建设工程造价管理基础范文
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第1篇
工程造价管理的目标，就是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。我国监控工程建设活动重要的经济手段就是工程造价审计，它在我国审计监督中占着十分重要的地位。我国在改革开放之后加快了经济建设的脚步，以前按照传统定额计算的工程造价已经不能够满足现有市场发展的需求了，随着建设部《GB0500—2003建设工程工程量清单计价规范》的出台，初步实现了从传统的定额计价到工程量清单计价模式的转变，之后经过进一步的完善和补充，了《GB0500—2008建设工程工程量清单计价规范》，它标志着我国工程造价的管理已在一定程度上和国际惯例接轨。
1、关于工程量清单计价的模式
1.1 概念和原理
工程量清单计价模式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的统一的工程量计算规则编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单结合企业自身的水平，并考虑一定的风险因素，自主填报单价后计算出总价的计价方式。其费用组成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等等。
1.2 工程量清单计价特点
工程量清单计价的主要特点之一是统一量,竞争费。
传统的定额计价模式是采用“量价合一”的静态模式，工程数量计算由国家各地区的工程定额确定。定额中没有将工程实体消耗和施工措施消耗分离开来，价格由国家各地的政府部门的人材机价格、管理费和利润率等确定，没有考虑市场竞争因素、企业各自的技术水平、劳动生产率高低、材料采购渠道、机械设备先进与落后、管理能力的强弱。它所体现的是政府定价。
统一量就是国家统一建设工程清单工程数量的编制和计价规范，打破了各个地区和部门之间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法，实行全国统一。竞争费就是施工企业根据自身的技术和管理水平、应对风险的能力等各自报价，通过投标竞争确定工程造价。清单计价就是一种可以把各种人工、材料、机械、工艺、进度、质量、市场细化到单价中的一种方法。这样就形成了工程造价中的“动态模式”，属于全面成本管理的范畴。施工企业确定着工程的价格，施工企业也能够通过这样的方法建立起自己企业定额的标准，这样就能够解决施工企业过于依赖国家所制定的价格标准的问题。它完全可以打破行业与地区中所存在的界限与垄断。能够避免排斥潜在的投标人，可以促进各个省市建筑行业间的交流与竞争，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正竞争力。
1.3 工程量清单计价所存在的含义
事实证明，随着工程量清单计价模式的推广应用，目前是一种已经更好的利用了市场机制来有效控制工程造价的新计价模式。运用工程量清单计价可以利于施工企业结合自身企业自身的情况来编制出最具有竞争力的价格。它不但可以合理地分担风险而且可以方便控制成本、组织施工。施工企业也可以在此方面进行大胆的创新、推出新方法、新工艺、新材料，提高竞争力，有效控制成本，降低工程造价。从而促进市场与企业定标的统一。也加大了市场的有序竞争与施工企业的同步发展，从而提高工程建设管理的水平，提高各个企业的竞争力。
2、工程量清单计价在工程造价管理中的应用
2.1 编制工程量的清单
工程造价审计中工程量清单计价的第一步那就是进行工程量清单编制的工作。它是企业在进行竞价时公平竞争的基础。在进行编制工程量清单的时候一定设法保证清单内容真实完整，保证清单内容科学合理，保证清单制定过程客观公正。
在工程量清单进行编制的时候，要对工程相关的资料做详细的了解。它包括了工程范围、内容和技术的特点。在对这些资料了解的同时，还应该要考虑一下招标文件中的规定、企业自身工程总进度的计划、分包的计划、施工方案与资源安排等等。这一些因素在进行投标报价时起着十分相当有效的作用。为了可以完整地将工程量清单给编制好，要解决眼下三个问题：第一，解决清单因为缺项漏项而出现的问题。第二，解决清单项目因描述得不准确与完整所出现的问题。第三，解决因建设单位对工程量风险管理能力欠缺的问题。
在招投标阶段，造价人员首先根据工程的特点与招标文件要求，或其他因素提出相关质量要求。在进行分部分项工程量计算时要做到详细地对分项工作的内容、项目进行说明。这样才可以避免出现重复与漏项的情况，从而对每一个项的工程给出最合理的报价。
2.2 编审工程量清单价格
对于目前情况来说，施工合同标准的范围与工程量清单计价在一定程度上存在着不匹配的问题。所以承发包双方要加大对于企业自我保护的意识。在工程施工阶段要严格遵循清单计价的原则，加强施工组织管理的水平，加强施工技术，合理地使用一些新技术、材料与工艺，从而控制现场费用以及施工技术措施费用。清单计价分部分项工程费采用综合单价，计算简便、结果一目了然，当设计变更时，马上就能知道它对造价的影响，以决定是否需要变更，从而有效控制工程造价。
第2篇
关键词：建设项目；工程造价；全过程控制；节约投资
随着高等教育体制改革的发展，诸多院校为进一步提升教育效益，从扩展办学规模、优化校园环境、改善办学条件等方面入手，注重基本建设的投入效益，为高等教育事业发展提供重要辅助作用。在高校建设中，以建设项目前期决策阶段、中期设计阶段、后期实施阶段为典型代表，围绕建设项目实施情况，将项目工程造价总量控制在整体限额范围内，做好投入占比、支出决策的统计工作，实施全阶段项目投资举措，便于保障高效基本建设效益。
一、管理决策阶段
正确决策是控制项目工程造价的前提。工程项目的各项决策，特别是建设标准的确定、工艺的选择以及设备的选用等等，都直接关系到工程造价高低。
（一）在项目的前期就应该建立合理的项目组织机构，在项目管理班子中落实投资控制的人员，明确任务分工和职能分工，从而使得项目工程造价控制的组织措施在项目的前期就能得到落实和保证。
（二）切实做好项目可行性报告，合理确定工程建设的规模和标准。项目的可行性研究是对项目作出是否立项的决策之前，对项目的技术、经济等方而所进行的必备的分析与论证，从而使项目的投资决策工作建立在科学的、可靠性的基础之上，保证并实现项目投资决策科学化，减少和避免投资决策的失误，达到提高项目投资效益的目的。
（三）科学进行工程项目投资估算的编制与审查，编制项目的投资估算要力求全而、客观，充分考虑对项目的工程造价产生影响的各种因素。建设项目的投资估算的准确性直接影响到项目的立项决策、项目的建设标准与规模以及项目建设能否顺利进行。为了保证项目投资估算的准确性和估算质量，以便确保其应有的作用，必须加强对项目投资估算的编制工作并科学地进行审查，重点是选用的投资估算方法的科学性、适用性，采用数据资料的准确性、时效性，投资估算编制内容与规划的一致性，以及费用项目和费用数额的符实性。
二、控制设计阶段
（一）设计方案的优化和比选。为提高工程建设投资效果，从选择建设规模、场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案论证与比选，从中选取施工可行、技术先进、经济合理的最优设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其趋于更加经济合理。
（二）积极推行限额设计。学校建设部T按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图预算，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制和限定不合理变更，以便估算、概算起到层层控制和把关的作用，保证总投资限额不被突破。
（三）推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，能适合我国的自然条件和技术发展水平，合理地利用资源、能源、材料和设备，这也是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。
三、优化实施阶段
（一）加强造价监理工作。在施工管理过程中，监理工程师大多关注的是工程质量和工期，对工程造价的管理不太重视，往往在办理签证时，把签证手续当成了签字手续要配备有资质和监理经验的监理工程技术人员，对于经济签证和业务联系单的内容，监理工程师要逐条认真签发；对于群体工程的变更事项必须统一行文下发签发的有关造价的文件，必须由学校基建部门的代表确认，双管齐下控制工程的造价。
（二）做好施工组织设计方案。施工组织设计是指导施工的指导性文件，是保证工程质量、施工进度以及有效控制工程造价的重要工具。项目施工方案不同，建设工期就会不同，人力的配置、材料的选用以及配置的设备也就会不同，当然因此产生建设费用也就不同，直接导致工程造价的波动。因此必须做好施工组织设计方案的论证，优化项目施工方案，选择技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，从而达到降低项目工程造价的目的。
（三）严格控制建筑材料、构配件价格。必须严格控制项目所需的建筑材料、构配件和设备的价格，一方而要做好设备、材料的招投标工作，引入公开透明、公平竞争的良好机制，从而做到既保证了设备、材料的质量，也能通过招标手段确定设备、材料的合理价格，从而达到最大限度降低项目工程造价的目的；另一方而，要做好项目所需的建筑材料、构配件和设备等价格的市场信息的掌握工作，对其实行动态管理，实时了解市场中的现行价格及其变动情况。
四、总结
综上所述，在高校基本建设中，工程造价全过程的管理与控制具有实践意义，可从项目决策解决、施工设计阶段、施工实施阶段等方面来看，辅助高校建设基础管理。
参考文献：
[1]郑清华.基于全过程控制下的高校建设工程造价管理[J].福建建材，2014，03：103-105.
第3篇
关键词：工程项目；造价；管理；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
在现阶段我国的工程项目造价管理及控制工作中，长期存在概算超估算、决算超预算、固定资产移交困难、结算金额难以确定等现象，不仅严重影响了投资效益的发挥，而且损害了建筑企业的基本经济效益、建筑行业的长远发展以及国民经济的发展，甚至出现工程质量问题、安全问题、决策失误以至于建设领域的腐败现象。因此，如何有效控制工程项目的造价、公平公正的反映工程造价、利用科学合理的工程造价管理创造出企业利益，已经成为当前建设领域企业经营与项目管理工作的关键内容。
一、工程项目造价管理及成本控制的现状
现阶段我国工程项目造价管理及控制工作，一般采用两种管理模式，即静态管理和动态管理，以及两种管理模式结合使用，也就是定额定价管理和市场定价管理，以及二者的结合。通常在立项决策阶段采用投资估算；在初步设计阶段采用概算定额加市场变动因素进行项目概算编制，招投标阶段和施工图阶段采用预算加材料差价形式确定合同价或结算价，形式上由定额预算改为清单计价模式。而且，在向社会主义市场经济转型的过程中，方便于解决政府对工程造价的管理，然而随着社会经济的发展和科学技术的进步，新的企业竞争形势下，这种动态管理与静态管理结合的项目造价管理存在着很多问题：
首先，在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料和施工工艺的变化，而且，由于科学技术的不断进步，原来的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理。其次，在目前的工程造价管理及控制中，决算超预算的情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程的造价失去了控制，更有甚者，由于考虑不周全或投资方向的改变，中途停建或改建，造成了重大的经济损失。
第三，对建设单位的不规范行为缺乏约束机制。现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设所取得的经济效益和社会效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、造价不符合市场价格、暗箱操作等。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范建设单位的行为，规范建设单位的行为，就是规范投资主体的责任问题。
第四，对造价中介机构管理力度不够。近年来从事项目管理咨询、工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，造成从业人员素质不一。有些中介机构按照领导的意图办事，为了使项目能够立项而凑数据，为了满足某种指标而随意增减项目。中介机构对承担的咨询服务项目承担的经济责任有限，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量，也影响了项目造价的真实性。
第五，现在的招投标管理机构不能很好的对造价进行管控。现在各地市都成立了招投标管理办公室、政府采购办公室以及建设工程有形交易市场，但这些都不能从根本上对建设工程的造价进行有效管控。表面上，形成了一整套管理机制和办法，但依然不能阻止阴阳合同、围标、串标、卖标、违法分包、人情标等一系列现象。而且，许多假招标以交易中心表面的正规招标程序为掩护，致使当下政府采购出现好多“只买贵的不买对的”的现象。
二、加强工程项目造价管理及成本控制的措施
1.决策阶段对工程项目造价管理及控制的措施
首先在决策阶段要对项目工程造价进行有效控制，在建筑工程整个生命周期中，决策阶段算得上是建筑的“龙头”，主要工作是选择和决定投资方案。在选择和决定投资方案过程中，主要应当考虑两个因素：所见即所得入和规模，因为这两个因素直接关系着建设阶段建设资金的投入与使用情况。对于开发投资企业而言，第一要务就是对建设项目进行投资估算、可行性研究，包括做好项目的投资估算、建筑预算工作、勘测工程现场的施工情况、了解与掌握行业指标、建筑市场规律、机械设备等。建设单位及中介机构建立健全造价信息库尤为重要，而信息库的建立正是目前国内企业的空白，经过调查，只有广州和上海等少数城市有这样的参考，而且大部分仅限于施工阶段。
在项目决策期间，造价管理人员应重点依据《项目建议书编制暂行规定》和《可行性研究报告编制规定》的要求来编制和审核建设项目建议书、可行性研究报告及投资估算。
2.设计阶段对工程项目造价及成本控制的措施
设计是建筑工程项目由计划变成现实的工作阶段。倘若能够做好设计阶段的造价控制工作，就可能做到用最少投入实现做大产出与最高效益。在此阶段，设计单位人员必须严格考察施工现场的实际情况、掌握施工设计图的设计原则与方式，满足建筑工程的施工要求。
为了有效控制工程造价，必须严格编制工程的概预算文件。合理的概预算编制能够有效管理与控制建筑工程的造价，所以它是控制工程造价的关键内容。在勘察设计阶段，造价管理人员应该重点依据《建设工程勘察设计管理条例》的要求，对已优化的设计方案和限额设计方案进行工程造价分析与控制。
3.施工阶段对工程项目造价及成本控制的措施
在施工阶段，由于工程项目受到一些因素的影响容易导致追加一些预算中不涵盖的内容。比如，征地、拆迁难度大、工期延长、工程材料浪费、主要材料价格上涨、机械设备损坏、安全事故等问题都会导致工程成本提高。因此，项目管理企业不能忽视这一阶段工程造价的管理与控制工作。
在工程建设施工阶段，造价管理人员应重点依据《中华共和国合同法》来签订、变更及调整合同价款，计算工程款支付额与工程索赔费用并进行工程经济纠纷和鉴定。
第一，规范工程项目施工系统，增强施工现场的管理能力。施工现场秩序的优劣、方案的经济可行性、进度节奏的快慢、平面布置的合理性、质量和安全的管控等都直接关系着整个项目工程施工系统管理的工作效率，是控制工程造价和成本控制的关键环节。如果施工系统规范、施工企业综合管理能力强，施工现场的资源浪费、施工安全事故、质量事故等问题出现的概率将会大幅度降低，从而避免出现工程造价和成本超过预算等意外情况的出现。
第二，做好工程变更现场签证工作，为控制工程造价提供有力保障。所谓的工程签证是指以书面形式记录施工现场发生的特殊费用，是建筑工程决算的重要依据之一。因此，工程变更签证记录与控制的质量直接影响着发包商与承包商的切身利益，必须对其进行严格把关。工程变更和现场签证工作的处理必须依合同为依据，以事实为原则。
4.竣工验收和资产移交时造价管理和控制
在竣工验收阶段，造价管理人员要重点依据《会计法》、《基本建设财务管理规定》和《政府采购法》等编制和审核竣工结(决)算等。第一，工程结算资料是竣工验收资料的重要的一部分，所以要确保竣工结算资料的齐全完整。施工合同和招投标文件是法律性文件，工程竣工图是工程竣工资料的纲领性总图，一定要如实反映工程实况，合理合规的审核设计变更及索赔费用。第二，讲究职业道德，做好工程结算工作。对于参与项目施工、设备供应、提供技术咨询、项目管理等各方主体，都要把工程结算工作做好。做为造价管理人员，应充分运用技术、信息、计算机、程序软件等手段，发挥团队作用，讲究职业道德，认真仔细，严格把关，不可高估冒算。造价管理人员不仅要不断学习理论知识，还要不断积累经验和总结教训，注意积累自己的“数据库”。第三，财务决算和工程审计是重要一环。工程在项目竣工验收和移交时，应及时进行造价的结算和财务决算，我国在这方面出台了《建设工程价款结算办法》等相关规范性文件。在这个过程中，除合同双方进行结算，根据合同金额大小，还应有造价审计机构的参与和审核。在这些过程中，凡是造价文件，都应该有造价管理人员的复核和签名确认，以提高数据的质量。
结束语
建筑工程的造价管理与控制，作为一个随社会市场变化而变化的动态过程，贯穿于整个建筑工程项目的施工生命周期，而并不只局限在某一特定的阶段。随着目前我国社会主义市场经济体制改革进程的不断深入，对项目工程造价进行有效管理，不仅对整个建筑企业的飞速发展有重要的推动作用，而且更是现代社会经济发展的关键动力。
参考文献
[1]卢泽南.如何在工程施工阶段进行成本控制[J] .中小企业管理与科技，
第4篇
【关键词】工程造价；管理现状；全过程管理；控制措施
前言：
随着我国经济的不断发展，工程建设量越来越大，而建设工程是一个系统工程，涉及到很多环节，而建设工程造价管理环节就是建设工程环节中十分重要和基础的一环。建设工程造价管理工作是管理项目资金的工作，优秀的建设工程造价管理能够充分保证工程的质量以及工程的安全，对工程质量、进度、造价三要素统一协调推进的同时，也极大提高企业工程建设经济效益。本文将就我国建设工程造价管理发展现状及对策这一重要议题展开讨论，分析我国当前建设工程造价管理方面的相关情况，剖析了当前存在的问题，并提出了相关解决措施，希望能够为我国广大的工程造价管理人员的工作提供一些参考。
一、工程造价管理现状分析
经过多年的发展与改革，我国的工程造价管理取得了可喜的成绩，并朝着建立以市场为导向的工程造价管理体制的目标前进。但是，我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面:
1．工程造价管理方法相对落后，被动控制
长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业来说，是一种有效的管理方法。但是，对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性兼具多样性的特点，这种管理办法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大。因此，是一种被动的控制办法，管理的静态性还很明显，估算、概算、预算、结算管理分离的情况仍普遍存在，建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算现象严重。
2．建设工程造价管理体制不健全，现代信息管理平台相对滞后
近些年尽管我国加大了建设工程领域相关的法律、法规的建设，但是由于各方面的原因，工程造价方面的法律、法规还不够健全，在实践贯彻中还存在着一定的问题。特别是建设工程造价信息管理相对滞后，对信息的采集、加工和传输缺乏统一规划、统一编码、统一分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相对封闭、各自为政状态。同时，信息网建设有待完善，现有的造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额颁布、价格信息、相关文件转发、招投标信息，企业或公司介绍等；网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来，缺乏对这些信息深度的整理与有交挖掘。
3．缺乏全过程、全寿命周期思想，呈现片面、阶段控制
（1）投资决策阶段工程造价控制不够重视。投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5% ～3 %，但能有效提高项目的投资效益，对工程造价的影响程度达到70%～90%。决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价具有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。而我国工程建设在一定程度上存在投资膨胀严重的现象，只依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。
（2）设计阶段的工程造价控制不严。设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。由于体制和传统习惯原因，我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。相关研究资料表明：施工阶段对工程造价的影响可能性通常在10%左右，而施工图设计阶段为75%左右，所以，要求在施工图设计阶段要严密、全面。目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目，特别是专业暂估价金额的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
（3）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力。建设项目竣工结算时分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据，也是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时做好工程竣工结算，必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴，现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认，直接影响到工程项目社会、经济效益。
二、工程造价全过程控制措施
第5篇
【关键词】石油天然气 钻井工程 造价管理
我国工程造价管理改革现状
1990年7月中国建设工程造价管理协会成立,标志着我国现代工程造价管理进入到快速发展的新阶段。以逐步适应社会主义市场经济为目标,按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想①,进行了一系列的工程造价管理改革,取得了较好的成果。1992年全国工程建设标准定额工作会议后,工程造价管理体制由计划经济下的定额模式逐步向以市场机制为主导、与国际惯例接轨的新模式转变。在造价管理方面,提出了“政府宏观指导、企业自主报价、竞争形成价格、加强动态管理”的改革思路;在计价依据方面,从原来引进前苏联的“量”、“价”合一模式开始向“量”、“价”分离模式转变,提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”等改革设想。2003年推出国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500―2003),这是建设工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现,开始了从传统的定额计价模式到工程量清单计价模式的转变,进一步确立了建设工程计价依据的法律地位,标志着一个崭新阶段的开始。经过5年的实践和总结,2008年12月1日起执行新的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)。为了加强行业自律,提高工程造价咨询成果的质量,规范建设项目全过程造价管理咨询操作程序、内容、范围、格式、深度要求和质量标准,中国建设工程造价管理协会组织有关单位编制了《建设项目全过程造价咨询规程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起试行,使全过程造价管理从思想理论开始进入实践。我国工程造价管理体制改革的最终目标是:建立市场形成价格的机制,实现工程造价管理市场化,与国际惯例接轨,形成社会化的工程造价咨询服务业②。
工程造价管理改革面临的形势
2010年进入后金融危机时期,国家实施了“保增长、扩内需、调结构、促民生”的发展战略,强调调整经济结构、转变发展方式。在基本建设工程领域,住房和城乡建设部提出的工作思路是:“……,着力推进标准体系、标准实施监督的建设,认真梳理和清理现行和在编的标准项目,建立和完善标准制定程序、工程造价管理、政府投资建设标准等各项制度,夯实基础、增强能力,促进标准定额工作迈上新台阶。”③表明当前工程造价领域还有诸多问题需要研究和探索,而所有问题都将集中表现在社会主义市场经济的主体――建设单位和施工单位等企业身上,如何按照新形势新要求,深化企业的工程造价管理改革,已成为我们亟待研究和解决的重大课题。
2008年中国石油天然气集团公司提出新的奋斗目标:2020年建成世界一流的综合性国际能源公司。与此同时,中国石油钻井工程业务实施大规模重组,成立了大庆、长城、渤海、川庆、西部5大钻探公司,对应国内14个油气田和国外5大油气合作区,打破原来油田一对一的关联交易模式。此外,全球金融危机使石油行业遭受重创,油价暴跌,投资减少,占石油天然气勘探开发总投资60%以上的国内外钻井工程市场全面萎缩。面对总体发展目标、组织机构、运行模式和国内外市场发生巨大变化,石油天然气钻井工程造价管理存在着造价管理职能不到位、工程计价依据不完善、工程造价操作规范不统一等一系列问题。
工程造价管理改革建议
建立基于市场化的计价模式。基本建设工程市场化是适应社会主义市场经济的必由之路。基于市场化发展的需求,石油天然气钻井工程造价管理改革应体现在以下三个方面。
一是建立一套市场条件下的石油天然气钻井工程工程量清单计价模式。2008年12月1日起施行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),对工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等内容进行了详细说明。要结合石油天然气钻井工程实际情况和特点,建立相应的工程量清单计价模板,切记不要只适应企业内部财务管理需要的工程计价模式。
二是建立一套市场条件下的石油天然气钻井工程计价标准体系和编制方法。基于市场条件下所需要的计价标准指根据一定的技术标准和施工组织条件,完成一项工程所消耗的人工、设备、材料和费用的标准额度,是一种经济技术标准。工程计价标准体系包括基础标准(包括劳动定员标准、设备标准、技术标准)、消耗标准(包括工时标准、材料标准)、费用标准(包括人工费、设备费、材料费、其他直接费、管理费、风险费、名义利润、相关价格)、预算标准(包括时间类综合单价、长度类综合单价、单项类综合单价、税费)、概算标准、概算指标、估算指标、投资参考指标和工程造价指数等。基础标准、消耗标准、费用标准、预算标准、概算标准等标准是以分部分项工程为研究对象和目标,而概算指标、估算指标、投资参考指标和工程造价指数等指标是以单项工程、建设项目、某个地区某类工程和1个企业为研究对象和目标。
三是建立一套适应市场需要的石油天然气钻井工程计价标准调整方法。适应市场变化的需要,工程计价标准应及时进行调整,其基本要求包括动态调整计价标准、区别对待调整计价标准、计价标准调整管理、计价标准实施等内容。工程计价标准调整基本内容包括计价标准数量的调整和计价标准项目的调整,基础标准、消耗标准、费用标准、预算标准、概算标准、概算指标、估算指标、投资参考指标是一套环环相扣的计价标准体系,相关项目之间可由计算公式相联系。根据实际生产需要,可随时随地快速地进行计价标准的动态调整和修订。
建立基于标准化的管理方法。标准化管理是复杂大系统工程管理的发展趋势。基于标准化工程造价管理的理念,石油天然气钻井工程造价管理改革应体现在以下三个方面。
一是建立标准工程。尽管每项工程的实际具体内容有所差别,但是同类工程存在着很强的共性和一致性,以一个标准工程来代表某一类工程是可以做到的,并且能够大幅度减少工程造价管理的工作量。
二是建立一套标准化的工程造价项目。在综合分析各油田现有工程造价项目相同点和差别的基础上,可以分为钻前工程、钻进工程、固井工程、录井工程、测井工程、完井工程、建设单位管理等7项工程。
三是建立一套标准化的工程造价计算方法和模式。包括各分部分项工程量清单计价方法和模式、各单项工程计价方法和模式以及工程概算投资、工程估算投资、规划计划投资的计算方法。
建立基于全过程的造价体系。全过程工程造价管理是工程造价管理的发展方向。一般的全过程工程造价管理理论所讲的是以一个建设工程项目为对象,包括投资决策阶段工程造价管理、工程设计阶段工程造价管理、招标投标阶段工程造价管理、工程施工阶段工程造价管理、竣工决算阶段工程造价管理,有时还加上后评价阶段工程造价管理。但对于石油天然气钻井工程来讲,其内容更丰富,工程造价管理改革应体现在以下三个方面。
一是建立一套单项工程从工程预算到结算的工程造价管理方法。主要是针对具有独立工程设计、能够独立核算、施工后具有一定功能的单项工程,需要建立工程预算、招标投标、工程施工、工程结算等过程的配套的工程造价管理方法。
二是建立一套石油天然气勘探开发项目中钻井工程从投资估算到决算的工程造价管理方法。包括投资决策阶段、工程设计阶段、招标投标阶段、工程施工阶段、竣工决算阶段和后评价阶段的钻井工程造价管理。
三是建立一套企业发展规划和年度计划编制的工程造价管理方法。对于石油企业,往往需要制定企业3年、5年甚至10年发展规划,同时每年都要制定企业年度投资计划。在编制规划和年度计划时,需要计算石油天然气钻井工程总投资,进行宏观投资决策。工程造价计算方法主要有工程造价指数法、投资参考指标法、历史成本法、工程造价系数法等。
结 语
工程造价管理是一门自然科学和社会科学交叉的边缘学科,工程造价管理是一门工程管理技术。未来10年将是中国快速发展的10年,也是中国石油快速发展的10年,将会有大量的石油天然气钻井工程建设项目需要实施,迫切需要深入探究在新形势下如何实现科学造价。考虑到国家正在开展《工程建设技术支撑体系》等一系列研究工作,希望本文提出的建议对我国工程造价管理理论建设有所帮助。(作者单位分别为:中国石油大学(北京);中国石油勘探开发研究院廊坊分院)
注释
①闫瑾,樊路:“论我国工程造价管理的改革”,《基建优化》,2001年第22期,第24～25页。
第6篇
关键词：国有企业；建设工程；造价管理
社会经济的稳定发展对国有企事业单位提出更高的要求。国企建设工程的造价管理工作对企业经济效益及建设质量均会产生影响，国企应当认识到工程造价管理工作的各项内容，将问题细化，从而做到科学造价管理，并建立严密的工程造价管理体系，在工程造价管理过程中进一步优化成本，保证企业的工程效益。对此，本文对国企基本建设工程造价管理工作进行分析。
1国有企业基本建设工程造价管理目标
国企基本建设工程造价管理工作过程中，企业关注工程各个项目的预算，在保证工程建设质量的同时，提升企业的经济效益，以免投入过大的成本，导致企业的经济效益受损[1]。建设单位需构建科学的造价管理体系，控制影响工程造价的各个方面因素，将不确定因素控制在萌芽期，避免出现超出预算的情况。在基本工程建设阶段，造价管理工作随着适当变化而变动。比如，市场中的材料价格增高，造价管理方案也要进行调整，可以适当选择价格低廉的材料，若想保证工程建设质量，就要适当增加预算。在造价管理中，需要树立明确的目标，合理计算人力及材料费用等，在工期内完成工程，达到造价管理的各项标准。工程造价管理目标如图1所示。
2国有企业基本建设工程造价管理问题
2.1国企缺乏项目管理专业人才
人才作为新时期企业发展的基础，国企单位也要认识到其对造价管理的影响。在过往的招聘过程中，国企单位的人才一般是大学生或者老一辈职工，而市场中的高新技术人才往往无法进入造价管理单位，这也是导致国企基本建设工程造价管理不到位的重点。人才因素是造价管理的重要因素，部分国企单位将造价管理工作外包，这种外包方式进一步提升企业的经济费用，导致整体工程的预算缩水。基于人才需求背景下，国企建设单位应当认识到多渠道招聘人才的意义，以人才为基础，保障造价管理工作的科学进展。
2.2国企基本建设项目造价管理水平不高
目前，国企对基本建设工程提出的要求更高，其日常运营发展中，工程造价管理对经济效益稳定增长具有重要意义。工程造价管理需要分析设计阶段、施工阶段以及竣工阶段产生的费用，从而明确各个阶段的费用，但部分国企建设单位在造价管理过程中没有细化各个环节，只是粗略地进行造价，导致造价管理工作缺乏连续性[3]。一般情况下，国企基本建设依靠第三方审计单位，审计单位的目标是审计工程项目是否与造价目标一致，是否存在贪污等行为，也会对工程造价管理产生影响，导致造价管理的功能弱化，造价管理工作与审计工作无法有效联合，造价管理水平也无法有效提升。
2.3重视项目，忽视过程管理
国企在基本工程建设中较为关注项目建设结果，而忽视项目的建设过程。国企在制度建设及人员配置上具有一定的优势，但造价管理中的风险点没有充分体现，存在造价管理真空的情况。在造价管理过程中缺乏长期的规划，成本控制及过程成本管理不到位，管理人员缺乏工程造价管理的系统思维，导致依旧无法有效解决造价管理中的问题。
3国有企业基本建设工程造价管理问题的对策
国企基本建设工程造价管理过程中，企业应当明确造价管理的关键性环节，以关键性环节为基础，构建起管理链条。比如，在基本工程造价管理过程中，涉及工程的设计费用、安装费用、材料费用、工人费用及检测费用等，每项费用均是造价管理的关键环节，还需对内容进行细化，合理把控造价管理要点，有效处理造价管理中存在的问题[4]。
3.1关注专业化人才体系建设
国企在日常运营及发展过程中应当根据自身规模及建设项目数量、质量各方面因素进行综合分析。国企造价管理部门应当积极引入高新技术人才，使人才通过使用BIM及各类造价管理软件节省人力及物力，保证造价管理方案的真实性。在人才体系建设过程中，企业应当将目光放在市场，在市场中选择具有造价管理能力的人才。此外，企业也可自行培养人才，聘请培训机构，定期对人才进行培训，提升企业中造价管理部门人员的工作能力，改变过往不正确的观念，通过高质量的人才体系，推动造价管理工作的顺利进展。
3.2使用先进造价管理技术
现阶段，高新技术已经融入到工程的各个方面。在设计阶段，先进的造价管理技术，有利于提升造价管理的合理性，此阶段的造价管理效果将对日后的企业经济效益产生直接影响。比如，使用BIM技术构建起项目BIM模型，对信息进行全面统计，然后将统计结果纳入到软件中，有效提升工程造价管控质量。BIM技术中具有碰撞检查软件，能分析模型的准确性，及时找到造价管理方案中的漏洞，降低造价管控风险。此外，BIM技术也能调取数据库中的信息，将信息与实际工程关联，保证BIM模型中的信息精准，为后续的工程造价控制提供帮助。国企基本工程造价管理应用BIM技术后也能获得建筑物信息具象化信息，在此基础上造价人员可学习更多的先进技术，将成熟的技术应用在造价管理工作上，以提升造价管理效率。
3.3以数据为基础进行造价管理
数据分析及挖掘是造价管理中的重点内容，其中数据分析的目标是汇总造价管理中的各项数据，并在此基础上进行理解，从而获得有用的信息。挖掘数据便是分析工程造价的规律，将数据转变为有价值的信息，为决策提供帮助。造价管理过程中应当关注以下两个方面的工作。一是关注数据分析，在国企基本工程建设中，通过统计学及分析法等收集数据信息，识别信息需求，从而获得具有价值的数据，保证工程的顺利进展。比如，通过构建分布式数据库，提升数据的响应效率，以此查看并分析数据。二是关注数据挖掘，国内挖掘数据技术起步晚，在造价管理中，企业可使用数据挖掘技术充分挖掘设计阶段的数据及施工阶段的数据，降低工程造价的管理风险，提升管理效率。
3.4施工阶段的造价管理
在实际施工前，国企单位施工单位各个组织根据合同开展工作，合同签订的目标在于保障各方利益，从而降低建设成本，以免承担不必要的花销。在签订合同中，建筑项目各方对条款进行分析，理解不同条款的内容，找到其中不合理的环节，维护自身的权益。根据合同施工是工程造价管理的关键，在施工前，企业已经对合同内容进行分析，明确造价管理的各个环节，在人力费用及资源费用上有总体数额，在施工中，企业应当对各个施工环节进行控制，尤其是材料费用可能导致造价管理不平衡，企业应当严格把控材料金额，控制施工中的人力投入，关注安全管理，从而保证施工阶段的造价得以有效控制。
3.5施工过程与竣工阶段的造价管理措施
国企基本建设工程施工阶段，施工队伍应按照图纸进行施工，管理现场物料，在每项工程结束后，由企业委派专业人员进行验收。造价管理人员在验收工作中，进入现场分析工程开展的情况及造价预算是否满足标准，若没有达到标准应当分析其原因。在竣工阶段通过工程量清单进行计算，此过程应当保证计价的准确性。在与材料供应商结算过程中，根据签订的合同条款进行结算，具体结算金额以合同签订的金额为准。
4结语
国有企业的基本工程建设是企业关注的重点，对企业发展具有重要的影响。面对市场经济形势，企业在工作中合理展开造价管理工作非常必要。国企基本工程内容复杂，造价管理需关注较多层面，把控各个阶段的施工情况及预算情况，以造价管理方案为基础，遵循科学管理原则，保证造价管理工作顺利进展。
参考文献
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第7篇
近年来，国家和各行各业均已建立自己的工程造价管理信息网站，大部分造价管理信息网站虽能提供估算、概算、预(结)算、价格信息及政策文件等，但功能单一，没有数据转换接口和共享数据库，相互之间不能进行数据交换，没有规范化，没有建立信息标准化管理，与建筑市场的需求存在较大的差距。此外，还存在以下3个方面的问题。(1)由于缺乏政策支持与机制保障，造价管理信息化建设还没有可依据的全国统一标准;(2)既有的造价管理信息系统重复开发严重，层次低、水平不高;(3)既有的研发人才队伍总体素质不高，使得造价管理信息化建设进展缓慢。人员素质有待提高工程造价管理在我国起步较晚，经过近30年的发展，虽已逐步建立起“造价人员学历教育、资格考试与执业注册到执业人员继续教育”较为完整的教育制度体系，但从整个行业角度来看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)设有工程造价管理专业的多家高校没有国家统一的课程和认证标准，培养出来的学生其水平和能力参差不齐;(2)考试制度与执业要求不匹配，一部分考生靠“背功”通过笔试关，取得执业资格证书，可从没有从事过工程造价管理的实际工作，而从事具体工程造价管理业务的人员又无法通过资格考试;(3)从业人员继续教育没有及时与工程造价领域出现的新知识范畴接轨，滞后于社会和经济的发展。造价工程师的继续教育制度不够系统和完善。
完善法律法规制度体系在市场经济条件下，要保证工程造价管理行业的健康发展，必须进一步完善法律法规制度体系。重点围绕以下2个方面。(1)完善工程造价宏观管理的相关制度;(2)完善工程造价行业的相关管理制度。在工程造价管理法规体系建设方面，应分层次地逐步建立，包括国家法律、地方立法和部门立法。国家法律《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》涵盖了工程造价管理的主要内容、管理原则和相关制度。建议制定“国家工程造价法”，对工程造价管理的内容、原则、方法及相关制度作出专门立法。国家行政法规待修订《建设工程市场管理条例》、《招标投标管理条例》等相关法规时，进一步明确工程造价管理内容和有关制度，工程造价管理在《建设工程市场管理条例》中可独立成章。行业规章根据制订的《建筑工程施工承发包计价管理办法》、《建设工程结算管理办法》等规范性文件，应把《建设工程造价管理条例》纳入立法计划，进一步明确工程造价管理的职责和任务。铁路、公路交通、电力、水利等行业应依据国家法律法规完善本行业管理范围内的行业规章，制订相应的“×××建设工程造价管理办法”等。地方性法规及规章各省市、自治区应依据国家法律法规完善其行政区域内的地方性法规及规章，制订相应的“×××建设工程造价管理条例”或“×××建设工程造价管理办法”等。构建科学完备的管理标准体系国家行业主管部门应研究制订全国统一的工程造价管理标准体系构架及组成内容，以此来指导有关标准、规范的制订工作，减少重复性、盲目性和不规范性。地方与工业部门应以国家标准、行业标准为母本，开展各自的标准、规范的制订工作。其主要内容包括:基础标准、管理标准、计价标准与计价规范、操作规程、质量标准、信息标准等。各类别工程造价管理标准体系加强理论(方法)研究，提高管理水平为提高工程造价管理水平，必须加强理论研究，指导实际工作。加强全生命周期造价管理理论研究与应用全生命周期造价管理是应用模糊数学、数理统计学、群落集成学、计算机软件技术等，通过建立有效的数学模型，进行工程项目科学决策的。他可以指导有关人员从工程项目全生命周期出发，选择最佳的投资方案，实现科学、合理的投资决策。从设计、材料设备选择出发，实现降低项目全生命周期成本的目标。从工程项目实施的角度出发，实现施工组织设计的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等。从项目运营维护的角度出发，降低项目的运营维护成本，从而降低整个项目的生命周期成本。
加强价值管理理论研究与应用价值管理是通过价值与使用功能的比较来达到使用寿命与功能的统一，最大限度地使建筑材料与建设功能协调统一，在保证使用功能的前提下，降低造价。影响工程造价的主要因素是材料设备价格，占工程总造价的50%～70%。研究发现，通过价值管理与价值工程可以节省总造价的25%～45%。可见，价值管理对工程造价管理是多么的重要。加强全面工程造价管理理论研究与应用全面工程造价管理理论是指在整个工程造价管理过程中，以工程造价管理与科学原理，已获验证的技术和最新的作业技术作支撑，强调汇集系统、造价系统和作业系统共同集成才能实现的工程造价管理的思想与方法。主要包括经营管理和工作计划方法、造价预算方法、经济和财务分析方法、造价工程方法、作业与项目管理方法、计划与排产方法、造价与进度度量和变更控制方法等。由此可见，全面工程造价管理理论打破了传统的工程造价管理的局限性，拓展了工程造价管理的范畴和领域，适应当今经济的发展要求。但这种管理思想和方法必须是在具有一定的技术储备并在市场经济比较发达的基础上，才能得以实施和发展。着力于系统和体系建设，提高工效为进一步规范工程造价管理行为，提高工作效率，保证工作质量，持续推进信息化建设，需建立的工程造价管理信息系统是:统一规划、统一设计、统一标准、联合建设、一网多库、多方兼容、易于扩充、互联互通、优势互补，按照此原则和目标其建设步骤应遵循:一是统一认识、加强领导、长远打算、健全机构，从政策和资金方面给予支持;二是根据对系统的需求，深入调查分析，提出总体建设方案;三是在总体建设方案的基础上，制订全国统一的模式和技术标准;四是先试点，及时总结试点经验，注重时效;五是以点代面，渐进推开，分期分段初步完成系统连网建设，最后实现高级数据共享。
作者：董士波 周慧 周家栓 单位：电力工程造价与定额管理总站 广东省输变电工程公司
第8篇
关键词：工程；工程造价；造价管理
中图分类号：C93 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）07-0142-02
近年来,国民经济高速增长,实行积极的财政政策,社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要项目部分,建设工程投资大幅度上升,相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作,一方面,可以直接控制、节省投资,在一定投资额度情况下,取得最大的经济效益;另一方面,可以间接规范建设市场竞争秩序,引导建设市场健康有序发展,取得良好的社会效益。在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程,工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好工程建设资金,节约投资,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造价管理工作,略谈浅识。
一、工程造价管理的含义
要对基本建设各个阶段的工程造价进行行之有效的管理，首先需要对工程造价的概念进行理解。工程造价有两钟含义。第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。
第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。
从这个方面来说，那么工程造价管理也就有两种含义，一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，它既涵盖了微观层次的项目投资费用管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理。国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府或国有资金投资的项目上也承担着微观主体的管理职能。
二、目前存在的问题
由于建设工程预结算的编制是一项技术与经济相结合的、专业性很强而又烦琐的工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，而且还应具有较高的预、决算业务素质。但是在实际工作中，造价师无论水平的高低，总是难免会出现这样或那样的差错。如：定额换算不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容的不断增多，又因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使（决）预算定额或补充定额含有较多的不合理性。
大而复杂的工程可能会漏项；高估冒算现象在结算中较为普遍，给造价审核带来一定困难；另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化,基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比,我国的工程造价管理还有很大差距,还存在许多问题有待解决,其具体表现在以下几方面:
（一）工程造价管理计价模式落后
由于历史原因,我国多年沿用了前苏联的计划经济模式,在工程计价上一直采用定额计价。但由于定额的推广模式浪费大量时间,造成定额落后。因此,我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的计价模式。实行工程量清单计价。
（二）难于产生公平合理的市场竞争机制
这与我国的国情息息相关。投资主体一元化,政府行为干预价格市场,加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延,个别实权人物插手建筑企业,,扰乱了市场秩序,没有合理公平的市场环境,就不可能形成科学的竞争机制。
（三）法律、法规不健全
尽管我国已经有了相关的法律、法规,工程造价行为有章可循,但是在执行上活口太大,人为操作因素多,这些法律、法规还不够健全,在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依,执法不严”的现象屡见不鲜。因此,加强行业立法,增强守法意识和合同意识,与国际惯例接轨已成当务之急。
（四）工程造价管理从业人员素质较低
我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐,正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小,造价工程师执业资格考试刚刚起步,虽然近些年来已经培养了一批注册造价师,但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小。加之许多造价师工作于咨询单位,从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。
三、如何加强造价管理
（一）工程前期的造价管理是工程造价管理的关键
工程项目的造价管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取决于可行性研究阶段的深度与精度,以及设计阶段和招投标阶段的合理管理和控制。国内外大量统计数据表明,影响工程造价的关键阶段是从投资决策至初步设计结束,影响工程造价的程度为75%。因此,工程造价管理的关键就是工程前期能否科学、合理、真实地进行造价管理。
第9篇
关 键 词：工程；造价管理；基本内容；探索
Abstract: Management, it is to point to in order to complete a task or implement a process of plan, organize, coordinate and control and process the combined work. Project cost management should also have two kinds of meanings: one is the construction project investment management, and the second is engineering price management. The article in the cost of the project of the connotation of management are analyzed, and probes into the basic content of engineering cost management, and I hope to follow-up study help.
Key words: Engineering; Cost management; Basic content; explore
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、引言
所谓管理，是指为了完成一项任务或实施一个过程所进行的计划、组织、协调、控制、处理的工作总和，是人类组织社会生产活动的一个最基本的手段。可以认为，管理是一种特定的生产力。随着社会经济的不断发展，社会各行各业的蓬勃兴起，管理已经渗透到社会的各个领域，包括建设行业。本文主要探讨建设行业中的一个重要分支――工程造价中的管理，具有一定的参考意义和理论意义。
二、工程造价管理的内涵
要弄清楚工程造价管理的内涵，首先要搞清楚工程造价的定义。根据学术界内的争讨和探究，一般认为工程造价具有两层含义，第一层含义是指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。工程造价的第二种含义就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它是以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或者其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。
既然工程造价具有两层含义，那么相应地，工程造价管理也应该有两种含义：一是建设工程投资管理，二是工程价格管理。
作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴，是为了达到预期的效果，对建设工程的投资行为进行的计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。这个含义既涵盖了微观项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次投资费用的管理。
作为工程造价管理的第二种含义，即工程价格管理，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分为两个层次。在微观上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价和竞价的系统活动。在宏观上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济等手段对价格进行管理和调控。工程建设关系到国计民生，所以国家对工程造价的管理是一种必然的发展趋势。
根据以上两种对工程造价管理含义的分析，我们可以认为，所以工程造价管理，就是包括对投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。这种管理是保障工程项目施工质量与效益的有效手段，也是维护各方利益的重要渠道。
三、我国工程造价管理的基本内容
概括来说，工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。
1、工程造价的合理确定
所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价等。首先，要按照有关规定，编制初步投资估算，以此作为建设项目中长期计划和前期工作的控制造价。其次，在项目施工阶段，要按照规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计预算。总之，在每个阶段都要合理确定造价，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，以此确定结算价。
2、工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益，并使建设项目顺利实施。
总之，工程造价的合理确定与有效控制在工程造价管理的基本内容，两者是有机的统一体，存在着相互制约、相互依存的辩证关系。只有合理使用建设资金，提高投资效益，遵循价格运动规律和市场运行机制，才能有效维护各方面的经济利益，实现多赢的局面！
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第10篇
文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0297-01
摘要:
随着我国社会生产水平的不断发展，国民经济的不断增长，工程建设在我国经济发展当中扮演了越来越重要的角色，建设工程投资明显增长。工程造价在建设工程过程当中占据了相当重要的地位，正确认识工程造价及工程造价管理在工程建设过程中所发挥的作用，掌握工程造价的发展趋势，以及充分运用技术经济策略制约工程造价，可以达到以最小投资额度取得最大经济效益的最佳效果。
关键词:工程造价; 管理
随着我国社会生产水平的不断发展，国民经济的不断增长，工程建设在我国经济发展当中扮演了越来越重要的角色，建设工程投资明显增长。工程造价在建设工程过程当中占据了相当重要的地位，正确认识工程造价及工程造价管理在工程建设过程中所发挥的作用，掌握工程造价的发展趋势，以及充分运用技术经济策略制约工程造价，可以达到以最小投资额度取得最大经济效益的最佳效果。那么, 工程造价该如何管理呢？笔者结合自身的实践经验认为可以从以下几点着手：
1我国工程造价管理方面存在以下几方面问题
1.1传统的项目管理模式的影响。 传统的项目管理模式从某种程度上影响我国的造价管理的发展。大部分还是自行管理,缺少专业化。社会单位的项目、政府的项目利用项目管理的概念来管理项目,这个方面是非常弱的,非常令人担忧的。
1.2认识的问题。 由于长期的传统模式,大家在认识上还没有统一起来。走市场化、社会化,如果自己没有力量管理一定要请社会单位来帮助,借用人家的能力来帮助管理好这个项目,聘请专业化、高水平的业主,在我国还没有形成气候,普遍还没有认识上去。而在香港及西方发达国家,业主是不惜重金,拼命寻求最好的咨询中介为其服务。
1.3 忽略工程造价管理的全过程和全方位。 没有认识到工程造价管理从前期就要开始帮助策划、帮助分析、帮助优化。
1.4投资体制的影响。 我国现在投资的渠道包含国有、非国有等多渠道,由于投资体制还在变化,不同类型的项目,要求是不一样的。由于投资体制的原因,工程造价管理方面有许多地方受到制约。
1.5发达地区与西部地区的差距、国内项目与国际项目管理存在巨大差距。如东部沿海城市上海、北京等经济发达地区工程项目管理引入了一些新的管理模式,国外投资项目也引进一大批先进的管理人才及管理方法。而经济欠发达的西部地区及大部分的国内项目仍滞留在传统的管理模式上。
1.6社会力量薄弱、水平有待进一步提高。专业人才的水平方面还需不断提高,从各层次比较与国外专业人员都有一定差距。
2工程造价管理的策略
首先，怎样定义工程造价管理，根据工程造价的两种不同定义，工程造价管理分为两种：一是建设工程投资费用的管理；二是工程价格管理。对于第一种工程造价管理来说，它属于工程建设投资管理的范畴。是为了实现投资的预期目标，在拟定由主管部门批准的设计方案的条件下，预测、确定、制约工程造价及其变动的活动。作为第二种定义，工程造价管理承担了生产企业和国家政府双重角色的双重管理职能。
工程造价管理的基本内容，就是合理确定和有效制约工程造价。合理确定工程造价的工作，也就分配在了上面讨论的工程造价在建设程序各个阶段所发挥的作用当中。而对于有效制约工程造价，就是采用一定的策略和措施，优化设计建设、设计方案，并且把工程造价制约在合理的范围之内。在整个工程建设过程中，投资估算价制约了概算造价；概算造价制约了修正概算造价；概算造价或修正概算造价制约预算造价。
在有效制约工程造价的过程中，设计阶段应作为重点和基础，据一些西方国家浅析，在工程建设总费用中，设计费用一般只占总费用的1％，但恰恰是这1％，影响了工程总造价的75％以上。另外，要想有效地制约工程造价，技术与经济相结合是最有效的手段，运用工程技术理论和工程技术经济，正确处理技术和经济之间对立统一的关系，以技术先进性和经济合理性为最终目的，实现最大化的工程优化，高质量完成工程造价制约，降低建设工程项目的工程造价。
其次，培养一支高素质的造价工程师队伍。工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
第11篇
【关键词】工程造价；信息技术；融合管理
浙江建设投资咨询公司是经国家和省级行业主管部门批准组建的综合性咨询机构，是国际咨询工程师联合会（FIDIC）成员协会会员和中国工程咨询协会会员单位，隶属于中国建设银行股份有限公司浙江省分行。建行浙江省分行连续获评2009～2010年度优秀工程造价咨询企业，2011～2012年度优秀工程造价咨询企业。浙江建设投资咨询公司有强有力的管理团队，实力雄厚的专业工程造价咨询人才队伍。2011年11月11日，公司随中国建设银行浙江省分行总部正式迁入钱江新城核心区，各项管理工作进入提质增效快车道。公司认真落实《浙江省建设工程造价管理办法》（政府令296号）、《浙江省建设工程施工合同履约监督检查工作实施方案》、《施工合同备案审核要点》、《关于加强工程造价咨询成果信息报送工作的通知》等一系列政策法规，籍以规范造价咨询工作，强化信息技术应用和造价信息管理，加强行业自律和监管，提升整体服务水平。
1. 工程造价管理与信息化应用深度融合的背景
伴随信息技术的迅猛发展，传统的工程造价的管理模式显然跟不上产业发展态势和行业竞争格局。工程造价管理信息化是建设领域信息化的一个重要组成部分，在工程造价管理活动中发挥重要作用，成为工程造价管理活动的一个重要支撑，并将主导未来工程造价管理活动的发展方向。积极探索信息技术在工程造价管理中的应用，以造价管理与控制同步推进的管理变革模式，创造出通过计算机技术和网络技术，促进工程造价管理与信息化管理的深度融合。
1.1 信息技术的广泛应用已成为工程造价管理的必然趋势。
工程定额计价制度改革经历了不同的阶段。第一阶段主要是“量价分离”；第二阶段则以推行工程量清单计价制度为主，而工程量清单计价制度的推行更加需要造价信息资料库。西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。同时，工程造价管理软件也开始被大量使用，依托管理软件提供公共服务平台也已为业界认可。
1.2 瞬息万变的材料价格波动行情显然依靠传统方式获取信息远远不能满足工程造价管理的要求。
伴随管理模式的改革，工程造价管理的信息化成为市场迫切需求最近几年来，工程造价管理模式围绕“控制量、放开价、竞争费”进行改革，放开价意味着把定价权还给施工企业和建设单位。但面对浩瀚的材料名称和品种，瞬息万变的材料价格显然依靠传统方式获取信息已远远不能满足要求。一个月一次造价管理信息已明显滞后，迫切需要实现工程造价信息化系统工程，通过信息技术提高资源的利用价值，实现工程造价信息化管理的常态化。
1.3 发展中的工程造价信息化管理架构已基本形成。
随着改革与发展，工程造价行业管理自律意识逐步提高，信息化管理造价咨询工作的自觉与自律正成为一种趋势性的共识，成为信息技术与工程造价控制的深度融合管理的基础，以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站不断增多，行业自律意识和法制观念不断增强。工程造价管理信息化以Internet技术为支撑，建立开放式的信息采集、加工、存储、的信息平台和结构化的信息模型，建立起可动态维护的工程造价及相关信息数据库，为建设工程项目的概、预、决算提供各种基础数据，既为专业技术人员提供基本参数，又为领导提供决策支持，也为行业提供公共服务。
1.4 以绩效为目标成为工程造价信息化管理的自觉选择。
目前，我国建筑工程造价确定材料价格的依据主要有：定额价格、调差文件、据实调差部分。对于定额价格和调差文件价格目前主要是由定额管理部门制定下达，但是，出于种种原因，有关部门往往不能对其进行有力的监督。工程造价管理实现信息化后，如有了工程造价信息化管理系统，监督部门可以及时地通过该系统查看不同省市间、邻近地区间价格比较，审查各级定额管理部门下达调差文件材料价格的合理性，因而可以正确、准确地确定调差价格。建立工程造价信息化管理系统后，可以从源头直接控制工程造价。
2. 工程造价管理与信息化应用深度融合的内涵和主要做法
工程造价管理的信息化已成为社会发展的必然趋势，亦必将为工程造价管理水平的提高提供强有力的支持。充分发挥信息化管理手段，既是向国际接轨的需要，也是工程造价管理的内在需要。由此产生了工程造价管理与信息化应用深度融合的管理创新之题义。其主要做法为：
2.1 培育团队创新管理文化理念。
工程造价管理与信息技术的深度融合，基于信息化推动，涉及流程再造，要培育“系统思考、管理创新、团队支撑”的文化氛围，强调团队合作、资源共享、整体推进、注重实效。
2.2 实现工程造价咨询管理和信息集成。
（1）提供丰富的查询信息，用于指导计价，通过系统的清单价格库有大量的清单价格信息，工程造价人员可以又快又准地进行清单组价，并与自己掌握的价格进行比对，以检验其合理合规性，甚至可从中选择合适的清单组价信息下载到自己的工程业态中来实现快速组价。
（2）询价是工程计价过程中的一项非常重要的工作，以往大都采用信息价及电话询价的方式，不仅来源局限，而且费时费力。使用系统的清单价格库不仅可以查询到当地各期信息价，而且还可以查询到众多供应商的报价，以及其它工程采用的价格以及价格分布统计数据，使询价工作更加便捷高效。
2.3 借助平台探索工程造价管理信息化的有效实现方式。
行业内已有《基于Internet的建设工程造价管理及指标分析平台》，对于数据量大且时效性强的造价信息，在应用软件的开发中就维护环节充分考虑到工程造价信息变化的特点，提供不同的功能以方便维护，提高了工作的效率。平台还对一些结构特殊的信息，可以根据信息结构的特点，使用特殊的存储访问方式。对于较为敏感的材料价格信息，一改单纯依靠站点维护者收集材料价格信息的做法，在Internet上建立应用程序，让用户直接通过Internet，将价格信息传送到站点的服务器中，这样，用户就不仅是信息的享用者，同时也是信息的提供者，从而实现资源共享。
3. 工程造价管理与信息化应用深度融合的效果评价
（1）实现信息资源综合开发利用。为工程造价管理信息化奠定基础开发各类工程造价信息资源，培育较为成熟的信息需求市场，以建立全方位的信息服务体系为重点；以统一标准和格式为基础，建立完整的工程造价信息库体系为基础；以实现工程造价信息处理和管理的现代化为目标，把建库、联库作为信息资源开发和利用的重点方向和突破口。
（2）实现信息资源合理分类。将建设工程造价信息分为：定额管理、指数体系、价格指数、造价备案与监管、建材供求信息标准规范、政策法规、建设信息、服务平台、电子公告和其他信息等等。根据信息的结构不同以网页和数据库的形式存储，以服务平台为载体，辅之以多种形式组合来表现整体信息内容。
（3）实现工程造价管理人才“一体化”培育。为信息化发展提供保障工程造价管理信息化同其他任何工作一样，最终决定于人力资源的开发和利用。实现工程造价管理信息化，迫切需要培养造就一大批既懂信息技术，又懂工程造价业务的复合型人才。通过建立相应的机制，采取多种有效形式，培养大量的各类层次的适应工程造价管理信息化发展的人才，形成一支强大的信息技术开发与应用专业队伍，满足日益增长的工程造价管理信息化建设的需要。
（4）提升以卓越绩效管理与工程造价信息化管理的融合，
以提高工程造价管理效益和竞争力为目标工程造价管理信息化的成功必须以提高工程造价管理效益和竞争力为重点。建设工程造价管理信息化要紧紧围绕着提高工程造价管理竞争力和生存能力这个主要目标来开展。基于提高企业核心竞争力的工程造价管理信息化，是工程造价卓越绩效管理的技术保障。工程造价管理信息系统是工程造价管理竞争能力的核心，是衡量工程造价管理信息化成果的标尺。
第12篇
关键词：建筑工程造价管理 改革思路
1、现行工程造价管理体制存在的主要问题
1．1造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力
建设项目全过程分为投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。建设工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决(结)算等，受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制。建设前期投资决策阶段的造价管理属于发展改革部门，工程设计、实施阶段的造价管理属于建设行政管理部门，指定造价管理政策又涉及到财政、审计、物价、税务等相关部门。又比如，目前的造价咨询中介机构，建设、发展改革、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。正是由于工程造价的部门条块分割管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理水平不高和整体效率难以发挥。
1．2市场供求关系失衡、市场主体发育不成熟，造成市场竞争不规范
社会主义市场经济的不断发展，使建筑市场供求关系竞争日趋激烈。而作为建设项目的投资主体，尤其是政府投资项目的业主普遍认为他们的任务是用最经济节省的方法完成投资项目而较少地考虑中标价格是否低于成本，而施工企业由于任务严重不足无节制地压价、降价，接受如垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等苛刻的招标条件，为确保企业在激烈的市场竞争中生存，施工企业只有不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为，长此下去，造成企业效率低下、成本亏损、发展滞后，也冲击了正常的工程造价管理，助长了招标投标中腐败行为的产生。
1．3工程建设项目造价全过程综合管理意识薄弱，工程造价全过程管理体系难以建立
首先，我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，行业内部人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识，特别是项目前期造价管理薄弱。造价业内人员历来把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，注重承包造价、建设实施过程中的造价变更和结算，往往忽视了项目立项阶段和设计阶段的造价管理工作。
其次，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通。建设单位在立项阶段，往往从主观意愿出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成资金缺口。设计单位在设计阶段虽做了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析，监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其在涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑，这也是长期以来，导致我国建设工程项目“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)现象普遍存在，严重困扰工程项目投资效益管理的直接原因之一。
2、工程造价管理改革的思路
2．1加快工程造价法制建设进程
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在市场经济繁荣发展时期，更应加强法制建设，健全法制，完善法规。建设工程造价管理贯穿于建设工程前期决策、设计、招投标、合同签订、施工、竣工验收、工程结算、工程审计的全过程，是建设工程项目管理的基础和核心，但国家目前在建设工程造价管理方面还没有一部系统完整的法律规范约束，造成建设工程造价计价依据、计价办法缺乏科学的约束激励机制，加之各地工程造价管理职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理与工程安全质量监管工作有法可依的局面不尽相同，对业主和施工单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度。
此外，作为建筑领域法律体系的核心，《建筑法》中工程造价管理没有得到足够重视，以“质量安全”笼统概括。同时，现行涉及建设工程造价的规定，又分散在招投标、建筑市场、勘察设计、质量安全、企业资质、合同管理等有关法规和规定之中，不完整、不系统，法律层次不统一，操作性不强，致使工程造价管理没有得到足够的重视。
虽然各省、自治区、直辖市根据各地区实际情况，通过省级政府规章来规范管理和调整各方行为，但只有在更高层次法律中明确工程造价监督管理的地位和责任，并以此为契机制定有关工程建设造价管理的配套法律法规，建立行业自律机制，使工程造价行业管理法制化、规范化，才能使工程建设各方主体在工程造价计价行为中有法可依，其合法权益在法律法规中得到保护。
2．2改革造价管理体制，理顺各方关系
长期以来，我国建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，另外还涉及财政、物价、税务等相关部门。因此，必须理顺各方之间的关系，各司其职，保证建设工程各阶段造价管理工作的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标在工程建设全过程中的相互衔接和管理制度的相互配套，避免工程建设投资“三超”现象发生，确保投资目标的实现。
2．3树立工程造价全过程管理意识，加强工程造价管理
目前，与工程建设其他阶段相比较而言，设计阶段工程造价管理没有得到人们的足够重视，认为工程造价的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的。虽然这是造成工程造价失控的一个重要原因，但相比较而言，由于设计原因而导致的工程造价的提高，却远远大于前者。据有关资料表明，由于工程设计原因所造成工程造价的提高，占造价提高总数的50%以上。因此，加强设计阶段工程造价管理，将对降低工程造价起着决定性的作用。
控制建筑工程设计阶段的工程造价，首先可以通过在工程设计发包中推行设计招标制度，择优选择设计单位。在工程设计过程中，工程造价咨询机构应与设计单位密切配合，政府行政主管部门应把工程设计与工程造价控制纳入法制化轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位和设计者对工程造价负有明确的责任，坚决杜绝不顾工程造价、随意加大安全系数的低质量设计。其次，要大力推行价值工程理论在建筑工程设计中的应用。设计人员应对建筑工程的功能进行分析和分解，在剔除多余功能的基础上，将建筑工程的材料选择、设备选型与建筑工程的功能和使用寿命等因素进行综合考虑，寻求最佳的功能造价比，从而获得“有限最佳”设计。再次，要逐步推行限额设计制度，建立完整的限额设计管理办法，在认真编制工程投资估算和设计概算的基础上，将施工图预算的价格严格限制在设计概算之内。同时，还应改革现行的设计费用计取办法，激发工程设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。
2．4全面推行工程量清单计价，深化工程造价依据改革
2003年7月1日起施行的《计价规范》为招标人和投标人提供了科学合理的定价方式以及为投标人提供公开、公平的竞争平台。各级建设行政主管部门和工程造价管理机构应继续巩固和发展目前已经取得的成果，国有集体投资工程要坚定不移地施行工程量清单计价，其他工程优先采用工程量清单计价。认真总结工程量清单计价与管理经验，不断完善配套管理机制。
此外，还应逐步建立健全市场确定工程造价的机制。虽然建设工程已经实现从政府定价向市场定价的转变，企业享有自主报价权，但市场形成工程造价的机制尚不健全，突出表现在围标串标现象依然存在、恶性低价竞标现象依然严重。工程造价管理机构应深入开展调研，结合建设工程招投标工作剖析产生问题的本质原因，创新制度，严厉打击围标串标等违法违纪行为，规范企业行为，引导有序竞争，健全市场形成工程造价的价格机制。
第13篇
[关键词]建设工程；工程造价；信息管理系统；研究
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0255-01
随着信息技术的广泛运用和我国建筑市场的日益发展，现有建设工程市场的竞争也越来越激烈，符合信息化时代需求的建设工程造价信息管理系统成为取得竞争优势的关键环节。2011年5月18日，我国住建部在已经印发的 《2011 - 2015 年建筑业信息化发展纲要》中提出：“十二 五”期间，应基本实现建筑企业信息系统的普及应用，并加快建筑信息模型 （BIM）、基于网络的协同工作等新技术在工程中的应用，推动信息化标准建设，推进工程造 价信息化。
一、建设工程信息管理系统发展的现状及问题
如今，我国对项目工程造价的信息管理主要是以国家和当地政府管理为主，由国家和当地的政府通过不同的渠道收集有关项目工程造价的信息，然后，集中对其进行处理，最后向社会。然而在项目工程的造价体制进行变革以后， 国家对项目工程的造价管理发生了变化，由以往的国家直接管理逐渐地改为了间接管理。国家对工程造价计算进行统一的制定，另外，对全国的项目工程编码进行了统一的编制，由各省市及社会上的公司进行严格的遵守，并且建立当地部门的项目工程造价管理信息系统，定期地向社会行业的政策以及工程的价格信息。
1、 信息管理系统功能不全。目前，我国的信息化管理系统仍然只停留在网页数据层面，资源开发相对落后，工程造价方面没有统一的规则和编码。其次，工程造价的工作人员在信息处理的过程中没有充分应用好这个信息系统，从而导致工程招标、投标丧失了准确性，影响了建设工程后续工作的开展。
2、信息和处理不及时。这是由于信息技术中数据库的操作存在漏洞造成的，在信息的同时，数据库与各地区信息网站并没有做到有效的整合和统一，从而导致信息处理不及时，对后期信息收集、价格预算等过程造成了时间上的浪费。
3、工程造价工作人员业务能力差。现行的工程造价信息化管理系统要求工作人员具备良好的计算机应用能力和网络信息收集、处理能力，只有这样才能满足大量工程造价数据的输入、加工和有效运行。工程造价信息管理人员长期缺乏专业的信息收集技术和处理能力，又缺乏相应的培训考核，对工程造价信息管理系统的发展带来了巨大的阻碍。
二、建设工程造价管理信息化系统的管理步骤及方法
工程造价管理信息系统 （缩写为 CCMIS，Construction Cost Management Information System ） 是将计算机信息系统运用到工程造价管理中，工程造价管理信息与计算机处理有机地结合在一起，通过收集、传输、加工、维护等子模块，用积累的工程造价管理数据和资料来预测、分析项目工程未来造价变化和发展的趋势，以达到数据精确、控制有效的目的。
1、 信息的采集。利用工程造价的网络信息平台，建立一个收集信息、处理信息的循环机制。切实将这个工作量巨大的信息收集渠道和平善好，从而对信息进行有效的收集和筛选、统计、分析及汇总。
2、 建立工程管理、工程招标系统。构建该信息管理系统，主要分为两个步骤：第一个步骤是严格按照国家相关的法律法规来构建该系统；第二个步骤是建立一个工程造价的信息筛分系统，通过它来满足符合招投标和建设企业的需求，为项目工程造价管理信息系统服务。
3、 建立工程量计算系统。利用基于施工图为基础的人工智能处理方法将图纸详细输入到计算机作图软件中，通过计算机处理系统得出工程量的计算方法，对工程量进行严格精确地计算，为工程建设提供有效的数据支持。
4、 建立工程造价管理信息系统。工程造价管理的过程相当繁杂，不仅要将甲方、施工方和造价咨询机构的资质进行单独地分类管理，而且还要详细地监管工程造价全过程，所以，要在项目工程造价管理信息系统中构建其基本的功能模块。工程造价信息管理系统要包括造价资质管理、造价过程管理和工程造价的文件管理三个大的模块，这三个模块相互统一，相互促进，是一个不可分割的整体。
三、建设工程造价信息管理的注意事项
1、加强造价管理人员的素质培养。培养工程造价管理人员的基本素质，不仅是提高工程造价管理人员整体素质的要求，而且是工程造价、信息系统顺利推广的重要途径。
2、完善工程造价数据库资源。管理人员应着眼于工程全局，从整体出发建立鼓励机制，尽可能的从各相关行业和单位获取相关信息，丰富和充实造价工程的信息管理系统。
3.建立健全工程造价管理信息系统的工作机制。为了加快工程造价管理信息系统的建立，保证信息、数据的正确性和及时性，首先，要构建能独立监督、管理信息系统的部门和机构，安排专人负责；其次，要建立健全工作机制，出台一系列与工程造价相关的管理信息、系统信息查询、管理制度及办法。
参考文献
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[4] 郭保江，郭强. 工程造价信息化的系统功能模块研究 [J]. 科技资讯， 2007， （4
第14篇
关键词：工程造价；控制；管理
一、工程造价控制与管理的意义与现状
（一）工程造价控制与管理的意义
工程造价控制与管理是建筑工程项目管理的重要组成部分，在造价管理当中造价管理人员运用一些技术和方法，在保证建设质量的前提下，对工程建设所需的费用进行调整和优化，减少不必要的建设支出以达到降低建设成本的目的。建设工程造价控制与管理相对比较复杂，这是因为它牵扯到从项目立项到竣工结算整个建设周期内的全过程中，可以说在建设全过程当中都需要对工程造价进行控制和管理。因此，建设工程造价控制与管理的作用不仅仅体现在降低工程投资费用上，还体现在控制工程建设质量、优化设计等等方面上，是提高建设工程社会效益和经济效益的最有效的措施。
（二）工程造价控制与管理的现状
在传统的工程造价管理思维当中，有着中决策轻实施的问题，一味的强调工程建设中的技术而忽视了建设工程经济方面的要求，形成了先建设后算账的落后的工程造价管理模式。针对这一问题，目前国内的一些建设单位开始引进全过程造价管理模式，对工程建设的全部过程的投资进行科学的规划和控制，使工程建设的投资规模、方案等得到了有效的优化和完善，在此基础上总结控制与管理的经验，逐步完善和改进了建设工程造价控制与管理的手段与方法，形成的一种比较先进的建设工程造价控制与管理模式。
二、工程造价控制与管理对策建议
建设工程造价控制与管理对项目本身来说具有重要意义，这就为意味着建设单位在项目建设过程中要重视和加强造价控制与管理，采取针对性的措施提高控制管理水平，在这一问题上应该注意以下几点：
（一）决策阶段的造价管理
决策阶段是工程造价管理与控制的源头，做好决策阶段工程造价管理与控制无疑能够为工程造价管理与控制打下坚实的基础。在这一阶段，造价控制与管理人员应该对不同投资方案的经济性和技术性进行对比分析，确定最佳的投资规模与技术可行性的方案。在这一过程中需要注意以下几点：
1 全面的收集与造价管理有关的资料
在这里造价控制管理人员应该收集工程所在区域的地质、交通、环境等方面的信息和资料，这些可以从勘测单位中获取。同时还要通过设计单位获取项目建设中所需的各种材料、设备及其价格的清单资料，只有获得这些资料才能为决策阶段方案的比较分析提供基础和依据，才能保证分析的准确定和真实性。
2 要做好当地建设项目市场调查
在建设工程当中一些原材料、设备及人力资源的实际价格可能与设计单位所提供的资料存在一定的差异，这就要求造价管理人员要深入到当地建设市场，详细了解这些价格资料，在所收集资料的基础上分析不同方案的经济性、可行性，并分析项目建设的经济效益和社会效益，确定工程的建设规模及建设标准，以此作为编写可行性研究报告的依据。
（二）设计阶段的造价管理
1 重视建设工艺流程的优化
在设计极端要强化设计人员的经济意识，改变设计中只强调规模、忽视成本的现象，在设计的过程中就重视工程造价管理。设计人员必须收集与设计与造价管理有关的资料，了解与设计与造价有关的建筑材料、技术手段和设备的最新供应及价格情况，在保证工程建设质量的基础上不断简化、优化建设工程的工艺流程，控制好工程造价规模。
2 实施限额设计模式
在设计管理中要在满足工程建设基本需要的前提下，积极实施限额设计管理策略，引进项目设计的标准化设计模式，在所选设计是时间、成本的基础上，力争让设计方案更加简便，减少各类建筑材料的使用，降低工程建设的造价。
（三）施工阶段的造价控制
1 保证施工签证的真实性与准确性
要控制好工程建设中的隐蔽签证的部分，明确隐蔽签证的位置、施工工艺要求及施工范围，保证隐蔽签证的施工能够达到施工的质量标准和要求。对于设计方案以外的现场签证，要明确签证的具体时间地点，详细记载签证的原因等内容。签证应该根据国家规定的标准执行，从工程造价控制与管理的角度减少签证的发生，以避免工程造价超出预算范围。
2 严格控制各种施工材料的使用
施工资料是建筑工程造价的最主要的组成部分，在施工过程中造价管理人员必须对各类建筑材料的使用进行严格的监控，但是建筑材料的种类繁多，价格上也存在较大的差异，这就要求施工管理人员在施工过程中综合考虑工程建设的需要，在建筑材料的质量和造价之间做出正确的选择，尽量选择性价比比较高的产品。要将工程建设的质量放在第一位，但是不能为了盲目追求工程建设的质量而忽视了工程的造价。
第15篇
关键词：工程造价；管理；分析；思考
Abstract: In the project management of the building, how to effectively carry out construction cost management, and ensure engineering quality under the premise, reduce project cost, it is branch of various project cost, investors with a focus on the problem. The author of this article on the current China's engineering cost management are analyzed, and puts forward the corresponding reform train of thought.
Key words: project cost; management; analysis; thinking
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012
前言
为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。
工程造价管理是建筑工程管理的核心环节, 当前实践中存在着管理体系运行效率不高，管理制度不科学, 管理周期不合理等问题。发展的来看，工程经济建设要在以市场需求为导向、重视科学技术、以人为本的同时，引入国际先进的管理经验，提高建筑工程造价管理的水平，进而增强我国工程建设企业的国际竞争力。
一、我国建筑工程造价管理的现状
1.工程造价管理理念滞后
我国工程造价管理模式的产生有非常复杂的社会背景，在实际工作中计划经济模式的影响还非常大。除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外，绝大部分是按国内的工程定额计价、定价。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重，造成工程造价管理实际应用中存在体系运行效率不高。
2.管理体系存在的问题
工程造价管理体系受到多部门、多层次弊端的限制，受分工的限制，致使工程造价管理的整体效率不高，未形成对建设工程按生命周期来进行系统的造价管理的理念与模式。在实际工程建设过程中, 业主单位、设计单位、施工单位常常缺乏统一的造价目标和足够的相互沟通。尽管在设计阶段有设计咨询单位、在施工建设阶段有监理单位为业主的权益把关，但现行制度下这些单位的主要职责是监督其所处阶段的项目安全、质量和进度, 在控制工程造价方面缺乏力度，缺乏系统的综合管理意识。
3.市场竞争尚需进一步规范
近年来， 在我国宏观经济调控的政策下，固定资产的投资规模不断扩大，从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本来已经非常激烈的市场竞争更趋激烈。随着招标投标法、建筑法、工程建设项目施工招标投标办法、建筑工程施工发包与承包计价管理办法、造价工程师注册管理办法、工程造价咨询单位管理办法等一系列与工程造价管理相关的法律法规、部门制度等的出台, 我国工程造价管理的法律体系基本框架已形成。但随着经济的发展以及法律法规制度在实施过程中,不断有新的问题出现, 现有的法律体系不能完全涵盖解决, 不能给市场的规范发展以足够的约束力。
4.对业主的不规范行为缺乏强有力的管理制度
我国投资体制还有待完善，责任机制还不有待健全，负责工程发包和工程款支配的业主和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡导致目前业主在建筑市场竞争中处于主导的地位。由于缺乏规范的法制约束，某些业主在工程发包中不是从工程的整体利益出发, 而是肢解工程多方发包，也有些行业出现特权垄断发包。业主的行为直接影响到建设工程的进度、质量和造价。
5.对工程造价中介机构缺乏管理力度
犹豫市场需求增加，从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介机构迅猛发展，而相应的管理制度却没有配套跟上，各种中介机构的资格认定和审批未能严格执行，从而造成了从业人员素质不一。有些中介机构还带有行政色彩，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。
6.合同管理尚未实现规范化和法制化
我国现行的造价管理制度中，占重要位置的合同管理没有完全纳入法制化运作和管理。 一方面, 由于合同条款不够严谨,实施过程中合同双方对合同条款的解释不一，就会造成很多隐患, 从而影响了工程的顺利进行。另一方面,对合同的法律性认识不足,有些业主不严格监督合同的实施，给后期合同的执行造成了很大麻烦。
二、 我国工程造价管理的发展方向
我国工程造价管理经历了改革开放以来几十年的发展，有了一定的基础，面对新的挑战，我们应该与时俱进，不断创新。在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理所起到的的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题,造价管理的改革应从加强法制建设入手，转变观念，健全法制、完善法规。
1.加强宏观调控、完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度；要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2.转变政府职能、实现量价分离
市场经济的是要将企业做为市场竞争的主题，要变政府定价为市场定价。造价行政主管部门主要是实行宏观调控，通过行政、法律、税收、利率、城市规划和信息指导等手段来规范市场行为和市场定价。把政府剥离出来的一些工作交由工程造价管理协会承担，强化协会作用，使协会作为与政府沟通的桥梁，贯彻政策意图，反馈造价管理的信息和存在的问题。对工程造价进行行业管理，以适应市场经济的要求。
3.理顺关系、加强管理
我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，实行分阶段、分部门的管理，而根据政府职能要求，工程造价管理应该是全过程的管理。因此，必须理顺关系、各负其责、加强协调。标准的制定应上下衔接，确保文件的上下衔接，特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关，要建立不同投资主体的资金管理审批制度，对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金。要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。只有抓住了项目决策建设资金落实这一关， 才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定，造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。
4.建立约束机制、规范业主行为
在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。让企业作为市场竞争的主题参与到市场经济的优胜劣汰，较少的使用行政手段， 屏蔽行政手段对市场竞争的干预，从而真正的使工程造价管理的各方走进市场，由市场来选择。
5.规范中介服务、提高竞争能力
中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体， 搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、 市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务,在目前条件下,我们要建立符合社会主义市场经济要求,自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织,加强工程造价管理,为工程承发包双方提供最优质的服务。
6.加强人才培养、完善协会职能
在市场经济条件下，工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。一方面，高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。我们必须加强工程造价管理的学科建设，在高校建立硕士点、博士点，以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。
三、 结束语
面临WTO和全球经济一体化形势的冲击，我国必然全面接受以市场为价值取向的国际惯例，我国工程造价管理事业应勇敢的面对这些挑战，充分发挥市场的调节作用，让企业在市场中去提升自己，优胜劣汰。政府需要在制度上规范工程造价行业的发展，重视人才培养，利用各种渠道完善我国工程造价管理体制，在国际化大潮中形成坚固的堡垒。
参考文献
[1] 邹庆梁. 建筑工程造价管理[M]. 北京:中国建筑工业出版社,1997.
[2] 郭琦. 工程造价管理的理论与方法[M]. 北京:中国电力出版社,2004.
