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一、农业保险概念
农业生产具有固有的风险性,农业生产者需要面对诸如气象、病虫害、地质以及与市场相关的一系列风险,这些风险的影响是多方面的,首先,严重影响农民收入的稳定性,导致农户支付能力不足,生计无保障;其次,影响农业金融发展,农业生产的固有风险使得农民还贷能力具有不确定性,呆账坏账率较高,导致金融机构不愿意发放对农贷款,或通过抬高利息率来补偿贷款风险。
二、当前农作物保险模式和问题分析
(一)“联办共保”保险模式
当前农作物保险主要采取的是单体产量综合责任险,所谓单体产量综合责任险是指保险合同的标的物是农作物的产量,保险责任包括造成损失率达30%以上的暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冰灾和造成损失率达70%以上的旱灾、病虫害,保险合同实行一户一保单,标的损失的鉴定和赔付以每户保单为单元的保险方式。保险品种主要有小麦、水稻、玉米、棉花和油菜等,每亩最高保额为500元,保费费率为5%,保费由中央、省、区县三级财政和农户共同分摊,其中三级财政共承担75%,农户仅需承担25%。农作物保险的经营模式为“联办共保”,政府和保险公司按5:5比例分享保费并分担赔付责任。
(二)“联办共保”保险的存在问题
1.农户参保积极性不高
影响农户参保积极性的因素主要有:一是农户风险意识淡薄,对农业保险政策的理解和认识不足,参保意识不强;二是最高赔付额较低,仅能涵盖农作物的基本种植成本。三是保险方案单一,不能满足不同种类农户的需求。四是超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能,窄小的经营规模使农民产生较低的预期收益,因而不愿意付出保险成本。五是缺乏完整的农业风险管理链,农户单靠农业保险并不能实现旱涝保收。农业风险不仅有生产风险,而且还有市场风险,这两种风险共同形成了农业保险的短板效应,只要有其中一种风险发生,即便另外一种风险得到了很好的管理,农户同样会招受巨大的损失。当前农作物保险只是对农作物的生产风险进行管理,而农作物的市场风险则缺乏相应的管理措施。
2.保险公司承保积极性不高
目前农作物保险主要以政策性为主,保险公司很难从商业的角度产生很高的积极性,这主要与农作物保险的低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付的特性有关。首先,可保风险是有条件的,其中之一是风险不能使大多数的保险标的同时遭受损失,即要求损失的发生具有分散性,而农业风险,如大的洪涝灾害,往往导致大片区域的农作物遭受损失。而且,随着全球气候变暖,旱涝等自然灾害频繁,农作物保险赔付率高。其次,当前农作物保险采取的是低保障运作的模式,亩均农作物保险保额、保费低。再次,农业保险管理成本高。一方面,超小规模的土地经营模式加大了农作物保险的营销成本;另一方面,由于标的损失的鉴定和赔付以每户保单为单元,并且农村地区幅员辽阔,加大了勘损、理赔成本。
3.存在逆向选择和道德风险问题
逆向选择是指由于交易双方信息不对称产生的劣质品驱逐优质品,进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。逆向选择是保险面临的一大难题,农作物保险尤其如此。由于农业保险采取自愿参与的原则,使得农业保险风险不是被分散而是被集中,导致保险公司的保费不能弥补所赔付的损失,以至于费率提高,进而导致更严重的逆向选择。
道德风险是指当签约一方不完全承担风险后果时所采取的自身效用最大化的自私行为。农作物保险同样面临着严重的道德风险。一方面,农户在购买了农作物保险以后,当发生的被保风险造成的损失超出了免赔额时,农户的损失可以得到赔偿,这会导致农户在风险发生时不作为,甚至在风险发生导致的损失较小的情况下人为扩大损失,以获取保险赔偿。另一方面,由于当前农作物保险是产量险,保险的赔付依据的是被保风险造成的最终损失,农户在被保风险发生时,若采取有效措施减少灾害损失,其所能获得的赔付也将相应的减少,而采取措施的成本却得不到补偿。
4.政府补贴大,财政负担重
当前农作物保险采取的是政府与保险公司“联办共保”的经营模式。首先,财政对农户购买农作物保险的保费进行补贴,中央、省、区县三级财政共同补贴农户保费的75%。其次,对于由于被保风险发生的损失,政府和保险公司按5:5的比例承担赔付责任。再次,市、县财政按每年总保费的5%-10%配套巨灾风险准备金。
三、农作物保险发展方向
1.气象指数保险模式
气象指数保险是基于气象状况是影响农作物生产的重要因素的理念,以气象指数为保险内容的一种保险模式。这里的气象指数是指气象变动情况的一种量化指标,如降雨量、气温等。与传统的农作物保险产品不同,气象指数保险并不对因气象原因造成的农作物品质下降或减产向投保农户支付赔偿,而是对气象指标本身变动情况超出了事先确定值域进行赔偿。
同传统农作物保险产品相比,气象指数保险具有以下几个优点:第一,气象指数保险以客观的气象指数变动数据作为赔付预计,与农作物的实际产量无关,可以有效克服信息不对的问题,减少逆向选择和道德风险;第二,气象指数保险不需要对单个农户进行监督,在发生灾害时,也不需要对损失进行勘查、评估,只需从气象监测站获取气象数据,对着事先确定的保险方案,即可确定赔偿,管理成本低;第三,天气指数保险合同的标准化高,适合在二级市场流通,而且根据国外的经验,政府很少对天气指数保险合同进行补贴,而是为保险公司提供再保险,财政负担相应也减轻了。
气象指数保险业也存在着一些不足。首先,存在着“基差风险”。 “基差风险”是指由于气象指数保险并以实际损失作为赔偿的依据所造成了接受赔偿的对象与遭受损失的对象不一致、赔偿的金额与损失的程度不匹配的现象,这种风险可以通过改善气象指数的设计和气象监测站点的布局予以减小。其次,由于气象条件具有区域同质性,造成局部风险不易分散。这个可以通过扩大气象指数保险统筹区域、国家对保险公司提供再担保以及融入国家保险市场予以解决。
2.“政府-保险公司-专业合作社-农户”模式
农作物经营规模小、产值低、效益差是制约农户投保积极性和保险公司承保积极性的重要因素。事实上,当前我国农村已经出现了一批以高效设施农业为代表的专业合作社,这些专业合作社由众多农户组合而成,在经营上形成一定的规模,经营投入大,产值高,遭受灾害时的损失也大,农业保险的经济保障功能也就得到了凸显。另一方面,合作社组织者的知识水平相对普通农户要高,风险管理意识更强,对农作物保险更容易理解和接受。从保险公司方面来看,合作社的规模化、产业化经营可以增加保险公司的保费收入,以合作社作为保险公司沟通农户的桥梁,方便了保险公司收取保费,营销成本和管理成本也相应减少了。
3.“保险-信贷”模式
将农作物保险同农业信贷结合起来是国外农业保险的一种普遍做法,比如在印度,农作物保险产品推广之初往往以因种植农作物而向金融机构贷款的农户为对象,保险的最高可保额以贷款额或者低于贷款额的150%,保费则通过事先从贷款额中扣留的方式收取,当农户因投保风险受灾损失时,保险公司的赔偿优先付给发放贷款的银行,用于偿还贷款,多余部分才支付给农户。
“保险-信贷”相结合的模式,一方面,通过将是否购买保险作为信贷审核的重要指标,或者对已购买保险的农户贷款实现优惠利率,可以有效地提高农作物保险的参保率,方便保费的收取,降低管理成本。另一方面,将“保险-信贷”相结合,可以有效地解决当前我国普遍存在的农业贷款难问题。农业贷款难的一大主要原因就是农户缺乏足够的信用抵押物,而农户所拥有的在产农作物因为属于未来收益,具有不确定性,不足以作为抵押物,导致金融机构信贷风险及信贷成本过高,呆账坏账率高,金融机构不愿向农户发放贷款。但是,当农作物参加保险后,其未来收益的不确定性大大降低,从而可以有效地减小金融机构信贷风险。
4.农作物风险链综合管理模式
传统的农作物保险只注重农作物的产量,仅仅试图规避与诸如气象、病虫害、地质等相关的生产风险,但是,在现实农作物经营过程中,谷贱伤农的现象并不少见,大量的丰收反而会因价格大幅下降而损失巨大,而歉收却会因价格的上涨而损失较少、甚至没有损失。可见,传统的农作物保险并不能使农户旱涝保收,农作物经营依然暴露在市场风险下,一种统筹生产风险和市场风险的农作物风险链综合管理模式亟待建立起来。
【关键词】农村专业合作社 问题 建议
农村专业合作社,有效地克服了农民家庭经营规模小、组织化程度低、竞争力不足等问题,对于推进农业现代化进程,促进农民增收发挥了积极作用,是解决当前农村诸多发展问题的关键所在。近年来,这种新型的农村经济组织形式得到了迅速发展,但一些制约因素成为了其发展的瓶颈。
一、合作社发展中存在的主要问题
第一,思想认识不到位,重视程度不够。农民群众思想观念不解放仍然影响着群众的入社积极性。农村专业合作经济组织是市场经济的必然产物,是农户连接市场的桥梁和纽带,它有效地解决了许多一家一户办不了、办不好的事情,深受农民的欢迎。但就实际情况来看,仍有相当一部分农民和农村基层干部没有认识到农村专业合作经济组织的作用和发展前景,特别是对其带动农民致富的作用没有切身体会,创办或参与农村合作经济组织的热情不高。
第二,组织规模偏小,辐射带动能力不强。就黑龙江省大部分农村而言,农村专业合作组织还处在多、小、散的分布态势。这就导致合作社自身经济实力不强,服务功能较弱,抵御市场风险的能力脆弱,从而不能很好地达到提高农民的组织化程度、带领农民增收致富的目的。
第三,运作资金短缺,扶持力度待进一步加强。资金短缺是制约农村专业合作组织发展的首要问题。多年来,由于产业政策的诟病,导致农业底子薄、农民兜里空的现状,产业发展所需的资本成了无源之水。又由于农业产业效率低,很难吸引具有追求利润最大化本性的资本的流入。近年来,虽然给予了资金、信贷、税收、土地等方面的优惠政策,但力度仍然不够,严重影响了专业合作组织的快速发展。
第四,社员素质不高,难以适应发展的要求。目前合作社的管理层大多综合素质不高,适应市场经济的意识和能力不强,普遍缺乏合作组织的知识和经验,缺乏组织管理、协调指导、市场营销和对外交往等方面的知识和能力,致使合作组织的功能不能得到最大程度的发挥。
第五,运作不规范,给合作社的未来发展埋下隐患。
内部机制不完善,管理不规范导致利益关系出现调和难的矛盾。突出表现在利益分配时普通社员的利益受到损害,打击了社员参与合作社的积极性和主动性,弱化了农民专业合作组织的凝聚力,严重制约了农民专业合作社的发展。
二、加强合作社建设的对策建议
第一,提升典型质量,增强辐射带动作用。从总体上看,农民专业合作社还处于发展的初级阶段,不少合作社内部管理有待规范、市场竞争力有待提高、带动农户能力有待增强,需要树立一批可学可比的典型,发挥示范引导作用,推动合作社规范化发展。建议进一步加大对示范社的支持力度,国家涉农建设项目优先委托示范社来实施,对作用发挥较好的各级示范社予以表彰奖励,对获得示范社称号的农民专业合作社,优先给予政策扶持和金融支持。
第二,政府要准确定位、科学谋划。在合作社的组建过程中,政府必须防止两种倾向,即缺位与越位。以往的教训,既有行政捏合,人为强制建立官办协会的教训,也有放任不管、任其生长的失责行为。发展农村专业经济合作组织必须坚持“民办、民管、民受益”的基本原则,但是这并不意味着政府可以撒手不管,而是应该积极搞好引导、管理和服务。一是党委政府要研究制定加快农村专业合作经济组织发展的具体规划和实施方案,明确本区域农村专业合作经济组织的发展方向、目标、任务和具体措施。二是将农业合作经济组织的发展情况纳入农业工作重要考核内容,对运作规范、绩效优良、发展潜力巨大的合作经济组织,要适当的给予表彰鼓励,努力营造一个有利于农村专业合作经济组织发展的良好社会氛围。
第三,加大培训力度,培育新型农民。就目前来看,合作社经济还是能人经济。专业人才的缺乏是各类合作社存在的普遍问题,而且随着农民专业合作社的不断发展,对各类专业人才的需求将更加迫切。建议统筹培训资源,建立培训制度,把合作社专业人才培训工作经常化、固定化。拨付专项资金,开展合作社专业人才培训,培训以理事长为主的经营管理人才、以会计为主的理财能手、以生产技术为主的种养能人等。
第四,增加信贷资金的投放。资金匮乏是各类合作社发展中的共性问题,导致出现优良品种难推广、先进技术难应用、营销市场难开拓、经营规模难扩大等问题。当前已有的专项资金扶持政策,难满足众多合作社的发展需求。建议涉农金融部门根据合作社的经营特点,实行灵活的信贷期限,通过自有资产抵押或成员联保等形式办理贷款,适当为种植业和养殖业提供无息、贴息、低息、减息等优惠贷款。出台扶持政策,鼓励合作社内发展资金互助组织,解决社员季节性的资金需要。
第五,鼓励支持发展联合社。小规模、分散的合作社与分散的小农户并无本质的区别,这是诸多小合作社有名无实的重要原因。合作社的发展要克服追求数量的倾向,要重视规模和对农户的覆盖面。合作社可以走联合的发展路子,推动农民专业合作社之间进行多领域、多方式的联营与合作,促进合作社走向联合,有效形成了规模优势,加快主导产业的培育与壮大。
参考文献:
[1]朱启臻,农业专业合作社的发展方向 [J],第一营销网,2012,(12).
[2]陈梅,农民专业合作社发展存在的问题及对策[J],中国工商报,2012,(05).
一、目前的现状
近年来,随着农业产业结构调整,农产品商品化速度的加快,农民市场观念的提高,农民群众合作意识逐步增强,在各级政府和有关部门的引导、培育、扶持下,桦川县农民专业合作社有了快速发展。我县农民专业合作社的类型,归纳起来有以下几个特点:
一是龙头带动型。以桦川县星火水稻专业合作社为代表的,围绕桦川主导产业绿色水稻兴办的专业合作社。这类合作组织以龙头企业为依托,牵动农户,建立水稻示范带,实行规模化经营,采取统一品种、统一技术、统一肥料、统一加工、统一销售的“五统一”生产经营模式,打造合作社自已的品牌,以品牌占领市场,实现农产品“农超对接”。 全县这种龙头带动型合作社45个,占总数的36%。
二是产销服务型。以桦川县梨丰乡大豆专业合作社为代表的,围绕引进新品种,推广新技术,提供信息咨询服务为主建立的专业合作社。这类合作社实行标准化生产,提高农产品品质,统一组织销售农产品。全县这种产销服务型合作社22个,占总数的17%。
三是特色种植型。以桦川县岩顺香谷专业合作社、悦来镇悦江蔬菜专业合作社为代表的,围绕开发桦川地方特色资源兴办的专业合作社,这类合作社重点培养香谷小米、香瓜、棚室蔬菜、黑豆果、山野菜等特色农产品种植专业大户、专业村、专业乡,逐步形成“一村一品”、“一乡一业”,逐步形成产、加、销链条,提高农产品附加值。全县这种特色种植型合作社25个,占总数的20%。
四是专业养殖型。以桦川县振华养殖专业合作社、桦川县盛琪畜禽养殖专业合作社为代表的,围绕桦川特色养殖兴办的专业合作社。这类合作组织以生猪、牛、羊等畜牧养殖为主,幅射全县畜牧养殖,带动65个生猪养殖大户,构建桦川县养猪大县的格局。全县这种专业养殖型合作社26个,占总数的21%。
五是农机作业型。以桦川县春生现代农机专业合作社为代表的,采用大型农机具、农户土地承包经营权证入股等方式兴办的专业合作社。这类合作社,实行土地规模化经营,采取统一翻地、统一整地、统一播种、统一收割的生产经营模式,提高大型农机具连片作业带来的经营效益。全县这种农机作业型合作社7个,占总数的6%。
二、存在的问题
目前我县农民专业合作社建设上,总体上还处于起步探索阶段,仍然存在许多亟待解决的问题,归纳起来主要有以下五方面:
(一)思想认识存在偏差。个别乡(镇)、村干部对发展农民专业合作社的重要性、必要性以及在农村工作中的地位、作用缺乏足够的认识,致使农民专业合作社发展处于一种盲目和自发的状态。
(二)成员整体素质不高。由于合作社的成员大多是农民,成员代表、监事会、理事会成员都是由会员中选举产生的,他们的专业知识、政策水平、市场竞争能力、管理经验还不能适应合作社的发展需要。
(三)内部管理欠规范。真正按照章程和制度办事的只有50%,有的合作社与社员的联结过于松散,利益关系不紧密,“二次分配”大部分没有实行。这既影响了合作社的发展壮大,也不利于农民的长远利益。
(四)政策扶持力度不够。在资金、项目、信贷等方面,对农民专业合作社缺少有效的扶持,导致一些专业合作社想进一步发展又缺乏资金,融资困难严重影响了农民专业合作社的健康发展。
(五)服务带动能力不强。目前我县农民专业合作社发展速度缓慢,与经济发达地区相比相差甚远。合作组织规模偏小,基础条件差,没有稳定的服务收入,维持正常运转困难,对成员开展服务更难,对当地经济发展的带动能力有限。
三、促进农民专业合作社健康发展的对策
一是加大宣传培训力度。一方面采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式,把《农民专业合作社法》的条文和有关精神进一步宣传到村、到户、到人,使广大农民群众增强新型合作和依法办社意识。要大力宣传农民专业合作社的典型经验,使农民更多看到参加专业合作社的好处,提高加入、牵头、组建合作社的积极性,增强农民群众兴办农民专业合作社的信心。另一方面开展分层次、有针对性的培训,通过现场观摹、专家讲课、经验交流、外出考察等形式,加强对县相关部门负责人、乡(镇)分管农业负责人及农民专业合作社负责人、各专业协会负责人轮训工作,每年轮训一遍,促进各级领导和工作人员真正能熟悉法律,正确运用法律,认真履行应尽的义务,合作社负责人全面吃透法律精神。
二是加大业务指导力度。县经管部门要重点在三个方面进行规范:一要对原有农民专业协会的规范。对不具备农民专业合作社登记条件的农民专业协会,要到县经管局或县民政局申请农民专业协会的登记注册。对已具备农民专业合作社登记条件的,要依据有关规定,做好农民专业协会向农民专业合作社的转轨衔接工作,使其尽快转为农民专业合作社。二要对新建农民专业合作社的规范。新组建的农民专业合作社,要严格按照县经管局制定的章程审核条件进行审核,审核认定合格后到县工商局申请登记。县工商局见农民专业合作社审核意见书后,要按照《农民专业合作社登记管理条例》的规定进行审批登记。三要对农民专业合作社内部管理的规范。要严格按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》的规定,完善以合作社章程、组织机构、民主管理、盈余分配和财务管理制度为重点内容的规范化建设考核标准。
关键词:新时期;农田水利建设;重要性;措施
中图分类号:TV文献标识码: A
我国是一个农业发展国家,这是由我国的国情决定的,因此搞好农业发展建设能够有效的维护我国的经济安全。就目前来看,我国农田水利建设虽然取得了重大进展,但仍然存在一些问题,因此,解决农田水利建设发展过程中的问题是当前农业发展的重点。本文针对农田水利建设进行了深入的探讨,指出了当前农田树立建设存在的问题,并提出了相应的解决建议。
一、我国农田水利建设发展的回顾
我国是一个农业大国,有着悠久、浓厚的农业发展历史。早在建国以来,我国的农田水利建设就已经取得了农业发展的重大成果。尤其是改革开放以来,随着国家物质经济力量显著增强,政府不断加强对农业发展的政策支持和人文关怀,特别是家庭承包责任制政策的试点成功,极大的扩大了我国农田水利建设的发展规模,先进的农田水利设备也不断的投入到农业生产中去,促成了我国农田水利工程繁荣发展的局面。农田水利建设的发展,奠定了我国现代农业发展的基础。
二、当前我国农田水利建设当中存在的主要问题
(一)管理体系落后
由于我国长期受计划经济管理体制的影响,集体经营农田水利基础设施建设。改革开放以来实行农业,形成了以家庭为单位的个人主体经营。由于农业经营体制的变革,政府没有进行统一的责任划分,又没有相关的法律法规对其进行约束和管理,人们认识不清农田水利建设的责任主体,导致农业生产积极性降低。而部分政府也只顾个人利益,不顾农民的实际农田发展建设,只搞所谓的“形象工程”,不重视农村农田水利基础设施的建设,这样使得国家政策无法应用到实际的农田水利建设中去。因此从中央到地方没有形成一个良好的弄太难水利管理机制。
(二)资金投入不足
农村税费改革和取消农业税等惠民政策的实施,对缓解农民压力、提高农民生产积极性和促进农田水利基础设施建设发挥了重要且深远的影响。但同时也在一定程度上阻碍了我国农田水利建设的发展。因为,取消各种税费的同时,也就意味着国家对农业的资金投入会相应的减少。这样政府对农田水利基础设施建设的财政投入支持减少,农民没有能力去维护农田水利建设的各种水利设备和没有多余的资金去购买机械化的生产设备,在某种程度上挫伤了农民的生产积极性,阻碍了农田水利的发展。
(三)水利工程退化
由于我国农业发展历史悠久,现有的农田水利设备大多是见过初期建立使用至今的。受历史原因影响,农田水利设备几乎都遭到了不同程度的损坏情况,由于工作年限之久,虽然经过多次维修,仍不能发挥其应有的效力,其中不少设备几乎达到了报废的程度。如此,水利工程设备退化严重影响了农业生产的效率,限制了农业的发展。由于水利工程量比较大,政府又不采取适当的财政政策对其进行重建或修整,直接影响了国家的农业生产安全。
三、新时期加强农田水利建设的重要性
新时期加强农田水利建设有着重要的意义。首先,实现了粮食的稳定增产。由于我国是农业大国,农业生产在我国国民经济发展中占有基础性的地位,因此推动农田水利建设对实现国家粮食生产安全具有重要的意义和作用。其次,提高了农民生活水平。农业是农民生活的基本保障,农民粮食产量的提高,直接增加了农民的收入,同时提高了农民的经济收入。
四、意见和建议
(一)加大政府财政投入
农业生产是我国经济发展的基础,所以做好农业生产工作对维护国家粮食生产安全具有重要的现实意义。因此,各地政府相关部门要充分认识到农业生产在国家经济发展中的重要地位,树立起重视农业发展的意识。并且做好农田水利从农田水利工程基础设施做起,加大资金投入,维修、完善历经时间长受到破损的水利工程,并适当的建立新型的适合现代农业发展的农田水利设施,不断完善农田水利设施,为农田发展铺设良好的发展道路。
(二)改革农田水利管理
鉴于当前我国当前农田水利建设管理不善的情况,我们要积极推进农田水利建设管理体制改革进程,切实做到使农田水利管理符合现代农业发展的需要。因此,首先要进行总结我国长期以来农田水利建设发展的经验,并对其中的问题进行分析,避免在以后农田水利建设的过程中出现类似的情况,从而为我国以后的农田水利建设提供借鉴和指导意义。另外,政府部门认真履行相关责任和义务,深入基层调查农田水利的建设工作,认真考察,掌握实际情况,反馈信息,对农田水利建设的管理做出相应的调整和管理。
(三)加大科技创新
科技进步是一切事物发展前进的动力源泉,是推动事物发展的根本动力,因此科技创新在农田水利建设中发挥着重要关键性的作用。因此,我们要不断加大农田水利建设的科技投入,创新科技手段,建立农田水利科研体系,加强科技研发,节约淡水资源,发展滴管、喷灌技术来进行农田灌溉。另外,还要培养现代农田水利科技人才,加强人才队伍建设,为农业发展提供人才保障,并与农科院建立紧密合作关系,不断研发新型农田水利用水机制,切实提高水资源的利用效率。最后还要采取适当的手段改造围湖造田等不合理的滥用土地资源的现象,创造发展生态农业。
结语:
综上所述,加强农田水利建设对促进现代农业发展,农民经济收入和国家粮食安全,具有深远的影响。新时期,我们要不断认识农田水利建设过程中存在的问题,不断加强分析和改造,促进新时期农田水利建设的完善。
参考文献:
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[2]李文哲,董磊华,陈朝,洪林.浅论新时期农田水利建设[J].中国农村水利水电,2009(10)
[3]孟德锋,廉俊霞.水利建设新时期农田水利投资现状调查分析――以江苏、河南两省为例[J].市场周刊(理论研究),2013(03)
[关键词]农业;科技金融;现代化;城乡发展;贷款
农业一直为国民经济的基础支撑,只有开展高水准的农业建设,才能推动现代化的发展进程。农业发展不单单是依靠传统劳动力操作的方式就能实现的,也需要充分利用各种科学技术强化使农业生产的先进性,为国民经济稳定发展提供更多的力量,也能农村得到更高层面的建设,逐渐提升农民的幸福度。但是吉林省在开展农科金融发展中存在多项问题,如未能有效关注农科呈现的特殊性、农科金融供求不够匹配以及投入资本市场遇到障碍等问题。吉林省需根据发展问题制定针对性的发展措施,促使农业得到更优质的科技以及金融支持,增加吉林省开展现代农业建设的力量。
1吉林省农业以及农科金融发展的现状
1.1农业现状
吉林省一直是国内进行粮食生产的重要省份,在农业生产上体现自然条件的优势,每年均会生产众多粮食。但是,农业要想实现更高层面的发展,不能仅是依靠传统劳动力操作实现的,需要获得科学技术的支撑。但是,由于吉林省在开展农业创新发展中遇到多种问题,如农科金融供求不够匹配,未能构建高水准的金融发展体系,导致现代的农业生产比较缓慢,也就制约农民通过农业生产获得的收益。农业科技要想实施优质的发展,需要解决最困难的发展问题是农科发展体现的不确定性,容易产生诸多发展风险,制约农科发展的进程。吉林省主要是以玉米生产为主,依据农业研究数据显示,每年会有66%左右的工业耕地用来进行玉米的种植,同时,每年约有71%左右的农民在耕地上种植玉米。通过对2012年至2017年吉林省每年粮食生产的数据进行分析,发现该省份粮食产量体现逐步增长的现象。
1.2农科金融的现状
吉林省一直是国内进行粮食生产的重要省份,并在最近几年获得更优质的发展。农业在得到不断发展的同时,也增加在科技创新等方面的投入,致使粮食产量实现逐年的增长。农业科技为现代农业发展的动力,只有开展高水准的科技研究,才能让农业实施更高层面的发展。科技发展需要获得金融体系的支撑,努力实施金融体制的创新以及改革,以此推动农业得到更高层面的发展。
1.3农科金融需求
吉林省各大金融机构不断增加在农业发展上的贷款,表现为逐渐增大给农业发展企业以及农户的金融贷款额度。从之前117亿元的贷款投放额增加到2017年的800亿元,为农业发展提供更多的资金支持。尤其是农村信用社,该金融机构更加深入农村,也考察各个乡村企业,在吉林省金融的体系中占据较大比重。科技要想实现更高层面的发展,就需要获得金融以及各项资金的支持,需对这些发展现象进行正确的看待。通过对吉林省十多年的农科金融发展数据进行分析发现,虽然金融机构为农户提供一些贷款方便,但是农户主要是以存款为主,贷款数额比较少。农民贷款难是吉林省发展农业科技的主要问题,也是国内农业发展的普遍问题。针对全省的农业企业来讲,很难实现农业科技的普及,也不能得到高水准的技术支撑,缺少在金融支持上的保障。为此说,吉林省在农科发展上存在诸多问题,不能建立高水准的金融支持制度,也不能满足农户对资金的需求。
2吉林省实施农科金融存在的多项发展问题
2.1未能有效关注农科呈现的特殊性
农业科技为现代农业发展的动力,只有开展高水准的科技研究,才能让农业实施更高层面的发展。为此,吉林省实施农科金融发展时,需要关注对农业科技的支持力度,运用多种手段努力提升农业生产的科学技术水准,为省内农业发展提供更多的基础力量,促使农业实现更高层面的技术发展。科技发展需要获得金融体系的支撑,只有努力实施金融体制的创新以及改革,才能推动农业得到更高层面的发展。通过对《通过统计年鉴》各项资料进行分析得知,吉林省在实施农科金融创新发展时,存在多项发展问题,首先体现在未能有效关注农科呈现的特殊性。
2.2农科金融供求不够匹配
吉林省在进行农业生产过程中经常会出现农科和当前金融体系发展存在不匹配的问题,这样就严重制约农业科技创新成果在农业生产中的应用效果,也不能为吉林省的农业生产出更多的推动力量。本文主要从以下几个方面进行分析,第一,农业科技金融发展过程中所出现的需求比较广。在进行资金运用的过程中,农户主要是通过定期或者是活期存款等方式进行资金的筹集,这样的资金运用方式占整体的83%左右。可以看出吉林省在进行农村金融供给的过程中,整体的体系存在单一的问题,农户不能将自己的资金更好地运用到科技研发中,这样就会影响农民对农业创新所提供的支持力量。同时,农业科技贷款的整体的利率比较高。第二,农科金融发展过程中所呈现的供给主体比较少。这表现为最近几年对农科进行金融供给的主体正在呈现数量逐渐减少的问题,并且农科金融所呈现的活动性比较低。这样就不能满足企业在科技贷款中所呈现的额度需求,严重影响吉林省在科技发展中的力量。同时,通过此次研究发现,吉林省农科金融的覆盖率较少,便利服务能力较差,不能给农户提供良好的金融支持。很多农户认为跟金融机构进行贷款申请是比较困难的,或者是金融资金不能满足其进行农科研发的资金使用需求。这些问题就导致吉林省在发展农科研发时存在农科金融供求不够匹配的问题,不能为农户以及农业企业提供充足的金融支撑,影响整体农科金融发展的能力以及运行效果。
2.3投入资本市场遇到障碍
当前,吉林省在进行农村金融投资的过程中存在投入资本市场遇到障碍的发展问题,必须要对这一问题进行深层次的思考。首先,农科企业在创新能力上存在缺乏的现象。农科企业要想在市场发展中获得更多的力量,就必须要提升自身自主进行科技创造的能力,只有提升自身的核心技术才能满足当前市场对农科企业进行技术研发所提出的需求。但是由于这些企业在核心技术上存在能力比较差的问题,这样就导致企业很难入住资本市场。其次,农科企业在成长过程中存在综合能力弱的问题。要想在市场发展中获得长远的进步,企业必须要保证自身的创新技术能力,也需要具备比较高的赢利能力。但是当前受到农业发展所呈现的影响,农科企业在技术研发上存在受到限制的问题,这样就导致企业在参与市场运行中所呈现的赢利能力比较差。最后,农科企业在参与市场运行过程中内部治理存在混乱的问题。农科企业多以家族企业为主,在公司治理结构以及人员管理上存在诸多欠缺,这样就不能让各项部门实现职能的科学划分,也很难实现生产经营目标。
3提升吉林省开展农科金融发展效果的对策
3.1积极关注关注农科呈现的特殊性
针对当前吉林省在进行农科金融发展中所存在的问题,必须要提醒制定针对性的对策,引导农科企业开展更高层面的发展。针对当前吉林省未能关注农科创新的特殊性的问题,首先要做的工作就是要积极关注农科所呈现的特殊性,逐渐提升科技成果转化为资金发展的能力。这需要开展以下两个方面的工作:第一个层面的工作是加大在农业科技研究上进行资金转化的投入力度。针对吉林省在进行农科发展过程中所存在的各项问题,必须要从政府层面进行科技力量的投入,努力强化科技成果转化为资金发展的效率,这样才可以让农业科技实现更高层面的开展。第二个层面是积极让农业科技实现跨越式的发展。吉林省可以通过示范基地的方式推动农业科技和当前农村经济实现跨越式的发展,促使农科成果实现转化率的逐渐提升。此外在进行项目经费管理过程中,必须要严格经费的使用原则,实现专款专用的资金利用,推动农业科技实现更高层面的发展。
3.2科学改变农科贷款方式
吉林省要想实现农业科技创新发展,可以实现农科金融的高度建设,就需要科学改变农科贷款方式。首先,吉林省必须要积极转变借款的理念。在传统抵押理念影响下,吉林省很难为农科企业提供更优质的贷款工作。必须要积极转变贷款理念,更加重视在技术层面上的关注。这是因为技术是当前农科企业实现核心竞争力逐渐发展的基础,只有具有较强的技术发展能力,才可以让企业在市场运行中获得更高层面的发展,所以在对农科企业进行贷款的时候,金融行业必须要关注企业所呈现的技术创新能力,依照农科企业所呈现的技术发展潜力对其进行贷款额度的确定。其次,吉林省的需要开展农科金融市场间接融资工作。农业科技要想实现创新发展,不仅要开展直接融资,也需要通过间接融资的方式来提升农科企业进行科技创新的能力。所以吉林省可以开展私募基金或者是产权交易的间接融资市场,让农科企业获得更高层面的融资能力。
3.3强化融资功能,更好融入资本市场的运作
吉林省在进行农业推广过程中必须要重视在资本层面上的发展,逐渐提升农科企业的融资功能。吉林省需要开展以下几个层面的工作:第一,政府必须要加大对农业科技发展的扶持力度。可以通过建立专门政策的金融机构对农业科技企业进行政策帮扶,增加在农科层面上的资金投入。同时,政府可以通过贷款贴息或者是税收减免的方式,为农科企业实施技术创新提供更多的资金保障。第二,农科企业必须要强化自身所呈现的竞争能力。企业要想在当前农业市场运行中获得更高层面的发展,就必须要主动提升自身的核心竞争实力,增加对各种类型风险进行抵抗和解决的能力。企业在进行行业发展过程中也需要重视对优秀人才的培养和引进,通过组建高素质的人才队伍,可以帮助农科企业实现管理以及技术发展的提升。
4结论
关键词:农业机械化;问题;对策;农业发展
中图分类号: F323.3 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.19.014
我国是典型的农业大国,农业发展水平的高低对于我国的国际地位有一定的影响,努力做好“三农”工作十分关键,国家也高度重视“三农”工作发展。农业机械化作为先进生产力的代表,极大的促进了我国农业的发展进程,所以做好农业发展的第一步要努力提高农业机械化水平。尽管我国农业机械化水平已经得到了一定的提高,但是在发展过程中还是存在诸多问题,需要及时得到解决。本文总结了当前农业机械化发展存在的困难与解决对策,希望对于我国农业机械化发展有所帮助。
1当前农业机械化发展存在的主要问题
农业机械化发展过程当中难免存在一些问题,只要农业机械化工作人员善于总结,积极寻找解决问题的办法,上下一心就能攻克难题。本文总结当前农业机械化发展存在的主要问题:一是农业机械化服务体系不健全;二是在农业机械化发展方面的科研力度投入不够;三是农业机械化发展装备结构有待调整。
1.1农业机械化服务体系不健全
农业机械虽然在逐步应用和推广,但是目前农业机械的服务体系并不健全。农机的种类在不断增加,逐渐向农产品加工和畜牧类生产延伸,但是与之配套的服务却没有跟上,不能适应农机服务市场化和发展化的需求,这也严重影响了农业机械化发展。
1.2农业机械化科研投入力度不够
受农业经济发展的限制,农业科研经费投入远远达不到要求。我国农业机械的技术储备少,仪器和设备老化严重,研发工作又落后,这些都不能满足先进农业生产的要求。同时大中型农业机械数量少,使农机械化在整体上无法跟上技术发展的步伐。
1.3农业机械装备结构不合理,失衡现象严重
近年来,伴随着农业机械化水平的不断提高,我国农业装备也迅猛发展,农机设备数量和活动量不断加大,各种农业机械涌现在田间地头,给农民带来了便利,提高了农业生产效率。但与此同时,农机装备结构失衡现象严重,农机装备结构发展不合理,主要表现在以下几个方面。一是小型机械偏多,大型机械有时却不够用;二是动力机械过多,配套机械过少;三是种植类机械偏多,但经济作物、畜牧、养殖机械方面却刚刚起步。
2解决当前农机化发展存在问题的对策
2.1健全机械化发展服务体系
针对农业机械化发展体系不健全的问题,要创新服务模式,发展市场资源配置,形成以市场为主导的新型农机服务体系。同时大力发展农机服务组织,鼓励农民共同使用农业机械,积极推进农机服务产业化,促进农业机械销售、生产作业和维修等服务再上新台阶。
2.2加大政府支持和科研资金投入
政府扶持和科研资金投入是农业机械化发展的基础。政府可以依据市场实际情况来制定和完善关于农业机械化发展的政策,并提供一定科研资金投入及加大补贴力度,以激励科研人员研制出更先进、更适合区域发展的农业机械设备。
2.3注重优化农机装备结构,提高农业机械化水平
要努力优化农机装备结构就要对当地情况进行了解,要充分进行调研,了解农户真正所需,平衡农机装备数量及类型,保证农业生产顺利进行。同时各地要抓好农机购置补贴的机会,不能盲目购买。运用好农机购置补贴,购买适合自家的农业机械。同时农机装备也要向着多功能、复合型、高质量的方向发展。
3结语
农业的发展离不开农业机械化的发展,农业机械化事业的发展要想有新的突破首先就要努力解决当前农业机械化发展存在的问题,要想解决当前农业机械化发展存在的问题,就要健全农业机械化发展服务体系,壮大农机发展服务组织。政府在农业机械化发展方面要给予一定的帮助和扶持。要注重优化农机装备的结构,提高农业机械化水平。农业机械化水平的提高还需要农业机械化工作人员的努力,农业机械化工作者可以以身作则,兢兢业业,把努力做好农业机械化发展工作当成自己的光荣使命。同时农业机械化的健康发展也需要社会各界给予一定的支持和帮助,在相关部门的共同努力之下,我国农业机械化事业可以再上新台阶,农业发展有新的进展和突破。
参考文献
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一、建设农业技术推广体系的重要意义
我国国民经济发展的重要支柱之一就是农业,所以提升我国农业发展水平是推动我国国民经济发展水平提升的关键内容。其中农业技术推广体系的建设是我国当前农业经济发展的重要要求之一,它能够为农业生产创新性发展提供源源不断地动力,技术体系的成熟是我国农业发展的有利保障。同时在农业技术推广体系的作用下,能够实现先进农业技术向农业生产成果的转化。由此可见,农业技术推广体系的建立,能够在更好满足农业科技成果发展需要的同时,实现我国农业的标准化、科学化发展。
二、当前农业技术推广体系建设中存在的问题
(一)管理制度不完善
当前的农业技术推广工作中涉及较多部门,这使得具体农业技术推广出现了人事分离的问题,某一具体工作或者事项很少有专门的负责人。这种情况下的农技推广部门和人员经常出现互相推诿扯皮的现象,部门间的有效协作更是无从谈起,进而导致了农技推广工作的无序和无效问题。以上这些问题不仅降低了农业技术推广的进步,也在很大程度上抑制了农业的发展。
(二)职能错位
在当前的农业科技推广工作中,很多推广人员对于农业科技推广体系的具体职能还没有有效地明确,这在一定程度上阻碍了农业技术职能的发挥,存在农业技术职能和实际农业发展需求不匹配的问题。这种情况下不仅会产生不必要的技术浪费,很多资源也被大量消耗。同时由于农业技术职能的不恰当应用,真正需要农业技术支撑的农业生产问题没有得到解决,而这也是我国农业生产科技含量低的重要原因。
(三)农业技术推广机制不适应实际情况
农业生产在我国的国民经济发展中具有举足轻重的地位,因此一系列的方针政策近年来不断出台,同时在农业技术的作用下一些技术理念和体系得到不断建立。但是在实际的农业技术推广中,很多工作人员仍然怀有传统农业发展思想,产生了虽然具有强大的农业技术推广体系理论,但在实际落实中却收效甚微。其中较为显著的一个问题就是应用不够灵活,相应的机制无法同实践工作进行有效对应,即使将相应机制和实践工作对应起来,也存在机制运行不畅的问题。
三、强化农业技术推广体系建设的建议
(一)完善农业技术推广体制
第一,对基层农业技术推广机构进行完善。农业技术推广体系建设的重要保证之一就是基层农业推广机构,所以相关部门应当不断完善基层农业技术推广机构。地方政府应当及时引导机构中问题的解决,并将科学的管理措施有效贯穿于农业技术推广机构的日常运行中,尽可能提升机构的规范性和科学性。(二)强化基层农业技术推广体系的管理责任部门应当强化基层农业技术推广体系的管理,进而保证农业科学发展和农业创新。部门管理人员应当建立一套切实有效的基层推广管理体系和运行制度,在日常管理中应当对先进地区或是先进企业的管理方式进行科学借鉴,通过不断改革分析和解决体系中存在的不足。在推广体系的管理过程中应当积极引入现代化的管理方式,进而实现农业技术推广管理体系的标准化、系统化发展。当前很多省市建立的农业技术推广管理体系中设置了专门的网站,并根据我国《农业技术推广体系管理信息系统运行管理办法》的规定,将相关的信息上传至网站,进而方便农业技术推广人员和农业查阅。第三,对农业技术推广方式进行创新。近年来我国将农业推广体系的建设和改革工作作为农业发展建设中的重要内容,服务型农业生产成为重中之重,在体制机构的不断创新改革中,农业科技推广管理机制获得了完善。在具体部门的责任方面,地方政府还需明确乡县农业部门的指导责任和管理责任。乡县农业部门应当对农业技术推广方式和方法得到了创新,并强化绩效管理和考评考核的力度。同时地方政府还应当建立健全农民、乡镇政府、农业部门的三方考核制度,通过岗位管理的实施对基层农业技术推广体系实现规范化管理,进而为推广人员职责的有效履行提供保证,最终实现建立公益性职能主导的构建和农业技术推广体系改革的顺利进行。
(二)强化农业技术推广队伍素质
农业技术推广的发展需要专业技术队伍的支撑,因此责任部门应当为推广工作建立起抑制强有力的农业技术推广队伍。第一,责任部门应当对农技推广人员招聘环节进行强化,重点吸纳专业能力强、综合素质高的人才。同时责任单位还应当开展针对农技推广人员的培训,并且要求经验丰富的农技专家进行授课。培训内容方面应当包括专业农技知识和推广能力,让经过培训的农技人员不仅能够具备最新、最先进的农业科技知识和能力,还能够在实际工作中和农业实现有效地沟通交流,进而保证农业技术能够顺利的应用于实际农业生产。
四、结语
[关键词]京津冀一体化;廊坊;农业经济
1廊坊农业经济发展中存在的问题
1.1农产品缺乏品牌效益
近年来,廊坊的农产品主要包括粮食、蔬菜、花卉,以及畜产品。在市场经济的影响下,以上农产品规模已经初步成型。同时,带动了农产品的深加工。与此同时,廊坊的农产品在京津消费市场中,已经占据着重要的地位。然而,在推广的过程中,小烧鸡、窝头、大城驴肉等农产品因为包装粗糙、保质期短等原因,不能体现品牌的效应,从而减少了农民的经济收入。
1.2机械化程度低,技术力量薄弱
调查显示,很多地方依然采用传统的农业管理方式,机械化程度不高,技术力量非常薄弱。第一,在种养品种上,依然采用传统的农产品。其中,科技含量高的农产品比例很少。第二,在种养方式上,采用粗放型的管理模式,导致生产效率低下。第三,在协作方式上,以农业合作社为基本单位。然而,农业合作社的规模比较小,缺乏影响力,不能对农户进行有效的管理。
1.3劳动对象素质不高
在我国城镇化持续推进的过程中,大量的农民涌入到城市当中,造成了农业劳动力的转移。这些劳动力以知识分子、青壮年居多。由于人才的流失现象,导致了廊坊劳动力的严重不足。同时,再加上老龄化社会的影响,使当地的劳动力质量不断降低。与此同时,真正有文化、懂管理的农户非常少。在这种情况下,严重阻碍了廊坊农业经济的可持续发展。因此,必须引起重视。
1.4农业培训服务不完善
廊坊市在推广农业技术时,主要以充实一线生产的技术人员为主力军。但是,这些技术人员在农业方面的知识、技能长期不能得到更新,不能起到很好的培训效果。同时,由于越来越多的技术人员生老病死,导致技术培训出现断层现象。可以看出,以上因素在很大程度上缩小了农技培训的范围。不仅如此,该培训手段由于方式单一,无法调动农户的积极性,从而阻碍了农业技术的传承与发展。
2提高廊坊市农业经济发展的办法与手段
2.1取得政府在资金、政策方面的支持
我国是一个农业大国,必须提高对农业经济发展的重视度。在此基础上,要求各地政府就农业发展而言,本着“同城化”发展的理念,加强合作与交流。第一,争取京津地区在人才、市场、技术方面的支持,打破农业发展中的体制障碍。第二,建立农业中长期发展规划,在重点发展项目、区域经济发展中,努力创建合作关系。第三,从决策层面出发,与京津地区建立有效的对话机制,促进京津冀农业的健康发展。
2.2积极采用京津农业发展模式,寻求合作空间
与其他都是农业发展现状相比,北京的现代化农业发展水平比较高。该地区在农业发展中,已经形成了5个发展圈,分别是城市农业发展圈、近郊农业发展圈、远郊农业发展圈、平原农业发展圈,以及山区生态涵养发展圈。以上农业发展圈包括了多样化的农业发展模式,比如生态农业、景观农业、精品农业、绿色农业等。因此,廊坊市应该根据农业经济发展的实际情况,努力借鉴京津农业发展模式。同时,针对存在的问题,不断调整农业产业化结构。在此基础上,寻求更多的合作空间。
2.3定期对农民进行农业知识、技术方面的培训
首先,利用广播、电视、多媒体等宣传手段,提高农民发展现代化农业的意识。在宣传的过程中,使农民了解到更多的市场需求,加深对环保养殖的理解。其次,选择优秀的农业合作社为示范基地,建立完善的职业培训体系,让有文化、懂管理,农业技术强的人担任培训专员,负责对农户的培训。最后,各地政府要出台更多的优惠政策,加大在农业经济方面的支持力度,引导农民以市场为导向,积极转变生产模式。只有这样,才能提高劳动力的综合素质,促进现代化农业的快速发展。
2.4加强对农业科技与基础设施投入
科技是第一生产力。在农业经济发展的过程中,要求加大科技与基础设施方面的投入,以此来提高农业发展的社会、经济效益。当前,廊坊市政府在这方面投入了大量的资金。比如建立京津发展合作项目,扩大基础设施建设的资金投入。在此基础上,加强了农业经济发展的实力。
2.5发展城郊型休闲都市农业
当前,京津旅游观光的发展取得了很大进展。廊坊市可以借鉴当地休闲农业的发展模式,开发出种养、垂钓、休闲、娱乐、餐饮一体化的生态农业发展模式。尤其是要发挥以特色养殖为内容的体验式休闲产业。从市场调查情况来看,当前京津冀周边多数地区还没有被开发。可见,该产业的发展具有很大空间。鉴于此,可以采用错位发展的办法。总而言之,在发展城郊型休闲都市农业中,应该重视品牌、特色效应,提高休闲农业的品质和服务,以此来吸引更多的游客。
2.6促进社会、经济、环境的协调发展
在可持续发展理念下,要求进一步引导、鼓励发展生态型环保农业模式。首先,投入一定的财政资金,建立起生态补偿机制,达到经济效益与社会效益的平衡。其次,定期对农户进行生态农业方面的宣传,提高在生产中的可持续发展意识。再次,充分利用绿色环保理念发展休闲农业产业,在保护环境的基础上,促进生产的发展。只有这样,才能满足人们的健康需求,提高农民的生活质量。最终实现经济、社会、生态效益的协调发展。为了达到以上目的,必须重视宣传的作用。
3廊坊市的现代化农业经济发展的方向
3.1立体现代农业
立体农业的含义是:将传统农业与现代化农业相结合,在吸收传统农业精华的基础上,充分发挥现代化农业的优势作用。具体来讲,立体农业主要是加强农作物与动物、植物、微生物之间的联系,达到互相协调发展的目的。同时,发挥以上种群在时间、空间上的多种功能,进而打造出优质、高效的农业结构。其发展的特点是:第一,节约了土地,实现了技术、劳动力、资金的合理配置。第二,充分利用了光、水、热等自然资源,提高了作物的产出率。第三,减少了有害物质残留,保护了环境,增强了土壤的肥力。第四,促进了经济、环境、农业的协调发展。立体现代农业模式包括:农田立体现代农业、菜地立体现代农业、林间套种立体现代农业。当前,在利益驱动下,导致北方林地被大面积砍伐,加重了环境污染程度。同时,林地的生产周期比较长,短时间很难见效。鉴于此,采用立体现代农业模式,可以弥补这种缺陷。其中,廊坊某技术学院研制的食用菌已经通过了验收,并在很多地方进行种植、推广,取得了良好的效益。
3.2设施农业
设施农业具有投资高、收益高等特点。该发展模式依靠现代化农业生产技术,提供反季节农产品,从而满足消费者的多元化需求。在设施农业中,首先要采购质量高、效率高的设施设备,在此基础上选择合适的品种以及栽培技术。根据农业种类的特点,将设施农业分为设施养殖、设施园艺两个部分。其中,设置园艺包括日光温室、塑料大棚、连栋温室等。以上温室需要投入大量资金,对技术与管理的水平要求比较高。另外,在设施养殖中,包括两个类别,分别是畜牧养殖与水产养殖。
3.3观光农业
观光农业是集休闲、旅游、娱乐为一体的农业发展模式。当前,观光农业在发展的过程中,已经初具规模,并且形成了5个大的类型。分别是观光农园、农业公园、教育农园、森林公园、民俗观光村。实践证明,观光农业不仅发展了当地的农业经济,而且带动了教育、卫生、交通事业的发展。在此基础上,提高了当地人民的生活质量。
3.4订单农业
订单农业指的是:以签订合同的方式,明确农户与购买方之间的权利与义务。在合同中应该明确规定农产品的数量、价值,付款的方式,以及违约责任等。该模式属于一种新型的农业生产经营模式,有利于促进农业产销一体化的发展趋势。但是,在实际运用的过程中,应该以当地农业经济发展的实际状况为依据,不能盲目跟风,否则也会造成不良影响。
3.5特色农业
利用独特的地理环境、气候条件,以及产业资源等优势,为特色农业的发展提供了可能。廊坊市拥有多样化的特色农产品,完全具备发展特色农业的条件。发展特色农业的优势在于:吸引了消费者的眼球,提高了市场占有份额。不仅如此,还可以在发展的过程中,进一步走向国际市场,从而创造更多的经济收入。
3.6绿色农业
绿色农业指的是:采用可持续发展理念,在促进环境与农业协调发展的同时,增加农民的经济收入。在绿色农业中,包括多项现代化技术,比如生物学技术、深耕轮作技术、农药安全管理技术等。当前,大部分农机农业就属于绿色农业。与传统农业发展模式不同,绿色农业更注重环境、经济、农业的协调发展,体现了以人为本的发展理念,为农业的发展开辟了更广阔的市场。
4结论
改革开放以后,我国农业经济发展的速度越来越快。与此同时,在市场经济的影响下,必须转变农业发展的结构。本文以廊坊市农业经济发展为研究对象,首先分析了该地农业发展中存在的问题。其次,结合农业管理方面的经验,提出具体改进的办法与措施。比如,取得政府在资金、政策方面的支持;积极采用京津农业发展模式,寻求合作空间;定期对农民进行农业知识、技术方面的培训;加强对农业科技与基础设施投入;构筑城郊型休闲都市农业;促进社会、经济、环境的协调发展等。最后,介绍了当前廊坊市的几种现代化农业发展模式,希望可以起到参考的作用。
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关键词:农业;种子推广;管理服务;研究
近几年,农业发展水平在不断提高,农业推广力度也在逐渐增加,当前的发展背景给农业种子推广中的管理服务工作提出了新要求,管理服务水平直接影响着农业种子推广效率,对农业的发展也有很大的影响力,所以必须要提高对管理服务工作的重视程度。
1农业种子管理工作的内涵
农业种子管理服务工作是农业推广工作中的重要组成部分,是农业发展的基础。随着我国发展水平的提高,广大人民群众对生活的品质与食品安全的重视程度也在不断提高,同时对种子管理服务工作的开展提出了新的要求。种子管理服务工作不仅仅是简单承接以前的管理体系与管理技术,还需对原有的种子管理体系与技术进行改良,吸收先进的方法和经验,并根据当前市场、社会、环境等需要综合分析,从而提出符合当前时展趋势的一种农业种植管理方式。农业种子技术推广过程中必须要顺应自然规律,要充分考虑植物的生长规律,必须加大力度保护生态环境,在此基础上还要保证农产品的质量,要为种子管理服务工作提供良好的基础[1]。在种子管理推广过程中首先要确定主要目标,充分了解推广地区的基本环境概况,根据当地实际情况开展推广工作,把种子推广具体范围作为基础,在推广地区完成土地的检验与分析工作,根据分析与调查的基本数据来制定完善的推广计划,要以种子推广管理服务的理念为依据,在此基础上来选择合适的推广方法,在推广方法制定的过程中要充分考虑推广区域的风俗与农业发展的基本情况,要因地制宜,从而有效地提高农业推广中种子管理服务工作的整体水平,为农民群众提供更加高效的应用方法。
2农业种子管理工作中存在的问题
随着我国经济和科技的发展,我国农业也在快速发展,但种植业涉及的范围较广,在发展过程中可能会出现很多问题,所以必须要加大力度开展农业种子推广中的管理服务工作,当前发展情况下管理服务工作主要存在以下问题。
2.1种子经营者整体素质较低
当前情况下,大多数农业种子经营者都是农民,其受教育水平较低,导致我国种子经营者的整体素质较低,这一背景导致农民买到的种子品质不仅不能够得到有效保障,种子品质不一还可能存在较严重的质量问题。针对这一情况,管理工作没有落实到实际中,导致农民难以购买到优质的种子,影响农业发展的进程[2]。
2.2经营管理创新难以开展
当前情况下很多种子销售人员并没有种子营业证,销售者只是通过组织或者农业合作社的名义来收购种子再出售给农民,并没有为农民提供比较完善的售后服务,导致广大农民群众的利益被损害,整体管理难度较大,管理工作难以有效开展。
3提高管理服务工作水平的措施
3.1加大宣传力度
我国农村人口多,农民整体受教育水平较低,对于种子相关知识了解程度较低,在种子选择方面有很大的问题。为此必须要加大力度宣传种子技术,提高人民群众对于绿色农业的认识程度,要让广大农民群众参与到种子推广管理服务工作中。
3.2引进先进技术
在农业生产过程中出现的很多问题都是由农户对于农业生产技术的掌握程度不足而导致的,所以必须要为农民群众提供更加高效的技术,大力推广种子管理服务工作,引进先进的管理技术与生产技术,为种子管理服务工作的开展提供有力支持。
3.3转变种植方法
种子推广管理工作十分重要,种子管理者必须要充分考虑农民群众的需求,要致力于种子品质的提高,当前情况下大多数地区农业生产还是以传统农作物为主,经济作物的种植面积较小,在当前情况下经济作物有着良好的发展前景,而农民群众对于经济作物的了解程度较低,所以种子管理者必须要转变推广方法,建立健全种子推广体系,宣传经济作物,要根据不同地区的实际情况来推广不同的种子,提高种子推广管理服务的工作效率,从而有效地提高农业生产的整体水平,促进农业的发展。
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我国农业发展取得的进步与农业机械化的快速推进有直接关系,农业机械化发展在我国农业发展过程当中意义重大,农业机械化发展水平影响我国未来农业发展水平的高低。因此切实做好农业机械化发展工作对于进一步提高我国农业发展水平,提高我国国际地位竞争力具有一定的现实意义。农业机械化发展的进一步提升 ,离不开各部门的努力和相互配合,其中农机推广作为农业机械化发展的重要手段更是应该首挑重担,加强工作,为我国农业机械化发展乃至我国农业发展发挥自己的作用,贡献自己的力量。
1当前我国农机推广工作存在的问题
1.1对于农机推广工作的重视程度有待提高
对于农机推广工作重视程度不高现象主要体现在两个方面:一是表现在农机推广部门没有充分发挥自身的作用,工作态度不端正,自身不重视农机推广;二是农户对于农机推广工作认识浅薄,不了解农机推广工作性质,在农机推广工作者开展农机推广工作的过程当中,不愿意配合,影响农机推广工作效果。
1.2农机推广团队业务水平有待提高
农机推广工作是一项比较辛苦的工作,不但需要过硬的业务水平,还需要具备吃苦耐劳、乐于奉献的精神,所以要想做好农机推广工作,就需要有一支过硬的农机推广团队做后盾。但是当前我国农机推广工作人员业务水平还有待提高,部分一线工作者老龄化严重,知识结构已经不能适应新的发展形势。同时也存在部分工作人员思想散漫,工作热情度不高等一系列问题。总之做好农机推广工作的前提是一定要有一支过硬的农机推广团队。
1.3履行职能困难
农机基层推广机构受到物质条件、技术力量、基础设施等因素的影响,不能独立履行培训、推广、示范、试验、引进等公益性职能,而目前我国农机基层推广的主要工作是发展大中型农业机械,建立地块集中、数量足够的试验示范基地,从这个角度看,农机基层推广工作存在着较大的局限性,公益性职能难以体现。同时很多具体工作只停留在会议和文件上,不能具体、有效地开展实地技术服务、技术培训、技术指导等工作,推广效果不理想。
2针对当前农机推广工作存在的问题的对策分析
2.1加大宣传力度,提高重视程度
首先作为农机推广部门本身要重视自己的工作,把农机推广工作的重要性放到我国农业发展大局中去考虑。农机推广部门工作者首先就要以身作则,树立榜样的作用,把致力于做好农机推广工作当成自己光荣的使命。农机推广部门要通过各种手段加大对农机推广工作重要性的宣传,要深入到农民群众中去,到田间地头开展农机推广工作。要定期到农村开展科技下乡,定期组织发放一些宣传单、小册子等,宣传和普及农机推广知识,利用好电视、广播和报纸等,提高农机推广在农户心中的地位,让大家认识到农机推广工作的重要性。
2.2加大农机推广人员培训力度,打造优秀工作团队
对于农机推广人员开展培训是十分必要的,有利于农机推广工作者提高业务水平,学习新的思路。也有利于大家交流工作,促进同事之间的感情,为农机推广工作的顺利开展奠定基础。同时农机推广部门要致力于农机推广团队的团结协作、吃苦耐劳、兢兢业业,一心一意为人民服务的精神培养,这些都是一支优秀的农机推广团队应该具备的基本素质。
2.3丰富推广形式,充分发挥农机推广工作对农业生产中的重要作用
建立户、工、科为一体的农机新产品开发研制推广机制,将农机推广部门、农机用户、科研院校、农机生产企业联系起来,发挥各自的特长,加强农机推广的力度,如:科技大户、农机大户带头示范推广,组织农机科技示范带头人外出参观学习,传统示范基地模式推广等,通过各种渠道,加快农机推广的速度,充分体现农机推广工作对农业生产的重要作用。
关键词:镇江市;生态农业;生态旅游农业;“互联网+生态农业”;食品安全
0引言
1970年,美国土壤学家阿尔布勒奇最早提出了生态农业(Eco-agriculture,简称ECO)的概念,本意是指通过低投入或绝对排斥使用农用化学品的小型农业来实现农业的可持续发展。生态农业是指基于生态学和经济学理论,运用现代科技成果和现代管理手段,借鉴传统农业的经验,所构建起来的具有的较高经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。对于现代农业而言,产量的提升一般基于种植面积规模化、大量使用化肥、过度适用农药等,但是,这些措施在一定程度上也导致了生态环境的破坏和一系列环境污染问题,不仅威胁到农业的可持续发展,也威胁到人类社会的稳定和安全。当前,我国农业自然资源已经处于饱和性开发和利用状态,生态系统遭到严重的破坏,短时间难以恢复。同时,由于大量农药的使用,农田生态也受到严重影响。因此,生态农业建设已经成为我国农业发展的当务之急。镇江市是地处江苏南部一座美丽、古老、典雅的城市,农业经济一直是一项支柱经济。镇江市拥有2651km2的丘陵山地面积,16万hm2的耕地面积,5.33万hm2林地面积,8.2万hm2水域面积,属于北亚热带季风气候,温、光、水比较协调,非常有利于农业生产,盛产水稻、小麦、油菜、茶叶、蚕桑、多种瓜果蔬菜、以及各种水产品。因此,镇江农业资源丰富多样,是历史上的“鱼米之乡”。近年来,镇江市农业经济的发展得到了多方的关注。在农业发展战略方面,何培树(2015)认为,镇江市农业的发展要做强“一体两翼”,认为镇江农业已经形成了优质粮油、精品茶果、特种养殖、花卉苗木、观光农业五大特色;何培树、尤恒(2015)研究了镇江市农业发展方式的战略选择问题,指出绿色、高效、融合、创新、统筹应成为镇江农业发展的主导方向。在休闲农业发展方面,张文文、张利明(2016)研究了镇江休闲农业发展所存在的问题问题,提出了镇江市休闲农业发展的对策,强调了因地制宜、规划先行、彰显特色、示范引导等策略。在农业园区建设方面,安林海(2014)研究了镇江现代农业产业园区的发展现状,提出了市场化运作、科技支撑、多元化投资、土地集约化等发展策略;钟志仁、刘长珍(2014)指出,镇江现代农业园区是镇江农业集约化投入、规模化生产和产业化经营的重要载体,在镇江农村经济结构调整和农户增收中发挥着重要的作用。在农业科技服务方面,温小林、张玉军(2014)分析了镇江市新型农业科技服务体系的重构问题,认为科技服务体系应力求满足所有农业生产者的需求,并与不断完善的农业市场格局相适应。温小林、马媛媛(2015)探讨了镇江市农业科技服务体系的创新问题,认为镇江市农业科技服务存在着供需不均衡现象,并提出了若干治理对策。在智慧农业方面,夏露、罗明(2017)研究了新形势下镇江智慧农业的发展问题,同时也为生态农业的发展启领了方向。如同全国许多地区一样,镇江市生态农业发展面临着一系列问题,诸如耕地面积不断减少、环境资源日益短缺、生活污染不断加重等等,都成为生态农业发展的障碍。现有的研究探讨了镇江市智慧农业、休闲农业、农业园区、农业科技服务等方面,在一定程度上为镇江生态农业的深入研究奠定了基础,但是,远未形成完善的镇江市生态农业理论与实践体系。因此,在现有研究的基础上,进一步探讨镇江市生态农业发展的环境、机理、路径和方向,对于镇江市农业经济的发展具有重要的现实价值。
1镇江市生态农业发展的路径
第一,大力打造镇江市特色生态农业。镇江地处长江之南、长三角之北,其农业特征属于典型的长三角城郊型农业,既区别于苏州、无锡、常州的长三角城镇型农业,也不同于苏北的农区型农业。因此,镇江生态农业的发展模式与江苏省其他地区应有所差异。同时,即使在镇江市境内,各县、区内部也并不趋同。扬中、丹阳偏近于苏南的城镇型农业,而句容、丹徒偏近于苏北的农区型农业。因此,镇江生态农业的发展应具有自身的特色。第二,在镇江市生态农业发展中注重生态文明建设。生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的基础和前提,同时,镇江市生态文明建设是镇江市生态农业发展的基本要求。生态文明包含丰富的具体内容,同时也涵盖生态伦理、社会伦理。当前,镇江市生态文明建设取得了一些进展,但还存在着较大的发展空间,尚不能满足镇江市生态农业发展的需求。生态文明是生态农业和外部社会的一个结合点,需要汲取外部社会的有利因素。第三,在镇江市生态农业建设中注重生态伦理和生态道德建设。从长远看,生态伦理是生态农业的支柱性因素,正是生态伦理的缺失,才阻碍了我国生态农业的发展。生态伦理约束了反生态行为,将人类社会引入生态保护和可持续发展之路。镇江市在生态农业建设中,应构建自身的生态伦理,并加入遵从。生态道德是政府、农业企业和农户在生态农业生产活动中的道德意识。当前,镇江市生态道德处于低谷,引发了诸如食品危机等一系列社会事件。生态伦理是防范生态危机的支柱,生态道德是防范食品危机的支柱,在健康的生态农业体系中,其价值和作用均高于法律监督。第四,探讨镇江市生态农业发展的一般模式。生态农业发展的典型模式包括废弃物能量资源循环利用模式、立体开发利用模式、种植养殖加工一体化模式等。镇江市应根据自身农业资源的特征,在现有模式借鉴的基础上,构建自身的独特的一般性发展模式。在这里,独特性是相对于其他省市而言的,即不能盲目仿照其他省市的生态农业模式。一般性是针对于镇江市本身而言的,即归纳了镇江市生态农业的一般性特征。第五,推动镇江市“互联网+生态农业”的发展。“互联网+生态农业”,就是将互联网、物联网等信息技术充分利用到农业的生产、加工、流通、销售、及农业生活之中,实现农业发展的“信息支撑、管理协同、高效产出、产品安全、资源节约、环境友好”,最终推进生态农业的发展。“互联网+生态农业”是借助现代科技来促进传统农业全面升级的全新命题,也是国家粮食安全保障和推动农业现代化的重要手段。当前,我国“互联网+生态农业”仍处于初级阶段,缺乏顶层设计,同时,农业信息基础也较为薄弱、专业人才和资金也较为短缺,农产品也缺乏品牌竞争力。因此,“互联网+生态农业”的发展仍是一项艰巨的挑战。第六,推动镇江市生态农业旅游的发展。生态农业旅游是生态农业和生态旅游相结合的旅游形式,也是生态农业的一个重要发展方向。1993年,国际生态旅游协会将生态旅游定义为“具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动”。生态旅游强调对自然景观的保护,倡导可持续旅游。随着生态农业的发展,生态农业与生态旅游的融合是大势所趋。镇江市具有丘陵、山地、平原、湖泊、森林、长江水域等多种自然资源,非常适合发展生态农业旅游,集观光、休闲、健康、求知、娱乐为一体,为游客提供独特的体验。第七,加强镇江市生态农业建设中的食品安全保护。食品安全问题已经成为我国当前一项积弊成灾的社会问题,严重危害了人民健康和社会安定。生态农业在广义上涵盖食品安全问题,发展生态农业是解决食品安全问题的一项重要策略。当前,如同全国一样,镇江市食品安全问题也较为敏感,一直引起全社会的关注。尽管镇江市各级政府在食品安全上较为重视,并逐渐加大治理力度,但是,由于在执法力度、监管范围、执法人员素质等问题上存在着许多不足,致使食品安全问题依然存在。食品安全问题与生态伦理和社会道德息息相关,这些都是生态农业发展的核心要素。第八,充分发挥政府在生态农业建设中的作用。镇江市生态农业建设,需要政府、企业、农民的共同努力,其中,在初级阶段,政府具有主导性的作用。政府对企业应制定优惠的政策,在市场上公平招标,寻找到具有一定资质和能力的生态农业公司。同时,要对农民进行地进行宣传,提供必要的资金补助。政府要统筹规划、因地制宜,寻找到适合本地区的生态农业模式。在成熟阶段,政府应逐步退出,生态农业变为由市场所主导。第九,做好镇江市生态农业效益的评价。生态农业是一项复杂的系统工程,涉及到生态学、农业科学、生态经济学、环境学和林学等学科,因此,生态农业的效益评价需要以这些学科作为综合性理论基础。在生态农业建设中,国家、社会、农业企业、农户、消费者都是受益方,因而效益评价要兼顾各方的利益获取,同时还要考虑生态农业对生态环境安全与危机的影响。生态农业效益评价是一个稳定与动态相结合的过程,要根据农业经济环境的变化而适当调整。在生态农业研究中,效益评价还不成熟,在一定程度上阻碍了生态农业的发展。
引言
中国是拥有13亿人口的大国,也是农业大国,中国有8亿多人在农村从事农业生产,农业的稳定发展对我国社会经济发展都具有十分重要的意义。农业在中国历来被认为是安天下、稳民心的战略产业,是我国生存发展的基础,如果农业发展不上去,农民的生活水平就无法提高,农村的稳定就可能遭到破坏,从而影响整个社会的稳定[1]。这二三十年来,随着我国科学技术水平的不断发展并农业生产中加以应用,我国的农业综合水平有了很大的提升,不断向现代化、集约型农业转变,进入了一个新的发展阶段。传统的农业经济结构已经不能适应我国农业发展的脚步,国家政府应该加快农业改革的步伐,重视农业推广工作。
1 简介农业推广
广义的农业推广是以农村社会为范围,以农民为对象的家庭农场或农家为中心,以农民实际需要为内容,包括向广大农民推广农业生产的新科学技术、组织培养农民农业生产技能、转变农民农业生产态度等,使农民在农业生产中应用新科技,提高生产水平,增加收入,提高农民的综合素质,以改善农民生活质量为最终目标的农村社会教育。现代的农业推广是将有用的信息传递给人们,而且帮助这些人获得必要的知识、技能和正确观点以便有效的利用这些信息和技术(教育过程)的一种动态过程[2]。农业推广也可以称之为农业技术推广,简单地说,就是通过实验、示范、培训、指导以及咨询服务,把农业普及应用贯穿于农业生产前后整个过程的活动。农业推广的方法很多,可以利用互联网等现代化信息技术对农业新技术、新方法进行大众传播;可以通过农业技术专家深入农村对农民进行集体指导,共同解决农业生产问题;也可以由农民自行到乡镇农业站拜访沟通或者通过信函、电话等方式咨询等等。
2 我国当前农业推广存在的问题
“三农”问题一直是我国的民生问题,是党和国家工作的首要任务。这二三十年来,随着我国科学技术水平的不断发展并农业生产中加以应用,重视农业推广,我国农业综合水平有了很大的提升,不断向现代化、集约型农业转变,进入了一个新的发展阶段[3]。但是我国当前农业推广仍旧存在着不少问题,同时这也是本乡镇农业发展中面对的问题,主要包括以下几个方面:
2.1 农业各部门间没有成立有效的运行机制,农业推广与农业科研等部门独立存在,合作存在许多问题,技术服务难以到位;
2.2 农业推广部门很多只是进行行政指令推广,给予农民指导和建议,没有通过实际引进、示范,农民接受水平低;
2.3 同时农民的文化水平和综合素质相对偏低,对于农业推广接受程度较差,科技难以普及;
2.4 推广人员缺少外出实地考察的机会,仅通过杂志、书籍、电视介绍的新技术、新品种,了解一些抽象的信息,缺乏实践经验,对农业知识的掌握和技术更新换代无法跟上时代的发展的脚步;
2.5 推广经费短缺,缺乏基础设施建设,很多工作没办法正常开展,服务功能难以增强。
3 我国农业推广的改革思路
为了加快我国农业经济发展的脚步,使我国农业推广的有效性得到提高,我们要立足于农业推广的实际意义,结合我国当前农业推广存在的问题,对农业推广进行改革,使其适合我国当前农业发展的现状,加速我国农业现代化进程,也为了大力发展本乡镇的农业经济。对此,本文提出以下几点建议:
3.1 农业推广的主要目的是把科学技术转化为农业生产力,乡镇农业站等农业部门要加强教育,加强相关部门间合作,为农业推广工作者创造更多去外地实地考察的机会,使其意识到农业推广在农业经济发展、农村建设等方面的重要意义,端正工作态度,始终走在农业技术推广第一线,确保基层农业技术推广体系的稳定和发展[4]。
3.2 乡镇农业站等农业部门要向农民加大对农业推广的宣传力度,通过游说、引导、签订技术承包合同等方法,使农民从心底里认同对农业科技应用于农业生产的意义,把农业生产和农业推广体系有效结合,而不是依靠行政命令。
3.3 乡镇政府及乡镇农业站等部门可以过培训、专家讲座、示范等形式加强对农民的教育,提高农民的综合素质、科技意识和应用农技进行自我发展的能力。
3.4 国家政府部门要加大对农业推广的资金支持,在农村建设完善的基础设施,乡镇农业站要积极引进专业人才、新技术、新品种,为农民提供准确的信息服务和技术准备,建设示范推广户等,提高农业推广工作的有效性。
关键词:信息化;农业科技;传播推广
依托信息化技术平台,进行农业科技广播能够为我国农业经济提供发展动力,是促进我国农业发展的重要助推器。考虑到当前我国农业生产规模比较小、信息缺乏集约性,控制程度低的现状,通过农业科技广播的应用,能够为农业信息宣传提供便利途径,对于政府而言,应当对农业科技广播的发展大力扶持,以保证信息化能够更好地应用与农业科技广播中去,并逐步成为一种社会农业体系。只有应用农业信息科技,才能确保农业能够顺应时代潮流,适应时展,这也是我们建立农业科技广播体系的意义所在。
1信息化对农业科技广播的重要性
现如今,要推动农业经济发展,就必须做好农业科技传播和推广工作。同时使用科技广播,能够实现农业的产业化发展模式,通过不断让农业人员掌握农业科技相关知识,能够促进农业生产水平的提升,促进农业发展。如果从基础改变着手考虑农业科技传播,它其实指的是科技人员利用先进的信息化技术,向广大农业人员传播当前先进的农业科技技术,同时还在农业科技推广中应用科技知识。通常农业科技传播主要是向农业人员传播农业科技知识以及先进的技术等等,目的是为了给农业科技技术推广打下一个良好的基础[1]。
2信息化农业科技广播存在的关键问题
我国发展信息化农业科技广播的时间还不是很长,直到20世纪80年代,我国信息化农业科技广播事业才刚开始发展,发展至今,我国已经发展了很多诸如信息管理系统等于信息化工程相关联的农业科技过程,同时也已经在农业和环境方面得到了广泛应用,主要是用于这些方面的预测和研究,确实取得了比较好的效果。但是从总体上看,尽管我国当前的信息化建设已经取得较大发展,这仅仅是在国家层面看,在基层却没有得到有效开展,仍然存在一些问题,以下进行详细阐述:
2.1信息整合度偏低
当前,我国很多农业相关部门仍然各自为政,只顾自身发展,却并没有相互联合在一起,导致很多有用的农业信息资源得不到及时有效整合,很多宝贵的信息资源因为得不到有效开发和利用而造被忽视,很多有用的信息未能得到有效利用,总体来说,就是信息整合度偏低,直接导致信息资源的效果没有得到充分发挥[2]。
2.2信息化建设投入不足
当前农业信息化建设的现状是信息化水平较低,农业信息得不到有效整合,缺乏完善的体制,造成这种现象存在的根本原因在于我国至今尚未建立健全信息化农业科技广播服务体系。同时相关部门并没有重视信息化建设,更没有投入足够的资金用于信息化建设事业,造成科技广播队伍综合素质偏低,普遍存在科研与传播相分离的现象。不仅如此,农业科技广播体系也没有得到有效的建设与发展,直接导致农业信息化发展与市场经济发展实际出现不相适应的矛盾。
3加强信息化农业科技广播推广的措施
3.1重视信息化设备建设
信息化设备建设不仅仅是信息化农业科技广播工作进行的必要前提,同时农业科技广播推广的重要基础,所以政府要重视这项工作,并持续加大对信息化建设的资金投入力度,完善电视和电话等基础设施,并努力让当前先进的媒体设备进入普通农业家庭中去,为农业信息的传播创造有利条件。同时,为了促进信息资源整合,还应该建立一个完善的农业信息服务站,这样在进行农业科技广播时,信息资源才能更好地发挥作用[3]。
3.2建立健全农业科技广播的资源体系
要进行科技广播推广,首要前提就是资源,那么也就意味着在农业科技广播建设中,我们最主要的任务就是有效的进行资源规划和整合,并建立相对较为完善的资源数据库,并在数据库建设过程中合理营养信息化技术,这样才能发挥资源数据应有的作用,进而推动广播事业更快更好地发展。
3.3提高工作人员的自身素质
我们知道,农业科技广播推广这项工作并不是一般的人员就能轻易完成的,必须依靠专业人员方能进行,对于农业科技广播推广人员而言,只有不断提高其筛选农业信息的能力,才能确保资源更加真实有效,才能让资源的作用得到充分发挥。因此,作为农业发展部门,必须有针对性组织对工作人员教育和培训,以提高其专业素质,这样在实际工作中,他们才能更加胜任农业科技广播工作,也有利于促进其作用的充分发挥。对于工作人员而言,要不断掌握最新的信息化技术,并将其运用于农业科技广播推广中去,以提高广播推广的效用。
4结束语
通过信息化农业科技广播向广大农民宣传当前先进的农业技术,能够让农业人员及时了解农业新技术,这对农业经济的发展是极为有利的。同时对于农业部门而言,必须充分认识到该项工作对于农业发展的重要性,针对信息化农业科技传播推广所存在的问题,提出相应的对策。
参考文献
[1]闫光明,王延平.中国信息化农业科技传播推广分析[J].中小企业管理与科技旬刊,2014,(11).
[2]赵少俐.中国信息化农业科技传播推广刍议[J].山东农业大学学报自然科学版,2012,(4).