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一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,以维护城市整体利益和实现人民群众根本利益为准则,不断加强规划建设管理工作,强化城市规划的集中统一领导,坚持高起点规划、高标准实施、高效能管理,为城市建设提供有力的保障。
二、城市规划区的范围
按照《市城市总体规划(2010~2030)》,市城市规划区的范围为市域行政管辖范围,总面积1264平方公里。
三、工作意见
(一)强化规划的指导作用,提高规划编制和管理水平
1.坚持规划先导,科学编制
城市规划作为城市发展的重要依据,应符合社会经济发展的客观规律和城市长远利益,要以城市总体规划为总纲,专业专项规划为支撑,控制性详规为抓手,城市设计、规划研究等为补充,构建完善的城市规划体系。各类规划编制过程中要充分对接国家、省市层面各类上位规划,并加强同土地利用、产业发展、基础设施、生态保护和城乡一体化规划的融合对接,做到统一规划、统筹协调。要充分考虑规划实施的可操作性,对规划实施效果定期评估,增强规划的前瞻性、有效性和合理性。
控制性详细规划作为项目实施的重要依据和落脚点,各地要高度重视,在完成总体规划编制的基础上结合全市14项专业专项规划,尽快启动修编建设用地范围内控制性详细规划的修编及完善工作,加强对本区域内规划建设行为的管理指导。
2.严肃规划审批,加强管理
(1)加强城市规划的控制和集中统一管理。在城市规划区内,各项用地和建设必须符合城市规划,并严格履行规划审批程序,包括市政管线、城镇道路、水利防洪等设施建设,市规划局对城市规划区内建设项目实行统一规划管理。经济技术开发区范围内,仍按常政办发〔2004〕18号《关于转发江苏省经济开发区、市规划局〈市沿江地区规划管理实施暂行办法〉的通知》中相关要求,由市政府授权经济技术开发区管委会进行规划管理。市域内零星工业项目,各地要结合城市(镇)总体规划、村庄布点规划、产业发展规划进行专题规划,逐步实现向工业区集中,在专题规划未批准之前,暂停新建、改扩建的审批。在城市建设过程中,为进一步提高土地利用水平,明确城市规划区内新建公共建筑(如学校、医院等)容积率原则不得小于1.0;要进一步提升城市公共服务水平,在城市开发过程中应统筹考虑教育、医疗、文体、社区管理、物业管理、公共开放空间等公建配套设施,在土地出让时应同步考虑建设;要进一步优化城市界面,严格控制商住混合式建筑形态,特别是沿城市(集镇)主次干道,原则上不再批准设置直接对外开门的单开间式店铺,商业建筑以内街式、内廊式设置。
(2)加强违法建设管理。建立市、镇、管理区(街道办)、社区(村)四级防违控违网络,通过社区(村)网格化管理与数字化管理相结合的方式,建立防违控违拆违新机制,切实做到第一时间发现、第一时间处置。建立和完善违法建设信息共享数据管理平台,推进部门和属地政府协同治理,依法停止办理与违法建设相关的许可、登记、变更等手续,对于存在违法建设的房产一律不予交易、一律不予工商登记注册,严肃查处公职人员和单位集体违建,切实管好源头。
(二)强化规划的工作理念,提高城市规划认识
各地、各职能部门要不断增强规划意识,建立健全科学规范的规划决策、执行、监督体系,牢固树立和维护规划的严肃性,要长远谋划,系统研究,全面布局,严禁任何单位、任何个人以任何理由干预、擅自更改规划。要严格服从规划管理,共同维护规划的权威性与严肃性,土地出让后应按规划设计条件规定进行设计和建设,原则不得变更,对于确需变更且符合变更条件的项目,应按苏府〔2009〕190号《关于加强经营性建设用地容积率调整和用地性质变更规划管理意见的通知》中相关内容履行变更手续。
一、操作规范,谨防中毒
①取用药品,要先查清试剂标签,注意剧的特别标记。
②所有试剂严禁口尝,严禁在实验室饮水、吃食物,吸烟,不能用化学仪器作餐具,离开实验室要洗手、漱口。
③吸取液体试剂时,用吸尔球或胶头滴管,不能用嘴吸,切勿将鼻靠近试剂瓶口。辨别气味时,应当用手在瓶口轻轻扇动而闻之。
④取用或制取有毒物质时(如溴、硫化氢、砷化物、氮的氧化物等),除在通风橱内进行外,还应带上防毒面罩、胶皮手套。
二、小心谨慎,防止失火、爆炸
远离火源或正确用火是防燃、防爆的基本原则。如已着火,及时切断火源,选用正确的灭火手段,迅速隔绝空气,降温是灭火的关键。具体操作应遵守以下几点:
①开启使用易燃化学试剂时,首先要消灭火源,降低温度,不准将瓶口对人。挥发性易燃物不能用明火加热,而用水浴加热。
②不可以向燃着的酒精灯内加酒精,不能用酒精灯点燃另一只酒精灯,酒精灯不能吹灭。高温灼烧后的坩埚、燃烧匙等,应冷却后再放回原处。
③突然起火,应迅速切断火源、电源,根据着火物质的性质,选择最佳灭火方法。1)钠、钾、钙等活泼金属着火,不能用水、泡沫灭火器灭火,而应用沙土灭火。2)溶或微溶于水的有机物(如醇、醚、酮、酯等)少量着火,则应用泡沫灭火器或二氧化碳灭火。而苯等芳香族化合物着火,最好用沙子灭火。3)蒸气有毒物质(如苯、氯仿、硝基苯、苯胺、甲醇等)在灭火时除选用合适的灭火方式外,还必须带上防毒面具、口罩等。
④规范、谨慎操作,防止爆炸。做实验时必须做到:1)点燃易爆气体时必须检验纯度(如氢气、甲烷等),做爆鸣实验慎用玻璃仪器。2)不得将氧化剂和还原剂放在一起研磨,不要用纸片称量过氧化物;移动有爆炸性药品时,不得振动,不用磨口玻璃瓶盛爆炸性药品。3)有爆炸性药品使用的残余部分,要当场销毁,不能随便扔、放。
三、仔细认真,严防腐蚀
①取用或制取强酸、强碱、浓氨水、氢氟酸、溴水及其他强氧化剂时,要戴上防护手套、眼镜、面罩。
②稀释浓硫酸时,要将浓硫酸慢慢加入水中并搅拌,中和浓酸、浓碱时要先稀释。
(一)继续深入学习实践科学发展观。全所要切实以科学发展观为指导,把贯彻落实科学发展观与道路运输管理工作紧密结合,以科学发展理念解决好道路运输管理工作中遇到的新的问题和新的情况。深入学习实践科学发展观要重点围绕五个方面作出努力:一是思想认识得到提高,科学发展观念得到增强;二是工作有明显变化,真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”;三是作风明显改进,责任意识明显增强,工作积极性明显提高;四是班子成员形成更高境界的团结;五是廉洁自律意识有新提高。
(二)按照市处下达的2009年度重点工作目标责任的要求,推进各项工作的完成。各股室要对照重点工作目标的要求,制定推进实施计划,有计划、有步骤地抓好各项工作任务的落实。要求在11月底之前完成年度工作任务,并完善相应的台帐,迎接上级的检查。
(三)立足稳定,扎实推进客运的结构调整和行业提升。进一步优化客运线路和站场布局。继续引导企业实行集约化经营,促进客运市场向良性循环的方向发展。继续做好农村客运工作,提高行政村通班车率。
(四)进一步规范货运市场。一是调整货运运力结构,鼓励发展厢式、重型、专业化货运车辆,引导支持发展骨干货运企业。二是清理整合联托运业,通过和采取相应的政策措施,扶持现代物流企业发展,促使联托运业提升转型。三是要深入调查研究,进一步优化货物运力结构。
(五)着力整合,合理规划机动车服务市场。在机动车维修行业方面。一是进一步规范一二类维修企业经营行为,切实提高维修质量。二是统一三类维修业户整体形象。按照维修项目进行合理分类和布局,统一经营标准,统一工作流程。在驾驶员培训方面。引导和扶持驾校做大做强,扎实开展从业人员培训和再教育。
(六)以安全运输为目的,切实履行“三关一监督”职责。继续实施“三关一监督”把“三关一监督”监管职责与市场准入、车辆技术等级评定、从业人员资格管理、市场监管等具体工作结合起来,做到“不缺位”、“不错位”、“不越位”。
(七)以联合稽查为手段,加强道路运输市场的监管检查力度。