心理体系建设范文

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第1篇

关键词：心理文化；学生干部；管理体系

中图分类号:G471 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)04-0106-03

学生干部是学校老师与学生之间沟通的纽带和桥梁，学生干部管理为高校的学生管理的顺利进行做出了贡献。学生干部管理工作不同于其他职业管理工作，相对于物质激励来说，精神方面心理文化的指导占主导地位，其中，心理契约理论的提出和其在学生干部管理体系中的引入为学生干部管理体系的建设提供了依据，本文在阐述心理文化指导中心理契约在学生干部管理体系建设中的引入的基础上，分析了现有学生干部管理体系中的不足，侧重从心理契约的角度对构建完善的学生干部管理体系提出建议。

一、概述

（一）心理契约的内涵

学术界研究定义：心理契约是个人与组织之间为达到共同成长发展而达成的无形约定，具体包括个人有所奉献与组织期望有所获取之间的配合、组织有所提供与个人期望之间的一种配合。学生干部管理是学生与学生之间同一层次的管理，学生干部管理体系的建立更应体现以人为本的理念。因此，硬性的规章制度并不适应于学生干部管理体系，而心理文化指导下的心理契约更适用于学生管理工作的开展。

（二）在高校学生干部管理中引入心理契约的必要性

随着以人为本思想在社会各阶层的不断深入，无论是高校、还是企业管理者都逐渐认识以人为本理念在管理中的重要作用。心理契约理念的内在要求与以人为本的理念在某些方面不谋而合。将其引入高校学生管理对于提升高校学生干部管理水平，构建完善的学生干部管理体系十分必要。

其一，心理契约能够与现有的硬性规章制度相互补充。高校学生干部管理之中，过于硬性的规章制度、条文款项易使学生产生厌恶的情绪，且往往会给学生留下缺乏内在的人心关怀的印象。采用心理契约的方式，依靠一种内在的、心理层次上的管理途径，是学生干部将其个人的目标与学校共同目标结合起来的一种价值上的共识，使实现学校管理与学生个体发展的有机结合。因此，将完善的外在的规则制度与心理契约有机结合势必会产生良好的管理效果。

其二，在心理文化的指导下，更能够使学生接受管理，并激发自身的动力。心理契约能够针对学生干部个性的心理需求进行管理，并以此文基础对学生的一些期望与需求予以满足，从而从内在上激发起学生进行学生工作的积极性，使其能够充满自信地去做好学校给予的工作任务，积极进取。其强调的是以学生自身发展角度出发，通过一定的努力获得相应的回报，并以这一回报促进自身更加努力，在一定程度上实现学生素质提升与学校对学生管理的管理要求的统一。

二、当前学生干部管理体系中存在的问题

随着以人为本观念的深入人心、心理文化的发展进步，高校管理的原有规章式管理模式和方法已经不能满足当前院校学生干部管理体系建设的需求。而心理文化指导下的心理契约管理理念才是院校学生干部管理创新发展的关键。我们可以看出，其主要存在如下几个方面的问题：

其一，从动机的角度讲，许多学生在加入学生干部队伍时所抱有的动机各有不同。一些同学加入学生会的目的是为了锻炼自己的能力，即组织能力、办事能力以及与人交际的能力；另一些同学的加入则是单纯为了帮助同学、服务同学；当然也有一些同学加入学生会是为了在入党、评比、保研、就业以及公务员等考试时能够获得一些额外的优势。［1］正是由于工作动机的不同，致使一些学生在达到自己期望的目标后，其工作积极性以及工作热情都会有所降低，同时，经过换届选举又或工作中遇到挫折时，便会选择不进则退和逃避，极易造成学生干部责任心的降低，流动性变大。

其二，从外部约束机制来看，现有的学生干部管理体系中尚未形成稳定的规则制度。当前高校学生会组织大多是由一些缺乏一定管理知识和管理经验的学生组成，且现行规章制度不足以对学生组织形成约束，致使学生干部间很难形成团队的凝聚力，更谈不上学生工作效率的提升。一些学生干部在参加学生工作初期能够保持一定时期的积极性，但经过一段时间后，便易出现责任心下降、做事武断、推诿他人等现象。

其三，从激励的角度讲，现有的学生干部管理体系不足对学生干部给予有效的激励。一方面现有激励机制较多的是从正面的角度对学生干部进行激励，即褒奖，但却缺少对学生干部某些方面的批判教育。另一方面过分依靠物质激励而忽视内在发展型激励的手段，已难以保证选择干部的持久的积极性。在当前高校学生干部管理体系之中，激励制度功利化以及缺乏明确的实施者定位等都已成为导致难以对学生干部实施真正激励的阻碍因素。［2］

其四，从心理契约角度看，即学生干部个人对于学校这一组织的分享与组织的获取以及其所提供的回报之间的一种内在配合。心理契约在高校学生干部管理之中具有十分重要的作用，对于学生干部的工作态度以及个人行为都具有十分重要的意义。学生干部参与到学生工作之中从心理契约角度讲是期望得到来自学校、老师以及同学们的认可以及尊重、期望获得更多锻炼自己的机会、期望在自身成长和价值实现过程中获得一定的机会等等。但当前现在来看，或多或少存在一定的不足。

三、心理文化指导下的学生

干部管理体系建设在构建学生干部管理体系时，将心理契约理念引入其中不仅可以有效激发学生干部的个人潜能，更能增强学生干部团队的整体凝聚力。目前，将心理契约应用于学生干部管理体系建设具有较大的运用空间。如何运用心理契约的理念促进我国高校学生干部管理体系的构建，笔者认为应主要从如下几个角度入手：

（一）建立具有自身特色团队文化，正确处理个人与团队的关系

学生干部个体必须充分认识到团队文化的重要性，并逐渐形成学生干部间的具有自身特色的团队文化，形成具体可见的学生干部团队。［3］如在高校团委学生干部、体育部、心理部等等，应当结合自身部门的特点，构建特色的团队文化，如体育部可以“增强自身体质、加强体育锻炼”等，并将其作为个人发展以及团队发展的缘由。使学生干部在进行学生工作时，能够始终以这样一种愿景来督导自己的行为，从而逐渐由以往的单纯地适应工作转变成为创造性工作。

（二）构建管理体系时应注重维护契约的公平和动态平衡

管理者在确定学生干部团队的目标时应当采用动态测评的方法，即及时与学生干部进行有效的沟通交流，从而对目标的准确性予以分析，对原有目标进行有针对性的修整，避免后期学生干部自身的期望与需要未受到学生团队的足够重视和吸收而导致的学生心理契约违背感的出现。［4］因此，在构建管理体系时应注重维护契约的公平和动态平衡。这就要求从管理者的角度讲，要注重对学生干部管理的随机反馈和阶段反馈，积极实现与学生干部的有效沟通和情感交流。从学生干部的角度讲，应当注重自我检查和自我监督，只有通过学生干部内部的检查与监督以及与管理者、团队成员间的有效的沟通、反馈和情感交流才能更好地维护契约的公平和动态平衡。

（三）注重提升学生干部的成就需要，实现成就需要与激励措施有机结合

在学生干部管理体系构建的过程中，应将注重将提升学生成就需要的因素考虑到体系的完善之中，使学生干部能够认识到自己在学生干部团队之中的重要位置以及为学校做出贡献对于自身成就的实现的重要意义。同时，管理体系应注重给予学生更多的自等。笔者认为主要表现在如下三点：

其一，对学生干部在学生组织中的岗位责任予以明确。当学生干部具有一定的岗位责任意识，同时认识到自己在团队之中是不可或缺的一部分，便能够体会到更多的成就感。

其二，学生管理体系中应给予学生更多的自，使学生能够拥有更多的权利，在责任范围内行使其相应的权利，主导自己的活动。可以为学生干部创建一个更加公正、透明的平台。

其三，学校作为学生组织的管理者，应转变传统的管理意识，逐渐树立起以学生成就需要为导向全方位的、多角度的激励机制，同时不断地创新激励方法，使学生干部激励机制更具活力。此外，应转变传统以成就、业绩、考勤为主的激励原则，将个人对于团队的贡献程度以及学生干部个体的进步程度作为一项激励的原则，发挥其维护管理者与学生干部之间的心理契约的重要作用。［5］

（四）注重心理品质培养，增强学生干部自信

在高校学生干部管理体系的构建中，更应注重物质激励和内在激励的结合以及正面激励与批评教育的结合。在学生干部工作之中遇到挫折的时候，更应注重从精神的角度给予学生干部激励。如当学生干部在进行学生工作时遇到一些难以解决的问题，学校管理者，特别是教师应当注意对其进行引导，使其能够静心对待事件，明辨是非，使其通过一些挫折能够具有一定抗压能力和逐渐树立起责任感；当学生干部在工作中获得了突出的业绩的时候，学校作为学生干部管理体系之中的管理者应当给予其相应的奖励，反之予以批评教育，不得单纯注重褒奖而对其不足的方面不闻不问，逐渐使学生干部培养起积极乐观的学习、工作和生活态度，进而逐渐形成自信、乐观、执著、开拓等心理品质。

四、小结

心理契约是心理文化指导下的一个新的管理理念，是一种内在的、心理层次上的管理途径。心理契约理念的内在要求与以人为本的理念在某些方面不谋而合。因此，心理文化指导下的心理契约更适用于学生管理工作的开展。将其引入高校学生管理对于提升高校学生干部管理水平，构建完善的学生干部管理体系十分必要。学生干部应在心理文化的指导下，培养起积极乐观的学习、工作和生活态度，将心理契约的管理理念应用于构建学生干部管理体系之中。

［参考文献］［1］刘毓敏.大学生心理问题及其应对策略［J］.企业家天地下半月刊(理论版),2008，(5).

［2］杨湘涛,朱新鹏.高职学生心理健康教育对策探讨［J］.现代商贸工业,2008，(11).

［3］师文慧.高校学生干部心理角色冲突及调适［J］.吉林省教育学院学报(学科版),2010，(8).

第2篇

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识当前社会发展的主要矛盾问题，打造共建共治共享的社会治理格局。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，搭建社会心理服务平台，基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，提高公众心理健康水平。

二、工作目标

健全社会心理服务体系网络，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安、健康建设。将心理健康服务纳入创建健康城市评价指标体系，作为健康细胞工程（健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭）和基层平安建设的重要内容，让因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端事件发生率明显下降。

三、工作任务

（一）设置心理服务站（室）：全县各镇（园区）均建立社会心理服务工作站，各镇（园区）所辖村（社区）心理咨询室建成率达80%。

（二）设立心理辅导室：全县中小学均设立心理辅导室，建成率达100%。

（三）开展心理健康服务：各党政机关和企事业单位、新经济组织等通过设立心理辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、有效的心理健康服务。

（四）加强心理服务培训：专兼职工作人员培训一年内不少于2次；心理服务专业人员培训不少于4次。

（五）开展心理健康宣传：广泛深入开展心理健康科普宣传教育，城市、农村普通人群心理健康核心知识知晓率达到50%。

（六）强化服务目标管理：严重精神障碍患者报告患病率5‰、规范管理率80%、规律服药率分别达到60%，精神分裂症服药率达到80%；建档立卡贫困患者县域内住院医疗费用个人自付比例不超过10%；特殊人群个性化心理疏导达到70%。

四、工作内容

（一）加强心理服务体系平台搭建

2020年，全县第一批试点成员单位已完成社会心理服务体系平台建设，并有序开展心理服务工作，未开展或正在开展体系平台建设的成员单位，要严格按照平台建设规范化要求，以第一批试点单位心理服务体系平台建设为样本，依托工会、综治中心、党群服务中心、老年之家、妇女儿童之家、人力资源等场所，选择相对安静且方便出入的房间，加快心理服务体系平台建设。同时环境布置要体现人性化设计和人文关怀，配备好咨询桌椅等基本设备设施。有条件的单位可以结合实际，拓宽心理咨询服务场地功能和相关配置，配备电脑、打印机等办公设备，开通心理服务热线，建立心理测评系统工具，配备沙盘、绘画类、放松类、自助类辅助器材。

（二）加强心理健康服务

建立健全社会心理服务体系建设试点工作机制，切实加强各类人群的心理健康服务：一是加强学生心理健康服务。各中小学要依托心理辅导室，为学生提供有效的心理健康服务。同时，积极创建心理健康教育特色学校，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心健康发展；各学前教育机构要开展以儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。特殊教育机构要结合听力障碍、智力障碍等特殊学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质；二是加强患者心理健康服务。二级以上综合医院依托心理科门诊，对躯体疾病就诊患者提供人文关怀和心理健康教育，对常见心理行为问题和精神障碍进行识别和转诊；基层医疗卫生机构要为有心理行为问题提供人文关怀、心理疏导等服务。同时，结合家庭医生签约服务，为有需求的签约家庭开展心理疏导；精神病医院要通过心理治疗门诊，为患者提供药物治疗和心理治疗相结合的服务，还要加强与基层医疗卫生机构合作，指导其每年2次在镇、村（社区）开展抑郁、焦虑、老年痴呆等常见心理行为问题和精神障碍科普宣传，对辖区老年人开展心理健康评估和随访管理。三是加强重点人群心理健康服务。公安、司法、等部门要在公安监管场所、社区戒毒社区康复中心（工作站）、司法所、接待场所等进行心理危机干预培训和演练，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评估，心理咨询，危机干预等服务。同时完善流浪乞讨人员、公安监所被监管人员、服刑人员、刑释人员、社区服刑人员、社区戒毒社区康复人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到70%以上。四是加强各部门、单位职员工心理健康服务。县总工会要将职工心理健康纳入年度工会工作要点中。各党政机关和企事业单位、新经济组织通过建立心理健康辅导室或购买服务等形式，广泛开展职业人群心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等讲座，提升职工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预疏导。

（三）加强心理健康知识培训

各单位要始终坚持以服务为第一要务的发展理念，分级分批组织开展人员心理服务工作能力培训。一是加强心理专业人员知识能力培训。对社会工作者、心理咨询师、心理治疗师、心理健康教育教师等心理健康服务人员开展培训不低于4次；二是加强医务人员临床心理知识培训。依托市级以上精神卫生机构，全年举办心理辅导与咨询服务培训班不少于4期，开展部门培训2次，定期开展严重精神障碍患者家属护理教育等相关知识培训；三是加强普通群众心理健康培训。各部门、单位要积极对本单位职员工及服务对象开展心理健康知识培训或讲座每年不少于2次。

（四）加强大众心理健康科普宣传

各创建成员单位要加强合力协作，在电视台、报刊、杂志、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端等）媒体开通心理健康节目或专栏，广泛宣传心理健康科普知识。每年组织至少2次心理健康进学校、进企业、进社区、进机关等活动，认真开展心理健康公益讲座。全县各镇（园区）要依托社会心理工作站或村（社区）心理辅导室，主动向居民提供心理健康科普宣传资料，在公共场所设立心理健康公益广告和宣传栏。要鼓励引导社会志愿者积极参加心理健康知识科普宣传、热线咨询等志愿服务。

（五）强化服务目标管理

各单位要通过多渠道开展心理行为问题人员的日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，切实加强特殊人群心理疏导和严重精神障碍综合服务管理：一是开展医疗救治服务。各医疗机构要做好心理问题人员医疗救助、疾病应急救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的衔接，确保建档立卡贫困患者县域内住院医疗费用个人自付比例不超过10%；二是完善部门联动机制。建立健全县公安、、卫健、民政、残联等部门服务联动机制。联合开展重点特殊人群心理干预和治疗服务，依法依规对肇事肇祸者予以规范处置。确保年度严重精神障碍患者检出率5‰、规范管理率80%、规律服药率60%，精神分裂症服药率达80%的目标。

五、工作步骤

（一）准备阶段（2021年1月至2021年4月）

一是召开领导小组工作会议，制定年度体系建设工作实施方案，明确重点工作内容时限；二是制定心理服务人员培训计划及培训课程；三是完善心理健康知识科普宣传方案等前期准备工作。

（二）实施阶段（2021年5月至2021年11月）

一是完成县、镇、村三级服务平台全面建成。全县25个镇均设置社会心理工作站，村（社区）心理咨询室建成率达到80%；二是持续加强职员工、学生、患者和特殊人群等4类人群心理健康服务；三是举办心理专业服务人员心理知识培训不低于4次。医务人员临床心理知识培训不少于4期，部门培训2次以上。各单位职工及服务对象心理健康知识讲座不少于2次；四是通过多种形式广泛宣传心理健康科普知识，组织至少2次心理健康进学校、进企业、进社区、进机关等活动。

（三）总结阶段（2021年10月1日至2021年10月31日）

全面完成培训方案目标内容，认真总结工作先进经验做法，查找工作中存在的问题，提出研究解决问题的可行性办法措施，确保预期完成培训目标任务。

（四）迎检阶段（2021年11月至2021年12月）

一是对各项工作的开展进行科学、全面、客观评价，总结经验；二是各创建成员单位完善相关资料的收集、整理、归档和归卷工作（资料规范填写收集详见附件2）；三是开展创建工作评估，完成自查报告、档案材料等准备工作，迎接省级评审验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导。一是将社会心理服务体系建设作为平安、健康和文明建设的重要内容，纳入县经济和社会发展规划，作为年度绩效考核目标管理内容，制订实施方案和年度工作计划，明确成员单位工作内容和职责；二是定期召开领导小组会议，协调解决工作中的重点难点问题。县委政法委、县卫生健康局要协调相关部门做好推进工作。各部门要加强对所属单位（机构）心理健康服务的领导，搭建好平台，组织好培训，开展好服务。三是加强目标任务分解。各部门、各行业要根据总体目标任务，细化指标，层层压实责任，确保按时保质完成目标任务。

（二）加大经费投入。一是积极争取上级财政安排的专项补助资金。加大县乡两级对社会心理服务体系建设的财政投入，保证心理健康体系建设宣传、培训、设施建设、政府购买服务等工作顺利推进；二是建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益筹资渠道，探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施，完善加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励措施，保障心理健康服务工作有效落实。

第3篇

关键词：工商行政管理；市场经济；信用体系；建设

市场经济是以市场为主要经济配置的手段，不断的发展扩大市场经济需要信用体系的完善，保证市场经济秩序的稳定发展，为了进一步实现和提高交易的效率，降低交易的成本，实现市场经济的有序化、公平化竞争。市场经济必须以信用为中介的交易，发展现代市场交易必要的因素，遵守信用交易的原则。针对当前我国市场经济信用缺失程度之深，范围之广，影响之恶劣，必须全面的提高信用的重视程度，对于信用缺失严重制约经济发展，建立有效的信用体系。充分的发挥政府的主导作用，通过信用监督管理的立法和制度完善入手，加强信用的监督管理，扩大推进产权的改革，强化内外部信用管理，专注国际市场的机遇，以诚信为核心打造企业的发展信用中介机构。构建与国际接轨的信誉机制，建设国际信誉机制，实现当前市场经济下，跨国公司良好的市场信誉积累，提高技术管理的水平，维持市场运作。开放利用国外先进的社会资本，建立市场秩序，实现信誉的转移。文中在从工商行政管理的理念入手，充分的发展市场经济信用体系建设，全面的提升市场经济信用体系建设，发展符合我国国情的信用制度。

一、当前市场经济信用现状

1.信用缺失的危害。市场经济信用缺失的危害。信用问题已经成为社会经济发展中不可回避的问题，以市场发展为取向改革的进程缓慢，在很大程度取决于信用制度的缺失，但是由于当前经济运行中，市场经济严重缺失，信用制度的支持匮乏，使得假冒伪劣产品屡见不鲜。在实际的生产企业的资本结构扭曲、债务问题的状况频出。在资本市场、上市公司接受社会监督的情况较热的环境下。尤其是在资本新兴市场上虚假的业绩，已经成为当前市场发展的障碍。说明当前我国社会经济的发展，信用缺失严重制约了经济的进步。社会信用环境制约着社会消费、投资等各个方面的发展，企业的投资、融资以及引进外资的情况，同样会受到严重的影响，不讲信用所造成的危害加剧了信贷的风险，冲击着市场发展的秩序，造成了信贷危机。信用缺失使得人们心理上缺乏安全感，人们对于未来具有不确定性的预期。信用缺失产生的危机很大程度上破坏了心理上的期望，加剧了人们对于未来的恐慌，社会的有效需求不足，信用缺失使得企业的生产要素的交易成本增加，交易的不确定性增加。信用缺失使得市场经济的机制漏洞逐渐的增多。使得市场经济发展受到自身局限性的影响，盲目的发展商品造成经济活动和市场秩序的紊乱。缺乏信用制度基础，导致社会经济秩序的混乱。使得社会经济的发展趋势公平性难以保证。信用的缺失加大了企业经营的金融风险，企业长期的交易设置了障碍，导致的商业信用缺乏，使得企业进入金融市场投融资渠道获取资金的扩大规模、经营受限。2.信用缺失的原因。市场经济信用缺失的原因。信用缺失使得企业的交易成本增加，交易的效率降低，交易的难度增加，严重的信任缺失增加了交易的不确定性，增加了额外交易的成本，提高企业的贸易风险。信用的严重缺失影响了市场经济的发展，使得政府对于经济的宏观调控政策难以落实发挥，造成市场经济混乱秩序的不良市场发展的趋势。造成信用缺失的原因很多，但多数来源于传统计划经济体制的影响，信用不足是当前我国社会转型升级的必然产物，誉国家信用文化道德状况密切相关，在市场建设过程中，与道德情操发展相适应的市场经济建设，人与人之间缺乏基本道德。政策的多变加大了市场的不确定性，市场经济体制的不确定性以及在相应的完善摸索阶段，市场经济发展的政策多变性难以避免，相应的正如摆脱不了计划场经济的思维模式对于市场经济。信用信息的透明度低，使得企业的发展受到限制，政府长期的介入市场经济发展，助长了企业的失信，使得企业对未来发展没有预期。3.市场经济形势下信用建设的新形势。市场经济形势下信用建设的新形势。随着改革开放的不断深入，国际化进程的加快。信用缺失直接影响了我国企业的信誉和国际竞争力。信用已经当前国家形象的重要组成部分，是衡量国际投资环境的重要尺度，但是由于我国当前信用缺失，已经成为国际投资的严重制约因素。信用缺失现象，影响了现代交易支付手段的应用，市场经济的发展对信用提出了更高的要求，当前信用缺失现象的严重状况与市场经济发展背道而驰。

二、工商行政管理信用体系建设的构想

1.政府在市场经济体系构建中的地位。工商行政管理信用体系建设政府在市场经济体系构建中的地位。相关法律的支撑作用，随着市场需求不断的完善，信用管理体系运用各种信用工具，管理使用帮助信用交易方式。信用在现代管理阶段取得快速发展。正确的报告消费者的信用状况、诚实放贷，积极的借鉴国外的法规，重视现代企业制度完善企业的各项制度标准，准确的反应企业的经营情况，通过法律手段明确企业的资产，对实现公平准确的评估企业的个人资产，为企业信用活动提供真实的自信。市场经济发展的过程当中，必须明确政府的管理权限，对于在政府的管理权限之内考虑相关的矛盾，对于缺乏风险意识企业的进行科学的引导。政府加快审批制度的改革，减少审批流程和审批的内容，增加信息的透明度，对违法行为及时的给予纰漏。符合相应的工作人员行使权利的必须规范在执行公务，依法办事，为约束企业的行为对企业的进行监督管理奠定基础。2.企业在市场经济体系构建中的地位。工商行政管理信用体系建设企业在市场经济体系构建中的地位。加强企业内部信用的管理，提高市场交易信用的透明度，极大的减少因授信不当而导致的企业经营风险，直接影响企业的经营，对于失信的企业和市场机制、使用信用记录不良的企业在管理中被筛选掉，积极的发展科学有序的市场环境，企业内部信用管理制度的规范化发展。制定符合实际的信用管理政策，在制定信用管理政策积极的考虑降低企业经营的风险，围绕企业内外部发展的经济环境对产品的发展现状，资金运行情况进行分析，结合企业自身的生产经营能力，使得其发展与企业相匹配的信用管理制度。并注意规避交易风险和信用管理，建立客户相应匹配的信息对称性，在企业经营风险的来源上对客户数量和质量进行密切的关注。3.社会在市场经济体系构建中的地位。工商行政管理信用体系建设，在市场经济体系构建中的地位。构建以诚信为核心的社会道德建设，以互相责任为核心的道德世界，相互信任、相互承认平等的原则，尊重他人的人格。市场经济发展要求强化契约精神。对信用中介机构的发展，建立信用体系方面具有非常重要的作用。开放企业信用数据库向信用中介企业开放，减轻信用中介机构的负担，在通讯技术上提供相应的着支持政策给予引导，在监督管理上加大力度，加强对其信用产品质量的监督，重视信用中介置于需要信用产品开发。加强信用行业的自律，行业管理协会要承担起行业自律的工作。

三、结论

信用经过了数千年的发展历史，在市场经济条件下得到了迅速的发展，以市场为中心的经济信用活动日趋成为主体，信用作用也发生着翻天覆地的变化，在市场经济条件下，信用仅次于利益成为第二市场运作的动力源泉，同时信用风险同样影响着企业的发展。企业在规模不断扩大的同时，风险逐渐呈现出来扩大的趋势，在合理规避风险，健全市场信用体系是社会经济发展的必然趋势，是一项浩大的工程，需要政府、企业以及社会共同的努力。通过对工商信用体系建设工作进行总结，研究明确工商信用体系建设，在企业发展中的重要指导作用，指导市场经济的发展秩序，确实加强信用监管，做好监督管理的工作。

作者:白一可 单位:北京交通大学海滨学院

参考文献：

[1]王正源.发挥工商行政管理优势建立企业信用档案的思考[J].中国工商管理研究,2002(04).

[2]杨陶.工商部门在构建市场主体信用工程中的定位与任务[J].中国工商管理研究,2002(12).

第4篇

关键字：基建施工管理安全质量基建工程安全质量一体化管理信息系统

Design and implementation of infrastructure project integration managementof safety and quality information system

Zhan Yun Teng1.2

(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)

Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.

Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system

中图分类号：TU71文献标识码： A

为深入贯彻天津市电力公司发展战略和适应“十二五”电网建设高速发展的形势，根据国家电网公司在全系统实施“三集五大”体系工作中“大建设”体系建设的总体思路和部署，按照电网建设的客观规律、科学程序和集约化、扁平化、专业化工作方向，秉承“细实”的工作理念，结合城西电网建设实际，近些年，国家电网公司一直将工程的质量、安全工作作为头等大事来抓，在各种会议上，国家电网领导不断强调各网省公司领导要高度重视基建工程建设过程中的质量、安全工作。

1电网基建工程管理当前存在的差距

近年来，我国国民经济迅速发展，人们对电力需求日益提高，但我国电网基建工程质量、安全的管理发展相对缓慢，与国外发达国家相比还存在差距。差距主要体现在以下几个方面：

（1）电网基建工程项目建设的依赖性很强。现在电网基建工程项目建设主要依赖施工技术人员，项目没有科学的管理和有效的监督，所以对整个工程项目建设的质量安全没有提供保障；

（2）质量管理流于形式，电网基建工程项目缺乏监管力度；

（3）管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理，法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患；另一方面是管理办法的实施没有到位，而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责；

（4）管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验。这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患；

（5）电力基建工程的合同纠纷。在电力基建工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜，其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞，在签订合同时存在相互隐瞒欺骗，在履行合同时钻法律空子偷工减料。

基于上述原因，将安全、质量预案根据实际工作科学进行合并，形成一体预案管理模式，并且规范依据文件列表及内容，加强对业主项目部、施工项目部、监理项目部在安全、质量工作方面的管理，并建立相应的规章制度、考核办法，为构建适应坚强智能电网建设要求的大建设体系，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率与效益提供保障。

本课题在《国家电网公司“十一五”信息发展规划》及国家电网公司“SG186工程”框架的指导下，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，将质量、安全一体化预案内容与天津市电力公司基建部已经梳理完成的工程建设标准化节点内容相结合，将安全、质量的管理内容进行细化，建立健全工程安全、质量管理体系、流程再造，设计并建立一个基建工程安全、质量管理生命周期过程全程化、关键工程安全、质量管理环节在控实时化、安全、质量档案规范化、审核工作流程化，以及建设制度、技术规范全员培训落实的新型基建工程安全、质量管理体系。本课题在实现电网建设工程安全质量管理工作的标准化、全面化、信息化、流程化、规范化、多样化方面具有重要意义。

2电网基建工程管理系统相关概况研究

目前国内外相关行业对于基建工程安全和质量一体化预案管理和依据性文件标准库的研究还处于初级阶段，由于标准不明确，造成各个网省公司难以有效管理各个参建单位在安全、质量方面的工作。

在国网公司范围内，基建工程的一体化管理虽然时有提及，但依然缺乏明确的制度指导和实施办法，也还处于研究摸索阶段。

目前在基建工程中，进度、造价、安全、质量、技术五大专业中，安全和质量的管理一直是比较薄弱的环节，没有成熟的管理模型可以参考。

2.1 研究意义

对当前的基建工程管理现状进行深入调研，重点对于安全管理和质量管理方面的现实情况。广泛收集基建工程中安全质量方面的频发问题，结合当前的实际管理情况，进行深入分析研究。

组织行业专家和基建工程管理内部人员，结合前期的调研分析成果和同行业的有益做法，形成一套切合实际的基建工程安全、质量一体化管理制度和管理办法。并按照公司要求，组织进行培训课件的编写，制定培训和推广计划。

分析目前在建项目的安全、质量预案所引用的依据性文件，形成文件列表，结合天津地区地址情况和气象情况，形成适用于整个天津地区的依据性文件资料知识库，广泛收集各个参建单位的意见，形成最终版资料知识库。

2.2 基建工程安全质量一体化管理信息系统总体原则及设计目标

基建工程安全质量一体化管理信息系统的总体设计目标是: 为了加快建设“一强三优”现代公司，早日建成“世界一流电网、国际一流企业”，按照“三抓一创”工作思路和“四个服务”的总体要求，充分结合天津电力公司的实际，符合天津城西分公司的发展需求，深入贯彻落实“三更两全一强”的建设思路，在遵循《国家电网公司“十一五”信息发展规划》，基于国家电网公司“SG186工程”框架的指导下，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，进行城西供电分公司质量安全一体化管理系统的建设。将质量、安全一体化预案内容与天津市电力公司基建部已经梳理完成的工程建设标准化节点内容相结合，将安全、质量的管理内容进行细化，建立健全工程安全、质量管理体系、流程再造，提升对安全、质量管理的整体水平，逐步建立基建工程安全、质量管理生命周期过程全程化、关键工程安全、主梁管理环节在控实时化、安全、质量档案规范化、审核工作流程化，以及建设制度、技术规范全员培训落实的新型基建工程安全、质量管理体系。从而实现天津城西供电分公司安全质量管理工作的标准化、全面化、信息化、流程化、规范化、多样化。

基建工程安全质量一体化管理信息系统应满足以下设计原则：通过统一组织搭建天津市电力公司城西供电分公司基建工程安全、质量一体化管理系统，运用信息技术手段，强化工程建设关键安全、质量节点的信息化管控，强化建设管理纵向各层级信息的双向互动以及与其他业务之间的横向共享，及时掌控在建工程安全、质量的信息和最新进展动态，切实提升管理效率，持续深入推进“三集五大”体系建设，为公司科学发展作出更大贡献。

2.3 基建工程安全质量一体化管理体系框架

城西公司领导提出依靠信息化的手段解决管理人员过少的问题，“用电脑帮助人脑，用电脑约束人员”，通过信息化系统的建设，进一步规范基建工程安全、质量管理工作流程，细化管理细节，增加管理维度，使基建工程的安全、质量管理工作真正完全落地，全面保证设计项目部、施工项目部、监理项目部完全按照业主项目部的要求开展质量、安全管理工作，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，基建工程安全质量一体化管理体系框架如图1所示。

图1 基建工程安全质量一体化管理体系框架

3基建工程安全质量一体化管理系统设计

3.1主要的系统技术介绍

（1）系统架构的研究：拟采用三层架构，将系统分为UI层，业务逻辑层，数据访问层，目前三层架构的思想已经很成熟。研究三层架构，有助于理解系统架构。

Struts+Hibernate+Spring现在已经逐渐成为开发网站的主流架构，本系统拟采用MVC（Model-View-Controller）设计模式的思想，将Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；拟采用Struts2框架来解决用户接口层，及其与后端应用层之间的交互。即，控制层由Action类进行请求分发,并执行相关的业务处理。然后将控制权交给JSP，读出数据，数据持久层拟采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通过使用javascript实现验证，同时达到提高用户体验的效果。

（2）数据库的设计以及优化：针对数据库的设计，结合实际的应用以及理论知识的要求，设计出满足需求的数据库，并且，针对后期的维护，拟从查询数据库中表的数据来探讨数据库的查询的优化方法，例如在模糊查询中是否使用索引，以及建立索引之后的效率会相对于没有建立时的不同，需要深入的研究数据库的设计和优化。

本系统拟采用Microsoft SQL Server 2005数据库。Microsoft SQL Server 2005 是一个全面的数据库平台，使用集成的商业智能 (BI)工具提供了企业级的数据管理。Microsoft SQL Server 2005数据库引擎为关系型数据和结构化数据提供了更安全可靠的存储功能，可以构建和管理用于业务的高可用和高性能的数据应用程序。

（3）用户体验和界面的友好性研究：本系统拟使用Ajax，jQuery等技术和JavaScript插件，来提高用户体验和用户交互性。对于与用户界面以及操作方面进行研究，让界面更加美观，操作更加人性化，提高用户交互性和用户体验。例如用户操作成功之后自动跳转，减少用户的操作次数。

（4）网站安全性研究：为防止系统被非法入侵造成合法用户的损失,拟加入一些过滤技术,加密一些字符内容或者某个网页（如用MD5算法对用户密码进行加密）。

（5）用户权限研究：系统基于角色的权限管理，每个角色都有不同的权限，然后将角色授予用户。从而达到权限的安全，用户权限分配合理。

3.2 系统软件架构

目前三层(多层)体系结构是数据库应用系统构架方案的主流，如图3所示。数据层(Data Service)、应用层(Business Logic)、展示层(Presentation)应为三层应相互独立，保证其高聚合，低耦合的软件特性。展示层负责与用户交互并把相应请求通过调用中间层的组件传递给应用层。应用层的组件通过SQL等方式向第三层的组件提出资源及其他数据请求并执行具体的事务逻辑[5]。

图3基建工程安全质量一体化管理系统软件架构图

3.3 系统硬件架构

应急管理系统应保证其安全性，高可靠性和具有高性能的软硬件以便日后进行扩展。应能方便查询可用人力资源、应急物资、工程车辆信息等的要求。系统物理架构类型主要有三种，分别为客户机/服务器结构、终端/主机结构、浏览器/服务器结构。

底层平台硬件应包括电源及应急后备电源、应急通讯系统，视频图像监视系统，视频会议系统等基本应用的网络服务器及其硬件设施。其中应急通讯系统在应急救援中起到至关重要的作用，建立通讯网时应以环网为主，或应用电网系统中已有的光纤通信网，尽量避免无线公网通信，以保证其安全性、稳定性及可靠性。

4结束语

从21世纪的整体趋势来看，工程建设领域的信息化将会进一步将数字化数据的信息应用在项目的全过程，在项目的各个阶段、各个过程均起到核心管控作用。同时随着国网公司基建工程业主、监理、施工三个项目部标准化建设工作的深入，信息系统的应用情况（主要体现在各参建项目部数据录入的及时、准确、完整性三个方面）也已作为对参建项目部考核评价的重要内容之一。因此不难预料，今后五年内各类信息化管理系统在电网建设工程中的应用应呈井喷态势，只不过都需要在其自身管控的广度与专业深度之间找到平衡而已。

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第5篇

一、 体系构架新

该论著共65万字 ，除“导论”外，由“综论”、“专论”和“结论、创新及建议”三个主体部分构成。这种写作框架以系统科学的“总分合”原理即总体把握、科学分解、组织综合为依据精心设计，形成了一个严整的结构体系。该论著的主干由既彼此独立又相互关联的19章及“结论、创新及建议”构成。第一章至第五章申述和烘托了全书的研究主题，即对“服务型政府建设和公共服务体系完善”这一中心论题进行总体性聚焦。在这一部分中，作者牢牢把握党的十七大以来的二中、三中、四中和五中全会精神，秉持“促进社会公平正义”的价值取向，以科学依据、宏观视野、战略谋划、策略构想为学术旨趣，系统地回答服务型政府为何建、建什么、怎样建等重大理论和实践问题；第六章至第十九章，是论著研究主题的多维度审视。在这十四章中，作者运用政治学、管理学、社会学、经济学、统计学、数学等社会科学和自然科学的理论、方法和技术，通过充分可信的文献梳理和大规模的实地调研，本着突出科学性、针对性和有效性的精神，以实证和比较的范式，对服务型政府和公共服务体系建设中的专题性问题进行政策建议探寻和操作方案设计；“结论、创新及建议”是对论著主干内容的总结。这一部分以提纲挈领的方式对论著的重要观点包括重要学术见解和重大政策建议进行归纳和说明。“总分合”的论著写作构架匠心独运，有力地支撑了全书主干内容的分合转承。

二、 立论角度新

多向度、创新性地进行课题研究的立论十分重要。该论著在“专论”部分用十四章的篇幅对当代中国服务型政府建设和公共服务体系完善问题进行了视角多元、新颖独到的论析。比如，论著围绕“我国现阶段公共服务建设”主题，从城乡公共服务需求、城乡社区公共服务设施分类及其配置、农村公共服务体系、农民工市民化进程中的公共服务创新、县级政府公共服务能力结构的理论模型、县级政府基本公共服务绩效评估等角度展开分析；在论述“我国新型农村公共服务体系建设研究”中，著以“服务三角”为分析框架，从整体性治理的视角对当代中国新型农村公共服务体系问题进行了深入研究。再如，建设服务型政府与缩小城乡基本公共服务差距，需要对县级政府提供基本公共服务的状况有准确的把握，而实现这一要求的重要手段就是建立科学合理的县级政府基本公共服务绩效评估指标体系。为此，论著第十三章“我国县级政府基本公共服务绩效分析”运用指数模型这一新视角，对县级政府基本公共服务绩效评估指标体系的关键性标准进行了卓有成效的探究。

三、研究方法新

诚如知名学者成中英所言：“方法是一种规范，是产生秩序的衡量标准，如规矩之产生方圆；方法也是一种取向目标，是具有方向感的规则或法则。”在笔者看来，该论著通过如下三个“有机结合”，实现了“具有方向感”的研究方法的创新：

其一，政治分析与生态分析有机结合。毫无疑问，作为一种“生态政治现象”的服务型政府建设和公共服务体系完善，与我国社会的历史、经济、文化等环境有着千丝万缕的联系。要科学地揭示这种“生态政治现象”的形成机制、本质特征及其发展走向，不仅要运用唯物政治观和政治辩证法即政治分析的方法，而且还要运用生态分析的方法。这两种方法的有机结合，便生成了政治生态学分析方法。该论著娴熟地运用了政治生态学分析方法，从而揭示出服务型政府和公共服务体系得以形成和发展的社会依据，阐明了中国社会环境乃至国际环境对服务型政府建设和公共服务体系完善的客观要求，进而合乎逻辑地构建了完善和优化服务型政府和公共服务体系的政策和策略。

其二，实证分析与规范分析有机结合。该论著在研究服务型政府和公共服体系问题时，首先对调查获得的大量第一手信息和资料进行实证性处理，厘定服务型政府和公共服务体系建设的现实状况和问题症结“是什么”。在此基础上，按照一定的价值准则作进一步的审度，判断这种“是什么”现象是否是合理的，亦即遵循认识论的一般规律和逻辑行程，进行科学的归纳和演绎、分析和综合，由感性具体到抽象，再由抽象到思维具体，这实际上就是进行规范分析。

其三，定性分析与定量分析有机结合。定性分析是通过对事物各种表象的归类分析揭示其性质的研究方法。定量分析是从统计数据出发，借助模型构建、结构方程等数学工具，考察事物“量”的规定性，从而把握事物性质的研究方法。过去，有不少的研究者在公共管理研究中耽于定性分析而忽视定量分析，致使研究中出现论点、论据不够精准抑或弹性过大的缺陷、进而影响研究结论的价值。鉴此，该论著在研究服务型政府和公共服务体系问题时，既自如地进行定性分析，又较多地进行定量分析，实现了二者的有机结合，大大增强了研究结论的科学性和对策建议的有效性。

四、学术见解新

学术创新是学术著作的本质内涵与内在诉求，也是学术成果成立的前提与学术价值之所在。该论著综合运用多种学科的理论、方法与技术，对“服务型政府建设和公共服务体系完善”问题进行了严谨的思想演绎和精深的学术开掘，提出了诸多给人深刻启迪的学术创见。比如，论著在评述和借鉴学术界关于“服务型政府”含义的观点的基础上，对“服务型政府”这一关键概念进行了新的诠释和论证，认为“服务型政府”概念的理论内涵不仅表现为以公民本位和社会本位为理念、以服务人民为宗旨、在依法全面履行政府职能的过程中突出公共服务、承担服务责任，而且表现为“以民主体制为依托”，即政府机关及其工作人员必须遵从宪法的规定和精神，如正当性、多样性、财产权、公平保护等。

又比如，该论著提出以“包容性增长”为核心理念的包容型公共服务模式有三个实质性内核，即“社会性公共服务支出和经济性公共服务支出配比适当”的公共服务支出模式，“广覆盖、保基本”的公共服务消费模式和“政府主导、多元协同”的公共服务供给模式；应当根据规划能力、资源汲取能力、资源配置能力、执行能力、危机管理能力等亚能力对政府公共服务能力影响力的大小，有针对性地建设和提升政府公共服务能力；应当按照可靠性、反应性、关怀性、监督性等服务质量维度的重要次序，制定和实施相应的服务质量改进策略等。这些见解在国内学术界具有新颖性和独到性。

再比如，该论著指出，“服务型政府建设的理论基础由直接依据与间接借鉴共同生成”、“实现服务型政府建设方式由地方自主性探索向中央规划性推进的根本转变”、“服务型政府的‘5×1’系统权变模型”、“基于‘服务三角’模型的新型农村公共服务体系”、“政府提供普惠、均等的基本公共服务是其法定义务”、“以公共需求的优先序改善公共服务的供给结构和制度安排” 、“以市场化推动公共服务供给主体和方式的多元化”、“以信息化促进公共服务的科技化”等。这些命题在国内学术界同样具有独到性。

五、政策建议新

该论著注重回应国家发展的战略需求和广大人民群众的现实关切，提出了一系列既有突出创新性，又有重大政策咨询价值的政策建议。

一是针对当前服务型政府建设存在的“缺乏统一的标准体系”的瓶颈性问题，在国内学术界率先提出和构建了由5个一级标准指标、25个二级标准指标以及若干三级标准指标构成的“中国服务型政府标准体系”。

二是针对当前服务型政府建设存在的另一个瓶颈性问题即“缺乏国家层面的总体规划和实施方案”，该论著以顶层设计、整体规划、统一领导、理性操作为旨趣，系统地提出了“加快服务型政府建设的中长期规划：基于5个层面的14条政策建议”以及“加快服务型政府建设的近期实施纲要：基于6个维度的7条政策建议”。

三是建议加快政府职能转变，形成服务型政府的职能结构。为此，要调适政府的维护性职能、经济性职能、社会性公共服务职能三者之间的比例。通过调整，逐步实现社会性公共服务支出占政府财政支出总额的45%及以上，达到中等收入国家的平均水平。

四是建议深化政府机构改革，形成科学的公共服务决策与执行体制。即要继续探索实行职能有机统一的大部门体制，加强政务综合管理，同时探索实施大部门体制内部分离决策部门的执行职责改革。合理调整地方政府层级结构，使省级政府和县（市）政府成为中央政府公共服务决策的执行层级；取消地级层级或实行市县分治；乡镇政府向自治单位转变。通过体制改革，强化省级政府在本辖区公共服务方面的决策、统筹职责，县级政府成为执行中央和省级政府公共服务决策、担负本辖区公共服务基础设施建设和管理职责的基层政府。此外，还要推进和深化财政上的“省直管县”改革，使之向行政上的“省直管县”体制过渡，从而为进一步发挥县级政府提供公共服务方面的作用创造优良的体制条件。

第6篇

我国加入WTO之后，经济、金融全球化使我国经济发展环境更加复杂，国内信用缺失现象非常严重，对我国社会主义市场经济的发展构成了严峻挑战。因此，我们必须认真研究我国加入WTO后的社会信用管理体系建设问题。

一、我国信用缺失现状及危害

目前我国信用缺失现象严重，大量企业任意逃废银行债务，企业之间相互拖欠“三角债”，证券市场各种违规现象层出不穷，消费领域假冒伪劣产品充斥市场。信用缺失对市场经济和整个社会生活造成了极大的损失和危害。

第一，信用缺失增加了社会交易成本，降低了效率，造成资源极大浪费。由于整个社会信用环境的恶化，信用缺失现象的普遍存在，信用作为支付手段的功能受到了很大限制，甚至一些企业为防范风险，宁愿放弃大量订单和客户，也不愿采用信用结算方式。

第二，信用缺失加大了我国的金融风险，制约了企业的发展。信用缺失导致的信用风险在金融体系中不断积累，特别是向国有银行集中，加大了我国的金融风险。信用缺失还大大增加了企业的生产成本和投资风险，提高了投资预期的不确定性，使企业的投资和银行的贷款趋于谨慎和收缩，制约了企业的发展。

第三，信用缺失阻碍了中国的经济体制改革进程。近20年来，我国经济体制改革一直在稳健地推行，但一些企业借改制、破产之名大肆逃废银行债务，企业之间相互拖欠三角债，极大地影响了企业改革、改制、建立现代企业制度的进程。证券市场上市公司的造假更是触目惊心，严重影响了我国证券市场的健康发展，影响了我国经济、金融体制改革的深化。

第四，信用缺失导致中国经济在国际上的竞争力下降。由于信用缺失现象的普遍存在，我国企业和产品参与国际竞争的成本将加大，参与国际市场的难度将增加，将不得不在价格等多方面做出较大牺牲。信用缺失还会引起外国投资者对投资环境的担心，加大我们吸引外资的成本。

二、我国建设社会信用管理体系的必要性

（一）建设社会信用管理体系是发展社会主义市场经济的必然要求。信用是市场经济运行与发展的基础和前提条件，市场经济在一定意义上就是信用经济。良好的社会信用秩序是社会主义市场经济健康发展的前提与助推器，是支撑现代市场经济高效运转的基础和必要的安全装置。社会信用秩序混乱则会阻碍和破坏国民经济的正常发展。

（二）建设社会信用管理体系是促进国民经济持续增长的要求。随着我国经济的快速发展及经济总量的扩大，市场竞争将日益激烈。为了在竞争中立于不败之地，各行各业将广泛运用信用手段促进经济增长。只有建立健全社会信用管理体系，才能保证以信用交易为主要交易手段的成熟市场经济的健康发展，才能更好地拉动内需，促进国民经济持续快速增长。

（三）建设社会信用管理体系是我国加入WTO之后、坚持对外开放政策的要求。加入WTO后，我国经济与国际经济接轨，国内市场与国际市场将逐步连通为一体，如何更有力地参与国际竞争是摆在我们面前的一个课题。在国际贸易中讲信用、注意自身信誉是国际惯例的首要信条。守信用的企业将会得到长远的利益，不守信用的企业将会被淘汰。完备的社会信用管理体系将有利于提高我国企业的国际竞争力。

（四）建设社会信用管理体系是新经济顺利发展的要求。以互联网技术为核心的新经济必须以社会成员之间高度的信用依赖和信用确信为基础，网上各项业务的发展都离不开社会信用管理体系的支持和保障。在社会大规模的信用规范未建立的背景下，无法谈什么电子商务，网络再安全也难以得到真正发展。

三、建设我国社会信用管理体系

（一）建立系统、完善的信用法律体系。

我国现有的《刑法》、《民法通则》、《公司法》、《合同法》、《担保法》、《票据法》、《商业银行法》、《企业破产法》、《金融违法行为处罚办法》、《银行卡业务管理办法》等法规和行政管理规定对部分信用问题作了规范，但这些法规的目的、管理内容以及约束的问题并非专门针对信用，对社会上各信用主体的信用行为没有建立起相应的法律准则与约束体系。因此，我们必须借鉴国际经验，加快信用立法步伐，制定信用方面的专门法律。立法条件尚未成熟时，应出台相关的法规或部门规章，同时尽快完善上述与之相关的现有法律。

立法过程中应注意处理好以下几个问题：1.信用公告制度与保护商业秘密和个人隐私的矛盾；2.借鉴国际经验，建立失信惩罚机制，对失信行为进行法律界定，并制定处罚措施；3.立法过程中应尽量避免凸显部门利益，避免引起部门间的利益争夺，否则不利于整个行业的管理和发展。

（二）明确政府监管部门，发挥政府的积极作用。

在我国现行体制下，与信用管理有关的政府各部门如人民银行、工商总局、质检总局等大多从本部门的工作职能需要出发，制定相关管理规定，管理相应的信用活动，但是没有一个统一管理全国信用活动的综合管理部门。因此，当务之急是明确政府各部门在整个社会信用管理体系中的地位与作用，其信用管理的目标与内容，并明确一个部门作为主管部门，承担综合管理和监管职责。

政府在建设社会信用管理体系过程中应发挥积极作用。从西方国家的实践看，在推进社会信用管理体系建设的初期，需要政府各相关部门共同努力与配合。第一，应加强各政府部门之间的信息联通，实现资源共享，打破目前各自为政的状态，提高资源配置效率。第二，政府应主持制定一些基础性、关键性的技术标准和服务标准，以规范信用管理行业的发展。信用管理行业的标准化建设对于提高社会经济效率、规避系统建设风险具有重要意义。第三，政府部门不直接经营信用中介机构，也不直接干预信用中介机构的日常经营活动，否则就失去了信用管理的中立、公正性质。政府应扶持和监督信用行业的发展，创造一个宽松、公平的环境，让信用中介机构按照市场的原则公平竞争，优胜劣汰。从欧美和亚洲地区著名的信用中介机构来看，绝大多数公司一直都采取民营方式。因为民营公司是中性的，无偏见的，是市场经济中除客户和政府之外的第三方，它们为客户提供信用报告的质量直接关系到它们在市场上的生存问题。第四，积极培育信用产品的市场需求。信用市场的需求是推动信用管理行业发展的根本动力，市场需求不足将严重制约整个行业的发展。美国政府很注重为信用产品的应用创造市场需求，利用多种手段引导市场交易者进行信用评级或者利用信用评级。目前，我国的企业和个人在经济活动中普遍缺乏使用信用信息的意识，信用市场需求严重不足。因此，政府应从多方面、多渠道采取措施，鼓励和引导企业和个人使用信用信息产品，增强企业和个人的信用需求。第五，政府应大力整顿市场经济秩序，建立失信惩罚机制，加大对失信行为的惩治力度，创造良好的社会信用环境。

另外，应该特别强调的是，地方政府在建设信用管理体系中也应发挥积极作用。从目前的情况来看，地方政府对于自己在建设信用管理体系过程中的地位与作用没有深刻的认识，存在一哄而上的现象，出现了盲目建设和重复建设的情况，这是对有限的社会资源的严重浪费。

（三）发展信用中介机构。

近十余年来，我国的信用管理行业逐步发展。我国现有征信机构人体可以分为3类：一是民营征信机构，如新华信公司、华夏国际和上海中商等；二是外资、合资征信机构，如邓白氏公司等；三是国家有关部门和地方政府推动建立的有关中介机构。客观上，我国的征信公司尚处于起步阶段，专业化程度和社会影响也不尽理想，其作用与功效尚未得到充分发挥。我们应该积极培育独立的征信机构，以市场化、商业化方式管理企业或个人信用信息数据库。

目前，我国的专业资信评估机构有几十家，但资信评估市场规模小，可供评估品种少，市场供需严重失衡，资信评估机构权威性与专业化程度一直没有得到社会公认。我们应学习和借鉴西方国家先进经验，奉行“超脱、公正、独立”的原则，高起点、高标准地扶持、培育专业的资信评估机构；完善信用评估制度，建立全国统一的企业和个人信用评估准则、方法和管理办法。

规范的信用管理服务是整个社会信用管理体系有效运行的重要组成部分，不可或缺。在西方国家，系统的、深层次的且具有一定规模的信用管理服务，是信用经营机构的后勤保障。目前我国信用管理服务行业发展很不平衡，商账追收行业基本上是空白，信用保险和国际保理等行业刚刚起步，国家应该鼓励发展这些机构与有关业务，进一步发展和健全社会信用管理体系。

（四）建设企业信用管理体系。

我国现有的信用经营机构主要是金融机构，其中主要是商业银行，信用活动也主要是信贷。从西方国家的经验来看，企业也是非常重要的信用经营机构。美国的企业，特别是一些比较大的企业，内部往往设立专门的信用管理部，控制企业的信用风险情况。目前，我国企业的信用观念和信用意识淡薄，企业内部缺乏一些最基本的信用管理制度。而加入WTO后，我国开放程度进一步加大，企业直接面临国际市场和本土市场的竞争，为了生存和发展，我们的企业必须尽快建立信用管理体系。企业可以考虑从两方面加强信用管理：一是完善企业自身信用风险控制制度，加强企业的自我信用控制能力，建立财务核算制度、银行贷款管理制度和应付账款管理制度，防止自身发生失信行为；二是完善客户信用风险控制制度，提高信用风险防范能力，建立包括客户资信管理制度、客户授信制度和应收账款管理制度在内的一系列管理规章，提升企业信用管理水平。

（五）加强信用宣传，开展信用管理教育和科研活动。

建立社会信用管理体系固然需要法律体系的支持，但信用的基础在很大程度上是基于社会的信任和诚信的道德理念来维系。我们要把强化信用意识作为社会主义市场经济伦理建设的重要内容，让“诚实守信”深人人心，增强全民信用观念。

当前，应该加强信用管理教育，在中小学直至大学开设信用管理课程，培养人们的信用观念和信用意识，培养专业化的信用管理人才。同时还要加强信用管理科研活动，投入大量的人力、物力，以满足社会发展的需要。

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第7篇

1.1　明确要求，落实责任　为加强农机化信息体系建设，吉林省农机局下发了加强农机化信息网络工作的通知，制定了《农机化信息采集与处理办法》，并召开会议进行部署。要求各单位把信息工作当作工作重点来抓，遇有重大活动或动态应及时上报市局，目前全市农机系统各单位都已明确了分管领导和信息员，建立了完善的信息员制度，规范了信息上报工作。所有上报信息均通过电子邮件或软盘交换方式报送，切实做到了信息发送及时、准确，使信息工作逐步形成制度化、规范化。这不仅节约了时间，提高了水平，而且为业务工作的开展提供了便利。

1.2　信息网络功能逐步完善　随着网站建设进程的加快，网站内容也日趋丰富，由建站时的基本资料，逐步扩展成为集资料性、动态性、公务性等多种功能于一体的信息网络，其中包括了综合信息、报刊文摘、市场信息、产品鉴定、农事宝典、专家论坛等一系列栏目。网络资源的系统性、相关性也日益增强。

1.3　开放性的信息平台　《农业机械化论坛》是舒兰市农机局开办多年的信息平台。它为各级领导宏观决策和为基层微观服务方面发挥了重要作用。许多农机部门通过《农业机械化论坛》及时向各级领导、有关管理部门反映农业机械化技术发展过程中的各种情况，使领导决策和指导农机化工作有了科学依据。

2　农机信息管理工作中存在的问题

2.1　信息缺乏，质量不高　随着计算机和互联网的高速发展，各类信息机构、信息市场和信息系统应运而生，推动了信息事业健康、有序、快速的发展。有人把网络比作信息高速公路，把计算机软、硬件比作高速公路上跑的车，把信息资源比作“货”，当前的问题是“车”严重空载和“货”的质量不高，影响了农机化信息工作的健康发展。

2.2　信息化队伍素质亟待提高面对农业发展进入新阶段，农业机械化信息服务工作目前还存在信息化队伍素质亟待提高的问题，迫切需要加快农机信息化建设步伐。建立―个高效畅通的信息网络体系是搞好信息工作的基础，也是将客观情况转化为价值信息的主要渠道。目前由于名区县信息员队伍参差不齐，信息的采集传递不畅致使信息不能在网上及时。

2.3　信息化功能开发工作有待完善　目前信息开发应用主要局限于电子邮件收发与内部信息交流和互联网浏览，而对信息化工作服务于基层、服务于广大农民机手，充分发挥农业机械在农业结构调整中的作用，传播有关农机新技术新产品的科研动态、科研成果、市场需求等信息；面向社会、面向基层，及时、准确地提供各类农机化信息，切实发挥农机化信息在促进农民增收，推动农业结构调整中的引导作用以及服务政府宏观经济决策等方面还有许多工作要做。

3　建议

3.1　进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感　建设农业机械化信息网络体系的目的就是要把握时代脉搏，更好地利用信息资源，从而促进农机事业的发展。因此，要解放思想、改变观念、充分认识信息工作的重要性，对农机化信息工作要思想认识到位，领导力量到位，机构人员到位，资金投入到位，组织协调到位。坚持创新与求实相结合，依靠和联合相关力量，充分提高对信息化工作认识，增强紧迫感和责任感。

3.2　加强对信息的采集、加工和传递工作　信息的采集是农业机械化信息网络体系建设的基础。信息收集要针对农业、农村发展新阶段出现的新情况、新问题，适应农民在农业结构调整，发展效益农业中的新需求，突出重点，从政策信息、市场信息、科技信息和农情信息人手，积极采集各类农机化信息。信息服务要因地制宜采取多种形式，充分利用网络、广播、电视、报刊、简报、传真和电话等多种传媒，建立多层次、多渠道立体的信剧报务窗口。

3.3　明确信息服务对象，有效开展信息服务　农业机械化信息服务要明确定位，根据不同服务范围、对象和内容开展工作，体现服务的层次性、针对性、时效性和有效性，为服务对象获取有价值的信息提供一条捷径。根据区域特点、生产情况对接收的信息进行取舍，传递农业机械化管理信息、推广信息等，为农业主体服务，为农业部提供农业信息支持。交流信息服务的经验和做法，提供农机科技信息、经济信息、市场信息、政策信息等服务。了解农机具推广信息，开展农机咨询服务，解答农民疑难问题，传播推广农机化技术，提高农业生产效益。

第8篇

>> 城镇化进程中的新生代农民工金融服务体系研究 河南新生代农民工生存现状探析 新生代农民工生存心态探析 探析新生代农民工教育问题 新生代农民工市民化问题探析 新生代农民工犯罪问题探析 探析新生代农民工培训工作 新生代农民工职业发展探析 新生代农民工培训模式探析 新生代农民工困境探析 新生代农民工市民化进程探析 构建新生代农民工教育培训体系途径探析 共青团组织服务新生代农民工的基本途径探析 新生代农民工返乡创业与政府支持体系建设 新生代农民工返乡创业对城镇化建设的作用探析 新生代农民工 新生代农民工何去何从? 新生代农民工调查 浙江省新生代农民工职业心理的群体性特征探析 基于社区融入背景下新生代农民工的心理健康问题探析 常见问题解答 当前所在位置：，2011年3月10日。②韩振方：《论新生代民工的特点和作用》，《山东行政学院山东经济管理干部学院学报》2006年第4期。③长子中：《新生代农民工面临城市困境 想当城市人门槛多多》，《经济参考报》2010年1月12日。④颜琴：《新生代农民工身心健康问题研究》，《中国劳动关系学院学报》2010年第5期。⑤《我国城乡收入差距扩大及其影响》，河北省人民政府网，http：///article/20090825/1271015.htm，2009年8月25日。⑥邵艳梅、孙士江：《河北省农民工心理健康现状及对策建议》，《河北学刊》2010年第5期。⑦“农民的培训需求及培训模式研究”课题组：《农民的培训需求及培训模式研究（总报告）》，《经济研究参考》2005年第35期。⑧⑨冉曼曼、文雯：《新生代农民工心理健康模式探讨》，《技术与市场》2010年第7期。⑩何奇飞、陈友庆：《新生代农民工心理问题分析》，《经营管理者》2011年第4期。韩雪松：《新生代农民工的心理困境与解决策略》，《西安社会科学》2009年第4期。鲜开林、刘晓亮：《新生代农民工的精神生活问题研究》，《东北财经大学学报》2011年第1期。《北京海淀区将建立农民工心理疏导员长效机制》，《中国职工教育》2010年第8期。张建武、张一名、杨锋锋：《深圳市新生代农民工新特征调查报告》，《劳动保障世界》2011年第3期。荆桂英、龚文静：《农民工心理危机干预机制建构》，《商业时代》2010年第29期。《浙江省总开展专项行动：“关爱职工心理健康”》，《中国职工教育》2010年第8期。

参考文献

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[2]李智水.新生代农民工的利益诉求和协调机制研究[J].攀枝花学院学报，2011，（1）.

[3]徐大真.中国心理健康服务体系现状与对策研究[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2007，（1）.

第9篇

一、信息管理与信息系统专业学生的能力分析

大学每一个专业培养人才都是有其培养目标的，并且也与其毕业后所承担的职务有着较大的关系，对于信息管理与信息系统专业的学生而言，其最终需要学生所具备的能力主要是五个方面：第一是管理能力在本专业的学习过程当中有着人力资源管理、经济管理等多个管理学专业的课程，其主要是要学生在未来的工作中能够拥有经济管理能力与行政管理能力。第二是技术能力，技术能力所包含的主要是计算机中相关的专业知识，在信息管理课程当中有C++语言、数据库等计算机专业的课程。我们应当清楚地意识到技术能力是学生真正立足于社会的技能，也是其从事该行业最关键的基础技能，在这其中调查技术能力、网络获取技术能力和工程技术能力都是极为关键且重要的。第三怎是经营能力，在其主要培养的是学生的营销能力，在大学的课程中会有营销学相关的课程，这些课程主要是培养学生决策能力、反应能力、竞争能力、销售能力。第四是公关习作能力，这是一种协调能力的体现，主要是培养学生协调各类社交与人际关系，并且组织和参加各类活动的能力，使得人力、财力、物力、信息能够发挥最大效益。第五种则是信息能力，这种能力主要是对信息进行收集、处理、传递和信息分析等相关的能力，其中也包括了数据加工和利用他人信息的能力。

二、信息管理与信息系统专业核心课程体系建设当中存在的问题

1.核心课程偏向于计算机但深度不够

据调查目前我国大部分的信息管理与信息系统专业其核心课程的体系都是偏于计算机专业的，即其大量的课程都是在培养学生的计算机能力，无论是编程能力还是网络架设或者网页设计等学科都是与计算机专业息息相关，这样的培养方式就使得信息管理与信息系统专业与计算机专业有着较为严重的同质化，但是由于其本身还必须学习经管类课程使得其学生必然会有所分心，并且在计算机知识方面也受到专业所限，学习的知识并不深入，这就使得信息管理与信息系统专业的学生处在了一个较为尴尬的位置，其既没有对经济管理专业的相关管理知识的深入了解，对于计算机知识的了解也仅仅是一知半解，最终使该专业学生在社会竞争中没有优势存在。

2.核心课程设计的专业过于广泛

所谓“术业有专攻”对于任何一个专业而言其核心课程设计的如果过于广泛，都是一个致命的缺点，我们说过要在课程核心体系建设当中找到平衡点是非常重要的，但是这个平衡点绝对不应该是单纯的广泛涉猎，而应当是几种较为有针对性的专业知识的平衡。而目前的信息管理与信息系统专业其在课程设置上过于广泛，设计的领域过多并且每一项都没有让学生深入了解的机会，但是在考试时这些学科又是都必须通过考试才能顺利毕业的，这就导致了学生在学习时压力过大，虽然综合能力得到了提升，但是却没有一项可以突出的专业技能。

三、核心课程体系建设改善措施

1.确立核心课程内容将各类知识有机结合

首先我们要对信息管理与信息系统专业的核心课程进行确定，该专业的核心课程应该包括三个内容，第一是数据结构、数据库技术与计算机网络，第二是管理学原理、企业资源计划，第三是管理信息系统、电子商务等。这三方面的内容中实际上最后管理信息系统与电子商务就是对于前面两种不同的专业知识进行结合的学科，在我们实际的课程教学当中我们应当促进这三种不同领域的专业知识进行融合从而让学生具有着计算机专业、经济管理专业所不能具备的综合能力，使得信息管理专业学生的优势得以凸显。

2.减少核心课程内容使核心课程精品化

尽管信息管理与信息系统专业的学生需要在计算机、经济管理、电子商务等不同领域进行多方面综合培养但是对于核心课程的内容应当进行一定的压缩，使学生能够有重点可循而不是强迫学生为了考试而将每一门学科都是粗浅学习，最终导致了学生失去了其本身的专业特点。

四、结束语

信息管理与信息系统专业是一个综合类的学科也是因为其综合类的性质导致了很多大学对于这一门学科的核心课程体系建设出现了偏差，使得学生在毕业后变为了处在一个进退维谷的尴尬境地，因此我们必须坚强对于该学科的核心课程体系建设，以求让学生能够学之有物真正成为社会与时代需要的人才。

参考文献：

[1]吴晓明.药学专业教学改革研究报告[M].北京：高等教育出版社，2000.

[2]朱珠，李大越，叶敏.我国临床药学发展的机遇与挑战[J].中国药学杂志，2000，35（4）：217.

[3]教育部高教司.高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革经验汇编[C].北京：高等教育出版社，1998.

第10篇

1.1医疗设备管理缺乏科学性

在大中型医院里均拥有庞大的设备资产，且数量、品种及型号繁多，设备价值昂贵。设备信息化管理重视与否直接影响到设备的稳定运行。医院的一些设备投入后存在着技术监管不力，业务流程仅限于办理简单的设备入库、出库手续，基本属于静态数据的管理；对于设备的维护和保养停留在传统的故障发生后的被动维修，缺乏跟踪管理及预防性维护的责任、意识以及对高风险医疗设备的质量控制，设备的准确性、安全性及稳定性较差。

1.2医疗设备管理缺乏实用性

目前，有的医院医疗设备全生命周期所涉及的信息数据处于零散管理状态，未能建立医疗设备全生命周期的数据资料，不能与医院HRP信息系统各模块进行有效对接，医院相关业务部门不能很好掌握设备资产运作情况，存在着数据不能共享，基础数据不相符的现象。设备档案资料收集、借阅和查询制度不健全，使医疗设备的正常运转和重要的技术支持受到影响。

2设备资产HRP信息系统管理平台的构建

2.1HRP信息系统

HRP信息系统是医院引入“企业资源计划”的成功管理思想和技术，是医院资源计划管理的一种手段，是建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想为医院提供了决策运行手段和管理平台。HRP系统以财务管理为主线，与现有HIS系统的有效整合，提升医院设备资产的运作流程、成本管理、设备使用效率及优化资源配置能力。

2.2构建HRP信息系统管理平台的优势

HRP信息系统能够实现更规范化的设备资产管理系统的优化和升级，达到互联互通、信息共享。其优势为：①强化医院的各项基础管理工作；②提升医院的资产运营质量；③实现面向流程的事前、事中、事后分析和控制；④提升医院领导的控制能力；⑤提高医院核心竞争力等。HRP信息系统还能够实现设备信息与财务管理系统的充分协作，完善医疗设备标准化和数字化管理，有效整合各种资源，降低运行成本。加快信息传递，有利于对医疗设备的统筹管理，优化流程，使操作更简单，效率提升。

2.3HRP信息系统运行效果

HRP信息系统建立面向合理流程的扁平化管理模式，可有效提升传统HIS管理功能。通过建立数据交换共享系统能够很好地解决医疗设备信息的“互联互通、信息共享”，使各应用系统能在应用和数据层面形成一体，消除信息孤岛和协作盲点，提高运行效率。可实现各类信息的连接传输、统计分析、报表生成平台全自动集成；可实现各类设备的采购成本、运输成本、使用成本、折旧成本、维修成本、业务成本等“可视化”控制。HRP信息系统对改善管理、提高效率效益、增强医院活力，均可收到较好的效果。

3设备资产HRP信息系统平台的设计与实现

3.1系统平台设计

HRP信息系统平台的设计应遵循实用性、可扩展性与可维护性、安全可靠性、用户界面设计以及数据库设计原则等。系统对医疗设备实行静态管理和动态管理相结合的原则：静态管理通常针对设备名称、价格、技术资料等静态信息；动态管理则侧重于设备有效生命周期中的使用、维修、计量、折旧及报废等动态信息。基于以上原则要求，系统搭建在医院内部局域网上，设置一台高配置且性能完备的计算机作数据库服务器，客户端机则分布在各职能部门。系统管理主界面分类为“信息录入”、“信息浏览与查询”及“统计图表”3个模块。其中“信息录入”模块设置相关标签控件，分别记录设备的基本信息和维修信息、计量质控信息、报废档案信息等；“信息浏览与查询”模块以列表的方式查看设备的基础信息，并设置全院设备浏览与查询、设备维修浏览与查询和报废设备浏览与查询3个窗口；“统计图表”模块以统计图方式展示数据，设置设备资产统计图、设备台件统计图及设备维修统计图3个窗口。

3.2系统平台扩展

按照HRP信息系统数据库设计原则要求，设备资产管理系统功能模块应细化到设备全生命周期工作计划以及设备报表等。但在实际工作中主要围绕以下功能模块扩展运行。(1)采购模块。HRP信息系统应详细记录设备从计划论证至设备验收等采购全过程所涉及到的相关信息及工作流程。(2)管理模块。包括对设备入库至盘存等数量和财务的管理，记录设备分布和使用流向等账务信息。(3)在用管理模块。对在用设备的基本数据、附件数据及备注数据建立完整的信息资源。(4)质量管理模块。详细记录质量控制下的验收检测、状态检测、稳定性检测、计量检测等日常巡检、日常维修等数据。(5)计量管理模块。系统包括了计量设备基本信息、计量器具检定信息以及计量器具分布、分类和单机的查询。(6)档案管理模块。通过计算机建立完整的索引信息，能够快速便捷地查询设备书面资料和所包含的技术资料。另外还有对设备管理部门的日常内部工作管理模块等。

3.3系统平台应用

(1)采购供应链信息平台。采购供应链管理是以采购医疗设备为基础，通过规范的定点、定价和定货流程，建立医院设备需求和供应商之间的业务关系。通过HRP信息系统平台的建立将采购信息进行固化，建立流程化、数据化和动态化的供应商信息管理体系，通过信息共享，强化监管和监控，降低医院采购和运营成本，有效的控制资源风险。

(2)基础数据信息平台。严格按照采购合同条款逐项核实设备的相关信息、技术参数以及整体外观的完整性，并将安装验收环节的基础数据及其他相关信息载入医疗设备管理信息系统，包括设备基本信息和影像及图片信息，以方便随时查询。根据设备名称编制“设备标签”，即条形码标签管理。目前使用较多的是一维条形码，可根据实际情况运用二维条形码技术进行管理，以实现对设备资产的“身份证”式管理并生成“医疗设备信息卡”。

(3)设备档案信息平台。建立好设备资产的基本信息和技术资料等基础信息的分类归档、统计和编号，实现从实物账到财务账的同步，使其采购、库存、资产等前端自动及时产生财务分录，实现对资产的及时监管，解决对账难的问题。完善计划采购所涉及的数据信息资料以及库存和在用设备实物数据资料。库房管理中的账务信息可反映各科室设备成本及维修支出情况；在用设备管理中的信息能够对其详细地跟踪和身份识别；质量管理中的设备维修及检测数据能及时发现与分析可能存在的事故隐患与危险因素。计量管理中的数据信息能够清晰地反映法定计量设备的合格情况。档案管理中的数据资源可提供简洁清晰的检索路径。

4展望

第11篇

(一)企业社会责任会计信息披露的内容

1.企业在员工福利等方面社会责任的承担

员工所享受到的企业所提供的福利从属于社会责任范围当中，员工在企业基本的工资保障之余，拥有企业所提供的社会保险、集体福利、养老保险等，及就业技能培训、住宿及伙食等条件与费用的权利。这些用于员工福利的费用都应该被归纳到社会责任会计信息披露的范畴当中，并且在进行会计信息披露的过程中要尽可能将员工合同报酬规定详细列出，全面完善的进行会计计量。

2.企业面向整个社会的公益和捐助

企业所承担的社会公益及捐助的形式主要涵盖企业向市场销售的成品、劳务等，另外企业对于社会公益、社会慈善及基金会等的资助、投入等也都应包含其中。同时，企业给下岗职工和特殊情况员工所提供的工作岗位，也被列于社会公益当中，应该在社会责任会计信息中给予披露。值得注意的是，企业为消费者所提供的售后赔偿、“三包”服务及消费保障等相关支出都应计入社会责任会计信息披露范围中。

(二)当前企业社会责任会计信息披露存在的问题

1.社会责任会计信息披露并不规范

企业的社会责任会计涉及的范围非常广泛，不可避免的会带来界定困难、标准不清晰等问题，这便极大的提高了企业社会责任信息披露规范性较差的缺陷。例如，很多企业在披露会计计量信息的过程中，刻意的报喜不报忧，他们总是尽可能的在社会责任会计信息详单中体现积极、相对完善的一面，而对于漏洞、不健全的方面有意避之，能简则简；很多企业甚至在社会责任会计信息披露方面形成了较为固定的造假模式，安排特定的会计人员从事会计信息披露工作等，这便使报告中缺少了全面的统计与计量数据。

2.社会责任会计科目设置与核算存在不少问题

很多企业尽管已经设置了关于社会责任会计计量的有关部门，并且也保质保量的完成了应尽的社会责任，然而却在披露中未将完成的科目有效计入，由此产生了虽然完成责任规定工作，但没有被有效披露、反映的情况。这就表明，在企业相关部门进行有关科目的重新整合、归纳过程中，要充分考虑各种因素，做到详尽披露、完备计量。

3.企业追逐利益的根本宗旨限制了社会责任会计披露的积极性

目前，企业所面临的市场竞争压力比较大，相比于社会责任的履行，对经济利润的追逐会让部分企业蒙蔽双眼，陷入积极性不高的状态。他们往往在法定的社会责任会计信息披露上尚且能够将工作做好，但对于那些自愿披露信息部分，很多企业则从利润、成本的角度出发尽可能逃避。

二、基于企业社会责任会计披露信息体系的合理建设

(一)明确企业社会责任会计信息披露目标

企业只有明确社会责任会计信息披露的整体性目标，才能够确定着手披露的具体内容。这一目标主要分为基本性与具体性目标，前者的目的是最大限度的提升企业的社会贡献净值，是以对社会成本、效益的核算为主要方式。通常来讲，企业所追求的理想目标为股东利润的最大化，因此他们便将会计工作与经济效益紧密联系，容易忽略会计与社会效益之间的关联。然而，企业不应忽略自身作为社会一部分的事实。一方面，要对企业内部的经济规律进行充分反映，另一方面也应充分考虑到企业以外的社会经济性，最大限度兼顾两者。企业的具体社会责任会计信息披露目标主要是记录及反映企业对于社会应尽义务、责任履行程度，通过提供相关的会计信息，社会责任履行情况能够被有效反映，有利于企业内部、外部运营决策的制定与改变。

(二)制定社会责任会计信息披露的质量要求

对于企业社会责任会计信息披露而言，应遵从若干规定性要求。一方面，从客观性角度来讲，披露过程应符合真实性原则，不能过分加入企业主观成分，或反映虚假情况、歪曲事实，即所披露的会计信息是经得住检验的；另一方面，企业应从相关性角度出发，向相关利益主体提供关系到他们决策科学性、合理性的建设性会计信息内容，以便促进其进行相关评价、预测；另外，社会性要求也是需要遵从的，企业生产经营所创造的物质财富与价值应同社会贡献相联系，这便于对企业社会责任的监督；当然，企业也需要考虑到自身的成本利益。

(三)规范企业社会责任会计要素的计量方法

规范的会计计量是保证会计信息核算的重要基础。现行的很多方法，如机会成本法、还原成本法、法院裁定法及间接评价法等，都可以为企业所采用。同时，制定创新性的社会责任会计信息计量方法也是相关领域进步发展的需要。在这一方面，我国企业应该向西方发达国家积极学习，如英国对于雇员报表、增指表、企业与政府货币往来等的详尽披露，均具有极高的价值。

(四)申明社会责任会计的会计要素

从会计统计学角度出发，企业的社会责任会计要素主要包括社会责任资产、社会责任负债、社会责任所有者权益、社会责任费用及社会责任利润等方面，应该将现代企业会计信息核算利润与传统利润区分开来，区别对待并作为企业财务参考指标。

三、结语

第12篇

【关键词】银行;信息安全;管理体系

从上世纪八十年代至今，信息技术因其独特的优势在银行业的地位发生了巨大的变化。在银行业应用信息技术之初，只是被作为提高银行工作效率的手段，随着信息技术的不断发展与进步，当前其已经成为银行系统中不可或缺的工具。可以说信息技术的发展促进了银行管理模式的变化，并且直接影响到银行的业务流程[1]。由于银行对信息技术的依赖程度越来越高，银行信息系统的运行安全与银行业的安全以及国家金融稳定密切相关，因此做好银行信息安全管理是保障国家金融稳定运行的重要措施。目前我国银行的信息技术水平与规模得到了不断提高，但在信息安全管理方面存在一些不足，这就需要构建银行信息安全管理体系，对银行的各项信息进行全面的管理，有效避免风险的发生。

1.银行信息安全管理中出现的问题

各种信息技术设备在银行业的广泛应用，虽然有效提升了银行的工作效率与服务质量，但是也逐渐暴露出各种信息安全管理问题，主要表现在以下几个方面。

1.1 信息安全管理体系不健全

我国很多银行在安全管理方面存在各种问题，其中最为普遍的就是信息安全管理体系不健全。这些银行的起步较晚，信息技术的应用范围相对狭窄，在风险评估与等级保护等方面有待完善，并且信息安全的实施策略、标准以及质量控制等还没有达到国际标准。同时部分银行制定的信息安全策略不够完善，尤其表现在信息资产的管理以及业务管理等方面，极大增加了信息系统的安全隐患，而一些银行的信息安全管理工作流于形式，根本没有建立全面而长效的信息安全管理机制。

1.2 运维监控与预警系统存在问题

我国的一些银行还没有建立有效的运维监控与预警系统，或者在银行的硬件设施与业务系统方面存在一些缺陷，无法对银行的重要设备以及周围的环境进行实时监测。部分银行在风险预警监控方面的自动化程度有待提高，而在对突发事件、意外事件等进行预警与监测时人工检测占据了大部分比例，这样就很难保障银行风险预警监控的可靠性与及时性。

1.3 银行工作人员导致的风险

当前很多银行的管理人员并没有加强对员工安全意识的定期强制性培训，员工普遍缺乏安全意识，在工作过程中不能很好地保障银行的信息安全，在出现问题后也无法及时发现，这就导致银行潜在的风险增加。一些银行员工由于缺乏安全意识，可能会将私人的优盘等设备接入银行的信息系统中，导致病毒入侵，直接威胁到银行的信息安全。同时目前银行还普遍缺乏风险管理专业人才，无法做到对风险的专业化管理[2]。

1.4 信息技术的监控与审计不完善

当前部分银行在信息技术的监控与设计方面有待加强。首先审计问题的整改落实不到位，银行在通过审计发现问题后没有及时查处，或者查处的力度不够，缺乏长效的监督;大多采用经济处罚，遇到侵犯领导利益的事件就大事化了或隐瞒事实。其次，银行审计的广度、深度还不够，并且审核的周期与间隔较长，部分基层银行甚至完全不开展信息技术审计工作。一些银行虽然开展了审计工作，但审计缺乏深度，很难识别深层次的安全隐患[3]。

2.加强银行信息安全管理的重要性

银行加强信息安全的主要目的就是为了保障信息化的持续稳定发展，信息安全不仅属于技术问题，也属于管理问题。从信息技术层面来看，当前我们使用的很多操作系统存在一定的安全漏洞，开发商会针对发现的漏洞设计相应的补丁程序，这就需要定期更新系统。例如，运用主机热备份以及灾难备份的方式，可以有效保障信息的安全运行。同时一些软件开放人员在编程设计过程中留有“后门”，如果这些“后门”被不法分子知道，就会将该部分作为攻击目标，进而影响到信息系统的安全。当前大部分的黑客攻击等都是由于系统“漏洞”引起的，因此银行在应用软件过程中应该尽量避免留有“漏洞”。

此外，随着我国信息化技术的不断发展，信息系统的安全管理也被纳入国家的重点项目中。与世界上的部分发达国家相比，我国的信息安全管理工作起步较晚，但是发展较快，并且对系统风险认识的不断深化促进了信息安全管理的发展。对于银行而言，信息安全是至关重要的问题，这是因为任何一个环节出现问题，都会对整个系统的发展带来影响，甚至导致全局性的失误。例如，银行传统的信贷、柜台等业务已经有多年的信息安全管理经验，而信用卡作为一种新型的业务，它连接了多个方面的利益关系，其中涉及到发卡行、特约商户以及持卡人之间的关系，因此信息安全就成为重中之重。在银行开展各项业务过程中，信息和数据是基础[4]。此外，从客户的角度来看，银行在给客户提供服务时，必须保障提供信息的准确性、可靠性与安全性。由此可见，银行加强信息安全管理是十分必要的。

3.构建银行信息安全管理体系的思考

二十一世纪属于信息网络时代，我们生活中的大部分工作与事物都会用到信息技术，而在应用信息技术过程中也伴随着一些信息安全问题。根据银行安全管理中出现的问题，并结合银行业的未来发展规划，我们应该构建一个健全、高效的银行信息安全管理体系。

3.1 建设信息安全管理技术体系

在整个银行信息安全管理体系建设中，先进的技术是其中最为重要的部分，运用先进的信息技术能够有效避免出现安全事件。我们使用较多的信息技术有身份识别、系统防火墙、防病毒技术等，同时也可以使用漏洞扫描、边界防护等技术，通过多种安全防护技术来加强信息安全管理。

在使用防火墙技术时通常是将其设置在网络的边界上，以此对外界进行隔离，对信息安全管理系统进行安全强化[5]。病毒是信息网络中最为常见的安全问题，如果出现网络病毒将给银行带来巨大的经济损失，这个时候我们就需要对重要文件进行实时备份，并且及时更新病毒数据库。此外，在信息安全管理系统中充分应用身份识别技术，即用户在登陆系统提交信息后，系统将严格识别操作者的身份，必要时会控制操作者的操作活动。

3.2 建设信息安全管理体系

所谓“三分技术七分管理”，银行信息安全管理体系中的管理体系起到控制各种活动的作用。首先设置文档化的管理体系，它包括制度建设与人员管理两个部分。从银行的制度、政策、操作流程等多个方面进行监督，对各个角色在信息系统中的活动进行监控。在信息安全管理系统中制定科学完备的管理制度，可以为信息安全提供基本保障，各大银行都应该积极制定并完善自身的信息安全管理制度，如制定并按时更新《信息安全管理办法》等，切实保障信息系统的安全运行。

信息安全管理系统的重要职责就是对操作人员进行管理，在人才选拔过程中应该严格按照银行的聘用制度操作，不能单靠关系。在用人方面应该对员工的行为进行严格监督，加强员工的安全意识培训，避免由于员工的疏忽、私欲等导致银行信息系统被破坏。同时建立科学合理的银行人事任用制度，保证内部员工能够按照相关规范完成信息系统的管理工作，并及时让技术人员掌握最新的技术。通过建设信息安全管理体系，让银行运行过程中的各项程序、日常维护、监控等操作符合规范，以此保障信息系统的稳定可靠运行。

为了提高银行信息系统的安全性，管理人员也需要对已经识别的安全信息进行正确应用，定期检测系统中的安全事件并及时解决，实时监视信息安全管理系统的运行情况，查看技术以及管理方面的控制措施是否合理。对信息系统的监控是一个长期的过程，监控的过程应该密切联系信息系统的周期，监控程序应该能够对与安全相关的结果进行改进，以提高信息系统的安全性。通过信息安全管理系统的构建，让银行业务数据的完整性、准确性与真实性得以保障;让信息系统、网络系统以及其它应用系统的安全性得以保障;让与信息系统相关的设备、环境与存储介质的安全性得以保障。

4.结语

银行在应用先进信息技术提高银行工作效率并方便大众的同时，也应该加强对信息安全的管理，从技术和管理层面构建完善、高效的信息安全管理体系，避免重要信息的泄露，以此有效降低安全事故的发生率，营造良好安全的银行服务环境。

参考文献

[1]赵小东.数据集中模式下银行业信息系统灾备体系的研究与应用[D].山西财经大学，2011.

[2]王阳.基于IS027001的风险评估系统的设计与实现[D].大连理工大学，2010.

[3]王令朝.创建铁路信息安全管理及其标准体系的探讨[J].铁道技术监督，2010，38（07）.

[4]石磊.金融业信息安全风险评估存在的问题及对策[J].中国金融电脑，2011，10（02）.

第13篇

关键词：新农村建设；农村；公共管理；体系

“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”。在坚持农业农村优先发展的战略中，产业兴旺固然是直接左右广大乡村人口生活水平的核心因素，而公共治理是决定农业产业化、科学化、现代化发展的关键。建设新农村不仅要大幅增加乡村人口的物质收入，还要建设生态宜居、乡风文明的乡村生活环境，全力推动乡村公共治理水平加速发展。

1新农村建设视角下农村公共管理体系建设成就

1.1各项基础设施建设水平大幅提升

随着新农村建设进程的不断加快，广大乡村地区的公共管理体系建设发生了前所未有的变化，其中最显著的是各项基础设施建设水平的大幅提升。例如许多偏远乡村和山村基本实现了通水、通电，改变了千百年来农村地区只能挑水吃、煤油灯照明的陈旧落后面貌。即便是在少数极端贫困地区，政府也通过易地搬迁的方式重新安置，使这些地区的村民从此过上衣食无忧的新生活。经过数10年基础设施建设，广大农村地区已基本实现了路路通和村村通，也就是实现了道路硬化与通信线路全覆盖，更有大量乡村地区实现了互联网全面普及。

1.2政策性投入持续增加，夯实公共管理基础

随着“三农”问题成为国家发展战略的重心，针对“三农”加大投入便成为近年来政策倾斜与扶助的核心。例如政府公共财政转移支付体系已覆盖全部乡村地区，各地每年基于公共财政转移支付开展的公共管理工作得到了越来越坚实的资金和资源支持，为广大乡村地区全面提高公共管理工作水平奠定了扎实的经济与物资基础[1]。

2新农村建设视角下农村公共管理体系建设的常见问题

2.1法律支持体系建设不完善

新农村建设视角下，农村公共管理体系建设取得了长足进展，也为未来“三农”发展描绘了极为可喜的前景。但一些更加偏远的乡村、山区与牧区，农村公共管理依然处于起步阶段，从制度、措施、资金、人员等方面均存在不同程度的缺陷和不足，其中比较突出的问题就是法律支持体系建设不完善。农村公共管理法律体系建设的缺陷主要表现为针对性和执行性不足，这是由于国内法律体系中专门针对农村公共治理的法律法规几乎处于空白造成的。现有的公共管理法律法规主要缘于城市的实践经验与现实问题而制定和完善，并不适用于乡村地区，农村不同所有制经济体出现利益纠纷时很难找到对应的法律法规进行调解和处置，农村地区的市场经济在监督管理方面缺少专项法律的指导。法律支持体系建设不完善的最大缺陷就是容易给违法犯罪分子可乘之机，也使奉公守法者出于安全等方面的担忧而不敢或不愿在乡村加大投资与生产。

2.2资源投入系统均衡性与针对性有限

针对乡村地区和“三农”建设的资金与资源投入存在均衡性和针对性不足的问题。广阔的疆域和极不均衡的经济发展状态决定了不同乡村地区在“三农”发展方面存在千差万别的特点和需求，而战略层面的资金与资源扶持几乎无法实现面面俱到，只能在实践过程中不断进行改善和修正。这就造成一些地方的政策性投入出现“撒芝麻”“摊大饼”的均衡主义问题，也就是无差别的公共财政转移支付。表面上看这种平均化的投入在最大程度上实现了公平公正，实质上却降低了政策性扶持应当发挥的主导引领和激励推动作用。尤其是对经济发展落后、基础薄弱的乡村地区而言，对资金和资源的迫切需求需要管理层予以倾斜和照顾。过于均衡的投入显然难以满足特殊地区的特殊需求，在更大程度上制约了当地公共管理水平的提升[2]。

3新农村建设视角下农村公共管理体系建设的优化路径

3.1加快法律支持体系建设，夯实依法治理基础

涉及公共管理的体系建设不能缺少法律法规的指引和依据。由于多年来广大乡村地区在经济发展、民生建设和公共管理等方面处于法律监管相对边缘乃至空白的地位，使农村发生农民、农户合法权益遭受侵害的现象。法律体系的建设为农村公共管理实现系统化与规范化奠定了扎实的基础，为农村提升公共管理服务水平提供更加明确和清晰的法律依据和指导。因此，新农村建设视角下，农村公共管理体系建设优化要重点加快法律支持体系建设，夯实依法治理基础。由于法律相对于实践工作的滞后性，应在现有法律体系基础上鼓励地方立法，以试点方式分步骤、分阶段推广普及。当前，全国性法律体系中与公共管理相关的内容多属于宏观战略的原则性内容，虽然足够高瞻远瞩，但在精细化、针对性和可操作性等方面存在适应性较差等问题，尤其是对广大乡村地区越来越多个性化需求的契合程度明显不足。面对这种过于笼统的法律，农村公共管理常会陷入主观臆断的“泥淖”，容易因人而异出现认知误区和歧义。因此，地方性法律法规的出台迫在眉睫。

3.2实事求是、因地制宜地提高资源投入系统的均衡性与针对性

作为直接影响农村公共治理系统性建设的核心因素，政策性资金和资源投入对农村公共管理的科学化与现代化发展具有决定性影响。为解决当前这一环节中的现存问题，各地应积极探索本土优化策略，实事求是、因地制宜地提高资源投入系统的均衡性与针对性。例如近年来部分乡村地区通过外部投入和内部发展已奠定了一定的经济基础，为优化公共管理体系建设提供了相对良好的硬件条件，管理部门可以侧重于本地产业化发展带动，以自身“造血”的方式进一步提高本地公共管理的系统性和规范化，实现可持续发展。大力发展集体经济，通过乡村集体产业的利润收益或税收收入等，支持当地公共管理体系建设，提质增效，基于公共管理系统化和规范化反哺集体经济做大做强，进而形成良性循环和可持续发展。对仍处于相对贫困和经济实力仍相对薄弱的偏远乡村、山区或牧区，公共管理更加需要财政性资金支持。这些地区的主管单位应适度进行强化投入，通过外部“输血量”的增加助力公共管理水平尽快提升[3]。

3.3加强教育培训，提高管理人员队伍的整体素质

农村公共管理是一项长期的系统性工程，构建符合时代要求的公共管理体系不能缺少既有理论知识又有实践能力的专业人才。不同于城市对人才的强大吸引力，不少乡村地区长期都是人才流出和流失的“重灾区”。多数年轻人外出学习或打工，更愿意留在条件优越的城镇，农村在逐渐成为人丁凋零的留守之地的同时，人才稀缺和匮乏成为制约当地产业发展和公共管理水平提升的主要原因。加强教育培训，提高管理人员队伍的整体素质至关重要。例如定期组织专家学者下基层为农村公共管理部门人员开展讲座或主题讨论，帮助基层人员提升理论知识水平，从而在后续工作实践中优化管理模式；轮流安排农村公共管理人员参加第三方专业机构组织的委培教学，逐步实现工作人员队伍整体素质的提升。为使农村公共管理系统建设起点更高、进步更快，有条件的地区应适当提高准入门槛，在挑选农村公共管理人员时制定学历、职业、资历等系统性要求。这种更高起点的方式可以从根本上改进农村公共管理人员队伍缺少中高端人才的状态[4]。此外，当前国家扶持“三农”的又一策略是以各种优惠政策吸引大学生深入基层，这对农村公共管理系统建设人才队伍是一大利好。各地应充分利用政策红利招贤纳士，一方面，吸引更多高学历人才充实基层公共管理队伍，全面提升人才队伍的整体素质；另一方面，优秀人才是加快农村公共管理水平提升和系统构建的核心要素，是战略层面推动农村公共管理体系完善的重中之重。

第14篇

关键词:水利;信用体系;信息平台

水利建设市场是国家加强基础设施建设的主战场，水利建设信用体系也是社会信用体系的重要组成部分。针对水利建设领域市场主体信用意识薄弱、信用缺失等突出问题，水利部2009年出台了《水利建设市场主体信用信息管理办法》，浙江省水利厅也于2010年制定了《浙江省水利建设市场主体信用信息管理实施细则》，用以规范全省水利建设市场主体行为，在行业内引起了较大反响。杭州市从2009年起逐步建立水利建设信用信息平台，并于2012年开始启用。运行2a多时间来，收集了不少水利建设市场主体信用信息，同时也发现了较多问题。

1杭州市水利建设信用信息平台现状

杭州市水利建设市场主体信用信息包括从业单位、个人基本信息，从业单位、个人资质信息，良好行为记录信息，不良行为记录信息、项目业绩信息和信用评价信息等。从业单位、个人的基本信息和资质信息由各市场主体按规定自行登录填报、更新，并向其注册所在地水行政主管部门报送，经水行政主管部门审核后报杭州市林水局。不良行为记录信息由县级及以上水行政主管部门、与水利建设有关的单位提供，由县级以上水行政主管部门审核后填报。信用评价信息由杭州市林水局录入。2012年，在原有工作的基础上，实现了信用系统、施工企业三级资质审批系统、质量监督系统数据的互联互通。根据企业上报的资质审批信息和质量监督系统的变化，更新企业和人员的项目信息，及时反映企业的项目建设情况、参建人员及执业情况、信用信息及时更新等，强化水行政主管部门对水利企业与人员的监管，完善了信用信息的更新。截止目前，信用信息平台共收集单位信息90条，人员信息434条。不良行为记录信息是水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章，受到县级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理，或者未受到行政处理但造成不良影响的行为，且符合《浙江省水利建设市场主体不良行为认定标准》所形成的记录信息［1］。截止目前，杭州水利建设信用网共建设市场主体不良行为7条。

2存在的问题

2.1信息不完备，采集方式单一

杭州市水利建设市场主体是指参与水利工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标、质量检测、安全评价等企(事)业单位及相关执(从)业人员。据了解，仅杭州市境内参与水利工程建设活动的施工、监理单位就超过100家，执(从)业人员数以万计。但是，截止目前，杭州市水利建设信用信息平采集到的信息总共只有500余条，信息的不完备显而易见。其次，已采集到的信息，也仅限于基础信息，其以往的信用信息未能得到及时采集。造成这种局面的主要原因是缺乏有效手段约束市场主体自主完善自身信息。目前杭州市的信用体系的信息采集，主要依靠项目申请质量监督时的信息和企业申报水利施工三级资质时提供的信息。如果企业承接的水利项目未在杭州市质量安全监督站申请质监，或者不是新申请水利施工三级资质的企业，就无从下手采集其信息。

2.2信息未进行有效传递

浙江省水利厅已建立浙江省水利建设市场信息平台，并于2013年4月1日正式启用。但是，截止目前，省级信息平台与杭州市信息平台却相互独立，互不衔接，信用信息资源不能共享，造成了资源浪费。此外，杭州市境内的各区、县(市)，尚未开展信用信息平台建设工作，导致部分在区、县(市)承担水利建设任务的市场主体的信息未及时录入杭州市水利建设信用信息平台。同时，在杭州市信用平台上已经进行信息录入的相关市场主体的信用情况，也未能被各区、县(市)进行有效利用。比如，某施工企业在杭州市某县的某一工程中严重违约、违纪，并受到了当地水行政主管部门的处罚。由于各地区的信用信息相互独立，该违约信息并不能传递到其他地区，那么该施工企业在其他地区可能仍被看作是信用良好企业，这无疑会给在其他地区与该承包商交易的市场主体带来信用风险。

2.3惩戒措施不能有效实施

随着水利建设信用体系的建立，信用体系的运行也需要法律法规作保障。目前各地在对企业不良行为记录后，通常采取曝光、与资质年检挂钩、进行招投标“标前提示”等办法，进行失信惩戒。但这些惩戒措施缺乏强有力的法律法规支持和保障，行政监督机构缺乏强有力的手段和措施，对市场主体失信行为的惩戒作用仍然十分有限［3］。

3思考和建议

为进一步完善杭州市水利建设信用信息平台，提出一些建议:

3.1进行纵向和横向信息采集

横向信息采集是指与杭州市各行政部门做好信息衔接。目前，杭州市的信用信息资源分散在各个部门或授信者手中，如工商局掌握法人资格、注册资本和年检情况;公安和法院系统掌握合同纠纷判决等情况;税务部门掌握纳税情况;银行掌握借贷还贷情况等［4］。只有与各部门所掌握的信用信息互通，才能全面掌握市场主体的信用情况。纵向信息采集是指与建立省、市、县(市、区)三级信用信息平台。由县(市、区)信用信息平台负责将各县(市、区)收集到的第一手信用数据收集汇总，上报至市级信用信息平台，数据必须真实、及时。在县级上传数据的基础上，由市级信用信息平台进行录入和上报至省级信用平台。最终由省级信用平台汇总和管理。同时，各市、县也可在省级信用平台上查询市场主体的信用情况，了解市场主体在浙江省其他地区的良好行为或不良行为。

3.2大力推进信息平台建设

实现信用信息的使用和共享，离不开基于互联网的信息平台。信用的基础是信息，建立完善的信息交流平台，使信用信息在建筑市场内充分流通和共享［3］，才能有效解决水利行业信用信息不传递的情况。目前，一些发达国家的企业和个人高度重视其信用，正是基于强大的信用信息平台。所以，各级政府应当引起重视，统一部署，加大投入，建设并完善信用信息平台。并逐步实现各级各部门的信息平台对接，从而为解决信用问题提供可能。

3.3不断完善法律法规

一套完善的信用相关的法律体系是建立、健全国家信用管理体系的基础。从发达国家经验来看，这是一个长期过程［5］。就杭州市实际情况而言，首先要建立和完善水利建设市场信用信息的采集、整理、公示和评价等方面的规章制度。虽然相关部门已出台有关政策，但是实际操作性较差，各地也未严格遵照进行。所以需要根据实际情况，不断修订和完善。其次是要建立并完善奖惩机制，尤其是失信惩戒机制。在资质管理、工程招投标、执法检查等多方面，加大对失信主体的惩罚力度，逐步扭转失信违规成本小的现状。同时，通过信息平台，扩大失信的影响范围，使其一处失信，处处制约。如此，才能提高信用体系的威信，逐步建立水利建设诚信市场。总之，要形成以互联网信息平台为载体，以法律法规体系为保障，各级各部门联合制动的信用体系。

4结语

信用信息平台建设的目标是:在水利建设市场内建立一个市场监管、行为主体信用及工程建设信息有机结合、互为联动的综合信息平台。该平台以水利工程建设为主线，以日常监管信息数据为基础，以网络化管理为技术手段，实现水利工程建设监管信息、建筑市场行为主体、工程建设项目信息的统一管理，同时也为相关信用管理和服务机构提供真实、全面的征信数据［4］。

参考文献:

［1］浙江省水利厅.浙江省水利建设市场主体信用信息管理实施细则［R］．杭州:浙江省水利厅，2010．

［2］浙江省水利厅．浙江省水利建设市场主体不良行为认定标准［R］．杭州:浙江省水利厅，2010．

［3］全河．建筑市场监管与信用体系建设的理论探索［J］．建筑经济:学术年会及论坛专栏，2007(6):11－15．

［4］全河，王孟钧，周卉，等．建筑市场信用信息平台建设的解析与思考［J］．建筑经济:行业发展论坛，2007(12):5－8．

第15篇

目前，我们公司面临两个矿井全面开工，矿井的安全建设与安全生产成为所有工作中的重中之重，本质安全管理体系建设势在必行。结合公司现状，下面谈谈我对本安体系建设工作的几点设想。

一、矿井建设、生产方面要加强重大危险源的管控，坚决杜绝较大及以上事故发生。

重大危险源的管控要做到，一是生产建设与安全高效矿井建设相结合，从根本上提升安全生产保障和抗灾能力，进一步依靠科技进步，加快矿井生产技术的信息化、自动化建设步伐，优化采掘系统，淘汰落后生产工艺，提高自动化程度和单产单进水平。二是与应急管理体系建设相结合，在危险源辨识和风险评估基础上，明确各类事故发生的预警行动及各类预警时的岗位职责、工作程序，实现快速处置。企业要完善应急预案，并针对薄弱环节、关键部位的进行日常应急演练，按照持续改进原则，不断完善应急预案，实现安全生产应急救援工作由事后单纯救援向事前安全风险预防的转变。

二、坚定不移地推进安全质量标准化建设，为本质安全管理体系的实施奠定坚实基础。

安全质量标准化实质是安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五位一体的集成，本质安全管理体系简言之就是安全质量标准化的升级版。风险预控管理是对安全质量标准化内涵和外延的丰富、拓展和升华。本质安全管理体系要求具有自我约束机制，实现标准化、规范化、程序化的管理方法，要求明确每项工作任务的具体步骤、存在的风险以及避免风险的措施和工作标准，而工作标准正体现了安全质量标准化的要求，二者的核心都是强调过程控制和持之以恒，强调安全与质量的统一，安全与管理的统一。所以，实施风险预控管理更要强调安全质量标准化，不仅要坚持安全质量标准化建设，还要深入、持久地加以推进。

三、强化班组建设，牢筑本质安全管理的第一道防线，充分调动员工积极性，打造无坚不摧的团队精神。

班组建设对我们企业来说还是一项新任务，需要部门协作、人人参与、群策群力，特别是要结合本单位业务特点和工作实际，从下到上，以点带面，逐步推进，争取经过一年左右时间，将此项工作取得实效。具体应该做好以下四点：

1、改进安全教育效果的检查方法，着重培养职工判断与应对各种危险的能力，增强安全教育的有效性。

2、完善班组安全互保联保标准，实行动态联保，切实落实安全互保制度。

3、建立班组的安全管理组织体系和内部分担制度，切实改变班组安全的松散管理局面。

4、进一步深化安全文化建设在班组的推广，促进安全工作持续改进。

四、加快安全文化建设步伐，安全文化随着企业文化同步快速发展。

安全文化建设既要有硬件环境，又要有软件环境。坚持以人为本，突出生命价值是安全文化的核心。安全文化的创建工作可分为理念系统、感觉系统、行为系统等，首先要将安全理念为广大员工所接受和认可，其次，从感觉上形成浓厚的安全文化氛围，最后是将这些安全文化理念融入制度之中，形成制度文化，制度文化的内容渗透到员工的生产和生活中，形成员工自觉行为。员工在这种企业安全文化的熏陶下，不断提高安全管理水平，将生命和健康作为最终的追求目标，安全文化才能和企业文化同步和谐发展。