城乡环卫一体化建议范文

前言：我们精心挑选了数篇优质城乡环卫一体化建议文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

1、明确任务目标。用三年左右的时间，建立完善“村收、镇运、市处理”的城乡生活垃圾处理体系。到年底，城市建成区、城乡结合部、镇驻地及周边村实现生活垃圾处理一体化；到年底，镇所有社区驻地、中心村和外圈镇驻地、社区驻地纳入环卫一体化管理体系；到年底，全市所有行政村基本实现城乡环卫一体化全覆盖，初步建立起与全市经济社会和城乡建设发展相适应的环卫管理和服务体系。

2、加快设施建设。各村居根据居民实际情况和垃圾产生数量，每15户居民设置1个垃圾桶。每个村居根据实际需要建设1-2处生活垃圾集中收集点，用于储存本村的生活垃圾。每个镇（街区）建设生活垃圾中转站或垃圾压缩中转箱，用于存放、转运生活垃圾；每处中转站合理配备村级生活垃圾收集车，负责及时收集村级生活垃圾。

3、配备保洁队伍。各村居（社区）按照每百户居民（不足百户的按百户计算）1名保洁员的标准配备专业保洁队伍。各镇（街区）驻地根据面积和人口数合理配备专业保洁队伍，每处驻地不少于10人。各镇（街区）每处中转站配备工作人员不少于2人。城市社区的环卫保洁队伍，参照省城市道路三级保洁标准（6000㎡/人）配备。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾应实行“袋装化”收集。各村居（社区）居民户将每天产生的生活垃圾就近投放到垃圾桶内，保洁员每天将本村垃圾桶内的生活垃圾收集起来运送至垃圾集中存放点，并负责本村居（社区）的道路保洁。各镇（街区）每天将各村居（社区）集中存放点的垃圾及时清运至中转站。市城市管理局委托专业保洁公司每天将各镇（街区）中转站的生活垃圾统一清运至市垃圾无害化处理场，按标准要求统一进行规范无害化处理。市区各单位和个人按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所，由保洁公司统一运送到市垃圾无害化处理场进行处理。

5、确保经费支出。各镇（街区）、村居（社区）要按照城乡环卫一体化工作目标，多渠道筹措、落实资金，确保城乡环卫一体化管理工作的顺利开展。城市建成区范围内环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾处理经费按原渠道解决；各镇（街区）、社区环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾集中收集和镇级垃圾中转站点以下清运费用，由各镇（街区）、社区自行筹集解决；各行政村环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁费用，采取“一事一议”等形式筹集资金，由市物价局制定具体指导意见；城市建成区范围外从各镇（街区）垃圾中转站点到市垃圾无害化处理场的垃圾清运、处理费用，由市财政负担。

6、严格责任落实。市城市管理局负责全市生活垃圾收集处理的管理、协调、监督、指导，城市建成区范围内主街主路的环卫保洁和垃圾清运，市垃圾无害化处理场的建设和运营管理，以及各镇（街区）二级垃圾中转站至市垃圾无害化处理场的垃圾清运；各镇（街区）负责驻地垃圾中转站配套设备和收集运输车辆的订购管理，环卫设施的维护与管理，驻地及所属村居（社区）日常环卫保洁的监督管理；村居（社区）负责本辖区范围内专业保洁员队伍的建立，居民户、住宅小区、企事业单位的垃圾收集和公共区域的保洁工作。

第2篇

1、明确任务目标。用三年左右的时间，建立完善“村收、镇运、市处理”的城乡生活垃圾处理体系。到年底，城市建成区、城乡结合部、里圈镇驻地及周边村实现生活垃圾处理一体化；到年底，里圈镇所有社区驻地、中心村和外圈镇驻地、社区驻地纳入环卫一体化管理体系；到年底，全市所有行政村基本实现城乡环卫一体化全覆盖，初步建立起与全市经济社会和城乡建设发展相适应的环卫管理和服务体系。

2、加快设施建设。各村居根据居民实际情况和垃圾产生数量，每15户居民设置1个垃圾桶。每个村居根据实际需要建设1-2处生活垃圾集中收集点，用于储存本村的生活垃圾。每个镇（街区）建设生活垃圾中转站或垃圾压缩中转箱，用于存放、转运生活垃圾；每处中转站合理配备村级生活垃圾收集车，负责及时收集村级生活垃圾。

3、配备保洁队伍。各村居（社区）按照每百户居民（不足百户的按百户计算）1名保洁员的标准配备专业保洁队伍。各镇（街区）驻地根据面积和人口数合理配备专业保洁队伍，每处驻地不少于10人。各镇（街区）每处中转站配备工作人员不少于2人。城市社区的环卫保洁队伍，参照省城市道路三级保洁标准（6000㎡/人）配备。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾应实行“袋装化”收集。各村居（社区）居民户将每天产生的生活垃圾就近投放到垃圾桶内，保洁员每天将本村垃圾桶内的生活垃圾收集起来运送至垃圾集中存放点，并负责本村居（社区）的道路保洁。各镇（街区）每天将各村居（社区）集中存放点的垃圾及时清运至中转站。市城市管理局委托专业保洁公司每天将各镇（街区）中转站的生活垃圾统一清运至市垃圾无害化处理场，按标准要求统一进行规范无害化处理。市区各单位和个人按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所，由保洁公司统一运送到市垃圾无害化处理场进行处理。

5、确保经费支出。各镇（街区）、村居（社区）要按照城乡环卫一体化工作目标，多渠道筹措、落实资金，确保城乡环卫一体化管理工作的顺利开展。城市建成区范围内环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾处理经费按原渠道解决；各镇（街区）、社区环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁、垃圾集中收集和镇级垃圾中转站点以下清运费用，由各镇（街区）、社区自行筹集解决；各行政村环卫设施的配置、维护、运行费用以及环卫保洁费用，采取“一事一议”等形式筹集资金，由市物价局制定具体指导意见；城市建成区范围外从各镇（街区）垃圾中转站点到市垃圾无害化处理场的垃圾清运、处理费用，由市财政负担。

6、严格责任落实。市城市管理局负责全市生活垃圾收集处理的管理、协调、监督、指导，城市建成区范围内主街主路的环卫保洁和垃圾清运，市垃圾无害化处理场的建设和运营管理，以及各镇（街区）二级垃圾中转站至市垃圾无害化处理场的垃圾清运；各镇（街区）负责驻地垃圾中转站配套设备和收集运输车辆的订购管理，环卫设施的维护与管理，驻地及所属村居（社区）日常环卫保洁的监督管理；村居（社区）负责本辖区范围内专业保洁员队伍的建立，居民户、住宅小区、企事业单位的垃圾收集和公共区域的保洁工作。

第3篇

一、指导思想

以科学发展观和党的十精神为指导，认真贯彻市委、市政府关于推行城乡环卫一体化工作要求，以实现区村（居）环卫工作全覆盖、无缝隙管理为目标，建立环卫工作长效管理机制，完善村（居）环卫基础设施建设，努力为全区人民创造良好的居住环境，促进全区经济社会全面协调可持续发展。

二、基本原则

（一）属地管理原则。推进城乡环卫一体化工作，实行属地管理、分级负责，区村户配合联动。区管委会对辖区内的环境卫生负总责，各社区负责本社区内环境卫生管理督导工作，各村（居）负责本村（居）范围内环境卫生清扫汇集保洁工作。

（二）集中处理原则。按照“户集、村收、镇运、市处理”方式，由户将生活垃圾放入指定的垃圾收集设施，保洁员将垃圾收集至村的垃圾收集点，区定期将各村的垃圾集中运至垃圾中转站或垃圾处理场，市里进行集中处理。

（三）有偿服务原则。根据国家、地方有关法规，按照“谁受益，谁出资”的方针，收取企事业单位、个体工商户、村（居）民一定卫生费，补助到城乡环卫一体化垃圾清扫处理经费中。

三、措施要求

（一）区级

1、负责全区的垃圾清扫收集外运工作，实行划片包干责任制，做到日产日清，特别注重做好康城大街、姚前路、凤凰大街、永宁路、永盛街、永兴街等重点路段和重点部位的垃圾清理和定期外运；负责我区垃圾中转站及处理场的日常管理工作。

2、组织区主要道路沿线的企事业单位，建立健全并自觉遵守环境卫生管理制度，按时倾倒存贮生活垃圾，区、村、企业联动，共同维护生产生活环境整洁干净，彻底解决脏乱差状况。

3、市规划控制区内所有道路实施全日保洁责任制,保持地面无暴露垃圾、无堆积污物。

4、集中力量做好城乡环卫一体化工作的组织实施，确保2013年4月底前全区城乡环卫一体化的村（居）覆盖率达到100%。

（二）村级

1、将环卫工作纳入村规民约，结合本村实际，制定生活垃圾管理制度并加以落实，以制度管理环卫，以村规约束村民，形成较为完善的环境卫生长效管理机制。

2、在合适的地点设立垃圾筒，原则上按照每20户设立一个垃圾筒，村村都有保洁员，1000人以下的一名，1000人以上的两名，保洁员负责按区域收集本村垃圾至垃圾筒，并对本村的主街主路进行分段管理，做到日产日清，按照属地管理的原则，定期对本村的沟渠、池塘等进行清理。

3、组织宣传村民积极参与村庄环境建设，要求村民将自己家庭所产生的生活垃圾进行收集并用袋装好，定时、定点放置到垃圾存放点，禁止在街巷两侧及湾塘乱堆乱放，对家禽、家畜实行圈养。制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和破坏环卫设施等行为。

4、组织专业队伍、集中三天时间对主街主路、背街小巷、沉积多年的“三大堆”进行“大扫除、大清理”活动，要求清理干净、彻底。清理彻底后，经环卫办检查合格，按要求为其配备垃圾筒。

四、经费保障

区管委会全力保障环卫一体化管理工作所需资金。各村（居）、各单位要按照环境卫生长效管理工作的目标，多渠道筹措、落实资金，确保环境卫生管理工作的顺利开展。

1、区管委会负责承担环卫所的工作经费，承担垃圾场日常维护费用，承担区内垃圾清运所需车辆的购置、维护费用，承担公共场所的垃圾存放设施的购置费用。

2、各村承担本村生活垃圾清运处置费用、村内道路保洁费用、垃圾收集点建设费用及垃圾存放设施的购置费用等，每人每年承担环卫一体化资金30元（其中五保户、低保户及70岁以上老人除外）。

3、推行垃圾处置有偿服务。根据国家、地方有关法规，区企事业单位、个体工商户按照“门前三包”的要求和“谁受益，谁出资”的原则，按年度按标准缴纳卫生费，作为垃圾清扫处理经费。

五、方法步骤及时间安排

1、4月17日—20日，由村集体组织专业队伍、集中时间对主街主路、背街小巷、沉积多年的“三大堆”进行“大扫除、大清理”活动，要求清理干净、彻底。各企业负责将厂区、门口、墙边垃圾清理干净。

2、4月20日—25日，对我区范围内各村（居）及主要街路和企业集中配置垃圾筒，并制定保洁责任区考核机制，实行保洁质量与保洁员工资报酬挂钩。

第4篇

关键词：城乡；环境卫生管理；一体化

一、前言

随着社会的不断进步发展，农民生活条件的也有了大幅度的提高，在人们生活质量提高的同时，农村的生活垃圾成分越来越复杂，加之农村环卫事业发展滞后，长期以来形成的不良卫生习惯，有些地方在未建设城市垃圾处置工程前，把城市垃圾倾倒到乡村，种种因素造成农村垃圾泛滥成灾，导致农村人居环境的恶化。农村生活垃圾所造成的环境问题，已严重影响到了农民身体健康，制约着当地农村经济和农业的可持续发展，加强农村环卫管理的需要十分迫切。

二、农村环卫管理存在的问题

（一）环卫设施硬件投入不足

环卫基础设施建设是垃圾收集、运输和处理的前提。多数农村没有或缺少专门的分类垃圾桶、垃圾清运车、垃圾分类回收利用的设施设备，与实现垃圾无害化处理的目标也还有很大的差距。

（二）农村环境卫生规划编制滞后

农村环境卫生整治工作是一项长久性与突击性相结合的工作，编制一个农村环境卫生整治专业规划，是确保农村环境卫生的关键。目前，大部分地区尚未启动农村环卫整治专业规划编制工作。由于环卫规划的滞后，在一定程度上制约了环卫事业的发展，导致一些地方的环卫工作无法按照统筹工作要求落实环卫基础设施的定点建设，更无从解决相应的资金、用地等问题。

（三）农村环卫管理机制不够完善

城市环卫管理机构对农村环卫管理“鞭长莫及”，乡镇还没有建立完善的领导机制，没有明确的主管部门，对生活垃圾的管理，大多数村没有指定的专人负责，也没有明确的管理规定。户集中、村收集、乡转运的农村垃圾处理操作流程不够完善，大部分村内没有专门的保洁员负责村内道路清洁、垃圾收集等工作，有的村挑选保洁员是老弱病残人员，不能担负起环卫管理职责。

（四）村民环保意识不强

农村垃圾无害化处理的宣传程度不够，广大农民群众对整治活动的意义认识不足，参与意识不强，对健康文明的生活方式认识不足，环境卫生意识淡薄，农民长期形成的卫生习惯和生活方式与新农村建设的要求反差较大，形成“房内现代化、房外脏乱差”。

三、对策和建议

（一）加强环卫管理硬件设施和人员配备

1）根据村镇道路格局，用地布局，自然界限以及《城市环境卫生设施规划规范》逐步推行垃圾袋装化，居民生活垃圾装袋后定时投入指定垃圾收容器内，逐步取缔生活垃圾散倒与地面、垃圾通道的投放方式，同时积极推广垃圾分类收集。2）在规划区域内整治露天垃圾收集池（点），杜绝散倒垃圾点和其他不符合规划目标要求的垃圾收集点，须按标准配套建设相应的垃圾容器。生活垃圾在收集点由人力车、小型机动车运往乡镇垃圾中转站，由大吨位垃圾转运车运往垃圾处理厂。3）环卫人员配置标准根据建设部《城市建设各行业编制定员试行标准》进行计算，城镇环卫专业队伍宜占规划区人口的0.5‰~1‰，每个村目前应配置2至3名环卫人员。4）垃圾清扫、转运的设施配置缺乏，小型清扫车每村配置一辆，压滤式垃圾清运车每镇配置1辆。

（二）创新机制，落实责任，促进城乡环卫一体化长效管理

实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱(桶)，根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理。

一是建立“统分结合”的城乡环卫新机制。按照属地管理的原则，乡镇要成立环卫机构，负责本辖区内的城乡环卫一体化具体事宜，实现了城乡环卫“全覆盖”。二是建立“三级联动”的城乡环卫新机制。理顺城乡环卫管理体制，实行市、镇、村（居）三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、中转处理，打破城乡环卫管理二元结构。三是建立严格环卫管理考核机制。县级环卫部门强化监督和考核职责，对镇村环卫管理情况进行考核，考核结果作为评价现在够狠干部政绩的重要内容。

（三）结合新农村建设，抓好规划布局

镇村建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。一是将镇村建设规划纳入政府工作的大盘子。实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。进行农村村镇建设规划，结合当地农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、环卫设施、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。二要合理布局环卫设施建设。各乡镇结合新农村建设要求，按照乡镇总体规划，科学安排垃圾焚烧炉、填埋场、建筑垃圾堆放场、垃圾中转站（房）、焚烧池等垃圾处理设施的建设布点，优化垃圾处理资源配置、减少运行成本。建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方筹措、加大投入，建立长效工作机制

资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，关系到农村环境卫生整治的长久和成败，地方政府应该多方筹措资金，加大投入力度。根据实际情况，按照“政府拿一点，群众集一点，集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。一是政府主导。积极争取上级扶持政策，争取中央农村环境整治资金，落实好地方配套资金。二是城乡一体化财政补助资金多向农村环卫管理投入。提高财政投入农村环卫保障资金的比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形式，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。对经济薄弱的村，要增加村庄环境整治专项资金补助力度，鼓励农民“投工投劳”作为村庄自筹资金。

（五）加强宣传，营造舆论

各单位要充分利用网络、电视、报纸、板块、宣传窗等媒介，大力宣传农村环境卫生管理的重要意义。除了电视、报纸上开辟专栏、制作专题片外，要充分发挥基层乡镇、村组织机构的作用，要求村镇建立农村环境保护进学校，鼓励农村中小学生积极投身到农村环境卫生大扫除活动中去，通过学生向其家长宣传农村环境卫生管理的政策。

四、结语

总之，农村生产、生活垃圾不能得到妥善收集、处置，对农村环境和人民身体健康带来危害。对于目前城乡环卫管理存在的问题，一定要找出原因，提出整治措施，实现城乡环境卫生管理一体化，实现人与环境的协调一体发展。

参考文献：

[1] 谷永新;莱芜市环卫作业集团化运营模式研究[D];河北工业大学;2010年

[2] 白晓龙;顾卫兵;金胜哲;杨春和;邹永平;;一体化农村生活污水处理工艺的设计与应用[J];中国给水排水;2011年04期

第5篇

关键词：环境卫生城乡一体化管理对策建议

Abstract:In order to change peoples living conditions，enhances the city image，the environmental sanitation city and countryside integration in the national various big or mediasized cities like a raging fire development.The Rongcheng peoples government sizes up the situation，along the whole city development study practice science development east wind，is carrying out the city and countryside life trash integration to process the experiment site work positively.How does this article utilize the science development view on Rongcheng，analyzes the Rongcheng environmental sanitation management present situation thoroughly，in line with “the experiment site，boosts first” the principle，carries out the environmental sanitation city and countryside integration to process the experiment site work positively.In this foundation，proposed “the synthesis improvement，the villagers autonomous，the facility plan，act as circumstances permit，the government lead，the consummation mechanism，the marketability reform” manage the new pattern for the core environmental sanitation city and countryside integration.

Keywords:Environmental sanitation City and countryside integration management Countermeasure suggestion

1.荣成市城乡环境卫生管理现状

1.1环卫机构体制现状。荣成市总面积为1392平方公里，辖两城区（崖头、石岛）、12个镇、10个街道、853个行政村、97个居委会。市区崖头、石岛和各开发区市容和环境卫生管理机构，物业管理机构，镇人民政府，居民委员会及村民委员会，按各自管辖范围负责市容和环境卫生的监督管理工作。工商、公安、交通、卫生、房管、环境保护等部门应按各自的职责，积极协助搞好市容和环境卫生管理工作。其中崖头中心城区内设环境卫生管理处，归口市建设局，仅负责中心城区市政界内的环境卫生工作，市政界外的环境卫生管理工作按照各自的管辖范围分工负责。石岛区的环境卫生由石岛环卫处管理，石岛环卫处归口石岛管理区建设环保局管理。

1.2环卫人员和清扫保洁现状。崖头现从事环卫工作的职工约436人，占服务人口的0.34‰，其中在编职工33人，临时聘用清扫工或其他人员共计403人，占从事环卫工作人员的92.3%，专业技术人员相对缺乏，初中及以下人员378人，占86.6%。荣成建成区清扫保洁352万平方米，主要以人工为主，有2辆清扫车，机动车主干道机械化清扫率25%。

石岛现从事环卫工作的职工约306人，占服务人口的031‰，其中在编职工22人，临时聘用清扫工或其他人员共计284人，占从事环卫工作人员的92.2%，专业技术人员相对缺乏，初中及以下人员人，占90%。石岛市区的道路清扫保洁主要以人工为主，有1辆清扫车，机动车主干道机械化清扫率25%。

村镇道路的清扫保洁形式不一，有的村镇有专人打扫，有的没有专人打扫，全部采用人工方式。

1.3生活垃圾收集运输现状。崖头和石岛的生活垃圾收运系统目前均实行混合收集、混合运输。使用的收集运输车辆主要有压缩车，还有全封闭自卸车等。

目前荣成市垃圾收集运输方式主要有以下两种，方式二目前占80%。

方式一：

生活垃圾直接投放铁垃圾方箱垃圾运输车生活垃圾处理场

注：垃圾运输车指密闭式运输车等

方式二：

生活垃圾直接投放密闭塑料垃圾桶配套压缩车生活垃圾处理场

生活垃圾收集后，直接运往生活垃圾处理场进行填埋，不经过大型垃圾转运站二次转运。目前建成区内共有35个城中村，其中委托环卫有偿清运的有16个，4个城中村自行清运，以上村庄的生活垃圾实现了无害化处理，15个城中村未实行有偿清运，生活垃圾未实现无害化处理。石岛管理区有6个居委会未纳入生活垃圾一体化管理。企事业单位的生活垃圾部分由环卫部门有偿代运，部分未进入卫生填埋场，倾倒在附近的低洼地，城乡结合部尤为突出。

垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集为主，农村生活垃圾的收运，近年来虽然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少数村镇实行垃圾固定点收集方式。村镇的垃圾运输方式主要是拖拉机运输，仅成山镇配有一辆垃圾压缩车。各镇统一安排环卫工人定期对垃圾进行收集，并将垃圾集中处理，送填埋场进行简易填埋。各镇由于缺乏长远的统一规划；基础设施建设滞后；资金投入量不足；加之农户卫生意识不强，仍将生活垃圾沿沟、渠随处丢弃乱扔、乱倒。造成农村生活垃圾污染多元化，收集、处理处于不能及时清运现状。

1.4生活垃圾处理现状。

1.4.1崖头生活垃圾处理。目前崖头的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾处理厂，规划总占地32万m2，总库容为268.79 万m3，规划总投资为9023万元，使用年限在30年以上。该工程分两期进行建设，其中一期填埋区占地8.57万m2，填埋容量为120万m3，设计填埋能力为250吨/日，污水处理能力为120吨/日，可满足市区15年生活垃圾的处理要求。

目前，崖头的生活垃圾全部采用卫生填埋，无害化处理率达100%，有效改善了城区环境，提高了城市整体生活质量以及城市影响力和竞争力，对社会经济可持续发展起到了重要推动作用。

1.4.2石岛生活垃圾处理。石岛目前使用的生活垃圾处理场地处石岛牧云路南，烟墩至码头公路东，规划占地面积为50亩，工程投资350万元，现已使用面积40亩，填埋高度为6米，渗沥液排放到污水处理站处理。场内有达到一级排放标准的日处理量50立方米的污水处理站一座，共投资250万元。

目前，石岛的生活垃圾全部在该处理场进行处理，但由于该处理场已经接近使用年限，因此需要建设新的生活垃圾处理场。目前新垃圾场正在建设过程中。

1.4.3各村镇的生活垃圾处理。各村镇的生活垃圾处理主要是简易填埋，这些生活垃圾不经处理，常年露天堆积，通过雨水径流进入地表水和地下水，已经对环境造成污染。

1.5粪便清运处理状况。目前，荣成市区（包括石岛）所有水冲式厕所实现了管道化排放，粪便进入城市生活污水处理厂同生活污水一起处理。无单独的粪便处理厂。所有旱厕和农村的粪便经简单处理后进入农用。

1.6环境卫生设施及机具现状。全市共有公共厕所101座，其中二类公厕22 座，三类公厕63 座，移动公厕16座，部分对外承包，全部由专人管理。其中，崖头城区61座，环卫管理的公厕二类公厕免费开放，石岛区11座，其他各乡镇共29座，全部属于三类公厕。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337个，其中崖头3540个，石岛区2100个，其他各乡镇共787个，有些村镇根本没有垃圾收集容器。全市环境卫生专用机具共57部，其中市环卫处23部，石岛环卫18部，其他各乡镇共16部，运输车辆基本是拖拉机。

2.荣成城乡环境卫生管理存在的突出问题及分析

从荣成市的城市面貌的变化及近几年环卫工作取得的工作成绩可以反映出，荣成市环境卫生部门做了许多工作，取得了很大成绩，但从荣成市社会经济的飞速发展情况看，对荣成市的环境卫生有了更高的水准要求，现状还没有达到应有的要求，不能满足人民群众日益提高的对城市环境质量的要求。主要存在以下问题：

2.1政府主导作用没有充分发挥，管理体制尚未理顺，基础管理薄弱。一是多年来，在我国经济和社会发展中存在的城乡二元结构政策取向，导致环境卫生管理范围只是覆盖在建成区，农村环境卫生未纳入政府的公共服务体系中来，政府的主导作用发挥不充分。二是环境卫生行政主管机构分散，市级的环卫统筹管理方面，宏观管理能力较弱。三是城郊涉农街道办事处和乡镇的环卫管理网络不健全，机构出现断层，且按属地管理原则各自为政，导致农村环卫管理工作执行和推进十分困难。市级环卫机构与这些部门无上下关系，因此对执行工作情况的监督和落实就显得非常有限，这种管理体制和运行机制与推动市容环境卫生城乡一体化进程完全不相适应。

2.2垃圾收运处理体系不完善，没有做到城乡统一规划，缺少区域统筹。按照城乡一体，区域共享原则，荣成市的乡村环境卫生工作没有纳入乡镇统一建设中，实现城乡环卫建设一体化。农村和乡镇环境卫生较差，没有建立相应的垃圾收运处理体系。各区、镇之间“各行其是”，垃圾处理设施往往以各自行政区为单位进行规划和建设，没有考虑垃圾处理设施的区域统筹和城乡统筹，造成资源的浪费。

2.3规划设计更新不足，基础设施建设薄弱。一是公共厕所数量不足，远低于国家标准规定的每平方公里不低于3座的要求。在城区存在找厕所难的问题，现有公厕等级较低、卫生设施不完善，卫生条件很差，基本没有设置专为残疾人和行动不便者使用的设备，不利于公厕作为公共卫生设施功能的发挥。二是缺少正规的粪便处理厂，城乡清淘的粪便直接排入城区管网或农田，严重污染环境。三是生活垃圾处理水平较低，方式单一，难以达到垃圾处理的减量化、资源化和无害化要求。目前，崖头和石岛的生活垃圾处理主要方式为卫生填埋，由于垃圾填埋场容量有限、处理方式单一，没有进行垃圾处理的资源化，某些种类的垃圾（如餐厨垃圾）没有合适的处理方式。从城市可持续发展的要求出发，应建设餐厨垃圾处理厂、垃圾焚烧处理厂等垃圾处理设施，拓宽垃圾处理渠道，使荣成市的垃圾处理真正达到减量化、资源化、无害化的要求。村镇生活垃圾主要进行简易填埋，已经对环境造成一定的污染。四是镇村卫生基础设施建设严重滞后，数量不足。各乡镇公厕数量严重不足，绝大多数厕所不达标，城乡结合部地区厕所档次偏低，无防蝇设施，蚊蝇密度大，异味大。且80%的厕所清扫、清掏不能及时到位。五是镇村环卫装备更新周期长，机械化作业程度低，多处于陈旧老化状况，大部分使用的是农用车、拖拉机，甚至人力车。部分车况较差，安全隐患大，由于未能密闭运输，垃圾渗漏液沿路洒滴，车辆一过异味熏天。城乡保洁发展不平衡，城市中心区和外围区域保洁力度不同，道路机械化清扫率比较低。

2.4意识观念落后，工作经费决口较大。一是由于镇村远离市区，较多群众对按照高标准、严要求建设和管理城市环境整体观念认识上，还存在误区，把环境管理看成可有可无或毫不关已的事情，不主动积极配合参与进行相关管理，或是认为反正基础设施就这样差，再怎么管理也赶不上市区水平，且后一种思想甚至突出存在于部分镇村干部头脑中，环境卫生管理工作消极落后。同时由于村民长年形成的生活习惯，普遍对环境意识不高，使垃圾量剧增，导致镇村内私搭乱建，环境脏乱等形成恶性循环。二是随着推动城镇化进程因拆迁等原因，镇村特别是城乡结合部村的土地收益和集体经济实体逐步锐减，收入萎缩，没有了原来拥有土地的优势，无力承担公益事业的经费支出。再者，收取垃圾处理费或清扫保洁费困难重重，按现行相关政策规定，其收费不涉及农民和农转非人员，致使环境卫生管理工作经费保障难以维系，镇村均感经济压力倍增。还有各镇市容（环卫）站（所）把有限资金用在了低水平日常维护上，环卫工人工资待遇低，严重挫伤了一线环卫工人的积极性。

2.5投资渠道单一，科研和科技开发建设投入不足，宣传力度薄弱。一是城市生活垃圾治理费用绝大部分来源于财政拨款和城市维护费，投资渠道单一，投入不足，历史欠账较多。虽已制定了相应的垃圾处理收费方案，但保障措施缺乏，收集困难，从总体上说，垃圾处理设施的建设和管理还缺乏稳定的资金来源。对于镇村来说，地方财政投入更是微乎其微。二是随着环卫事业的发展和先进垃圾处理设施的建设，专业技术人员缺乏和科技力量薄弱的问题日益突出，环卫专业队伍中工作人员老龄化程度高，固定工比例少，文化素质低，也使环卫专业队伍不稳定，业务水平较低，远远满足不了环卫事业快速发展的需求。三是宣传力度薄弱，市民或村民对垃圾的危害程度认识不足。

3.目前荣成市环境卫生城乡一体化的工作内容

推进城乡环卫一体化是一项系统工程，荣成市按照“村（居）收集、镇（街道）转运、市（区）处理”的要求，本着“先试点、后推开”的原则，确定全市农村生活垃圾集中处理依托市区、石岛、成山三大生活垃圾处理场要分阶段实施。荣成建成区先期要在崖头城区及周边镇、街道推行城乡生活垃圾一体化处理工作试点，实施的范围包括崖头街道尚未纳入市区孔家生活垃圾场集中处理的村庄，寻山街道、崂山街道、城西街道、滕家镇部分村庄，石岛城区及周边街道推行城乡生活垃圾一体化处理试点工作，由石岛管理区管委会负责组织实施。就目前而言，推行城乡环卫一体化要以完善城乡环卫基础设施，建立健全工作运行机制为重点，主要工作内容有：

3.1建设垃圾处理设施。市环卫处、石岛环卫处及成山环卫处，要各自按照各自的行政区划，做好生活垃圾处理设施的建设。市环卫处应做好孔家生活垃圾场的续建和投入使用工作，确保垃圾正常处理。石岛环卫处应加快新建垃圾场的施工，确保城乡生活垃圾一体化正常开展。成山环卫应对拟建垃圾场的场址进行选择，完成环评及其他各项准备工作。同时为真正实现“垃圾处理无害化、减量化和资源化”的要求，建议走填埋与焚烧相结合之路，以减轻垃圾填埋场压力。垃圾场的建设投资应根据行政区划，由当地财政投资。

3.2建设垃圾中转站点。根据城市各功能区块发展特点，规划建设一批新的中转站点，并加快乡镇压缩式垃圾中转站的建设，尽快启动运行，完善垃圾中转网络，适应城市发展的需要。镇（街道）垃圾中转站的建设由市财政采取“以奖代补”的方式给予补助。目前石岛管理区已完成了6座中转站的建设，崖头周边有寻山、崂山、城西、滕家正在进行垃圾中转站的建设。

3.3配置中转站压缩、除臭等设备，购置大型垃圾转运车辆。所需的资金应有市财政一次性拨付。垃圾转运站的运行管理和垃圾转运、处理由市级环卫处负责，费用由市财政投资。

3.4建设村级垃圾收集点，村级要配置收集容器和垃圾收运车辆。按照人口分布状况，根据有关标准统一设计，每个行政村建设3座以上垃圾收集点，收集点的建设、垃圾容器、收运车辆的配置应由各镇（街道）负责投资。镇（街道）和村庄向垃圾中转站收集、运送生活垃圾所需的一切费用，由各镇（街道）或村庄负责。

3.5各镇（街道）成立组织领导机构和专业保洁清运队伍。根据各行政村大小、人口规模以及经济实力，合理配备村级保洁员，建立工作运行机制和规章制度，确保垃圾清扫、清运的正常进行。

3.6各镇（街道）负责组织各村全面清理镇村周边、道路两旁、河道库塘、山野田间等区域积存的各种垃圾，开展环境综合整治活动，取缔辖区内私设的垃圾场。

4.加快推进环境卫生城乡一体化进程的几点对策

4.1加大全民宣教力度，切实转变思想观念。要把优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证。充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，使之家喻户晓、人人皆知。充分发挥舆论的导向作用，通过报纸、电视、广播等新闻媒介开设专栏的形式和渠道，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传与其工作、生活密切相关的环境卫生管理方面的法律法规，切实使城乡居民增强文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的良好氛围。

4.2结合环境整治创建，实现村民自治。为推行城乡环境卫生管理一体化，营造一个良好的社会氛围，要在全市范围内开展大环境综合整治创建活动，彻底清除各乡镇或村内常年积存的卫生死角，树立环境卫生规范管理的“样板”，使农民们见到实效，为推行环境卫生城乡一体化管理奠定坚实的民意基础。环境综合整治创建活动要包括如下内容：一是清理垃圾，改善环境的脏、乱、差。设置标准垃圾箱、落实保洁员，建立卫生保洁长效管理机制，全面进入管护状态。二是清洁渠道，加强水环境治理和饮用水源保护。各乡镇、村制订长效管护措施，同时发动群众，以有奖举报的方式，进行监督。三是清洁生产，深入开展农村工业污染防治。开展不法排污企业专项整治，特别是乡镇化工、印染、造纸、电镀等污染较重的企业进行集中整治。四是清洁村庄，狠抓“六乱”（即：乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画）整治。要把整治“六乱”作为农村环境综合整治的首要任务。五是积极开展创建卫生村镇和单位活动，各镇（街道）设定奖项，鼓励开展创建国家级卫生镇、卫生村、卫生单位活动。同时在实施环境卫生城乡一体化管理过程中，要充分发挥村民自治的作用，镇（街道）各村或各居委会普遍召开村民大会，制订《村民环境卫生公约》，专门安排监督员每天监督环境卫生清理情况，约束村民遵守公约，保证环境卫生管理体制改革的效果。还可以在中小学开展“环境卫生小标兵”活动，动员中小学生宣讲环境卫生常识，帮助家长提高文明意识。为了使环境卫生公约随时起到警示作用，每一个村庄都要设置村务公开栏，对环境卫生遵守情况进行张贴悬挂。

4.3科学制定环卫基础设施规划，因地制宜减量处理。根据新编制的《荣成市环境卫生专项规划》，统筹考虑荣成市城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情意，逐步完善市、镇、村环卫基础设施。一是把城乡市容环境卫生一体化工作与农村现实状况结合起来实施，根据乡镇经济发展水平、距离城区远近，制订出切实可行的环卫设施规划。有经济实力的，对基础设施、设备、人员实行一步到位，实现生活垃圾收集、运输、处置城乡一体化；经济实力不足的，在现有设施设备的基础上，逐步推进。随着经济的发展，再逐步完善城乡生活垃圾一体化设施和服务网络。二是把城乡生活垃圾一体化工作纳入新农村建设的整体规划，在对城郊的国有土地进行开发前，必须合理规划，优先保证公厕、垃圾中转站等环卫硬件设施的经费和用地，可按照人口的密集程度预先安排环卫基础设施投资建设。提高乡镇、村的环卫基础设施建设标准，落实环卫配套设施。三是把城郊及乡镇的环境卫生纳入全市环境卫生管理体系，增加对农村环卫设施建设的投入，市（区）和镇（街道）两级政府将环卫事业经费纳入财政预算，依据属地建设需要划定经费。也可由市财政统一核拨市环境卫生主管部门，通过财政转移支付或以奖代拨等形式多给予经费倾斜，保障必要的环卫设施投入。四是采取垃圾综合处理技术路线，合理配置和规划垃圾处理设施。垃圾填埋技术、垃圾焚烧技术和堆肥技术要合理搭配，努力构建循环经济。

4.4发挥政府主导作用，建立健全工作网络。首先，政府充分发挥主导作用，是推行环境卫生城乡一体化管理的核心。按照中国的体制机制，采用政治性手段，来完成一项重大民生工程是非常必要的。推行环境卫生一体化就要实行政府统一领导，并建立公共财政为主导的投资结构。其次，健全工作网络是推行城乡环卫一体化的保障。市、镇两级必须加强领导，成立相应的组织机构，专门负责该项工作的组织、协调，把推进城乡环卫一体化工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。最后，理顺城乡管理体制，是城乡一体化的重要措施。要逐步实行市（区）、镇（街道）、村三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理，打破城乡环卫管理二元结构，走村收集、镇（街道）中转、市（区）集中处理的一体化之路，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。要强化街道办事处和乡镇的职权，理顺与市、区职能部门的关系，保证“以块为主”功能的实现。城郊要稳步推进撤村建居委会，通过建立试点村，推行农村社区管理模式，条件成熟时再逐步扩大，并直接纳入城市社区管理。

4.5构建完善保障机制。一是构建以公共财政为主导的投资结构。为提高基层单位做好环境卫生工作的积极性，构建合理的投机保障机制是非常必要的。农村垃圾收集处理经费按照“谁受益、谁负责”的原则，实行“市（区）里补一点、镇（街道）里贴一点、村（户）和企事业单位出一点”的办法筹集。各村委会负责垃圾的收集清运，收集、运送到垃圾中转站的一切费用由村负责。各村生活垃圾收集容器和收运垃圾车辆购置配备由各镇（街道）负责投资。各镇负责辖区内垃圾中转站建设、配套车辆以及生活垃圾运到中转站，费用由镇负责。各镇（街道）垃圾中转站建设由市财政采取“以奖代补”的方式给予补助。中转站后的清运、处理等运行、维护经费由市级财政保障。同时各镇（街道）垃圾中转站工程设计、压缩设备及其配套的市环卫部门专用清运车辆购置由市财政负责。市财政每年安排一定的经费用于城乡环卫一体化工作，对建成村级垃圾收集点的行政村，经验收合格后，市、镇实行以奖代补。由以公共财政为主导的投资结构的建立，将会大大调动农村基层组织的积极性。二是构建运行管理机制，保证各项工作顺利开展。主要是加强镇垃圾收集清运管理。各镇要制订出台环境卫生管理办法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，制定规范和标准以村为单位，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。三是完善督查考核机制，实现长效管理。制订城乡环卫一体化考核办法，分解落实工作任务，并将其纳入年度考核内容。

4.6稳步推进环卫市场化改革。既要顺应市场经济发展的需要，又要充分考虑环卫事业改革作为城市公用事业改革的特殊性，根据城市发展的实际要求，以“保证质量、提高效率、降低成本、转移风险”为目标，按照“监督管理与环卫作业”相分离的原则，逐步把环卫作业服务中经营性和竞争性项目推向市场，吸引社会资金投向环卫事业，分阶段有序推进环卫体制改革。首先建立一套完善的监督管理机制和行之有效的考评奖罚体系，防止出现因追求企业利益最大化而忽视公共利益，使“脏、乱、差”现象反弹。其次是合理引入竞争机制，以镇或村为单位或划块分片，把清扫保洁推向市场，向社会公开招标，实施扁平化运作模式，以实现环卫保洁的全覆盖。农村环境卫生保洁可由专业物业保洁公司承担，提高环境卫生专业化管理水平，同时通过市（区）、镇（街道）、村委会三级监督考核体系，根据考核结果对专业清洁公司实行奖罚，拨付承包费用。最后，积极探索，逐步建立城乡生活垃圾处理收费制度，加快形成稳定的收入、投入机制，培育垃圾处理市场主体，推动城乡环卫保洁工作的企业化运作、市场化经营、产业化发展。

参考文献

［1］荣成市市容和环境卫生管理办法［Z］.荣成市人民政府，1997-7-28

［2］荣成市环境卫生专业规划（2008—2020）［Z］.青岛市环境卫生科研所，2008

［3］荣成市人民政府关于公布市政界限的通知［Z］.荣成市人民政府，2004-7-26

［4］王树春，李海洋.浅谈城市市容环境卫生体制改革［J］.科技经济市场，2007，(3)

［5］关于2009年推行城乡生活垃圾一体化处理试点工作有关问题的会议纪要［Z］.荣成市人民政府，2009-3-27

［6］张国彦.学习实践科学发展观积极推动市容环境卫生城乡一体化进程［EB/OL］.cgjl.org/show.aspx?id=1711&cid=78，2009-3-2

［7］厦门市市容环境卫生管理处.创新市容环卫管理制度推动市容环卫管理城乡一体化［J］.中国城市环境卫生，2008(6)

［8］朱建平.浅谈生活垃圾城乡一体化管理模式［EB/OL］.jsjsj.com.cn/djw/ReadNews.asp?NewsID=621，2008-6-18

第6篇

关键词：城乡建设；环境卫生；管理一体化

经济和科学技术的发展使得我们的生活越来越多样化了，我们接触到的日常用品也越来越多样化了，因此，我们生活中出现的垃圾也正在呈现多样化，也就是说处理这些垃圾就变得越来越困难了起来，再加上农村的发展本来就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾处理向农村，把农村变成城市的垃圾场，这就造成了农村垃圾处理越来越困难，也就造成了当前农村环境卫生的现状不佳，严重危及着农村经济的发展和人们的生活。针对这一现象，如何有效借鉴城市垃圾管理方法，彻底打破城市和农村卫生管理的不统一性，建立城乡环境卫生管理一体化体系，从而彻底解决农村环境卫生问题成为了当前工作的重点和难点。

1 当前城乡环卫调研现状

当前我国城乡环境卫生管理做得并不到位，和经济的发展不同步，尤其在农村环境卫生管理问题成为了亟待解决的问题之一，目前城乡环境卫生管理的现状和不足主要体现在以下几个方面：（1）垃圾的处理不及时，当前城乡环境卫生问题最为主要的就是垃圾的处理不及时，长期的堆放造成了环境的污染，严重影响了城乡居民的日常生活生产，据以往的调查显示，当前城乡居民对于居住环境不满意的很大一部分原因就在于垃圾的处理不及时；（2）农村环境卫生自己不足，任何一项公共事务的执行都需要有资金的支持，没有资金的支持只是喊喊口号是没有任何作用的，当前虽然国家已经意识到了城乡环境卫生管理上的诸多问题，也正在加大投入进行整治，但是更多地还是倾向于城市环境卫生的管理和整治，对于农村的投入和关注明显不多，这也就造成了当前农村环境卫生管理的起色并不是很大，仍然存在很严重的问题；（3）当前城市和农村在环境卫生管理上存在的另一各主要的问题就是在收集和运输垃圾上存在着很大的差距，城市一般都是采取统一的垃圾车辆进行收集垃圾筒内的垃圾送到垃圾处理中转站准备进行后续的处理，而农村则一般是没有垃圾桶，也没有专门收垃圾的车辆，而是当地居民自发的把垃圾运到村落周围的山沟或者是道路的两旁置之不顾，这就很容易造成更为严重的环境问题，这种城乡差距也造成了农村环境问题比城市严重得多。

2 农村环卫管理存在的问题

要想彻底打破城市和农村卫生管理的不统一性，建立城乡环境卫生管理一体化体系，从而彻底解决农村环境卫生问题我们就必须首先了解当前农村环境卫生管理中存在的一些不足，然后才能对症下药，解决问题。当前农村环境卫生管理中存在的问题主要由以下几点：

2.1 环卫设施硬件投入不足

当前农村环境卫生管理上存在的一个最严重的问题，同时也是亟待解决的先决问题是基础设施问题，没有基础设施也就是没法进行后续的一些环境管理，更谈不上城乡管理一体化。就目前农村环境卫生管理现状来看环境卫生基础设施欠缺最为严重的主要有垃圾桶、垃圾车、垃圾分类设备和垃圾处理设备等，这些设备的欠缺直接导致了垃圾不能够进行有效的处理，除了这些最为基本的设备之外，还应该在后续的管理上增加的就是中转站中的垃圾压缩设备，这一设备的增加可以有效地减少往转运站运送垃圾的次数，增大垃圾处理的效率，提高农村垃圾处理的水平。

2.2 农村环境卫生规划编制滞后

除了基础设施欠缺之外，当前农村环境卫生管理还存在的一个主要的明显不足就是管理规划上的无序性，很多农村地区都没有形成有效的环境卫生管理规划，没有规划也就形不成一个有效的环境卫生编制，没有一个成型的农村环境卫生体系，从而也就不能针对整个农村的环境卫生处理工作做出统一的安排和布置，也就造成了农村环境卫生的无序性，进而造成了农村环境卫生条件的低下。

2.3 农村环卫管理机制不够完善

管理问题也是当前影响农村环境卫生发展的一个主要原因，管理机制不健全，管理体系不完备是当前农村环境管理的主要现状，这种现象的主要原因就是当前城市的环境卫生管理机构还管理不了农村的环境卫生事业，而农村自身又不存在自己的领导机构，这就造成了农村环境卫生事业无人管理的现状，没有专门的人员进行管理从而明确不了具体的责任，也就做不好环境卫生管理工作，全靠农村人民自发的卫生管理意识是远远不够的。虽然当前有些农村乡镇意识到了这一点招募了一些人员进行环境卫生管理，但是这些人员都是一些老弱病残等人事，这些人远远承担不起维护一个村庄甚至是乡镇的环境卫生的责任。

2.4 村民环保意识不强

意识问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，试想一下，如果每个农村村民的环境保护意识都很强的话那么也就不存在垃圾污染的问题了，每个人都处理好了自身的环境问题也就不存在环境问题了，所以当前农村村民的环境卫生的意识还是不够的，很多村民都只考虑当前自己的便利而忽视了垃圾堆放对于农村长远的影响，所有村民都“自扫门前雪”，这种做法也就影响了整个农村环境卫生事业的发展。

3 推进环境卫生城乡一体化进程的对策

了解了当前城乡环境卫生管理的现状，尤其是农村的现状之后我们就应该对症下药，逐步解决农村环境卫生管理问题，实现城乡环境卫生管理一体化。

3.1 加强环卫管理硬件设施和人员配备

首先，我们应该做的就是做好基础设施建设工作和环境卫生管理的专门人员的匹配工作，这是进行其它各项工作的前提和基础，具体的操作内容如下：（1）在每个农村街道和主要的人员聚居地都安装垃圾收集装置，最好是安装垃圾桶，落后地区也可以安装简易的垃圾袋代替，然后定期进行统一收集，这样就可以避免垃圾的乱丢现象，此外，还应该配备专门的垃圾运输车辆，最好每个村庄都能有一辆；（2）设置专门的环卫人员进行垃圾的定期收集和主要地区的垃圾清扫工作，确保农村大部分环境的干净整洁，环卫人员的设置应恰当，不能过少，以目前来看，每个村庄至少应该设置三名专门的人员。

3.2 创新机制，落实责任

其次，有了必要的基础设施和人员之后就应该建立合理的管理机制和体系，管理体系的建立能够更加有效的促进农村环境卫生的管理和城乡环境卫生管理一体化的建立，在每个乡镇，甚至是村落都设置必要的环卫机构，具体负责各自乡镇和农村的环境卫生事业，并且把这些零散的机构和上一级的城市环卫机构联系起来，构建统一的考核管理和升迁机制，这样逐步就能形成一个统一的城乡环境卫生管理体系，同时也就能充分的利用城市先进的环境卫生管理经验来带动农村的发展。

3.3 结合新农村建设，抓好规划布局

随着农村经济的发展，当前我国新农村建设也正在逐步进行中，新农村的建设更加需要环境卫生事业的配合，同时，进行环境卫生保护工作也可以依托于新农村建设的发展，在进行新农村建设的规划布局时可以优先规划好环境卫士保护所需要的一些基础设施场所，为后续的环境卫生工作打下基础，并且还可以以新农村建设为着眼点进行环境保护的宣传工作，提高村民的环境保护意识。此外，还可以依托新农村建设进行垃圾的回收利用，比如兴建一些沼气池等设施进行垃圾的处理。

3.4 多方筹措、加大投入建立长效工作机制

上文中提到资金问题也是影响农村环境卫生事业发展的一个主要原因，针对这一问题我们可以采取三种途径进行资金的补充，一是依靠政府的作用，争取政府在农村环卫上的资金投入；二是村民自行投入，充分调动村民环保的积极性，鼓励村民自发的为环卫工作做贡献，自发的进行资金的捐助；三是在整个社会进行募捐，鼓励当地的企业捐献资金行进周围环境的治理工作。

3.5 加强宣传，营造舆论

除了上文中说到的依托新农村建设进行农村环卫事业的宣传之外，我们还可以采取多种其他的措施来提高农村居民的环保意识，比如利用电视、宣传窗、报纸、网络等大力宣传环境保护的重要性，努力改变农村居民的意识，使其能够自发的进行环境的保护工作，每个人都做好了自身的环境保护工作也就为整体的环境卫生管理事业做出了巨大的贡献，进而逐步缩小和城市环卫之间的差距，最终形成城乡环卫管理一体化。

4 结语

综上所述，当前我国农村环境卫生问题极为严重，迫切的需要我们相关人员进行相关的工作去整治，以城市环境卫生管理的先进体系来带动农村环境卫生事业的发展，并且逐步把农村环境卫生管理体系和城市的环境卫生管理体系相融合，最终实现城乡环境卫生管理一体化，这就需要我们切实做好农村环境卫生保护的各项工作，责任落实到位，务求把工作都落实到实处，彻底改变农村环境卫生发展低下的现状。

参考文献

第7篇

文明城市创建，归根结底是为了实现和满足人的发展和需要。只有把群众满意作为文明创建的最终目的，搭建群众广泛参与的活动平台，才能真正把创建活动开展成接地气、连民心的群众性实践活动。

（一）加强组织领导，制定工作方案。街道召开专项工作会议，安排部署具体工作，并成立专项领导小组为使群众广泛参与和支持创建活动。

（二）加大宣传力度，发动群众积极参予。为提高政府工作群众参与度、满意度，我街道通过在城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容，将创建工作规划、重要举措、所办实事等事项公开，让群众第一时间了解创建工作内容及进度，以得到群众的支持与宝贵意见建议。

第8篇

一、基本情况

为统筹开展城乡一体化管理工作，2017年3月将清扫队、清运队、垃圾分类工作组、环境整治办等科室统一纳入环卫调度中心管理。环卫调度中心现有工作人员352人，其中主任及副主任5人、办公室7人、清扫保洁队员200人、清扫司机22人、清运司机55人、环境整治办公室5人、市政队15人、路灯队8人、收费队9人、机修车间5人、压装车间7人、垃圾分类人员14人，主要负责永宁县全县350万平米道路的清扫保洁、洒水降尘，日产260吨生活垃圾的收集和清运，全县裸露空地、残垣断壁、卫生死角、露天堆场等的整治，生活垃圾分类资源垃圾兑换等工作。

二、主要做法

（一）保障经费，加大投入力度，完善公用基础设施建设

一是2016年以来，积极争取国家资金，按照国家资助、政府自筹的原则，先后投入4931万元、3500万元逐步建设了永宁县生活垃圾转运调度中心及永宁县闽宁镇公共环卫设施建设项目，目前永宁县生活垃圾转运调度中心稳步运行2年，闽宁镇公共环卫设施建设项目目前已经开工建设，预计于8月底投入使用。

二是完善环卫基础配套设施，配备一批高标准环卫设施，购置分类式果皮箱8500个、生活垃圾收集桶5111个，生活垃圾户内分类桶7.5万个，户内干垃圾袋25万个、户内湿垃圾袋25万个等，各类清扫清洗车辆23辆，县城公厕以及主要街道垃圾桶（果皮箱）覆盖率均达到100%。投资700万元，新建11座星级公厕，改造16座老旧公厕，并安排专人管理，截止目前，永宁县城区共建成公共厕所41个，流动公厕2座。

三是市政基础设施不断提升。通过实施“道路、公园广场、绿化带、临街建筑”四大亮化工程，新增路灯2765盏，城区路灯、景观灯共计11226盏，投入26.21亿元用于全县道路建设，共新建、扩建和改造道路36条，达157公里，修建桥梁12座。投资6亿元，大力实施迎宾大道、宁丰街、王太路、宁和广场改造等30项城市基础设施建设工程，投资2000万，对南环路、杨和大街进行道路维修改造。

(二)强化领导，合理规划编制，完善长效管理机制

一是县委、政府制定了《永宁县环卫保洁规范化管理实施方案》，成立了以县委、政府主要领导为组长，分管城管、环卫工作的副县长为副组长，县财政局、发改局、住建局等24个主要部门为成员单位的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县城管局。同时建立健全环境卫生突发事件应急处理机制，出台《卫生保洁管理制度》《保洁人员工作职责》《驾驶员安全操作制度》《电动三轮车管理制度》，与驾驶人员签订《清运安全生产责任书》，确保城乡环卫保洁工作稳步推进、有序发展。

二是严格落实“以克论净、深度清洁”环卫保洁标准，对县城内350万平方米的路面，进行“定等级、定路段、定标准、定人员、定处罚”的细化管理，人行道、路面安排清扫保洁人员实行16小时全方位保洁，按照“九净五无”的道路保洁标准，加大督查、考评力度，全面实现县城道路全覆盖、无漏扫。

三是采用人机结合双作业模式，加大县城主干道路湿扫频次，每天由9辆湿扫车分夜班和白班不间断对县城八横十六纵道路进行湿扫，提高城市精细化管理。

四是进一步创新城市环境卫生管理机制，将望远片区5375040㎡道路清扫保洁、路灯设施维护、市政设施维护及园林绿化管护采用市场化作业模式进行管护，实现政府部门直接管理，企业专门运作，改变政府部门“既当运动员，又当裁判员”的管干一体模式，通过划分路段、明确作业范围、制定机械化硬指标、严格质量标准、健全应急机制等，提升作业企业优化服务质量，提高工作效率。

（三）建立“政府主导，企业参与”垃圾处理模式，提升城乡环境卫生质量

一是生活垃圾无害化处理持续推进。永宁县城乡生活垃圾调度中心建成后，将县城、李俊、望洪等4个乡镇14个中心村的生活垃圾一并纳入县城统一收集转运，日处理生活垃圾260余吨。将县城及各中心村由之前的“户分类、村（居）收集、乡转运、县处理”四级转运的生活垃圾处理体系优化为“户分类、县转运”的两级处理体系，健全生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络，实现“垃圾运输全密闭，日产日清不落地”的总目标。

二是实现建筑垃圾资源化利用。随着永宁县城市建设步伐逐步加快，县城范围内建筑垃圾产生量达到每年20万吨。综合考虑我县城区发展及建筑垃圾回填容量、处置能力，2015年，在县城南侧红星村建立占地50亩的建筑垃圾消纳场，用于建筑垃圾集中分类堆放。建筑垃圾中的渣土由市场自行调节，渣土用于填坑、铺路；其余装潢垃圾进行焚烧，无害化处理，实现建筑垃圾资源再利用。2018年，为规范永宁县城乡建筑垃圾处理，遏制随意倾倒建筑垃圾现象发生，经县委领导同意，由县城管局牵头并组织实施在原胜利乡四队拆迁庄点建设建筑垃圾临时堆放点，占地面积约50亩，用于堆放永宁县城乡建筑垃圾，从根源上解决了城乡建筑垃圾随意倾倒的现象，规范了永宁县建筑垃圾处理。

三是餐厨垃圾专业化处理。通过与企业签订合同，每年财政投入200万元实行市场化运作，专业化收集处理。委托银川保绿特生物技术有限公司集中收运永宁县餐厨垃圾，要求做到日产、日收、日处理，保证餐厨垃圾集中收集密闭运输。

（四）蹄疾步稳，深入开展生活垃圾分类工作

为认真贯彻落实国务院办公厅生活垃圾分类制度实施方案（〔2017〕26号）相关要求，2016年9月，永宁县生活垃圾分类项目正式启动，印发了永宁县生活垃圾分类实施方案，成立了生活垃圾分类领导小组，领导小组办公室设在县城管局。围绕垃圾“减量化、资源化、无害化”的要求，将垃圾分类的任务层层分解，落实到每个部门、每个社区、每个家庭，逐步建立和完善垃圾分类工作运行机制。以建设社区为首个试点，以点带面，逐步推开。

一是组织社区和物业公司人员开展垃圾分类知识培训，建立资源垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类体系。目前已在51个居民小区、16个乡镇中心村、9条街道和3个农贸市场开展生活垃圾分类宣传工作，登记发放27197份宣传资料、分类垃圾桶56424个，垃圾袋277062条，宣传覆盖率达到53.1%。

二是充分利用“垃圾换物”、“积分奖励”等形式对居民分类投放进行引导奖励，共开展资源垃圾回收兑换活动281场，参与兑换户数2434户，兑换商品金额13709.35元，兑换回收各类资源垃圾18.80吨，玻璃瓶5933个。

三是按照试点小区实际居住人数投放旧衣物回收箱，制定回收计划，开展旧衣物回收活动42次，累计回收旧衣物15.4吨，将符合捐赠条件的衣物集中由专业公司进行清洗、高温消毒，定期开展旧衣物爱心捐赠活动，共捐赠爱心衣物150件，受益人数150人。

四是与天楹公司积极对接、沟通，由天楹公司向总部申请，在永和锦城投入智能化设施，将永和锦城小区打造成智能化、标准化示范小区，并联合天楹公司在永和锦城开展智能化、标准化生活垃圾分类知识宣传活动6场，采集住户信息并为居民办理智能分类卡500余张。

五是在集贸市场、四季鲜批发市场等处开展餐厨垃圾回收利用活动，制作环保酵素30余桶，并将环保酵素运用到公厕冲洗、空气洁净等。

（五）大力开展城乡环境卫生整治，改善市容市貌

一是制定完善《永宁县2018年城乡环境综合整治推进方案》，将环境整治工作纳入了各部门考核范畴，建立了完善的考核机制，细化各部门工作任务，县城乡环境综合整治工作指挥部按照“周督查、季考核”的要求，现场督查，及时向委县督查室、政府督查室上报督查通报，明确时限要求，全力将城乡环境综合整治工作推向纵深。

二是持续开展城乡环境卫生综合整治，改善全县裸露空地的突出问题，组织人员、车辆及时对闽宁镇、国有农场、王太火车站、银子湖、珍珠湖等地区的裸露空地、卫生死角、残垣断壁、城乡环境整治薄弱环节进行整治，出色完成各类迎检工作200余次，城乡环境卫生面貌进一步提升，推进、巩固我县国家级卫生县城的创建。

窗体顶端

三、取得成绩

（一）城乡一体化管理水平逐步提升

近年来，通过创新开展大城管、大环卫管理模式，推进生活垃圾分类运行，加快城乡生活垃圾一体化处理，全县生活垃圾无害化处理率达98%，机械清扫率由2016年60%提高到2018年的86.01%，提高26.01%，城乡环卫保洁管理水平明显提升，城乡环境面貌明显改善，城乡居民对环境卫生满意度明显提高。

（二）城乡环卫保洁队伍逐步优化

随着城乡管理精细化、规范化发展，按照服务总人口密度来分布和配备环卫保洁从业人员数量。

一是人员结构优化。县城和望远工业园区共配备环卫保洁人员 360余名，平均年龄45岁，普遍文化程度为初中水平，保洁人员逐步年轻化。

二是服装配备优化。结合城乡综合执法体制改革，严格实行环卫作业标准化，实行“三统一”（统一服装、统一装备、统一标准）。

三是休息场所优化。取缔县城原有的9座垃圾中转站，提升改造为9个环卫工人户外劳动者之家，室内配备文化角，为环卫工人休息、更衣、停放环卫车辆以及学习提供了极大的方便。

四是生活待遇优化。将原来的环卫工人每天餐补由6元提高到12元，同时建立职工食堂，每天由专人为环卫工送早午餐，得到了广大环卫工的赞许，促进了城乡环卫保洁质量的提升。

（三）城乡环境面貌逐步改善

结合创建国家卫生县城工作，以“爱国卫生月”“爱国卫生日”“美丽永宁”“千处百日”“三旧改造”等环境整治日为载体，在开展机关企事业单位卫生大扫除日的同时，消灭了城中村、城边村、园中村等城市“三旧”，彻底解决了城市规划区内“脏乱差”问题，城乡环境明显改善。

四、存在问题

一是各乡镇城乡环境整治任务落得不实、整改力度不够，居民保护环境卫生意识淡薄，城乡环境卫生整治成效不明显。

二是环卫作业车辆紧缺。全县现有道路清扫保洁车22辆，生活垃圾收运车30辆，随着城乡环卫一体化覆盖面积逐年增加，现有的车辆难以满足城乡生活垃圾收运、清扫要求。

三是生活垃圾分类末端处置滞后。生活垃圾分类工作虽已启动实施，且运行良好，但在末端处置上缺乏经验，从根本上无法达到资源化再利用的标准。

五、对策建议

（一）创新宣传方式，健全保洁队伍

利用报刊、电台、新闻等媒体大力宣传《城市市容环境卫生管理条例》和相关法律法规，营造浓厚的舆论氛围，切实提高居民卫生意识、公德意识和主人翁意识。积极组织干部职工进行业务培训，开展劳动技能大赛。提高卫生保洁作业能力，进一步强化服务水平。

（二）以项目促发展，推动垃圾规范化管理

以积极申报永宁县生活垃圾分类收集及末端处置项目为依托，加大望远区域生活垃圾综合处置项目申报、建设进度，以提高生活垃圾末端处置成效。

（三）推行“大物业”管理模式，提高居民小区管理水平。经统计，目前县城有37个小区由物业公司管理，有32个小区由社区监管，有5个小区由建设单位自行管理，有8个小区是居民自治。针对部分小区无人管理、管理混乱的现状，调度中心积极推行“大物业”管理模式，对县城各小区及物业公司进行统一管理。彻底改善小区环境卫生面貌，营造干净整洁人居环境。

第9篇

关键词：农村；垃圾；处理

Abstract: With the rapid development of the rural economy, farmers living standards continue to improve, the amount of garbage generated more and more, more and more types, now basically are piled up at random, so rural garbage landfill, scientific management, centralized collection processing, is the government and farmers issues and social problems.

Keywords: rural；garbage；treatment

中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

随着“三农”政策的不断深入，农业经济得到了快速发展，农民生活水平不断提高。从建设社会主义新农村到社会主义新居民区建设，我国城镇化水平不断加快，尤其是城郊结合部的农村大都进行了“村改居”，生活方式、居住环境发生了改变，生活垃圾产生量越来越大，成分也越来越复杂，但由于地处城郊结合部，环卫设施不配套，逐渐造成了垃圾围城的现象。

一、农村垃圾现状

过去，由于农村垃圾的数量和种类少，易分解，采用堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式就能基本维系平衡。随着经济社会快速发展和城乡进一步融合，目前农村垃圾不仅数量上猛增，而且结构也发生了明显变化，以逐渐向市区生活垃圾“看齐”，处理难度越来越大。

据农业部环境检测部门统计，过去农村垃圾主要是一些易腐烂的菜叶瓜皮，现在却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物等的混合体。各种难以分解的垃圾越来越多，其中塑料制品就占到1/3。据建设部、卫生部调查显示，目前农村每天每人产生的生活垃圾量为0.86公斤，并呈逐年上升趋势。

二、农村垃圾无序处理的危害

据调查发现，大部分农村在街道附近建造了简易的垃圾收集设施，定期用拖拉机等工具将垃圾集中运至附近的山沟，由于未做任何处理，长期堆集，已形成了“垃圾场”；小部分农村处于乱堆乱放状态，未建造垃圾池，居民生活垃圾随意倾倒，“村”内垃圾点很多，沟渠河道垃圾淤塞，路旁堆集“垃圾山”，水库边坡布满垃圾，塑料袋四处乱飞等现象随处可见。我们在有些村庄看到，河渠、池塘旁堆满了各种生活垃圾，五颜六色的塑料袋漂浮在水面上，有一段河水和池塘四边的水都已变成了黑绿色，现场的气味特别刺鼻。据统计，某先进地市中心区城郊存在的未做任何处理的“野垃圾场”共40个，面积达60万平方米。

大多城市城郊结合部紧邻河流湖泊等，这些河流湖泊大都是城市的饮用水源地，属沙性土质，地下水源丰富。因此，规模庞大的垃圾不仅占用大量土地，其中一些有害物质还极易破坏地表植被，影响农作物生长，而且在下雨等因素作用下，垃圾中有害物质和垃圾渗漏液会渗入土壤，污染地下水和附近的夹河等饮用水源，对环境和人体造成极大危害。长期暴露的垃圾堆不仅容易滋生蚊蝇、老鼠等，成为各种疾病的传染源，而且能产生大量的沼气，如遇明火将能燃烧，不仅燃烧产生大量的二噁英使空气污染严重，如果造成火灾，则后果更加严重。

三、加快推进城郊农村生活垃圾一体化清运处理管理

农村生活垃圾清运一体化工作要以科学发展观为指导，以创建和谐靓丽，整洁有序的城郊农村整体形象为目标，按照属地管理，因地制宜，节约高效的原则，明确各级政府、街道办和居委会各自责任，加快推进城郊区片生活垃圾管理规范化、制度化和科学化建设，构建城郊区片垃圾一体化清运处理格局。

（一）广泛发动，营造氛围。各级政府、街道办及居委会要结合社会主义新居民区建设，利用各种途径，广泛地向居民宣传，目前野垃圾场的危害以及生活垃圾一体化管理的好处，提高辖区居民维护环境卫生的自觉性和主动性，认识到此举是利国利民利将来的一件大好事。

（二）明确责任，强化领导。要以政府红头文件形式，明确城乡一体化责任分工，进度要求和奖惩措施。各街道办事处要专门成立生活垃圾一体化科室，督导协调检查开展的工作，解决工作中存在的问题和困难。各居委会要组建社区服务队，明确任务，落实责任。

（三）因地制宜，科学治理

按照“便民、节约、实用、高效”的原则，结合垃圾清运实际情况，根据居委会地理位置及路况特点，因地制宜采取不同方式推进一体化工作。以某市区城郊13个街道67个“村改居”居委会实行农村生活垃圾一体化清运处理为例，具体如下：

1、对于距离市垃圾中转站较近，清运成本低，拟采用垃圾压缩车方式作业。具体要求是：政府按人口数量及产生的垃圾数量配备660升垃圾箱；各街道牵头，各居委会配合环卫处规划设计垃圾箱点；各居委会负责生活垃圾收集和垃圾箱点日常保洁工作；环卫部门负责垃圾箱清洗消毒和采用垃圾压缩车统一清运等工作。基本情况及资金预算见下表：

基本情况

2、对于距市区垃圾中转站较远的共18个居委会约2万人，因其距离市垃圾中转站较远（平均运距约14公里），垃圾量较少等实际情况，如延用垃圾压缩车作业，不仅增加运输成本和人工成本，而且增加事故发生率，因此建议采用移动压缩垃圾箱的方式进行作业，这样既能减少成本，还可以降低事故发生率，是一种更加科学、节约、有效的垃圾收集、清运方式，但一次性投入较大，比垃圾压缩车方式要多投入约220万元，据初步测算，运行费用（燃油和人工费）比压缩车方式每年节省约15万元。具体要求如下：

（1）责任分工

由街道办事处牵头，各居委会按每200户居民配备1人的标准，组建社区服务队负责生活垃圾收集，使用环卫部门配备的封闭式三轮车集中运送至垃圾压缩箱，以及垃圾压缩箱日常保洁管理工作。环卫部门在各居委会配合下负责垃圾压缩箱的选址、建设和清洗消毒、统一清运工作，并对社区服务队进行检查考核。

（2）垃圾收集和清运方式

按照便民的原则，由社区服务队上门入户收集垃圾，并使用三轮车集中运送至垃圾压缩箱。环卫部门根据各垃圾箱点实际情况，每2-3天清运一次。

（3）垃圾压缩箱设置

由环卫部门负责，按照每2个社区设置1个15-20立方的垃圾压缩箱，每名保洁员配备一辆三轮车。

基本情况及资金预算见下表：

基本情况

3、对于部分小乡村垃圾处理，可以建设沤肥场进行处理。将生活垃圾堆积成堆，保温至70℃储存、发酵，借助垃圾中的微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分，经过处理后生活垃圾变成卫生的腐殖物，可以达到保护和改善农村地区生态环境。

四、对目前“野垃圾场”统一进行无害化处理

为保护水源地，改善城郊区片居民生活环境，推进城乡经济社会统筹协调可持续发展。建议按属地管理原则，由各街道办事处牵头负责，环卫部门监督管理，各居委会具体实施，对所属的野垃圾场彻底封场，并按相关规范进行消毒掩埋等无害化处理，以防止污染地下水源等。具体垃圾场封场和无害化处理规范如下：

1、填埋场封场设计应考虑地表水径流、排水防渗、填埋气体的收集、植被类型、填埋场的稳定性及土地利用等因素。

2、填埋场最终覆盖系统应符合下列规定。

粘土覆盖结构：排气层应采用粗粒或多孔材料，厚度应大于或等于30cm,防渗粘土层的渗透系数不应大于10×10-7cm/s,厚度应为20~30cm；排水层宜采用粗粒或多孔材料，厚度应为20~30cm，应与填埋库区四周的排水沟相连；植被层宜采用营养土，厚度应根据种植植物的根系深浅确定，厚度不应小于15cm。

3、填埋场封场顶面坡度不应小于5%。边坡大于10%时宜采用多级台阶进行封场，台阶间边坡坡度不宜大于1：3，台阶宽度不宜小于2cm。

4、填埋场封场后应继续进行填埋气体、渗沥液处理及环境与安全监测等运行管理，直至填埋堆体稳定。

5、填埋场封场后的土地使用必须符合下列条规定：

（1）填埋作业达到设计封场条件要求时，确需关闭的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护、环境卫生行政主管部门鉴定、核准；

（2）填埋堆体达到稳定安全期后方可进行土地使用，使用前必须做出场地鉴定和使用规划；

（3）未经环卫、岩土、环保专业技术鉴定之前，填埋场地严禁作为永久性建（构）筑物用地。

据了解，目前大部分地区已实行了城乡一体化垃圾清运处理，但部分地区依然存在较多不完善的方面，按照“科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，建议进一步加强农村垃圾管理，因地制宜，引导农民进行垃圾分类，可以堆肥、可以直运、可以转运，杜绝无序乱倒，尽量少设填埋场，同时在新居民区规划中要有环境保护内容，科学合理的配套环卫设施，日常管理中要完善“三级政府，四级网络”，配备基层专业管理人员，实现对农村生活垃圾管理的长效机制。

参考文献

第10篇

一、工作基本情况

今年以来，市政府及有关职能部门全面贯彻落实市委十三次党代会和全市三级干部会议精神，紧紧围绕“建设富强、秀美、幸福新”工作目标和“一四三三六”工作思路，按照“突破城建”和“五城创建”工作要求，开展了以市容秩序、交易秩序、规划建设秩序、交通秩序、环境卫生整治为重点的城乡环境综合整治活动，实施了城区亮化工程，取得了阶段性成果，为建设富强、秀美、幸福新做出了积极的努力。

（一）加强市容秩序整治，规范交易秩序管理。市城管执法部门实行局领导包路、管区包片、中队包段、队员包户责任制，明确分工，落实责任。执法队员采取徒步执法，错时上下班、全天候执勤，沿路巡查与定点蹲守结合、劳力与机械并用等措施，对沿街道路两侧的乱堆乱放、店外经营、占道经营、乱贴乱画、户外广告牌匾等进行了清理整治。公安交警等部门针对市区学校学生上学、放学高峰时段，设立了“助学岗”，安排人员在中学、小学和幼儿园附近执勤巡查，取缔流动摊点，规范乱停乱放，疏导交通，维护了校园周边环境秩序和校园安全。街道、街道、旅游开发区也积极行动，清理纸广告和“三大堆”，市容秩序明显改善。在交易秩序管理方面，有关职能部门疏堵结合，以大城埠集市管理为样板，重点对天地商业广场、贾戈立交桥底等集市实行了规范管理，对在道路上的流动摊点及时规劝到市场内经营，避免了“马路市场”和“探头市场”，市区交易秩序进一步规范。

（二）严格执法，切实维护规划建设秩序。自活动开展以来，市城管执法部门与各街道办事处开展联合执法活动57次，对26处违法违规建设实施停工，拆除严重违法建筑85处，切实维护了城乡规划建设秩序。为配合“十大片区”建设，市住建局、规划局等部门和单位严格落实责任，严查严控片区内顶风而上的突击建设行为，做好拆迁建设的后勤和治安保障等保障工作，为片区改造建设保驾护航。

(三)多措并举,全面整治城区交通秩序。市交通运输、公安交警、城管执法等部门联动,对乱停乱放、客运出租、货车、工程机械车辆进行了联合整治。另外，市交运部门还集中开展了规范出租客运市场、严厉打击“黑出租”专项整治活动为重点的“百日行动”。公安交警等部门开展了以查处乱停乱放、闯红灯、酒驾等违法行为为重点的城区道路交通秩序整治活动，对商场路、南路等路段停车泊位实施划线管理,交通秩序在一定程度上得到改善。

(四)加快推进城乡环卫一体化工作，不断加强环境卫生管理。市住建部门积极与街道、街道以及旅游开发区进行对接，截至目前，已完成对69个村居的环卫保洁和垃圾清运托管。同时，投资购置垃圾桶（箱）、垃圾清运车，增配保洁员，延长保洁时间，城乡环卫一体化进程进一步加快，环卫保洁有了新进展。

（五）实施亮化工程，打造城区靓丽夜景。为建设秀美，创造整洁优美、规范有序、文明和谐的城市环境，从1月初开始，我市组织实施了城区夜景亮化工程。任务部署以后，各部门各单位积极作为、迅速行动，在时间紧、任务重、投资大的情况下，聘请专家设计，高质量施工，在较短时间内取得了明显成效。城区206处亮化单位绝大部分按时完成了亮化任务，营造了喜庆、欢乐、祥和的节日气氛，提高了城市品位。

二、存在的主要问题

一是宣传发动不够到位。城乡环境综合整治是一项与广大人民群众生活息息相关的社会系统工程，仅靠部门参与是远远不够的，必须广泛发动群众，让群众参与到活动中来，才能真正取得实效。部分群众对城乡环境整治缺乏主人翁意识，认为城乡环境综合整治是政府的事，与己无关，主动参与意识不强，乱堆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱倒乱泼、乱搭乱建、乱停乱放等种种不文明和违章违法行为还比较普遍。

二是综合整治工作缺乏长效机制。少数部门在职能分工或某些具体地段的管理上职责不明，责任不清,主动履职不够，存在相互推诿“各扫门前雪”的现象，部门之间配合不够密切、缺乏积极性和主动性，未形成整治合力。

三是综合整治仍不彻底。在城区，环境卫生仍有死角；车辆乱停乱靠现象依然存在。在农村，柴草乱堆，垃圾乱倒现象较为普遍，农村社区环境整治还不尽如人意。

四是城市基础配套设施不够完善。老城区的服务功能、基础设施、公益设施建设还不到位,停车泊位少、市场分布不合理,医院、学校集中、房屋人口密集等,导致人车争道、摊商混杂,尤其是商贸城至银座商城、健康路、潍安路等地段秩序较为混乱。

三、建议意见

一是进一步加大宣传力度。要通过电视、广播、报刊等新闻媒体和镇村、社区等平台，采取灵活多样的形式，进行多层次、多角度、立体式的宣传，形成人人有责、全民参与的良好氛围，进一步增强广大群众的城市意识、环境意识，健康意识、文明意识和社会公德意识。

二是进一步深化城乡环境综合整治工作。在继续抓好城区市容秩序、交通秩序、交易秩序、规划建设秩序整治，对乱停乱放、店外经营、占道经营、乱贴乱画、违法建设等违法违规现象进行全面、彻底清理的基础上，将综合整治工作向背街小巷、城中村、城乡结合部、农村社区等延伸，加大对农村环境卫生的治理力度，重点解决垃圾清运和污水处理问题，为群众营造优美的生活环境。

第11篇

多渠道、多层次地宣传城乡环境整洁行动，强化环卫意识，大力普及卫生知识;下面是小编给大家带来的领导在城乡环境整洁百日行动暨爱国卫生运动工作会议上的讲话，希望大家喜欢!

同志们:

今天,我们召开城乡环境整洁百日行动暨爱国卫生运动工作会议,主要是动员全区上下进一步统一思想、提高认识、强化措施，迅速在全区掀起城乡整洁百日行动、爱国卫生运动工作的。刚才，我们观看了市容环境卫生整治短片，短片中存在的问题触目惊心，大家务必要高度重视，迅速加强整改。待会，X区长还将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我就相关工作作简要汇报。

一、总结经验，充分肯定整洁行动所取成绩

1、推进机制不断完善。成立环境综合整治领导小组，持续开展环卫业务考核评比，建立了一周一反馈，一月一汇总的工作机制，构建了大环卫的督查模式。形成“层层受考核，级级有责任，干好有奖励，落后有压力”的工作局面。

2、整洁效果得到显现。垃圾站、公共厕所、果皮桶等环卫配套设施不断完善，环卫机械作业设备持续更新，市政道路、排水管网建设、园林绿化等工作有序推进。通过实施老旧农安小区提质改造、立面美化、造绿复绿、大拆违专项行动，并先后在城乡接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小区、建设工地等重点区域、主要部位开展扬尘污染、户外广告、流动摊点等各类集中整治活动，城乡基础条件得到完善，城乡面貌明显改善。

3、群众满意度逐步提升。充分吸收群众意见，积极引导市民主动参与，整洁工作贴近群众生活，行动得到群众拥护和积极参与，工作效果得到群众认可。

虽然取得一定成效，也清醒地认识到一些不足，如：整洁进度与质量不平衡、瓶颈突破与标准提高不明显、集中整治与长效管理结合不紧密等，这就要求我们不忘初心、砥砺前行，做到切实提升整洁效果。

二、突出重点，认真落实整洁行动工作要求

1、提标准，强化服务功能。一是加强垃圾分类减量体系建设。加快推进生活垃圾分类试点和餐厨垃圾收集运输处理全覆盖工作，逐步在全区范围内推广。实现城乡生活垃圾分类收集、运输、处理，达到餐厨垃圾资源化利用和无害化处理目标。二是加强城乡污水处理体系建设。加快城乡污水处理厂及配套管网建设，确保2020年农村中心集镇污水处理体系全覆盖，建制镇生活污水处理率及对生活污水进行处理的行政村比例每年提高8%以上。三是加强站厕设施建设。推进城乡高标准站厕建设，升级改造一批老旧厕所，打造一批精品环卫设施，力争达到“一站一厕一景点”。

2、保清洁，改善环境面貌。开展“五洗五清”行动，针对薄弱环节进行集中整治。加强背街小巷、城乡接合部等场所的清扫保洁。按照“环境优美、经营有序、交通顺畅、设施完善、功能完备、特色鲜明、管理常态”的标准，以背街小巷，集贸市场、城乡接合部、城中村、重建安置区，拆迁拆违等环境卫生薄弱部位为重点，对渣土扬尘污染、门前三包秩序、乱摆摊担、乱吐乱撒、油烟污染、菜市场场外经营、流动菜市场、建筑工地、夜宵和流动摊点等进行整治。

3、严执法，确保整治效果。大力开展违规占道整治，交警、城管、交通、公安等部门组成联合执法，对在人行道、非机动车道和街巷社区违规停车、违规占用人行道设置各类亭棚(报刊亭、信息亭、综合服务亭、保安亭、治安亭、交警岗亭以及其他违规占用盲道和无障碍设施的亭棚)、违章占道经营和店外经营、流动摊担等进行专项整治。落实门前三包责任制，切实加强早夜市疏导规范点管理，以最严执法确保整治效果。

4、整秩序，形成长效机制。加强城市精细化管理，继续推行最严城市管理，落实拆违控违常态机制。在工作过程中要按照“条块结合、以块为主、分工负责、齐抓共管”的原则，健全“政府主导、上下联动、部门配合、群众参与”的工作机制，全面推行网格化管理，建立“全覆盖、无缝隙”网格体系，实现城乡环卫一体化全覆盖，全面提升城市管理水平。健全群众参与、投入保障、示范带动等工作机制，完善精细化管理的标准体系，按照停车规范，常态保洁，经营有序，设施完善，风貌优美的要求，形成常态化管理。

5、提素质，加强宣传教育。要加强宣传，发动群众。要采取群众喜闻乐见和丰富多样的宣传形式，多渠道、多层次地宣传城乡环境整洁行动，强化环卫意识，大力普及卫生知识，推动全民接受健康教育。要深入宣传行动中涌现出的先进事迹、先进典型和成功经验。通过曝光违法行为、加强宣讲教育，引导市民自觉维护卫生环境，自觉抵制不文明行为。畅通市民沟通渠道，征集交流社会各界的意见和建议，搭建与群众沟通桥梁。

三、强化责任，充分保障整洁行动取得成效

1、主要领导亲自抓。各单位领导同志要带头履行职责、带头做好协调，带头推进落实，切实抓好工作的组织协调、指导督促。

2、相关单位协同抓。全区各级各部门要牢固树立大局意识，坚定一个目标，横下一条心来，心往一处想，智往一处聚，同心协力推动创建，努力形成创建工作的强大合力。

3、全面推动统筹抓。要严格按照《X区推进城乡环境卫生整洁百日行动实施方案》的要求，把责任落实到每一个岗位，落实到每一个环节，真正做到人人有责任，个个有要求。

第12篇

【关键词】综合废弃物 农村生活垃圾 模式

一、贵州省城镇生活垃圾处理现状

随着我国城市建设发展、城镇化进程的加快和居民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量与日俱增。这些垃圾不仅污染环境、破坏了城市景观，而且传播疾病，影响人体健康，成为社会公害之一。

我国城镇约80%的城镇生活垃圾采取了处理措施，处理方式以卫生填埋为主，有少部分采取焚烧或其他技术，其中发达地区垃圾焚烧处理占比较大。

目前贵州省内生活垃圾处理设施运行的有82个，在建的有12个，停运的有2个。运行的处理总规模达到11482吨/日，在建的处理规模为6260吨/日。

贵州省内垃圾收运系统仅地州城市及各县城建有垃圾转运站，建成的处理总能力达到13480吨/日，在建的处理规模为800吨/日。

贵州省城镇垃圾各种处理方式所占比例图

二、贵州省农村生活垃圾处理现状

目前全国农村生活垃圾治理模式总结为经济欠发达，面积较大，受教育程度较高地区适宜于源头分类减量就地消纳，适度集中处理的模式；经济较发达，面积不大地区适宜推进城乡一体化模式。如：四川大力推进农村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到了治理；山东全面推进城乡环卫一体化工作，70%的县市区实现了城乡垃圾一体化处理；安徽已全省实施农村生活垃圾治理方案；广西推行农村生活垃圾分类、兴建农村生活垃圾收集清运设施达到农村生活垃圾治理的目的等。

目前贵州省农村人口占全省人口的65%以上，农村生活垃圾产量占全垃圾的45%左右，但农村生活垃圾的处理现状基本是空白状态，极少部分得到有效治理。

三、贵州省农村生活垃圾治理存在的突出问题

贵州山地居多，容易发生洪涝灾害和泥石流灾害，因此，农村村寨大多散布于山腰之上或山间平坝中较高的区域。村寨生活垃圾至今无统一规范的处理方法，往往就近抛洒于房前屋后，任由日晒雨淋，一定程度上对下游田地和水源造成了污染。农村生活垃圾治理存在以下突出问题：

（1）我省农村生活垃圾占比较大，约占全省垃圾的45%，农村垃圾产量约为13000吨/日，城镇生活垃圾产量约为16000吨/日，而我省现有的垃圾无害化处理设施的处理能力仅为17742吨/日，转运能力为14280吨/日，转运设施及处理设施能力远远不能满足需求。

（2）数量庞大，成分日趋复杂。

（3）随意倾倒，难以收集处理。

（4）城市垃圾下乡，加重负担。

（5）危害严重。侵占土地，污染土壤；污染水体、大气，传播疾病；影响环境卫生。

（6）缺乏有效的环卫机制。农村上一级政府基本没有健全的环卫机构，有的部门虽然意识到垃圾的危害性，但是均停留在设想上、形式上，投入力度及执行力度远远不够。

四、贵州省农村生活垃圾治理模式

1、治理模式

随着社会经济的快速发展，城乡一体化建设进程的加快，农村生活垃圾治理设施建设迫不容缓。“国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见”、“贵州省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见”、“贵州省人民政府关于实施四在农家，美丽乡村基础设施建设六项行动计划的意见”等要求全面改善农村生产生活条件。

由于村庄数量较多，情况繁杂，对村庄生活垃圾治理需根据实际情况分门别类的针对设置治理模式。如把村庄分为城市规划区内的村庄、乡镇规划区内的村庄、近城镇的村庄、远城镇的村庄等；城市规划区内的村庄生活垃圾纳入城市生活垃圾收运体系与城市生活垃圾一并处理；乡镇规划区内的村庄生活垃圾纳入乡镇收运系统进入乡镇转运站一起运至城市垃圾处理设施进行处理；近城镇村镇生活垃圾采取户分类、村收集、镇转运、县处理的模式进行处理；远城镇村庄的生活垃圾采取户定点、组分类、村收集、村处理的模式进行处理等。

2、收集设施的设置

城市规划区内的村庄生活垃圾处理纳入城市收运系统，无需单独考虑收集设施；乡镇规划区的村庄生活垃圾收集后进入乡镇转运站，只需设置移动式垃圾收集箱（2-3m3）和配套的小型垃圾收运车；近城镇村庄垃圾收集需设施移动式收集箱（2-3m3）和配套的小型垃圾收运车，若考虑户定点、分类收集还需根据需要设置收集桶和分类池；远城镇村庄设置收集桶、收集车和简易处理设施。

3、加强农村生活垃圾治理的管理体系

完善垃圾治理的管理体系，指定相应的管理机制，是落实垃圾有效收集和处理的重要保障措施。建立管理机构，落实责任主体。做到县指导、镇主管、村执行，环卫工人落实，村民配合。层层责任考核，多方位监督。引进市场竞争机制，提高服务质量和运行效率；同时探索收费体制，保证生活垃圾治理设施的正常运行。

建议

建设美好乡村，必须扎实推进农村生活垃圾治理工作。治理农村生活垃圾是广大农民所盼，农民群众要求治理“垃圾围村”的基本要求，必须要满足；治理农村生活垃圾是环境保护所需，生活垃圾造成的环境污染问题必须予以解决。

第13篇

同志们:

今天,我们召开城乡环境整洁百日行动暨爱国卫生运动工作会议,主要是动员全区上下进一步统一思想、提高认识、强化措施，迅速在全区掀起城乡整洁百日行动、爱国卫生运动工作的。刚才，我们观看了市容环境卫生整治短片，短片中存在的问题触目惊心，大家务必要高度重视，迅速加强整改。待会，春晖区长还将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我就相关工作作简要汇报。

一、总结经验，充分肯定整洁行动所取成绩

1、推进机制不断完善。成立环境综合整治领导小组，持续开展环卫业务考核评比，建立了一周一反馈，一月一汇总的工作机制，构建了大环卫的督查模式。形成“层层受考核，级级有责任，干好有奖励，落后有压力”的工作局面。

2、整洁效果得到显现。垃圾站、公共厕所、果皮桶等环卫配套设施不断完善，环卫机械作业设备持续更新，市政道路、排水管网建设、园林绿化等工作有序推进。通过实施老旧农安小区提质改造、立面美化、造绿复绿、大拆违专项行动，并先后在城乡接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小区、建设工地等重点区域、主要部位开展扬尘污染、户外广告、流动摊点等各类集中整治活动，城乡基础条件得到完善，城乡面貌明显改善。

3、群众满意度逐步提升。充分吸收群众意见，积极引导市民主动参与，整洁工作贴近群众生活，行动得到群众拥护和积极参与，工作效果得到群众认可。

虽然取得一定成效，也清醒地认识到一些不足，如：整洁进度与质量不平衡、瓶颈突破与标准提高不明显、集中整治与长效管理结合不紧密等，这就要求我们不忘初心、砥砺前行，做到切实提升整洁效果。

二、突出重点，认真落实整洁行动工作要求

1、提标准，强化服务功能。一是加强垃圾分类减量体系建设。加快推进生活垃圾分类试点和餐厨垃圾收集运输处理全覆盖工作，逐步在全区范围内推广。实现城乡生活垃圾分类收集、运输、处理，达到餐厨垃圾资源化利用和无害化处理目标。二是加强城乡污水处理体系建设。加快城乡污水处理厂及配套管网建设，确保2020年农村中心集镇污水处理体系全覆盖，建制镇生活污水处理率及对生活污水进行处理的行政村比例每年提高8%以上。三是加强站厕设施建设。推进城乡高标准站厕建设，升级改造一批老旧厕所，打造一批精品环卫设施，力争达到“一站一厕一景点”。

2、保清洁，改善环境面貌。开展“五洗五清”行动，针对薄弱环节进行集中整治。加强背街小巷、城乡接合部等场所的清扫保洁。按照“环境优美、经营有序、交通顺畅、设施完善、功能完备、特色鲜明、管理常态”的标准，以背街小巷，集贸市场、城乡接合部、城中村、重建安置区，拆迁拆违等环境卫生薄弱部位为重点，对渣土扬尘污染、门前三包秩序、乱摆摊担、乱吐乱撒、油烟污染、菜市场场外经营、流动菜市场、建筑工地、夜宵和流动摊点等进行整治。

3、严执法，确保整治效果。大力开展违规占道整治，交警、城管、交通、公安等部门组成联合执法，对在人行道、非机动车道和街巷社区违规停车、违规占用人行道设置各类亭棚(报刊亭、信息亭、综合服务亭、保安亭、治安亭、交警岗亭以及其他违规占用盲道和无障碍设施的亭棚)、违章占道经营和店外经营、流动摊担等进行专项整治。落实门前三包责任制，切实加强早夜市疏导规范点管理，以最严执法确保整治效果。

4、整秩序，形成长效机制。加强城市精细化管理，继续推行最严城市管理，落实拆违控违常态机制。在工作过程中要按照“条块结合、以块为主、分工负责、齐抓共管”的原则，健全“政府主导、上下联动、部门配合、群众参与”的工作机制，全面推行网格化管理，建立“全覆盖、无缝隙”网格体系，实现城乡环卫一体化全覆盖，全面提升城市管理水平。健全群众参与、投入保障、示范带动等工作机制，完善精细化管理的标准体系，按照停车规范，常态保洁，经营有序，设施完善，风貌优美的要求，形成常态化管理。

5、提素质，加强宣传教育。要加强宣传，发动群众。要采取群众喜闻乐见和丰富多样的宣传形式，多渠道、多层次地宣传城乡环境整洁行动，强化环卫意识，大力普及卫生知识，推动全民接受健康教育。要深入宣传行动中涌现出的先进事迹、先进典型和成功经验。通过曝光违法行为、加强宣讲教育，引导市民自觉维护卫生环境，自觉抵制不文明行为。畅通市民沟通渠道，征集交流社会各界的意见和建议，搭建与群众沟通桥梁。

三、强化责任，充分保障整洁行动取得成效

1、主要领导亲自抓。各单位领导同志要带头履行职责、带头做好协调，带头推进落实，切实抓好工作的组织协调、指导督促。

2、相关单位协同抓。全区各级各部门要牢固树立大局意识，坚定一个目标，横下一条心来，心往一处想，智往一处聚，同心协力推动创建，努力形成创建工作的强大合力。

3、全面推动统筹抓。要严格按照《芙蓉区推进城乡环境卫生整洁百日行动实施方案》的要求，把责任落实到每一个岗位，落实到每一个环节，真正做到人人有责任，个个有要求。

同志们，开展城乡环境卫生整洁百日行动意义重大，任务艰巨，是我们参会单位的应尽之责，今天既是一个动员会，也是一个交办会，请相关部门按质、按量、按时间要求，完成好各自的整治工作任务，为城乡环境带来有效的改变，为更好的服务我区经济和社会发展做出新的贡献!

第14篇

（一）履职尽责，加快推进城乡住房建设。

1.城乡居民住房改造扎实推进。今年计划启动城市棚户区改造15000户，已启动9558户。认真执行《____市主城区棚户区改造房屋征收与补偿办法》，出台《____市房屋征收实施单位管理办法》，依法推进征收工作。进一步拓宽商品房与棚户区改造通道，研究制定《关于利用社会房源作为棚户区改造安置房源的指导意见》，搭建“房产大集”等平台，充分利用存量商品住房用于征收安置。继续加大农村危房改造力度，已开工2196户，确保年内完成农村危房改造3500户。

2.____湾老城区改造稳步开展。按照“改善民生、文化回归、提升经济价值”的要求，编制《____湾老城区保护与更新控制性详细规划》。同时，启动对潍县路19号、湖北路4号的房屋征收工作，并研究探索采用PPP模式，全力推进____湾老城区改造。

（二）狠抓落实，加快推进基础设施建设。

1.城市路网体系建设进展顺利。重庆路改造工程已基本完成收尾工作；福州路打通工程（黑龙江路—台柳路）提前近半年实现主线通车；新疆路高架快速路工程53联主桥已完成52联桥梁的结构施工，预计7月实现通车；株洲路打通工程（劲松三路—劲松七路）完成地上建筑垃圾清运及雨污水管线工程建设；实施道路微改工程，计划实施13处道路微改项目，其中香港路—延安三路节点已完工，北进口高峰期排队长度缩短15%，平均行程时间降低13%，通行能力增加24%。

2.公共服务项目加快建设。统筹调度全市44个重点公共服务项目，总投资约384亿元，总建筑面积约420万平方米，其中5个项目已竣工收尾，17个项目正在加快推进，9个项目计划年内开工，13个项目开展前期工作。配套费工程建设项目已完成投资1.05亿元，开工建设配套学校3所、竣工1所，开工建设幼儿园5所、竣工2所，建设道路、给排水、绿化项目33个、竣工18个。完成万象城、妇女儿童医院二期和崂山风景名胜区服务中心等公共停车场项目建设，新增公共停车位约4000个。

3.空间开发研究逐步深入。积极做好2016年海绵城市、地下管廊城市建设试点的申报筹备工作，起草《____市申报海绵城市建设试点工作方案》，待报市政府同意后实施。推进地下空间开发利用，编制完成《关于加强市区地下空间资源综合开发利用工作方案》，修改完善《关于促进城市地下空间开发利用的实施意见》，积极推进国信体育场、南京路地下空间以及澳门路（百丽广场、海信广场）地下连通项目建设。

（三）主动作为，加快推进生态节能建设。

1.环湾绿道建设协调推进。统筹协调环湾七个区市加快绿道建设，市南区中岛组团段已完成堤坝结构施工，市北区和小港段约900米已开工，李沧区金水路—楼山河入海口段3990米已完成地形测绘、项目建议书批复和设计方案评审，城阳区星河湾段已完成200米样板段施工及1500米主体基础施工，黄岛区已累计完成回填260万立方米，高新区完成绿道建设4700米，胶州市已完成1公里景观和慢行道建设。

2.环湾流域污染治理有序推进。全面组织开展中心城区三大流域中11条河道截污治理，加快推进污水收集处理设施建设。截至目前，各河道累积清淤约25万立方米，建设截污管（渠）14公里，整治排污口和污染点源65处，修筑护岸7.5公里，建设蓄水坝11座，挡潮闸1座。完成楼山河污水厂改扩建工程，已通水试运行；李村河污水厂、杭州支路第五泵站改扩建工程按计划推进。

3.建筑节能工作成效显著。完成新建节能建筑1254万平方米，已落实既有居住建筑改造面积252万平方米，完成可再生能源建筑应用110万平方米，落实公共建筑能耗监测项目30个，完成83万平方米绿色建筑星级评价，我市获批为“中欧低碳生态城市合作项目”八个试点城市之一。建筑废弃物资源化利用已完成576万吨，同比增长75%，全力推进500万吨建筑废弃物资源化利用产业园的建设。

（四）科学谋划，加快推进新型城镇化建设。

1.新型城镇化加快推进。出台《____市新型城镇化规划（2014-2020年）》，明确未来____城镇化的发展路径、目标和战略任务。加快小城市培育试点和省示范镇建设总体规划编制，5个小城市培育试点镇总体规划基本完成，8个省示范镇总体规划于10月底前修编完毕。推进传统村落保护，崂山区青山渔村、即墨市雄崖所、凤凰村列入国家传统村落保护目录。

2.城乡环卫一体化全面覆盖。召开全市城乡环卫一体化工作会议，起草《____市城乡环卫一体化工作实施意见》、《____市城乡环卫一体化工作考核办法》、《____市城乡环卫一体化工作问责办法》等文件，按发文程序即将印发。开展“万村洁净行动”，到6月底，全市所有村庄的村庄垃圾已清理完毕，共清运生活垃圾79.36万吨，建设镇村垃圾中转站32个，配套垃圾清运车、压缩车569辆，配置保洁员25419人，农村生活垃圾处理率达100%，基本实现了农村生活垃圾处理全覆盖。

（五）强化调度，加快推进保障体系建设。

1.行业服务效能全面提升。深入开展调结构稳增长抓落实现场推进活动和实施创新驱动发展战略，制定了《市建筑业调稳抓工作方案》、《加快推进已获土地项目服务工作方案》和《关于“践行三严三实，助力三创发展”的实施意见》，正会同

国土资源房管局等八部门出台《关于优化市场环境促进房地产市场平稳健康发展的意见》，会同财政局等五部门出台《关于扶持建筑业企业发展加强财源建设有关工作的若干意见》，着力优化市场发展环境。优化审批服务，实施一次性告知和首问负责制，审批平均提速56.57%，服务对象评价满意率保持100%。2.质量安全监管日益强化。深入开展建设工程质量治理两年行动，全面落实工程质量终身责任制，规范建设市场秩序，保障工程质量。加强建设领域安全生产监管，坚持安全生产“网格化”管理、重大隐患源评审验收等七项制度，持续开展安全生产大排查大整治，深化安全生产“打非治违”专项行动；落实企业安全生产主体责任，完善深基坑、起重机械、大模板等重大事故隐患源管理，推行施工现场视频监控管理，施工现场安全达标合格率达到100%，杜绝发生一次死亡3人及以上的施工安全事故，有效防范一般事故。

3.机关作风建设持续加强。深入开展“三严三实”专题教育，坚持从严从实，突出问题导向，立足常态长效，全面融入大局开展专题教育。加强政风行风建设，发挥政务微博、行风在线、民生在线、网络问政等平台作用，全力解决群众关心、社会关注的热点难点问题，提升群众对城乡建设工作的满意度。严格落实党风廉政建设责任制，组织开展廉政谈话、岗位廉政风险排查防控和廉政警示教育等活动，着力树立党员干部“为民务实清廉”的良好形象。

第15篇

关键词：环境卫生管理；问题；对策

城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理取得了可喜的成就，但是仍存在着一些问题，亟待解决。

1 城市环境卫生管理存在的问题

（1）环卫管理体制不顺。中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。

（2）市民环卫意识有待提高。当前，由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。

（3）环卫管理责任不明。随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。

（4）城市规划不合理。大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时，环卫基础设施没有同时规划建设，造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套，分布又不合理。由于城市规划的不合理和利益驱动，原有的公厕改装成了门店，城区公共厕所少。露天垃圾站点由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。

（5）环卫队伍发展不平衡。大部分中小城市大街主路由环卫部门专业队伍管理，在管理上质量标准、要求、考核等方面比较完善规范。街道办事处、居委会清扫保洁队伍，由于受种种因素制约，人力不足，投入不足，设施不足，致使背街小巷脏、乱、差的问题比较严重，影响了城市整体形象。

2 解决对策

（1）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

（2）强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识。

（3）明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。

（4）加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。四是建立齐抓共管机制，整顿环境卫生。狠抓文明创建活动，搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作。

（5）城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理。全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。

总之，城市环境卫生管理关系到人民的安康乐业，要针对城市环境卫生管理存在的问题采取有效的对策，才能创建优美的城市人居环境，提升城市的形象与品位。

参考文献

[1]黄勤民；市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯， 2009，（02）