工程造价与工程审计范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工程造价与工程审计文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

Abstract： Along with the enhancement national economic strength and the deepening of reform and opening up， construction industry also ushered in an unprecedented period of development， the construction of the project is growing rapidly， audit and pricing has become more obvious and to solve the problems is especially important and urgent. The author， and talks about own views on the problems of audit and pricing， combining with own experience.

关键词： 审价与审计；建议

Key words： pricing and audit；suggestions

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）06-0066-02

施工单位通过公开、公平、公正的招投标的方式获得了该项工程的承包权利，随后双方签订了施工合同，并在合同中对承包方式及价格确定方法做了约定。承发包双方第一次按照《建设工程施工合同》中承包方式及价格确定方法审价后对审价结果均无异议，随后审计部门又对该工程进行了审计，施工单位造价师要求以建筑施工合同约定的造价确定形式确定工程价款，审计师要求以投资合同和《建设工程施工合同》约定的造价确定形式为结算依据，两份合同主要区别在于让利部分，投资合同约定计划利润在中间值6%的基础上再让利2%，经双方商定，在审定决算的基础上，乙方再让利2%为工程决算造价；施工合同约定计划利润在中间值6%的基础上再让利2%；审计单位坚持前后两份合同有关联，互相补充，施工单位坚持以施工合同为有效合同，在此情况下建设单位说尊重审计单位的意见，为此，致使该项审计项目一直前后持续几年。

这是几年前发生在某县新建一高中新校区生活区一件这样的事，承发包双方先后签订了《某县新建一高中新校区生活区投资建设合同》和《建设工程施工合同》两份合同。其中《某县新建一高中新校区生活区投资建设合同》承发包双方于2004年12月7日签订，有关造价方面是这样约定的“四、付款办法：乙方向甲方提供占工程总造价50%的借资；剩余50%由甲方按工程进度拨付：基础及一层主体完成后拨付40%，主体完成后拨付35%，竣工验收合格后拨付25%。五、借支部分：对乙方借资部分，甲方按同期银行贷款利率付息，按年息7%计取，工程竣工验收合格交付使用后开始计息，三年内还清本息，即：第一年偿还借资部分40%的本息，第二年偿还借资部分30%的本息，第三年偿还借资部分30%的本息.九、工程造价：工程竣工后依实决算。依据：设计图纸、设计变更、现场签证、国家标准定额及取费标准，材料实际价格。乙方依此向甲方提供决算清单，由甲方出面邀请有资质的审计部门审定决算，经双方商定，在审定决算的基础上，乙方再让利2%为工程决算造价。同时，附有取费清单及综合取费说明：1…，2…，3…，4计划利润5-7%我们取中间6%；在此基础上，合同承诺让利2%，我们取4%。所有减免费用项目一律不计入工程造价的预决算，未列入的取费项目也不再计入工程造价预决算。”随后双方又与2004年12月26日签订了GF-1999-0201《建设工程施工合同》其中一、工程概况资金来源：政府拨款、学校自筹、社会借资、招商引资、银行贷款六：合同价款与支付：23.2本合同价格采用可调价格方式确定.（2）采用可调价款合同合同价款调整方法：执行通用条款，发包人工程师及时办理签证手续23.3双方约定合同价款的其它调整因素：1、执行通用条款2、设计变更3、工程师签证4、施工图纸及会审纪要5、施工组织设计方案及有关取费标准。九、竣工验收与结算组织邀请有关方面进行验收评定，交验后参照有关条款结算（结算办法详见附页）附页：（一）：合同价款与支付：第26条款工程款（进度款）支付的方式和时间：1、通过银行转账到承包方指定账户；2、按工程实际形象进度拨款：（1）学生公寓部分：A三层主体完成后拨付18%；B主体完成后拨付18%；C竣工验收合格后拨付9%。学生餐厅部分A一层主体完成后拨付17.5%；B主体完成后拨付17.5%；C竣工验收合格后拨付10%。3、余款拨付：结算后剩余工程款由发包人扣留5%质保金后，按年息7%计取，三年内分期付清。（1）学生公寓部分：A第一年拨付本息8%；B第二年拨付本息23%；C第三年拨付本息14%。学生餐厅部分A第一年拨付本息9%；B第二年拨付本息18%；C第三年拨付本息18%。（二）竣工验收与结算1、工程竣工后依实决算；2、结算依据：设计图纸、设计变更、现场签证；3、综合取费说明：为支持贵校迁建，减少费用，降低成本，我公司对综合取费承诺降低标准乃至可以减免的项目做以下说明：（1）施工组织措施费，我们不予计取。（2）社会保险费4.5%，我们降低2.58%，只取2%。（3）工程定额测定费0.14%，我们不予计取。（4）计划利润5-7%，我们取中间6%；在此基础上，合同承诺让利2%，我们取4%。所有减免的费用项目一律不计入工程造价的决算，未列入的取费项目也不再计入工程造价决算。”

首先，从前后两份合同的签订的时间来看，投资合同签订在前施工合同签订在后；其次，从前后两份合同内容来看，施工合同主要内容与投资合同相似但更详尽更全面，因此施工合同并不是投资合同的补充合同；第三从签订时间和合同内容来看，施工合同签订后投资合同失去法律效力，为无效合同。因此，《建设工程施工合同》为有效合同。审计人员如果搞不清楚审计与审价的区别，把审计中的一套东西应用到审价中，那是错误的。审计单位代替业主进行审价的话，审价人员只享有与业主同样的合同权利，是一种民事权力，工程造价应该根据施工合同的有关约定进行审价，双方在施工合同中的地位是平等的，所享有的权利和应承担的义务均以合同为依据进行判定。如果合同有问题，审计单位也无权裁决合同的法律效力，而应由合同双方进行问题澄清和修改，签订补充协议或由相关部门裁决。如果建设单位完全遵从审计部门的意见，那么，发包方的行为是违反《合同法》和《建筑法》的，承发包双方签订的《建设工程施工合同》也将是一纸空文。

工程审价与审计是有一定的区别的，根据《建筑法》第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动；《审计法》第十二条审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。从法律对两者从业人员要求来看具有不同之处，造价师施行资格准入制度，审计人员应具有相适应的专业知识和业务能力。工程造价结算阶段其工作由具有资质的工程造价咨询单位负责，咨询协调以及仲裁由各级造价管理部门即定额站具体负责，项目建设全过程资金的使用情况由审计机关负责审计监督。审计单位是审计财政收支、财务收支的，对审计出的违纪违规资金必须缴入国库或者财政专户，如果施工单位的竣工决算未经造价咨询机构审核而直接由审计单位审计，其审减下来的本不应由业主支付的工程款罚没上缴国库，这又是行不通的。

建筑业是国民经济的支柱产业之一，它的健康有序发展，对解决农民工就业及带动相关产业的发展起到非常重要的作用。要解决审价和审计问题，最好从以下方面着手。首先，国家应修改《建筑法》及相关法律，明确工程造价形成的原则和程序，明确承发包双方利益问题，明确审计部门的权力范围。政府投资的工程项目安全运作需要保证，施工企业的合法利益同样应该得以保护。其次，行政审计介入工程造价应该解决介入的方法和程序。一方面，行政审计可以将目前的事后介入改为与建设工程同步进行，及时将建设资金使用中出现的问题反馈给建设单位，促其整改，及时解决出现的问题；另一方面，可以通过合同约定的方式，实施工程造价的最终确定。第三，审计部门对工程造价强有力的介入，可以有效堵塞政府工程资金漏洞，控制一些不合理的支出。但是，必须合理配置相关利益方在其间的权利，否则会因为权利失衡而导致行为本身缺乏合法性。

建筑业健康有序发展离不开良好的社会环境，相关法律法规是良好的社会环境和持续发展的制度保障；相关法律法规在关系双方重大利益方面应当明确规定，使双方的行为有法可依，避免出现不必要的麻烦。随着社会主义法律体系的健全，社会主义法制的不断完善，建筑业一定会健康有序和谐发展。在创造自身经济效益的同时，也会为社会创造更大的财富。

参考文献：

[1]《中华人民共和国审计法》.

[2]《中华人民共和国建筑法》.

第2篇

【关键词】工程造价；审计；现场签证

1 问题的提出

工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一。工程签证的概念, 在中国建设工程造价管理协会2002年的《工程造价咨询业务操作指导规程》中, 解释和定义为:“按承发包合同约定, 一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明”。也即工程签证是指建设单位与承包单位在履行合同过程中发生工程变更、索赔等事件涉及合同价款的调整, 按合同协议的约定双方达成一致处理意见的补充协议行为, 包括设计变更、现场变更、索赔等形式, 是对已订合同的一种弥补或动态调整, 有其存在的必要性。但近年来由于建筑市场的竞争日趋激烈, 降价让利已成为投标企业中标的一种重要手段。这对于业主来说,无疑是降低了建设成本, 但对承包商来说, 降价竞争的结果直接导致其应得利润的减少。因此, 中标后在施工过程中通过签证而增加费用, 以弥补投标时降价让利所造成的一部分损失已成为承包商获利的一种重要手段。从工程造价决算审计实践看, 这种现象比较突出。有些工程项目招投标后确定了正式合同价款, 而在实际施工中应签证而增加的费用达到合同价款的30% , 个别的甚至更高。因此, 创新造价审计方法, 合理认定工程签证, 保证造价审计客观、公正、合理, 是造价审计人员义不容辞的责任。

2 造价审计中发现的工程签证相关问题

2.1 现场签证的合法性问题

现场签证合法性在于符合现行的法律和法规, 符合建筑工程施工合同文本的规定。某工程竣工结算时, 有一份现场签证记载:“原设计屋面保温为挤塑板, 后经建设、施工、监理三方会议决定改为保温砂浆。”这份现场签证是对原设计采用材料的变更,但未附设计院的设计变更单。保温砂浆比挤塑板便宜, 事实上此现场签证没有引起工程造价的增加, 也没有引起功能的变化, 但存在着合法性的问题。根据《建筑工程质量管理条例》“勘察设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察设计, 并对其勘察、设计的质量负责。”施工单位、监理单位和建设单位不能代行设计单位工作, 也就不能替代设计单位的责任和义务。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程标准或者合同约定的质量要求的, 应当报告建设单位要求设计单位改正。建设单位向监理单位提出变更设计要求, 总监应按照设计变更程序处理。

2.2 现场签证的合理性问题

现场签证要符合现行技术规范和技术标准, 如果违背了技术要求, 不符合国家的工程量计算规则, 或不符合国家定额中的内涵, 即便签发程序符合规定, 也同样是不合理的。某工程, 设计院出具了一份设计变更单, 监理工程师签署一份现场签证:“初沉池已按修改图重新施工。”其实此签证只是反映了一个施工事实, 实际情况是由于施工原因断桩严重, 设计院重新出的修改图。施工方却把由此造成的费用放在结算书中, 建设单位预算人员未能发现, 上报造价为234786 元, 经笔者审计核定为164262 元, 核减率为30.03% 。又比如某工程: 建设、监理单位签署一份现场签证:“挖土: 用X200 挖机, 1.5 个台班, 拖车费400 元; 运土石方汽车10 车, 1500 元( 协商价) ”。审计方没有核准此项费用。

2.3 现场签证的准确性问题

本文中的“准确”指数字计量无误、文字表述清楚、与实际情况相符。某道路工程河塘填筑, 原河面宽15 米, 而河塘填筑的宽度经建设、监理签证后变为44 米。由于审计人员认为太不合理, 通过现场取证, 对河塘填筑的签证单加以核实, 并经过施工方的认可, 此一项核减造价89.11 万元。该道路工程还有别的签证不实地方, 因而总的核减率达45.2% 。签证不准确在于个别监理和建设单位的工程人员不负责任。又比如某工程基础回填, 监理单位签证的联系单上注明从基础承台面至±0.000 采用塘渣回填。而事实上,室内地面从自然地坪到±0.000 采用塘渣回填, 基础采用原土回填。同时现场签证表述不清, 也很容易引起纠纷。有的签证仅表述变更的工程内容, 没有记录变更的工程量, 或者没有准确表述有关量, 留下了竣工结算的漏洞。

2.4 现场签证的时间性问题

工程造价遵从时间价值理论, 现场签证作为竣工结算依据, 毫无疑问地具有时间性。可实际上事后集中签证的情况不少,有些甚至是审计时提出来才去补签证。这样回忆录式的签证, 其准确程度不言而喻。如某工程合同工期是120 天, 实际完成却用了一年。而合同规定, 工期延误一天扣5000 元。审计提出后, 施工单位才打了延期报告报建设方, 最后本着客观、公正、合理的原则进行了审计。随着我国加入WTO, 其规则开始融入审计工作的方方面面。没有规则意识, 必然在竞争中败下阵来。事后补现场签证, 即是不守规则的表现。按照FIDIC 条文工期顺延的规定, 承包人应在工期可以顺延情况发生后的14天内, 就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。

3 搞好工程签证造价审计的方法探讨

工程签证造价审计具体操作方法有许多, 归纳起来不外乎程序性审核和实质性审核二大类。

3.1 程序性审核

所谓程序性审核就是从签证程序的合法、合规性角度来检验签证的真实性。首先签证是业主与承包商之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整, 相当于是一份补充合同。因而在形式上应该是双方法人签章齐全真实。审核时复印件应与原件核对, 签证的印章与投标书中的印章相比对, 以保证签证形式合法、内容翔实合理。其次是签证内容要和工程合同相比较。调查是否存在超越合同范围的签证; 签证人是否有权签证; 签证的程序和必要手续是否完备; 签证的内容是否清楚、字迹是否有涂改等。笔者在工程造价审计过程中, 发现有相当数量的各类签证已经脱离了合同的计价基础。如某工程合同中规定的计价原则是按现行定额标准下浮10% 计取费用, 但出现工程变更, 做出的签证却是只下浮4% 。这类签证实质上违反了合同的计价原则。三是签证要和设计图、施工图、竣工图相比较。比较签证的内容是否与其相符, 是否存在着无中生有、弄虚作假的现象。

3.2 实质性审核

对于程序合法合规的签证, 根据审核内容的不同, 可以结合以下四种方法依具体情况作实质性审核。

3.2.1 工程量现场实测法

对于工程量的签证, 审计人员一定要深入现场, 对照签证说明、图纸位置、建筑对象, 一一测量审核, 去伪存真,认真确定。这里尤其应重视隐蔽工程和核减部分的工程量。有些内容图纸上有的, 经现场对照实际没做, 又没有核减签证单。至于隐蔽工程, 应先仔细向经办人询问变更的原因和意图、施工过程及使用的材料, 然后对照施工竣工资料复核, 必要时再进行破坏性检测。

3.2.2 材料价市场调查法

相对于其他签证来说, 材料价格签证的确认是比较难的, 尤其是装修材料, 由于其品种、质量、产地的不同, 导致了价格的千差万别, 业主也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比如某装饰工程, 承包商对装饰木线条的报价中只一个单价, 品种、规格等皆无。而事实木线条的种类很多,价格千差万别。仅凭审计人员现场目测, 不易分清楚它们价格的高低, 要想准确地确定这些材料的价格几乎是不可能的。为了保证审计结果的公正性和准确性, 审计人员应直面主客观因素, 走向市场, 寻求最接近实际情况的价格,以有力的事实证据取得双方的一致认可。值得一提的是, 由于材料市场价格波动较大, 审计人员应经常走访市场, 捕捉信息, 了解不同时期材料的市场行情, 才能做出客观公正的审计结论。

3.2.3 直接签证费用依据认定法

对补充项目以单方造价或总价方式做的签证, 审计应以双方签订的施工承发包合同中约定的计价原则为基础。如果工程是采用各地区建设主管部门颁布的建设工程定额为标准, 形成合同价款的, 一般可以先根据工程量和材料价格签证的确认方法对工程量和材料价格予以确认, 再按照国家定额标准和有关文件进行测算。尤其是对返工或变更修改的工程项目费用, 要结合定额和工程项目包括的内容进行复核, 并注意材料的回收率。

第3篇

一、两种计价模式的特点

1.定额计价模式

我国在很长一段时间内采用单一的定额计价模式形成工程造价，即按照现行统一定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数，经汇总后即为工程造价。定额计价模式从产生到完善的数十年中，对我国内地的工程造价管理发挥了巨大作用，为政府进行工程项目的投资控制提供了很好的工具。从本质上来看，定额计价模式是计划经济的产物，与我国现阶段的社会主义市场经济体制越来越不适应。

2.清单计价模式

清单计价模式是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。

采用清单计价模式下，建设工程造价由五个清单项目费用，即分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。清单计价模式的特点就是量与价的分离，招标人对工程量的准确性负责，投标人只对自己的报价负责，而对工程量的变更或计算错误不负责，这也符合市场经济下风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

二、两种计价模式下工程竣工决算审计重点

1.定额计价模式工程竣工决算审计重点

定额计价模式下，工程造价由直接费（直接工程费和措施费）、间接费、利润和税金，加上调差系数（即价差）组成，所以在工程决算审计时，应从工程造价的每个组成部分着手审计：

（1）直接费的审计

众所周知，直接费等于定额基价乘以工程量汇总求得，其由直接工程费和措施费（包括技术措施费和组织措施费）组成，直接工程费和技术措施费在定额计价模式下，一般均为套定额部分，审计时重点从两方面入手：

①工程量的计算

资料的不完整或不真实对工程量计算影响较大。收到竣工决算资料后，首先，要检查资料是否完整，若不完整，则要求施工单位及时补全；其次，要审检资料是否合法、真实有效，对那些不真实、不合法的资料数据以实际测量数据为准。

熟悉合同文件及签证资料，按工程量计算规则正确计算工程量。审计时，首先，要认真阅读施工合同文件及签证资料，剔除那些实际没有施工的虚列项目和重复计算的施工项目；其次，审计人员应熟练地掌握定额说明及工程量计算规则，能够找出设计变更、现场签证所涉及工程量与竣工图纸工程量的对应关系，正确地计算工程量（特别要处理好定额规定的扣减关系）。

工程量审计重点应该是正确界定决算范围、识别虚列施工项目、按竣工图算量、现场签证增加量。

②定额的套取及取费

合同文件约定采用的预算定额、费用定额是工程竣工决算的定额计价依据，首先，工程竣工决算审计必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套或重复套用。其次，审计工作人员应认真阅读施工单位投标文件、合同文件有关工程优惠条款的相关内容，对投标承诺、合同约定的优惠条款，在竣工决算中要体现、切实落实。

定额的套取及取费审计中，应重点核实工程决算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，有无高套、错套及重套的现象及取费是否规范、优惠条款是否落实。尤其应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目。

（2）间接费、利润和税金的审计

依据招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）和合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）计费后，间接费、利润和税金费用就固定了。

审计时应重点核实招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）、合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）在竣工决算中是否落实，对于那些低价投标（投标时费率下浮让利或按较低的综合费率取费等）,高价决算（决算时全额取费或套高取费标准等）的行为，审计时一经发现，立即纠正。

（3）调差系数（即价差）的审计

调差系数（即价差）包括人工价差、材料价差和机械价差，其中人工价差和机械价差调整主要依据政府调价文件（如江西的定额综合工日单价调整文件“赣建价发［2007］6号”、“赣建价发［2009］32号”等），材料价差的调整方式在合同中约定，一般按照施工同期当地造价信息材料价调差。

在审计人工价差和机械价差时，应重点核实所采用的调价文件适应范围（主要是时间范围）是否与工程施工实际情况相一致。材料价差调整审计重点应放在核实调价材料的施工时间与所采用的造价信息时间是否一致，必要时可要求施工单位提供施工记录资料对调价材料的实际施工时间进行证明。

2.清单计价模式工程竣工决算审计重点

清单计价模式下，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。竣工决算中按照国家或省级、行业建设主管部门对规费和税金的计取标准计算即可，笔者就不再赘述。下面笔者分别对分部分项工程费、措施项目费和其他项目费在竣工决算审计时的重点进行阐述：

（1）分部分项工程费的审计

分部分项工程费是由分部分项清单工程量乘以综合单价汇总得到的，在竣工决算审计时，分部分项工程费的计价重点把握以下原则：

①工程量应依据发、承包双方确认的工程量计算；

②综合单价应依据合同约定的单价计算；如发生了调整的，以发、承包双方确认调整后的综合单价计算；

③因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

A.合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

B.合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

C.合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

④由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为决算的依据。

（2）措施项目费的审计

在竣工决算审计时，措施项目费的计价重点把握以下原则：

①明确采用综合单价计价的措施项目，应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算；

②明确采用“项”计价的措施项目，应依据合同约定的措施项目和金额或发、承包双方确认调整后的措施项目费金额计算；

③措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。施工过程中，国家或省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行了调整的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整。

④因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，影响施工组织设计或施工方案发生变更，造成措施费发生变化的调整方法如下：

A.原措施费中已有的措施项目，按原措施的组价方法调整；

B.原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

（3）其他项目费用的审计

清单计价模式下，工程造价组成中的其他项目费用包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费和其他（包括索赔、现场签证等）。竣工决算审计时，其他项目费用确定重点把握如下原则：

①计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应单价计算；

②若暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整。若暂估价中的材料为非招标采购的，其单价按发、承包双方最终确认的单价在综合单价中调整。

若暂估价中的专业工程是招标分包的，其专业工程分包费按中标价计算。若暂估价中的专业工程为非招标分包的，其专业工程分包费按发、承包双方与分包人最终确认的金额计算；

③总承包服务费应依据合同约定金额计算，发、承包双方依据合同约定对总承包服务费进行了调整，应按调整后的金额计算；

④索赔事件产生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。索赔费用的金额应依据发、承包双方确认的索赔项目和金额计算；

⑤现场签证发生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。现场签证费用金额应依据发、承包双方签证确认的金额计算；

第4篇

关键词：工程造价审计监督措施

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

工程造价的审计与监督是工程建设过程中重要的技术经济活动，加强工程建设过程中各个环节的工程造价的审计与监督力度，对降低造价成本，提高投资效益将起到积极的促进作用。但在实际操作过程中由于受人为或者自然因素的影响，工程造价审计中存在诸多问题。

一、工程造价审计中存在的问题

1、违背招标文件的实质性内容签订合同

《中华人民共和国合同法》第30 条后段规定，有关合同的价款、履行期限、违约责任的变更，是对要约内容的实质性变更。此条规定虽是针对要约内容实质性变更的规定，但不可否认的是，该条对确定何谓“合同的实质性内容”具有重要意义，因为合同的实质性内容是由要约的实质性内容决定的。根据该条的规定，有关合同的价款、履行期限和违约责任的约定都是要约的实质性内容。据此可以认定，合同中有关价款、履行期限和违约责任的约定属于合同的实质性内容，对该等内容的变更属于对合同的实质性变更无疑。在建设工程承、发包过程中，经常出现的情况是，在招投标文件中规定，工程款的结算方式是据实结算，但在承、发包双方签订建设工程合同中，发包方却迫使承包方同意在结算工程款时向发包方提供优惠。这不仅严重违反了招投标的规定，破坏了建设工程市场的正常秩序，也导致出现了许多豆腐渣工程，甚至滋生出一些腐败问题。

2、混淆施工图与竣工图

施工图是表示工程项目总体布局，建筑物的外部形状、内部布置、结构构造、内外装修、材料作法以及设备、施工等要求的图样。施工图具有图纸齐全、表达准确、要求具体的特点，是进行工程施工、编制施工图预算和施工组织设计的依据，是工程项目招标的依据和工程施工的基础。竣工图是工程竣工后由承包方绘制的，并加盖承包方和工程监理方印章的图纸。可见，竣工图是特定建设工程的真实记载，应该反映建设工程的全貌。由于在建设工程施工过程中，经常出现“三边”现象，即所谓的“边设计、边修改、边施工”。这很容易导致竣工图与施工图不一致。在此种情况下，承包方就应根据施工的实际情况在原施工图上作出变更，或者重新绘制竣工图。但在实践中，承包方不遵守竣工图绘制规程的情况较为常见。

3、现场签证不规范

现场签证是指在施工过程中遇到问题时，由于报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程，本质上属于由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的确认。现场签证的要求是，所有工程量必须经现场测量后填写，到场人员必须当场在现场签证单上签字或当场在记录的原始数据上签字后补签签证单；现场签证单一式四份，发包工程部、预算部、监理单位和承包方各留一份；现场签证单必须在一个星期内四方签字盖章完毕，有特殊情况的可以顺延一个星期，否则签证单视同无效。但在实践中，承、发包双方有时并未按照该程序操作。

4、建设工程造价审计风险较高

所谓建设工程造价审计风险是指从事工程造价审计的人员在对特定工程项目进行造价审计后发表不恰当审计意见的可能性。当前，这种审计风险较大，究其原因，兼具客观性和主观性。审计机关委托从事工程造价审计的社会中介机构完成部分工程造价审计工作本无可厚非，但由于审计机关未能严格监督其委托的社会中介机构，致使不断出现审计风险。

二、加强工程造价管理的审计与监督措施

1、项目设计阶段的造价审计与监督

符合设计规范要求的工程设计是最有效的，也是最经济的工程设计。审计人员要充分利用前期已完成的,符合设计规范要求的设计案例，将各类工程的经济数据指标，与新项目的设计方案工程概算进行对比。从平方米造价指标，含钢量指标等方面进行分析比较，找出最优的合理比价指标。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不太注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范的要求，由此造成成本偏高投资浪费。对此应采取通过设计招标和方案竞选的方式，择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。在设计方案优化的基础上，适当提高设计费用，为降低工程造价成本提供可能。一旦设计概算形成后，项目建设方，可以要求设计方在概算的基础上，提供施工图预算造价，每降低多少个百分点，就奖励设计人员相应的工程造价费用，作为设计费。以经济杠杆的作用方式，调动设计人员的积极性，尽量多计算、多画图，充分运用自己的知识和经验，降低工程造价，设计出最符合规范要求的工程设计。

2、项目投标阶段的造价审计与监督

主要是建设方对承建方工程造价投标文件的审计。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的编审工作。编审人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对于项目中造价比重大的分项单价组成进行仔细分析，参与制定严密有效的合同条款，对招标文件中涉及费用的条款，反复推敲，尽量做到“知己知彼”，尽可能地了解造价预算形成的来龙去脉，以利于日后作为造价审计控制的基础资料。协同相关部门通过公平，公正的招投标程序，择优选择承包单位。

3、项目施工阶段的造价审计与监督

工程项目施工阶段的费用审计是建设单位跟踪审计，获取审计效果最关键的过程。该阶段也是履行合同，做好月度工程进度款支付的审核阶段。对影响造价的设计变更与隐蔽工程签证等进行全面审计，此阶段造价审计的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价形式，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。而索赔必须以合同为依据，才能有理、有利、有节。审计人员在处理索赔时，应当做到认真及时。如果索赔得不到及时解决，积累的结果往往会影响工程进度，给施工双方带来极不利的影响。处理索赔必须坚持合理的原则，严格把好审批关，减少不合理的索赔费用。加强主动控制，减少工程索赔，使工程顺利地进行，从而合理地降低工程造价。另外，对施工单位及材料供应商，不履行合同约定义务的，可及时提出反索赔，使工程造价得到有效控制。

施工阶段，合理地确定部分主材单价也是很关键的。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料，由于品牌，质量等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员对各种工程材料的市场行情，有相当程度的熟悉。建筑材料费，通常会占比工程建安造价的50%～60%，因此合理认定材料价格非常重要。由于定价太高而推高工程造价的情况时有发生，对工程审计与工程款支付，产生非常不利的影响。

4、工程决算阶段对工程造价的审计与监督

工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作是对工程竣工结算的审核。该项工作，主要是由工程审核人员根据合同、相关定额、竣工资料、国家或地方的有关法规为依据，对送审的竣工结算进行汇总核实。工程决算的审核，核准的难点之一是工程项目隐蔽工程的签证。当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中，占有较大比重。隐蔽工程由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证，由于当事人所处立场与角度不同，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。这时就要求审计人员根据经验，对这些签证资料，从合同与定额角度，结合实际情况，重新审定。

参考文献：

第5篇

1. 工程造价审计的风险

首先，风险是一种可能性和不确定性，是指特定事件，措施或者行动对特定的组织产生不利影响或导致不良后果的可能性。而施工过程中的多变性容易造成审计期间工作忽略和疏漏。一个基建工程项目的实施，要经过很多复杂的相互交织相互影响的环节。在这个过程中，往往受到人为因素和自然条件的约束而出现多变性。同时建筑材料价格的起落，政策法规的启废调整，也可造成工程实施的多变性。这显然给审计工作增加了更多的工作量和难度，审计人员如果对某个细节忽略或者疏漏都会给工程造价的真实性带来不同程度的影响。

其次，工程造价审计的滞后性容易造成审计质量下降和工程造价不实。工程造价审计滞后性主要有以下两点：第一，审计机制的滞后，基建项目种类繁多。这些项目虽然规模大小不一，但都具有自己的特点。要开展对这些项目的审计，需要专业知识比较全面的审计人员实施。很多审计单位对基建项目的审计都停留在财务收支审计上，极少系统的开展工程造价的审计。第二，介入审计的滞后。近几年的实践证明审计单位对工程造价审计的介入，大部分在时间上是滞后的。

另外，还有一些其他方面的风险：(1) 由于企业内部各部门之间沟通不畅及业务之间的不配合所致。(2) 由于企业领导过多干预，以及诸多利益集团谋私利，相互联合造成的。

2、应对工程造价审计风险的防范措施

2.1 解决审计中人员的问题

工程造价审计所涉及的知识领域比较宽，同时包含有技术和经济的内容，所以，通常工程造价的审计需多人合作才能完成。审计报告具有法律效力，不仅涉及到相关单位的经济利益，而且涉及某些人的经济责任和法律责任，所以审计人员必须具备较高的职业素质和技能。因此工程造价审计人员必须同时熟悉工程造价审计相关的审计法规和建筑造价法规, 如何谨慎处理审计法规与建设合同之间的矛盾。充分体现工程造价审计人员执法专业水准。造就一批具有专业知识的审计人才，充分发挥人的主观能动作用。各级审计机关必须根据当前工程造价审计的实际情况，有计划、有步骤地挑选和充实人才，切实配置必要地审计力量；其次，通过个中不同的渠道和方法，把专业培训有机的结合起来，让工程审计人员有更多地学习机会。同时由于工程造价审计涉及多方面的利益，审计人员应严格遵守职业道德，坚持客观公正地披露和评价审计事项。遵守职业道德是审计人员的行为规范是我们防范审计风险的重要一环，审计人员必须加强业务培训，在审计工作过程中力求实事求是，客观公正，廉洁自律，严格按照有关法律法规和程序办事。审计风险问题的根本是审计执法质量问题，也就是审计人员素质问题。优良的职业素质和业务素质是降低防范审计风险的根本保证。

2.2 建立并落实责任机制

在对工程造价审计的过程中建立落实责任机制。首先，审计人员要明确自己的工作范围和审计责任，对每一事项的形成和终结、每个有关数据的咨询和取证以及引用法规、政策的准确程度都必须符合审计的要求和程序。特别在审计工作分合过程中的工作结合部，防止由于彼此的依赖出现遗漏。其次，从个人分工负责来看，审计组长要对该审计事项负总的责任，要认真贯彻领导交办事项和整个审计方案的实施，同时还要及时了解掌握全组工作的进展合状况，对重要问题要亲自参与鉴证、取证和定性，努力协调解决审计与被审计之间的疑难问题，把审计风险化解在萌芽状态。审计员也应该及时准确的向分管的领导和审计业务会议报告审计工作的情况，如是反映审计组在实施审计中所遇到的问题，争取领导及时协助排忧解难，并作到准确的审计意见。另一方面审计员还要分清与被审计单位的责任关系，妥善保护自己，不要因责任划分不清招惹审计风险。

2.3坚持依法审计

在工程造价审计的过程中，审计人员应该坚持依法审计，准确运用法律、法规。依法审计应该贯穿于整个审计项目的始终。从每个项目的选定到审计的结束，每个环节都要做到依法办事，尤其是在实施审计检查和提出处理定性期间，正确地运用法律法规是防止小题大做和避重就轻乃至出现地关键。这个环节抓好了，能真正体现审计机关客观公正地审计宗旨和执法水平，并且可以从客观上切实的降低工程造价审计的风险。

2.4认真做好审计过程中的各个实务性环节

首先，工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人

员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。要做好工程量的计算。特别注意有无重算、漏算、虚增工程量的现象。对招标工程，首先看变更是否真实，变更签证是否有效。然后确定工程量是否重复计算，对照标书和其他资料对变更部分增加的工程量进行重点审查，该减的要减下。修缮工程应坚持现场测量工程量。在审计工程量时注意抓好以下两个方面：一是审计工程的立项过程是否正确，有无多列、少列或错列现象。二是审计工程量计算规则

其次，做好收费标准审计。主要从把握工程项目的四个要素入手：第一，审计实施合同。比如施工企业是否按照合同规定的取费标准进行操作，是否导致工程造价的多计。第二，审计单位工程造价。审计查证时应该注意掌握市场的价格行情。掌握一定区域内同一时期的平均造价情况。第三，审计工程费用的计算过程。重点时审计各项费用在计算时所确定的基数是否符合地方的文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题等。第四，审计设计变更是否真是，设计变更费用的计算是否符合要求。

最后，主材是工程直接费的重要组成部分，是计取绝大多数费用的取费基础。在主材用量上高估冒算的手法，一是多计工作量提高主材耗用，二是偷工减料，采取虚开发票、抬高价格的方法套取工程款。在审计时要控制施工单位在价格上的高套，根据工程施工进度表和各类材料的使用时间，对应当期的市场价格进行调整。因此做好主材差价审计异常的重要。对于按系数法计算的差价部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料加强审计力度。材料单价的计取，是工程造价的重要组成部分，也是工程造价审计的重要内容，必须引起高度的重视。

第6篇

关键词：工程造价；审计；问题；方法

Abstract: this paper discusses the present status of the project cost audit and the problems facing by audit method descriptions, and specific auditing operation mode and concerns, to solve problems at the same time explore beforehand matter later in real audit tracking audit methods, by which can realize the path, to reduce audit risk, and ultimately guarantee the truthfulness of the engineering cost.

Key words: engineering cost; Audit; The problem; methods

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

工程造价审计是从工程经济技术的角度，对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由审计机构，按照相关法规和各项技术指标，对建设项目投资所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法合规性。其中，造价真实性审计又是重点及难点。

另一方面，建筑业新技术、新材料出现、新结构和新工艺也是迅速发展，这给预算定额编制和更新带来很大的挑战，因此在审计过程出现要增加补充定额也是时有发生。定额是反映社会平均生产力的水平，而新工艺、新技术多先被在具有实力强的大公司掌握，不能代表平均生产力，所以补充定额中消耗量高低也是使工程造价不确定因素之一。另外材料的价格是受市场波动较大的原因，缺乏市场材料价格信息全面了解和对价格预测波动洞察力，也是工程造价难确定的原因，也是审计工作的难点。

除以上客观因素外，现在的工程审计存在制度上的不合理性。即：审计中介公司属企业性质，工程审计与经济利益挂钩，按审计金额和审减额提成，因此，为了实现其最大化的经济利益，往往会丧失中介公平、公正性原则，不仅存在部份人为因素，而且容易产生腐败。

理论上讲，目前的工程造价审计可以采用以下几种方法：

(一)全面审计法。按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。

(二)标准图审计法。对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易；缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。

(三)分组计算审计法。把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。

(四)对比审计法。是指用已经审计的工程造价与拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。

(五)筛选审计法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。

(六)重点抽查审计法。确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。

运用以上方法，在具体的审计中，对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提，进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。

其次，工程量的审核是工程审计的根本，施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。对工程量进行审计，必须要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择上文所提到的审核方法。

再次，定额子目套用的审核是审计重点。施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等；同时要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。

第四，材料价格的审核是审计的重中之重。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间。有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。

第五，费用的审核是审计的最后需要。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。

事前，审查招投标情况真实性，是否进行公开招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。对标底要严格审核减少造价误差。同时，对工程合同进行审计，审查施工合同签订中合同价款的严密性，内容条款的完整性。

事中，工程项目在施工过程中也要进行审计监督，尤其是对隐蔽工程的监督。深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可。同时，鉴证人要责任化和具体化。在审计工程项目过程中，特别是较大的项目时，同一分项工程变更鉴证单有两三张，这是和很普遍的，发生的工程量重叠鉴单也是比较常见的，施工监督单位没到现场核实，监督不到位，造成费用重复发生的频率也是很高的。这些都需要通过鉴证人的落实责任来减少和避免。

事后即竣工决算，需要注意：1、设计变更合理性。设计修改变更时，应由设计单位出具“设计变更通知单”和“修改图纸”设计人员签字并加盖公章，经设计单位和监理工程师审查同意，签证方可进行，坚决杜绝先施工后补图，违规违章现象发生。2、现场鉴定完备性。为了明确建设单位与施工单位的经济责任，保证企业的合理收入，应当核实是否具有完备的现场签证，特别是隐蔽工程施工现场签证审核，防止“人情单”，“模糊单”出现。3、完善与工程量清单计价相适应的竣工决算审核制度。工程量清单的编制应由社会专门机构审核确定，才进招标文件，对于施工变更工程量也应由社会专门机构审核后，由监理公司负责确定实际工程量，从而在审核后能够真实反映实际工程造价。

综上所述，尽管面临较多问题，但这些问题也显示了工程造价审计正处在不断发展进步的过程中，解决这些问题，探讨更多方式和方法正是本文所在做的，而工程造价审计也必将沿着动态化，全面化，制度流程化和方式多样化方向演进，也只有这样，才能提高审计的质量，才能降低审计风险，最终保证工程造价的真实性。

参考文献：

那博.建设项目造价审计浅析[J].商场现代化,2010,(5).

陈江华.浅论建设工程造价跟踪审计的作用与方法[J].时代报告:学术版,2012(1).

第7篇

【关键词】工程造价 ；审计 ；问题

TU723.3

建设项目造价审计，就是在项目投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段和竣工验收等阶段对建设项目进行全过程监控。建设工程的投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例，然而长期以来工程造价越来越高的现象也越来越严重，使得工程建设一直存在严重的投资膨胀，实施健康有效的工程造价控制成为一项必要的工作.

1.工程造价审计的重要意义

工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成， 在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。

2.工程造价审计工作中存在的风险与问题

2.1建筑方与施工方利益冲突的风险

出于对自身利益要求的考虑，建筑方希望尽量减低建设成本，而施工方则要求获得高的利润导致对合同理解的片面性，做出错误的判断和计算，两者若有矛盾，则必然需要审计方承担相应的责任。

2.2建设方与施工方利益一致的风险

这一风险主要体现在两个方面：（1）建设方通过施工单位作假，搞假项目假结算来套取国家的建设资金，而施工方则收取所谓的“管理费”。（2）双方有相关的工作人员相互勾结串通，，利用审计方的信任，对其施工情况进行隐瞒，多签证乱签证，使其行为合法化。一旦其实情败露，审计方往往会受到牵连，成为替罪羔羊。

2.3建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险

工程建设项目的投资规模较大，建设过程中的变动性很大，同时审计过程涉及的专业领域较广，需要进行专业的判断，建设工期时间长，施工人员、施工设备和施工材料等都比较难确定，这种复杂敏感的审计业务特点容易导致工程造价审计风险的出现。

2.4外部协调的风险

外部协调主要是行业主部门、行业之间关系的协调，相关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。某些建设单位利用造价咨询单位大多挂靠某个主管部门，权利范围各自具备的特点，进行多头委托造价审计，更甚者以造价最低作为认可条件，使得承接审计任务方在得到的资料不统一，业务水平不统一，最终导致审计结果的不一，从而影响了审计方自身的行业形象和行业威信。

2.5内部协调的风险

内部的协调主要是指审计程序是否统一，审计方法是否适当，审计制度是否健全。如果同样的工程采取的标准不同，则必然会导致双方的矛盾增加，同时若相关人员因自身素质不高收受贿赂或者一时工作疏忽等原因，也会造成工程计价的错误，降低单位的声誉。

2.6内控制度不健全导致的审计风险

因被审计单位的建设项目一般不多，建设项目的内部控制制度很不健全，或者干脆没有，同时在制度执行上也存在着问题。管理人员的敷衍忽视，建筑方与施工方的相互勾结，项目规模的更改和建设环境的削弱，执行力不强等不规范的审计管理，都会给工程造价审计带来很大的风险。

2.7审计人员素质缺陷造成的审计风险

相关的审计人员尤其是基层工作者的工作量非常大，造成判断的模糊性，某些审计人员道德缺失，隐瞒问题，这些行为也会给工程造价审计带来风险。

3.造成工程造价审计风险的根源

目前我国工程造价审计存在的风险较大，主要受四个方面的因素影响：1、审计环境；2、审计技术；3、审计内容；4、人际人员的职业和道德素质。工程造价审计的最大不同之处就是它所面对的被审计主题经济成分复杂，一个建设项目有多个建设单位、多个施工单位和多个中介组织，内容繁杂，范围广泛，专业性强。因此，工程造价审计风险的根源主要体现在三个方面：（1）工程建设设计质量不高，施工过程中变更频繁。建筑材料的造价是在设计阶段就已经确定了的，若设计人员自身职业素养不高，设计不完善，而建设单位为追求高标准在施工过程中随意更改设计，使得工程造价失去控制，给审计工作带来隐患。（2）审计部门管理制度不健全，没有内部质量控制制度。（3）审计人员职业和道德素养低。从业人员经验不足，缺乏相关的业务技能，对审计工作不能面面俱到，工作责任感不强，徇私枉法以谋取私利等都是审计工作正常运作的隐患。

4.积极面对工程造价审计风险，强化工程造价审计质量

（1）熟悉工程造价审计工作的相关法律法规，加强行业的规范化建设。工程造价审计人员必须熟悉相关的审计法规和建筑造价法规，加大对审计工作的指导监督。在建立健全审计法规的时候要特别明确工程造价审计在合同法中的法律地位，降低和防范工程建设中存在的不确定因素，使得各项工作都有章可循，利于审计部门对建设企业的审计监督，降低审计风险。（2）采用先进科学的审计方法和审计手段。吸收和引进国外先进的审计方法和手段，同时采取合理的审计方法，在实际操作的过程中根据实际情况不断的改进完善，适应出现的新情况。采用工程全面审计手段，利用现代科学技术，加强对整个施工过程的全面审计，提高审计效率，对降低工程造价审计工作中出现的审计风险有很大的促进作用。（3）优化外部环境，建立良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督指导下，规范市场的主题行为，使审计部门掌握到相对真实可靠的数据信息，减少被误导的可能性，同时加强各相关部门的有效沟通，获得对审计工作的理解和支持，从而大大降低审计风险。在内部管理中要加强质量检查的力度，建立责任制度和过错追究制度，充分调动各部门和工作人员的积极主动性。（4）提高工程造价审计工作人员的整体素质，建设一支高素质的审计队伍。首先要提高从业人员的自身政治道德素质，提高思想觉悟。其次对审计工作人员进行专业培养，定期进行专业培训，绩效考核。

第8篇

【关键词】：工程造价；咨询；审计

【 abstract 】 : as audit the cost of the project is the collection management, technology in an integrated system of engineering construction quality, but also is a dynamic process. Therefore, the cost of the audit should be in the whole of the engineering construction each stage, in order to complete the project.

【 key words 】 : engineering construction; Consulting; audit

中图分类号: TU723.3 文献标识码：A文章编号：

建设项目全过程的审计费用一般分为此事之前、期间和之后三个阶段的审计，具体实施，也为项目决策和设计阶段，招投标和施工阶段、竣工结算与后评价这三个阶段。我结合多年的工作经验，对工程造价咨询企业如何参与说明自己的观点，全面造价审计的各个阶段。

一、工程造价咨询企业参与投资项目的成本审核和管理原则，为了实现有效的审计和管理的全过程-工程造价。工程造价咨询企业应严格遵循以下原则：

（1）投资者，严格审计，利益合理确定，并维护承包者的基本利益；

（2）服从投资者的工作安排，遵守工作纪律，杜绝发生泄漏；

（3）事前审计和审计为重点审计阶段的事情该项目的实施；

（4）变被动为主动审计的审计，提高工程造价审计的影响；

（5）要强化技术和经济相结合的原则

（6）避免实施现场的技术人员和结算人员的原则。

二、工程施工项目成本的关键措施，审计和管理解决方案的工程造价咨询企业是相结合的产品技术和经济，因此，需要从技术和经济的审计和管理，使建设工程在技术上可行，经济合理，使项目成本事前审计，审计后的审计工作真正落到实处，努力实现最佳的投资

三、工程造价咨询企业参与全过程-造价审计。

工程造价审计就是在满足质量和进度要求情况下工程投资的节省。要做到质优价低进度快,就要求建设单位要拥有较高的工程管理水平和专业的工程管理人员。在资金受限制的情况下,或希望用有限的资金做尽可能多的事,工程造价审计就显得格外重要,工程进度和质量审计归根结底是工程造价审计。在实际的工程建设中,经常会出现预算超概算,决算超预算的现象,主要是因为没有进行工程造价的全过程审计。造价审计过程是多层次的, 从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价,到最后的竣工决算,整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层审计的过程。

(1)项目决策与估算

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件,它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询企业在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点:

a)注意原始资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据,除已有的估算指标,应根据实际及时修正、更新,充分体现指标的综合性、概括性。

b)投资估算的编制应考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范的措施,但也要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理。

（2）进行设计优化和限额设计。拟建项目一经决策,设计就成了工程建设和投资审计的关键,是全过程造价审计的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响占较大的权重,直接影响着工程投资和工期长短。故通过对工程应进行设计优化和限额设计审计工程造价。设计方案优化是指在满足所要求的功能的前提下,去掉不必要的功能,降低成本;或者成本小幅度地提高,功能有更大程度的提升。如某公司的办公大楼工程在招标文件中规定了设计限额,并明确了超出限额的责任。设计人员打破了保守设计的思想,在保证结构安全的条件下设计尽可能节约,合理采用安全系数,仅钢筋就比定额规定的少100吨,并合理调整建筑物高度和层高,造价审计在设定的限额之内。我认为,工程造价咨询企业可以利用自身的技术及专业,在充分了解业主对建设项目的要求后,为设计单位编制预算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材,造价参数审计等),最终达到优化设计,审计造价的目的。

(3)招投标及施工阶段

首先,协助业主或招标单位编制好招标文件。招标文件是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地写明,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件

的发生。

其次,要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量审计、进度审计、费用审计的主要依据。在这个阶段,工程造价咨询企业在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作:

a)有招投标资格的造价咨询企业可代业主编写、招标公告,制定资格审查条件,评标细则,选择优秀的施工企业等;

b)编制限价、工程量清单、审定限价、评标、开标;

c)为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询,尽可能减少发生造价条款争议的可能。

d)健全设计变更审批制度,严把签证关,尽可能做到零签证,在设计变更前须进行工程量及造价增减分析,防止突破项目总概算。

（4）竣工阶段

竣工决算是反映建设工程实际造价的文件,在确定工程造价时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法,还要掌握它们的编制原理,内在联系,确保工程造价计算的准确性。

（5）项目评价

项目后评价是建设周期的最后一个阶段的一种延伸,通过系统地对项目进行评估,对项目实施结果进行全面评价,从中总结成功的经验,吸取失误的教训,为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。

四、造价咨询机构参与工程全过程造价审计实践介绍

综观现今建设领域当中,许多工程建设,尤其是大中型项目建设,均可见到中介咨询机构发挥作用的成功案例。如著名的广州新电视塔是目前世界上在建的最高电视塔,总高度610m,塔体高454m,天线桅杆高156m.总建筑面积11.5 万m2,总投资超过近30亿元人民币。采用政府组织建设,企业自筹资金的建设模式,建设单位对新电视塔工程项目进行全面管理,通过服务采购选择专业机构提供项目管理服务,如工程咨询,招标,造价咨询等;通过工程招标确定广州新电视塔工程承包商.充分依靠专业机构,单位和社会专家的力量,对重大技术问题进行把关;合理整合人力资源,有效处理新电视塔建设过程中大量繁杂的事务,避免了资金和人员的浪费,降低了运行成本,使到工程投资增值实现了最大化。而不少咨询机构也在这一项

目中得到充分展示行业优势和实力的机会,经济效益和社会效益得到大大提升。

五、转变观念。

造价咨询机构应以项目投资增值为终极目标,实现多赢。项目投资者的终极需求是为项目投资增加价值,全过程造价管理不是目的,为项目投资增加价值、最大盈利才是结果,而造价咨询企业及从业人员通过增值服务来提高企业社会知名度、扩大影响、做强做大、提高行业竞争力,从而实现多赢局面。

六、总结与体会

（1）有一个公正和独立运作的工程造价咨询企业的相关资格参加建设工程造价审计和管理，工程造价行业改革是发展的必然趋势，工程造价咨询行业要适应市场经济发展的必然结果。如何找到合适的切入点，并摸索出一套有效的工作体系和质量管理体系，以提高建设工程造价管理水平，发挥工程造价的全过程审计的作用，为了更好地促进工程造价咨询企业，将是未来工程造价咨询机构面临的重要任务。

（2）造价咨询企业改变传统观念和经营模式，以提高他们的专业的增值服务：除了良好的管道预结算，招标，全过程管理，投资管理，项目建设和其他咨询服务的名义，但也提供深度优化服务，如投资价值的专业领域高端的咨询业务，在整个监测过程中的投资，增加项目投资的价值，而且还向咨询业在同一时间，以提高利润，增加项目的价值商业，工业，健康发展，实现双赢。

参考文献：

[1] 乐嘉栋.奚耕读.建设工程造价估算指标与应用分析,同济大学出版社,2006.

第9篇

1.1从公路工程的投标过程中加强造价的控制与管理

在公路工程的投标过程中，造价部门要对所选择的公路工程进行细致的了解，对施工的地点、时间进行详细的了解。了解完这些可能影响到公路工程的主观因素后，对环境中各种客观的因素也要详细的进行分析。在对必要的工程信息进行了解后，工程造价人员就要利用相关的数据来对整个工程进行资金投入的计算，计算中不仅要准确的按照各项工作所需的资金投入进行简单的加和，还要根据这些影响因素来计算工程中可能产生的经济损失。通过对所有的成本计算综合之后，就要确定是否要对所选择的公路工程进行正式施工。

1.2从材料的选择使用加强造价的控制与管理

在材料的选择上要从材料的经济效益与当地的环境上共同考虑，物价受国家政策、行业规定和社会及气候因素的影响非常敏感。而公路工程招标周期及施工周期都较长，在此期间物价与投标期相比往往会有较大幅度的变化，所以要对材料的选择加大重视程度。材料的使用种类及数量在施工工程中要进行详细的记录，详细的记录才会使材料的使用情况更加透明化，做到严格的控制与管理。

1.3从公路施工的过程中加强造价的审计

要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手，对招标文件、投标文件、合同文本、协议等进行详细研究，对照全部工程实际决算资料，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、违背招投标和合同承诺内容的计量和支付。转移审计重点，实施项目全程跟踪审计。关注变更签证和费用索赔，变更签证和费用索赔是工程造价领域问题的高发区和虚增造价的重点部位，更是审计监督的重点。

2.结语

第10篇

关键词：电力工程 项目管理 造价审计建议

随着城市化建设的发展，电力工程建设也随之迅速发展，作为与电力建设密切相关的电力工程造价审计工作也显得尤为重要，对于电力公司来讲电力工程审计关系到自己的切身利益，是电力公司必须重视的问题，对于项目建设单位来讲电力工程审计既关系到自己企业的切身利益，又是对项目管理结果的检验与评价，对于审计人员而言如何在这专业技术很强，隐蔽工程多，施工单位处于强势的电力工程审计中，既要发现问题，又要客观公正地解决问题，确实存在诸多难题，但作为审计人员只要用心钻研，不懈努力，一定能取得不菲成绩。

一、电力工程审计工作的难点

电网工程造价的审计贯穿于建设项目的全过程。在项目管理中，建设单位采用跟踪审计方式，审计部门将会通过项目前期对物资采用招投标控制其采购价，通过对变更签证的管理与控制，及隐蔽工程的及时核实记录等，该项目的核定造价必定会有所减少。

（一）、电力工程审计综合性强

电力工程审计是一项专业性强、技术要求高的综合性工作。因此，电力工程审计人员必须具备较强的专业知识和经验储备。

首先要熟悉电力工程的设计图纸，了解施工，准确掌握定额的选用及套用，要善于在施工单位送审资料中发现问题。如笔者今年审核一项电缆下地工程时发现，电缆排管部分用的保护管施工单位结算时报的全是高强度的复合玻璃钢管，在图纸未作详细说明情况下，根据经验判断，这种高强度的复合玻璃钢管一般用于承重较高的过路段及慢车道，其它道路一般采用PVC，或碳素管，笔者由此提出疑问，通过设计单位的确认，在建设单位及监理单位的现场人员的证实下，施工单位接受了审计结算。另外，电力工程调试部分，专业性非常强，是审核工作经常遇到的难题，如本人在审计变电所项目遇到一个调试问题，建设单位内审人员与电力部门争执很大，笔者通过对调试过程，柜内结构及接线的了解，很快解决了争议，节约了建设投资。因此，要搞好电力工程审计，审计人员不仅要不断学习掌握造价专业知识，也要注意积累供电设计的基本知识，要经常深入现场，查看材料与设备的安装，了解施工过程、施工技术、施工工艺、施工工序、施工方法以及新材料，新工艺应用， 只有不断提高自己的综合能力，才能较好完成审计工作。

（二）、隐蔽工程及变更多

电力工程施工情况复杂，在电缆下地中，由于线路长，所遇的道路情况不尽相同，有些是新建道路，有些是在老路上施工，且电力管线施工与道路施工存在配合问题，此时图纸就不能准确反映土方挖填现场实际工程量。因此对现场签证管理，以及施工现场的实际踏勘记录工作非常重要，但实际工作中我们接触到的大部分为竣工后的结算审计，对发现的隐蔽工程与变更签证管理漏洞所造成的损失不能减少，建议建设单位加强在电力工程实施阶段的管理工作，最好采用跟踪审计这一能在事前，事中介入审计的手段加以控制管理。

（三）、询价困难

电力设备如高低压配电柜，环网柜的价格与其内部配置密切相关，询价难度较大，有时要采用询价与参照同类设备以往项目的招投标价，结合原材料涨跌及配置不同加以调整的方法来验证，如果遇到新产品的应用，其结果的准确性较难控制。最好的解决办法还是业主在采用公开招投标。

（四）、被审单位不配合

由于电力行业长期处于垄断地位加上经济利益因素等原因，电力部门的施工单位通常不太配合审计，有些人态度蛮狠，无理搅三分，审计人员通过多方协调，才将审计工作完成。

此外，前面提及的几大难点中在造价控制中的重点部分，设备材料价格及工程实施过程中的隐蔽工程量核实与变更签证，跟踪审计是最佳的解决方法。由此可见跟踪审计在电力工程审计中的重要性。

二、电网建设工程造价审计工作的建议

（一）、严抓工程建设程序

认真贯彻湖南电力公司关于加强城乡电网建设与改造项目审计工作规定的要求，促进网改“五制”执行到位，确保电网建设项目工程资金的安全、节约与效益，应积极开展电网建设工程项目的资金审计、开工前审计、建设过程审计、工程造价审计和竣工决算审计，同时对各工程项目实行全过程跟踪服务管理，在服务于电网建设项目工程建设与改造的基础上，实施全过程的审计监督。确保电网建设项目工程严格按照基建程序、“五制”的要求和电力公司下达的投资规模进行实施。

（二）、及时检查和核准工程量

工程量是编制结算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。虽然电力公司有关文件规定工程结算中的工程量应由电网办人员把关，对工程量进行认真的调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关资料，对工程结算中工程量进行逐项查验。若有重大设计变更的工程量，应由设计单位修改设计图纸并出具设计变更通知书，还应附有工程变更预算书，经相关部门会签后报电力公司批准方可纳入工程结算；变更设计和设计变更的工程量审批手续，均由设计单位提出设计变更通知单，说明变更原因、工程量以及按电力建设单位工程预算规定计算变更部分的预算价值，再由现场监理和建设单位代表签字确认。但审计人员应对工程结算中工程量的真实性进行全面核实和确认。

（三）、审计人员严把定额套用的审定

在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核，在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合规性。其次要看定额编号与所对应的工程内容是否符合定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额。

（四）、审计人员严格控制设备、材料价格及价差调整

设备、主材价格要按电力公司招投标的中标价格；装置性材料价格暂仍按电力公司送变电工程装置性材料预算价格。价差调整按电力公司招投标中的设备、主材中标价格或自购材料价格与电力公司概算审定中的相应材料价格之差为依据进行调整。另外根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准，对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核。对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格，应进行市场了解，并将了解情况与承、发包双方对比调整。由于电网建设项目工程的设备、材料的市场价对工程造价影响很大，如果不严格审核材料价差，工程成本就很容易被增大。

此外，审计人员对电网建设项目工程造价的审计应把好工程结算取费。电网建设项目工程结算取费应按电力公司相关文件的土建、电力安装、送电线路工程类别和110―220kv至35kv及以下电压等级相适应项目进行取费。同时，对电网建设项目工程造价的审计应把好工程造价总量，工程造价应严格控制在电力公司的工程概算批复总造价范围之内，并按照概算的工程量、取费标准及依据、设备、材料、其他费用等相关内容为依据进行审计，若实际竣工工程的相关内容与之不相适应则作相应调整。

第11篇

关键词：市政工程；工程造价； 审核

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言：

工程造价控制对于市政工程的施工单位来说同样具有很重大的意义。它可以最大化的提高施工企业的经济效益。同时，工程造价管理贯穿于工程施工的全过程，对提高工程的管理水平，提高工程的施工质量都具有非常重要的意义。要最大化施工企业的经济效益，除了在工程施工中做好工程造价管理外，还应该采取措施，利用国家在市政工程中的一些优惠措施，做好审计应对策略。但市政工程多属关系国计民生的干线型工程，存在着施工难度大， 影响范围广、不可控的因素较多、且交叉作业点多且分散、工期短、质量要求高等因素。因此在施工过程中，实行工程造价管理也会存着相当大的难度，那么究竟应该从那些方面来着手进造价管理呢，本文将进行深入讨论。

市政工程施工中的工程造价控制管理

造价管理对于施工企业来说具有非常重要的地位，是工程核心管理的一部份，直接关系到工程施工企业的利润和效益，而且贯穿于整个工程施工管理的全过程。造价管理是成本控制和管理的前提和依据。市政工程施工具有的复杂程度决定了其造价管理的难度，而且我国建筑施工企业在管理上尚没有形成全面成本管理的观念，致使我国对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。那么在施工过程中，究竟应该对施工过程中的造价实行怎样的造价管理呢。

1、了解国家市政工程招投标的相关规定，合理做好投标报价管理。

目前，我国工程项目的招标实行的是工程量清单的计价模式，在这种模式下，招标人或建设方委托具有资质的造价咨询机构编制建设项目的工程分量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，投标人按自身实力自主对各分项进行报价。因此，在工程清单模式下，施工企业要进行合理的报价，必须在进行投标以前，对工程的造价做出合理的评估和预算。对工程所涉及到的例如设计变更、工期变化、施工条件变化、材料市场价格变化、人力成本变化等等有充分的计算和评估。在根据施工的环境，施工方案，施工过程，施工工艺合理的对工程的总价进行核算。在我国，建筑市场一直是买方市场，僧多粥少，很多施工企业为了中标，人为抬低投标价格，形成恶性竞争，因此，施工企业在投标时，应该仔细慎重的考虑到市政工程施工的复杂性和不可预知性，合理的进行报价，避免后期结算中将自己陷入亏损的境地。

2、 加强合同管理

对合同进行严格的控制是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时,应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题,以免结算时因合同条款不明确产生纠纷；同时,还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起草的合同须严格规范化,合同条款必须完备,双方权利、义务必须对等,语言表达严谨准确。在现场管理中,不仅项目经理和概预算人员熟悉合同,工程技术人员、设备备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行,减少不必要的现场签证、设计变更和材料代用等现象，做好索赔与反索赔。

3、做好资金使用计划

施工企业应编制与施工过程相对应的资金使用计划,合理确定工程造价的总目标值及各阶段目标值,使工程造价的控制有所依据,为资金的筹集与协调打下基础编制科学的资金使用计划,可以消除不必要的资金浪费,避免在施工过程中由于缺乏依据进行轻率判断而造成损失。使现有资金充分发挥作用；同时,通过资金使用计划的严格执行,可以有效地控制工程造价上升,最大限度地节约资金。同时造价工程师应按合同约定参加市政工程施工全过程造价控制,负责收集工程.实施过程中与造价有关的合同、签证及相关规范文件等资料。工程完工后对施工单位上报结算资料进行初审,并编制本工程结算,配合审计方评审或复审。根据市政工程规模，控制目标一般确定为:初审与复审结果误差范围在3%以内。

4 、严格设计变更审查和现场签证管理

设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生的越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更。除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失,这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录。同时要经常到工地，做到“随做随签”,避免日后签证。同时签证必须达到最化要求,不要定性化和含糊不清的签证,

市政工程施工管理中的审计应对措施。

在市政工程项目中，审核包括了对建设单位的审计和施工单位的审核，在对施工单位的审核主要包括：对工程预结算的审核；对工程量是否正确的审核、对单价的套用是否合理的审核、对费用的计取是否准确的审核三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。因此，施工单位在施工时应该严格按照审核的要求准备好审核所必须的资料，加强这些方面的管理。主要涉及到以下几个方面：

1、加强施工过程中的合同管理

所有的合同和招、投标文件是工程施工结算和审计的原始依据和凭证，在施工管理中应该实行专人专管，分门分类的进行归档管理。施工合同确定工程项目的价格、工期、安全和质量等目标，规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。而工程的审计将以合同和招标文件为主要依据。

2、重视重要资料的归档工作。

档案管理是工程管理的一个很重要的方面，它记录着整个工程的施工方式、施工人员、施工技术、施工量、施工程序等工程的所有进展情况。在工程审计中，这些资料的完整程度将直接决定审计工作中企业的合同履行情况。也是证据，当然也成为企业管理不善的证据，尽可能的为企业后期的索赔，审计工作争取到利益的最大化。

结束语：

市政建筑施工工程的复杂性决定了其造价管理的复杂性。作为建筑施工企业，对施工过程实行造价管理，能有效的控制施工成本，提高企业的利润点。但造价控制管理是一个复杂的过程，需要合理规划和科学的管理。做好施工过程中的合同管理、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料的管理对工程审计和索赔都具有重要的意义和作用。

参考文献

第12篇

关键词：合同，图纸会审，跟进工程，材料设备询价，图纸算量。

引言：如何才能在最有效的时间内，用最快捷的方式，审计好工程结算，这是一般在造价审计部门工作人员最关心的问题。面对不同类的工程，大卷的图纸，现场凌乱的改动，我们将如何着手，才能屡清头绪，使工程结算不那么复杂，不做重复工作，顺顺当当的完成，并能发现工程报价中的多报，瞒报，等现象，本文介绍了在电气工程结算过程中的一些方法技巧，和在实践过程中应用案例。

正文：我们将在以下6个方面论述工程审计过程中结算的方法，及应用。

1、 合同是工程结算的先决条件。

合同，是我们结算过程中参照的重要依据，工程造价合同中的取费，让利，材料的定价，及签证部分费用计取，和其他相对工程的界限划分，让我们结算审计过程中，找到了一个框，使我们在造价审计过程中有据可查。

1.1熟读合同，只有熟读合同，才能在审计结算过程中做到心中有数。

1.2 积极参与合同的制定，有以往工程造价积累的经验，这在制定合同上能更加严谨，尽量避免由于合同造价方面签订不当，给建设单位造成工程的浪费和损失。

1.3当合同已经签完，在履行过程中发现合同中有疏漏，由此可能产生工程造价的不必要增加。在与施工单位结算过程中，双方由此产生了争议，这时候应尽可能的针对问题找到现行的结算文件，法律法规，并以此做为依据进行判断争议部分的工程造价是增是减。

案例1、建设单位与施工方签订了施工合同，固定综合单价，灯具支架每套25KG由施工单位提出，套用一般铁构件制作安装，在实际施工过程中，施工方铁构件每套实际重量是10KG，由此产生了几万元的价差，结算中施工方以固定综合单价为理由，不与调整。此事一直争论，没有结果，最终建设方拿出了合同法，在合同法42条规定，双方签订合同过程中，一方以故意隐瞒与订立合同有关的重要事实，或者提供虚假情况，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。最后施工方同意减掉多出价差部分。

2、 图纸会审是工程结算的前期补充。

图纸设计过程中，设计单位已经充分考虑了针对工程节省造价的最佳方案，但是结合实际应用，从技术角度实现功能，达到验收条件，建设方可提出进一步提出节省造价的方案。

案例2、某工程消防电部分一级负荷，图纸设计了双电源，其中备用电源采用柴油发电机发电，规定柴油发电机在市电失电15秒内发电，应急照明设集中蓄电池，蓄电池供应时间不小于10分钟，用以满足柴油发电机启动时间的不足。现行市场经过不断的技术革新，升级产品不断的出现，市场生产的柴油发电机，满足在5秒内迅速启动，这符合GA54-93《消防应急灯安全技术条件》中规定转换时间5秒。经与设计院的沟通，设计院同意使用质地优良的柴油发电机做为单一备用电源，去掉了给事故照明供电的EPS。

3、 图纸的详细解读，是工程结算的充分条件。

3.1结算过程中，图纸上的一些小的问题，图纸会审上未必能够充分提出，或者可以忽略，施工和结算过程中进行修改。比如，图纸上某个部分少画了一个回路，图纸上，管内线标的根数不对，图纸没有标明敷设方式等，这些都是可以在实际施工和结算过程中，通过我们的技术和经验及相关规范进行修正的。

3.2好的图纸设计，能节省工程造价的20%，我们一定要理解图纸设计者的意图，系统图结合平面图，结合具体设备的布线图，这样我们才能做到详细的了解整个图纸，和实际现场的布线设备安装情况。

4、跟进工程，现场拍照取证，是工程图纸外结算的保障。

施工过程中，变化的地方，实时进行现场拍照，把隐蔽增加部分的工程量，用相机拍照的方式记录下来，这样结算时结合技术联系单，就能将工程量准确的计算出来，这样的方法，不仅在结算过程中能够一目了然知道如何发生的工程量，还可以防止因为人员的流动，造成无法详细了解当时隐蔽工程的施工情况。

5、材料设备询价，货比三家是工程结算的毕要条件。

找寻厂家询价格，可以通过电话打给厂家询价，市场调查询价，淘宝网询价。淘宝网寻价格，是新兴网络时代给予我们的一种快捷方便的询价方式，优点是①服务热情周到，（卖家百问不烦的态度，解答产品的性能及其他）②真实可信，（大多数淘宝卖主还是本着诚意去销售产品的）③价格适中（淘宝网的价格，是经过很多卖家竞争结果的价格，销量最高的，基本上就是物美价廉的。）我们有了货比三家的价格，就可以在定价上，采取主动，现实情况，很多材料是当天价格（比如电缆价格波动很大），这时我们就要尽快的通知施工方，让其在最短的时间内进行备货。

第13篇

关键词：工程造价审计；内容；质量控制；措施

Abstract: The construction project cost control is refers to the investment control mechanism and control personnel, in order to make the investment to achieve the best economic benefits of the project, in the whole process of investment in the planning, organization, control, supervision, motivation, discipline and a series of activities. Only the sense of quality consistently, strengthen study audit regulations and construction professional knowledge, improve the audit staff and occupation moral level, to make every project cost audit project has become a fine, and create a good environment for the development of engineering cost audit.

Key words: engineering cost auditing; content; quality control; measures

中图分类号：TL372+.3

一、工程造价结算的现状和存在问题

建设工程竣工结算通常是指施工单位依照合同内容结束各项承包工程，经验收合格，符合相关要求，对建设工程款进行结算。工程结算与建设单位和施工单位的切身利益联系紧密，然而由于工程造价编审中各环节的地位和立场不同，编审结果常常存在较大的差距，施工方往往在最低让利后实现中标，而施工方会则在结算时尽量多报一些。具体来说，建筑工程造价结算中常常会遇到以下几类问题：一是对工作量进行虚报；二是重复报量或者洽商重复，对于相同的变更内容常常出现多份洽商变更；三是对部分合同条款进行曲解；四是洽商部位不够明确；五是对洽商内容进行涂改；六是对定额编号进行变换；七是更改定额人工费含量，使工程造价进一步加大；八是对部分自动计算工作量进行更改；九是增加虚假工作项目。

二、工程造价审计的重点内容

1、定额计价结算审计阶段的审计重点

1）审核工程变更、签证所涉及的工程量；

2）套用定额子目是否合适；

3）取费是否合适。

定额计价审计特点：绝大多数变更的计价依据是定额，在不考虑定额价与市场价偏离的前提下，定额计价规则简单，大家使用熟悉，方便。

2、清单计价结算阶段的审计重点

1）在合同范围内有相同或相似的清单子目，变更则比较简单。

2）如果没有可借鉴的子目，双方就对价格的争议就比较大，这就要求结算审计人员不仅对造价控制熟悉，也要对施工程序和施工细节熟悉，还要对市场材料价格行情熟悉，而且要对出现的新材料、新工艺都要有相当的了解。

清单计价审计特点：清单计价下的决结算审计，审计人员的责任更重了，对审计人员的要求也更高了。

三、进行工程造价结算审计质量控制的措施

1、工程结算审计需要关注的重点内容。审计结算编制应依据国家、省、市相关文件及有关取费标准规定；认真检查核对工程量的计算是否科学准确；核实各分项工程的定额套价情况；核对定额缺项工程的编制补充审计情况；认真检查各项计价依据是否充分、相关资料是否完整明确；检查计价条款以及招标文件是否符合各项有关规定；核对结算范围和合同承包的一致性；检查取费是否严格按照标准进行；核实赶工措施费是否依照合同约定计算以及现场签订的工程量的一致性；检查工程中各项材料、机械设备价格是否与市场一致，相关手续是否完备。

2、工程造价结算审计过程控制。

（1）搜集、整理好竣工资料。为有效控制工程造价结算审计，必须搜集和整理好竣工资料，因为竣工资料是审计工程造价的重要参考，只有掌握了尽可能详尽的资料，才能更准确地进行工程造价结算审计。竣工资料主要有工程竣工图、各种签证、设计变更通知、设备的价格和主材的合格证、价格表等。

（2）及时、全面掌握工程实况。竣工图并不能面面俱到地反映工程造价，必须在了解竣工图的基础上，深入施工现场，及时、全面地掌握工程实况，争取对在结算审计中需要用到的数据准确无误地掌握，对于一些优秀的工程结算，不仅深入施工现场，还应深入市场调研。

（3）忠于职业道德，掌握专业知识。工程结算员需要随时掌握各种费用文件，掌握一定的专业知识。控制工程造价的最后一环就是竣工结算，所以，在计算的过程中一定要本着严谨、认真、细致的态度。另外，在进行结算审计时一定要忠于职业道德，不徇私情，不畏强权，保持良好的信誉。

3、审核材料价格，做好询价调研工作

认真审核材料价格，搞好市场调研，是提高审计质量的一个重要环节。大多数施工合同中关于材料价格约定的相关条款为：材料价格执行省市某期价格信息。建设工程结算中，主体结构中所用的材料价格及安装主材价格遵照此约定。而对于装饰装修工程中所用材料，由于品牌、档次的不同，价格也千差万别，价格信息中此部分价格缺失或者不能真实地反映工程中所用材料的实际情况。对于合同中没有约定的，一般处理办法为：有建设方签字确认的价格执行该价格，建设方无签字确认价格的参照同期市场价。审计过程中，应由施工方提供经建设方认可使用于该工程的材料品牌、档次的相关资料，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，可提高询价的工作效率。同时也应该清楚地知道，材料供应商的报价与实际的材料采购价会存在一定的差距。

4、查阅现场签证，仔细推敲

建设工程施工中，由于建筑物使用功能、装修标准等方面的改动，以及原设计图纸存在矛盾等因素，从而在工程建设过程中产生了一些签证单。签证单是结算审计中的重要资料，其涉及的费用也越来越多。对送审项目要求施工方将结算资料分类装订，结算资料要求真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使了甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又减少了造假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范，实现工程造价的动态管理。加强对工程签证单的审计，应用科学的技巧和方法，深入实际，严谨细致，加强调查分析，从而达到有效地控制工程造价，提高审计质量的目的。有的签证单只有施工方的意见，甲方未签；或者甲方只签经手人名字，而未签处理意见；或者签的意见为情况属实；或者虽有甲方签字认可，却与现场不符。对于签证单的审计，应遵循如下原则：1）客观性原则，审核双方签字是否完善，以及签署意见的真实表达；2）整体性原则，将签证单所列事项置于整个建设工程中进行分析考虑，是否存在工程量重复计算，费用重复计取的情况；3）全面性原则，分析签证所列事项发生的真实性，是否符合合同条款和规范要求以及签证所列事项工程量计算是否真实准确。

5、踏勘施工现场，及时掌握第一手资料

随着科技的日益发展，目前在工程建设中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有相应的定额子目可以套用，需要自己测算相应的人工、材料、机械的用量，收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好审计工作的前提条件。装修装饰工程中，通过在现场了解对不同部位的详细做法，将其与定额所采用的做法与材料及其消耗量进行比较，如有差别，对定额子目进行换算，使其与现场实际做法相符。随着对工程建设项目全寿命周期造价控制，近年来越来越多的建设项目中引进了跟踪审计。对于施工过程中出现的变更等情况，应做好相应的记录，并经各方签字确认，在施工过程中就掌握了工程的实时资料，到工程结算审计时，过于集中的工作量已均匀分散在施工阶段，既加快了审计速度，又提高了审计质量。

综上所述，工程造价结算审计是一项十分繁琐复杂的工作，审计人员应该具备扎实的专业知识，严谨认真的工作态度，并忠于职业道德，保证工程结算审计的准确性，把好工程造价控制的最后一关，避免造成不可估量的损失。

参考文献

1.唐白原. 工程造价审计质量控制措施分析[J].中国新技术新产品.2009(12)

2.周如华. 浅谈建筑工程造价审计中的问题及对策[J].福建建材.2006(12)

第14篇

[关键词]工程造价 结算审计 问题 对策

中图分类号：F830.52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0081-01

工程造价结算是一项十分复杂、专业性强、涉及范围广的工作，为保证工程造价在结算时的公开和透明，工程造价结算审计的工作十分关键，现阶段工程造价结算时存在的主要问题及相应的对策如下所示：

1 工程结算审计中存在的问题

1.1 结算价高于中标价

目前，在建设工程招投标时，施工图预算直接影响着编制的标底和施工单位的报价，因此，施工图设计质量的优劣决定着竣工结算价是否超过施工图预算价，即中标价。现阶段我国存在着设计单位只追求自身利益，追求设计速度而不关注质量，设计工作不严谨，图纸的画法不标准。通过工程项目投标前会进行图纸答疑，但由于建工工程的工期较紧，在投标前没有充分的时间对提出的问题进行及时阶段，导致在投标报价中缺乏一些施工的内容，工程量的统计不准确，因此在工程项目的施工中常出现设计变更的现象。

1.2 多计工程量

负责工程项目施工的企业为了提高自身的利润，会自己在施工过程中多计算工程量，进而提高整体的工程造价。少部分多计算的工程量，现场代表能够及时的发现并处理，但通常情况下，被多计算的工程量难以被发现。由于无法发现进行结算审计工作，致使工程量多计的情况发生。

1.3 现场签证管理混乱

现场签证的漏洞较多且难以管理，主要是由于现场签证是在施工过程中进行的，受人为等因素影响较大：

（1）人员的业务能力不强，有些建设单位的现场代表对施工过程的有关规定和预算不了解，对于不应该进行签证的部分进行签证，对于签证单的填写直接交由施工单位，健身单位却不闻不问，也不进行审核。签证单是作为竣工结算的主要依据，一旦发生以上类似的情况会给审计人员的审计工作带来巨大的影响。

（2）某些施工单位在招投标时采取低价竞争，中标后利用施工过程的签证手段，进行弄虚作假，巧立名目，欺骗建设单位，乱签证。例如：临时设施费用，定额中已包括这部分的费用，而施工单位利用建设单位对定额的不了解，从人工、材料上获得签证；施工过程的水电费本应由施工单位承担，但施工单位却让建设单位承担这部分费用。

（3）由于相关人员的没有合法的遵守有关的法律规定，出现建设单位的现场负责人与施工单位互相勾结，弄虚作假的情况，对工程造价的结算影响巨大。例如：对于施工材料的采购，由建设单位和施工单位进行一起进行，采购完成后按照实际价格进行结算，而不依据投标报价。

1.4 工程定额的错套、高套

在工程项目的造价工作中常出现将该项目的定额子目用更加高档定额子目代替，从而将整个工程项目的造价结算价提高。利用高套活错套定额的显现主要有：提高挡类套用定额、跨专业高套定额、利用高施工标准高套定额和不符合实际的计量单位乱套定额。以上几种错套或高套定额的情况在工程项目中时有出现，给工程造价的结算审计工作带来十分不利的影响。还存在结算审计人员的专业能力不强，无法发现高套或错套定额的现象，导致工程项目的造价结算不准确。

1.5 多计施工机械费用

随着施工机械的研究创新，施工现场中出现了越来越先进的施工机械，这也增加了现场施工机械使用费率，因此对于施工机械费的不合理取费，也对工程结算审计带来的困难。例如：某工程项目需要起重机械进行施工，但只需要20吨左右的吊车，而实际报的确是40顿以上的吊车；还有工程的工作量5个台班即可完成，上报签证是却报10个台班。

2 工程造价结算审计管理的对策

2.1 提高设计人员的素质

对于设计人员的培训应不断加强，主要培训其业务水平和职业素养，要求设计人员的设计严谨，安全实用，经济和技术上合理；施工图的质量上，应做到尺寸准确，互相无矛盾，并防止缺少内容。

2.2 工程结算审计的前期工作

工程造价结算中存在的问题，工程结算前期的准备工作，结算审计人员应将其做好。某工程项目中招标过程、图纸交底和施工方的施工过程中，结算审计人员都应及时了解并充分的参与，对于施工过程中的隐蔽工程施工和验收，结算审计人员都应进行了解和参与，并给出具体的分析和评估。此外，施工方与审计结算人员也应定期的沟通，对于项目中出现的额外成本提供给审计人员相关的材料，结算审计人员对施工方提供的资料应及时的进行调查确认。

2.3 严格现场签证制度

建立和完善建设单位现场代表和施工单位现场单位的责任制；对于施工单位和建设单位的现场代表还应进行培训，对于预算定额和有关的法律法规应掌握，熟悉现场情况，做到签证的有理有据，结算的公开透明。避免因为某些负责人进行假公济私，破坏合理的经济运行规律。建设单位和施工单位还应严格管理现场签证工作，遇到分歧和问题应及时处理，提升各自的工作效率。

2.4 掌握结算审计的各项费用

在工程结算审计时，审计人员要充分了解结算审计的各项费用。还应熟练的掌握工程估价表、现行定额和预算软件，并结合企业的有关制度，认真严谨的将工程量统计好，具体到每项费用定额的说明，使每个定额子目都能做到清楚和符合实际。

2.5 将工程量作为审核重点

工程量的计算十分重要，因为其直接影响工程造价，为了避免工程结算过程中出现问题，应将工程量的计算工作作为工程项目结算审计的关键。工程量计算对整个工程造价的影响十分巨大，因此应该严谨正确的对工程量进行统计，才能有效保证工程的投资在预期之内。首先应依据工程的施工图纸和实际计算工程量，结算审计人员应对这项工作做到认真，依据工程量的计算规则和有关定额，对计算完成的工程造价进行审核。对于签证中后加的工程量部分，应要求施工方拿出有关的材料和证明，保证签证的工程量是符合现场实际的，避免结算审计人员将不存在的工程量计算到工程造价中。然后，结算审计人员对于与实际情况不符的工程量应进行充分核实，做到每个施工环节出现的工程量都能准确的计算。

2.6 培训高素质的工程造价结算审计人员

工程造价审计人员是造价审计过程的主体，审计人员的业务水平好坏对结算审计结果会产生直接的影响。应强加结算审计人员的专业知识，组织结算审计人员参加继续教育和专业培训，做到结算审计人员具备技术、经济、法律和管理方面的知识充分的了解，培养出高素质的工程造价管理团队；此外，还要加强政治理论学习，充分利用考核方式，提倡向高水平的工程造价审计人员的学习，提高工程造价结算审计人员自身的工作能力和态度。

3 结语

总之，工程造价是一个十分复杂的工作，涉及的专业较广。本文主要针对目前工程造价结算审计中存在的主要问题，如何提高结算审计的相关工作进行介绍。完善工程造价结算审计工作，使之能够将工程投资真实的反应出来，避免工程造价结算过程中产生的不合理、不合法的现象，保证工程造价的科学、合理、顺利的进行，为企业带来最大的经济和社会效益。

参考文献

[1] 周鹏.试析工程造价审计的趋向[J].城市建筑，2013（12）.

[2] 张敏.工程造价审计中规避审计风险之我见[J].电力标准化与技术经济，2008（01）.

[3] 张国英.关于工程造价审计风险探析[J].科技创新与应用，2012（22）.

第15篇

关键词：工程造价；结算审计；问题；措施

前言

随着我国建筑行业的迅猛发展，对工程造价提出越来越高的要求，而工程造价结算审计是工程造价管理的重要环节。因此文章中对工程造价结算审计工作中存在的问题进行分析，然后提出了相对应的控制措施，为相关工作者提供借鉴。

一、工程结算审计的主要问题

1.1合同条款约定不明确

工程双方在签订合同时，对计价条款与调整约定不明确，导致双方在工程结算时出现分歧，给审计工作带来了困难。

1.2工程量计量、定额计价问题

施工企业在工程结算时经常会存在重复、漏计等现象，比如刻意的将单位造价高、计算复杂的项目超过实际工程量，还经常巧立名目虚高单价。

1.3施工现场签证问题

建设单位存在盲目签证的问题，不按审核程序对各种签证资料进行审核。施工企业在签证上巧立名目，以少报多。另外，双方在签证时对重要内容描述不严谨，导致结算时出现分歧。

二、加强结算审计的具体方法与控制措施

2.1加强施工合同的审核

工程结算审计首先是要对施工合同进行审核分析，施工合同的审核主要是审查合同约定的工程范围、工程价款结算方式、材料供应方式及价格、有关违约责任的约定，包括工期、工程质量、施工人员到位情况等。另外审核人员还需对工程招投标文件、招标补充答疑文件、询标纪要等资料进行审核，对工程做全面的了解，为实质性审计阶段做好准备。当发承包双方对合同文件有异议时，审计人员因按照合同文件的解释顺序，对异议问题进行判断。

2.2做好工程量的审核

工程量的审核在结算审计中耗时长，内容繁琐，但也是工程结算审计的重点。由于计算规则多，工程量大，容易造成多算、重算或漏算。因此，在工程量审核阶段，审计人员要根据竣工图、相关资料并结合现场情况对工程量的准确性进行逐项核实。工程量的审查方法，要根据需要和具体的工作要求而定，一般情况下应尽量选择全面审查法。在全面审查的同时又要突出重点，重点要放在容易重复计算及隐蔽工程部分。审查时应注意以下问题。

（1）注意审查标段的范围。对于群体工程和大型工程等有多家施工单位参与建设，在进行工程结算时，要弄清楚各施工单位的实际施工范围。如建筑工程中室外坡道的扶手栏杆，在结算时需与甲方、监理单位和施工单位确认是由房建单位实施还是由室外附属单位实施。

（2）注意工程变更带来的工程量的增减。计算工程量时要注意变更资料与施工图、竣工图的对比，注意扣减变更、取消项目的工程量，也要注意施工单位在编制结算时的漏项问题。

（3）注意各分项工程量之间的相互关系，出现交叉重复的地方一定要扣减。

（4）审核工程项目划分是否合理，是否有多设或少设项目的现象。有的项目其清单特征描述中已经包括了分项的全部内容，施工单位在进行结算时又对部分内容单独列项计算，审计人员应认真检查，扣减这部分的工程量。如在清单计价模式下计算墙面刷涂料子目，项目特征描述中已经包括了满刮腻子的内容，则满刮腻子的价格就已经含在墙面刷涂料清单项目中了，不能再次计算满刮腻子的工程量了。

（5）审核工程量的计量单位是否与清单和套用定额一致。定额中有些计量单位是10m等，因此如果疏忽容易导致工程量成倍增加。还要注意清单计量单位与定额计量单位的不同。如清单计价模式下门窗工程的清单计量单位为樘，而定额计量单位为平方米。

另外，作为审计人员还要严格审查控制结算资料的质量，结算资料要求建设单位严审，并签字盖章，确保竣工结算资料的完备性和有效性。

2.3做好工程量清单计价或定额套用的审核

子目单价的审核是结算审计的重点，对于招投标项目，投标文件有适用于变更子目的采用该子目的单价，投标文件无适用于变更子目的按合同约定方式计算单价。审查时应注意以下问题。

（1）审核可套用的清单、定额子目。套用清单、定额子目单价分为直接套用与换算套用。在审核套用的清单、定额子目单价时，需注意原清单、定额子目与新增子目的共同点、区别。着重对主要材料、主要机械、人工等价格价格进行审核。如新增清单子目与原清单子目的项目特征和工作内容一致，可以直接套用；如新增清单子目与原清单子目的项目特征和工作内容不一致但相近，则可以通过置换主要材料价格的方法借用。

（2）审核需补充的清单、定额子目。审核定额单价套用的合理性时，工程结算需实事求是、客观地反映工程实际，不能那个单价高就套那个，套价应熟练掌握定额中的说明、工作内容及工料组成，对定额缺项的项目，依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目。

（3）审核所套定额种类是否合理。审计时要注意施工合同中对定额套用的规定，按合同指定的定额来计算工程造价。审计人员应熟悉定额文件颁布的时间、适用的范围、定额的名称、含义，以及定额编制说明中的编制说明中的注意事项，以达到准确的套用定额，核准工程造价。

2.4做好人工、材料、机械价格的审核

人工、材料、机械台班单价的审核必须严格按照合同和招标文件等对人材机价格的规定，对那些在合同和招标文件中明确规定由施工单位承担的风险，不得因市场价格的变化予以调整，对于可以调价的部分，应依据施工合同和招标文件，结合施工现场的实际情况，确定其合理的工程量与价格。对于信息价上未的无价材料，审计人员就要做好市场询价工作，会同建设单位、施工单位协商确定。

结束语

工程结算审计是一项政策性、技术性、经济性和实践性极强的工作，是进行工程造价控制的重要环节，工程结算审核人员要依据国家法规和行业规定，严格按照审核程序和审计制度开展工作，总结分析审核结算工作中的问题，从而全面地提升工程结算的合理性、科学性和真实性，实现对竣工结算阶段工程造价的有效控制。

参考文献

[1]陈任萍.工程竣工造价结算审核问题分析[J].江西建材，2014（08），233+232.