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为深入贯彻《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》,进一步规范民办职业培训学校办学行为,促进民办职业培训事业健康发展,现就加强我市民办职业培训学校的管理工作提出如下意见:
一、加强民办职业培训学校的审批管理
1、进一步明确民办职业培训学校的审批原则。为规范城区民办职业培训学校管理,今后凡在城区范围内举办民办职业培训学校的,统一由市劳动保障局审批。城区内原已审批的民办职业培训学校,暂由原审批机关管理,逐步过渡到市劳动保障局统一管理。城区以外举办实施初级职业技能培训的民办职业培训学校,由办学所在地县(市)劳动保障行政部门审批,审批后报市劳动保障局备案;举办实施以中级职业技能培训为主的民办职业培训学校,由市劳动保障局审批;举办实施高级及其以上职业技能培训为主的民办职业培训学校,由市劳动保障局初审,报省劳动保障厅审批。
2、进一步明确民办职业培训学校的申办条件。申请设立民办职业培训学校应当具备《民办教育促进法》规定的条件,并符合劳动和社会保障部《民办职业培训学校设置标准(试行)》的要求。主要标准条件为:①培训规模200人以上;②固定资产达到20万元(不含租用的校舍、场地、设施等)以上,注册资金10万元以上;③有与开办职业相适应的师资、实习实验设备、教学计划等。
3、进一步明确民办职业培训学校的审批程序。按照《民办教育促进法》的规定,应履行筹设和正式设立两个步骤。尚不具备正式设立条件,有办学愿望的,申办者可向审批机关提出筹设申请,审批机关参照设置标准进行评估,确定是否同意筹设。批准筹设的,筹设期为一年。筹设期内,具备正式设立条件的,可提出正式设立申请;筹设期满仍不具备正式设立条件的,可申请延期一年,但筹设期最长不超过3年。申办者申请正式设立的,根据学校正式设立应具备的条件,向劳动保障行政部门提交正式设立申请及所规定的材料。劳动保障行政部门按审批权限依照以下程序进行:①受理。审批机关依据设置标准对举办者提供的法定申报材料进行审查。有遗漏或不完整的,通知举办者限期补充。对申报材料审查无异议的,审批机关正式受理,举办者填写《民办职业培训学校审批表》。②核查。由审批机关组织评审组,对举办者的教室、实习场地、设施设备、学员食堂、宿舍、活动场所等办学条件进行实地核查,对举办者提交全部材料的有效性、真实性和办学可行性进行评估,并形成考察评估报告,提出能否设立的意见。③审批。审批机关依据评审组评审报告,对符合条件的予以批准,颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》;对不予批准的应说明理由,并将申办材料及时退还申办者。劳动保障部门原则上每年6月和12月各审批一次。
4、进一步规范民办职业培训学校名称。民办职业培训学校只能使用一个规范的名称,外文名称应与中文名称一致。学校名称应体现行政区域、字号、性质和组织形式的内容要求,统一使用“市(县市区)×××职业培训学校”。学校名称不得违反《商标法》等有关法律、法规规定,不得冠以“国际”、“中华”、“全国”字样。名称中含“”字样的,须经省劳动保障厅批准,含“”字样的,须经市劳动保障局批准。
民办职业培训学校一般不以举办者的姓名和专用名词冠名。捐赠者对民办职业培训学校发展做出特殊贡献的,经省劳动保障厅批准,可以以捐赠者姓名或者名称冠名。
二、规范民办职业培训学校办学行为
1、规范民办职业培训学校广告。民办职业培训学校招生简章和广告前,须经办学审批机关核准,工商行政管理部门审批。招生简章和广告要如实学校的名称、地址、专业设置、培训层次、培训形式、培训期限、收费标准等内容。未经核准审批擅自招生广告或虚假广告的,由劳动保障行政部门会同工商行政管理部门予以查处。
2、规范民办职业培训学校教学行为。民办职业培训学校应加强教师队伍建设,制定业务培训规划,有计划地开展教研活动,建立与培训规模相适应、结构合理的教师队伍,专职教师不少于教师总数的1/4。
招收列入就业准入控制工种的学员,必须按照《国家职业标准》或技术等级标准制定教学计划,初级培训不低于400学时,中级培训不低于600学时,高级培训不低于800学时。入学后15日内将学员名单、教学计划报学校审批机关。培训结束后应参加职业技能鉴定。
3、规范民办职业培训学校学员管理。民办职业培训学校要为每一名学员建立培训档案,据实填写入校时间、培训职业(工种)、培训内容、培训学时、考勤记录、结业成绩等在校培训期间的相关信息,培训档案要永久保管备查。
4、加强民办职业培训学校安全卫生管理。依据相关法规规定,建立民办职业培训学校安全卫生标准,制定落实安全卫生防范措施,全面实行安全卫生责任制,确保不出安全卫生责任事故。劳动保障部门会同安全生产监督管理、卫生防疫部门定期进行检查,对事故隐患及时督促培训学校抓好整改;拒不整改的,除按有关法律法规进行处罚外,《办学许可证》不予年检。
三、建立民办职业培训学校考核评价制度
实行民办职业培训学校年检制度。劳动保障行政部门对民办职业培训学校每年进行一次综合检查。评出年度优秀、良好、合格和不合格四个等次。被评为合格以上的民办职业培训机构,允许继续办学。民办职业培训机构无故不参加年检或者年检不合格的,由劳动保障行政部门责令其整改,逾期不整改的,注销其《民办学校办学许可证》,并予以收回。
建立民办职业培训学校信用等级评价制度。根据贯彻国家相关法规及办学规模、条件、质量、信誉等情况,划分为AAA级、AA级、A级三个信用等级(具体办法另行制定),鼓励各民办职业培训学校,加大设施设备投入,培植培训品牌,扩大办学规模,不断提高办学层次和办学质量。评估每3年进行一次,年检不合格的取消信用评价等级。
四、加强对民办职业培训学校的指导和服务
1、加强对民办职业培训学校的规划指导。要按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,科学制定与社会经济发展相适应的民办职业培训事业发展规划,引导民办职业培训学校健康快速发展。#p#分页标题#e#
最近省外的一所民办培训机构,因虚假广告、盲目扩张、不按规定乱收费、忽视办学质量和教学管理等问题,引发了学生,在社会上造成极其恶劣的影响。人力资源和社会保障部专门召开视频会议并下发了文件,指出一些地方劳动保障部门在民办学校管理上存在重审批、轻监管的问题,要求做好技工学校和民办职业培训机构稳定工作。当前在全国人民抗震救灾迎接奥运的特殊时期,为进一步加强技工学校、职业培训机构的质量管理工作,按照部和省厅要求,我市全面开展技工学校、职业培训机构大检查。结合实际,就有关问题通知如下:
一、工作目标
充分认识强化职业培训质量管理的重要性,以科学发展观为指导,对社会反映强烈的乱办班、乱收费等现象进行大检查。通过治理整顿,完善技工学校和职业培训机构的管理、工作质量管理、健全监督体系、维护社会稳定。
二、检查内容
(一)按照“谁审批、谁负责”原则,结合今年民办职业培训机构评估,立即开展对所管理的技工学校和民办培训机构进行一次大检查。
(二)技工学校重点检查规章制度建设、师资队伍建设、教学管理、学生管理、收费许可证和标准、招生简章情况。
(三)职业培训机构重点检查依法建立规章制度情况,对批准开展培训的职业(工种)相对应的设备设施或场地、师资队伍配备(需查验与批准工种相匹配的教师资格证、教师上岗证和职业资格证)、教学管理、学生管理、收费备案情况、招生简章广告情况。
(四)对已不具备办学条件、管理混乱、虚假广告、擅自异地办学等行为要限期整改,对违规违纪者或整改达不到规定要求的,依法取消办学资格或吊销办学许可证。
三、工作安排
(一)各职业技能培训机构将20*年至20*年工作情况,按上述检查内容,开展自查自纠,并将有关情况按照审批管理权限,相应报市或区劳动保障部门。
(二)各区局于7月7日前将本区检查情况报市局(市局将全市情况汇总后*月*日前报省厅)。
四、工作要求
(一)高度重视检查工作。各级劳动保障部门要加强领导,按照分级管理属地检查的原则,结合本地实际,统一部署,抽调劳动保障监察人员和有关人员组成专门工作机构,在全面检查的基础上,梳理出重点问题采取有对性的措施、检查督促职业培训机构进行整改。加强社会监督,设立举报电话及时处理群众举报事件,切实做好稳定工作。
(二)明确机构工作责任。各技工学校、职业技能培训机构,结合实际认真查找问题,排查隐患,明确技工学校校长、职业技能培训机构法人为第一责任人,负有稳定工作的主要责任,研究制定疏导和处理、发事件的预案,确保稳定。
(三)积极制定相关措施。各区劳动保障部门抓紧研究制定处置学校群体突发事件的预案和措施,对可能出现的进行预防和控制。要依据《职业教育法》、《民办教育促进法》等相关法律法规,严格依法审批民办业培训机构,规范审批程序,建立健全民办职业培训机构学生管理制度,完善对各类职业培训学校的日常监管措施,加强指导管理。
(四)重大事件上报制度。各区劳动保障部门要密切关注本辖区民办职业培训机构的情况,及时排查和化解不稳定因素,把工作做在前面,把问题解决在萌芽状态,防患于未然。一旦发生、伤亡性事件等重大事件,必须在第一时间及时上报。
关键词:五共模式 校企合作
近年来,寿光市职业教育经历了跨越式的发展,形成了南有潍坊科技学院北有寿光职教中心学校的“南高北职”的职教模式,现代职教体系初具规模,为当地社会经济发展提供了强有力的智力支撑和人才支持。尤其在校企合作方面,取得了显著成效。我市职业教育坚持“瞄准市场需求,优化资源配置,加强校企合作,引领专业发展”的工作方针,把校企合作当做办好职业教育的法宝,形成校企合作的“五共模式”,即共同办学、共建基地、共享资源、共育人才、共同研发。
一、借助企业基地,提高师生技能
过去,我市职业院校的教学计划不够灵活。企业到校联系学生实习时,因为教学计划没有完成,有些课程没有结束,学生不能放出;第四学期教学实习时,企业没有过多的实习岗位为我们提供,最终造成教学实习变成了学生的一次性就业。
近年来,我们根据企业生产需要,灵活调整了学校教学计划。从第二学年开始,根据企业需要,以工学结合模式让学生分批到企业轮流实训,学生实习1个月或2个月后再返回学校学习,让师生在做中学、做中教,先做后教、先实习后学习。
从2009年始,寿光职教中心学校(工贸校区)分期分批安排学生到寿光锦华餐饮有限公司、寿光腾龙消防器材有限公司、山东共达电声股份有限公司、寿光坤隆石油机械股份公司、墨龙集团等企业顶岗实习。学生在企业和专业教师双重管理下开展实习,做到不同岗位不同企业定期轮换。实习期间,学校和企业共同制定学生实习管理细则,由企业和学校共同对学生的实习进行评定。校外实训基地向学校支付一定的实习管理费用,并对参与实习的学生付给一定报酬。实习带队教师主要以骨干专业教师为主,学校鼓励教师带着问题、带着课题、带着项目、带着任务下企业,并建立评价考核和激励机制,切实提高了“双师”型教师的专业技能、技术研发能力。
教师带学生到企业实习,不仅弥补了校内实训基地设备的不足,也让学生了解了企业文化、企业的工作流程和管理体制,更重要的是对学生树立正确的人生观和价值观、强化职业道德、适应岗位要求、磨炼个人意志、学会人际交往、获得全面发展的社会化过程起到了很大的推动作用。同时,企业通过学校、学生实习实践活动,直接了解学校的办学水平和学生能力素质,为企业直接选才开辟了窗口,实现了真正意义上的校企双方良性互动。
二、引进企业资源,共建实训基地
寿光职教中心学校利用“学校+企业+社会”的合作机制,通过政府、合作单位等各种渠道,或引厂进校、或四处出击,广泛建立与企业的联系。采取“三条腿”走路的方式,即通过学校独立建设、学校与企业集团合作兴建、直接在企业建设等三种途径建设了集教学、技术开发与应用、生产、培训等功能于一体的校内实训基地。
2013年,寿光职教中心学校投资近1700万元,新建了1600平方米的实训车间,2427平方米办公实训楼,新上计算机、车床等设备400多套,建成了现代农艺、财会电算化、机电一体化、烹饪、服装等实训基地。
该校还通过多种途径与晨鸣纸业、新龙电化、鲁丽集团、仙霞集团、联盟化工等行业建立了紧密的合作关系,建有20多个校外实习和就业基地;并与鲁丽集团等企业共建了“自动化培训中心、高级钳工培训中心、维修电工实训中心”等共享型的生产性实训基地。
同时,该校积极与企业联系,在校内建立企业实训基地,由公司向学校提供部分实训设施,并安排专人定期到学校上课或指导。如学校机械加工基地与金宝钢管、腾龙消防、寿光一中等16家单位进行合作,共同承担产品开发与加工,实现了技术力量和设备共享,已试制产品、加工工件如体育器械等7000件以上,年利润超过30万元,承担生产任务的全部是在校学生。学校服装实训基地与寿光教育局教学服务中心合作,承接了学生校服加工业务,使学生在生产过程中,提前了解企业生产要求和工艺,也降低了学校教学成本。学校烹饪车间与锦华餐饮公司合作,公司每周派专家到校讲课三次,并共同开发新菜品11个。烹饪实训基地加工所用耗材全部由学校餐厅提供,加工出的产品由餐厅售出,既节省了实训耗材又为学校创造了效益。学校各主骨专业均邀请行业专家,岗位能手、技术骨干等组成专业咨询委员会,在广泛市场调研的基础上,以职业为本,以职业岗位分析为基础,校企共同制定人才培养方案,论证课程标准、开发校本教材。
三、融入企业文化,共育合格人才
在与企业领导层交流、洽谈的过程中,职业院校认识到企业重视学生的技能,但更重视学生的品行。职业教育就是就业教育,学生只有适应企业环境、接受企业文化、形成合作精神、发挥创新能力,才会更好更快地融入企业。如山东共达电声股份有限公司实行的5S管理,提出的“和谐、超越、高效、求是”的企业精神理念,寿光坤隆实行的6S管理等现代企业一系列优秀的管理理念和精神,值得为校所学,为校所用。2013年10月22日,寿光职教中心学校专门从潍坊山东共达电声公司聘请管理专家,到学校做了“5S管理”报告,在全校开展“整理、整顿、清扫、清洁、修养”等活动,积极将企业文化融入校园文化中,从楼道文化、宿舍文化、教室文化、宣传橱窗等宣传企业文化信息,以企业文化熏陶学生,从教师到学生,从制度建设到校园环境,深入推进以敬业和诚信为重点的职业道德教育,促进学校良好校风的形成。
四、推行双向挂联,共享人力资源
近年来,我市职业院校按照“围绕企业转,协助行业干,跟着政府跑”的思想,积极与政府等有关部门联系,加强校企合作。
2008年在潍坊市教育局的支持下,经潍坊市劳动局批准在寿光职教中心学校(工贸校区)成立了潍坊市宏盛职业培训学校,开展职业技能培训和鉴定工作。学校积极借助校内外实训基地平台,对企业在岗职工进行职业技能培训。2008年10月19日,寿光市企业在岗职工职业技能培训班在该校开班。此次培训共有来自全市各企业的近千名职工,参加了车工、维修电工、电焊工、铸造工等33个工种的培训。2008年至今,学校充分利用教育资源,积极开展校内、外职业技能培训和鉴定工作。
学校教师在对职工进行理论培训的同时,还拜企业能工巧匠、技术能手为师傅,聘请他们对专业操作技能进行指导,并到企业生产一线顶岗培训,努力提高自己的技能操作水平。
可以说,校企合作已成为职业教育改革和发展的必然趋势,职业教育只有植根于企业的土壤中才具有生命力,才能创特色、育人才、树品牌、谋发展。今后,我们将继续大力推进校企合作,努力构建校企共进、互惠双赢的职业教育新模式。
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关键词:职业培训;办学模式;创新
近年来,民办职业培训学校立足市场,灵活办学,取得了长足发展。但是,民办职校在快速发展中逐渐暴露出不少问题,如果不及时进行纠正,必将影响职业教育培训行业的健康发展。如何让民办职业培训真正体现出它的价值所在,尽情发挥其在社会经济发展中的功能,是职业培训人士值得深思的问题。本文以太原市为例,就相关问题进行探究。
1 民办职业培训存在的主要问题及原因分析
根据我们调查了解,当前太原市民办职业培训存在的问题具有普遍性,主要表现在四个方面:第一是民办职业教育培训力量尚处在初期阶段,没有形成有力的约束体系和促进机制。第二是生源市场开发不足,数量严重短缺,质量参差不齐,特别是在“国家中职学校可享受国家助学金”政策的影响下,更多的民办培训机构面临着生源不足,成为制约民办职业教育发展的硬约束。第三是民办职业培训机构的基础设施陈旧老化、“软件”落后于现实发展。好多民办职业培训机构的办公和校舍是租用长期闲置的地方,这在电脑培训方面最为突出,有些只有一间房几台电脑就开张。同时,民办职业培训机构还缺乏稳定的师资队伍、管理团队和科学规范的管理方法,大有拼凑糊弄之嫌。第四是办学理念陈旧,没有认识到民办职业培训学校是职业教育不可或缺的重要组成部分,短期行为严重,没有积极培养市场、适应市场,而是简单地盲目跟从市场。办学起点不高,很少在研究国家职业教育政策上下工夫,未能形成良性竞争之势。有的民办培训学校招不来学生,却拼命在广告上下工夫,每年大量的资金用于宣传,效果一般。
系统分析太原市民办职业教育培训当前所面临的问题,其原因自然是多方面的,主要有两个方面。首先是教育理念的问题,在对民办职业教育认识上出现偏差。在不少人的思想观念中,只认准普通的全日制教育才是“正式”教育,职业教育只不过是考大学无望的人的无奈选择。相当多的人还没认识到职业教育相对于全日制教育来说,是与经济社会发展联系更直接、更密切的一块,它担负着培养高素质劳动者和各行各业大量的专业技术人才的职能。其次是职业教育培训机构在实践中自身的原因,从教育培训的设施、师资队伍、管理水平到培训质量都不尽如人意。有的学校师资是生拼硬凑,管理没有制度,队伍松散,导致培训质量没保障;有的培训机构不择手段,唯利是图,设置没有审批就非法办学,在社会造成极坏的影响。
2 着力培育学校核心竞争力
面对职业培训市场混乱割据的局面,尤其是在培训机构提供的教育服务基本处于“同质化”的情况下,怎样才能在激烈的市场经济环境中保持可持续的生存与发展,提高学校的核心竞争力可以说是制胜法宝。市场上好的民办职业培训学校招生人数多,主要靠学生口碑宣传其过硬的教学质量、规范的学生管理和满意的就业安置。
2.1 凝练学校管理团队的文化价值观
学校文化是指学校信奉并付诸实践的价值理念。全体教职员工要有共同信奉的价值理念,并能将理念付诸行动。良好的学校品牌应体现如下价值理念:经营性的价值理念如诚信、比较优势、危机意识、开拓创新。管理性的价值理念如质量与效益、团队合作、人性化、效率优先等。还有最重要的教育活动中的价值理念如以人为本、公平等。学校只有拥有了属于全体教职员工的共同价值理念,正是有精神追求,学校才有一种张力,有无所不在、生生不息的“场”,深刻地影响学校的发展。
学校的发展、学校的文化气息和价值追求是由领头人的梦想和价值观决定的。这个领头人可能是校长,正如陶行知先生所说校长是一个学校的灵魂,当然也可能是一个管理团队。领头人决定了学校的办学理念和教育服务理念。并且领头人的价值选择也决定了这个团队的用人标准,用人又影响学校的发展。
2.2 提升优势专业,打造品牌
品牌是学校的生命和核心,是培训学校在竞争中获得生存和发展的保证。当家长满怀期待要给孩子选择一个好培训机构时,当一个年轻人对未来充满成功梦想要为自己选择一个培训机构充电时,走到街上、打开网络,能接触到多家培训学校,都说自己很好,那一刻,怎么辨别哪些是可靠的?要踏入哪个门?权威机构研究证实,人们搜寻、加工和评估信息的能力是有限的。因此,社会、家长和学生在选择教育服务时,一般都会为降低风险而选择有品牌的学校。新浪网在2007年进行过一次调查,人们在选择培训机构的考虑因素中,85.24%被访者认为“机构品牌最重要”。为此,学校要打破过去办学的“小而全”的办学思路,充分利用自身机制活、决策快的优势,根据市场需要调整教学,下手快而稳,选择专业精而准,要使自己的特色成为品牌,做精、做特、做强,给学生提供好的就业出路。
2.3 规范管理模式,确保培训质量
教学质量和服务对象的满意度、忠诚度,是学校的生命线。这需要学校建立以学员为对象,以学校内部运营的整个服务过程的组织构成和制度构成来保证。从开始的宣传和咨询解答,到教学管理和实施、学员日常服务等几方面,怎么增加学员满意度?怎么建立忠诚度?课程是否体现了学术要求?提供课程产品的过程和结果是否达到预定目标高度,是否受学生欢迎?这需要有效的学员服务质量管理体系。
学校的质量提升和品牌打造是一个长期的过程。对于内部的劳动人事管理、招生管理、教学管理、学生管理、后勤管理、广告宣传、财务管理、财产管理等方面到底存在什么问题,在教学环境方面比如通过硬件上的跟进,提高和改进学校服务规模和服务技术等,另外还有品牌的延伸、品牌联手等,涉及品牌锻造的不同方面。但家长和孩子的需要是在变化中,行业也在变化中,这意味着我们要多多体悟民办培训行业的本质,需要主动研究实现顾客满意最大化的新方法和途径,树立学校良好的品牌形象,内外兼修、整合营销,最后通过教学质量的提高、通过学员和家长服务的忠诚度提高,不断提升培训学校的影响力,走向辉煌。
3 积极赢得企业、学员和政府认同
3.1 要充分运用国家有关部门培训政策,取得地方政府的支持
国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、教育部、人社部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划》中指出要统筹抓好各类人员培训,各有关部门有专项的培训计划。如政府扶贫培训、劳动力转移就业培训、创业培训等,为学校争取发展机会。在政府主导下,采取大力支持、正确引导、优化环境的积极措施,对规模接近要求的积极引导扶持,同时,倡导诚信办学,为规范和促进民办职业培训事业发展提供保障。
3.2 以就业为导向,赢得学员和企业的社会认同
我国现阶段的职业技能培训,针对的目标人群多是农村籍的学生和县镇非农业户口的学生,还有部分城市家庭经济困难学生,市场需求方的主要目的是学得一技之长,尽快实现就业,取得收入,摆脱目前困境。他们最关心的是成本收益比较,即现在交多少学费,未来能挣多少钱。按照这样的要求,对照国家现行政策,民办职业培训学校与中职生相比,明显处于劣势,拿不到国家的相关补助,使不少人即便进了学校门,最后又流失掉,生源大打折扣。但民办培训学校有着自己的优势,随专业发展需要不断更新培训内容,民办学校师资配备较灵活,内部激励机制强,订单培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训形式多样化着力提升职业培训的吸引力。
此外,民办职业培训学校还要同公办学校加强交流,取长补短。进一步加强规范管理,重点是突出办学特色,提高培训质量。十八届三中全会进一步明确构建现代职业教育体系,近期国务院又出台了《加快发展现代职业教育的决定》。在新机遇和挑战下,民办职业培训学校必须充分发挥其优势,以就业为导向,在专业技能人才培养方面是大有作为的。
参考文献:
[1]周伶俐.民营企业人力资源培训与开发分析[D].吉林大学,2014.
[2]程涛.人力资源经理卓越工作手册[M].中国商业出版社,2004.
[3]石恒慧,张国荣.我国企业员工培训与开发的分析及优化研究[J].中外企业家,2011,11:49-51.
关键词:培训;管理;效果
一、短期培训学员的特点
现在国家的培训有很多种。但是短期培训占了重要地位。短期培训因学习和培训时间较短,所以学员在培训和实习中的主动性不强,对自己要求差,所以培训难度较大。大多数人希望是轻松型的培训。很多学员原来在单位表现并不是很好,来参加培训并不是抱着来学习提高自己能力的目的,而是希望学校能提供一个轻松的学习环境,好让自己能放松休息一下。所以培训的目的是来度假的。所以他们来学校后总是借故请假出去玩,或者是朋友在一起吃饭、娱乐,早就把培训的事忘到脑后了。还有的学员希望只上课不考试,甚至是不考试也可以拿证,在学校没有任何压力,随心所欲。
二、培训过程中的问题
首先,由于来学校参加培训的学员来自不同的单位。有的单位将单位最好的同志送来培训,希望其能在学校得到提高,回到单位能发挥骨干的作用。可有的单位却认为培训是没有用的,为了应负差事,只将本单位最差的员工送来,免得其在单位加大管理难度。所以,学员的文化水平、个人素质参差不齐,这就给培训内容及培训管理带来很大难度。其次因培训时间短,所以许多学员认为培训结束就走人,没有将自己与学校融合在一起,就是走了培训过程,但是对配合学校管理和参加学校举办的课外活动不感兴趣。再加上教师由于一直是做学历教育的,对培训还是从零开始,对培训管理没有经验的,只是按照学历教育的管理方法去进行管理,忽略了学员对自我教育、自我管理能力的培养。在培训过程中还是像原来一样,像管理中学生一样,忽略管理对象在年龄、社会经验上的差距,只注重对学员的服务,而忽略了对学员管理,所以在培训过程中会出现很多问题。
三、强化培训管理措施
1.打造优良的培训管理队伍
面对培训过程中所出现的问题,学校必须打造一支过硬的培训管理队伍。首先学校应注重发挥专职培训管理教师的能力,组织他们参加业务培训。通过集体学习、开经验交流会和到其他培训学校去取经,直接将已成形的管理经验拿来为己所用。通过各种培训方式来研究培训学员管理工作的新方法、新思路。使各位教师能快速成长起来,使其尽快成为从事培训管理的专业人才,并从这支队伍中通过竞争机制来选拔优秀人员来担任班主任,使培训走向专业化、科学化、制度化、人性化,使培训管理工作进入一个新阶段。
2.健全落实学员培训管理制度
俗话说:没有规矩,不成方圆。科学的管理是在健全的制度下进行的。要保证培训教学及生活的正常进行,使培训管理进入科学管理,就要做到制度管人、程序管人,改变过去的人管人。人管人不仅不科学,而且不准确、不到位。并且也容易得罪人。同时人管人也给教师带来了很多额外的工作,使单位产生了很大内耗。所以建立科学、规范的管理制度,这是实现科学管理的先决条件。近年来我们建立了一些管理制度。如:学员的考勤管理制度、班主任管理制度、学籍管理制度、学员反馈制度等。这些制度的建立实施,使管理工作步入一个新阶段。通过各种规章制度的学习,学员首先知道我应该如何去学习,哪些可做,哪些不可做。如果违反规定,会给自己带来什么不良后果。有很多人面对制度而望而却步,发挥了积极的作用。
【关键词】整合 职业教育资源 发展职业教育 思考
【中图分类号】G719.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810(2013)13-0166-02
一 百色市职业教育的现状
百色市位于广西西北部,属国家扶贫开发重点区域——“滇桂黔石漠化”片区,辖区基础条件差,石漠化严重,自然环境恶劣,贫困人口地域分布广,贫困人口比例大,是集老、少、边、山、穷为一体的欠发达地区。全市现有中职学校30所,其中自治区属职校3所,市属职校27所,市属职校中有公办职校17所、技工学校2所。12个县(区)的职业技术学校中,有6个县职业学校与市直职业学校和区级示范性职校开展了联合办学。市属中职学校校园面积2188.7亩,建筑面39.42万平方米,图书61.38万册,教学、实训设备总价6717.6万元;专任教师857人,本科及本科以上学历654人,学历合格率为72.3%,其中专业课教师519人,“双师型”教师294人。目前,市属中职学校的在校生人数达41374人,市属中职学校与普通高中在校生比为0.79∶1。
二 百色市职业教育存在的问题
存在的问题:(1)对大力发展职业教育的认识不足,部门条块分割管理;(2)专业设置不当、专业设置重复,资源浪费现象严重;(3)招生秩序混乱,生源严重不足,县级职业学校步履维艰,生存困难;(4)经费投入不足,点多面广,成效不佳;(5)缺乏特色,无品牌专业,办学吸引力不强;(6)师资力量不足,教师队伍结构不合理,影响教学质量。
三 百色市整合职业教育资源工作情况
1.整合职业教育资源工作初见成效
2010年以来,把人口规模不到30万人口的那坡、乐业、西林、田阳等县的职教资源进行初步整合,均获得了一定效果;相继取消辖区内6所小型的民办职业中职学校学历办学资质,转为短期职业技能培训学校,组建了一批技能培训考核鉴定点;2011年将百色市城区3所中职学校合并,组建了百色职业教育中心,今后还计划将2所职业学校合并到职业教育中心。百色职业教育中心重组得到了国家及自治区财政的重点扶持。
2.教育扶贫在整合职业教育资源中作用显著
第一,开办“百川励志班”取得阶段性成果。2011年7月15日,国家发改委西部开发司、自治区发改委、百色市人民政府、百川慈善基金会4方签署了合作备忘录,在百色市正式启动国家教育扶贫试点项目,开办“百川励志班”,将国家发改委的政策指导优势、广西壮族自治区发改委和百色市人民政府的组织协调优势,与百川慈善基金会依托大型企业的资金募集和就业平台优势相结合,以百色市籍生态脆弱地区和贫困地区的适龄学生为主要对象,采取以“1+1+1”为主、“2+3”为辅的职业教育扶贫模式,通过中央、自治区及地方专项财政和慈善机构的资金支持,使受助贫困学生达到“接受职业教育并优先就业,带动家庭脱贫致富,实现生态保护”的目标,最终实现“教育—就业—移民”。该项目计划在2011年7月至2015年7月,由广东百川慈善基金会投入资金1000万元,每年资助500名生态脆弱地区和贫困地区的适龄学生接受职业教育,三年共培养1500名贫困生成功就业。“百川励志班”承培学校为田东县职业技术学校,第一期2011年8月开班,共471名学生,第二批2012年8月开班,共400名学生,目前进展顺利,已取得了阶段性成果。
第二,以点促面,全面扩展教育扶贫试点项目工程实施范围。在2011年成功开办“百川励志班”的基础上,百色市得到国家扶贫办和自治区扶贫办的大力支持,在广西右江民族商校成功开办了“巾帼励志班”,2011年第一期招收350名学生,2012年第二期招收400名学生。除此之外,百色市财经职业技术学校的“506特困村助学班”,2012年招收学生300名,百色农校的“好男儿自强班”招收学生400名。
百色市整合职业教育资源工作初见成效,特别是组织实施教育扶贫项目,贫困学生得到了实惠,切实减轻了贫困学生家庭的经济负担,减少了贫困学生的流失,使贫困学生招得进、留得住、学得好、有出路,成效显著,成为了全区职教工作的新亮点。
四 整合百色市职业教育资源的必要性
1.纲领性文件所提供的政策性依据
国家《中长期教育改革和发展规划纲要》以及自治区政府《关于大力发展职业教育的决定》强调,各县(市、区)政府要统筹辖区职业教育和培训资源,通过合并、联办、划转等形式,使各类职业教育资源向具有竞争优势的骨干职业学校集中,实现职业教育规模化、集团化,重点办好国家级和自治区级示范性中等职业学校。这些纲领性文件为整合职业教育资源提供了政策性依据。
2.职业教育资源整合的现实意义
百色市各职业技术学校经过多年发展,积累了丰富的办学经验,为职业教育资源整合打下了坚实的基础。通过整合职业教育资源,一是有利于形成职业教育的整体合力,实现资源共享,降低办学成本,扩大办学规模,提高办学效益;二是有利于争取项目和资金、统筹发展经费,减少重复投入和无序竞争,为创建国家级示范中等职业学校奠定基础条件;三是有利于发挥集团优势,打造职业教育品牌,把百色市职业教育做大、做强;四是有利于加强师资队伍建设,提升百色市职业教育整体水平;五是有利于净化全市职业教育发展环境,实现中职招生的统筹管理,拓宽毕业生就业渠道。
五 整合百色市职业教育资源、促进职业教育发展的建议
1.进一步提高对职业教育的认识
各级政府要把大力发展职业教育当作经济社会发展的大事来抓,要纳入经济社会发展的整体规划。(1)要根据职业教育发展需要,不断加大对职业教育的投入,制订职业学校生均经费标准,依法督促足额拨付到位;(2)要充分利用金融、税收以及招商引资、社会捐助等手段,建立完善的教育融资体系;(3)要强化组织领导,多渠道筹集项目资金,为教育扶贫工程的实施提供软环境和经费保障。
2.优化职业教育资源配置
本着跨县协办、优势互补的原则,对邻近的县实行联合办学,整合职业教育资源,形成集团优势。(1)以自治区级重点中专学校建设为目标;那坡、靖西、德保三个县以靖西县职业技术学校为平台;西林、隆林、田林三个县以隆林县职业技术学校为平台;平果、田东两个县以田东县职业技术学校为平台;乐业、凌云、田阳、右江四个县(区)以百色市职教中心为平台,组建新的职教中心,整合后的其他县职业技术学校转为短期职业技能培训。(2)集中人力、财力、物力,以国家级重点中专学校建设为目标,重点发展百色市职教中心,结束百色市无国家级重点中专学校的历史。(3)专业设置以服务百色市社会、经济发展为目标,因地制宜、因校制宜,打造有特色的品牌专业,努力提高办学水平。
3.整顿和规范招生秩序
加大招生宣传力度、规范招生行为、严明招生纪律,按照“政府主导、学校自主、各负其责、规范行为”的原则有序规范地推进招生工作。
4.深化职业教育办学体制和管理体制改革
创新办学机制,建立以政府为主导,行政、行业和社会力量积极参与的多元化办学体制。教育行政管理部门要做好职业教育管理和服务工作,进一步改革管理和服务方式。
5.加强师资队伍建设,提高教师队伍整体素质
教育行政部门作为政府主管教师工作的职能部门,要建立全方位的教师评估、监督、考核机制,依法履行中职学校教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、流动调配和考核督察等管理职能。学校要力所能及地解决教师工作生活中的实际问题,使学校管理更加人性化,营造一个和谐的教书育人环境,构建一支文明和谐的教师队伍。广大教师要依法执教,依法规范教育教学行为。要深化学校人事制度改革,建立、健全教师职业道德考核制度,以提高教师队伍整体素质为中心,以调整优化教师队伍为主线,以骨干教师队伍建设为重点,创新人才培养模式,培养在教育教学工作中起骨干和示范作用的骨干教师、学科带头人和名教师。建设一支数量充足、分布合理、结构优化、富有活力的高素质、专业化的教师队伍,从而全面提高教学质量和办学水平。
6.营造良好的育人环境
学校要把“以人为本“的思想落到实处,把“为学生服务、为家长服务、为社会服务”的理念转化为具体行动。学校的管理者要通过制度建设、情感渗透、教育沟通等途径,营造一个积极向上的校园文化,办让人民满意的学校,为建设富裕、幸福、充满魅力、生态、和谐的新百色提供强有力的人才支撑。
参考文献
[1]百色市“十二五”教育扶贫移民工程实施方案的通知,百政办发〔2011〕137号