水利水电工程管理与务实范文

前言：我们精心挑选了数篇优质水利水电工程管理与务实文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：水利水电 工程施工 项目管理

中图分类号：TV 文献标识码：A

水利水电建设工程是一个系统性极强的工程，其环节多且内容纷繁，作为施工企业，不仅要提供一个合格、优良的建筑产品，同时也要取得一定的社会和经济效益，这就要求必须对水利水电工程项目使用规范、科学地管理模式，从而实现企业的持续健康发展。同时要在建设工程项目的同时带来一定额度的社会和经济效益，从而对水利水电工程施工项目的管理进行规范、合理的管理模式，建立施工企业的质量、进度、成本和安全的有效控制，从而将整体而综合的管理体制建立起来。

1 水利水电工程的项目施工特性

水利水电施工企业在学习了鲁布革工程管理经验之后，开始逐渐推广项目法的施工。尤其是我国实施项目经理资质认证制度认证以来,时刻以工程项目管理为核心的生产经营管理模式已经开始在施工企业中基本形成。水利水电工程的施工项目管理又取决于水利水电工程施工的下列特性：

1.1 受地质环境影响大

水利水电工程施工一般经常会在河流上进行,受地形、地质、水文等自然条件的影响比较大。施工引流、围堰填筑和基坑的排水是其施工进度的主要控制因素。

1.2 施工的现场较为偏远

水利水电工程大多处在交通不便的偏远山区,离后方基地比较远,对于建筑材料的采购运输、机械设备非常的不便利，而且进出场费用高、价格波动也很大。1.3 施工的工程量大

水利水电工程的量比较大 ,技术工种类型多 ,施工强度大,受环境干扰严重,需要反复进行论证和施工方案的优选,从而选出最佳的施工方式，才能保证其施工的质量。

1.4 施工的危险系数高

在水利水电工程施工的过程中，巨石爆破、隧洞开挖、水上、水下和高空施工居多,必须要将施工安全质量完全重视起来。显然,水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。

由此可见，企业必须得培养和选派高素质的项目管理人才，组建技术和管理共同兼并的项目部，从而优化施工方案，严格控制成本，才能将工程施工任务实力完成，最终实现项目管理的各项目标。

2水利水电工程的质量管理

2.1 施工的人员管理

施工人员是工程项目的组织规划和实际操作的人员，在取得工程项目的建设施工的权利后，就应该选择其施工经验丰富的项目经理，然后再针对具体工程项目的特点建立施工项目的专项经理部，从而实现对工程项目的全方位管理，项目经理对工程项目的控制和把握做到实时的掌握，这样一来就实现完全的项目经理责任制，建立健全施工的安全管理体系，建立起合理规范的水利水电施工项目的质量管理，通过各个组织机构的整体协调配合，在一定程度上实现对施工项目的整体管理和宏观控制，相应的工程项目也要充分的依据工程项目的施工图纸，实现最优秀的施工组织和施工技术方案，最后再通过整体的施工设计方案来实现工程项目具体施工方案的编制。

2.2 施工的材料管理

水利水电的施工材料对相应工程项目的质量和工程项目的使用期限有直接性的影响。由此可见，水利水电工程项目对于施工材料的选择应该同施工的合同以及施工图纸设计的规范要求来进行，在建立具体而细致的施工材料选购计划的基础上，充分的实现了施工材料的有效使用，施工材料的选购应该选择信誉高、规模大，抗风险性强的企业作为永久的材料供应商，并在其过程中签订采购的合同，从而进一步确定施工材料的价格和相关的规格数量等，并在合同的内容上确定材料供应方和施工方的权责和处罚条款等，当我们在施工材料采购完毕后，施工企业应该随时对施工材料例行检查，对与某些不符合规格的材料采取适当的措施，并且对重要的施工材料建立相应的跟踪调查制度，从而有效地保证了工程项目的质量。

2.3 施工的机械和设备管理

针对水利水电工程项目的施工量大，当然使用的机械设备也是比较多的，而在机械设备的使用方面将会对工程项目的质量起到重要的责任。随着技术水平的逐渐提高，水利水电工程项目施工机械设备的种类也越来越丰富，在施工项目的建设过程中，应根据具体的水利水电工程施工项目的工艺特点，来配置最佳的机械设备，并相应的建立水利水电工程项目机械设备的有效管理和使用体制，从而在一定程度上提高其机械设备的使用率。在水利水电工程的施工过程中，应实现人机固定的使用模式，同时还得建立起机械设备的规范保养措施，建立机械的档案管理和相关记录，建立定期保养施工机械设备的管理体系，建立安全可靠的机械设备运转模式，从而降低消耗率，将机械设备的使用期限延长到顶峰，保证其工程项目的施工质量。

2.4 施工的技术管理

水利水电工程的施工技术水平实际上就是对企业实力的一个衡量标准，先进的施工技术能有效提高施工工程项目的质量、加快工程项目的施工进度、还会减少施工项目的建设成本。从而在具体的水利水电工程项目的施工过程中应该对工程项目的施工工艺和施工技术进行一个学术性的研究，通过对施工图纸的审核，实现严格规范的施工技术执行模式，在对水利水电工程项目的施工技术充分掌握的情形下，应对工程项目的施工队伍和施工团队进行详细的技术交底，实现和完善的技术模式，相关施工项目还应该配备先进的测量仪器和试验检测设备，从而实现对施工工程项目的细致检测和再次审查，确保施工工程符合工程项目的设计，同时在水利水电的施工过程中还应该不断地创新施工技术设计，通过对施工人员进行技术培训实现工程项目施工设计的创新。

2.5 施工的环境管理

因水利水电工程项目的施工环境比较复杂，而水利水电施工工程时刻受环境的影响也很大，复杂多变的施工环境将会在一定程度上影响施工工程项目的质量。暴雨、大雪、冰冻等季节性灾害都对水利水电工程项目的施工质量有影响，要建立高效并且优质的工程项目，所以就得让水利水电的施工方与当地的气象部门建立良好的联系，从而及时收集相关天气的季节性变化，通过收听天气预报等方式来实现对施工工程项目中的水文气象资料进行一个有效地收集，通过资料的查询或调查实现对相关河流的汛期进行了解和整体的一个了解，从而采取有效的措施进行工程项目的建设施工，保证施工工程的质量。

3 水利水电工程施工项目的进度和安全管理

施工项目工程的进度控制是按照施工合同确定项目的开工和完工日期；各项分布工程的进度整体目标是建立相关的施工进度计划，从而实现按照计划的目标实现一个全面的施工进度控制和管理。在具体的施工过程中，应严格按照工程项目的整体控制和管理实现施工计划的整体编制，并且在编制后通过项目经理的审批。由于施工项目涉及的机械设备比较多，由此工程项目的危险性偏高，实现施工项目管理的重要内容是施工项目的安全管理，同时也是国家和党的基本的国策，从而实现企业的生产经济效益和企业信誉做到一个良好糅合和发展，水利水电企业应建立其以项目经理为核心的机制，实现项目安全管理的责任制，建立安全管理的奖罚制度，通过专职人员进行定期或不定期的安全检查和管理机制，建立各施工小组的安全检查制度。

总之，施工项目的管理始终作为现代管理学科中的重要组成部分，随着我国经济的发展和社会竞争的日益加剧，施工企业面临着全球经济一体化的发展趋势，水利水电工程也应该建立科学的发展模式，从而实现相应企业的可持续发展。

参考文献

[1].郑凤.水利水电工程的施工项目管理分析[J].黑龙江水利科技, 2011(12)

[2].李锐.论水利水电工程项目管理[J].科技资讯,2008(07)

第2篇

【关键词】水利水电工程，工期进度，影响因素，保证措施

中图分类号： TV212文献标识码： A 文章编号：

一. 影响水利水电工程进度工期的因素

1. 水利水电工程施工通常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。

2. 水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，且交通不便，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场等相比其它工程更为困难。

3. 大江大河上的水利水电工程施工量巨大，工期超长，资金、设备、材料和劳动力等资源配置非常复杂，例如我国著名的三峡工程总工期17年，耗资超2500亿元，参建的施工单位及设备材料供应商数以百计。

4. 水利水电工程施工过程中，石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业多，突出的施工安全问题必须在工程进度控制上予以考虑。

二．水利水电工程工期保证措施

1. 施工组织保证措施

选调优秀的管理和技术骨干，全面负责本工程的施工组织领导工作。领导班子由具有丰富经验、责任心强的工程技术、生产、经营、物资设备、财务、行政等各类专业人员组成，对工程进行管理。同时，施工作业层由高素质施工队伍组成，以保证各项施工任务实施的紧凑有序，确保工程优质、按期完成。

在施工过程中，根据工程的实际施工需要，组织多台性能优良、配套的先进施工机械设备和富有类似工程施工经验、高素质成建制的专业队伍投入本项目施工。组建的项目部将强化各业务系统职责，严格执行岗位责任制，将各项施工任务落实到人，保证全部岗位职责覆盖项目施工的全方位，无缺口、无重叠，从而通过施工人员的工作质量确保目标工期的实现。

2. 技术管理保证措施

建立以总工程师为核心，工程部、质量部为指导，现场试验室、测量部、厂队技术员为主体的三级技术管理体系，负责与发包人、监理、设计等联系，以及工程施工技术的计划、组织、指导、监督和管理。对工程进度、质量影响较大的重大技术问题、重大技术方案，由技术专家及时进行监督、指导。并在施工中做到：

（1）施工前在投标施工组织设计的基础上，编制实施性施工组织设计及施工方案。在单项工程施工前，编制科学、详细、有效的技术保证措施、作业指导书和技术交底卡，做到技术措施先行，以指导施工。

（2）专家组对施工技术重点、难点进行研讨、分析，作出正确决策，制订针对性的措施。

（3）施工技术文件编制批准后，组织施工人员进行学习，做到施工方案人人心中有数。

（4）施工中每项工程开工前，总工程师组织技术工程师向各部门和施工单位、各施工单位向作业队，作业队向班组逐级进行技术和进度交底。

（5）每班作业前，班组长向作业人员下达明确要完成的任务和产量及作业方法，避免出现技术交底不清。

（6）施工过程中出现难点时，由总工程师组织专家组和技术部及时攻关解决，事不过夜，高效地处理好施工中出现的技术问题。

（7）按发包人、监理人批准的技术方案做好由厂队技术人员负责的现场实施工作，以确保不出现技术方案的失误，并杜绝由于技术方案不当造成的停工、返工等。

（8）对技术方案应根据施工特点和实际情况不断优化和创新，确保施工技术的先进性、实用性和高效性。

3. 施工资源管理保证措施

在规定的进场时间，项目主要管理人员全部及时到位；全力以赴组织有关人员、物资及设备进场，做好施工准备，为后续人员、设备进场展开工作，创造有利的条件。

收到中标通知书后，部分人员进场即可按投标文件要求进行前期准备工作；项目经理、总工程师及其他主要管理、技术人员即可迅速进场开展工作；布置施工场地、临时道路、生活住房；安排好各种材料供应。工程技术管理人员和技术工人，共同组成一支高素质的施工队伍，根据计划及时组织分批进场。

根据施工进度计划安排，配置数量充足、性能优良、合理配套的施工机械设备。优化设备调配，按设备进场计划组织其他设备进场，提前着手进行机械设备的维修保养，保证施工设备处于完好状态。对主要的机械设备、材料物资有必要和足够的备用。对不适合的设备及时更换，不影响施工，确保施工强度的要求。在施工过程中对施工机械设备进行强制性保养，确保设备的完好率，充分发挥其最大效益。

保障物资的采购供应，设立专用资金，为工程施工需要的材料、设备提供资金保证。

4 质量管理保证措施

建立健全以项目经理为第一责任人的质量管理体系，结合工程实际，编制适合于本工程的质量计划，严格按计划中的过程、程序和项目进行实施，实行质量责任终身制，层层落实到个人，真正做到全员、全方位、全过程的有效控制。保证工程总体质量达到优良标准。消灭一切质量事故，坚决杜绝由于质量问题引起的误工、返工现象，确保工程顺利进行。

5 安全、环境和文明施工保证措施

建立完整的安全环保管理制度，在工程施工中，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规，严格遵守发包人的安全制度，以施工安全目标为中心，“横向到边、纵向到底”，采取可靠措施，按安全生产保证体系，落实以项目经理责任制为主的各级安全生产责任制，重奖重罚，切实制订内部安全管理实施细则，并贯彻于施工全过程，确保施工安全，以促进各阶段施工目标的顺利、按期完成。

设置专人在发包人和监理人的统一领导下，积极处理好与地方的关系，加强与施工有关各方面及其他施工单位的联系和沟通，加强自身人员的管理，并根据现场情况对有可能影响工程进度的因素进行预控，争取较好的施工环境，促进施工顺利高效进行。

施工过程中，合理地保持施工现场不出现不必要的障碍，存放和处置好设备及多余材料，做到工料场地清，促进施工顺利进行。

6. 经济、合同保证措施

建立工期目标经济责任制及必要的激励制度,使进度形象和奖金（目标奖）挂钩。对一些急、难、险、复杂的施工项目，可以促使其项目按期完成。

项目部与各作业队签定年承包合同，合同除必要的指标外还规定有关工程项目的进度计划目标。

第3篇

从水利水电工程中现行的管理体制来看，目前的规定在过往时期管理的基础上有了很大的不同，现行的管理体制可以说更能适应目前的经济市场及社会发展的需求，但同时现行的物资管理体制中同样存在着问题，因此，现对水利水电目前工程建设中的物资管理问题做进一步的分析。

关键词：

水利水电；工程建设；物资管理

物质供给对于水利水电工程创建里的工程的品质、工程资金投入、工程进展而言，都发挥着举足轻重的影响力。处于把市场经济当作导向的条件之下，工程物质的经管必须占据足够的单向性影响力，通过保证供给、缩减核算流程的方式去决定最好的选购手段，创建一个卓有成效的物资经管体系，能够在很大的程度上提升工作成效，愈发快速地迎合物资经管的要求，高效地节约资金投入。

1强化水利水电工程物资管理的必要性

1.1提升物资效用

水利水电工程实施过程物资耗费数目大约占据其成本的60～70%，它成为构建水利建设物品的根基，亦成为工程成本管理的关键，还成为价值工程剖析里的必不可少的环节。物资经营管理包括：选购、供应、保存、应用等数个关键程序。特别是选购程序成为了价值工程剖析的要点，针对原材料标准的性能剖析同样有助于成本和质量衡量。掌控任务的关键在于正在施行中的规划执行进程，成为掌控任务的基本条件。必须拟定科学的储备方案，采取有效的措施行动并且详尽执行。

1.2减少工程造价

科学的供给手段和无偏失的物资采购手段能够高效地减少工程造价，科学完备的物资供给规划成为达成进展方向的基本保障，严苛的物资供给审核规定成为达成质量指标的条件。水利工程施工中需要的基本物资原料，例如钢筋、混凝土等在较大程度上会被宏观经济制约，对于业主部门的物资经管同样做出了十分严格的规范[1]。实际情况表明，由于市场形势变动而生的原材料价格浮动危机，应该交予建设方进行负责，这是具有科学合理性的。

2水利水电项目物资管理现存的不足

2.1有关领导对于物资管理关注力度欠缺

即使掌握了整体角度的工程建设施工订货供给，然而疏忽具体物资管理流程，尤其是工地原材料耗费定额类的管理。尽管存在现场物资管理规定，但是这一规定并不是特别完善，同样存在不彻底遵循管理流程执行的情况，变更性较强，无法持续下去。

2.2材料从业者专业水平不高，自主解决业务实力不足

对于材料耗费的定量、物资管理的规定、材料的分发取法遵循章程执行，极度欠缺物资规划管理的合理性。

2.3存储不科学

尤其是混凝土、钢筋等基础性物资的规划安置并不严密完整，要么存储量太大，要么严重不足。

2.4技术单位欠缺有关物资管理的认知

同一个物资单位内缺乏互相之间的自主合作意识，无法适时供给单项工程物资所需数目关联的技术材料，材料审算表格的运算通常会产生遗漏与实质不符的情况。管理人员欠缺物资管理方面的知识，尤其是技术从业者常常仅仅注重技术类的运作，却忽略了材料的损耗，无法及时遏制过量的原材料耗费，造成不合理的物资超供、盗卖及浪费情况经常发生。

3提升水利水电项目中物资管理的有效举措

3.1完善水利水电工程物资管体制

目前的水电工程对于物资的系统经营管理，因为数据数目庞大并且互相之间关系错综复杂，如果想要拟定出一份合理适宜的规划同时精准地展开相关的协议、核算、出库和入库操作具有一些困难。假如创建一种物资管理讯息体系，就可以在很大程度上降低工作强度，还有助于查找、统计与剖析，迅速地提升工作速率，让水利项目的物资管理进一步得到发展。①规划协议管理。规划协议管理指的是物资供给管理的领头人，其决定了供给的范围、原材料的价格，同时实现供给状况的均衡。依据项目进展拟定物资需求计划、采购计划和物资储备规划，从而保证工程建设原材料物资的供给需求。②库存管理。物资管理的中心就是库存管理，其显示了物资流动的方向，记载了出库数目、入库数目，进而达成最好的库存数目。库存管理同时能够具体分为出库存查询、出库管理与入库管理等方面[2]。③统计剖析该管理。做好物资管理的保障在于统计剖析管理，其能够通过多种层面审核规划推行状况，剖析物资选购价格的浮动对于工程造价形成的制约，从而强化投资控制。基本上通过审核规划协议管理、采购价格、需求计划还有储备规划多个角度去保障统计剖析的确实性，指出更改举措，制定愈加适宜的采购手段，保障物资供给顺利进行。

3.2科学的物资供给手段不可或缺

建设方和参建施工部门订立工程建设协议之际，为了保障项目的品质含量，确定协议项目基本的建筑原材料交给业主进行选购（除了必须公开招募的几点设施与金属构成）。参建施工部门必须依据工程施工建设计划拟定原材料所需计划，对建设方提出供给需求计划，建设方根据原材料需求计划开展订货、输送，抵达工程施工地货仓，随后工程施工部门接收使用。基本材料的款项清算，通过工程参建部门对建设投资方挂账使用，同时建设投资方于付本月项目款项之际进行扣除。

3.3抉择信誉优良的物资选购部门，保证需要物资适时供给

通常情况下，因为建设投资方的管理者不多，管理诸多的物资采购实属不易，为了保障材料供给，交付给物资供给类较为守信、能力较大的供给单位，负责项目基本材料的供给。利用建设投资方供应材料采购计划，供给部门遵循计划承担具体供货原材料和运输。这两者一起加入到资金的预算之中，以便于保障科学的原材料采购价格。针对混凝土、钢材等耗费较大的大型材料物资采购价格，由建设投资方承担采购任务。水利工程设施价格相对偏贵，通常利用招标的形式进行采购。

3.4改进技术规划

绝大部分的企业已经了解了工程管理操作里的人力投入、机械投入与物资投入为一体的控制管理。但是，很多的企业往往忽略了通过改进技术规划去减少资本投入。掌控市场动向，把技术创新作为入手之处，把优化运作与平时监管作为出发点，持续挖掘配置潜能。于项目施工进程里，必须针对施工进程里的每一个环节开展施工计划评比，选用价值项目的规律与工程建设诸多计划中的经济技术作对比。例如，不同项目动工之际针对暂时的设备能够利用租借、自建、租借和自建紧密联系的规划。针对时间持续偏久，人力投入较大的工程，通常采用自建为本，针对时间相对偏短、人力投入不多的工程，常常以租借为本。利用改进技术规划能够在很大程度上减少本钱，尽管此类方式并不明显，然而和直接管理的原材料投入作类比，成效愈发显著。

3.5创建高品质、更完善的管理部门，让物资管理性能得到强化

建设投资方及参建方需要创建物资管理组织，并对于物资展开整合管理，以便于保障项目的周期与品质等。建设投资方大体上承担调和参建部门和供给部门于物资供给角度的联系，参建部门依据建设投资方的相关所需规划，决定科学的库存，同时针对规划予以均衡；承担拟定需求规划，执掌基本原材料全年供给计划量；建设投资方制定供给价格，并调节供给价格；针对物资的出入库状况予以动态管理，保障其供给无误，符合项目需求；帮助核查供给部门和参建部门的原材料供、求差距。物资管理单位工作中遵循既定章程执行相关事宜，订立的价格科学公正，制定的规划具有可行性，物资供给不拖沓，推行严密的物资核查体制，适时剖析和处理物资管理进程里的事情，保障项目的正常运转。

4结语

利用强化对于水利水电项目创建的物资管理，提升企业的管理水准，改良企业的能源配备，踊跃采纳全新的物资管理体制，实现“投入少、回报大”的管理规划，建立良好的物质观念，提升企业的管理效率与获利水准，强化企业的综合实力。

作者：郭春鹏 单位：四川华电木里河水电开发有限公司

参考文献

第4篇

（中国水利水电第八工程局有限公司，长沙 410004）

摘　要：近年来国家建筑市场持续不断升温，但是竟争仍然十分激烈，对于大型水电项目要实现进度、质量、安全和文明施工等合同条件的履约，需大力推进管理工作的科学化、规范化、程序化、数据化，把各项规章制度落实到实处。本文对管理系统方法在施工企业的成功运用进行进行了详细的介绍。

关键词 ：管理系统方法；管理体系；建立；运用

中图分类号：F279.23文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）31-0187-02

收稿日期：2014-10-23

作者简介：龚钺（1970-），女，湖北省赤壁人，本科，工程师，从事管理科学研究。

前言

中国水利水电第八工程局（以下简称水电八局）始建于1952年，是集设计、施工、科研、制造、安装于一体，具有对外经济贸易权的水利水电工程施工总承包特级、公路、市政总承包一级资质的国有大型综合施工企业。主营水利水电工程、机电设备安装工程、金结制安工程、工民建工程、路桥、交通市政工程等。

水电八局先后在斯里兰卡、尼泊尔王国、巴基斯坦及中国湖南、湖北、广西、广东、云南、四川、贵州、重庆、江西、浙江等省（市、自治区）创造了辉煌的业绩。已完工的国内大型水电工程有乌江渡、东江、五强溪、二滩、大朝山、巴基斯坦巴罗塔水电站等，正在施工的大型水电工程有三峡、溪洛渡、小湾、龙滩、构皮滩、彭水、南水北调以及柬埔寨甘再水电站项目、非洲加纳共和国布维水电站；水电八局还参与或承建了湘耒、耒宜、长潭、水南高速公路、常德四水厂等交通市政工程。

水电八局施工工程项目分布在全国各地，施工环境、施工特点各异。特别水利水电工程建设项目地处江、河、湖、库水域，其水文地质复杂，且具有规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多，影响工程因素多等特点。

1、管理体系的建立

近年来国家建筑市场持续不断升温，但是竟争仍然十分激烈，对于大型水电项目要实现进度、质量、安全和文明施工等合同条件的履约，需大力推进管理工作的科学化、规范化、程序化、数据化，把各项规章制度落实到实处。

在ISO9001标准充分体现的八项质量管理原则中第五项为管理系统的方法。管理系统的方法将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织实现目标的有效性和效率，管理系统的方法实质是指用系统的方法去实施管理。

为使过程的结果满足要求，对过程所需要的活动、步骤、控制方法、设备、材料、人员及职责分工、信息、资料等进行综合考虑安排的活动可称之为过程策划。将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。

水电八局在管理系统方法上的成功运用得到了充分的体现。

水电八局科学制定了《水电八局发展战略》，明确了工程局中长期发展战略规划。规划中阐释了工程局的市场定位和战略方针，指明了企业未来发展的目标和方向，提出了强有力的战略保证措施，形成了较为完整的战略体系。战略思想的科学确立和有效实施，为推进工程局从劳动密集型向科技型、管理型、效益型的一流现代企业转变奠定了坚实的基础。

为适宜市场形势的发展和工程局管理的需要，2005年年初由局质量管理部牵头，组织编写了局管理体系文件，于 2005年8月份在全局范围内发放和局网站上公布。新版体系文件把把质量、环境、和职业健康安全三个标准要求和工程局的管理实际更有效的结合起来，融为一体，可操作性增强，其符合性、适宜性和有效性得到了进一步的改善。2005年12月底工程局取得质量、环境和职业健康安全认证注册资格。2006年10月顺利通过北电联外审小组对水电八局管理体系进行的第一次监督审核。

通过有效实施管理系统的方法，达到精细管理，精细管理就是要按照规章制度要求，细分目标、细分标准、细分任务、细分流程，实施精确决策、精确控制、精确考核。提高了我局实现目标的有效性和效率。

通过管理系统方法上的成功运用，工程局生产规模显著扩大，经营实力持续增强，经济效益逐年改善，职工收入稳步增长。特别是在2006年，企业总产值、营业收入利润率、新签合同额等指标再创历史新高。项目的工期、质量、安全、形象面貌满足合同要求，多项工程受到业主表彰。

2006年其中土建工程单元工程、金结机电制安单元工程优良率保持在较高水平，施工项目没有发生大、重大质量事故。开挖施工、砼外观质量、混凝土施工质量得到了进一步的提高，优质工程战略成效显著江口水电站荣获中国电力建设企业协会颁发的2006年度中国电力优质工程。四川二滩水电站获中国土木工程学会2006年第六届中国土木工程詹天佑奖。我局承建的贵州洪家渡水电站获贵州省2006年度“黄果树杯”优质工程奖。

2、工程项目管理系统方法

有确保工程项目实现目标的有效性和效率，局管理体系相关文件明确了项目要进行前期策划，在工程局管理体系框架基础上，结合自身情况，注重实效，编制、制定项目策划结果《管理计划》，以健全管理体系。《管理计划》是针对项目特定情况，制定的管理方法（措施）和活动顺序的文件，是工程局管理体系文件在项目应用的补充。工程局相关部门检查和内审对管理计划编制情况和落实情况作为一项重要内容进行检查。通过局质量管理部指导和督促以及局组织的内审小组在项目上对体系文件的宣贯，局二级单位、项目都健全了管理体系。

对于新开工项目，工程局根据项目大少和影响程度按不同规格组织对项目进行管理策划，大的项目由工程局工程管理部组织相关人员进行项目策划，小的项目由分局组织相关人员组织项目策划。

如以我局为责任方的构皮滩八九联营体在项目管理方面按照管理的系统方法，并成功的运用取得了不菲的成效。

项目基本情况：2004年8月4日，以我局为责任方（70%）、九局为伙伴方（30%）组成的八九联营体中标贵州构皮滩大坝建筑与金属结构设备安装工程，合同标价10.7亿元。构皮滩大坝为混凝土抛物线型双曲拱坝，最大坝高232.5m。合同主要工程量为；混凝土310万m3，土石方开挖60万m3，钢筋安装2万T，金结制安15000T，固结灌浆12.35T，接缝灌浆12.35万m2。工程总工期70个月。

3.项目策划与组织情况

在开工前期，工作项目进行了管理体系策划。八九联营体执行董事会领导下的总经理负责制，其决策层是董事会。董事会由5名成员组成，其中八局3名，九局2名；董事长由责任方出任，责任方一名董事兼任总经理。联营体每年召开一次董事会议，对上阶段工作归纳总结，研究下阶段工作并进行安排部署，对项目所需解决的重大问题进行决策。

董事会没设常设机构，工程项目实际由总经理为首的经理部全面组织实施，落实董事会的安排布置；董事会赋予项目经理部在考核范围内自行裁决的权限。

为避免联营体母体局管理体制的冲突，联营体统一按照责任方管理模式进行管理，贯彻执行责任方有关文件精神，同时根据项目实际，制定适合项目特点的规章制度。为适宜拱坝工程涉及专业广、工期紧、工程量大且任务不均衡的特点，联营体将项目分为两个阶段组织实施。

前期准备阶段。对照合同要求，按计划工期将合同项目进行分解，充分利用八、九局在构皮滩前期进场的队伍承担右坝肩开挖、基础处理、砂石料生产等项目的优势条件，将工程任务分专业项目采用切块分包给建制队伍施工。联营体成立了四个工区，分别承担大江截流、坝基开挖、系统安装、上下游围堰填筑以及防渗闭气等工作。联营体一方面负责截流设计控制、拌和系统、制冷系统设计，对外联系和结算，另一方面负责切块分包工程施工协调管理工作，同时承担上游碾压混凝土围堰施工，并结合拱坝混凝土施工积极组建、锻炼队伍，准备材料设备。至于营地、加工厂等临建工程则采用对外专业分包方式完成建设。

第二，拱坝施工阶段。主体工程混凝土施工全部由联营体承担，部分施工力量采用劳务协作施工，劳务协作施工以土建工作为主，少量费时耗力的溶槽处理、置换由外协队伍承担，基础固结灌浆、坝体接缝灌浆、金属结构制造安装等专业性较强的工作，仍结合工地两局的力量，采用专业切块分包。这一阶段，联营体重点推行均衡生产，采用新技术、新工艺、新理念提高管理水平，加快拱坝混凝土施工。

为实施两个阶段的施工，联营体采用扁平化动态管理模式，实行二级管理、一级核算，设置了决策层（董事会、经理部）、管理层（经理部、专业部门）和作业层（各工区、作业队、外协队伍）3个层次；根据阶段施工任务的不同，管理部门和作业厂队随工程需要增减，联营体作业层经历了从前期4大共区到RCC围堰施工期6个作业队、再到拱坝施工期8大作业队厂3大工区的变法。作业层实行12小时两班倒工作制。

目前，联营体设置了10个职能管理部室，8个作业厂队（其中3个土建有2个队由八局员工组成，一个队由九局员工组成，形成竟争态势，其他均采用紧密联营方式），共有在册员工正式员工550名，外聘劳务人员750名。

一组完备的相互关联的过程有机地组合构成了一个系统，对构成系统的过程予以识别，理解并加以管理，使过程相互协调、相互促进，实现对过程的优化，并最大限度地实现了预期的结果，提高实现目标的有效性和效率。

通过专业分包，联营体减少了资源配置，集中力量来加强主体工程项目施工。劳务分包为联营体组建了一支吃苦耐劳的员工队伍，成为拱坝施工的重要补充力量。通过项目内部有效的管理，严格执行了合同，加强了成本控制。强化了施工组织，推行均衡生产。坚持技术先行，不断改进创新。提升了设备效率，确保了正常生产。加强了危险源辨识，整改万起隐患。健全质保体系，狠抓过程控制。通过两年的努力，八九联营体合同履约能力得到了充分的展示，成为构皮滩工程建设队伍的“领头羊”，得到业主、监理、地方政府和兄弟单位以及联营体伙伴方的尊重。

2007年5月30日至6月4日，水电集团公司综合效能监察领导小组在审计部主任为组长的带领下对贵州构皮滩工程八九联营体进行了为时六天的综合效能检查工作，综合效能监察小组认为，八九联营体在经济效益、工程质量、安全管理方面取得了较好的成绩。资金上缴方面保证了现金上缴，质量管理合格率100%，优良率93%以上，安全上未发生施工死亡事故和重大机械设备事故。项目班子团结务实，以联营体大局为重，坚持落实制度化，程序化管理要求，注重管理和科技创新，认真实施成本控制，体现出了较高的项目管理水平。

结束语

当然，以上所谈到系统方法的成功应用也离不开其他的质量管理原则诸如领导作用、全员参与、过程方法、持续改进、基于事实的决策方法等合理运用，各项质量管理原则是相铺相成的，不是独立不相关的。

参考文献：

第5篇

关键词：水利工程；施工管理；质量管理

Abstract: With the social and economic development and the improvement of people's living standard, people on the life of the water conservancy project is also growingwith the increase of. Therefore, the water conservancy construction project quality requirements should also beincreased, the correct uses all kinds of engineeringmanagement of water conservancy construction and technical room a current important problem. Especially in recent years due to the project management of water conservancy construction is not in place safety accidents caused by frequent occurrence of building engineeringthe more we sounded the net weight. This paper analysisis through the quality management of the water conservancy construction engineering and technical measures, and puts forward some suggestions for reinforcement of various strategies to improve the timely and effective on the reservoir.

Keywords: water conservancy engineering; construction management; quality management

中图分类号：TV62 文献标识码：A文章编号：

前言

随着水利建筑工程市场竞争的越发激烈，水利建筑工程为了能在市场上生存和发展，在开展建筑的过程当中为了实现工程的总体目标，确保工程质量并且缩短工期就一定要对整个水利建筑工程全项目的质量监管进行全方位的管理和设计。一项水利建筑工程的除险加固过程是由决策设计和现场施工几个阶段形成的，各个阶段相互制约相辅相成，在整个过程中影响因素众多涉及范围面广而且劳动投入量较大。所以做好水利建筑工程质量的管理至关重要。

一、水库加固施工的准备工作

水库的帷幕灌浆施工技术广泛地应用到各种水利设施中基础、渗漏和裂缝等方面的处理，这些处理效果逐渐发挥出他们的效果，通过研究和设计这些工作参数、工艺具体的流程使用效果来确保施工工程的整体质量，使用这些方式对进行充分发挥帷幕灌浆发挥着非常积极的意义。

帷幕灌浆的孔主要分为三个顺序进行施工，首先要进行第一顺序的灌浆，在第一个孔的灌浆之前要设计和调整参数，先导孔之间的间距大概在十六厘米左右，孔深要保持在灌浆孔的五米以上，然后再进行二序孔地灌浆，然后进行三序孔灌浆，但是在这道施工工序之前要提前做好帷幕灌浆的实验，以此确定各项施工的具体参数。

灌浆材料的设计各项参数要符合《土坝坝体灌浆技术规范》（SD26-88）和《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》（DL/75144-2001）但中的要求，有监理工作人员负责添加剂的确定以及掺入的化学用料等。在进行灌浆实验中要严格按照《土坝坝体灌浆技术规范》（SD266-88）、《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》进行操作。设计要求对于不同的拌合料和不同的添加剂进行灌浆的实验，获取有关的监理和指定的灌浆参数。施工的过程中不得在帷幕线上进行有危险性的灌浆实验，这有可能造成安全事故。在实验过程中要根据实际要求选择地质条件选择和灌浆区域相似的地段作为试验区同时及时将实验结果向监理报送。

二、帷幕灌浆的施工过程管理

帷幕灌浆的施工工艺主要包括了钻孔--裂缝清洗和压水--制浆和灌浆--封孔这样几个工序。在进行灌浆之前要对钻孔之间的缝隙进行清洗，清洗的效果要达到反水是清水位置，清洗之后要进行简单的压水同时计算好透水率，然后进行进行制浆和灌浆，这个施工过程要对灌浆材料进行严格的配比，搅拌的时间要大于三分钟，同时要随时检查浆液的比重，在灌浆开始的过程中因为吃浆量最大可以达到每次流量三到五分钟。灌浆工作要有专门的工作人员负责以随时进行流量计量和调整浆液的配比。封孔的方式主要采用人工封孔和机械封孔两种方法，以此保证灌浆浆液的饱满和覆盖密度达到要求。

在钻孔的冲洗阶段首先要控制好冲洗水流的压力，冲洗水压的灌浆压力一般设置为灌浆压力的百分之八十，当压力超过一兆帕时，采用一兆帕的压力，冲洗时采用的风压一般采用百分之五十的灌浆压力，当压力超过零点五兆帕时采用零点五兆帕。在裂缝的冲洗中每次冲洗要保证不少于十分钟，总的冲洗时间不得小于三十分钟，回水效果达不到澄清的效果就要继续进行冲洗，直到回水不含杂质为止。孔内的沉积物厚度不得超过20厘米。当附近有正在进行灌浆的孔或者灌浆孔刚灌浆结束不足24小时时不得对灌浆裂缝进行冲洗，以免造成灌浆稀释和浆液的回流。不同的地质条件下要采取不同的冲洗方式，当冲洗的地质是岩溶、岩层或者其他存在大型断裂的地质复杂的地区，具体的清洗方式应该通过当场试验或者实际设计确定，而不能主观臆断。

在制浆的过程中要始终根据设计的材料进行制备，制浆的材料要保持全程称量，称量的误差应该小于百分之五。制浆的过程中要对添加剂和投料进行严格的控制，以保证正确的配比，在各类浆液进行均匀搅拌时要对浆液的密度变化和粘滞程度做好记录并及时存档。在拌合细水泥浆的过程中要适当加入减水剂同时采用较高转速的机械进行搅拌，转速不得低于1200转每小时，搅拌的具体时间应该根据预先的实验参数进行确定。细水泥浆的浆液从搅拌到制备的时间应该少于两个小时以避免泥浆发生变化。纯水泥浆使用普通方式进行搅拌时搅拌的时间不得低于三分钟，高速搅拌时不得低于三十秒。浆液在进行使用之前需要竞夺八十微米的方孔筛进行筛选，筛余量要保证不得大于百分之五，浆液的温度应该始终保持在零摄氏度到二十摄氏度之间，不在这一温度区间的浆液都不应该使用，在泥浆进行筛选完成之后要立刻进入输浆管进行灌浆。灌浆的过程中要同时处理好制浆过程中产生的废料进行及时地清理，保持施工环境的整洁和环境保护。

在帷幕灌浆的过程中要注意这样几点：泥浆的水灰比例要符合标准，当浆液注入量达到三百升以上或者灌注的时间达到1小时时而灌浆的压力没有发生显著改变时应该换比较浓的水灰进行浆液的灌注，当注入量大于三十升没分钟时可以根据实际的情况和施工要求逐级增加浓度。如果在施工的过程中出现了施工状况要尽早恢复灌浆过程，如果不能做到立刻恢复就要立刻对钻孔进行清洗，然后在调节后恢复灌浆。如果没有办法进行冲洗或者冲洗无效的时候应该进行及时地扫孔，在恢复灌浆时，应该使用开灌浓度比较高的水泥浆进行灌浆。如果注入率和中断前的浓度比较相近则可以采用中断前同浓度比级进行继续灌注。

灌浆的具体流程如下：在灌浆封孔的每个帷幕灌浆孔都完成灌浆后要和监理共同验收，只有验收合格后的灌浆孔才能进行封孔。帷幕灌浆一般采用自上而下的灌浆方法进行分段灌浆，灌浆分控主要采用分段压力进行灌浆。帷幕灌浆检查应该在帷幕灌浆施工过程结束后的两周左右进行，帷幕灌浆检查孔的数量应该是灌浆孔总数的百分之十位一个段位或者一个单元工程内设置一个检查孔对帷幕灌浆的质量进行检查，以此保证灌浆水平和灌浆工作的质量。

三、结束语

综上所述，水利建筑工程管理技术的最主要任务是运用科学的管理职能和方法，促进建筑全行业的质量提高是这项工作的最主要核心之一。对工程项目的施工安全管理和质量控制等方面具有重要意义。必须将科学技术管理和建筑项目管理工作有机地融合到一体，工程项目的质量管理既是对水利建筑工程本身的管理，更是对现场管理人员管理素质水平的提高，对于现场工作的施工质量安全管理人员必须要有高度的责任感和一丝不苟的敬业态度才能提高建筑全行业的整体工作水平，使整个水利建筑工程项目发挥最大的社会效益和经济效益，为社会创造更多的物质财富。

参考文献

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[6] 谢培忠. 水利水电工程施工组织设计理论问题初探[J].红水河，1994年01期；39-45

第6篇

关键词：供电公司 创新提升 农电企业 财务一体化

按照国务院国发[1999]2号文《国务院批转改委和国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》精神，县级供电企业要实行“政企分开”，即趸售县供电企业资产所有权和经营权分离。对趸售县供电企业，原则上应上划由省（自治区、直辖市）电力公司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关系不变的前提下，由省（自治区、直辖市）电力公司代管。在产权关系上看，黑龙江省电力有限公司受地方政府委托，对趸售县供电企业（以下称“农电企业”）行使出资人职责、履行出资人义务，实行“代管”，其所属的绥化供电公司按照要求，认真履行的代管职能，并针对农电企业财务管理状况，确立了“夯实基础，狠抓落实，讲求实效，稳步推进”的工作思路，从强化财务管理和监督入手，积极采取有效措施，使农电财务管理工作得到有效规范。

按照国家电网公司提出的“集约化、扁平化、规范化”管理理念，为深入落实“加强县供电企业管理，按照‘三集五大’体系建设和实施县供电企业及供电所管理提升工程”的目标要求，绥化公司以坚持深化应用“六统一、五集中”为主线，打破“代管”壁垒，紧扣专业延伸管理主旋律，把握统一、规范关键点，制定财务集约化管理实施方案，明确工作时间节点和实施步骤，将省公司规定动作落实与管理创新有机结合，与国网专业工作同检查、同部署、同总结，创新财务管理，创造性地提出了“1+2+3”的财务管理目标，一个中心：财务管理集约化；两个目标：风险防控、价值引领；三个落脚点：夯基础、改状况、稳增长；辅以实施“四维”财务管模理式，即：一维信息系统建设、二维基础工作创优、三维要素集约管控、四维同步评价提升（同业对标），农电企业一体化管理水平得到明显提升，为深化农电企业体制改革和实现长远发展奠定了坚实基础。

一、实施背景

（一）农电企业面临的形势分析

1.外部环境因素

按照国家战略部署，农电体制改革将在“十二五”末完成，这意味着农电企业的管理体制实施上划管理改革势在必行。如何在代管的过渡阶段进一步理顺管理关系，稳步提升经营管理水平，将是摆在代管者面前的一个重要课题。

由于电力生产经营关系到国计民生，属于基础性行业，具有公益事业特点，受国家政策制约影响较大，在履行企业盈利职能的同时，还要履行政治责任、经济责任和社会责任。国家宏观经济形势的变化和电力行业的经济特征使得社会各界对电网企业的监督逐步强化，规范有序的经营理念的植入和有效实施成为必然。

2.内部环境因素

绥化公司农电企业的生产经营在多年的“代管”中逐步走向规范，但其财务状况也存在“二高三低”（资产负债率高、财务风险高、盈利能力低、资产运营水平低、融资能力低）的问题。资产规模庞大管理效率低下、内部控制虚而不实、经营风险加大、盈利能力走弱、权益被亏蚀，企业缺乏核心竞争力，使得电网持续稳定发展困难重重。依笔者之见，农电企业在谋划企业生存与发展问题上要从着力抓好财务管理入手，要更加注重财务基础管理，更加注重成本费用控制，更加注重财务风险防范，更加注重财务资源运作。

（二）创新农电企业财务管理模式的意义

多年来，通过各级财务部门的共同努力，绥化公司代管县供电企业的财务管理工作取得了长足进步，然而由于基础差、底子薄、体制机制复杂等多种原因，代管县供电企业在依法治企、规范经营、财务管控等方面依然存在一些问题和薄弱环节，面临诸多风险和挑战。农电企业财务管理要实现取得根本性的变化，必须有的放矢，对症下药，是政策原因的争取政策支持，是内部体制原因的深入推进体制改革，是管理因素的规范精益管理，关键是根据客观环境的变化，能够因地制宜、因时制宜地推进财务管理机制创新。

对农电企业实施财务管理创新，是贯彻国家和网省公司战略部署的重要实践，是夯实代管县供电企业财务管理基础、防范和规避经营风险的重要途径，也是推动代管县供电企业持续、稳定、健康发展的现实需要。

二、成果的内涵和做法

绥化公司本着发现问题、分析问题、解决问题、评价总结闭环管理思维实施农电企业财务管理模式的创新，结合农电企业的实际和网省公司加强农电企业财务管理的要求，在抓深、抓实、抓细、抓严上下功夫，打破“代管”壁垒，创新农电企业财务管理模式，引入了“四维”管理模式（图1），提出了“1+2+3”的财务管理目标（图2）。

经过一年多实践运行，绥化公司对农电企业财务集约化管理取得了实效，拓展了现阶段财务专业延伸管理的维度，加快了实现农电企业财务管理水平与国网接轨的步伐，实现了预定的管控目标。具体做法如下：

（一）信息系统建设

1.农电企业财务管理软件现状

2013年以前，绥化公司农电企业财务核算软件是远光核算系统2.1（单机版），地市公司不能及时地掌握各代管农电企业的财务核算信息和经营状况，对农电企业月度财务快报、年终财务决算的审核也只是达到“以表审表、层层汇总”的状态，无法行之有效地行使对农电企业的财务管理职能。

2.农电企业应用财务管控系统的必要性

“工欲善其事，必先利其器”。对代管县供电企业实施财务管控项目，就是要充分借助信息化手段，通过先进的财务核算系统，实现对代管县供电企业财务数据的动态实时穿透查询，促进地市公司有效提升对代管企业资产、负债、收入、成本等全要素的财务管理水平。既是推动农电企业持续稳定健康发展、依法规范经营的现实需要，也是做实地市公司、切实履行对农电企业财务管理职能的重要举措，更是农电企业管理提升要求的重要内容。因此，在全省范围内农电企业应用财务管控系统十分必要。

3.农电企业财务管控系统应用实践

（1）项目启动

自2013年下半年开始，从项目筹划、制定实施方案到制定全省统一的会计科目体系，绥化公司全程参与了财务管控系统建设的各阶段工作。由于农电企业会计核算区别于国网系统的核算内容，在创建科目体系的业务中没有成型的体系可以借鉴。绥化公司充分发挥对农电企业会计核算内容全面掌握的优势，将业务经验与会计核算规则有机结合，构建有农电企业特点的统一的会计科目体系，为在全省开展会计集中核算进行了有益的尝试。

绥化公司将财务管控系统核算理念与远光2.1版会计核算软件的差异和“管理对象”以及业务分类”等财务管控系统术语，用通俗易懂的语言归结出来，为系统应用的关键工作――静态数据的收集和动态数据的对应工作的开展做好铺垫和理论支持。并在2013年6月至7月，绥化公司组织所属农电企业开展了72人次有针对性的业务培训，明确了工作要点。

（2）项目运行

绥化公司集中辖属的农电企业开展项目应用试运行工作，有序开展了系统应用环境的搭建、关键用户权限的收集、报送、导入、使用、统一会计科目下静态数据的收集、整理、植入（共收集了单体工程451个、往来单位3125个、组织机构487个、银行账户57个，共计4120条静态数据）、2013年动态期初数据的对照、录入、核对、2013年已发生业务的凭证补录、数据核对、报表关键数据来源的设置，顺利实现了农电企业财务管控系统的成功上线运行。

（3）项目总结

绥化公司通过对2013年会计业务在财务管控系统（图3）试运行工作的实践，有效开展了运行过程阶段性分析评估，一方面查补财务管控系统功能需补充、调整、完善的内容，另一方收集农电企业在应用过程中存在的问题，完成了项目试点应用总结，共提出包括静态数据收集、动态数据对应、会计科目正确使用等10余项注意事项，有效避免“进去一串垃圾数据，出来一张垃圾报表”的状况，为下一步的推广应用打好了基础。

（二）基础工作创优

会计基础工作贯穿于财务管理工作的始终，随着管理提升、依法治企等工作的开展，绥化公司实施了“四步工作法”，实现了农电企业的会计基础与国网同步推进。

1.深入调研摸清状况

不打无准备之仗。绥化公司按照省公司财务集约化管理要求，开展了以会计政策的执行、会计科目的使用、内部财务管理制度制定实施等主要内容的农电企业会计基础工作调研工作。在调研中发现，农电企业在计提坏账准备的会计政策方面不统一，有的农电企业是按“账龄分析法”计提坏账准备，有的农电企业采用“直接核销法”核算坏账，即平时不计提坏账准备，发生坏账损失直接核销。通过调研摸清了农电企业会计基础工作现状，结合“六统一、五集中”财务集约化管理进行了差异分析，为执行统一政策、规范管控夯实了基础。

2.整章建制贯通应用

没有规矩，不成方圆。财务集约化管理的精髓是“集约”，严格执行通用制度和标准是实施集约管理的有效途径。绥化公司在贯彻执行国网公司通用制度的同时，集中组织培训了《黑龙江省电力有限公司代管农电企业会计核算办法》，创造性地针对农电企业的管理需求，制定并执行有特色的适合管理实施的绥化供电区财务通用制度，对指导、规范农电企业经营行为管控和经济业务处理，起到了积极有效的促进作用。

3.费用核销典型设计

基础不牢，地动山摇。根据会计核算规范性和报销管理的有关要求，针对近年来内外部检查提出的费用报销手续不完备问题，绥化公司对成本费用报销和工程其他费用报销业务进行规范，实行典型设计，即结合信息化环境下的会计核算管控，研讨形成了农电企业“成本费用业务核销规范”和“工程其他费用核销规范”，并将上述两项规范作为“操作指南”深度融合了原始凭证规范化、费用审批、流程管控的要求，形成了以规范促提升的良性机制。

4.严格审核防控风险

居安思危，才能防患未然。在农电企业会计基础工作管理实践中，绥化公司在统一规范了29种原始凭证单据样式的同时，提出了相应的财务审核规范，做到“四不通过”：没有业务预算的不通过；审批手续不全的不通过；原始凭证不齐全、不合规的不通过；业务流程不规范的不通过；通过完善内部监督机制，规范经营秩序，建立和完善以日常稽核和定期稽核为重点的财务稽核常态运行机制，对公司经济活动全过程进行跟踪稽核监督，确保公司在资金运营、核算管理、资产管理、成本控制等方面依法合规，从而进一步规范经营秩序，有效防范了财务风险。

（三）要素集约管控

国网公司提出的农电企业“双提升”工程，从财务专业角度看，贯穿了财务集约化实施的过程。绥化公司在现有的体制下，以“五集中”的内容为要点，创新财务管理工作，实现了资产、负债、成本、收入及利润的全要素管控，推动了农电企业财务管理集约深化。

1.率先生成“一键式”报表

按照国网公司要求，2013年度黑龙江省电力有限公司20%的代管县供电企业要应用财务管控系统生成“一键式”报表。绥化供电公司辖属10家代管县供电企业作为试点单位首批开展此项工作，并于2013年8月24日正式生成“一键式”报表，对农电企业会计集中核算的改革具有划时代的意义。绥化公司结合农电企业的会计核算业务的实施，充分研讨，统一了科目体系，并在此前提下静态数据的收集和动态数据的对应以及财务管控系统的应用进行的“一对一”的集中培训，应用“数据收集与业务核算相结合”、“会计核算与集约管控要求相结合”机制，确保了系统如期上线。“一键式”报表生成后，省、地公司可以通过财务管控系统这个平台，进行实时数据查询，实时生成该试点的资产负债表、利润表等会计报表，简化了数据生成、归集、传递流程，在“统一”的前提下，提高了会计信息的质量。“一键式”的生成，跨越体制限制，实现了农电企业会计集中核算的“准集约”（图4）。

2.严控预算执行

一是严控可控费用。绥化公司针对可控费用的经济特点，本着“厉行节约，勤俭办企”的原则，细化了预算集约调控工作，制定并实施了《国网绥化供电公司农电企业可控费用预算考核管理办法》，加强了可控费用预算的执行管控工作，实行了月分析、季通报、年考核制度。二是动态监控预算执行。通过实时生成的“一键式”财务报告信息为反映基础，动态监控农电企业预算执行，确保预算管控落到实处；通过财务建立健全预算指标管理的绩效考核和监督评价制度，杜绝了预算外支出，提高了可控费用管理的实效性，提升了成本管理水平，维护了预算的严肃性、刚性原则，实现了农电企业预算集约调控的“准集约”。

3.资金集约管控

绥化公司严格落实省公司资金管理工作要求，着力推进资金管理理念、管理手段、管理方式的创新。一是严格控制银行账户数量，加强账户开立审批和撤销备案制度执行，持续压降农电企业银行账户数量，农电企业银行账户数量由最初的145个压降到目前的65个。二是依托中电财结算平台和服务力量，研究搭建农电企业资金池，提高了农电企业资金集团化管理水平，实现资金归集率95%以上。三是加强农电企业资金运作，提高资金效益。2013年以来，鼓励供电区内的农电企业积极参与省公司的资金运作，使得闲置资金的收益在无风险条件下实现最大化。四是持续应用农行“三级账户”管控，加强资金在线监控，在财务管控系统全面应用的基础上，优化资金月报，提升了农电企业月度资金分析功能，加强日常在线稽核和监控，强化预算管控，防范了资金风险，实现了农电企业资金集中管理的“准集约”（图5、图6、图7）。

4.资产精益管理

绥化公司从农电企业实际情况出发，在实现财务管控系统成功上线工作的基础上，进一步优化农电企业的财务状况，创新资产管理业务，全面开展了清产核资工作。清产核资工作按照“清查、规范、发展”的原则，遵循“尊重历史、依法确认、实事求是”的总体工作思路，经过制定方案、前期准备、组织实施、现场鉴证、报告出具、账务处理6个阶段，从2013年9月至2014年3月底，历时7个月全面完成，共计清查所属农电企业资产盘亏、资产盘盈及资金挂账的净损益共计280.31万元。通过清产核资，在改善财务状况的同时，实现了账实、账账、账证的“三对照”，为下一步实施资产全寿命周期管理打下了良好基础。绥化公司在不断改善优化农电企业财务状况的基础上，引入并适应性调整“电网投资能力测算模型”，测算电网投资能力趋势，为投资决策提供数据支撑，实现了农电企业资本集中运作的“准集约”。

5.风险集约管控

农电企业由于现有的治理结构影响，经营风险在一定程度普遍存在。绥化公司在客观分析农电企业风险管理状况的基础上，突破体制限制，利用现有资源，借助内控系统平台，实施资金支付管控和在线稽核，积极构建适合农电企业特色的风险防控机制。创新应用“三级账户”管控系统管控重大事项业务的资金支出，通过制度固化农电企业没发生金额5万元以上的大额资金支付业务，农电企业资金支付在履行内部集体决策后，上报地市公司审批执行，并要求农电企业在重大资金支付业务发生时，须提供经过审批的单据，地市公司财务部门复核人员方可办理业务复核，款项才得以形成支付。这是一种将业务发生与系统应用相结合的管控方式，创新性的业务实施和风险防控的常态融合机制，实现了农电企业风险在线监控的“准集约”。

（四）同步评价提升

绥化公司深入实施财务集约化管理工作的同时，以专业延伸管理为契机，建立激励与约束机制，创新开展了农电企业财务评价。以同业对标为手段，有效促进各项集约管理工作在财务管理实践中的融合和转换，切实促进“双提升”、切实服务于“三集五大”体系建设，切实为农电体制改革奠定基础。

第一，坚持科学有序开展。前期工作突出了“两个到位”即认识到位、宣传到位。首先按照网省公司的专业延伸管理要求，确定适合的管理对标体系架构，实现管理对标的目的；其次，就管理对标体系的应用开展了有针对性的培训工作，对指标定义、计算方法、统计口径、数据来源和具体提升措施等相关内容进行详细讲解，做好了管理对标工作的深入到位宣传；最后建立了定期联络、信息报告、督导检查、管理提升、工作评价考核机制等五个工作机制，确保农电企业同业对标工作有序展开（图8）。

第二，坚持促进管理提升。绥化公司以县供电企业及供电所管理提升工程为有效载体，克服基础差、底子薄、体制机制复杂等困难阻碍，全面强化财务专业延伸管理，促进农电财务管理水平提升。一是强化财务管控系统应用水平，集中组织了农电企业财务人员20余人进行了程序的培训、测试，为对标工作的开展提供了强大的技术保障；二是持续动态监控日常考核的关键指标的完成情况，积极提出完善提升建议，找短板、强管控，同步提升对标水平。

第三，坚持积累典型经验。在农电企业财务管理对标体系建设过程中，绥化公司充分发挥农电企业管理提升的主动性和积极性，不断抓重点、找难点，深入剖析，全面总结，努力在同业对标深入实施过程中认真总结工作亮点，树标杆、抓典型，实现以对标促管理提升，以管理提升促对标水平提升的双保双促机制。

三、成效

绥化公司通过创新财务管理模式，实现了预期的财务管理目标，农电企业的财务管理工作取得了长足进步，尤其是在财务管控系统成功上线后，提升了财务集约化管理水平，充分发挥了管理手段的导向、约束、凝聚、融合和辐射作用。

第一，会计基础进一步夯实。统一了科目体系和会计政策，进一步夯实财务管控基础；以财务管控系统成功应用为依托，逐步实现财务核算规范化；对农村低压电网维护费等重点业务规范会计核算进行了逐一分析，有效地保证了省公司“一本账”会计信息质量。

第二，财务状况进一步改善。经过清产核资，摸清了家底，解决了历史遗留问题。全面清理处置低效无效资产，提高了农电企业资产质量和资产运营效率。深入开展资产清理处置，加强资产效用分析，提高资产的流动性和安全性；加强不良资产管理，重视账销案存资产清理追索，建立健全资产损失责任追究制度。通过“提质量、调结构、保安全”的资产集约管理手段的实施，农电企业的财务状况得到根本性的改善，全区综合的资产负债率由2012年的75%优化到2014年6月30日的37%（不含农网改造因素）。

第三，预算行为进一步规范。绥化公司在农电企业树立全面预算“一盘棋”的理念，逐步强化损益性预算管控，全面完成省公司下达的损益性预算指标，并同步严把资本性预算的“立项关”。对农网工程项目预算的管控引入并适应性调整“电网投资能力测算模型”，从测算结果出发，综合平衡规划需求、利润目标、后续效益因素，优化投资结构和时序安排，2013年投资计划比2012年下降1.69亿元，2014年投资计划比2013年下降0.53亿元，以量化数据引导预算行为，使农网工程投资决策更科学、更合理。

第四，风控水平进一步提高。制度完善为保障、系统实施为手段，形成了资金管控与业务管控常态风险管控机制，强化了风险管控意识，2013年绥化公司共受理重大事项报告涉及的资金支付申请188份，进一步明确了经济业务处理的管理责任，有效提高了风险管理水平。

第7篇

［关键词］　防洪堤；信息采集；通信系统

［作者简介］　林慧，梧州市防洪排涝工程管理处助理工程师，广西　梧州，543002

［中图分类号］ TP29 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）03-0019-0004

一、工程概况

梧州市河东防洪堤起点于梧州龙母庙下游125m处至梧州口岸联检大楼。防洪堤设计防洪标准为10年一遇，设计水位为24.50m，防洪堤全长3.364公里，总投资为3.2亿元。防洪堤的建成，有效地保护了梧州市河东2.25平方公里面积、主要商业区和10多万城市居民。梧州市河东防洪堤非工程措施调度系统工程的建设总目标：应用信息技术，建成可靠、快速、实用、先进的防汛调度决策支持系统。做到信息采集准确及时、传递迅速、处理高效，为梧州市的经济持续发展提供良好的发展环境，决策人员可据此进行防洪物料调度、防汛工作部署指挥。通过这个系统，实现面向防洪堤管理处、河东区领导、区办、镇（街道）指挥所、水利局及其他主管科室、洪水预报人员、系统管理员等多种用户。对河东防洪堤围、险段、水闸、电排站等工程的基本信息、工程图纸、照片和多媒体信息实现统一的入库、管理和查询；集成多种洪水水情预报方法的预报成果，提供水情会商发播功能。梧州市河东堤防汛决策支持信息系统的建成，为防汛会商提供实时动态的水情、雨情、工情、气象信息，提高防汛抢险指挥的时效性、准确性，以非工程措施提高水利工程在防洪抢险中的效益，为防汛指挥行政领导提供先进的、可靠的防汛决策支持，达到防洪减灾防灾的目的。

在梧州市河东防洪堤非工程措施调度系统工程中，信息采集系统的作用是负责完成现场数据、信息的采集和实时传输，其中实时水雨情采集、泵站工况、闸门状态、堤防工况等是信息管理自动化的中枢神经。

实时水雨情采集是通过水情信息通信处理软件，将梧州水文局的相关实时水雨情信息采集到本系统中。

二、通信系统

通信系统是梧州市河东防洪堤非工程措施调度系统工程的中枢神经，为完成现场数据、信息的实时传输，实施防汛指挥调度、水利工程远程监控等业务实时传输的需要而建设的。通信系统按功能划分为：语音传输、数据处理传输、图像处理传输和跨部门信息交换等。畅通可靠的通信网是实现水利信息化、现代化的基本要求。因此，充分利用现代通信手段，建立高效的水利信息传输网络是超标准洪水防汛调度信息系统工程建设的重要内容。 所以，通信系统部分的主要需求为：语音的传输；数字信号的传输；图像资料的传输；监控闭路电视的传输；自动化监控的传输；计算机网络。

在本系统中，负责完成现场数据、信息的实时传输,通过通信系统所得到的数据信息实时汇总，为防汛指挥调度提供科学、及时、可靠、完整的决策依据。

（二）数据采集的主要内容及系统结构

1.河东防洪堤两座排涝泵站的主机机组、辅助设备、配套水工建筑物的各种电量、非电量运行数据、水情数据、图像信息以及各种计算、综合和统计信息。

2.信息采集系统有线网络结构设计采用的分布式网络系统分为三个层次：水利局中心级、本地级（地区医院泵站、鸳江码头泵站）和现场级（各泵站PLC群、现场传感器及仪表）。整个信息采集系统设计本着可靠、先进、实用、智能、标准化、灵活可扩性、安全性和可维护性及高性价比的原则进行。

信息采集处理中心计算机、信息采集处理分中心计算机、PLC主站、各视频网络服务器之间通过光纤组成TCP/IP协议的专用局域网。各泵站PLC主站、从站与远程从站之间通过专用PROFIBUS工业总线网连接。

系统结构总图如下：

（二）汛情监视

汛情监视是为各级防汛部门的值班人员提供实时汛情自动监视和汛情发展趋势预测服务的应用系统。它主要是把数据库中的汛情信息直观、醒目地提供给用户，并满足值班人员对汛情深层次的专题查询和分析比较等要求。它是一个信息输出的系统，通过综合数据库与其他子系统联系。

（三）堤防辅助管理

堤防辅助管理模块主要服务于梧州河东防洪堤管理部门的日常管理，并为非工程措施决策的实施提供支持，包括如下部分：防汛部门和防汛责任管理、文档管理、汛前管理、汛期管理、汛后管理、物资管理、日常办公管理、活动日常安排、文件收发管理、工程项目管理、会议管理、防汛经费、电子邮件和网络传真等。

三、通信系统技术方案

（一）通信单元

通信单元是梧州市出现超标准洪水时的防汛调度信息系统工程的中枢神经，为完成数据信息、实施防汛指挥调度、水利工程远程监控等业务实时传输的需要而建设的。通信系统中各类数据信息时间性强，种类繁多，并且其输入输出量巨大，数据信息的加工、处理、管理工作十分复杂。所以，充分利用现代通信手段，建立高效的水利信息传输网络是超标准洪水防汛调度信息系统工程建设的重要内容。

1.主要功能

通信单元负责完成现场数据、信息的实时传输，是信息管理自动化的中枢神经。通过这个单元可以将底层的各类数据信息实时汇总到水利局的监控中心，为防汛指挥调度提供科学、及时、可靠、完整的决策依据。

2.单元组成

通信单元主要包括：超短波移动通信网（已有）、TCP/IP协议的专用监控局域网、现场专用PROFIBUS工业总线网。要充分利用已经建有的400MHz超短波移动通信网，完成语音话务、通信联络、指挥调度和无线数据采集等工作任务。

（二）防雷单元

防雷单元需要多方面同时顾及，互相配合。在内部采用屏蔽技术、光电隔离、浮空等措施，使系统本身具有一定的防雷性能，减少雷击损失；在系统外部，根据监控系统的技术特点，加设避雷装置和地网，构造完整的避雷系统。

防雷单元应包括：现场采集元器件的防雷避雷措施，泵站数据处理分中心的防雷避雷措施。主要防雷措施包括：供电电源的保护、网络通讯和数据信号线的保护、直击雷的防护、接地网和设备绝缘。

1. 主要功能

主要是防止雷电通过供电电源、网络通讯线路等途径对设备安全造成危害。

在设备电源配线端接入电源避雷器，保护设备安全；

在渗压模拟信号PLC端安装信号隔离器，滤除干扰，保护设备安全；

建筑物内部设备接入建筑物内部地网，保护人身及设备安全；

在两个泵站分中心分别安装1台在线UPS进一步滤除电源的不稳定干扰。

四、主要设备配置

（一）防雷系统设备其主要性能指标

指标要求

1. 室内电源避雷器指标参数

（1）通流容量：Imax=40KA(8/20μS)

（2）保护功能强：热感断路器，过流熔断器

（3）模块式设计，安装、更换方便

（4）响应时间≤20ns

2. 室外220伏交流电源防雷器指标参数

（1）工作电压（V）：AC220V±10%

（2）通流容量8/20us（KA）：40

（3）响应时间（ns）：≤25

（4）标称导通电压（V）：560

（5）限制电压8/20us 3KA（KV）：≤1

3. RS-485接口指标参数

（1）传输速率：1Mbit/s

（2）插入损耗：≤0.5dB

（3）通流容量8/20us（KA）：1.5

（4）限制电压10/700us：≤25V

4. 视频信号防雷器指标参数

（1）接口：BNC

（2）同轴电缆标称阻抗：75Ω

（3）工作电压：24V

（4）传输速率：10 Mbit/s

（5）插入损耗：≤0.5dB

（6）通流容量8/20us（KA）：3

（7）限制电压10/700us：1KV/us：50V

（二）光端机设备其主要性能指标

指标要求

连接光纤可采用：8.3/125, 8.7/125, 9/125, 10/125μm 等单模光纤。

一根光纤上传输视频信号与控制信号具有较强的抗干扰能力，可以在恶劣的环境下工作，保证极高的可靠性和稳定性，高视频质量，各路信号之间无相互干扰。

五、系统整体性能

（一）实时性

集控层及现地控制单元的响应能力应满足数据采集、人机通信、控制功能和系统通信的时间要求。

1. 数字量采集周期＜1S；

2. 实时数据库更新周期＜1-2S；

3. 控制命令响应时间：（1）控制命令回答响应时间＜1S；（2）接受执行命令到执行控制的响应时间＜1S。

4. 模拟量采集周期：（1）电量≤1S；（2）非电量≤10S。

5. 集控层对现地系统数据采集和控制的响应时间≤2S。

（二）安全可靠性

为保障网络的安全可靠运行，网络系统设有完整的数据库及数据库管理系统。网络设备选用性能优良、可靠性高的技术产品，整体设计采用高容错、高冗余、多链路组成的网络系统，并采用完善的网络管理平台。

（三）先进实用性

采用的网络技术和选用的网络设备（包括路由器、网络交换机、集线器等）均为国际上先进实用的技术和产品。建成的网络不仅可以满足近期内计算机数据通信的需要，而且具有多媒体通信功能。在保证准确、快速的同时充分利用原有的资源和设备。

（四）标准化和开放性

网络设计采用国际上流行、成熟、完善并被广泛认可的工业标准（如TCP／IP通讯协议等），以实现与Internet的平滑联接。

（五）可用率

1. 对于主机硬件设备、应用程序错误、数据库系统故障、网络端口故障、网线接触故障、主机响应故障等，应用系统应配备Cluster高可用备份软件，做到不停机应用切换，确保系统平稳运行。

2. 系统可用率是在整个系统交接前的试运行期间30天内不应低于99.9%，在设备验收后的两年保证期内应达到98.8%。

3. 可用率定义为：A＝可使用时间/（可使用时间+故障时间）。其中故障时间包括故障控制和预防性检修时间。故障检修时间只计及关键功能损坏时，把事故设备恢复到正常运行的时间（有备件和检验设备）。

4. 其他性能如系统安全性、可扩性、可变性均应满足《水电厂自动化控制系统设备基本技术规范》的要求。

（六）扩充性和灵活性

1. 网络系统具有良好的扩充性能，能够适应局部、分阶段的更新要求；同时随着网络规模逐步发展，在增加新节点时易操作，且不影响网络的正常运行。该网络同时具有支持多种通信媒体、多种物理接口、多种网络协议的灵活性。

2. 应提供下列方面的可变性的限制：（1）变化的点参数在只读存贮器之类的永久性存贮设备中的限制；（2）由数据库结构所产生的限制；（3）对硬件或软件兼容性的限制；（4）硬件限制；（5）软件操作系统的限制。

河东防洪堤第一期工程按十年一遇标准设防，这需要准确预报出超标准洪水的时间，作出开闸放水、确保堤防及人员财产安全的决策，要在短时间内完成人员撤离、物资转移工作；同时控制开闸放水的准确时间和闸门放、充水流量，避免出洪水漫过堤顶、危及堤身的现象。另一面，在汛期的前前后后需把大量的工作转移到防汛抢险上来，需投入大量的人力、物力、财力，耗费很大。因此，梧州的经济社会发展很大程度上受洪水的制约。以上这个系统已于2005年开始逐步投入使用，并在不断更新完善当中，现在已经成为河东防洪堤堤防防汛指挥调度系统的主要技术信息来源之一，为梧州市的防洪防汛工作提供了强有力的信息支持，发挥出良好的社会效益。

［参考文献］

［1］水力发电厂计算机监控系统设计规定 DL/T5065-1996［S］.

［2］水利水电工程通信设计技术规程 DL/T5080-1997［S］.

［3］基于IP网络的事务处理业务技术规范 YD/T1099-2001［S］.

［4］泵站设计规范 GB/T50265-97［S］.

［5］河道堤坊工程管理通则 SLJ703-81［S］.

［6］民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB50198-94［S］.

第8篇

关键词 中压配网 工程分包 管理 对策

中图分类号：TM72 文献标识码：A

随着我国经济的快速发展，电力需求迅速增长，人们对电能质量和服务水平提出了越来越高的要求。在我国，配电网一直属于电网建设中的薄弱环节，为了改变电网发展的不协调局面，国家电网加大了对配电设施投资力度，是大量的工程基本建设管理任务和不断涌现的新材料、新工艺、新设备、新技术，给现行配网基建管理体系带来了巨大挑战。随着越来越多的电力施工企业参与到中压配网建设中，工程分包项目也逐年增加，因此有必要系统地研究配网工程分包过程中存在的问题，并制定相应的对策。

1中压配网线路工程分包存在的问题

（1）分包内容不规范的行为：一些中标施工单位将其所承包的批次配网工程按单项工程分包出去：一些中标施工单位将设备调试等工程内容分包出去等等。

（2）部分中标施工单位将工程分包给没有相应资质的分包商：部分分包商以挂靠资质的方式承包工程；甚至存在部分中标施工单位将工程分包给根本没有资质的施工队。

（3）部分分包商片面追求跟前经济利益，缺少必要的工程管理人员；部分分包商施工人员流动性大，缺乏对新员工的业务、技术培训；部分分包商忽视安全生产，投入安全技术措施经费不足，配备安全防护用品不符合《电力建设安全健康与环境管理工作规定》要求；部分分包商现场施工工器具、安全用具陈旧破损，甚至没有按《电力建设安全工作规程》要求进行检验试验。

（4）对分包商管理方面部分中标施工单位将工程分包后，与分包商签订分包合同就了事，没有对工程进行管理、跟踪：没有对分包商进行安全技术交底；没有对分包商的作业工机具进场进行审核；没有对分包商的作业人员进场进行审核；没有对分包商的施工现场进行检查、指导：没有定期召集分包商召开工程协调会议，解决施工过程中遇

2中压配网线路工程分包管理的对策

配网工程施工属于高危性行业，安全事故时有发生。据统计，由于分包商的违章施工，冒险蛮干原因发生的安全事故占配网工程事故的90%以上。要减少和杜绝安全事故，特别是人身、设备事故的发生，加强分包管理就显得非常重要。

2.1建立严格的分包商准入制度

（1）建设单位要在招标文件中明确工程的可分包内容和范围，并要求投标单位应在投标文件中详细列明工程分包管理计划，包括拟分包内容和性质，施工项目部的人员组成等。中标施工单位必须严格遵守投标文件的承诺，按照分包管理计划开展分包管理。

（2）施工承包商在分包项目开工前，要及时与经过建设单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质。在签订合同的同时，必须根据分包性质，结合现场实际签订分包安全协议、廉政协议。

2.2加强对分包商的管理

（1）认真审核施工方案，切实开展安全技术交底工作加强分包商施工方案管理，督促落实安全技术交底工作。开工前，应要求分包商就所承担的工作编写相应的施工方案，制定相应的安全技术措施。监理单位要督促中标施工单位将其施工现场识别的危险源和环境因素下发给分包商，并指导其修订和完善各类施工方案的安全措施。施工方案和安全措施应经中标施工单位批准并交底后方可执行。

（2）严格审核分包商的施工机具开工分包商必须建立覆盖所有进场机具的作业工机具台帐，报监理单位审批合格后方能进场。施工机具必须是专业分包商（或承包商）自有或租赁的，同时经过有相应资质机构检验合格并在有效期内（相关证明资料必须保存在现场备查）。在施工过程中如需增加施工机具，必须经监理单位审批合格后方能进场。业主项目部和监理单位应定期对现场的检查，对未进行报审的机具禁止入场，如未经审批即进场施工，将按照安全合同对施工单位进行处罚。

（3）严格审核分包商的作业人员资质。分包项目开工前，中标施工单位督促分包单位建立施工人员清册，中标施工单位审核后上报监理单位审批。对重要岗位和特殊工种的人员，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。进场人员必须持有有效的电网建设作业人员资格认定证书和相应的专业资格证书。在施工过程中如需增加施工人员，必须经监理单位审批后方能进场。

3总结

工程分包贯穿于配网工程施工的全过程，工程分包管理工作的好坏直接影响到整个配网工程的管理工作。因此，要对配网工程分包的情况进行深入分柝，并积极进行监督管理，决不能以包代管。不但要在规章制度中不断完善，更重要的是在执行上下功夫，要全面、全过程开展分包管理工作，督促中标施工单位、分包商切实执行各种规章制度。同时，要以求真务实的态度，不断探索和研究分包管理过程中出现的新问题、新情况，最大限度地降低建设单位在工程分包管理中的风险，使规范的工程分包管理真正成为电力建设发展道路上的强大助力。

参考文献

[1] 尉嗣祥，陈锋.工程分包管理问题分析与对策研究[J].江西建材，2015（02）.

第9篇

关键词：水利工程、施工管理、现状、问题、完善性策略、安全管理

中图分类号：TV 文献标识码：A

一、新时期水利工程特点分析

水利工程的施工与一般的工民建工程以及市政工程的施工相比，有很多相同的地方，但是，因为施工的条件非常的复杂，工程的规模也较为庞大，涉及很多的专业，范围也较广，所以，实践性非常的强，并且具有一定的多样性、复杂性、风险性，具体表现如下：一是水利工程的施工受很多条件的限制，包括水文、地形、气象以及地质等，而且很多随机的因素会直接影响到施工的效果。二是一些大型的水利工程施工具有巨大的工程量，工期也较长，需要采用具有大容量的施工设备，并且采取现代的施工技术与科学的施工管理，所以，需要大量的资金、劳动力以及材料的支持。三是很多水利工程都是处于深山中，施工场地非常的狭窄，施工的道路也非常的拥护，影响了工程施工的进度。四是工程的施工具有较强的季节性，需要对枯水期施工进行充分的利用，对施工的强度及温度的控制有一定的要求。所以，可见在施工组织设施工作中水利工程的施工是非常重要的。如今，国家的基本建设体制已发生了变化，不再像以前由国家来拨款，行政分配任务的自营或内包的形式，而是成了开放型的招标承包方式，这对施工组织设计的设计水平、质量以及效益都提出更高的要求。施工组织设计不但是业主，更是承包商对招投标文件进行编制所需要的重要内容。

二、现阶段水利工程施工管理中的问题和种种不足之处

首先，关于淡薄的质量意识，国家工程最强调的就是质量，质量是施工中再重要不过的要素了，但是，现在国内很多施工事故的发生，都是因为豆腐渣工程，给国家带来很多巨大的损失。发生这些事故的主要原因，一是对质量没有足够的要求，没有严格把关，对施工的管理也没有太强的意识，二是国灰工期所迫，只追求工程的进度，随便将工期压缩，不按建设的流程与要求施工，对工程的质量带来严重的影响。所以，一定要加强培养施工中的质量意识，让每一个施工者的心中都有质量的概念。再者，关于工程前期的准备工作做的不够充分。在进行施工以前，一定要对整个工程进行全面的研究与分析，对水利施工做出合理的规划，并进行文件的分析与设计，这需要大量的人力、物力以及财力。许多施工的单位为了使工程的费用得到控制，对工程没有进行全面的调研，对于施工中遇到的问题不进行充分的研究，这对整个施工建设的立项、评估带来直接的影响，导致施工的质量无法得到保证。其次，关于对工程施工的监管做的并不到位。我们国家目前对施工的监管力度还差很多，没有正规的监管队伍，工作人员缺乏责任心，也没有受过专业的培训，在监管的过程中不能发挥监督的作用，监理市场不够规范，并且存在同体监理、一条龙、自行监理的现象，无论是工作的深度还是广度都差很多，不具备有效的手段与方法。最后，施工人员的能力有限。我们国家一些小型的施工设计单位的施工人员没有太强的业务能力，只能应付简单的施工，面对复杂的，有一定技术含量的问题就无法解决了，只能靠着以往的经验施工。

三、新时期水利施工管理完善性策略分析

第一，对水利工程施工加强管理。要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。第二，建立健全规范化的质量保障体系。从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。第三，加强建设资金管理。用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。第四，对于施工项目工作的监管要不断的加强。因为我们国家计划经济的影响，建筑施工单位对施工的管理制度有话语权，这就对施工管理工作的规范进程带来影响。在施工过程中建筑单位没有相应的监管，就有出现质量问题的可能。所以，一定要建立专门的监管部门，在监管力度上不断的加强，上级主管部门也要负起责任，对实施的项目建设进行进一步的监理，才能使水利工程的质量得到提高。与此同时，还要培养具有专业性的监管人员，对国内外先进的监管经验进行学习，不断的完善监管的体制。

四、当前水利工程施工安全管理问题分析

对于水利施工企业而言，水利工程的安全管理就是企业的生命，也是维持建筑事业健康以及稳定发展的有力保障，也给人民的生产与生命带来了保障，尽管近几年以来，水利工程的安全生产管理得到了一定的重视，也获得了很大的改善，但是，我们还要对水利工程的安全管理保持清楚的认识，一刻也不能放松警惕。要做好水利工程的安全管理，首先行政部门与水管部门要负起责任，尽管各地已成立了安监站，但是，水利部门也一定要对本部部设水利工程安全管理的机构，特别是实施安全管理责任制度，应该由当地的水利行政部门负责。再就是把水利工程安全管理目标制定出来，一定要条文明晰，让全体水利系统的员工都明白，安全管理的重要性以及自己所担当的角色。在管理中要采运专业管理与群众协助相结合的方法，把全体职工都吸引过来，都加入到安全管理中去，把专业安全管理人员的中坚作用充分的发挥出来。最后就是在安全的管理过程中，安全工作要始终融入整个工程的寿命中去，对水利工程的安全进行全程跟踪，保证水利工程的质量。

参考文献：

[1]陈小艺.浅谈水利工程的安全问题及其解决方法[j].生产与安全技术，2012（19）.

[2]孙子健.小型农田水利工程建设的几点思考[j].吉林农业，2012（6）

[3]周益民.水利工程运行管理方式改革研究[j].人民长江,2012(02).

[4]陈依依.浅议水利水电工程项目人力资源管理[j].水利经济,2012(04).

[5]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[j].水利经济,2012(01).

[6]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[j].四川水利,2012(02).

第10篇

关键词：水利工程施工管理

中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利工程施工管理存在的问题

1.质量意识淡薄

质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。

2.工程前期准备工作不足

施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。

3.对工程施工缺乏有效的监管我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人员能力不强

我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。

二、加强施工管理的措施 （一）施工成本控制

施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的全过程，它是工程全面成本管理的重要环节。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。

成本控制应满足下列要求：

1要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。

2要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。

3控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）引起的成本增加。

4加强管理人员的成本意识和控制能力，实行项目经理责任制，落实成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。

5承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其为施工成本控制的一个重要手段，

6施工过程中采用有效的降低成本的技术措施，如结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提，通过代用、改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗。

（二）施工质量控制

施工质量控制是整个建设工程项目质量控制的关键，参与工程施工各方都对施工质量控制负有相应责任，其中施工单位对建设工程的施工质量负责。因此，影响施工质量的主要因素有五大方面，即“人、材料、机械、技术、环境”，施工阶段质量控制就是要对这五个质量因素进行全面的控制。

1人的质量控制

工程质量取决于工序质量和工作质量，工序质量又取决于工作质量，而工作质量取决于工程建设的直接参与者、参与建设的人员的技术水平、文化修养、心里行为、职业道德、身体条件等因素，直接影响到工程质量的好坏。人作为控制的对象，要避免产生失误，要充分调动人的积极性，以发挥“人是第一因素”的主导作用。

2材料的质量控制

材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、构配件等。各类材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能达到标准。所以加强对材料的质量控制，是保证工程质量的重要基础。

3机械设备的质量控制

（1）机械设备的选型机械设备的选择，应按照技术上先进、生产上适用、经济上合理、使用上安全、操作上方便的原则。选配的施工机械应具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具使用操作的方便性和安全性。

（2）主要性能参数指标的确定主要性能参数是选择机械设备的依据，其参数指标的确定必须满足施工的需要和保证质量的要求。

（3）使用操作要求应贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗位职责的使用管理制度，在使用中严格遵守操作规程和机械设备技术规定，做好机械设备的例行保养工作，使机械保持良好的技术状态，防止出现安全质量事故，确保工程施工质量。

4、施工方法或工艺的质量控制

施工方法包括施工技术方案、施工工艺、工法和施工技术措施等。从某种程度上说，技术工艺水平的高低，决定了施工质量的优劣。采取先进合理的工艺、技术，依据规范的工法和作业指导书进行施工，必将对组成质量因素的产品精度、平整度、清洁度、密封性等物理、化学特征等方面起到良好的推进作用。

5、环境因素的质量控制

环境的因素主要包括施工作业环境因素、施工质量管理环境因素、现场自然环境因素。施工作业环境因素主要指施工现场的给排水条件，各种能源介质的供应，照明、通风、安全措施，施工场地空间条件和通道以及交通运输和道路条件等因素。这些条件是否良好，直接影响到施工能否顺利进行，施工质量能否等到保证；施工质量管理环境因素主要指施工单位质量保证体系、质量管理制度和各参建施工单位之间的协调等因素；现场自然环境因素主要指工程地质、水文、气象条件和周边建筑、地下障碍物以及其他不可抗力等对施工质量的影响因素。

（三）进度控制

进度控制的主要文件有合同文件、进度计划、现场地管理性文件（如现场指令）等。施工企业在投标阶段就应拟定确定可行的进度计划，施工期间应严格按照合同和进度计划进行施工，根据工程项目建设的特点，可把整个施工过程分为若干个施工阶段，逐阶段加以控制，从而保证总工期按期或提前实现；按分包单位的分解，确定各分标的阶段性进度目标，严格审核各分包单位的进度计划，各分包单位协调作业，保证工期的顺利完成；按专业工种分解，确定不同专业或不同工种相互之间的交接日期，为了下一道工序按时作业、保证工程进度，应不在本工序造成延误。工序的管理是项目各项管理的基础，通过掌握各道工序的完成质量及时间，能够控制各分部工程的进度计划。按工程工期及进度目标，将施工总进度分解成逐年、逐季、逐月进度计划，短期进度计划是长期进度计划的具体落实于保证。

（四）安全管理

在工程建设阶段，安全问题直接影响到工程质量与施工人员的人身安全，如近年来，有许多工地因施工人员的一小小的烟头而引起大火，导致工程质量大受影响；因施工人员不系安全带而发生坠落事件等。加强安管理是施工企业的第一等大事。

1建立安全管理体系

建立健全安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构，建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，贯彻“安全第一，预防为主”方针。

2安全教育培训

安全生产教育培训应贯穿整个生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员。因施工人员的流动性大的特点，特别要对新进施工人员进行安全教育培训。

3安全检查

施工企业根据工程特点选择经常性安全检查、定期或不定期安全检查等方式，通过检查，发现生产过程中的不安全行为，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。

三、结语

综合来说，施工管理的好与坏直接影响到工程建设的多方面，施工企业应不断深入体制改革，鉴证国内外成功的管理实例，采取切实有效的措施，不断提高企业的施工管理水平，从而达到提高工程建设质量，获得更多利润的目的。

参考文献：

[1]朱庆元,方国华,刘芹,张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[j].人民长江,2007(02).

第11篇

【关键词】建筑工程；造价管理；素质建设

1 前言

随着我国市场化进程的不断加快，工程的建设必须要适应市场经济体制，抓好投资效益，以最好的工程质量、最快的建设速度、最合理的项目投资、最优秀的工程工艺设计来让建设项目获得最大的经济效益和社会价值。要达到这一目标，就要有效加强建筑工程造价管理。

2 建筑工程造价管理中出现的问题

2.1 建筑工程造价管理体制不健全，导致工程被肢解

随着我国经济市场化的趋势日益加快，建筑材料市场价格早已由计划经济时期的政府控制转变为现在的市场化，市场在价格调节上起到重要的作用，各种建筑材料费用也随市场的变化而变化。由于建筑工程造价管理体制不健全，导致某些建筑单位在建筑工程承包中将工程肢解，希望能够赚得局部的小集体利益，而不是从整个建筑工程的利益出发。建筑工程被肢解的支离破碎，最直接的后果就是会让施工现场的总包单位无法统一协调现场施工管理和合理安排进度，造成原材料的大量浪费和建筑施工现场的混乱。

2.2 有一些建筑工程造价工程师的综合素质偏低

建筑工程造价具有复杂性和广泛性的特点，涉及的专业知识范围非常广，是一门讲究技术性的专业，而一些建筑工程造价工程师的业务素质水平和专业技能水平较低，无法有效做好建筑工程造价管理工作。此外，一些造价工程师为了谋取私利，没有基本的职业道德，或受各种黑恶势力的胁迫而妥协，为不法分子大开方便之门，严重影响建筑工程造价的真实性和准确性。

2.3 现行的建筑工程造价管理大多缺乏建设项目全过程的综合管理，是一种处于阶段性的管理模式。施工单位、设计单位、建设单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。

3 如何有效加强建筑工程造价管理

3.1 加强工程造价人员的素质建设

第一，应该不断加强他们的教育培训，提高他们的职业道德修养。工程造价人员肩负着维护市场各方主体合法权益、合理使用建设工程资金的的重要职责，他们职业道德的优劣，直接关系到建筑市场的秩序。因此，应该将职业道德修养列入到工程造价人员的首要考核指标，使他们成为新时代进取、务实、敬业、公正、正派、廉洁的造价人才。

第二，必须不断拓宽工程造价人员的知识面。工程造价管理涉及到工程修缮计价、竣工决算鉴定、索赔处理、建设项目可行性研究、合同签定、施工招标投标等方方面面，而且目前工程造价业务领域已经突破了原来的范围，扩展到保险公司担保、银行抵押贷款、司法仲裁与鉴定、资产估价等多种形式，需要工程造价人员具有项目管理、预测未来、经济分析的能力，不但能够通晓工程管理、工程经济和工程技术知识，还要掌握计算机信息、房地产、法律、金融等相关专业知识。

3.2 完善建筑工程造价管理体系，科学合理调控和引导市场行为

工程造价计价依据应按照“健全体系、合理构成、规范编制、科学管理、指导市场”的指导思想进行，根据在建项目的需要，经过大量的调查研究。一是以工程量清单计价为主导，对一些定额计价和工程量清单项目作必要的补充，在规定的各项费用计取上进行动态调整。为了确保建筑工程安全及质量，区分可竞争费用和不可竞争费用，业主单位应该引导招标和投标单位将其中的一些子目列为不可竞争费用，如：将安全文明措施费列为不可竞争费用，同时在市场计价中不浮动、不压低或调整，以此保证工程质量和施工安全；二是在利润中提倡计提一定比例的企业发展基金。企业发展基金是在工程造价管理中贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是保证企业扩大再生产和可持续发展而进行技术创新、设备更新、人才培养的专项政策性经费，可有效防止发包人随意压低或取消企业应得的利润，而影响建筑工程质量。

3.3 增强全过程动态管理观念。

建筑工程造价的有效控制应该贯穿在整个建设过程中。在建设工程投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、建设实施阶段都应该有建筑工程造价的影子。要随时纠正建设工程造价发生的偏差，把其控制在批准的造价限额以内，以求合理使用财力、物力、人力，实现建筑工程造价管理目标，取得较好的社会效益和投资效益。为了确保能够有效控制建筑工程造价，应从信息管理、合同管理、经济管理、技术管理、组织管理等多方面采取措施，其中，控制建筑工程造价最为有效的手段就是将经济和技术进行结合。通过效果评价、经济分析和技术比较，正确处理经济合理和技术先进这两者之间的关系，力求在经济合理基础上追求技术先进，在技术先进条件下追求经济合理，合理有效地把控制工程造价观念渗透到建筑设计和施工的各项措施中去。

3.4 强化建筑工程建设过程的效益观，全面加强工程造价管理

从源头上加强管理，强化初设方案和施工图设计方案的审查力度，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进适用、经济合理的设计方案；加大初设和施工图两阶段设计方案的内审力度，确保工程设计方案技术可靠，经济合理，从而也会有效减少设计变更的发生，更为工程管理工作创造有利条件。强化技术人员对建筑工程建设全过程造价管理的参与力度。

3.5 严格建设程序，加强造价管理

严格履行监管程序，从项目立项、可研、初设到施工，严格履行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，完善工程建设从立项到施工验收投入使用的各环节程序，确保工程高标准设计，高质量施工，高水平发挥效益。同时，建筑工程施工管理中务必要按照合同中的各项条款约定，“以法律为准绳、以合同为依据”，进一步规范施工程序，本着友好协商的原则，明确甲乙双方的义务、权利和责任，加强造价管理，确保建筑工程施工项目的顺利完成。

4 结语

总之，建筑工程造价管理应始终贯穿于项目的全过程，在项目实施的各个阶段，各有关部门管理人员必须树立全过程成本管理和风险控制的意识，加强合同管理，对年度工程造价绩效进行考核。同时加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性，切实控制工程造价，把有限的资源投入到最大回报的项目中去，以增强企业在建筑市场中的竞争力。

参考文献：

[1]张翠勤. 建筑工程各阶段造价管理方法研究[J]. 合肥工业大学学报(社会科学版), 2010,(05):147-149.

[2] 徐晓燕. 浅谈施工企业的工程造价管理[J]. 宁夏机械, 2009,(03):120-124 .

[3] 何其刚. 施工企业工程造价管理剖析[J]. 水利水电工程造价, 2007,(03):163- 165 .

[4] 方华富. 建筑工程造价过程中的不确定性信息分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2010,(10):171-173 .

第12篇

摘要：要想实现施工企业做大做强，施工企业必须要高度重视项目管理，制定合理的制度；形成项目法人新型的组织结构模式，使工程建设得到社会的有力支持。用制度管人管事，向管理要效益。阐述施工企业与工程项目管理的内容，重点探讨如何做好项目管理，以确保工程目标的实现，以达到提高施工企业的经济效益。

关键词：施工企业；工程项目；管理模式

中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0042-01

1 前言

工程项目管理是现代工程技术、管理理论和项目建设实践相结合的一门新兴管理科学。在工程建设中实行项目管理，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金都具有十分重要的意义。

所谓工程项目管理就是在工程项目的建设周期内，用系统工程理论、观点和方法，对工程项目进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统的、科学的管理活动，从而按工程项目既定的质量指标、工期、投资额、限定的资源和环境条件圆满地实现工程项目建设目标。

目前，在我国施工企业中，存在项目管理薄弱现象。有些施工企业的项目管理十分混乱，以致施工企业效益低下；有些项目滥用权限，导致施工企业内部施工企业利益小团体化，施工企业整体生产要素低；施工企业管理失控。法人施工企业作为法律主体，在项目发生法律诉讼等管理风险时，施工企业往往成了项目风险的承担者，形成利益与风险不均衡、不对等现象。所以，施工企业要有效益，必须提高项目管理水平，管好项目，管理出效益。

2 施工企业与项目管理的内容

施工企业是作为一个法人性质存在于生产社会中的，施工企业的生产目的是实现利润最大化。那么，为了实现这个目的，施工企业就必须管好项目，要管理好项目，首先要理清施工企业与项目间的关系，明确各自的责、权、利关系。施工企业以其出资额对自身承担责任，以其全部资产对施工企业债务承担责任；具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织；在市场体系中，工程项目是一个建设项目施工企业的主体，其行为对施工企业负责。项目经理作为施工企业的生产单位和项目的管理班子，承担的是内部管理职责，其行为对项目和施工企业直接负责。项目经理部的资产归施工企业法人所有，项目经理仅仅是代表施工企业法人负有经营权、执行，而并没有所有权。

施工企业法人和项目经理的权利基础不同，解决问题不同，所以对其要求也不同。

对施工企业的要求是：

①制定和健全项目管理制度，规范项目管理；

②加强计划管理，进行资源调配，保持施工企业整体资源的合理分布和有序流动，并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务；

③对每一个项目部的工作进行全过程指导，监督和检查，确保项目顺利优质完工；

④对重大问题做出正确的判断和抉择。

对项目管理的要求是：

①建立项目管理系统，组建职能部门，制定项目管理制度；

②进行项目管理规划，对项目管理内容，方法，步骤，重点进行预测和制定相关的应对措施；

③进行项目的目标控制；

④劳动要素管理和项目所在现场管理。劳动要素包括劳动力，材料，机械设备，资金和技术，是项目目标得以实现的保证；项目现场管理是一种动态管理，对于保证工程质量，保证工程进度，节约材料，创建文明工地最终实现优质的一流的工程都将起着至关重要的作用；

⑤项目的组织协调，包含项目实施过程中人力资源的有效调配、供给关系的协调。

规范施工企业管理与项目管理，明确各自责、权、利，有助于解决施工企业与项目之间漏洞，提高施工企业管理效益，就需深入推行项目管理责任制，项目管理责任制是规范项目管理的核心及深化。施工企业为履行合同，处理好施工企业、项目和劳务作业层（建设队伍）的关系，规范项目管理，按一定方式选聘项目经理，签订"项目管理目标责任书"明确施工企业与项目之间不明确事项发生时的责任，有效避免项目越权行为的发生，同时作为一种经营管理责任考核。通过"项目管理目标责任书"的明确和实施，有效减少和避免了工程项目建设中的风险，可以有效地解决普遍意义存在的项目管理问题。

3 该工程的项目管理模式

某改造工程（下称该工程），本工程获得国家优质工程，中国建筑工程鲁班奖等多项荣誉和奖励。为何在国内众多建设工程中，该工程能够脱颖而出，取得如此多辉煌的称号，成为大型工程建设的一面旗帜呢？就是因为该工程在建设过程中，采用了项目管理承包（PMC）的建设管理模式，科学组建工程项目管理体系，推行建设管理社会化；依法组织工程招标，全面引入监理，规范合同管理；采用目标管理、协同管理等技术，控制建设目标，建立以质量安全为核心的激励机制；组织承包人开展劳动竞赛；建立工程廉政建设机制等方面进行了系统的探索和实践，所以才取得了瞩目的成效。本文就该工程建设过程中采用的项目管理模式展开说明上文观点。

3.1 项目业主

该工程的业主是某有限公司。经省政府同意，该公司将该工程的工程设计、采购和施工以总价承包的形式委托给该工程管理局。

3.2 人：工程建设总指挥部

工程建设总指挥部，由该机构作为其人，具体承担该工程建设管理任务，行使项目法人的职权。

该工程建设总指挥部并不承担工程的设计和施工，而仅仅是负责工程建设管理。因此，该工程是一种项目管理承包模式，即在承包整个工程的设计、采购、施工等任务后，再发包给其他分包商，由他们来承担具体的工程设计、施工任务，该工程建设总指挥部仅仅负责工程的建设管理。

该工程建设总指挥根据建设项目管理一次性、不确定影响因素多、管理风险大等特点，一方面组织高效精简的管理机构，另一方面利用市场机制，充分发挥社会专业力量，积极推行工程建设管理的社会化。

在组建高效精干建设管理组织机构，充分发挥项目法人在建设管理中主导作用的同时，该工程建设总指挥部还借助社会各方面的专业力量为工程建设服务。

①聘请法律顾问为工程合同把关。在工程招标合同的谈判和签订过程中，都由法律顾问审查有关文件或直接参与这些过程；②聘请监理或咨询单位对工程合同进行管理。在工程建设中全面推行了合同管理制；③聘请资深专业咨询专家组成技术顾问组，定期对工程技术难题进行分析，对工程技术把关；在重大工程技术问题决策前，还专门召开高级专家咨询会，广泛听取专家意见，避免决策失误。

3.3 监督单位

在整个建设过程中，东改总指挥部主动接受政府监督部门、业务主管部门和业主的监督。

3.4 社会化服务单位

将法律范畴的事务管理委托给律师事务所，法律顾问直接参与工程招标合同的谈判和签订过程，并审查有关合同文件，处理相关的法律事务。

3.5 施工、机电设备制造和材料供应承包人

该工程的承包人包括主体土建工程共分为16个标段；分水工土建工程8个标段；机电设备供应标段、机电设备安装标段、金属结构制安标段共19个标段；钢筋与水泥等主要建筑材料供应的8个标。这些承包人都是由该工程总指挥部以公开招标方式选定的，并确立合同关系。同时，该工程建设总指挥部委托监理单位至承包人承包的标（段）的实施全过程进行监理，所有承包人都应按照合同规定全面完成各项承包工作，并承担合同规定的全部义务和责任。

施工承包人的任务是遵守国家现行的水利水电工程施工规范，并严格按施工图及有关设计变更施工，服从监理的监督和管理，确保施工质量和施工进度，施工过程中做到安全生产和文明施工。

机电设备制造厂商（机械设备制造承包人）的任务是按时间接合同要求向甲方供应符合质量要求的机电设备，并接受工厂监造的监控。

材料供应商（材料供应承包人）的任务是向甲方供应符合质量和合同要求的建筑材料，材料运抵工地后，必须出示材料的合格证及检验资料，并接受监理的监督和控制。

4 结束语

该工程在其建设中，是全国首例探索式地采用了工程建设项目广泛的社会化管理，形成了项目法人新型的组织结构模式，使工程建设得到社会的有力支持。项目法人可从具体的事务管理中解放出来，而把更多的精力放在工程项目建设目标的确定，建设标准和管理制度的制定，重大问题的决策和工程建设方向的把握上。

实践证明，科学的建设管理模式，高效务实的建设管理组织和积极推行社会化建设管理机制，为高效、优质实现该工程建设的目标起到了重要的作用。

参考文献

［1］亚洲施工企业应当为管理风险补课［N］.参考消息,2004-2-4.