竣工决算审计收费标准范文

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第1篇

关键词：建设项目；跟踪审计；问题；对策

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：

建设项目跟踪审计主要针对建设项目前期的审计、实施过程中的审计以及工程竣工验收后的决算审计，通过跟踪审计的监督和审查，及时发现并纠正影响项目建设中的问题和隐患。跟踪审计是对以前审计的发展和完善，但在跟踪审计的过程中，出现了很多的问题，应该做到对跟踪审计的进一步规范，这样才能更好的为建设工程服务。

一.建设项目跟踪审计的简单概述。

1.建设项目的跟踪审计就是运用审计的方法对建设工程进行全过程监督和管理，主要包括建设项目施工前的招投标审计，施工中签证费用审计以及结算总价的审计监督和管理。以有效的控制工程的投资额，节约资金，避免浪费，并对其进行真实的反映为目标，从而，达到维护合法权益，加强建设工程的管理，增加投资收益的目的。

2.建设项目跟踪审计的特点。跟踪审计是社会发展下，对以往的建设项目审计的创新和完善，其审计的内容更全面，实施更为及时，形成了自身的优越性。（1）呈现出一定的动态性。传统的审计是对建设工程完工后的一次性结算审计，没有施工前的预防和施工时期的监督管理，是静态的审计。跟踪审计是分三步走的审计，包括施工前的预防和施工时期、完工结算时的监督，因此，呈现出一定的动态性，可以把审计工作做得更细，能够运用前后对比法分析，审计做得比较全面和到位[1]。（2）施工前、施工中、施工后全面的审计。传统的审计只是对事后的结算做统一的审计，由于工程的复杂和反复，很难正确的区分和判断。跟踪审计能够从施工前开始，直到施工结束，把工作做了细分，使审计工作更全面。（3）对施工全过程的审计，包括施工前的准备工作。传统审计只把施工阶段作为审计的对象。（4）效率较高。跟踪审计可以做到在施工现场签证，避免了长期积压出现的相合推诿的现象，提高了效率。

二.建设项目跟踪审计存在的问题。

1.跟踪审计从业人员良莠不齐。跟踪审计需要对建设项目整个过程做到审计的监督和管理，包含的内容较多，所以对审计能力及人员的数量都有很高的要求，需要大量的作业人员和专业的素质技能来满足审计工作的要求，审计人员应该具备良好的专业素质，同时还需要有数量的业务能力和协调沟通能力。但目前跟踪审计机构有限，不能满足市场的要求，并且从业人员的水平一般，有些根本没有受过专业的培训，对审计工作认识较片面，不能够准确的把握审计的内涵，以至于，不能正确的处理审计过程中出现的问题，使审计工作达不到预期的效果[2]。现有的跟踪审计机构不会把优秀的人员派驻跟踪审计现场，往往派一些应届毕业生、或者非专业出身的人员做跟踪审计，他们对跟踪审计的工作要求、工作目标不了解，不知道该做什么，造成审计工作的混乱和不专业。

2.跟踪审计的收费不够合理，跟踪审计属于发展的初级阶段，相关的收费标准不够完善。江苏省出现了传统审计收费比跟踪审计收费高的怪现象。按照江苏省物价局审核跟踪审计收费标准，和某些地区相比较低，但是高于国家发改委的价格。同样要求跟踪审计常驻现场，工作要求比监理还高，但比起监理的收费，审计收费不足它的十分之一，但往往在工作中，审计把监理的部分工作做了。价格不合理造成某些机构拒绝做跟踪审计。

3.相关的法律法规不完善，影响跟踪审计工作的进行。在跟踪审计方面，国家没有出台专门的规定，没有明确跟踪审计的内容，也没有相关的处罚措施和具体实施条例，所以，出现了跟踪审计的作业质量差，不能够发挥应有的作用。

4.项目建设单位对跟踪审计的认识偏差，委托内容不合理。跟踪审计属于审计发展的新事物，造成很多的建设单位对跟踪审计的作业内容不清楚，不知道具体该干什么，不该干什么，从而使跟踪审计工作的开展受阻。在跟踪审计的过程中，对跟踪审计人员的要求不合理。由于建设单位不了解跟踪审计的流程和内容，有些建设单位要求跟踪审计人员必须常驻现场，必须安排土建人员与安装人员各若干名。这就造成了很多跟踪审计机构不愿意做跟踪审计。

三.解决建设项目跟踪审计问题的对策。

1.加强跟踪审计工作人员的培训，提高跟踪审计人员的素质和专业水平；加强跟踪审计职业资格证的审查力度。对现有的跟踪审计人员进行培训，增加专业知识和实际操作的能力，增强作业的能力，明白怎样处理发生的问题，以便可以及时有效的解决，同时，要提高跟踪审计人员的各个方面的能力，增强实际的工作能力。完善跟踪审计职业资格证审查机制，提高资格证获得者的专业知识和技能水准[4]。对拥有跟踪审计职业资格证的人员实行不定期的抽查考试，保证跟踪审计人员的质量，只有合格的跟踪审计人员才能做好审计的本职工作。所以，要提高跟踪审计人员的素质和水平，完善机制。

2.完善跟踪审计的相关的法律法规，使审计工作能够健康有序的进行。跟踪审计是传统审计的创新，解决了传统审计不能够解决的难题，并对建设项目的审计的发展有促进作用，此外，通过对建设项目的监督和管理，可以做到减少资源的浪费，提高资源的使用率。所以，要确保跟踪审计的合理健康的工作，这就必须完善跟踪审计的法律法规，做到在工作中，有法可依，依法执行。要建立一套完整的跟踪审计的规章制度，制定出具体的跟踪审计的实施办法，做到跟踪审计的每一步问题和责任都有健全的审计程序，提高审计的质量，规范跟踪审计中的违法行为，使跟踪审计工作能够有效地进行。

3.明确跟踪审计的合同工作内容。审计部门在签订合同时，应该把跟踪审计的具体工作内容编写出具体的文字范本，加入到合同里面，作为合同的一部分，这样就可以在实施工作中做到有目的、有计划的进行，最重要的是可以让项目建设单位知道跟踪审计的工作职能和具体的任务，从而避免出现项目的建设单位对跟踪审计的工作职能不清楚，而做出错误的指示，对跟踪审计工作造成影响。从而，不利于该行业的正常发展，也起不到真正的审计监督和管理的作用[5]。跟踪审计是社会发展的新生事物，很多企业都不太清楚，所以，跟踪审计应该多做宣传，提高自己的影响力，并且让社会了解和更好的接受，从而，能够合理有效地做自己的本职工作。在进行作业时，要注意企业的形象，要有长远目光，树立企业形象，提高知名度。

结束语

建设项目跟踪审计工作是传统审计的延伸和发展，引导着现代审计的发展潮流，并且在很多大型的建设项目中都有所采用，也取得了明显的效果。所以，要确保建设项目跟踪审计在发展中能够合理的、有效的开展，必须要完善相关的法律法规，提高审计人员的素质和专业技能，使跟踪审计在建设项目的管理中真正起到审计的监督和管理。

参考文献：

[1] 张勇.浅谈高校基建项目全过程跟踪审计工作探讨[J]. 中国-东盟博览. 2012(06) 4

[2] 仇圣光.工程跟踪审计实施阶段的审计方法介绍[J]. 时代金融. 2011(18)

[3] 谢仁军,张朝勃.政府投资项目跟踪审计策略探讨[J]. 新会计. 2011(05)

第2篇

【关键词】政府投资项目；全过程跟踪审计

近年来，政府投资项目的跟踪审计工作尤其是全过程跟踪审计工作已经成为审计工作的重点，引起了社会各界的关注。而要做好资金的监管工作，仅仅靠事后去审计资金的使用是否合理是远远不够的，着眼点还应放在对建设项目实施全过程跟踪审计，及时发现问题、及时建议纠正，因此在现实条件下如何做好政府投资项目跟踪审计工作应是目前审计研究工作的重点。

所谓政府投资项目，是指以政府财政性资金为投资主体的项目，主要包括以财政预算资金、政府专项资金、政府债务资金、政府专项补助资金为主要来源的项目；政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目；接受使用社会捐赠，包括接受外商或者私人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目。

政府投资项目全过程跟踪审计正是针对政府投资项目建设周期的各个阶段展开的审计工作。虽然从理论上讲，全过程跟踪审计应当是针对建设项目的全部建设阶段开展的跟踪审计工作，但我国目前对于前两个阶段即项目建议书阶段和可行性研究阶段执行的是行政审批制度，目前的跟踪审计工作主要是指项目实施阶段全过程跟踪审计，包括对设计方案技术经济性的审核；对招标文件、工程量清单、招标控制价、施工合同的审核；对工程变更、签证的审核及工程决算的审计；遇有拆迁情况时对拆迁资金使用的审计；对实施阶段中建设方管理工作的监督。

目前各地的审计机关在政府投资项目跟踪审计工作中进行了一些有益的探索，但从总体来说还存在一些问题。

1 如何把握跟踪审计的“度”

政府投资项目的跟踪审计，要求审计人员介入项目建设的各个环节采集资料，提出审计建议，帮助建设单位纠正和改进工作。由于日常和建设单位管理人员的频繁接触，很容易使审计人员偏离监督咨询建议的目标，介入到建设项目管理的职能范围中，产生跟踪审计服务功能强化、监督功能弱化的现象。

比如说，关于现场签证问题，国家已经明确规定了建设单位、监理单位的职责和具体操作规范，而在有跟踪审计的情况下，往往会先去征询跟踪审计人员的意见后再行签证。甚至于建设单位管理人员更多的依靠跟踪审计人员对现场签证先进行审核，从而减小自己的管理风险。如果审计人员不能时时刻刻明确自身的职责，参与到建设项目的管理工作中，不但加大了审计风险，也不利于建设方管理水平的提高，甚至造成部分建设单位养成依赖思想。

2 如何选择跟踪审计时间介入点及工作深度

工程建设项目一般要经历投资决策、设计、招标投标、施工、竣工结算等阶段。跟踪审计从不同阶段介入进行实时跟踪，审计效果就有所不同，而目前对于跟踪审计的时间介入点没有一个明确的规定，故而审计机关在选择跟踪审计项目的介入点时往往也处于两难的境地。一方面，建设项目何时介入跟踪审计工作要看建设单位及其主管部门的意见，另一方面，如果所有项目都做全过程跟踪审计项目的话，又面临着管得太细、人员不足、成本增加的问题。

3 跟踪审计专业力量有限

跟踪审计是对建设项目贯穿始终的全过程审计，涉及到项目建设的方方面面，所以需要充足的审计力量，以满足跟踪审计内容的广泛性和大量性。然而，在目前广大人民和各级领导对审计期望越来越高情况下，更多的项目加入到跟踪审计的方式中来，更加反映出审计力量有限的情况。面对如此繁重的审计任务，如此详细的审计内容，如此长期的审计过程，如果审计力量不足，审计风险必然增大。

4 对于招标阶段的审计工作较弱。

目前的跟踪审计模式中，大部分的项目是在建设方与施工方签订施工合同后，审计人员才进场开始跟踪审计工作。此时，审计人员对招标文件、投标文件、施工合同条款进行研究，经常会发现其中部分的约定不完善或不完全符合国家政策的要求，但往往由于招投标过程已完成，双方已形成有效的合同关系，而难以对其中不完善的部分进行修改，给施工过程中的跟踪审计工作增加了难度，也给工程竣工后的结算审计工作留下了隐患。

针对以上问题，笔者认为可以从以下几个方面解决：

4.1 制订跟踪审计工程流程，规范各方行为。

对针对建设方管理力量薄弱的问题，不能一味的服务、迁就而要通过制订审计流程的方式，让建设方的管理人员各司其职，提高管理水平。

4.2 加强跟踪审计计划性，分类审计，突出重点

针对建设项目多而审计力量有限的矛盾，积极组织审前的调查，在审前调查的基础上根据项目的规模、重点、周期及力量投入等因素分类实施，重大项目派专人长驻现场“贴身”跟踪、一般项目关键节点适时跟踪、特殊项目联合内审、社审组合跟踪、其余项目则实施竣工决算审计，以实现审计资源合理配置。

4.3 规范跟踪审计收费，优化跟踪审计人员配备

在目前政府审计工作中，审计机关因自身的审计力量有限，越来越多的要借助社会专业咨询企业来进行协审，而跟踪审计又具有工作量大、任务重的特性，更需要专业咨询机构的参与。而对于要追求经济效益的社会专业咨询企业来说，必然要根据收入的情况安排参加跟踪审计的人员，如果收费标准偏低就会影响其参加跟踪审计工作的积极性，并可能进一步影响审计工作的质量。

所以规范跟踪审计的收费，就显的尤为重要，规范了跟踪审计的收费，审计机关才能更好地整合审计资源，利用自身熟悉专业业务，易沟通等优势，结合社会中介机构专业人才储备较好、专业相对力量较强的优点，相互协作，更好地开展跟踪项目审计工作。

5 强调招标文件的充分审核：

由于招标文件、工程量清单的重要性，认为在跟踪审计工作开始的时候就要向被审计单位明确提出要对招标文件、工程量清单进行审计，并且约定具体的审计周期，以便建设方在安排招投标工作时予以考虑，保证审计人员有足够的时间对文件进行审核。

参考文献：

第3篇

1前言

公路建设定额造价管理工作，对我们交通行业说，是一项比较老的管理内容。在计划经济时代，它是一项重中之重的管理内容。但随着市场经济的发展，公路投资管理模式的多元化，公路工程定额造价管理工作职能逐渐被削弱，特别是一些社会投资、民间筹资、“四自”工程等项目，其工程概预算不仔细、不及时，工程决算不实际等问题已严重地影响到了工程建设质量和市场秩序。省交通厅十分重视公路造价管理工作。从1998年发出浙交[1998]8号《关于加强交通工程造价管理工作的通知》到浙交[1998]29号《浙江省公路、水运造价管理暂行规定》，但由于社会主义计划经济向市场经济过渡过程中的问题，“公路建设工程造价偏高”的问题始终未能有效解决。为此，2000年省交通厅又发出了浙交[2000]98号文，出台了《开展工程造价整治的若干意见》，在全省部署开展公路工程造价整治工作。借此机会，本文就如何适应市场经济的发展，做好交通建设工程造价管理工作发表如下几点探讨意见：

2加强交通定额造价管理机构建设

要做好交通行业造价管理，最重要的是要有一支胜任工作的定额造价管理队伍，就浙江省目前的现状，要充分发挥省厅定额造价管理机构的龙头作用，带动地（市）交通局定额造价管理机构的发展。当前困扰交通工程造价管理队伍建设的重要问题：一是人员素质问题；二是定额造价管理工作经费问题。对于后者问题，交通部虽然明确公路建设定额管理费为0.17%计列，但鉴于部分业主的思想问题，这一部分经费是很难到交通建设定额造价管理机构身上。如按国家行政事业收费政策，目前物价部门批准我们地（市）交通定额站只能向施工单位按建设工作量的0.45‰，向设计单位按设计收入的0.18‰收取定额管理费。收费标准未含造价管理内容，如按此标准收费，地（市）级定额造价机构在当前工程建设的规模下，一年有10万元收费是很困难的。故认为当前专业定额造价管理机构的正常工作经费问题是影响交通定额造价管理机构工作的重要问题，这需要交通主管部门领导达成共识，给造价管理机构增拨一定的造价管理工作经费，切实解决造价管理机构的建设。

3关于交通工程定额造价管理工作的侧重点问题

3．1定额编制管理问题

以前，劳动定额的测定，工程定额编制的管理是工程定额管理机构的主要任务。但随着市场经济的发展，随着公路建设质量要求越来越高，当前许多公路工程概预算定额已不适应公路建设工程的实际。为解决公路工程预算定额适应公路建设发展的需要，在当前专业定额造价管理机构人力不足的情况下，我们认为可把定额制定工作作为项目下达到实力较强的施工企业去测定，可以一个项目由多家施工单位去测定，后由造价管理机构组织专家进行审定后作为国家或地区指导性工程造价的主要依据。作为施工企业的招投标报价，主要还是以本企业的技术管理实力以合理低价为原则，切实做到公路工程计量支付以合同条款为依据。

3．2路工程招投标标底的编制及审查

在当前，交通建设主管部门及定额造价管理机构，应该加强对造价工作的依法依合同管理工作。在市场经济尚未完全形成，施工企业素质参差不齐的情况下，标底在招投标管理中是一项重要的内容。标底太高，必然造价过高。标底太低，造成低价中标，直接会影响到工程施工质量的控制，同时影响到招投标工作的公正性，故在现阶段定额造价管理机构必须强化标底审查这项工作，对建设单位或建设单位委托中介机构编制的标底，应审查其正确性、合理性、合法性及是否符合在新形势下工程质量对造价工作要求。

3．3加强对公路工程计量支付工作的管理

造价管理部门要加强对工程实施阶段支付情况的中间检查。作为专业造价管理部门，是代表国家的最具权威的专业管理队伍，对工程实施过程中，检查施工、监理、业主单位是否按投标价或合同依据进行合法的计量支付，应是市场经济条件下造价管理部门的十分重要的职责。只有加强对工程计量支付的依法管理检查，才能发现一些高估冒算的行为，使造价过高的问题消灭在萌芽状态。

3．4加强对工程决算的审查

加强对工程竣工验收的工程决算审查应是定额造价管理部门的重要职责。现在工程竣工审计往往是财务审计为主，而财务人员往往是非公路工程专业人员，对一些支付涉及公路工程专业技术上的问题不能很好地了解，故公路定额造价管理部门作为国家专业机构应对工程决算进行全面的检查确认。

3．5促裁工程造价争端

促裁工程造价纠纷也是新时期下交通工程定额造价管理机构的一项重要工作。随着市场经济的发展，施工、监理、建设单位在造价上的争议，往往付诸于法律诉讼，作为审判机关，须委托一个公正权威的专业造价机构出具有结论作为它判决的依据。故对国家的专业造价管理机构，这是市场经济下面临的一个新的重要任务。

3．6做好服务工作