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风险评估是指在处理某件事之前或在期间,对它可能造成的影响及损失进行评估,以保证人们的生命、财产及生活安全。风险评估后要与安全生产的标准值进行对比,最终得出风险可能发生的概率及程度,从而能够为事情顺利进行提供更加安全的措施。风险评估是企业经济管理的重要组成部分,因此企业在环境风险评估中,要根据会计提供的数据,结合相关的环境信息,为企业发展提供有利的决策。在对本企业的发展环境做出了客观的分析后,获得管理人员一致认同后,给予合理的、有建设性的意见。
1.1对环境风险信息源的识别
企业对环境风险的识别政策不够完善,导致环境风险就像一颗隐形炸弹,时刻威胁着企业的发展。企业要加强环境管理,同时还不能减轻企业要承担的环境责任,环境评价应该要立足于企业要承担的环境责任,细致地对环境风险进行评估,进而提高评估的有效性。各种风险之间的联系密不可分的,所以失败的环境风险评估也会使得企业在经营和财务方面的失败,给企业造成巨大的危害。尽管环境信息有一定的政策可依,但是在对其管理信息和环境信息进行识别时,仍容易出现识别错误现象,依旧很难保证评论结论的公平。
1.2对环境控制要素的判断
环境控制的三要素是方法、信息和对象,对环境要素的判断可以规范和约束来管理环境因素的的,在对环境分险进行评估的基础上可以对环境效果进行评定,我们可以采取一些有用的措施来对对象进行控制,保证环境风险评估结果的可靠性。在企业运营过程中,要加强对环境事故进行预警和防范,进而减少事故的发生,减少企业环境管理成本,进而为企业带来更多的经济收益。建立了健全的环境管理制度并且参照制度开展相关工作,能够有效地减少企业环境风险的发生率,及时地对一些错误工作操作进行纠正。当取得的信息可靠时,企业会计帐表就能反映出真实和全面的环境信息。
1.3环境风险控制主体的评价
企业、政府及相关的人员的评价对环境风险控制也将会造成一定的影响,尤其要重视企业环境风险评价的目标及规划重点,这些决定了环境风险评价的有效性。环境风险者评价者有着共同的评价目标,那就是用最有效的预测水平了解会计信息将会造成的环境风险,及时发挥决策,控制风险的发生。
2.环境风险控制体系的分析
2.1环境风险控制政策
加强环境分险控制政策可以从企业和政府这两个方面来进行,企业应该自觉地建立完整的系统对环境进行管理,企业对于所有的管理项目都要制定标准,并且对于这些标准都应该要求所有人员进行严格执行。例如,企业可以从事前的风险评估上入手来进行风险评估,甚至可以成立一个这样的专门的机构,企业还应该建立环境管理方面的规章制度,考虑到社会可以接受的环境风险水平,对环境会计信息进行分析和优化,达到减少环境风险对企业造成不良影响的最终目标,实现企业的可持续发展。还可以通过搭建公平公开的环境会计信息市场平台,比如在市场中允许环境信息中介组织和相关政府环境政策的公布市场,这样对于企业就可以对社会各界的信息得到及时的了解,方便为环境风险进行评估。
2.2环境风险控制方法
环境问题的经济性对环境管理起着决定性的作用,在对环境风险进行控制的时候一定要根据可行的政策采取有用的办法,所以要制定可行的政策对风险源要进行评价,采取有效地控制手段解决这些环境风险问题。企业对环境目标成本要进行有针对性的管理,改善企业的环境行为。例如,我们在实际中可以建立环境分险管理的一些中间服务机构,对环境管理起到调节作用。对于环境税制要不断进行完善,调节好经济与环境的关系,使我国税制绿化得到有效推行。不仅如此,还可以建立环境责任保险,通过对保险业的机制进行创新,可以在已经有的责任险中增加一些其他的险种办法,或者也可以建立专门的环境保险组织,可以收集大量的责任保险基金,这样在应对一些环境事故的时候就可以有足够的资金进行赔付。
3.结语
一、项目经济效益评估工作的开展情况
(一)项目经济效益评估工作的历史阶段
在施工企业,项目经济效益评估大体经历了三个阶段。
第一个阶段,是成本考核或成本评估阶段。这一阶段侧重于成本资料的收集整理,对已经发生的成本费用进行分析认定,时效性不强,是一种事中或事后的考评。在一定程度上为完善和改进企业项目管理起到了积极的作用。
第二个阶段,在第一阶段的基础上增加了对项目经济效益指标的核定,由依据成本考核结果对项目进行评价到依据项目对指标的完成情况做出评价,是经济效益评估工作的一大飞跃。但这一阶段的弊端也很明显,即指标的核定不完全是依据评估测算,经验因素也占了很大的比重,指标一年一定,科学性和时效性都不是很强。可喜的是,这一阶段由于加强了考核指标的兑现,在一定程度上激发了项目管理人员的积极性,项目管理水平在这一阶段有了明显提高。
第三阶段,加强了对项目经济效益的事前评估,在机构设置及人员配置上给予了充分重视,经济效益评估的科学性和时效性均有所加强。
(二)项目经济效益评估的具体做法
项目经济效益评估是企业实行全面预算管理的重要一环,贯穿项目管理的全过程,是项目管理体系的主要组成部分。依据这个指导思想,我们设计了企业经济效益评估工作的主要思路,即“围绕一个中心、划分两个层次、实施三个阶段、实现一个目的”。
围绕一个中心,即以提高项目综合管理水平为中心。综合管理水平的提高是保证实现项目效益最大化的根本保证,效益的提高反过来会促进项目管理水平的提高。
划分两个层次,即公司评估和项目评估。项目评估是基础,公司评估是保障。
实施三个阶段,即项目评估按开工前初评、施工过程中评、竣工后末评三个阶段进行:
1.开工前初评阶段,主要由经济效益评估小组组织实施,评估小组预先安排项目先期上场人员收集整理项目中标通知书、业主招标文件及补遗书、投标文件及降造前后预算对比资料、施工合同、联营体合作合同及任务分割合同、施工组织设计、上场施工队伍及施工机械设备配置、物资采供渠道及质量要求等资料;评估小组到达现场后根据项目提供资料逐项调查核实,同时要根据公司有关规定对项目部的定员定岗、经费开支标准、外部劳务使用等工作进行指导,科学预测工程项目效益目标,作为考核的依据。
初评阶段要注意几个问题:一是评估小组的组成要包括计划、财务、工程、劳资、物资等部门人员,特别是投标过程中的报价和施组人员一定要参加;二是要有足够的时间保障,切忌“走马观花”;三是评估过程中对可能引起成本变动的地方政策、民俗及其他事项无法准确估计时,要专门登记作为评估报告的特殊事项,在今后的评估中根据实际情况做出调整;四是对项目部人员和经费标准做出硬性规定,避免项目经费开支过高,侵蚀项目效益;五是对于初评亏损的项目要制定合理的扭亏指标,扭亏指标是指令性的,任何项目不得拒签。
2.施工过程中评估阶段实际上是成本管理过程监控阶段,在这一阶段要重点考核工程质量与安全、工期进度,控制工程计价结算、财务数据的真实与准确,并对发现的问题及时进行分析,修正初评结果,对于初评阶段专门登记的特殊事项发生变化的也要及时修正效益指标,并对中评阶段项目的工作给予评价,阶段兑现。对可能发生大额预亏事项和工程款拨付滞后、拖欠严重的工程项目要及时采取跟踪监管措施,确保效益目标的顺利实现。
中评阶段要注意几个问题:一是中评主要由项目成本管理领导小组负责,并定期将中评结果上报公司领导小组,公司领导小组仅对发现的问题进行重点评估;二是中评和成本考核均是项目管理的连续过程,要定期进行,不能机械地理解为项目中期进行一次评估。
3.竣工后考评阶段,指项目竣工移交后,结合对工程项目审计工作一并进行。将审计结果与前两个阶段工作业绩进行全面综合对比考评,根据最终结果做出项目评估结论,提出奖惩建议,报公司领导小组审定。
末评阶段要注意以下几个问题:一是将本阶段分为两个小阶段。第一个小阶段是竣工并初验结束后进行,对前两个阶段评估的执行结果进行评价,提出奖惩意见,并对终验前的工作给予布置,结合变更索赔、工程维修、劳务队的清算等情况对项目责任人下达扭亏增盈指标;第二个小阶段为项目终验后,对上一阶段的工作和指标单独考核兑现。
实现一个目的,即以提高企业经济效益为目的。
二、经济效益评估面临的矛盾及问题
项目经济效益评估在施工企业经历了由无序到有序、自发到自觉、经验到科学的一个过程,尽管成绩明显,但还存在较多的困难和问题。
(一)投标过程中的成本测算同经济效益评估相矛盾的问题。根据评估经验资料反映,经营承揽中的成本预测往往同项目上场之后的效益评估表现出较大的差距,造成这种结果的原因一是编标人员没有实地踏勘现场或不认真,走马观花,编标过程中对一些问题没有认真分析和调查,而是凭个人经验想当然地判断;二是项目上场后由于资源配置及市场环境等因素发生较大变化所致。
(二)内部定额的使用问题。为规范经济效益评估和成本核算,各个施工企业均制定了《内部施工定额》,但从项目反馈的情况来看,效果不是很理想,主要体现一是定额中部分工程项目单价与当地市场单价差别较大;二是部分工程项目周转材料一次性投入较大,而《施工定额》规定按次摊销;三是公司在建项目地域差的调整系数需要较长时间的摸索。
(三)项目缺乏经济效益自评的过程。从对项目进行经济效益评估中发现的问题反映,大多数项目上场以后没有对经济效益进行自评,或虽有自评但不是基于客观实际的原则进行,个别成本项目数据脱离实际,甚至个别项目将虚增的费用开支和大额工程维修费作为效益评估的成本项目上报,给公司经济效益评估工作人为设置障碍。
(四)缺乏高素质的复合型人才。企业发展到一定规模,管理水平达到一定层次后,人才的匮乏已经成为制约企业发展的瓶颈。企业进行项目经济效益评估,亟需高素质的复合型人才。近几年企业偏重于经营工作,弱化了计划部门的职能作用,使得经济效益评估工作只能依靠财务和审计部门进行,受专业的限制,评估结果准确性不是很高,影响了经济效益评估工作的效果。
三、对策及措施
(一)建立经营报价交底制度。工程中标后,投标报价人员应收集整理投标报价资料,主要包括:招(投)标文件、预算资料、降造比例等,重点应说明报价依据和成本预测。以上资料分别移交公司评估部门及项目人员,实现经营报价的交底过程,便于评估部门和项目发现问题、及时采取措施,也便于领导正确决策。
(二)合理运用内部定额,定期价格信息。企业内部定额是评估的重要依据之一,但不能作为唯一依据。建筑市场错综复杂,价格风险瞬息万变,作为市场价格依据的行业定额不断调整,专业分包及劳务分包价格日趋上扬,施工企业盈利空间越来越小,一成不变的内部定额境遇非常尴尬,按期价格信息作为对内部定额的补充应该作为企业有关部门的主要工作。
关键词:环境成本控制 产品全生命周期成本法 平衡记分卡 战略成本管理
环境问题的产生与企业生产经营存在着密切关系。据有关专家对各种污染物来源所进行的分析表明:目前在自然环境中的污染物中大部份来自企业,并有不断增加的趋势。因此,企业生产经营活动中的各种环境污染行为受到了人们越来越广泛的关注。解决环境问题,企业会发生相应的环境成本费用支出,使企业的成本增加,经营利润降低。只有实施科学的环境成本控制,才可以使其环境成本降到最低,从而达到实现企业自身效益和社会效益的双赢。
一、企业环境成本控制概念及特点
(一)环境成本控制的涵义 环境成本控制就是指企业通过对由环境成本核算提供的环境成本信息的分析,采用一定的方法,对形成环境成本的所有因素进行控制,以达到环境法规的要求和企业可持续发展的需要,进而实现社会环境效益与企业经济效益最优的双重目的。与传统成本控制相比,企业环境成本控制体现了全面性、外向性和竞争性三个方面的特征。对企业而言,环境成本控制不仅要实现企业自身的经济效益目标,同时还要实现一定的社会效益目标。企业对其环境成本实施控制不仅是社会可持续发展战略的要求,也是其履行社会责任的需要。
(二)企业环境成本控制的特点 环境成本是指本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取措施而发生的成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。从这一概念可以看出,相对于企业一般生产成本来说,环境成本具有如下特点:一是社会性。环境成本是一种社会经济代价,是在社会经济系统内各构成要素之间以及社会经济系统与环境之间的相互作用和相互联系下,引发的社会经济资源耗费及环境破坏;二是转嫁性。环境成本通常并不表现为企业经济行为的直接耗费结果,而是企业的经济行为通过社会联系和彼此之间的相互作用,导致其他经济组织或整个社会承受由此而产生的损失或代价;三是潜在性。环境成本对社会经济系统及环境的影响往往要经历一段时间才逐渐释放和表现出来,不可能立即伴随着经济行为而显现;四是滞后性。环境成本的空间转嫁和时间转移,使得环境成本发生与其补偿之间存在着一定的“真空”。由环境成本的概念及特性可知,企业对环境成本的控制要不同于一般生产成本的控制。企业对一般生产成本的控制主要从事前、事中、事后分别采用标准成本法、因素分析法等相应的方法进行管理控制,在保证产品质量的前提下,使生产成本达到最小化,从而提高企业的利润,其所重视的是短期利润最大化;而企业对环境成本的控制则更强调从战略意义上进行管理控制,不能以使本期成本最小化作为衡量标准,否则,很可能导致因追求短期利润最大化而破坏了生存环境,最终影响其长期发展,乃至无法继续生存。从环境成本的特性看,企业对其在生产经营过程中发生的环境成本进行管理控制,更适宜采用产品全生命周期成本法这种战略成本管理方法。在进行环境成本核算及管理控制时,企业要通过对所生产产品的整个生命周期内的发生的全部成本进行核算管理,这其中包括环境成本,产品成本不仅包括生产过程中所发生的环境支出费用,而且包括产品开发、销售直至废弃整个生命过程中的环境支出费用。同时,企业在对其环境成本控制的有效性进行评估时,也要使用业绩评估的战略方法――平衡记分卡法,不可以针对本期发生的环境成本采用成本效益分析法来进行评价,否则无法实施环境成本的有效控制。
二、企业环境成本控制的产品全生命周期成本法
(一)环境成本控制的产品全生命周期成本法理论概述 产品全生命周期成本法是指在产品经济有效使用期间,从产品研究开发阶段开始,经过产品规划、设计、制造、售后服务直至产品废弃等所有阶段,按每一阶段累计其发生的成本并对其进行管理控制的方法。在传统成本制度下,企业仅将产品生产过程中发生的费用计入产品成本,而把设计开发和售后阶段发生的费用计入期间费用,产品被废弃时可能发生的支出不予考虑。但在对环境成本进行控制的过程中,要对产品整个生命周期内的成本进行核算控制,产品成本不仅包括生产过程中所发生的环境支出费用,而且还包括产品开发、销售直至被废弃整个生命过程的环境支出费用。
值得注意的是,有关保护环境而发生的支出额度,会随着政府通过环境立法对企业约束力的增强和公众对环保的日益重视,有不断上升的趋势。这与企业一般产品的生产成本不同,企业生产同一种产品通常会随着生产技术的改进或劳动生产率的提高而使其生产成本不断下降,产品性能提高,从而使得该企业的盈利能力增大。那么,针对环境问题,作为环境主要污染者的企业将会随着社会的不断发展,对环境承担的责任日益增大。在外部压力下,可以预见企业在未来所承担的潜在环境成本将会不断增大。这主要是因为企业环境活动的特殊性,企业当期生产经营活动对环境的破坏可能并不明显,但这并不表明企业不负担任何环境破坏责任。企业对环境的破坏终究要付出成本与代价。按产品全生命周期成本法的要求,企业对产品生产经营过程中所消耗的能源、材料和所产生的废气废物进行跟踪检测,就产品的生产、销售、使用(或消耗)过程中发生的环境支出进行全过程的累计。这些在某种程度上,实现了外部环境成本内在化。这种内部化的安排主要体现为三个方面:一是普通生产经营成本。这类环境成本是指在生产过程中与产品直接有关的成本,包括直接材料、直接人工、厂房设备折旧成本等,还包括为保护环境而发生的生产工艺支出,建造环保设施支出等;第二,政府约束成本。这类环境成本是指由于遵循政府环境法规而发生的支出。包括排污费、检测监控污染情况的成本,因违反环境法规而缴纳的罚款;第三,或有负债成本。指已对环境造成染或损害,但污染影响尚未得到充分证实,依靠法律裁决来决定发生某种支出的额度。这包括由于环境污染严重而尚未治理,政府环保部门可能对企业处以的罚款,企业因污染对周围单位或个人的人身或财产造成损害而可能招致的赔付等。
(二)环境成本控制的产品全生命周期成本法的应用条件分析 全生命周期成本法在环境成本核算管理控制中的应用是与企业所承受的外部压力息息相关的。这主要是因为企业在生产经营过程中所发生的有关保护环境的各种支出源自于法律法规、舆论监督和政府介入等方面的外部压力,但最直接最常使用的外部压力是通过环保法规对企业进行规范。我国目前已经颁布了包括《中华人民共和国环境保护法》在内的一系列环保法规,对造成环境污染的企业要进行查处,这就追使企业按照其要求采取必要的环境保护行为,使其生产经营活动在环保政策的要求范围内,为此而发生的各种环境成本,企业应加以核算管理,属于企业内部成本控制
范畴。而那些本应该发生的外部环境成本,在企业进行环境投入之后,其发生金额被消除或减少,此时,外部环境成本被内部化。即只有在强制性外部压力条件下,全生命周期成本法才能够成为对环境成本进行管理控制的有意义的方法。同时,全生命周期成本法的实际应用情况也与企业所能承受的外界环境压力的程度有关。但值得注意的是,全生命周期成本法的应用效果与企业自身对环境成本的管理需求关系密切。即在一定条件下企业会形成内在的自我约束动因,加强环境成本管理工作。因为环境是一种生生不息的客观存在,企业必须依赖环境才能生存。随着可持续发展观点的深入,企业与环境的关系更加密切。社会的可持续发展,要求企业承担社会责任;而企业的可持续经营,更加要求其将可持续发展(包括经济、环境、社会三个方面)作为其自身责任。许多企业特别是跨国公司在这方面做出了表率,通过各种形式来向社会公众表明其目标,如IBM,DowChemical,FordMortor,Shell公司等,纷纷以披露环境报告、可持续报告、社会责任报告等的形式来说明企业在可持续发展、环保责任等方面的所作出的业绩。国外许多企业为提高自身竞争力,实施环境营销战略。通过强化自身生产经营过程对环境影响控制,增强产品的环保效用,以绿色、健康的企业形象展现于社会大众面前。这样做的结果必然会增加企业内部环境经营成本,但减轻了企业对外部环境的不良影响,从而实现了外部环境成本的内部化。
三、企业环境成本控制有效性评估的平衡记分卡
(一)平衡记分卡是评价环境业绩的有效方法 平衡记分卡作为一种前沿、全新组织绩效管理手段和管理思想,在全世界的各行各业得到广泛运用。其最大优点是:不仅强调企业的短期业绩衡量标准,而且更强调企业的长期发展战略业绩,是一种战略管理绩效评价工具,被广泛运用于企业的战略管理。这种方法所采用的考核指标来源于企业的战略发展目标和竞争需要,要求企业经理人员从财务测评指标和顾客满意度、内部流程及企业创新与学习能力等方面来观察企业,建立有助于企业在产品设计、流程、顾客和市场开发等关键领域取得突破性进展的管理体系。随着可持续发展战略思想的提出,人们的环境保护意识逐渐提高,其消费观念也因此逐渐发生变化。广大消费者更乐于购买符合环境保护标准和要求的商品,如无氟冰箱、无磷洗衣粉、可生物降解的塑料以及无防腐剂、无色素、无添加剂的绿色食品等。相应地,绿色产品设计、绿色产品生产在被更多人了解的同时,已经成为众多产品生产厂家追求和推崇的生产方式。进行“绿色教育”、推行“绿色管理”、生产“绿色产品”、进行“清洁生产”、竞争“绿色标志”将是企业赢得市场、扩大市场占有率、增强市场竞争力的有效途径。人们在关注产品质量的同时,也关注生产该产品的企业对环境保护的贡献。当前和未来的发展趋势必然是:消费者更愿意购买对环境“友善”的企业的产品。可以预计:在未来市场上,谁拥有绿色产品,谁将最终拥有市场。因此,企业对环境保护的任何投资任何开支,都是出于战略目的考虑的。因此,评价企业环境成本控制的有效性或者环境业绩,只能选用战略管理业绩评价方法,即平衡记分卡。
(二)企业应用平衡记分卡设计环境成本评估指标 不同企业可以根据其所处的不同行业而赋予其环境成本不同权重。如果企业高层管理者在企业的决策、计划和控制中考虑了环境问题,将保护环境融入到企业的发展战略时,此时对环境业绩的评价就转化为企业的业绩衡量指标,这些业绩衡量标准反映了企业减少材料和能源的使用量、降低废弃物或残余物的比例和鼓励设计不危害环境的工序及产品的愿望。因此,平衡记分卡将提高各部门员工的环境保护意识。但运用平衡记分卡评估企业的环境业绩存在着一个难题:对平衡记分卡应包括的环境业绩指标体系及赋予各指标的权重,即使是在同一行业,不同的企业因其高层管理者的认识不同,也难以形成一致意见。但随着人们对环境保护意识的逐渐提高,以及乐于购买对环境“友善”企业产品的消费者希望企业对环境保护所做出贡献的明朗化,相似行业将趋向于使用相似的环境业绩衡量指标体系并赋予各指标相似的权重。
构建环境业绩指标体系是企业环境战略管理能否顺利实施的关键。根据平衡记分卡原理并结合我国企业的实际情况,主要应从以下方面进行构建:一是环境污染治理。因为企业的环境成本很大部分是在企业进行环境污染处理的过程中发生的,环境治理成本在企业环境成本中往往占很大比例。因此,从环境污染治理方面来评价和考核企业的环境成本有其合理的一面。具体来讲,对于企业环境治理的考核,可以从三个方面进行:污染处理量。可以考核企业的废气、废水和固体废弃物的处理量;污染处理率。考核企业的废气、废水以及固体废弃物的处理率;治理污染的投入。考核治理污染过程中所投入的人力、物力和财力。二是环境污染损失。企业的环境污染会带来一系列的损失,从而间接引发企业的环境成,其主要涉及污染物的排放以及污染带来的损失。一般情况下,使用的指标主要有:污染与废弃物排放,包括有毒废弃物的数量、排放未达标的污染物重量、废弃物泄露的数量、单位产值能源的消耗数量、未经再循环的废弃物数量等五个指标。这些指标是用来考核企业废气、废水、固体废弃物等的排放量;污染损失,包括生产损失、健康损失、生态损失等三个指标。主要用来考核对生产、对人体健康以及生态系统造成的损失。三是环境技术创新投入。企业的环境教育与培训投入、环境技术创新费用投入、环境化人员投入,从某种程度上可以说明企业的环境技术创新水平,间接衡量一个企业环境保护方面所做的努力。这方面的具体指标应包括如下:环境教育与培训投入(环境教育与培训的费用,总培训费用、环境教育与培训的时间,总培训时间);环境技术创新费用投入(末端技术R&D投入/销售额、环境工艺R&D投入/销售额、环境产品R&D投入/销售额、环境技改投入/销售额、环境创新辅助系统投入/销售额);环境化人员投入(环境化操作维护员工的数量/总员工数量、环境化管理人员数量/管理人员数量、环境技术研发人员数量/研发人员数量)。四是环境风险。企业的环境成本状况与企业的环境风险之间存在着一定关联。如环境罚款的金额和应交排污费的金额在产品总成本中所占的比例越高,则企业的环境风险越大。考察企业环境风险使用的指标是环境成本与风险,主要包括以下具体指标:环境排污超标的时间/全年时间、违反排污许可的次数、环境纠纷的数量、环境罚款的金额/产品总成本、应交排污费的金额/产品总成本、生态补偿费的金额/产品总成本、产品收费的金额/产品总成本、环境罚款次数一环境奖励次数。需要指出的是:企业应该根据其所在行业的性质及自身经营的特点,灵活地选用恰当的、有效的评价指标。在选用具体评价指标时,应遵循如下规则:充分考虑企业所在行业的经营特点;符合企业生产组织结构特点;信息取得的成本是经济的;指标具有横向和纵向的可比性;财务指标和非财务指标相结合使用。