监督机制，规范消防行政执法

要从根本上规范消防行政执法行为，需要一套行之有效的消防执法监督机制，通过监督机制的监督管理，促使执法者进一步规范法律文书的填写和使用，规范执法程序和执法行为，从而使整个执法行为的到有效规范。把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，逐步营造一个良好的消防执法软环境。强化防火监督检查工作的监管力度，能够在一定程度上规范我国的防火监督检查工作，有效的避免不法人员在防火监督检查工作过程中进行暗箱操作，确保防火监督检查工作的有效性能够得到最大程度上的发挥，对于工作中的负面现象，必须采取合理的措施加以应对，确保督查工作得以顺畅开展。

2.6 将消防工作开展情况纳入考核体系

每一级的消防机构都要主动的向上级报告消防工作的开展情况，把消防工作放到考核范围之内，尤其是对村领导的考核，只有这样才能够确保民众意识到防火的重要性，才能够真正的将防火工作开展到位。

3 结束语

总的来讲，消防督查管控工作是一项意义非常重大的工作，它是一项复杂的项目，它关乎到广大群众的切实权益，所以，我们必须要积极的开展防火督查活动，尽量降低火情的发生几率，带动国家经济的稳定快速前进。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[M].北京：法律出版社，2009.