高校管理机制范文

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第1篇

一个正确、科学、合理的管理理念是高校开展管理工作的主要依据和核心思想，所以应将人本理念和学校的管理理念有机的结合在一起，深化二者之间的目标一致性。具体实施步骤如下：①管理者要为相关教职人员制定管理目标，在校内树立以人为本思想，使管理理念能够很好的融合日常管理工作中；②坚持人力资源培养战略在人本管理理念中的重要性，通过人本理念的渗透，达到协调好生生关系和师生关系的目的；③建立以学生为中心的教学目标和管理机制，无论是教育还是管理都应充分调动学生的积极性。

2.教育建设

高校的管理机制是一个结构复杂的组织，涉及到的管理部门很多，每个部门都分管着不同的管理任务。所以要想在高校管理中体现人本理念，必须将各管理体系的管理机制有机的融合在一起，在同一体系下建立管理制度，其具体实施步骤如下：①教职人员和学校领导共同参与管理，以保证学校教育和管理紧密的关联性；②在教职人员的应聘问题上采用竞争机制，行之有效的将人性化管理模式引入人本管理机制中；③学生的人格和知识素养存在一定的差异性，教育建设中应主动寻找学校管理和学生学习的契合点，让学生自主服从管理，自发学习。

3.教育管理机制

监察机制是高校人本管理机制中的重要组成部分，学生和教职人员领导在管理上两者的关系应处在平等地位，这种双向管理机制可以大大提高人本理念在高校日常管理中的落实程度，体现人性化观念。以学生为主体，从客观的角度分析每个学生的学习和发展情况，在校内开展具有针对性的人性化教育。以教师为主体，促进教师发展创新性教育的积极性，使人本理念可以最大限度的得到施展。

4.文化与环境建设

高校人本管理思想其主要管理目标在于构建一个公平和自由的校园环境，让校园文化能够影响每个学生，实现通过管理挖掘学生潜能和创造力的同时，不给学生增加学习负担，让学生在一个欢快、轻松的文化环境下学习和生活。

5.结论

第2篇

近些年来，中国的经济和社会正在不断发展，科技计划项目的规模也越来越大，数目也越来越多，因此，我们必须要重视起高校科技项目管理机制工作，注重其绩效考核工作，科技计划项目在促进我国科技、经济和社会发展，解决经济社会发展中的问题方面具有巨大的作用，因此，我们必须要加深对于这方面工作的实践。

【关键词】

高校科技项目；管理机制；绩效考核

1研究目的及意义

科学技术是第一生产力，这也是推动世界发展的影响极为关键的因素，近些年来，世界经济正在逐渐融合为一个整体，经济全球化的趋势越来越明显，科学技术从根本上决定了国家的核心竞争力，因此，我们党和国家、政府十分注重高校科技项目的发展，并且提出了建设自主创新型国家、努力建设创新型社会的战略目标。因此，我们必须要加强高校科技项目管理机制的相关工作，并注重起绩效考核这一块内容，对科技计划项目进行高效、科学地管理，并保障科研单位有计划、有组织地实施各类科技活动，从而促进国家的发展和实现人民的幸福。在正在不断深化科技体制和高校教育制度的改革，而且相关的科学技术工作也取得了很大的进步，这是一件可喜可贺的事情。高校是基层的科研单位，而且还肩负着培养社会人才的责任，因此，高校也是国家和地方政府的整体科技战略目标的具体操作单位。随着科技、经济的不断发展，我国正在不断深化科技体制和高校教育制度改革，而且高校在各个方面也都取得了比较大的进步，尤其是在科技工作中，我们的进步是有目共睹的。我们需要对高校科技计划项目进科学有效的绩效管理，提高科技计划项目的组织管理水平，进一步发挥科技计划的功能。高校科技计划项目的绩效考核是一项十分复杂的工作，这需要科技计划管理部门与高校进行合作，并确保科研资金得到有效使用，这也是提高科技计划项目水平、促进科研进步的有效措施。

2高校科技计划项目管理的性质和特点

(1)科技计划体系与科技计划项目。根据国家的发展计划，我们可以了解科技计划体系是为了解决社会经济发展过程中遇到的科技技术问题而诞生的，我们可以通过科技体系来实现科技资源的优化配置。国家科技计划是根据国家的战略规划来进行设定的，而且这其中还涉及到了当前我国急需解决的一些科学技术问题。国家科技计划体现了我国的科学战略目标，通过计划的实施，我们可以弥补科技市场的失灵，让我国科技发展形势更加健康。

(2)高校科技计划项目管理现状与问题。一是项目管理体制不完善。传统的高校科技计划已经过于老旧，其中的很多工作方法和工作思路已经不能很好地适应当代社会的发展，也不能适应科研活动管理工作的需要，因为它们对于科技活动已经不能起到足够的促进作用了，由于受到高校的科技计划项目影响和科技政策导向影响，有许多高校往往只注重科研项目本身，但是却忽略了科研人才的培养和管理，只注重相关科研项目的科研立项工作，但是却忽略了科研项目的研发工作和实施管理工作，只注重承担的科研项目数目，但是却忽略了工作的完成质量。二是科技绩效评价机制存在着诸多不完善的地方，目前，高校科技计划项目的绩效管理工作存在着很多问题，这些问题或大或小，从各个方面影响着工作的开展，例如，在科研项目人员的评价机制中，对于科技计划项目的考核不够全面，没有从多个层次和多个角度来进行综合评价，而是仅仅看重第一负责人，这就导致很多的科研人员各自为政，相互之间的合作交流不紧密。三是评价中的指标数量和权重难以确定，这就会导致公众们对于指标体系的不信任，最终会导致工作的难以开展。

3高校科技计划项目绩效考核的理论体系

3．1高校科技计划项目绩效考核的理论基础

绩效主要是指我们在一定的时间内完成的某种任务和所取得的效益，以及完成的效率，分析绩效的时候，我们必须要进行综合考虑，不但要涉及组织和个体完成任务的方式，还需要把时间和结果等因素考察在内，评估和管理相关绩效时，我们需要考虑投入因素，也需要考虑产出因素。我们需要把绩效的内涵、概念和决定因素彻底搞清楚，这是为了加强绩效管理，提高高校科技计划项目的效率。为了实现组织和个体的目标，我们需要通过绩效管理来控制组织和个体的任务完成过程，并且逐渐的提升绩效。绩效管理则是与绩效所不同的另外一个概念，绩效管理更为科学化和完整化，它主要包括计划、评估、实施和反馈等等，这些步骤是相互联系的一个统一整体，只有绩效水平不断改进，组织才能够得到更好的发展。

3．2高校科技计划项目绩效考核体系的建立

我们必须要构建出科学合理的高校科技计划项目绩效评价指标体系，这是一项十分复杂的任务，工作人员需要加强这方面的精力投入和实践投入，因此，在构建高校科技计划项目绩效考核的评价指标体系的时候，我们需要实事求是，综合评价，采取科学有效的方法来开展各项工作。一是客观性，高校科技计划项目绩效考核指标体系必须具有客观性，也就是不能够以个人的意志为转移，只有这样才能够保障各项工作的科学性和合理性，才能够客观反映出科研项目的实际情况，与此同时，我们还应当明确限定各级科技计划项目评价指标的含义，从而做到各项工作的有序进行。

二是系统性和层次性的统一，科技计划项目的实施是一项庞大的项目，我们需要让其具有系统性和层次性，并让两者进行有机统一，因此，在选取科技计划项目的时候，我们需要充分关注这点，从而综合考虑到多方面的影响因素，另外，我们需要意识到科技计划项目的评价指标并不仅仅是简简单单的积累过程，而是清晰合理、具有鲜明层次性的东西。三是多类型多层次设置，科技计划项目的类型是有很多种表现形式的，而且它其中包含的内容也是千变万化的，承接科技计划项目和科研任务的单位也是不同的，因此，指标体系不能仅仅停留在单一化的水平，而是应当寻求多元化的发展方式，我们需要根据具体的情况和具体的问题做具体分析，从而让指标体系更加科学合理。

总而言之，高校科技计划项目绩效考核是一项十分重要的工作，我们需要加强这方面的实践和分析，为高校科技计划项目的顺利开展而不断努力。

作者：陈帅 单位：淮阴工学院

参考文献:

［1］艾晓宇．基于绩效考核机制的高校科技计划项目管理研究［D］．西安:陕西科技大学，2014．

第3篇

关键词：高校；绩效管理；机制创新

在当前形势下，高校教育人事制度改革逐步推进，高校教职工分级聘任及绩效工资制度也开始实施。在这样的大背景下，有必要深入地探索高校绩效管理机制的创新，本文将从不同的角度提出高校绩效管理机制的有效创新途径。

一、建立明确具体的高校绩效管理程序

通常情况下，高校绩效管理主要涵盖了五个环节：确定绩效计划、绩效组织实施、绩效考核评价、绩效评价结果反馈和绩效评价结果应用，这些环节之间存在着非常密切的联系，不可偏废其中任何一方。

第一环节：确定绩效计划。根据高校的实际情况，科学合理地确定绩效目标和项目整体绩效管理方案，做好项目绩效目标和整体绩效管理方案的申报工作。第二环节：绩效组织实施。设置专门的绩效评价部门，开展绩效考核评价工作，评价部门能够结合绩效计划的要求进行现场勘察、询查工作，对于职工的相关绩效情况进行核实，最终对职工给予综合评价。第三环节：绩效考核评价。评价部门必须结合项目绩效目标的实现程度来开展绩效评价工作。第四环节：绩效评价结果反馈。高校将绩效评价结果及时向各个职工进行反馈。第五环节：绩效评价结果运用。结合绩效评价结果，进一步建立健全高校教职工管理机制，推动高校的科学发展。

二、建立科学有效的高校绩效评价指标机制

高校绩效评价指标机制是结合高校的预期绩效目标制定的，其制定一定要在综合评价各种各样指标的前提之下进行。根据现阶段高校的具体情况，应该从以下的几个方面来着手建立科学有效的高校绩效评价指标机制：第一，在绩效评价中科学合理的应用共性指标与个性指标。其中，共性指标具体涵盖了目标设定、执行程度指标、执行情况、经济效益指标、社会效益指标、管理水平指标等方面；个性指标主要涵盖了培养人才指标、科学研究指标、服务社会指标等方面。第二，在绩效评价中科学合理的应用定量指标和定性指标。二者主要是结合指标是否能够进行量化而进行制定。第三，确定评价指标的权重。结合高校的具体状况，科学合理的确定各种各样的评价指标的权重。第四，对于评价结果的等次进行划分。评价结果主要可以划分成优秀、良好、合格、不合格，必须保证科学合理的划分。

三、高度重视学生评教的重要意义，灵活采用不同的高校绩效考核方法

高校必须高度重视学生评教的重要意义，真正突出高校绩效评价指标机制的重要地位。在学生评教的过程，必须加强对学生的指导，保证学生评教的针对性以及学生评教结果的可信度。具体来说，应该实现将问卷评教和学生座谈会评教两种方式的有机统一，保证学生能正确地指出教职工在教学、管理工作过程中所存在的问题，防止出现学生评教形同虚设的局面，真正实现高校教职工的教学、管理工作能力的大幅度提升。

与此同时，高校应该采用不同的绩效考核方法。对于高校教职工的绩效评价，有必要采取360度反馈评价方法，在学生评价的基础上，适当地融合同行专家评价、系主任评价、高校教职工互评与自评等各种各样的评价方法。采取这种方法，能够从不同的方面更加完整、全面、科学、合理地评价高校教职工，有利于更加明确的掌握高校教职工的工作绩效。

四、高度重视高校绩效考核结果的反馈与应用

高校绩效考核结果的反馈与应用是绩效管理非常关键的步骤，然而，在现阶段的高校绩效管理过程中，它却非常容易被忽略。高校教职工绩效管理的出发点和初衷就是要促使高校教职工都能够正视他们在工作过程中所面临的各种各样的问题，并且学习他人的优点，实现个人工作能力的大幅度提高。由此看来，应该将高校绩效考核作为动态、持续的过程，各次的考核结果都必须对高校教职工在不同的工作阶段的工作表现和改进情况进行综合评价，并且认可高校教职工在一定时期内取得的进步，对于高校教职工的工作情况进行综合评价。在高校绩效考核结果的反馈与应用的基础上，对高校教职工下一阶段的工作提出科学有效的建议或者意见，以促进高校教职工工作业绩的进一步提高，促使每一个高校教职工更加积极主动地进行教学、管理、科研等一系列的工作。

综上所述，本文从建立明确具体的高校绩效管理程序、建立科学有效的高校绩效评价指标机制、高度重视学生评教的重要意义、灵活采用不同的高校绩效考核方法、高度重视高校绩效考核结果的反馈与应用等几个方面，深入地探索了高校绩效管理机制的创新。高校绩效管理机制的创新是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，它必须在我国高等教育体制改革的形势下不断地推进，在高校办学规模、办学特点不断发生改变的情况下进行科学合理的调节，最终促使高校教职工工作质量的大幅度提高，从而推动高等教育质量的大幅度提高。

参考文献：

[1]李洪山，叶莹.基于组织变革理论的高校绩效管理研究[J].黑龙江高教研究，2012，（06）.

第4篇

[关键词]高校；网络舆情；管理机制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094

网络舆情主要是人们借助网络这个虚拟平台，将自己的观点和想法表达出来。网络舆情在现在的高校大学生中的影响力更是不可低估，大学生作为网络舆情的主要参与者，高校需要对网络舆情管理工作加强重视，正确引导学生积极使用网络，正面舆论。在网络上，人们言论自由，言论平等，但是网络的传播速度过快，至今还未形成统一有效的管理体制，导致网络上出现了许多消极的内容，对人们产生了负面影响，尤其是大学生，因此，高校应该注重加强对网络舆情的管理，为学生全身心健康成长发展提供帮助。

1高校网络舆情概述及管理现状

11高校网络舆情概述

高校网络舆情只是网络舆情中的一部分，主要集中在高校网络中。参与者自然也是高校的大学生和教师，以及管理者，主要的形式则是校园网站、博客、QQ群、贴吧、微博等，大学生主要经过这些平台进行讨论，发表意见。当学校内部或者社会上发生一些事情时，学生会经过这些载体，进行讨论，各抒己见，从而形成所谓的舆论。高校网络舆情出现在学校，有着其自身的特殊性，大学生是舆情的主要参与者，他们本身就具有鲜明的个体心理和思维特征，再加上大学生涉世未深，在评论事情时，根据的是自己的感觉和想法，不曾深思，大多带有自我情绪，这就使得他们在舆论中扮演着不同于他人的角色，严重影响自己的心理状态和全面素质的发展。

12高校网络舆情管理现状

伴随着时代的信息化，互联网快速更新，很大程度上推进了互联网在社会各个领域的扩张。据调查研究发现，现在的大多数网络使用者是大学生，这为高校带来了便捷和新颖，却也给高校网络舆情管理带来了巨大的挑战。目前，已经有许多的学校在加强对学校的网络舆情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理机制依旧存在着许多问题，亟待解决。现在的大学生通过校园网络，对社会上的事情进行自由言论，也有人带着情绪进行大肆评论，不够理性，这给社会的网络发展带来了诸多负面影响，对高校舆情管理也带来了许多的挑战。

2高校网络舆情管理存在的问题

大学生是一个备受社会各界关注的群体，他们的身心成长和素质培养都是高校的主要责任和目标。而网络作为一个可以尽情表达自己观点和价值观的载体，自然受到大学生的喜爱，也正是由此产生了网络舆情。高校对网络舆情的管理虽已做出一些成绩，但仍有许多问题需要解决。

21管理主体不明确

高校网络舆情的管理需要高校各部门共同合作完成，但是现在的高校的分工并不明确，时常会出现多个部门解决一个问题的现象，导致资源浪费，耽误网络舆情问题的及时处理。而且，目前许多高校基本上都是建网站者实施网络舆情管理，并没有建立专门的网络舆情管理部门，管理的主体并不明确。就现在的高校网络舆情管理情况来看，大多高校依然处于起始阶段，而网络舆情也基本是由大学生自己或者建网站的人来实施管制的，更多依靠的是大学生自身的修养和综合素质。但是如今的网络舆情实在是好坏皆有，甚至可能负面信息更多，这必然会给学校网络带来许多的不良影响，这样的局面则急需明确的管理主体来进行管制、完善。高校网络舆情管理主体的不明确，将会导致高校网络舆情失去控制，进一步阻碍大学生正确使用网络，获取有益的信息，从而对大学生的全身心健康发展造成不良影响。

22管理人才不充足

网络舆情的管理不只需要部门的建设，也需要优秀的人才来管理。高校网络舆情管理质量的决定性因素是管理人才，想要完善高校网络舆情管理机制，就必须为管理部门配置专业的管理人才。但是据调查显示，现在的许多高校在网络舆情管理人才配置方面并不十分令人满意，许多管理人才可能是具备某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素质。而学校的管理是一项浩大的工程，很有可能是忽略了网络舆情管理部分，导致出现严重缺乏人才的现象，阻碍了正常的网络舆情监管工作的进行，更多的是在问题发生之后，学校才做出相应的处理，这样的处理方式无法从根本上解决管理危机的存在。专业的优秀人才需要具有全面的综合能力和素质，能够及时地处理网络舆情问题，甚至能够根据平时的数据分析，预测到可能会发生的问题，并提前做好准备，以防危害。

23管理模式不新颖

网络的更新快速及时，随之而变的是网络舆情的管理机制，为应对不同的网络舆情问题，高校应该适时更新管理方法。现阶段，许多高校进行网络舆情管理一般采用的是对大学生进行思想政治教育，或者以单独面谈的形式，了解大学生的心理状态和思想情感，从而推敲他们的舆论倾向。这样的方式过于传统，不够新颖，无法适应现代快速进步的信息化社会的发展。网络的独特性在于其传播信息的速度快，方式便捷，范围广，这就导致了原来的管理方式已无法满足现在的网络舆情管理需求的局面，然而目前还是有诸多的高校依旧采取这种方式进行管理，这给网络舆情管理工作的进行造成了一定的阻碍，致使成效不够明显。

24管理机制不健全

互联网技术快速发展，我国的网络进步也十分迅速，但是现在我国网络舆情管理机制并不健全，尤其是高校。以前我国大多数的高校并没有建立健全的网络舆情管理机制，导致大学生不能正确地使用网络获取信息。目前，我国诸多高校依旧缺乏对网络舆情进行监控、分析和处理的专门的管理机制。大学生利用网络了解社会上的最新消息，学习一些有益的知识，发表自己的言论，这样的方式为大学生提供了便捷，也为高校增添了一种了解学生的途径，打破了惯有的模式。但是与此同时，自然也不可避免地出现了一些不良的信息，而大学生未曾涉世，辨识能力相对较差，可能会涉足不良网站，接触恶性信息，这将会给大学生的身心健康成长带来十分消极的影响。在应对这些问题的时候，高校依旧存在许多欠缺之处，网络的维护不够全面，未及时筛选优良的信息，这些都没有很好地约束和监管大学生正确使用网络，给学生和高校自身都来了恶劣的负面影响。

3高校网络舆情管理机制建设

高校的网络舆情管理事关大学生的身心健康发展，也涉及高校的校风建设及发展，如果不能及时处理出现的问题，那么很有可能会诱发一系列的舆论危机或者恶性事件，从而严重影响学校的发展和社会的发展。因此，加强高校网络舆情管理机制的完善，采取有效措施，是现在高校进行网络舆情管理的主要任务。

31加强管理主体建设

管理主体是高校网络舆情管理机制建设工作顺利进行的基础，所以，加强管理主体建设，为大学生的全身心健康成长和高校的进步发展奠定了良好的前提。高校的管理主体包括学生处、网络管理、安保部门三个部分，其各自具备着自身的相应的职责。想要加强网络舆情管理主体的建设，需要这三个部门团结和谐，各自完成分内任务，共同实现管理工作的有效进行。学生处在对大学生的生活状况和心理状态进行了解的基础上，进一步分析大学生对舆论的关注程度和具体的倾向性，从而有利于进行网络舆情管理。网络管理部门对于大学生很少有直接的接触，可以尝试着从学生处了解学生的情况，及时准确地为大学生提供良好的网络平台，对部分大学生使用恶性网站的行为进行网络管理。安保部门在学生处和网络管理部门工作的同时，加强对大学生使用网络的安全管理，保证高校内部网络安全有序进行，从而完善网络舆情管理主体建设。

32加强管理人才建设

加强管理人才建设是高校加强网络舆情管理机制建设的必然要求，网络管理人才的专业能力和综合素质，是实现网络管理工作的重要保证。因此，高校应该注重加强对管理人才的培训，可以尝试在招收管理人才的时候，进行全面的综合素质的考验和专业能力的考核，具有针对性地聘用符合岗位的全面化的人才。在此基础上，也要对在职人才和新进人才进行定期培训，不仅是培训专业能力，也要加强综合素质的培养，以防在工作期间管理人才出现纰漏，造成不必要的损失。与此同时，高校管理部门内部也可以实行考核，以这种方式，促进管理人才的自我培养和成长，从而能够为高校的网络舆情管理做出相应的贡献，为大学生提供良好的网络平台。

33注重管理模式创新

网络的发展迅速，舆情的信息量也自然会随之加大，因此，传统的管理模式就会出现无法满足现代网络舆情管理的需求。目前大多数高校使用的针对学生进行具体了解的形式，过于浪费时间，而且可能会导致无法顾及每位学生，造成一定的疏漏。网络舆情管理是一种现代化的科学技术，高校可以利用网络的形式对大学生进行监管，实施思想政治教育，加强教师与学生在网络上的积极交流，形成师生无障碍沟通的局面，这样既能保护学生的隐私，引发学生交流的兴趣，又能促进高校的校风建设，完善高校舆情管理机制。高校应该随着时代的变化，及时更新管理模式，适应大学生的需求，更进一步地了解大学生的舆论倾向，从而完善高校舆情管理机制建设。

34建立健全管理机制

建立健全高校网络舆情管理机制，能够有效规范大学生和高校正确使用网络，而这一体制的健全需要监测、分析、处理这几个专业的机制组合而成，需要他们互相合作，团结配合，形成一条稳固的规范链，监督大学生和高校使用网络的行为。监测是保障高校能够及时获取舆情信息的前提，对进行后期工作有着深远的影响。所以，在进行监测时，一定要注意从不同的网络方式和不同的群体中全面监测、搜集信息，着重注意大学生对学校和社会事件的关注程度，以及社会各界对学校的评价。在对这些信息进行筛选之后，交予分析部门进行深入分析研究，从而判断舆情的真实情况和发展趋势等，并对信息做进一步的总结，然后以客观的立场将信息数据保存。在此基础上，处理部门对分析出来的问题，进行实时有效的解决，以此完善网络舆情管理机制的建设。

4结论

高校是使用网络最频繁的地方，也是人才荟萃的地方。在高校，网络这个平台已经成为师生之间进行交流的主要平台，也已经成为大学生了解社会的主要渠道，高校是培养大学生全面发展和综合素质的重要环节，因此高校加强网络舆情管理越来越重要。高校应该做到及时了解舆情信息，引起足够的重视，采取一些必要的措施，完善网络舆情管理机制，从而为大学生提供一个良好的获取信息的网络平台。并且，高校对网络舆情的信息一定要时刻保持敏感，从自身做起，从大学生的立场出发，建设良好的网络舆情管理机制，为高校的和谐发展和大学生的全身心健康成长提供帮助。

参考文献：

[1]姜胜洪网络舆情的内涵及主要特点[J].理论界，2010（3）.

[2]吴绍忠，李淑华互联网络舆情预警机制研究[J].中国人民公安大学学报（自然科学版），2008（3）.

[3]马春来论高校网络舆情的内容及管理[J].琼州学院学报，2009（4）.

第5篇

关键词：高校；财务；管理；创新

在我国经济高速发展的同时，教育体制也进行了深入的改革，越来越多的高校建立起来，高校的办学规模也越来越大，同时高校的教育经费并不是只有以前的财政拨款这一种单一的形式，增加了很多筹措资金的渠道。如今，高校的财务关系变得更加复杂，但是管理模式却没有进行同等的创新和改革，所以高校必须要加强财务管理，实现财务管理机制的创新。

一、高校财务管理机制创新的现实意义

1.可以转变传统的管理观念

由于以往是财政拨款这种单一的经费来源，导致很多高校的财务管理部门形成了“等”的管理思想，没有一个完整的管理机制。当现在高校进行了社会化改革之后，这种财务管理理念并不适应现在的管理，财务管理人员要摒弃原有的思想，创新适合本校的管理理念，从而提高高校的资金使用效益，拓展筹资渠道。

2.利于提升管理水平

随着高校财务管理体制的深化，管理机制越来越规范，有明确的制度，这样才能确保财务信息更加真实、准确，可以减少管理过程的风险，规范资金的管理。并且，有利于控制高校的成本，优化高校的各种资源配置。

3.加强财务的监督机制

高校可以建立监督委员会，在内部实行财务监督，端正财务人员的管理，提高管理者的工作水平与能力，确保财务的安全性与数据的准确性。

二、机制创新中存在的问题

1.资源配置不合理

目前高校在财务管理的资源配置上海存在着很多问题，具体表现为以下两点：首先，学校内部各院系之间为了争抢资源，并没有形成资源共享，缺乏整体意识，因此导致了高校各种资源没有得到合理的利用，有些限制仪器甚至需要重复购置，严重浪费资源。其次，在分配体制和执行方面存在着一些问题，说明了财务管理人员没有较高的专业水平与管理能力。

2.资金管理不当

由于现在的高校都在不断扩展规模，而财政拨款的资金并不能满足高校的资金需求，所以高校的发展经费与政府拨款的矛盾更加突出，高校的科研经费等不能满足需求。并且部分高校自身的财务预算就缺乏科学性，存在较多问题。

3.监管不够健全

很多高校的财务管理太过随意没有规范的操作与管理流程，没有经过科学的预算就擅自提高教师待遇、挪用科研转款、扩大开支的使用范围等，在使用之后也没有进行报告，到了年终时就没有了决算。同时各院系之间虽然有相应的财权，但是没有明确的责任权，没有有效的管理措施，造成资金流失。

三、财务管理机制创新的有效方法

1.创新人才培养机制

推动和执行创新机制最有效的主体是人，创新需要人的主观能动性。高校应该培养专门的财务管理人员，为他们提供定期的培训与考核，提高他们的业务能力与专业素质，使用更加科学性、现代化的方式进行财务的预算和管理。培养高校财务管理人员的创新能力显得尤为重要，因此，高校把对财务管理人员思维方面的教育作为了教育改革的重要工作点，要求老师不断提高教学手段，在课堂上带动学生的积极性，改变传统的学习模式，而学校应该帮助创新人才在自主探索和合作交流的过程中真正理解和掌握基本的知识。

2.创新财务管理理念

要想创新管理理念，管理者就必须首先端正自身的观念意识，了解现在的市场经济规律，摒弃传统的旧思想，开创节流、节源的新思想，正确处理好高校各部门之间的关系，协调部门之间的管理职能，增强管理意识，推动筹资渠道的多元化。使用规范的手段提高高校的知名度，拓宽资金来源渠道，同时做好高校的财务管理，保障高校的财务。

3.创新财务管理制度

大多数高校都有着教育经费的收入与支出不能协调的问题，高校财务的需求越来越大，就应该结合本校自身的情况，主动改变财务部门的预算制度，使得财务部门从传统的管理型转变为现代的决策型。首先要强化财务部门的监督机制，学习企业的管理制度，把财务各部门的责权分开，调整好各部门之间的关系。其次，要注重高校内部的财务管理，提高效益。针对一些缺乏资金的高校，不仅要控制好每一笔财务的支出，提高资金使用率，还要健全财务管理的责任制度，将财务管理各部门的责任与权力明确划分，避免出现财务工作的失误，从而真正实现高校资产的保值增值。

四、结语

建立高校财务管理机制是一项长期的、复杂的系统工程，高校需要尽快完善、创新，总体应该坚持着以人为本与科学发展观的路线，顺应时代潮流，摒弃传统的旧思想，不应该只靠政府的财政拨款，要根据高校自身的实际情况，从理论与实践中探索出适合本校财务管理的机制，解决资金短缺的问题，最终实现高校的可持续发展。

参考文献：

[1]吴小玲：坚持科学发展观创新新建本科高校财务管理机制[J].教育与职业.2010（02）.

[2]刘琪清：高校财务管理存在的问题及对策[J].企业家天地下半月刊（理论版）.2008（08）.

[3]韦 欣：新会计准则下的高校财务管理[J].商情（教育经济研究）.2008（03）.

[4]胡德新：高校财务管理观念创新[J].现代商业.2008（03）

第6篇

【关键词】高校基建；管理机制；完善

高校基建管理是一个涉及专业广、学科多的系统综合工程。不仅要做好基建本身的合同、财资、人力、物资和施工技术等管理工作，还要服务于高校的教学、科研和生活。既要保证工程质量,又要节约投资。只有不断提高管理者综合素质与管理协调水平，从科学管理、质量安全保障、监督审计和档案资料管理等方面入手，才能逐步实现建设项目依法管理、科学规范管理，从而完善高校基建管理的长效运行机制。

一、完善科学管理机制

目前，各高校基建处基本是在校长领导下负责管理学校基本建设的行政职能部门。工作职责是根据国家及地方政府的法律法规以及学校总体事业发展规划，按照学校确定的校园规划，负责向上级管理部门申报建设项目的立项、编制基建计划并办理项目报批手续，负责实施项目建设的前期准备、施工项目管理及竣工验收和资料归档，代表学校负责项目建设的进度控制、质量控制和投资控制，负责建设项目的数据统计和基建财务管理，负责校园建筑物和基础设施的修缮管理工作，为学校的发展尽可能提供最好的硬件环境。

实践表明，科学管理机制是在基建处长指导下，设立各个科室，各科室由专人负责承担科室具体职能工作，同时做到根据工作需要跨越科室协调完成基建工作，以分科室不分家的模式完成基建处一系列专项工作，遇到横向交叉问题由基建处长协调决定，发挥领导组织作用。这就要求高校基建管理者不仅要有较高的数学专业知识、工程技术知识、经济管理知识和美学知识，还要有较强的组织指挥能力和积极进取、与时俱进、开拓创新精神以及廉洁奉公、任劳任怨、兢兢业业的道德情操。

基建处各科室工作岗位实行AB岗制度，实行责任追究制度，特殊岗位实行A和B共同执行工作，具体事务则实行A不在岗时B执行工作职能，细化工作职责，责任到个人；加强各科室内部管理，建立约束机制，各职能人员必须要有爱岗敬业的精神、艰苦奋斗的动力、克己奉公、廉洁自律的工作作风；注意加强各科室工作的内在和外在联系，还要建立横向制约机制，发现问题及时纠正处理。

完善这种科学的基建管理机制既有指挥高效，又有横向制约、责任权利分工明确的科学管理体制相结合的效果。确保基建科学的管理机制能够正常有序的运行，必须要建立行之有效的符合基建工程项目客观规律的管理体系和基建基本建设制度。处长协调处理好各种关系，从而使基建管理科学化、规范化、人文化，提高工作效率，形成良好的工作机制；提高经济效益，为学校的发展提供基础保障。

二、完善工程质量安全保障机制 工程质量是指建筑作品的安全性、美观性、功能性、实用性等综合因素的集合，关系到基建投资的预期目标能否实现，关系到全校师生员工的生命安全和学校的财产安全。

工程项目施工管理中的质量管理，是工程项目全过程质量管理的关键环节。我国规定，工程项目建设必须严格遵守项目立项阶断、工程设计阶段、项目施工生产设备阶段以及竣工验收移交使用这四个阶段。在四个阶段中的质量管理要衔接好，不能只流于形式，要有综合管理的意识。我国建筑市场管理较混乱，施工队伍多为农村富余劳动力，安全意识和质量意识薄弱，缺乏专业的系统训练，操作技术水平低，影响工程质量，安全事故时有发生。必须树立质量第一、安全第一的思想，树立精品工程的意识以及为社会服务、用事实说话的观念。定期召开会议，对施工人员进行质量、安全意识以及规范操作培训，严格执行工程建设标准强制性条文，及时解决施工作业中存在的问题，确保工程质量。

项目管理的核心是加强项目的内部管理，这是决定工程质量的关键。其中，加强材料的质量管理，是保证工程质量的基础。对入场的各种建筑材料，必须要有出厂合格证和检验报告。设备要进行严格安装调试，经试运行无误后方可投入使用。混凝土试件、沙石、砂浆试块经取样留样试样检验合格后方可使用。特别注意混凝土强度严格按照国家标准规定的应以标准养护、龄期为28d的试块抗压试验结果为准，每组试件为三块150mm×150mm×150mm的标准试块。工程质量是在施工作业过程中形成的，达到质量的重要保证是对施工过程中的质量管理。要制定详细的施工作业计划，明确施工内容、质量保障计划以及相关措施。对每道工序、每个工程阶段必须进行施工计划方案、施工措施的检查。隐蔽工程是预防工程质量事故的重要环节，对隐蔽工程检查必须要坚持做到管理人员深入现场进行检查、验收，预防偷工减料、换料情况出现。建设单位的施工现场管理人员必须亲自到现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，做好隐蔽工程记录。

坚持审计人员、现场管理技术人员同步进行工程监理、同步审计工程计量，做好验收工作。竣工验收环节是工程管理最为关键的一环，是对工程建设结果的全面检验。要逐个逐层逐间按图纸的设计、验收规范和质量标准进行检查，发现不符合标准、不合格的地方就做好记录工作，必须拆除、重建、返修，以免日后出现质量问题，导致资金、时间和人力的浪费和安全问题。

三、完善监督审计机制

基建监督是为了保证工程质量、维护建筑市场秩序，有关监督主体按照国家法律、法规、技术标准、规范及其他建筑市场管理规定，对监督客体的管理活动进行全面的监督检查和管理的行为。基建审计是基建工程项目防止出现的一种有效措施，是基建工作的重要内容。要求抓住工程预算（标底）、工程变更及竣工结算三个投资管理的重要环节，对工程项目投资进行事前事中事后审计，对项目建设投资全过程跟踪监督审计。

第7篇

[关键词] 高等学校；财务管理；机制；创新

0 引 言

在教育体制改革逐步深入的大环境下，高校的招生规模、基础建设规模等也在快速地扩张，在全新的办学模式下，多元化筹集资金已取代单一的财政投入，经济活动呈现复杂化趋势，但是其财务管理模式仍旧采用传统的管理模式，并没有进行更新和改变，这样高校整体运作必然会受到一定的约束。所以，高校要在快速、良性的发展道路上不受资金问题的制约，就需要创新财务管理模式，建立与高校发展相适应的财务管理制度。

1 机制创新对高校财务管理的重要作用

1.1 有利于创新管理理念，拓宽筹资途径

目前，高校建设和发展的规模与财政投入严重不足，为了解决高校办学规模扩大引发的矛盾，不仅要沿袭传统的勤俭理念，更要紧随变革，将原来的“等、靠、要”转变为“争、创、筹”，继承传统，打破传统。新制度的建立，促使高校财务部门建立积极的财政意识和效益意识，有利于拓宽资金筹措的途径，采取负债融资这种新的筹资理念，使教育事业的快速发展得到强有力的保障。

1.2 有利于提高成本核算效率

高效、合理的财务管理制度一旦建立，对成本核算机制的建立具有很大的推动作用。有利于将财务工作从单一的收支出纳为主的报账型逐步向以成本效益核算为主的管理型方向转变，以社会效益、经济效益作为成本核算的重点，将有限的人、财、物进行合理的分配，这对有效管理高校资金、减少资金浪费有重要作用。

1.3 有利于加强财务监管职能

构建轮岗及人员委派体制，针对特殊岗位加强监管力度，定期轮岗，责任归结到个人。通过委派会计展开二级财务的核算工作，严格实行监管职责。通过该方法的实施，有效地预防由于长期在同一岗位容易产生工作惰性的问题。

2 高校财务管理在机制创新方面存在的主要问题

2.1 高校财务管理意识淡薄

随着教育改革逐渐加深，高校资金需求与拨款数之间的差距越来越大，资金方面的压力不断加大，在资金的筹措与调度这个繁杂的过程中出现诸多问题。高校具有非营利组织的特殊性，长期以来高校财务管理意识薄弱，没有对可能出现的财务风险做好充足准备，对工作内容也并未做出对应的调整，这就导致高校财务在运行管理方面的风险加剧。

2.2 财务管理制度不健全

财务管理是一个专业性要求很高的管理工作，高校财务管理制度不仅要有规范和约束财务行为的功能，还要能为高校稳健持续发展提供有力的经济保障。目前，多数高校的财务管理体制不完整，加剧了财务运营的风险。除此之外，高校内部的管理制度和财务机制的局限，以及在运行管理上的不规范行为也会导致资金的流失。

2.3 高校财务预算管理重视不够

财务预算是控制财务活动的依据，但是部分高校对预算管理不够重视，未能实现真正的综合预算管理，这就导致财务预算不能实现以收定支，使得项目支出预算编制与学校年度发展计划脱节。预算编制不科学、不合理，缺乏可操作性，不符合高校发展的实际需求，不利于调动各部门和院系增收节支的积极性，造成各部门和院系盲目追加预算指标，财务部门忙于搞资金平衡，从而降低了资金的使用效率，在一定程度上削弱了财务管理职能。

2.4 高校财务信息化建设不足

当前，高校财务管理对信息化的应用还处在以会计软件代替会计手工账的层面，高校财务人员缺乏运用计算机处理数据的能力，财务数据处理与分析水平较低，有些财务信息需要在人工统计的基础上形成，无法实现信息的及时反馈与控制，财务工作量也成倍增加，降低了财务管理水平，几乎不能为决策提供支持，与现代高校管理的要求还有很大差距。

3 高校财务管理创新途径

3.1 树立全新财务管理理念

要创新就要先改变自身观念，高校财务管理部门应该转移工作重心，由最初的依赖政府转变为依靠市场经济规律，以“开源节流”为管理的主思路，打破“等、靠、要”的惰性思想，将重视支出管理的观念转换为注重收入管理，提高拓展资金获取渠道的主动性，构建多元化筹资办学的局面。

由传统的“用财”发展至“聚财、生财和理财”，即让传统意义上的“财”流动起来。由简单的核算型会计转变为预测、监督和分析一体的管理、经营型会计。相关部门更要履行好自己的职责，充分调动各部门、人员之间的积极性，相互协作配合，保障高校财务安全有序地发展。

3.2 完善财务管理制度

3.2.1 完善经济责任制

经济责任制是一种责、权、利相结合，以提高企业经济效益为目标的企业经营管理制度，高校应该借鉴这项制度，建立多层次的财务管理制度，各管理层各司其职，形成结构合理、决策科学、运转高效、监督有力的内部经济责任机制，具体为：①（校）院长；②总会计师负责制；③主管（院）副校长；④财务处长问责制；⑤一级单位财务负责人；⑥基层单位财务人员执行制。

3.2.2 构建全面预算制

全面预算是高校财务管理过程中的关键环节，它以财务预算为起点，涵盖了教学、科研和资金收支等经济活动的各个方面。高校应依据学校总体规划和发展目标制定学校年度总体预算，对各学院预算进行细化审核，同时还应加强对学院预算执行情况的监督，及时发现问题并采取有效的改进措施，保证预算的完整性和透明性，形成相互监督、相互制约的预算管理体系。

3.3 采用财务管理主体多元化方式

从根本上来说，管理主体在很大程度上决定了管理绩效。所以，从各方面调动全校教职员工的积极性，实现多主体参与管理的格局，为高校发展提供有效的财务保障。特别是在资金的筹集、使用，降低资金成本和提高资金使用效率等方面，更要推行全员理财的理念，这对于资金良性运转起到了一定的促进作用。

3.4 提升财务信息化建设

高校财务信息化建设是实现业务处理高效智能、信息资源共享、提高服务质量和管理水平的强有力支持。新形势下，高校应结合实际加快财务信息化建设，推广网上报账，有效解决报账排队时间长的问题；利用计算机技术，摆脱手工对账，降低财务人员工作量；优化经费账务查询、报账记录查询以及国库集中支付额度网上查询；实现预算管理网络化，优化项目评审流程；实现网上缴费，提高收费管理水平；运用现代信息技术，开发预测、分析、决策等支持系统，实现财务管理自动化；培养熟悉会计知识且熟练掌握计算机信息技术等复合型人才。信息化建设为科学、高效的财务管理提供了有力的技术支持。

4 结 语

在新形势下，高校财务管理工作是一个不断探索和改进的过程。高校财务部门需要紧随时代变革的方向，根据现实需求及时更新管理机制，完善管理内容，发挥人才优势，吸取优秀经验，从而为有效地解决高校经费短缺、提高财务管理效率和保障高校稳健的发展等问题提供保障。

主要参考文献

第8篇

关键词：学分制；民办高校；人事管理

学分制是现代大学制度的重要组成部分，是鼓励学生自主学习、促进学生健康发展、提高人才培养质量的教育教学制度。随着知识总量和类别的无限增加，随着科学技术的不断创新，科学技术应用于社会生产和生活的深度和广度不断扩展，社会对高等教育的需要日益广泛，高校需要教授的知识与来自社会职业、学时和学生发展的要求与限制之间的矛盾越来越大，高校的教育教学管理制度必须协调好知识与社会之间、知识与学时之间、知识与学生发展之间的关系，而学分制是能够较好地协调上述三大关系的高校教育教学制度。人事改革作为现代大学制度改革的核心，对教学改革具有积极的促进作用。学分制作为一种灵活的弹性教学管理制度，能较好地满足学生对教育资源的自主选择，但要真正发挥出学分制教学的特点，确保高等教育教学的质量，体现学分制的创新之处，必须有一个强大的平台来支撑，这个平台就是一支强有力的师资队伍。师资是“立教之基、兴教之本、强教之源”，是高校人事工作的重点，“牵一发而动全身”，对师资队伍建设的改革必将引发机构优化设置、人才引进、师资培训、薪酬激励、职称评聘等等一系列人事管理的改革。因此，在学分制改革的背景下，民办高校探索人事管理的改革，将促进民办高校人事管理改革取得新的突破和进展。

一、学分制的发展历程

19世纪初，德国教育家洪堡率先在柏林大学进行教学改革，提出“学习自由”的理念，允许学习者根据自己的需要、兴趣和爱好自由选择学习课程、学习进度、学习顺序以及学校与教师，产生了选课制；1872年，美国哈佛大学校长艾略特将选课制引入美国，从而产生真正意义上的学分制，经历了实行限制学分制时期和实行弹性学分制时期。历时半个多世纪的改革和研究，美国基本实现了因人而异地有效配置教育资源的教育理念。学分制在我国的发展时间不长，“五四”前后，我国开始引进现代意义上的学分制，主要是学习美国的学分制，但之后又学习前苏联的学年制；直到1978年改革开放后，我国教育部提出有条件的高等院校可以实行学分制，学分制才逐渐成为我国高等教育改革关注的一个热点问题；特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中强调指出，高等教育要“提高人才培养质量......推进和完善学分制,实行弹性学制,促进文理融合......充分调动学生学习积极性和主动性”，从此，关于学分制改革的深度思考、深入研究学分制改革进程、探索学分制改革实践进程中存在的问题的研究如雨后春笋般涌现。

二、学分制背景下民办高校人事管理现状

2014年10月9日，广东省教育厅颁布了《广东省教育厅关于普通高校实施学分制管理的意见》，提出了实施学分制的指导思想、实施目的、基本思路等内容，这个意见公布后，各民办高校如何贯彻落实，如何建立与学分制配套的管理改革机制，省教育主管部门如何在政策层面上支持高校实施学分制及其配套管理改革机制的创新，这些问题显得尤迫切和重要。纵观省内民办高校，大部分高校实施了学分制改革，并在人才培养方面投入了比较多的资源，进行了较系统的教学管理改革，但在学分制改革配套管理机制上，特别是人事管理机制方面，改革意识和改革措施相对滞后，目前只是对学分制改革触及的敏感、迫切环节进行被动式的改进，比如被动地增加教师数量，以满足学生自主选课对教师数量的需求。显然，这种被动式、被迫式的“改进”，不是适应学分制教学管理体制的系统、科学的人事管理改革，长此以往，将使得民办高校学分制实施的效果不尽人意，更让学分制改革背景下的民办高校人事管理无改革和创新可言。

三、学分制背景下民办高校人事管理机制存在问题

（一）机构设置无活力。

在实施学分制改革后，各民办高校在教学管理上均有较大幅度的改革措施，但在行政、教学机构设置上，基本沿用传统的机构设置结构和层级管理，难以主动适应学分制实施的横向、纵向协调机制，从而制约了学分制改革的有效推进。

（二）优质教师资源紧缺。

学分制的推行，需要丰富的优质课程资源，以满足学生选课的需求。而目前实行学分制的民办高校均是在沿用学年制师资队伍建设的思路，一定程度上造成教师资源不足，进而导致课程资源不足、课程结构不合理；同时，部分教师还满足于“一本教案走天下”的状态，没有及时更新学科知识和教学技巧，也使得学分制背景下的学生自主选课受到限制，甚至变为被动选课，从而失去学分制的真正意义。[1]

（三）师资培训内容和形式没有及时更新。

学分制的实施，对教师来说是一大考验，在心理素质、知识文化素养、教学研究水平等各方面都对教师提出了更高要求，而目前各民办高校在师资培训上还停留在原来的单纯业务培训上，没有针对学分制改革后教师的心理和观念的转变、业务知识和教学研究的纵深发展需求来更新培训内容和形式，因此，培训就只停留在“为了培训而培训”上，不能达到培训的真正目的，也无法满足学分制改革对教师素质的要求。

（四）绩效考核和激励管理针对性不强。

虽然不少民办高校都推行绩效考核机制，也制订了相应的管理制度和考核指标体系，但将这些制度和指标体系放在学分制改革的背景下审视，就显得有点断层，即它们不能实现“学分制改革后的有效的绩效考核管理”，主要体现在相关考核指标体系没有紧贴“学分制”，基本是学年制的考核标准，因而不能较好地针对学分制的实施情况进行恰当的激励，从而抹杀教师进行学分制教学改进的激情。

四、学分制背景下民办高校人事管理机制优化建议

（一）理顺、整合、优化机构设置结构。

纵向而言，理顺、优化院、系二级和三级教学（教辅）机构的结构设置，为学分制的推行奠定框架基础；横向而言，打破学院之间、系部之间各自为政的藩篱，整合各自的优势资源，为学分制管理下的学生选课、教师团队的组合、教学实践资源利用等拓宽通道。

（二）构建满足学分制需求的优质教师资源系统。

以“内培外引”为主要抓手，既注重加强教师数量的增长，也注重教师质量的提高。一方面积极“外引”，拓宽人才引进渠道，采取灵活多样的用人形式，首先，在社会公开招聘和到一流学府觅贤相结合，重点引进高学历、高职称人才，充实专任教师队伍；其次，积极利用社会资源，通过聘请名誉教授、客座教授、特聘教授等方式，邀请社会大家和知名大师、企业高级管理人员，有效扩大兼任教师数量。另一方面加强“内培”，梳理整合现有师资队伍，实行学科分类管理，形成合理梯队，根据现有师资的教学、科研情况，根据“补齐短板”、“总体拔高”的指导思想，通过多种形式鼓励和资助教师在职或脱产进修和培训，有效提高教师的教学和科研能力，并积极创设条件，允许他们以各种形式参与教学，引导教师开出更多高质量的课程，保证学生选课的自由度、广度和深度。

（三）加强教师思想观念和业务培训。

首先，要更新教师的教学观念。学分制的推行，对师资结构和教师的知识结构都提出了新的要求，要将过去“教师教什么，学生学什么”的状况转变为“学生学什么，教师教什么”，并不断提高教学水平，满足学生选课的需求；同时教师要有宣传意识，对自己开设的课程，在课程具有较强理论价值或使用价值的前提下，要学会自己宣传，吸引学生来听课。其次，教师要有应变能力，及时更新业务知识。高校推行学分制后，在课程的开设上会有很大程度考虑学生的要求，虽然学生不选的课程并不代表这门课不好，但如果没有学生选，该门课程的开设就没有意义了，这就要求教师要有应变能力，及时吸收外界信息，获取前沿学科知识，拓宽自己的知识面，尽可能地开出有价值、能吸引学生的新课，而不至于被淘汰。[2]最后，加强教师的课堂教学能力。学分制的推行，使教学组织和管理难度加大，需管理的学生打破了年级、专业、学科间的界限，有的甚至跨专业乃至校际选修，学生的流动性增加，不仅管理工作量增加了，处理问题的方式也发生了根本性的变化，这些现实问题都对教师能否驾驭课堂管理提出了更高要求。

（四）改革薪酬、考核管理制度。

学分制背景下，薪酬制度要跳出职务职称固有的工资模式，注重考核教师的教学、科研与实践能力，以教师的综合能力来衡量其价值，并配套制订合理的激励工资，促使教师潜心教学、关爱学生，保证学分制教学模式下学生的学习水平。[3]如此，才能做到从“学分制”的角度出发，促使教师提高业务水平，注重师德修养，全心全意投入到教书育人中去，从而满足学生的不断增长的求知欲望。

五结语

学分制改革是广东省根据国家教育发展改革目标，为主动适应经济结构调整和产业转型升级对高等教育人才培养的需求而推行的重大举措。但学分制改革不是单一的教学管理的改革，它的有效推行需在人事管理改革的“护航”下才能破浪。

参考文献

[1]曾明，袁柯明.以人事制度改革推进完全学分制改革[J].中国高校科技，2014(09)：58-59.

[2]胡霞，我国高校学分制运行的问题及其对策研究[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2006(05)：74-75.

第9篇

关键词：高校合同管理；内部控制设计；合同管理机制

一、引言

合同管理是高校经济活动的重要组成部分，是高校规范管理、依法治校的重要内容，是高校内部控制建设的重要环节，也是保障高校合法权益的有力武器。本文从高校合同管理的现状入手分析了高校合同管理意义、涉及类别及现存问题，提出了高校目前合同管理中存在缺少统一归口管理机制、缺失部分合同管理流程、缺乏合同信息系统防控等问题，导致高校合同管理内部控制存在一定的风险。鉴于以上问题和风险，本文通过对合同组织、合同订立、合同履行、合同归档评估等方面的业务流程梳理和内控环节设计，提出了应通过信息化的联动手段，逐步研究建立健全合同的归口管理、履行监控、拟定审核以及归档评估等机制，对合同管理进行一定规范，减少高校合同管理过程中面对的风险。

二、高校合同管理现状

(一)高校合同管理意义

合同管理贯穿于高校经济活动的始终，涉及高校日常管理的多项主要业务，需要单位各部门共同参与和管理。高校在经济活动中通过签订合同，规范合同双方的经济活动开展。一方面有助于高校防范法律风险，预防经济纠纷，维护合法权益，保证高校经济活动符合法律法规；另一方面有助于控制高校财务风险，通过合同管理帮助高校节省交易时间，降低交易成本，加速资金周转，减少费用，提高高校资金使用效率。同时，高校通过加强合同管理，可以有效协调高校内部各方关系，有利于提高单位内部管理水平，提升高校公共服务的效率和效果。

(二)高校合同涉及类别

本文所称的合同是指高校与其他法人之间的协议。根据合同订立的不同形式，主要包括书面形式、口头形式和其他形式订立的合同。高校经济合同一般以书面合同为主，即指通过合同书、信件和数据电文等可以有形地表现所载内容的形式而订立的合同。根据高校合同涉及的主要业务，主要包括科研合同、人事与劳动合同、教育合作合同、商标使用许可合同、基建合同、仪器设备租赁和不动产买卖、租赁合同、修缮合同、货物采购合同、技术服务合同、外事合同等。

(三)高校合同管理问题

1.缺少统一归口管理机制

根据财政部的内控基础性评价指标要求，高校应建立合同归口管理机构，且对所有合约展开集中划分与不断编号，针对法律关系较为复杂的合同资料，需要联合各机构展开集中审核。目前，高校合同由不同部门管理，未建立统一归口部门，例如，设备采购合同由资产管理部门管理、工程合同由基本建设部门管理、科研合同由科技部门管理、重大合同订立由学校法律事务室审核。合同不能统一归口管理和备案，管理方式方法不能统一，各部门工作职责分工不明确，组织领导与协调机制不完善，可能会造成多部门共同管理的边际盲区，影响公共服务的效率和效果。

2.缺失部分合同管理流程

根据财政部的内控基础性评价指标要求，高校应对合同履行情况进行有效监控，确定合约实施的责任人，以最快速度对合约施行状况进行审查、研究与验收，针对必须补充、变更或解除合约的状况，需要根据法律展开相应的审查工作。目前，高校合同管理制度和流程尚不健全，存在缺少合同验收和结算规定、未能实现合同管理与预算管理、收支管理相结合、缺少对合约签订、实行、变更状况等进行登记工作与管理工作，缺乏对合约按期进行划分汇总和归档管理、缺少关于涉密合同管理的具体规定、缺少合同纠纷管理规定等问题，合同管理过程中流程制度的缺失，会阻碍合同内控风险防控。

3.缺乏合同信息系统防控

根据财政部的内控建设要求，高校应以信息化为抓手，遵循内部控制的原则，全面识别和评估相关业务风险，梳理业务流程，通过对各个主要经济业务的流程衔接点，实现系统之间的联动效应，有效实现合同内控管理的信息化落地。目前，高校合同的信息化管理往往仅包括合同线上申请、线上审批等功能，缺少合同执行、结算、变更、备案、终止以及归档等程序的信息化管理，重要经济业务的信息系统未实现一体化，缺乏与收支、资产、采购等系统的链接，这就导致无法有效依据合同进行结算、无法以预算为来源进行管控等问题，会阻碍合同内控风险防控。

三、高校合同管理机制内控设计和措施建议

高校合同管理主要分为合同订立与履行两个关键流程。合约签订流程涉及合同调查、拟定文本、审核、签署等一系列程序。合约履行涉及合约实施、补充、变更、终止、纠纷解决、结算、归档及后评估等一系列程序。在合同管理的各项关键流程中，应确定业务流程和内控要求，按期审查与评估合同管理的薄弱流程环节，使用有效控制手段，最大限度避免风险出现的可能性，保障高校根本利益，达到预期管理目标。

(一)健全合同管理组织体系

对合同组织环节的控制是指对合同组织体制、制度流程、部门间沟通协调的内部控制。合同管理制度的规范和齐备、合同管理机构设置的合理和协调是合同内控风险防控的基础。

1.完善合同管理制度和业务流程控制机制

建立规范的合同管理制度和业务流程，实行合同管理的分级授权制度，明确上级单位、高校决策机构、业务部门、合同归口部门、监管部门的合同管理权限和职能，确保高校对外签订合同经过合法授权，不签订超出有关规定范围的合同；同时，高校应定期梳理合同管理各个环节业务流程，针对合同的风险领域查找、界定关键控制点，明确合同管理在各环节的关键控制要素，确保合同管理全过程的有效控制。

2.建立合同归口管理和岗位责任控制机制

高校应明确合同归口管理部门，设置合理的合同管理岗位，明确合同管理职责分工，建立合同归口管理制度，完善合同管理沟通协调制度。高校需要指定非合同执行机构的其他部门或者是独立的机构视作合同归口管理机构，对所有合同资料采取集中管理方式，构建财会机构和合同归口管理机构之间的协调制度，完成合同管理与预算管理、收支管理的有机整合。详细而言，应该确定不同环节的具体规定，参加重大合约的起草工作、谈判工作、审查工作与签署工作，参加高校合约纠纷的调节、仲裁、诉讼环节，定期或不定期地检查合同管理中的薄弱环节，高校需要科学设定相关岗位，确定合约的授权审批与签订权限，对专用章进行合理的保管，禁止未经授权私自以公司名义对外签署合约，禁止不法签署担保合约、投资合约和借贷合约。

(二)加强合同订立控制体系

合同订立环节控制是指通过开展合同策划与调查，规范合同谈判过程，明确合同文本拟定和审核要求，在权限范围内签署合同文本，对合同订立情况进行登记备案，确保单位合同订立过程规范有序。

1.建立合同策划和谈判控制机制

合同策划是合同控制的起点，高校应明确合同签订的业务和事项范围，凡是应当签订合同的业务和事项均应签订书面合同，严禁将需要招标管理或需要高级别领导批准的重大经济合约拆分若干小金额的经济合同，严格审核合同策划目标是否与高校职责使命和战略目标一致，加强合同的计划管理，防止因签订合同导致超计划投资、超成本支出。订立合同前，还应根据市场实际情况组建素质结构合理的谈判团队、选择适宜的洽谈方式开展谈判，充分做好签订合同的准备。

2.建立合同拟定和审核控制机制

高校在对外发生经济活动时需要拟定正式的书面合同，一般合同应由业务部门或项目负责人进行起草、归口管理部门审核，法律关系复杂的特殊合同或重大合同应由归口管理部门参与起草、法律管理部门审核，保证合同内容和条款的完整准确。合同拟定结束之后，高校的相关机构需要对其规范性、经济性、可行性和严密性进行严格审核，建立健全的审查控制或合同会审制度。

3.建立合同签署和登记控制机制

高校应合理划分各类合同的签署权限和程序，按照规定的权限和程序与对方当事人签署合同，确保合同签署权限程序合理、登记备案手续完善。合同应实行合同连续编号管理，按照统一编号对合同订立情况进行登记，建立合同管理台账，合同经编号、审批及签署后，方可加盖合同印章。

(三)加强合同履行控制体系

合同履行环节控制是指高校借助对合约实施状况的监督，规范合同补充、转让和解除等合同变更程序，明确合同结算要求，妥善处理合同纠纷，详细登记合同履行和变更情况，确保高校合同履行过程管控严格。

1.建立合同履行监控机制

合同归口管理部门应当加强对合同履行情况的跟踪和监控，实行对合同从订立、履行到终结的全过程管理，确保合同履行环节得到监控与监督。与高校经济活动相关的合同应当同时提交财会部门作为账务处理的依据并督促对方积极执行合同条款，保证合同有效履行。如果发现对方或自身因素造成无法按期履行合同的情况，需要以最快速度提示风险并马上使用相应对策止损。

2.建立合同变更控制机制

高校应结合自身实际情况构建合同履行监督审查机制，对合约实行过程中签署补充合约，或变更、解除合约等根据法规进行相应的审查。与此同时，需要确定合约终止的条件以及应当办理补充、变更、解除、终止的相关程序，安排专门人员对合约手续进行二次审核。

3.建立合同纠纷控制机制

当合同出现纠纷问题时，高校需要在规定期限内和对方进行商量与谈判。如若达到一致意见的，二者需要签署书面协议；如若经协商无法处理时，经办工作者需要向相关负责人进行报告，且按照合同约定选取仲裁或诉讼方法进行处理。高校应梳理可能存在的合同纠纷问题，明确合同纠纷类型和相关解决方法方式，建立健全合同纠纷管理方面的制度流程。

(四)建立归档评估控制体系

1.建立合同保管与归档控制机制

高校应在登记并统计合同订立、履行和变更情况的基础上，结合高校经济活动业务需要对合同文本进行科学分类和统一编号，按照类别和编号妥善保管合同文本，建立合同台账，并与合同订立、履行的全过程进行信息系统台账管理，规范合同查询、流转和借阅程序，对合同保管情况实施定期和不定期检查，确保合同保管安全可靠、查询快捷方便。合同履行完成后，合同管理人员应及时办理归档手续。

2.建立合同检查与评估控制机制

高校应建立合同管理检查评估控制机制，定期对全过程的合同管理总体情况进行分析评估，确保合同管理中存在的问题得到整改落实。具体检查评估合同签订是否符合程序、合同审核意见是否得到合理采纳、合同是否全面履行、合同纠纷是否得到妥善处理，对合同管理分析评估中发现的不足应及时加以改进。

(五)加强合同管理系统建设

加强合同管理系统建设，建立全程联动、模块衔接、信息系统控制机制，建议高校借助业界先进的内控管理信息系统，实现内控管理的一体化、可视化、自动化管理。将预算、采购、资产等管理模块与合同管理相连接，形成高校关键业务模块的信息系统联动机制，使“事前规划—事中控制—事后监督”有效衔接，实现以预算管理为主线、以资金管控为核心的合同订立及履行过程管控。

参考文献：

[1]财政部.行政事业单位内部控制规范(试行)[Z].2012-11-29.

[2]财政部,教育部.高等学校财务制度[Z].2012-12-19.

第10篇

一、用电指标分配依据

科学分配用电指标，可参照下述七项分配要素：

1.区分用电部门

按照用电性质可确定七类用电单位：教学部门、教辅部门、校部机关、后勤保障部门、独立核算单位、公共用电部门和非教学办公用房用电部门。

2.确定教学部门用电系数

教学部门用电应按专业区分文、理、工、农、医、体、艺术等不同学科，确定用电系数。

3.用房面积

教学办公用房依据各部门定编数或实际使用面积分配用电指标。

4.师生人数

按教职员工、学生实有人数分配用电指标。

5.实验室开出率

根据实验设备设施的数量、用电功率、教学大纲规定的实验室开出率，计划课时数等核定用电指标。

二、用电指标化分配参照依据

1.参照前三年用电平均数

根据前三年用电平均数，算出部门人均用电、每平方米用电等数据，在核定指标时，避免发生指标与需要不符的情况。

2.事业发展用电需求数

确定用电指标，要考虑到这个部门当年增加招生指标、上新专业、增加用房面积、增加用电设备等因素。

3.使用节能产品

要体现使用节能新工艺、新产品和节能改造带来的节能降耗效应。

4.理顺供电关系

要解决好线路交叉、抄表不实、多部门使用同一用房、同一设备的用电量分摊问题，谁使用算谁的指标。

三、核定用电指标

1.教学部门用电指标核定

学院用电指标要在确保供给的前提下核定，做到既保证需要又节约用电。

2.教辅部门用电指标核定

高校教辅机构有实验中心、多媒体教室、微格教室、学报编辑部、高等教育研究室、图书馆、继续教育学院等，用电指标核定要结合各部门实际情况核定。

3.校部机关用电核定

校部机关的用电指标要分配到各处室，对有特殊要求的部门，可增加指标系数，一些无法归口的单位，可落实在校办。

4.后勤保障部门用电指标核定

后勤社会化改革后，用电按照“独立核算、自负盈亏”的运行模式，列入成本管理。下列三种情况用电由学校补贴，超指标由后勤集团向学校缴费。

5.独立核算单位按实际用电量加线路消耗数收费。按当地物价部门公布的商业用电、工业用电价格收取电费。

四、用电指标管理与考核

A.接受上级和地方政府的考核指标的有硬件条件、管理制度、节水节电效果等到组成。

1.考核硬件条件

（1）节电型设备安装与使用：包括智能IC电卡、照明节电器、节能灯、节能照明控制设备、智能化用电设施等节电型设备的安装与使用。

（2）节能型设备安装与使用：空调、配电房、水泵房等大型用能设备的节能控制装置安装及改造。

2.考核管理制度

（1）新建项目专项审查制度：按国家相关规范和程序委托工程设计，并参照建筑节电政策和标准进行专项审查。

（2）有建筑改造项目评审制度：组织专家论证和评审相适应的建筑节电方案；对节电改造的可行性、投入收益比进行科学论证和评审。

3.考核节电效果

（1）校园节电效果：制定生均耗电量指标，按生均耗电量指标控制，生均用电指标在2005年实际使用的基础上降低15%。

（2）新建项目节约制度落实情况：执行国家相关节能设计规定；落实能耗分项计量措施；提交节能设计专篇。

B.对校内各用电部门考核重点是用电指标有效控制和培养节能降耗电行为

1.节能降耗组织：有专人分管、有管理措施，有节能降耗业绩。

2.用电指标控制情况：通过各种节能降耗措施控制用电指标取得了较好成绩。

3.照明节能措施：通过管理措施和技术手段，避免教室白天开灯、无人开灯、人少大面积开灯和长明灯等电力空耗现象。

五、完善激励机制

1.加强制度执行力。严格执行《用电管理办法》等规章制度，规范用电行为，加大违章用电及浪费行为的处罚力度。

2.加强节能降耗监管。通过远程传输系统等手段及时采集分析耗电数据，对学校内能耗实时动态监测，做好能耗统计分析工作。

3.新建建筑执行节能强制性标准。按照建筑节能标准进行工程项目的规划、设计、施工和监理。项目建成后需经建筑能效专项测评，对达不到节能强制性标准的，不得办理竣工验收备案手续。

4.开展低成本节能改造。优先开展低成本或无成本节能技术改造，对耗能大的建筑，制定节能方案进行改造。

5.激励新技术和可再生能源的应用。对有高耗能建筑的围护结构、中央空调、采暖照明和用电设备等进行节能改造，对用电设备和电力分配系统进行系统性诊断和分析，提高电效。

作者简介：

第11篇

关键词：教务精细化管理；含义；必然趋势；措施

作者简介：刘叶华（1986-），女，蒙古族，内蒙古赤峰人，浙江海洋学院船舶与海洋工程学院，研究实习员。（浙江 舟山 316000）

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）07-0048-02

教务管理是高校中与学生切身利益最密切相关的管理部分，它涉及到学生选课、毕业资格审查等一些非常具体、繁杂的事务。尤其是高校实行学分制以来，打破了学年制统筹划一的模式，学生掌握了自主选课的主动权，在体现因材施教、注重学生个人能力培养的同时，也使得教务管理的随机性、不确定性、复杂性加大，工作难度成倍增加。“失之毫厘，差之千里”，教务工作任何细小的失误都可能会造成严重的教学事故。精细化管理理念倡导注重细节，量化细节，追求高质量地完成目标。高校教务管理对精细化管理理念的运用必然可以提高工作效率、优化资源配置，从整体管理层面上提高到一个新的高度。

一、精细化管理和教务精细化管理

精细化管理理念是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企业管理理念，又称精细管理、精益管理、零缺陷管理，是指管理活动的精确化、标准化、程序化和细致化。它倡导凡事应坚持一种认真的态度和科学的精神，坚持“没有最好，只有更好”，提倡人们养成用心做事、重视细节、把小事做细、把细事做透的良好职业态度和职业习惯。[1]因此，精细化管理不是一种具体的管理模式，而是一种理念和追求。

精细化管理在企业管理中的成功运用并没有引起高校的重视。至今为止，高校教务精细化管理并没有系统的定义。笔者通过五年多的教务工作实践，深刻了解到精细化管理对教务工作水平高低的重要影响，在总结工作经验的基础上，把教务精细化管理总结为教务人员在具体操作教务工作时灵活运用精细化管理理念，综合考虑各方因素，牢固树立细节决定成败的职业理念，最大限度追求细节的绝对正确性，努力减少甚至消除工作中的失误，以保证既定目标的优质完成。

二、高校教务管理现状

目前，我国大多数高校都实行二级管理制度，教务处负责统筹协调，二级学院负责具体事情的实施。由于教务处有多个科室，如教务科、教学科、实践科等，每个科室虽有交叉，但都有各自的行事履历，而二级学院通常只配备一个教务人员，这就导致教务人员有时会接到多个通知，直接体现出教务工作的最大特点：杂。如何能在繁杂的事务中做到按部就班、清楚准确，而不是顾此失彼、应付将就，这是提升教务管理工作质量的当务之急。

教务管理工作作为高校中最基本的管理工作，长期以来得不到应有的重视。由于教务工作是一项繁琐的、不起眼的服务和管理工作，尽管做的事情很多，但工作绩效不明显，经常会被上级领导忽视。同时，教务工作被认为是附属工作，在薪酬待遇、职称评审、培训等方面都比不上教师、辅导员，使教务人员潜意识地认为自身和教务工作不重要，极大地打击了工作的积极性。这一方面会导致教务熟练人员的流失，另一方面会使教务人员对待自己的工作随意，不会积极创新，这也是为什么教务管理没有形成系统的管理理论的最大原因。

三、教务管理精细化是一种必然趋势

教务管理工作穿插在学生管理和教学管理工作之间，管理对象数量庞大且多样，为了保证正常教学秩序的运转，教务工作的繁杂性、时间性和准确性使教务管理精细化成为一种必然趋势。

1.繁杂性

教务工作是一项纷繁复杂、琐碎至极的工作，大到考试安排、学籍异动，小到学生证补办、注册敲章，还要负责试卷归档、证书发放、统计各类数据等等，每天下达、执行的通知不计其数。其管理的对象不仅包括学生，也包括老师的一些事务，在学校和老师、学生之间起着枢纽的作用，也在老师和学生之间起着调控的作用，中间任何环节的疏忽都会影响到正常的教学秩序。教务工作如何在繁杂的事务中理清头绪，并保证每项事务的顺利进行，是教务管理工作的关键。精细化管理启迪人们要统筹规划，打破常规和经验定势，用创新思维对工作流程、组织系统等持续改进、不断优化。为了提高管理效率，节约管理资源，对高校教务精细化管理机制的探索已经刻不容缓。以期初工作为例，教务员既要负责期初补考，还要核查教师课表，同时负责学生注册、统计注册率。教务员必须分清轻重缓急，学会忙而不乱。

2.时间性

教务管理的许多工作都有很强的时间性，必须要在教务处规定的时间内完成，否则将影响后续的教学工作。教务人员为了节省时间，有时会忽略掉很多细节。这样做的后果是导致数据的不完整或错误，有时甚至要重新返工，造成时间的重复浪费。精细化管理重视细节，在企业中倡导精确化、细致化来保障工作效率，这正好可以被高校教务管理所借鉴，而这种借鉴必然可以提高工作效率，使教务管理事半功倍。以学生选课为例，有的教务员直接下达通知，而有的教务员则会将选修课程分类，连同专业选课要求、选课办法一起下发，这虽然在开始时造成时间的相对延误，但却避免了后续学生咨询、选错等麻烦，在总体上节省了大量时间。

3.准确性

教务管理工作虽然事小，但由于牵涉到教学管理的第一线，任何纰漏都可能会损害老师或学生的利益，于是精细化管理势在必行，并始终贯穿于教务管理之中。以毕业生资格审查为例，必须统筹安排、逐一击破，在保证毕业最低学分的前提下必须认真核对其必修课、选修课和通识教育选修课学分是否按照专业培养计划全部修满，而因为不同学生选修的课程也不尽相同，就得对每个学生的选修学分进行核总，确保每个学分的正确出处，对那些有过学籍异动如转专业、留级的学生更要根据现行培养计划逐门课程核对，弄清楚哪些课程或学分是免修的、哪些是重修的。毕业生资格审查关系到学生的毕业证书和学位证书，是学生大学四年辛苦学习的成果。教务员在审核时必须慎之又慎，每个细节都不能有丝毫疏忽，确保毕业生审查数据的绝对准确。

四、实施高校教务精细化管理的措施

1.健全和稳固学分制

尽管学分制在我国高校已实行多年，但由于社会的不断进步和人才需求的不断变化，学分制为了适应需求仍有待进一步健全。高校应根据自身特色，修订和完善基于人本观念和竞争意识的管理体系，使教务管理有积极的向导和严格的管理，使精细化管理在大环境下有理可依、有法可行。健全的学分制管理体系制定后就要加以稳固并贯彻执行，严禁朝令夕改。有的学校经常变动管理制度，过于频繁的变动会导致教学秩序的紊乱及人心的不稳，不利于学校的整体发展。健全和稳固学分制还体现在对学生专业培养计划的普及。有的学生大学四年快毕业时对自己的专业培养计划和培养目标都不清楚，这对教务管理工作特别是选课工作造成了极大的障碍。

2.构建教务管理系统平台

教务工作管理的对象十分庞大，在统计数据时依靠人工是不可能的。高校必须加快信息化建设，构建教务管理系统平台，一方面便于数据的累积和查询，另一方面可以保证数据的准确，从而为精细化管理创造前提条件。高校在构建系统平台时绝不应照搬其他学校的设计系统，应从自身特点出发，注重系统的整体化、规范化及可扩展性。整体化可以保证系统最大限度地符合学校的整体效应，便于学校建设的总目标实现。规范化是教务管理信息系统有效运行的前提。通过完善管理信息化制度可以规范管理，使教务管理工作走上良性循环的轨道。可扩展性则利于系统的新功能开发和升级，使系统既能满足现在管理工作的需要，也为今后扩充留有空间。

3.提高教务管理人员的素质

无论规章制度设置得如何完美，网络系统设置得如何完善，教务工作管理水平的高低仍取决于其具体的操作者――教务人员。教务人员素质的高低是影响高校教务精细化管理实施的关键。但在目前由于待遇偏低、发展前景渺茫等因素导致教务人员整体工作热情不高，容易产生职业倦怠，造成许多熟练教务人员转岗流失。这对高校的整理管理水平甚至教学发展情况都有一定的负面影响。高校应打破轻视教务管理人员的传统观念，重视教务人员素质的提升，增强其服务意识，培养其对工作认真负责的态度。首先，可以通过系统的培训使教务精细化管理理念得以普及，同时可以突出高校对教务管理工作的重视，激发教务人员对工作的兴趣；其次，可以设置相应的奖励措施，改变做好做坏一个样的不良现象，应对那些工作认真负责、业绩突出的人员予以奖励，以刺激教务精细化管理的具体实施。

教务管理作为高校管理的基本组成部分，直接反映高校办学水平的高低。精细化管理理念的借鉴及应用有助于高校教务管理水平的提升，促进整个教学秩序的良好运转，为学校的发展起到积极作用。

参考文献：

[1]杨显贵，张昌民.精细化管理与大学管理精细化[J].上海管理科学，2008，30（2）.

[2]马岩.对高校教务管理工作的思考[J].安徽农学通报，2009，

15（24）.

[3]汪筱兰.浅议教务员的素质与高校教学管理水平的关系[J].教育探索，2007，（9）.

[4]戴云龙.高校教务管理存在的问题及其对策[J].教育探索，

第12篇

人事管理改革作为现代大学制度改革的核心，对教学改革具有积极的促进作用。学分制作为一种灵活的弹性教学管理制度，能较好地满足学生对教育资源的自主选择，但要真正发挥出学分制教学的特点，确保高等教育教学的质量，体现学分制的创新之处，必须有一个强大的平台来支撑，这个平台就是一支强有力的师资队伍。师资队伍建设是高校人事工作的重点，“牵一发而动全身”，对师资队伍建设的改革必将引发机构设置、人才引进、师资培训、薪酬激励等等一系列高校人事管理的改革。因此，在学分制改革背景下探索民办高校人事管理改革，将推动民办高校人事管理机制取得新的突破和进展。

关键词：

学分制；民办高校；人事管理

学分制是现代大学制度的重要组成部分，是鼓励学生自主学习、促进学生健康发展、提高人才培养质量的教育教学制度。随着知识总量和类别的无限增加，随着科学技术的不断创新，科学技术应用于社会生产和生活的深度和广度不断扩展，社会对高等教育的需要日益广泛，高校需要教授的知识与来自社会职业、学时和学生发展的要求与限制之间的矛盾越来越大，高校的教育教学管理制度必须协调好知识与社会之间、知识与学时之间、知识与学生发展之间的关系，而学分制是能够较好地协调上述三大关系的高校教育教学制度。人事改革作为现代大学制度改革的核心，对教学改革具有积极的促进作用。学分制作为一种灵活的弹性教学管理制度，能较好地满足学生对教育资源的自主选择，但要真正发挥出学分制教学的特点，确保高等教育教学的质量，体现学分制的创新之处，必须有一个强大的平台来支撑，这个平台就是一支强有力的师资队伍。师资是“立教之基、兴教之本、强教之源”，是高校人事工作的重点，“牵一发而动全身”，对师资队伍建设的改革必将引发机构优化设置、人才引进、师资培训、薪酬激励、职称评聘等等一系列人事管理的改革。因此，在学分制改革的背景下，民办高校探索人事管理的改革，将促进民办高校人事管理改革取得新的突破和进展。

一学分制的发展历程

19世纪初，德国教育家洪堡率先在柏林大学进行教学改革，提出“学习自由”的理念，允许学习者根据自己的需要、兴趣和爱好自由选择学习课程、学习进度、学习顺序以及学校与教师，产生了选课制；1872年，美国哈佛大学校长艾略特将选课制引入美国，从而产生真正意义上的学分制，经历了实行限制学分制时期和实行弹性学分制时期。历时半个多世纪的改革和研究，美国基本实现了因人而异地有效配置教育资源的教育理念。学分制在我国的发展时间不长，“五四”前后，我国开始引进现代意义上的学分制，主要是学习美国的学分制，但之后又学习前苏联的学年制；直到1978年改革开放后，我国教育部提出有条件的高等院校可以实行学分制，学分制才逐渐成为我国高等教育改革关注的一个热点问题；特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中强调指出，高等教育要“提高人才培养质量......推进和完善学分制,实行弹性学制,促进文理融合......充分调动学生学习积极性和主动性”，从此，关于学分制改革的深度思考、深入研究学分制改革进程、探索学分制改革实践进程中存在的问题的研究如雨后春笋般涌现。

二学分制背景下民办高校人事管理现状

2014年10月9日，广东省教育厅颁布了《广东省教育厅关于普通高校实施学分制管理的意见》，提出了实施学分制的指导思想、实施目的、基本思路等内容，这个意见公布后，各民办高校如何贯彻落实，如何建立与学分制配套的管理改革机制，省教育主管部门如何在政策层面上支持高校实施学分制及其配套管理改革机制的创新，这些问题显得尤迫切和重要。纵观省内民办高校，大部分高校实施了学分制改革，并在人才培养方面投入了比较多的资源，进行了较系统的教学管理改革，但在学分制改革配套管理机制上，特别是人事管理机制方面，改革意识和改革措施相对滞后，目前只是对学分制改革触及的敏感、迫切环节进行被动式的改进，比如被动地增加教师数量，以满足学生自主选课对教师数量的需求。显然，这种被动式、被迫式的“改进”，不是适应学分制教学管理体制的系统、科学的人事管理改革，长此以往，将使得民办高校学分制实施的效果不尽人意，更让学分制改革背景下的民办高校人事管理无改革和创新可言。

三学分制背景下民办高校人事管理机制存在问题

（一）机构设置无活力。在实施学分制改革后，各民办高校在教学管理上均有较大幅度的改革措施，但在行政、教学机构设置上，基本沿用传统的机构设置结构和层级管理，难以主动适应学分制实施的横向、纵向协调机制，从而制约了学分制改革的有效推进。

（二）优质教师资源紧缺。学分制的推行，需要丰富的优质课程资源，以满足学生选课的需求。而目前实行学分制的民办高校均是在沿用学年制师资队伍建设的思路，一定程度上造成教师资源不足，进而导致课程资源不足、课程结构不合理；同时，部分教师还满足于“一本教案走天下”的状态，没有及时更新学科知识和教学技巧，也使得学分制背景下的学生自主选课受到限制，甚至变为被动选课，从而失去学分制的真正意义。[1]

（三）师资培训内容和形式没有及时更新。学分制的实施，对教师来说是一大考验，在心理素质、知识文化素养、教学研究水平等各方面都对教师提出了更高要求，而目前各民办高校在师资培训上还停留在原来的单纯业务培训上，没有针对学分制改革后教师的心理和观念的转变、业务知识和教学研究的纵深发展需求来更新培训内容和形式，因此，培训就只停留在“为了培训而培训”上，不能达到培训的真正目的，也无法满足学分制改革对教师素质的要求。

（四）绩效考核和激励管理针对性不强。虽然不少民办高校都推行绩效考核机制，也制订了相应的管理制度和考核指标体系，但将这些制度和指标体系放在学分制改革的背景下审视，就显得有点断层，即它们不能实现“学分制改革后的有效的绩效考核管理”，主要体现在相关考核指标体系没有紧贴“学分制”，基本是学年制的考核标准，因而不能较好地针对学分制的实施情况进行恰当的激励，从而抹杀教师进行学分制教学改进的激情。

四学分制背景下民办高校人事管理机制优化建议

（一）理顺、整合、优化机构设置结构。纵向而言，理顺、优化院、系二级和三级教学（教辅）机构的结构设置，为学分制的推行奠定框架基础；横向而言，打破学院之间、系部之间各自为政的藩篱，整合各自的优势资源，为学分制管理下的学生选课、教师团队的组合、教学实践资源利用等拓宽通道。

（二）构建满足学分制需求的优质教师资源系统。以“内培外引”为主要抓手，既注重加强教师数量的增长，也注重教师质量的提高。一方面积极“外引”，拓宽人才引进渠道，采取灵活多样的用人形式，首先，在社会公开招聘和到一流学府觅贤相结合，重点引进高学历、高职称人才，充实专任教师队伍；其次，积极利用社会资源，通过聘请名誉教授、客座教授、特聘教授等方式，邀请社会大家和知名大师、企业高级管理人员，有效扩大兼任教师数量。另一方面加强“内培”，梳理整合现有师资队伍，实行学科分类管理，形成合理梯队，根据现有师资的教学、科研情况，根据“补齐短板”、“总体拔高”的指导思想，通过多种形式鼓励和资助教师在职或脱产进修和培训，有效提高教师的教学和科研能力，并积极创设条件，允许他们以各种形式参与教学，引导教师开出更多高质量的课程，保证学生选课的自由度、广度和深度。

（三）加强教师思想观念和业务培训。首先，要更新教师的教学观念。学分制的推行，对师资结构和教师的知识结构都提出了新的要求，要将过去“教师教什么，学生学什么”的状况转变为“学生学什么，教师教什么”，并不断提高教学水平，满足学生选课的需求；同时教师要有宣传意识，对自己开设的课程，在课程具有较强理论价值或使用价值的前提下，要学会自己宣传，吸引学生来听课。其次，教师要有应变能力，及时更新业务知识。高校推行学分制后，在课程的开设上会有很大程度考虑学生的要求，虽然学生不选的课程并不代表这门课不好，但如果没有学生选，该门课程的开设就没有意义了，这就要求教师要有应变能力，及时吸收外界信息，获取前沿学科知识，拓宽自己的知识面，尽可能地开出有价值、能吸引学生的新课，而不至于被淘汰。[2]最后，加强教师的课堂教学能力。学分制的推行，使教学组织和管理难度加大，需管理的学生打破了年级、专业、学科间的界限，有的甚至跨专业乃至校际选修，学生的流动性增加，不仅管理工作量增加了，处理问题的方式也发生了根本性的变化，这些现实问题都对教师能否驾驭课堂管理提出了更高要求。

（四）改革薪酬、考核管理制度。学分制背景下，薪酬制度要跳出职务职称固有的工资模式，注重考核教师的教学、科研与实践能力，以教师的综合能力来衡量其价值，并配套制订合理的激励工资，促使教师潜心教学、关爱学生，保证学分制教学模式下学生的学习水平。[3]如此，才能做到从“学分制”的角度出发，促使教师提高业务水平，注重师德修养，全心全意投入到教书育人中去，从而满足学生的不断增长的求知欲望。

五结语

学分制改革是广东省根据国家教育发展改革目标，为主动适应经济结构调整和产业转型升级对高等教育人才培养的需求而推行的重大举措。但学分制改革不是单一的教学管理的改革，它的有效推行需在人事管理改革的“护航”下才能破浪。

作者：黄枫珊 单位：广东技术师范学院天河学院

参考文献

[1]曾明，袁柯明.以人事制度改革推进完全学分制改革[J].中国高校科技，2014(09)：58-59.

第13篇

[关键词]高校；科技创新；竞争力；管理机制

一、高校科技人员工作机制的基本特征

（一）性质创造性

高校知识与科技创新当中的中坚力量就是广大高校科技人员，其工作的主要特点就是创造性，而创造性也是知识与科技创新工作的客观要求。从项目申报到攻克技术难题、从提升教学质量与管理水平到培养创新人才等方方面面均需要高校科技人员积极思考、大胆探索。而具备创新精神与能力正是高校科技人员必备的一大基本素质。

（二）时间自主性

鉴于高校科技人员从事的工作对创造性要求极高，因此固定的工作时间与地点等对其创造性和发散性思维有着一定的约束作用，因此高校需要为科技人员制定具有一定弹性的工作制度，在工作时间与空间上基于其较大的自主性，使得科技人员能够结合自身的工作任务以及兴趣爱好等实际情况具体安排每天的工作时间，进而使其能够充分发挥自身的创造力。

（三）内容多元性

除了譬如申报项目、研究课题等常规的科研工作之外，部分具备较强能力和旺盛精力的高校科技人员往往还需要凭借其出众的知识与技术优势从事多种多样的工作任务，如教育教学、文化传播、行政管理等“第二职业”，这对于推动我国社会经济的长久稳定发展发挥着重要的积极作用。

（四）形式多样性

高校科技人员的工作形式可分为个体与团队两种。在个体形式当中，由科技人员个人独自完成科学问题的思考与探索，并结合自身形成的思维、研究框架等得出最终的研究结论。而有时为了能够深化对问题的认识与研究，研究领域相同的科技人员会聚在一起集中探讨某一问题，在学科相互交叉、融合趋势发展的背景下，高校科技人员之间的合作交流、团队意识等也将逐渐加强。

（五）需求多层性

高校科技人员在工作当中除了对衣食住行等有着基本的物质需要，同时还对于创造、传播和应用科学知识与技术等方面有着强烈的精神需求，高校科技人员希望能蚧竦贸浞值睦斫狻⒆鹬赜胄湃危并能够获得深造机会以便早日实现理想。另外，高校科技人员还在日常人际交往、社交活动等方面有着社会需要。

（六）氛围和谐性

绝大多数高校科技人员有着强烈的自尊心、好奇心，不愿与世俗同流，不甘心墨守成规，科技人员渴望利用其丰富的科学知识、创造性的思维，秉持着求真务实的态度完成对知识、技术的创新以及其他科研工作。因此和谐的工作氛围对其顺利开展科学研究工作有着重要的影响作用。

二、高校科技创新竞争力的主要构成因素

（一）创新资源利用能力

创新资源利用能力主要表现为对基础或应用等研究项目的资源获取与利用、对通过银行贷款、民间资助等多种方式筹集得到的研究经费的合理有效利用，以及对高校内部具备高素质和较强创新能力的人力资源的开发利用等能力①。但当前部分高校在创新资源利用能力方面比较欠缺，对于校内现有的各项人力、资金等资源无法进行充分利用，资源浪费现象比较严重。

（二）创新成果产出能力

创新成果产出能力主要集中在论文、专著、专利等科研成果的实际数量与具体质量，现阶段仍然有部分高校虽然有着数量可观的论文专著和鉴定结果等科研成果，但实际上其质量比较低，无法经过反复的推敲和长久的时间考验。

（三）创新成果转化能力

创新成果转化能力主要体现在科技服务、试验发展、专利出售、技术转让等项目的实际数量与由此获得的收入水平高低。而目前我国高校当中普遍缺乏创新成果转化能力，能够用于转让和出售的专利技术等少之又少。

（四）创新人才培养能力

高校科技创新竞争力的一大重要组成部分就是创新人才培养能力。纵观我国高校虽然每年都有成百上千的毕业生走出校门，但实际上学生的质量却并未与其数量成正比，能够为社会创造巨大贡献的毕业生人数更是寥寥无几。

三、制约高校科技创新竞争力的因素分析

（一）研发经费投入偏少

当前高校用于科学研究的经费主要是从政府拨款、自主筹资以及社会资助等渠道获取②。当前政府对高校科研的拨款力度明显不足，不仅数额比较少而且需要经过层层审批和漫长的等待之后才能真正下发到高校手中。另外高校自身也并未开拓出顺畅、多样的筹资渠道，加之社会资助比较少，也使得我国绝大多数高校存在研发经费投入偏少的问题。

（二）人才培养模式陈旧

部分高校的人文陶冶比较弱，鲜少能够对学生进行人文素养与人文精神的培养，而在专业教育方面也仅仅局限于专业理论知识教学，并且为了方便对学生进行统一管理往往对学生有着强烈的共性约束要求。特别是受到社会“拜金主义”等不良风气的影响，在人才培养当中有部分高校存在功利导向过重的情况，只注重有较大经济价值的科学研究，纯粹的学术研究则受到忽视。

（三）科研管理机制不良

高校目前尚未形成完善的科研管理机制，对科研处室没有明确划分其应有职责，使其在工作中常常出现责任不清等混乱情况，而在配置科研资源方面也缺乏合理性，部分科研项目的研究资源绰绰有余而部分项目存在资源紧缺问题。另外在评价和转化科研成果方面也存在透明度低、及时性不足等问题。

（四）人事分配制度失衡

目前高校实行的人事管理制度针对性偏弱，尤其是在选拔人才方面缺乏足够的科学性，往往只看重选拔人才的科研成果数量，却并未充分重视其研究质量。而在利益分配方面也存在合理性不佳的问题，科研带头人与参与科学研究的普通工作人员之间的利益分配存在较大差异。

（五）合作交流程度偏低

高校没有建立起强大的科研团队，科研人员各自为政的现象比较普遍，而科研人员的水平存在一定差异性，缺乏有效的管理以及密切的合作交流也使得高校科研工作困难重重。另外我国高校的科研与国际前沿科学研究之间等合作交流程度均比较低；加之自身的产学研结合不紧、科学创新平台的综合性与集成性不足等原因也带来一定负面影响。

（六）创新文化氛围不佳

虽然我国高校在近几年逐渐加大了支持科研人员的力度，但就整体而言其科研环境仍然不容乐观，不仅许多科研人员缺乏将科学研究做大做强的雄心壮志，一旦在研究中遇到困难便容易心生退意，同时高校自身也缺乏浓厚的创新氛围，并未给高校科研人员创造民主良好的研究氛围。

四、构建提升高校科技创新竞争力的合理机制

（一）研发经费筹措机制

在筹措研发经费方面，政府拨款仍然是占据着主体地位。因此我国政府需要在尽可能增加拨款数额的同时优化审批流程，使得研发经费能够早日落实到位。另外高校还需要积极拓宽筹措渠道，在积极与社会企业建立合作关系引导其投入资金的基础上，依靠传统的银行贷款作为支撑，并积极吸纳各类社会资金作为补充，从而切实解决当前高校科研经费不足的问题，为提升高校科技创新竞争力提供必要的经济保障。

（二）创新人才培育机制

高校科研人员需要充分认识科研的重要性，坚持科研与教学“两手抓”，尽力做好本职教学工作，同时重视加强思想道德教育。在科研方面需要不断对现代化的科研方向及其发展进行探讨以持续创新科研思路，而科研人员除了需要对自身专业知识进行学习之外还需要注重学科交叉，有意识、有计划地学习和研究整个教育和科研领域中的知识内容，不断优化知识结构以构建完善的高校创新人才培育机制。

（三）科研管理运行机制

高校应努力建立健全科研管理\行机制，为科研工作及其发展提供便利条件。首先高校需要充分发挥科研处室的应有功能，为基层管理人员赋予一定的决策和处理权利，从而有效提升管理效率。另外还需建立以科研团队、课题组为核心的课题制管理模式，结合实际情况合理分配科研资源，并有效监控课题研究与科研行为。

（四）人事分配激励机制

高校需要尽快建立起能进能出的、具有灵活性的人才流动机制，积极鼓励教师围绕优势学科自由组建一批具有较强创新实力和深入研究前沿领域能力的科研创新团队，同时积极吸收广大具有创新精神的青年教师参与科研活动；在选拔科技人才的过程当中更加注重公平合理，积极邀请广大师生进行监督力求能够选拔出既具有良好综合素质又具备较强科研能力的优质人才。

（五）合作交流凝聚机制

高校应当尽快建立能够共享科技创新资源的平台，在坚持产学研充分结合的基础上，尽可能多地创造与国际科研成果相互交流讨论的机会，以不断拓展合作交流的空间。除此之外，高校还需要建立专门的科研信息门户网站，同于负责完成科研活动信息的与相互交流，同时开发出管理科研信息的系统负责及时收集整理和分类存储各种科研信息与科研资源，以便为其科研工作提供必要的支持。

（六）创新文化建设机制

高校科研人员需要坚定自身的理想追求和人生信仰，树立将科研项目做大做强的信念，在科研活动当中能够秉持着求真务实的精神，拒绝科研造假、学术造假等不正之风。而高校自身也应当积极创建民主和谐的学术氛围，对科研工作抱以宽容的态度，积极使用各项鼓励和支持政策推动科技与知识的创新。

（七）创新成果评价机制

高校需要坚持定量分析与定性评价相结合的创新成果评价机制，在对科研成果以及创新成果进行评价的过程当中既重视数量也重视质量，将科研经费、奖金待遇等同科研成果的转化率、被引用率等相挂钩，以便不断激发科研人员的积极性。另外，还需要积极邀请同行专家学者以及广大师生参与对创新成果的评价，利用此种社会化的手段以确保评价的公平、公正和客观性。

通过从多方面入手，层层推进分析了解到影响高校科技创新水平的具体制约因素，进而站在高校建设者、科技管理者和文化倡导者的角度，提出研发经费筹措机制、创新人才培育价值、科研管理运行机制、人事分配激励机制等一系列科学合理的机制建设，希望能够有效帮助我国高校尽快提升自身科技创新能力，推动我国实现建设创新型国家的战略目标。

[注释]

第14篇

[关键词]高校 精品课程 管理机制

[作者简介]张红梅（1971- ），女，四川郫县人，乐山师范学院教务处考试管理科科长，助理研究员，研究方向为高教管理；刘佳龙（1983- ），男，吉林通榆人，乐山师范学院教务处，助理研究员，硕士，研究方向为高教管理；李朝晖（1968- ），男，湖南泠水江人，乐山师范学院教务处处长，教授，研究方向为高等教育。（四川 乐山 614004）

[课题项目]本文系2012年度四川省哲学社会科学重点研究基地——四川省教师教育研究中心立项课题“TPLC视角下新建本科院校教学团队建设研究”（课题编号：TER2012-031 ）、2011年度乐山师范学院教改研究项目“地方本科院校‘质量工程’项目管理机制研究——以乐山师范学院为例”（课题编号：JG11-YB37）的阶段性研究成果。

[中图分类号]G642.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）08-0114-02

在我国高等教育大众化和信息化进程中，为了改变教育资源分布不均，实现优质教育资源共享，扩展学生自主学习空间，教育部于2003年启动了国家精品课程建设项目。2007年精品课程建设项目被纳入到“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，经过八年时间，我国精品课程建设取得了一定的成绩。截止到2011年，全国已经批准的国家级精品课程有3832门，省级精品课程8285门，其中本科院校国家级精品课程2582门，省级精品课程5648门。2011年《教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见》（教高[2011]8号）指出：要明确高等学校和教师建设国家精品开放课程的社会责任，充分发挥专家组织的作用，保证课程质量，建立健全动态监测与监管机制。

一、探索精品课程长效管理机制的意义

（一）探索精品课程长效管理机制，深化高校课程改革

课程是制约大学教育质量的首要因素，加强课程及其管理的研究，是落实学校教学工作的基础和前提。但在我国，“对于课程管理，迄今仍未能引起重视，其研究基本上属于空白。”①精品课程作为高校课程体系的一部分，不仅是一种优质的教育教学资源，也是高校课程改革发展的排头兵。精品课程较普通课程具有数量相对少、教学团队实力雄厚、经费支持充裕等优势，所以对精品课程管理改革进行深入研究具有可行性。进行有效管理是精品课程后期建设的重要任务之一，通过加强对精品课程管理改革的探索，总结有效的管理方法和经验，建立长效课程管理机制，不仅可以充分发挥精品课程的“精品”示范作用，而且可以为高校课程深化改革提供重要参考。

（二）探索精品课程长效管理机制，提升课程建设质量

精品课程作为教育质量工程的重要项目之一，自实施以来在全国高校产生了广泛影响。扩展教学资源，保障精品课程的建设水准和教学质量，成为高校当前面临的重要任务与课题。②精品课程的建设是为了满足优质教学资源的共享，满足社会发展、教师教学、学生学习的多元要求。通过建立长效管理机制，可以提升精品课程的内涵，促进精品课程的应用和推广，充分发挥精品课程的引领作用。

（三）探索精品课程长效管理机制，强化精品课程发展

精品课程长效管理机制的建立能够规范精品课程的要素，保障教学团队工作的积极性，强化精品课程发展的内驱力。精品课程建设与管理是一项系统工程，其中包括了教学团队、评价激励机制、网络平台等建设。教学团队成员之间的合作融洽与否，评价激励机制的合理与否，网络平台能否保障信息的有效传递与及时更新，在一定程度上决定了精品课程建设水平的高低。通过建立长效精品课程管理机制，协调和完善精品课程的各个要素，明确教学团队成员之间的责任与权利，制定能够保障教师充分发挥工作积极性的相关制度，建立奖惩分明的评价机制，解决精品课程建设与管理中的问题。通过全面建设网络平台，加快网络技术和应用软件的更新，提升精品课程的发展内驱力。精品课程的建设与管理离不开课程实施者和应用者的努力，也离不开各种配套措施的支持和保障。建立精品课程长效管理机制，是强化精品课程发展的必然选择。

二、精品课程长效管理机制的建构策略

（一）运用相关理论，建构精品课程理论基础

学校管理的实践一再证明，如果没有理论作为基础和依据，管理工作就会陷入盲目与混乱。课程管理现代化，一刻也离不开科学的课程管理理论的指导。③

1.运用项目管理理论的可行性。就一般情况而言，精品课程作为项目申报以后，采用经验的方法进行后期建设管理，即中期检查和周期验收。这种缺乏系统规划、没有严格奖惩界定的经验管理方法基本上都流于形式，很难达到有效管理的要求。项目管理理论适用于管理具有明确目的、起点与终点并需要结合各种相关活动的工作，将项目管理理论应用于精品课程管理具有一定的可行性。通过对精品课程项目进行全面的评估，制定切实可行的管理规划，实施适合本校精品课程的管理策略，以达到全程管理的目的。

2.运用绩效管理理论的必要性。教学团队的工作效率和努力程度，对精品课程的内涵建设和质量提升有着重要的影响。现实生活中，当精品课程评审成功后，教学团队的成员之间缺乏必要的沟通与合作。课程项目负责人掌管经费，其他成员得不到应有的激励，导致工作热情不高。绩效管理理论主要应用于企业管理，对提升企业的竞争力具有巨大的推动作用，能够有效地提高员工的工作效率和积极性。可以将这一理论应用于精品课程的教学团队管理，明确团队目标和个人目标，在既定绩效考核标准的要求下，通过激励约束机制发挥整体和个体的最大潜能，从而实现对精品课程教学团队的优化管理。

（二）重视用人机制，加强精品课程师资建设

教师是精品课程建设的主体，构建优质的教学团队是保障精品课程建设和管理有效实施的关键。精品课程的建设和管理不仅仅依靠课程负责人，还需要一支教学质量高、年龄、职称结构合理的教学团队的配合。因此，构建精品课程长效管理机制的关键就是建立合理的用人机制。

1.落实聘任制和责任制。采用聘任制选拔精品课程的课程负责人和主讲教师，本着统一发展目标、良好合作精神、梯队结构、老中青搭配、专业技术职务结构和知识结构合理的原则，严格把关教学团队的质量，并明确课程负责人和主讲教师的责任和权利，做到责任到人、权利均衡的和谐状态。在聘期内，按照学院制订的精品课程建设计划对课程负责人和主讲教师进行年度考核，根据绩效分析和考核结果来决定聘任者的续聘和解聘。

2.加强教学团队的培训力度。精品课程教学团队成员是课程建设的主要践行者，他们的知识储备、教学思想、教学方法、教学能力直接影响着精品课程建设和管理的质量。学校应制订主讲教师的培训计划，鼓励和支持教师通过进修、参加相关学术会议等形式更新教学理念、创新教学方法、提高教学水平。

（三）开发相关制度，保障精品课程良好发展

教学管理制度的完善与健全对保障正常的教学秩序、规范教学行为起到了重要的作用。④同样，完善精品课程的管理制度，对精品课程的全面监督与管理、保障优质教学资源共享、学生自主学习意义重大。对精品课程的有效管理，离不开相关的管理制度作保障。教师和学生是课程教学的践行者，他们对课程的认识决定了精品课程的使用率和效果。自精品课程建设项目启动以来，精品课程的发展数以万计，但很多并未在实际中得到运用，而是处于申报立项时的状态，流于形式，不能发挥其重要作用。学校应该明确精品课程建设目的，制定精品课程使用制度，增强教师和学生在精品课程建设和管理中的参与度。学校通过应用保障制度的建立，鼓励教师应用精品课程教学资源，以此来丰富和充实教学活动，使学生能够体验到现代化教学的魅力。

（四）建立激励机制，调动教师积极参与

精品课程的建设、管理和更新完善需要教师付出大量的时间和精力，为了保障教师对精品课程建设和管理的积极性，应建立合理的激励机制。目前，很多学校只重视精品课程的前期申报立项，忽视后期的建设与管理，尤其是对精品课程负责人和主讲教师缺乏政策和资金的保障和激励。

1.政策倾斜，保障教师利益。学校应对精品课程负责人和主讲教师的工作量予以肯定，并上浮一定额度的工作津贴，鼓励教师致力于精品课程的建设和管理、推广和应用。对参与精品课程建设和管理的教师进行绩效考核，并将考评结果作为其职称晋升、评奖评优的重要指标。

2.实施奖励，提供经费支持。学校应加大对精品课程建设和管理的经费支持，对于建设效果好、成绩突出的精品课程给予相应的奖励。其中要注意保障精品课程教学团队中各个成员的利益，做到多劳多得、不劳不得。

（五）规划网络平台，实现优质网络资源共享

精品课程网络教学资源建设要坚持系统性、全面性、标准化、实用性、可持续性等原则。⑤精品课程是基于网络信息平台建设的现代化课程，它的推广和应用离不开畅通的网络和先进的软件技术保障。信息管理中心应保障网络平台的稳定和畅通，对精品课程教学资源进行经常性的维护和检查。课程负责人和主讲教师应定期参加有关网络应用技术的培训，了解各种软件的使用方法，实现教学活动、教学过程、教学管理的网络化，保证精品课程建设和管理的与时俱进。

（六）合理统筹规划，协调两个方面的关系

1.协调整体与局部的关系。精品课程管理是一项系统性、整体性的工程。它既包括对全校所有各级各类精品课程项目的整体管理，也包括对精品课程每个要素和每个环节的局部管理。首先，对全校精品课程管理进行规划。制定管理规划时应对本校精品课程工程建设的现状进行考察，运用态势分析法对本校精品课程整体建设进行深入分析，制订符合校情的精品课程战略管理方案。其次，在精品课程整体管理方案的指导下，对精品课程工程的各个要素进行调查分析，逐一制定切合实际、行之有效的管理策略。

2.协调责任与权力的关系。责任与权力是管理过程中两个十分关键的要素，能否处理好他们的关系在一定程度上决定了精品课程管理的效果。长期以来，我国的课程实施与管理是一个“自上而下”的人为过程，而非“自下而上”的自然生成过程。⑥这种自上而下的行政赋权的管理，很难发挥教师的积极性，不利于管理效率的提升。对于精品课程的管理，要明确各级机构、各个成员的职责，在单个课程中也要明确负责人和主讲教师的责任和权利，并将其纳入到相关的管理条例中，做到有章可循，有法可依。

[注释]

①唐德海.大学课程管理引论[J].现代大学教育，2001（4）：82.

②陆海棠.构建质量保障体系 提高精品课程建设质量[J].教学研究，2011（2）：41.

③李枭鹰，唐世纲.大学课程管理：问题与对策[J].教学研究，2004（3）：230.

④王向东.大学教师教学管理制度的反思与完善——基于教学行为与制度关系的视角[J].现代大学教育，2011（3）：98.

第15篇

关键词：高校；体育经济；市场；管理机制

一、前言

长期以来，我们对高校体育认识受到经济体制的制约，认识较为局限。随着社会主义市场经济建立以来，随着经济的发展，我国高校体育正在朝着经济化的方向发展，教育方式也发生了很大的改变，高校体育经济受到越来越多的关注。高校体育经济市场与管理机制作为经济发展的重要依托，也受到越来越多的重视。

二、高校体育经济市场的内容

要想了解和研究高校体育经济的市场和管理机制，首先要了解高校体育经济市场的内容，这是研究的基础和起点。由于高校体育不同于其他体育，具有其特殊性，所以必须结合当前形势下的经济形势，发展其市场运作能力和手段，主要注重以下几点:

1、消费市场

高校体育的消费市场主要消费者就是高校学生。学生作为消费群体，消费能力和消费欲望都比较强，这就促进了高校体育消费市场的形成。高校体育满足了商品消费的全部特征。因此，高校体育经济市场具有很大的市场潜力与发展商机。

2、竞技市场

近年来，体育经济比赛对消费者的吸引巨大，也创造了更多的商机。经济比赛在高校开展，一方面可以吸引观众从而提高其知名度，另一方面可以创造新的体育经济增长点。在市场运作中，有效的途径使得高校体育经济市场获得机会和资金，产生巨大效益。

三、高校体育经济活动的目的和功能

高校的体育活动建立在高校这一特殊的单位之下，具有其自身的特殊性。在当今市场经济的形势下，资源由市场自发的配置，但是在高校体育中免不了国家的宏观调控。因此，高校体育经济活动的目的和功能不能完全由市场经济界定。高校体育经济活动的目的不同于市场经济以利益最大化为一切经济活动的目标。其仍然处于国家宏观调控之下，高校的体育资源受到计划的配置，一定程度上决定了经济活动的范围。综合高校的教育性质和面对的人群，高校经济活动的目的坚持社会效益和经济效益并重。高校体育经济活动的功能也是非常丰富的。一方面，其具有自我造血的功能。高校体育场馆建设和经费预算均在计划范围内，这就严重制约了其体育活动的创造性，由于受到计划经费的约束，很多活动只能在计划内进行，不能完全满足学生需求，对其长期发展也不利。但是高校体育经济活动的自我造血功能可以克服这一约束，实现突破。另一方面使自我服务功能。在高校的特殊环境下，加上体育运动的商品性质，其自我服务功能可以满足师生体育活动需求。

四、高校体育经济市场的策划

高校体育经济市场的策划主要是对经济活动结果进行预测并且加以实施，主要包括以下几个方面：

1、分析市场环境

高校体育经济的市场主要是指与体育相关的劳务产品和流通场所等，对经济活动进行可行性分析和目标确立，包括对本校的体育商品、体育资源、体育文化和校园师生的消费能力进行分析，明确法规法律要求，保障经济活动顺利进行。

2、明确经济目标

一切经济活动的最终目标还是获得经济收益，高校体育经济活市场策划要在分析市环境的基础上明确经济目标，用经济手段和经济数据分析经济活动效果，并指导实践活动。

3、制定活动方案

在环境分析和目标明确的基础上，可以展开方案的设计，根据实际情况，选择一项或者几项活动进行策划和设计，明确经费预算，人员安排和时间，制定出合适可行的活动方案。

五、高校体育经济市场的管理机制研究

高校体育市场的策划实行，需要市场的管理机制的完善。现代化的体育市场应该是在法律的规范下进行合理的经济活动。但是在目前法律法规不够完善的情况下，对于高校的体育市场经济活动必须更加下功夫进行管理，应该着重注意以下几方面：

1、完善资金管理机制

高校的资金并不同于一般企业自负盈亏的资金，高校资金部分是专项资金，部分是针对产业项目获得的资金。因此，高校对资金管理要专门化。首先设置专业人员，进行财务监管，防止资金的不合理流出，确保使用效率。其次要增强高校体育经济活力，降低政治控制和计划管制对于高校经济活动的制约，保障其蓬勃发展。最后，要端正认识，高校体育经济不完全与市场经济相同，要做到资金的合理利用，明确投入与产出关系，注重创新和发展。

2、运动竞赛的管理

体育比赛可以带来巨大的经济效益和回报。高校体育经济的发展可以在当前市场经济的形式下，结合当前经济形势，引进一些经济效益巨大的体育比赛。在引进比赛时，一方面要考虑比赛预算的合理性，要对财务明晰，做到有理有据。另一方面，财务支出要进行审核，保证资金使用的合理性。减少浪费和无效，保障高校体育经济的可持续发展。

3、活动场馆的管理

高校的体育馆成为活动的重要场所。很多重要的比赛都选择在高校的体育场馆内进行。因此，加强对活动场馆的管理也很有必要。首先，体育场馆的开放和使用以不影响学生正常教学为前提条件。其次，体育场馆要根据自身能力，合理承接适当体育项目，避免场馆的过度使用。最后，场馆要充分利用资源能力，使得高校体育经济能力充分发挥。六、结束语目前，高校体育经济的发展现状值得肯定，但是仍然存在很多问题和制约因素。本文从资金管理、运动竞赛管理和活动场所管理进行管理机制的探究分析，以期完善体育市场的管理机制，促进高校体育经济的可持续性发展，从而推动我国体育事业的进步。

作者:刘业飞 单位:榆林学院

参考文献:

[1]李红绵,李涛.我国体育经济优先发展模式探析[J].湖南农业大学学报(社会科学版.素质教育研究).2008(05)