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“两个目标”:一是进一步完善责任明确、制度健全、机制完善、基础牢固、保障有力的学校安全责任、监管、保障体系;二是确保职责范围内不发生较大及以上的安全责任事故,不发生影响社会治安、社会稳定的重大治安案件和。
为了实现“两个目标”,在学校安全、综合治理两个方面主要做好以下工作:
一、推进设施建设,夯实校园安全工作基础
1.推进三防建设“343”计划。贯彻执行《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和《市中小学幼儿园重点区域和部位安防设施建设标准》,全面梳理检查校园技防系统建设情况,进一步推进学校“三防”设施建设“343”计划,完善校园视频监控平台,实现互联互通,提升技防运行质效和实战应用能力。2016年,全县所有学校视频监控与局监控平网,各镇中心小学、中心幼儿园“三防”设施建设高标准达标,“三防”达标率达70%以上。
2.配强配齐校园保卫队伍。严格按照《省中小学幼儿园治安保卫工作规定(试行)》和《关于加强全市学校保安员队伍建设管理工作的通知》,设置治安保卫机构或配备专职保卫(保安)人员,优化年龄结构,配齐防护装备,组织或配合有关部门加强保卫人员业务培训,提高持证率,严格日常管理,切实发挥校园安保主力军作用。
3.完善隐患排查制度。完善《安全隐患及责任体系建设排查表》,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求,每季度全面排查整治校园治安、交通(含校车)、消防以及校舍、食品、卫生防疫、集体活动、日常教育教学活动等安全隐患和薄弱环节,有效防范和遏制校园安全事故发生。坚持日常检查和季度排查结合,逐步完善学校自查、县局督查、专家协查的隐患排查整治体系。
二、强化管理规范,提升校园安全管理水平
4.完善安全责任体系。严格落实学校安全“谁主管、谁负责”和“一岗双责”制度;严格落实《中小学校岗位安全工作指南》,进一步强化学校安全管理、检查体系和岗位职责;层层签订学校安全管理责任状,逐步完善安全管理要求到点到位、职责到岗到人、监管到底到边的安全责任体系。
5.严格日常管理制度。严格落实《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》,完善校园门卫、值班巡查、安全检查、食品安全、校车管理、重点守护、应急处置等各项管理制度,不断提高校园安全管理精细化水平。督促学校全面落实封闭管理措施,加强校门、校舍、围墙等修缮维护,严防无关人员进入校园,严防侵袭校园案件发生。执行相关安全管理规定,加强电梯等特种设施设备管理维护,加强体育设施和场地管理,加强教学用剧毒、危化物品等使用管理。
6.提升食安管理水平。进一步落实《市学校食品安全管理实施细则》和《市学校食品原料采购实施细则》,提升安全管理水平。县教育局、市场监管局部门联动,共同指导学校做好食品原料申请、采购、验收、储存等管理和制度完善。指导学校完善食品安全岗位职责,细化关口管控和责任落实,织密日报、周查、月排查、季度整治以及明查暗访、例会通报、交叉检查等管控措施,逐步完善“无缝对接”管控机制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部达A级标准。指导供应商完善配送机制、提升配送能力。
7.强化宿舍安全管理。建立以校长为第一责任人,分管校长具体负责的住校生安全管理机构,进一步完善宿舍安全管理制度,强化管理人员值班、领导带班、学生就寝点名制度。加强住校生安全管理与教育,扎实开展宿舍安全检查,及时排除学生宿舍用水、用电、用火等方面存在的安全隐患。
8.加强安全档案管理。根据文书档案和特种设备管理的相关规定,加强安全管理档案的建设与管理。各学校安全管理档案应有相对统一的目录和要求,按学期收集、整理各类安全管理、安全教育、安全防范的活动资料,包括制度、文件、计划、总结、音像资料、隐患排查建档、检查督查记录等,作为学校履行安全管理职责的依据和凭证。
三、完善联动机制,维护校园正常教学秩序
9.推进校车安全运营。贯彻落实省、市关于加强校车安全管理工作的实施意见和校车保障工程推进会的要求,配合公安、交通等部门做好校车管理工作,严格落实校车“六定”管理模式,明确学校、校车驾驶员、随车照管教师及家长的各自安全监管责任,层层签订安全责任状。加强对校车随车管理教师的安全业务培训及乘车学生的安全教育,建好校车管理台帐。重点时段密切配合公安、交通等部门,有效疏导学校周边交通秩序,加大举报力度,确保校车安全平稳运行。
10.抓好消防安全管理。争取消防部门支持,加强消防“四个能力”建设,定期开展消防安全隐患排查,及时整改各类火灾隐患。加强电器使用管理和定期检查维护。人员密集场所的各类消防设施、器材要完备,便于紧急情况下启用。安全通道要保持畅通,并设置人员疏散指示标记。严禁学生在宿舍内私自接线、使用大功率电器,严禁将蜡烛、汽油等易燃易爆物品带入宿舍。积极开展消防安全教育,做好消防安全教育“五个一”:一节消防安全课、一节主题班会、一次消防器材排查、一份消防安全作业、一次消防站馆参观。
11.开展矛盾纠纷排查。全面排查涉校矛盾纠纷,及早分析、预警和处置各类苗头事端。配合相关部门做好校园周边涉校涉生矛盾纠纷化解,对因矛盾纠纷可能实施极端行为以及精神疾病等人员,做好教育引导和动态管控工作,严防其铤而走险。加强班主任安全培训,关注师生的心理健康和负面情绪的引导,做好特异体质学生的登记和体育活动中的安全事项提醒,防止和减少意外伤害发生。落实省市有关安全风险评估要求,对学校布局、学区调整、招生考试、职称评聘等事关群众切身利益,可能引发学校安全稳定的重大教育改革措施,做好实施前的风险评估工作,确保不发生因决策失误引发的。
12.配合周边环境整治。坚持集中整治与规范管理相结合、集中打击与严密防控相结合,会同有关部门深入排查整治校园周边黑网吧、“黄赌毒”等突出治安问题,净化校园教书育人环境。主动协调、配合公安、综治部门完善护学岗制度,加强校园周边巡逻防控,上下学时校园门口、途经主要路段,要“见警察、见警灯、见警车”。加强学生上下学交通安全宣传教育,配合做好校园周边道路交通秩序整治,查处学生不文明交通行为。开展学校及周边综治工作交叉检查和暗访,校园周边综合治理排查活动每年不少于2次。学生上下学时段,要确保学校门口有人管、有人看、有人巡、有人防。
四、优化安全教育,提升师生安全防范素养
13.上好安全教育课。积极贯彻《中小学生公共安全教育指导纲要》,要把培养学生的安全素养作为基础教育的重要任务,切实加强安全教育。要发挥课堂主渠道作用,落实教师安全教育职责,进一步做好安全知识进教材、进课堂、进头脑。充分挖掘隐性的公共安全教育内容,与显性的公共安全教育内容一起,在学科教学和综合实践活动课程中予以渗透。小学阶段主要在品德与生活、品德与社会课程中进行,初中主要在思想品德课程中进行,高中主要在思想政治课程中进行。
14.开展主题教育活动。对无法在学科中渗透的公共安全教育内容,利用主题教育活动等多种形式,帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。要用好《中小学公共安全读本》,利用班、队、团会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观等方式,全方位、多角度地开展公共安全教育。要利用开学初、放假前、“安全教育宣传月”、“食品宣传周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育节点,组织安全教育主题活动,开展防灾减灾、“平安中国”、消防、食品、交通等宣传活动。每所学校每学期开展安全教育主题活动不少于4次。
15.强化防溺水教育。把预防学生溺水摆在突出位置,各校(园)要利用告家长书、写一封信、打电话、发短信、微信等形式把防溺水教育落实到每一个学生和学生监护人身上。主动提请当地党委、政府协调建立防溺水联防联控机制,在重点水域设置安全警示标牌,为青少年儿童提供安全的校外活动场所。各学校要在暑假、寒假前针对夏季和冬季的不同特点,专门开展两次防溺水主题教育,确保学生溺水事故得到有效控制,坚决避免发生群体性溺水事故。
16.规范应急疏散演练。贯彻落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,切实把应急疏散演练制度化、常态化、规范化。应急疏散演练实行“三表”管理,学期初制定计划表,每次演练填写评估表,学期结束上报统计表,中小学每月不少于1次,幼儿园每季度不少于1次。各学校按照“以人为本、因地制宜、循序渐进”的原则,逐步实现教学楼、宿舍、食堂、实验楼等场所的同步演练,防止发生拥挤踩踏事故。有条件的学校逐步增加应急救护、校车应急、防等科目,提高师生应急自救意识和能力。
一、深化校园安防达标升级,夯实校园安全工作基础
1.建强校园保卫队伍。争取党委、政府支持,协调有关部门加大校园保卫队伍建设投入和保障力度。严格按照《省中小学幼儿园治安保卫工作规定(试行)》设置治安保卫机构或配备专职保卫(保安)人员,优化年龄结构,加强业务培训,严格日常管理,配齐防护装备,切实发挥校园安保主力军作用。
2.提升技防建设质效。贯彻执行《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》,全面梳理检查本地区校园技防系统建设情况,组织开展技防系统建设达标升级活动,积极推动校园视频监控接入公安机关和教育部门视频监控平台,提升技防运行质效和实战应用能力。
3.严格日常管理制度。健全完善校园门卫管理、值班巡查、安全检查、重点守护、应急处置等各项管理制度,不断提高校园安全管理精细化水平。督促中小学、幼儿园全面落实封闭管理措施,加强校门、围墙修缮维护和技防建设,严防无关人员进入校园,严防侵袭校园案件发生。执行《省教育科研和医疗单位剧毒化学品治安安全管理规定》,加强教学用剧毒化学品购买、运输、储存、使用和处置等环节安全管理工作。
4.狠抓安全隐患排查。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求,全面排查治理校园治安、交通、消防以及校舍安全、食品安全和卫生防疫、集体活动安全等方面的问题隐患和薄弱环节,有效防范和坚决遏制校园安全事故发生。继续深化无证幼儿园清理整顿工作,切实改变无证校园治安防范薄弱、安全隐患突出的面貌。
5.推进校车安全工程。根据省政府校车安全管理工作电视电话会议精神,研究分析本地区校车运营的实际情况和总体需求,探索建立符合实际的校车运营管理方案,切实解决学生上下学的交通困难。强化政府有关部门的校车安全监管职能,建立常态化监管机制,落实校车运营单位的校车安全主体责任,抓好校车使用许可、驾驶人资格审批、随车照管人员配备管理以及校车运行动态监管等工作,依法查处校车超速、超员等交通违法行为,大力整治和严厉打击非法营运车辆,确保学生上下学的乘车安全。
二、强化治安综合治理工作,维护校园正常教学秩序
6.开展矛盾纠纷排查。全面排查涉校矛盾纠纷,及早分析、预警和处置各类苗头事端。对学校布局调整、学区划分调整、招生考试方案改革、师资队伍改革等事关群众切身利益的重大教育改革措施,切实做好安全稳定风险评估工作,广泛征求意见,严控风险隐患,确保不发生因决策失误引发的。对因矛盾纠纷可能实施极端行为的人员,做好教育引导和动态管控工作,严防其铤而走险。
7.做实高危人员管控。对校园及周边的刑释解教人员、社会矫正人员、易肇事肇祸精神病人、闲散青少年等特殊人群开展排查摸底,会同有关部门及村(居)委员会、社区加强日常服务管理。针对季节变化特点,强化校园周边肇事肇祸及潜在暴力倾向重性精神病人的治疗、管控措施,严防其滋事肇祸。
8.净化校园治安环境。坚持集中整治与规范管理相结合、集中打击与严密防控相结合,会同有关部门深入排查整治影响校园秩序的黑网吧、“黄赌毒”等突出治安问题,净化校园教书育人环境。严厉打击各类涉校涉生违法犯罪活动,进一步提高破案率和震慑力。对严重干扰校园秩序、暴力伤害在校师生特别是犯案件“零容忍”,做到快速反应,依法严惩,决不姑息。加强校园周边道路交通秩序整治工作,完善交通安全设施,从严查处超员、超速、酒后驾车等交通违法行为。
9.织密巡逻防控网络。进一步整合基层交警部门和公安派出所的警力资源,加强和改进“护学岗”工作,加大对校园周边特别是上放学等重点时段、重点路段的巡逻防控力度,提高见警率、管事率,杜绝“护学岗”虚设、值勤民警脱岗等情况。充分发动教职员工、学生家长以及校园周边的群防群治力量参与护学工作,确保每所校园有人看、有人管、有人巡、有人防。
三、优化校园安全法制教育,提升师生安全法律素养
10.改进安全法制教育。将安全法制教育纳入学校教学计划和校园文化建设规划,推动安全法律知识进教材、进课堂、进头脑。以“强化安全意识,提升安全素养”为主题,开展第十九个全国中小学生安全教育日活动。会同有关部门做好防灾减灾日、消防日、交通安全日等一系列专题宣教活动,使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、增强防范能力、养成良好习惯。积极做好农村留守儿童学生关爱帮扶和不良行为学生教育矫治工作,促进学生健康成长,预防学生违法犯罪。
11.严防学生溺水事故。针对近年来青少年学生溺水事故多发的情况,把预防学生溺水事故作为安全教育的重点,增强学生的安全意识和监护人的责任意识。协调政府有关部门和乡镇(街道)建立防溺水联防联控机制,以村组(社区)为基本单位,强化重点水域管理,设立安全警示标牌,整改溺水事故隐患,切实降低学生溺水事故发生率,坚决避免发生群体性溺水事故。
12.提高应急管理水平。建立科学完善的校园重大突发事件应急预案体系,结合课程计划合理安排演练活动,推动应急疏散演练制度化、常态化、规范化,使师生掌握避险、逃生、自救的方法,确保关键时刻用得上、有效果。按照“以人为本、因地制宜、循序渐进”的原则加强对校园应急疏散演练工作的指导,坚决防止发生拥挤踩踏事故。开展中小学校长、幼儿园园长和教职员工安全专题培训,增强教职员工应对处置突发事件能力。依法果断处置校园突发事件,坚决维护师生的合法权益和校园正常秩序。
四、固化校园安全长效机制,形成齐抓共管工作格局
13.深化平安校园创建。围绕省委、省政府提出的深化平安建设、把建成平安中国示范区的目标任务,按照“源头治理、系统治理、综合治理、依法治理”的要求,研究制定深化平安校园创建工作意见,以县(市、区)为单位开展“省平安校园创建示范区”评选活动,推动区域性平安校园创建工作提档升级。
14.规范校园警务工作。将校园及周边治安纳入基层公安机关日常重点工作范畴,为辖区每一所中小学、幼儿园落实责任民警,构建完善以安全防范指导、重点人员管控、周边治安巡逻、安全法制教育等为主要内容的警务工作模式。继续按照“五个统一”要求,大力推进校园警务室规范化建设,将其打造为公安机关维护校园安全的主阵地。
一、工作重点
1、1998年9月1日后新建、改建和扩建的校舍未经公安消防机构进行消防设计审核和验收的应补办手续。
2、对疏散通道不符合消防规范要求的校舍进行整改,缺少楼梯的增设楼梯,楼梯形式不符合要求的改变楼梯形式。
3、按消防规范要求增设消防疏散指示标志、应急照明灯、灭火器、室内消火栓等设施。
4、加强对单位内部工作人员和学生的消防宣传,定期组织灭火疏散演练,提高工作人员和学生的自救自防能力。
二、组织领导
县教育局成立中小学校舍消防安全隐患整改工作领导小组。各中小学校也要成立相应组织,全面具体负责各地的专项整改工作。
三、整改范围
对全县所有中小学校舍(不含在建项目)要严格按照国家有关消防技术标准和公安部消防局制定的《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》(其内容详见附件)和本次工作重点,进行自查整改。
1、学校的教学及辅助用房、生活用房和办公用房等。
2、消防制度及责任落实情况;火灾隐患自查整改情况;校舍总平面布局、平面布置和建筑耐火等级;建筑内部装修和外墙保温材料选用情况;安全疏散通道、疏散标志、应急照明和安全出口情况;消防通道、消防供水情况;灭火器材的完好及有效情况;自动消防设施运行情况;有无违章用火、用电情况;消防重点单位(部位)管理情况;易燃易爆等危险品的管理情况;其他需要检查的内容。
四、工作步骤
此次中小学校舍消防安全隐患整改工作分为自我排查、督查验收、总结巩固三个阶段。
(一)自我排查(10月20日¬—10月30日)
各学校要严格按照公安部消防局制定的《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》和工作重点,对校舍进行逐一认真细致地排查,整改火灾隐患。通过排查,进一步落实消防安全责任制以及防火检查、巡查制度,保障疏散通道、安全出口畅通,严格火源、电源管理,尤其是严禁违章使用电炉、“热得快”等大功率电热器具,严防火灾事故发生。
(二)县教育局督查(11月1日¬—11月10日)
县教育局将组织有关人员对各学校消防安全状况进行督查验收,督促各单位对火灾隐患进行切实整改。
(三)总结巩固(11月11日¬—11月15日)
集中汇总校舍消防安全隐患排查整改情况,对因重视不到位、措施不到位、整改不到位的单位,责令其限期整改,从而不断推进学校消防安全工作的规范化和制度化建设。
五、工作要求
(一)提高认识、落实责任。各学校应高度重视此项工作,学校校舍的消防安全是教育事业改革和发展的重要基础,必须时刻保持高度的警惕,警钟长鸣,常抓不懈。各学校要落实专门人员做好自查整改工作。
一、指导思想
以全国、省、市、区安全生产工作会议精神为指导,以创建“和谐”、“平安校园”为中心,牢固树立科学发展观,坚持“以人为本、安全第一”的方针,围绕学校安全工作任务目标,强化责任意识,进一步加强机构、机制和管理队伍建设,严格落实安全防范措施,严防各类重特大事故的发生,确保我区学校安全形势持续稳定,确保我区广大师生生命、财产安全。
二、工作重点
(一)切实抓好期末与寒假学校安全工作
1、深入开展宣传教育活动。各学校要围绕以下工作重点,对全体师生开展一次宣传教育活动。一是抓好道路交通安全的宣传防范工作。一年一度繁忙的春运,必然增加交通安全的压力。各学校要教育学生,注意遵守交通法规,杜绝各类违法违章的交通行为;要加强对学校周边交通安全隐患的排查治理,加强对事故多发地段、危险路段的导护和告诫教育,保障师生出入交通安全。二是抓好防火安全的宣传教育工作。春节期间,针对传统燃放烟花爆竹和烧香拜佛等宗教迷信习俗活动,各学校要大力宣传相关的防火知识,教育广大师生,在节日期间增强防火安全的意识,密切注重火源、电源、气源的使用和控制,切实提高师生的防护自救能力。三是抓好广大师生食品安全教育防范工作。各学校要根据节日食品消费特点和本地食品安全薄弱环节,有针对性地做好节日食品安全工作,消除果蔬农药残留、畜禽产品药物残留、水产品药物残留、动物疫病等食品安全隐患,倡导师生科学消费、绿色消费,提高自我保护意识。
各学校要通过以下几种形式,确保安全工作宣传教育到位:出一期“寒假安全教育”专栏;悬挂一条安全警示标语横幅;开一场安全教育师生动员大会;发一封安全教育为主题的致家长信;上一节寒假安全教育的主题班会课;给各位家长发一条安全警示手机短信。
2、开展拉网式检查活动。年月22日一月2日,在全区教育系统开展安全大检查,结合学校安全隐患排查治理“回头看”活动,横向到边,纵向到底,不留死角,全面排查安全隐患,重点排查和整改历次检查遗留的问题和隐患,结合各级安全检查发现指出的问题,明确整改措施、责任人、资金和时限,严格落实重大隐患监控责任机制,加强对重大隐患的监控和整改。已整改到位的,要加强巡查监控,防止“死灰复燃”;尚未整改的,要加大和整改督促力度;对一时无法整改又无法保证安全的,要制定可靠的防范措施,防止整改期间引发事故。各学校要集中时间和力量,确保年底前隐患排查治理工作取得实实在在的成效。同时,结合今年的“平安校园”考评活动,认真抓好春节前的学校安全检查,在原来147所已通过“平安校园”的学校的基础上,努力争取在年底前全面完成中小学“平安校园”的达标任务。
3、强化寒假期间校园值班制度。年终岁未和寒假期间,也是学校防盗等安全工作的重点时段,各学校要加强节假目的值班工作,值班人员要在岗在位,及时掌握学校的安全动态,记录值班情况,及时上报安全事故和突发事件,全面加强节日安全防范工作,确保全区教育系统广大师生员工过上欢乐祥和的节日。教育局要依照各校上报的值班安排表进行定期与不定期的查岗查位。对于擅离职守的,予以通报批评,对于造成重大损失或事故的,要追究有关责任人的责任。
(二)提前部署下学期的期初工作
一是各学校要提前拟定好下学期期初的工作计划,做到早部署、早安排,为下学期学校工作全面铺开奠定良好的基础。二是教育局要按惯例进行期初工作检查,重点检查学校校舍、学生宿舍、食堂食品卫生和春季预防传染病等安全工作情况。对于检查中发现的问题将予以通报,并且直接与学校的行评考评工作挂钩,督促各学校认真、细致、全面地抓好下学期期初工作,为下学期工作的开展创造一个良好的开端。三是抓好已审批的民办幼儿园的安全工作。教育局要在下学期初对幼儿园接送校车的司机和业主进行安全工作再提醒、再教育,再次敲响民办幼儿园办学的安全警钟,增强他们对民办幼儿园安全工作的责任感和紧迫感。教育局要与交警部门联合检查,通过典型案例,从严从重处罚,敦促告诫其他的业主和司机遵守交通规章制度,避免交通事故的发生。
三、工作要求
为了改善中小学校舍安全状况,保障广大师生生命安全,维护社会和谐稳定,国务院决定从今年开始,用三年时间,在全国范围实施中小学校舍安全工程。4月8日,国务院办公厅正式印发了《中小学校舍安全工程实施方案》,5月8日,国务院召开全国中小学校舍安全工程电视电话会议,6月18日,省政府召开了全省中小学校舍安全工程工作会,正式对实施校舍安全工程进行总体部署。
市委、市政府高度重视此项工作,迅速贯彻落实国务院、省政府精神、对如何抓好我市校舍安全工程建设做出了明确指示;今天,市政府召开这次会议,目的就是全面贯彻国务院、省政府总体部署,进一步安排我市中小学校舍安全工程的实施工作。刚才市教育局、市发改委、市财政局、市规建局、市监察局五个部门的负责同志做了发言,对下一步工作提出了要求。请各地、各部门结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,增强实施校舍安全工程的紧迫感和责任感
校舍是学校办学的基本条件,校舍建设的质量和标准不仅关系着教育教学活动能否正常组织进行,更关系着广大师生的生命安全和健康成长。近年来,我市在中小学校舍基础设施建设上投入了大量的财力,取得了极为显著的成就,全市中小学校舍状况得到了很大的改善。但是,如果按照新的《防震减灾法》的要求,按照将学校建设成为抵御自然灾害最安全地方的标准要求,我市中小学校舍建设的整体标准还是很低的,特别是相当一部分的农村中小学校舍,普遍存在设计水平低,建设质量低、配置标准低、抵御自然灾害程度低等问题,存在着严重的安全隐患。按照中央、省政府部署,迅速启动实施全市中小学校舍安全工程,彻底排除全市校舍安全隐患,使学校成为安全、牢固、经得起历史检验的建筑。
第一,站在科学发展和执政为民的高度,深刻认识实施校舍安全工程的重大意义
深入贯彻落实科学发展观,推进我市“两个加快”,要求我们把人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为各项工作的出发点和落脚点。当前,人民群众对教育的期盼,既有平等享受优质教育服务、让孩子们“上好学”的迫切愿望,更有对安全良好的学习生活环境的基本要求。实施校舍安全工程,建设安全、牢固的中小学校舍,既是党和政府切实改善民生,推进公共服务资源优化配置,促进基本公共服务均等化的重大举措,也是维护人民群众切身利益,保障广大师生生命安全,办好让人民满意教育的基本前提。我们一定要抓住国家启动中小学校舍安全工程的机遇,加大力度,本着对党和人民高度负责的态度,切实抓好这项工程的实施。
第二,充分认识实施校舍安全工程的艰巨性和复杂性,不断增强做好工作的紧迫感
实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程。我市地理环境和自然条件千差万别,是地震多发区和重点监视防御区。同时,自然灾害类型多、范围广,洪涝、山体滑坡、泥石流、等灾害频发,校舍建设及学校安全工作面对的挑战多、难度大、要求高。此外,国家新颁布的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准,要求新建校舍不低于重点设防类。当前,城镇化、工业化和市场化对学校布局调整的重大影响以及教育自身发展面临的若干矛盾和问题,对实施校舍安全工程提出的新要求,差距很大,困难很多。我们要充分认识工程实施的艰巨性和复杂性,不断增强抓好工作的责任感和紧迫感。
各级政府及有关部门务必从全局和战略的高度充分认识实施校舍安全工程的重大意义,切实统一思想、提高认识,下最大决心,尽最大努力,坚定不移地打好校舍安全工程的攻坚战,使全市中小学校舍安全质量大幅提高,抗震防灾能力明显增强,从根本上改善学校办学条件,努力实现我市教育事业又好又快发展。
二、明确目标,突出重点,全力推进校舍安全工程实施
实施中小学校舍安全工程,把学校建成最安全、家长最放心的地方,是党和政府向全国人民作出的庄严承诺。认真组织实施好工程建设,既是今后几年教育的一项重点工作,也是各级政府必须完成的政治任务。各地各部门要进一步明确目标任务,突出工作重点,把握关键环节,全力打赢这场“生命工程”攻坚战。
(一)明确目标任务,把握工作重点。这次校舍安全工程的任务非常明确。一是工程实施范围广,覆盖城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统所有中小学,进行逐栋排查,形成鉴定报告,建立校舍安全档案;二是从2009年起,用3年时间对中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建,使其达到当地重点类抗震设防标准,并符合防御其他灾害的安全要求;三是对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍进行抗震加固、迁移避险,提高综合防灾能力;对其他地区要按抗震加固、综合防灾要求,集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍,消除安全隐患。通过三年工程实施,使全市所有中小学校舍全面达到国家规定的校舍建筑标准,彻底消除中小学校舍安全隐患,为广大师生提供安全、坚固、规范的工作、学习和生活环境。根据省上的统一要求,全市校舍安全工程总体建设计划是:09年完成三年总体工作量的30%,2010年完成60%,2011年完成10%,在三年内全面完成中小学校舍加固改造任务,达到工程建设的总体目标和要求。今年,要按照“边排查鉴定、边规划设计、边加固改造”的原则,抓好工程启动实施工作,确保今年完成3年总体工作量的30%。
(二)突出排查环节,为校舍安全工程实施打下坚实的基础。开展对中小学校舍的全面排查鉴定是确保工程顺利实施的基础和前提。各地要按照国家和省、市统一安排,结合当地实际,制订切实可行的校舍安全排查工作方案,明确分工,狠抓落实。中小学校舍全面排查鉴定组织工作由市、县(市、区)政府负责,实施工作由教育、建设部门牵头,国土、地震、水利、公安、消防和安监部门配合,组织有资质的专业技术队伍进行排查鉴定。全市以县一级人民政府为单位,加上市本级共十二个单位,由县(市、区)政府和市教育局审定排查结果和规划方案。6月底前,各地要完成校舍排查鉴定的准备工作,7月底前,组织力量完成对本地区中小学现有校舍(不含在建项目)进行全面安全排查,并按照抗震设防和有关防灾要求,形成鉴定报告。排查鉴定工作必须落实到每所学校和每幢建筑,做到全覆盖,不留死角。在此基础上,要建立校舍安全档案数据库,对各地区各级各类学校存在安全隐患的校舍实行动态管理,定期公布尚未消除安全隐患的校舍名单。2008年5月后已经排查并形成鉴定报告的校舍,可不再重新鉴定。
(三)统筹协调,科学规划,合理布局。各地要结合工程实施,进一步完善中小学布局结构调整规划。要统筹考虑灾后学校恢复重建、农村寄宿制学校建设和农村初中校舍改造等专项工程,科学规划,合理布局,尽快制定校舍安全工程3年总体规划和具体年度实施方案。要按照“高中向城市集中,初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向行政村集中”的原则,加大调整现有教育资源,形成教育的合理结构,促进各级教育的均衡协调发展,提高办学整体效益。
(四)严格标准,确保工程质量。中小学校舍安全要严格执行新的《建筑抗震设计规范》和《建筑抗震设防分类标准》,确保校舍建设符合抗震设防标准要求。校舍选址要符合工程建设强制性标准和国家关于《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》的规定,使学校校舍达到防灾避险安全要求。工程建设严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,设计、施工和监理单位必须具备规定资质。相关部门要根据各自职责,对工程的实施情况进行跟踪检查,对存在安全隐患项目及时整改。要明确有关责任单位、责任人,坚决杜绝“豆腐渣工程”,一旦发现质量问题要严肃查处,绝不手软。确保校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“优质工程”、“精品工程”。
(五)落实政策,做好资金筹措。按照国务院确定的资金安排原则,中小学校舍安全工程资金实行省级统筹,市县负责,中央财政补助。今年中央将新增专项资金80亿元,对地方给予补助(包括发改委和财政部两个渠道),重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区,要将地震灾区的校舍安全工程纳入当地灾后恢复重建规划,把正在实施的西部农村初中改造工程、农村中小学校舍维修改造、民族地区教育十年行动计划、乡村教育发展留守儿童寄宿制学校建设、新农村卫生新校园建设等各种与校舍建设有关的一系列项目,与中小学校舍安全工程实施规划有机结合,通盘谋划,统筹实施。我们必须看到,校舍安全工程的建设任务十分巨大,需要的资金量也十分巨大,中央资金只是补质。按照中央的要求,我们必须明确,中小学校舍安全工程的责任主体是市县,资金筹集主体是市县,资金筹集的大头也在市县。各地要切实加大对校舍安全投入,列入财政预算,确保资金及时足额到位,防止学校出现新的债务。同时,积极鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。民办、外资、企(事)业办中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责,当地政府给予指导、支持并实施监管。
三、加强领导,加大力度,确保完成全市校舍安全工程任务
校舍安全工程是一项涉及面广、工作量大、政策性很强的系统工程,各级政府、各有关部门和学校要按照中央和省、市党委和政府统一部署,统筹安排,精心组织,全力抓好工程实施工作,做到“四个到位”:
一是组织领导到位。县政府要加强对校舍安全工程的组织领导,主要领导亲自抓、负总责,分管领导集中精力抓,有关领导齐心协力,共同做好工程实施工作。要迅速成立相应的领导小组和工作机构,统一领导推进本地区校舍安全工程。要选派一批高素质、业务强的干部专门从事校舍安全工程,确保工程扎实有效开展。
二是明确职责,任务落实到位。县级政府的职责是七项,一句话概括是县级政府全面负责工程的实施和管理,对本县校舍安全负责,这和义务教育法的规定是一致的。主要职责:第一,组织对县辖区内的校舍进行排查鉴定,建立本地区中小学校舍的安全档案和校舍的基本信息库。第二,制定本地区的工程总体规划、年度实施计划和项目改造方案。第三,及时足额落实本级政府应承担的工程资金,设立资金专户,按照工程的进度及时把钱拨下去。第四,保证工程的建设用地。第五,按照国家有关规定减免工程建设的收费。第六,按基本建设的程序组织项目的论证、招投标、勘察设计、施工监理、竣工验收、办理基建财务决算等各环节的工作。第七,建立健全检查制度,保证工程质量,定期向市政府汇报工程情况。
教育行政部门要牵头做好工程项目的规划和具体实施工作;财政部门要牵头做好资金的筹集和统筹安排工作;建设部门牵头、教育部门配合做好校舍安全的排查鉴定、工程质量检查和监理工作;监察部门要牵头做好工程监管监察工作。各有关部门务必通力合作,树立全局意识,各司其职,各负其责,共同确保工程顺利实施。要健全和完善工程建设的责任制度,按照“谁主管、谁负责”的原则,实行分工负责,逐级、逐部门分解工作职责。
三是工程监管到位。要加强过程管理,确保工程质量。要建立健全资金监管制度,实行分账核算,专款专用,严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取建设资金。要严格执行基本建设程序,按照国家规定履行报批手续,坚持先勘察、后设计、再施工,坚持工程进度服从工程质量。所有建设项目必须实施全程监理,坚决防止偷工减料、压低造价造成的质量问题。要严格竣工验收,县级领导小组办公室要牵头做好工程竣工验收工作,未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。工程实施的全过程要主动接受社会监督,技术标准、实施方案、工程进展和实施结果要向社会公布,使工程建设在阳光下实施。
四是责任追究到位。加强对工程建设的检查监督,对工程实施情况组织督查与评估,建立奖惩制度。建立校舍安全工程公示制度,实施方案、技术标准、工程进展、实施结果要向社会全面公布,全过程接受社会监督。建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度,对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故,导致师生伤亡的地区,依法追究当地政府和有关部门负责人的责任。对资金使用情况实行跟踪和监督,对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本级政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的,要依法追究相关负责人责任。
小学校园是——群人活动的场所。特点是活动的时间长,活动的主体是未成年的孩子。因此,这里的安全工作不能有半点马虎,要求领导和教师有强烈的责任心和责任感。要做好安全工作,我觉得要做到实,严,恒。
一、实:
学校安全工作不能只做表面文章,更不能纸上谈兵,要落实到具体工作当中去。包括学生上下学的看护,课间的监控,体育课堂的安全,各种大型活动的安全保障,学校周边环境的治理,学生的思想品德教育,管制刀具的清查,,杜绝教师讽刺挖苦、体罚学生现象的发生,学生上下楼梯的管理等等。这些都需要时时抓,事事抓,一刻也松懈不得
二、严:
“千里之堤,溃于蚁穴”这个古代故事,已成为当今一句防微杜渐的警示箴言,因为它寓意任何麻痹和对细节的忽视都会带来难以想象的后果。因此,学校安全工作必须细致入微。严格检查是发现安全隐患,防范事故发生的首要工作。一些事故的发生,往往是因为安全隐患检查时麻痹大意,不细致造成的。特别是我们长期生活在一个校园里,对一些比较明显的隐患容易产生熟视无睹的现象。明明是一种隐患,天天看到它,也就成为了习惯和自然,很容易在检查时一晃而过,忽视它的存在,酿成祸端后,还没有想到危险会从那里发生。所以,工作中一定要严字当头,切不可得过且过。做到要求严、检查严,处理严。建立严格的管理制度和严厉的责任追究制度。
三、恒:
学校安全工作要长抓不懈,不能走过场。虎头蛇尾要不得,任何一个良好习惯的养成,尤其是安全意识的培养则更需要一个过程。不能一蹴而就,更不能朝令夕改。安全工作决不是靠三分钟热血,要有长期做好安全工作的思想。安全工作无淡季。要严格按照上级有关要求和本校的安全管理制度办事,做到有章必循、有行必果。要认真吸取外地、外单位发生的安全事故的经验教训,决不能亡羊再去补牢。要认请形势,及时调整安全工作重点,落实安全工作要迅速,做到安全工作不过夜,千万不能“醒得早、起得晚”,否则,后果将不堪设想。
一、思想认识到位
认真贯彻落实上级有关部门的工作部署,高度认识学校安全工作的重要性,真抓实干,努力打造校园安全网络,以开展综合整治工作为校园安全防治的主要举措,把握校园安全动态,主动开展校园安全的预防工作。在常规管理工作过程中,做到“警钟长鸣,防患于未然”,完善了学校安全管理机构和相关制度,落实了层层责任制,有效地保障了师生的人身安全。
二、注重宣传教育
抓学校安全工作,突出的特点是要注重宣传教育工作,让学生在掌握基本救护技能的同时,树立安全意识,受益终身。因此,我们利用第十八个“全国中小学生安全教育日”这个契机,重点对学生、家长进行了安全教育,利用宣传标语、板报等各种媒体对学生进行安全教育,及时通报学校安全工作的动态,加强了师生的安全防范意识。
三、开展各种安全教育活
1、组织开展安全隐患排查。我校结合当前校园安全工作重点,在“安全教育日”前后,组织开展以交通安全、校舍设施安全、消防安全、食堂食品安全、校园周边安全为重点的安全隐患排查,不留“死角”,发现安全隐患,立即整改,营造平安和谐的校园及周边环境。
2、开展安全专题教育活动。3月25日,我校通过主题班会、知识讲座等形式,针对春季校园安全工作的规律和特点,开展一次安全专题教育活动。重点开展上下学交通安全、预防溺水、食品卫生、消防安全、应对自然灾害、防范校园伤害等专题教育,真正做到安全知识入脑入心,进一步提高中学生的安全意识。
3、组织应急疏散演练。“安全教育日”当天,我校根据本校建筑分布、学生人数等实际情况,针对火灾、地震、踩踏等突发事件情况,组织一次全校范围的应急疏散演练。通过应急演练,使每一名学生都熟记疏散路线,在遇到紧急情况时能够安全、快速撤离。
按照许昌经济技术开发区安委会《关于转发许昌市人民政府安全生产委员会办公室关于转发“河南省人民政府安全生产委员会办公室关于报送安全生产工作有关工作情况的通知”的通知》(许开安办〔2017〕39号)的精神,切实有效地做好学校幼儿园的安全及周边环境的安全整治工作,确保我区学校、幼儿园广大师生人身、财产安全,优化育人环境,法社局教育办公室组织全区中小学开展了安全大检查活动,现就此次大检查开展情况总结如下:
一、认真组织,周密部署,全面开展安全排查。
接通知后,为最大限度排除各种安全隐患,法社局教育办公室迅速行动,下发通知,落实责任,要求辖区各学校、幼儿园立即开展安全大排查,领导班子成员必须全员、全程参加,重点对消防设施、用电线路、围墙、厕所、房屋、线路、用水、化学实验室等方面进行彻底排查,发现隐患及时上报,制定整改措施,及时整改。法社局教育办公室组成检查组逐校进行督导检查。
二、组织开展专题安全教育活动。
针对夏季安全工作重点和近期全国各地接连发生安全事故,结合我区各方面特别是学校、幼儿园安全工作实际,要求各学校开展一次以防溺水、防火、防雷电、防暴力伤害为主题的安全教育活动。
三、认真贯彻落实“三查一改一备案”制度。
“三查一改一备案”制度实施以来,极大提高了全体师生的安全防范意识,安全隐患得到及时发现和排除,取得了较好效果。为防止个别学校久而久之形成麻痹和松懈,确保不图形式,不走过场,法社局教育办公室不定期抽查“三查一改一备案”记录,任何不按规定要求落实“三查一改一备案”工作机制的单位和个人,一经发现严肃处理。
四、发现的安全隐患及整改情况
检查中发现的隐患:开发区实验中学东西院通道在霸陵路上,存在安全隐患;黄庄小学功能室屋顶漏雨;长村刘小学南侧围墙年代久远,碱化较重;大路陈、洼孙小学校园自然地坪较低,雨天有积水;屯北小学围墙年代久远,墙皮粉饰剥落严重,墙体向外倾斜;个别幼儿园消防设备数量不足;食堂采购索证、食品留样制度落实不到位;安全疏散演练次数不够,流于形式,演练效果不好;童星幼儿园灭火器过期。
整改情况:1.实验中学东西院通道,要求在学生上下学期间安排教师值班,督促天桥承建单位加快施工;大路陈、洼孙小学校园内积水,在新建教学楼结束后,对2所学校校园重新规划建设;屯北小学、长村刘小学、黄庄小学存在问题已列入暑期校舍维修改造项目。2.对食堂采购索证、食品留样制度落实不到位的个别幼儿园停园整顿,限期整改,并实施跟踪复查,发现仍不落实,吊销办园许可证;实施安全疏散演练长效机制,每月固定时间组织开展,要求各校每次演练后上报相关照片。
年是贯彻十七大精神的开局之年,是国家、省、市、区大事、推进教育现代化建设有重要影响的一年,是坚持安全发展的“隐患治理年”。为使学校安全工作走向法制化、规范化、制度化、经常化,根据国家、省、市、区安全工作会议和教育工作会议的要求,现就做好年我局教育系统安全工作提出如下意见:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照构建社会主义和谐社会、办“人民满意的教育”的工作目标,强化“平安校园建设”工作,坚决执行安全工作的法规条例和上级关于学校安全工作的一系列规定,强化安全工作责任制。明确今年学校安全及消防工作的思路是“一个强化,两个重点,三个确保”即:强化安全工作责任制,重点抓好安全隐患排查治理,重点抓好安全队伍建设,确保不发生群死群伤事故,确保不发生重大火灾事故,确保不发生重大刑事案件。
二、年学校安全工作机制和工作重点
(一)学校安全工作主要内容包括:校舍安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全、网络安全、师生心理安全、防盗防劫防诈骗、大型活动安全、化学危险品安全、体育运动安全、特种设备及设施安全、防拥挤踩踏、游泳及防溺水安全、防暴力侵害、防自然灾害(雷击、地震、洪灾)等。
(二)学校安全工作主要机制包括:建立健全安全工作领导小组、落实安全教育内容、签订安全责任书、制定各级各类人员岗位职责、坚持安全工作定期检查和日常巡查、安全隐患排查、安全培训、定期召开安全会议分析安全形势、制定安全工作应急预案并有计划地组织演练、开展安全工作专项治理活动、强化日常安全管理工作、加大安全设施建设等投入、安全工作档案信息管理、工作计划、工作总结、安全信息报告等。
(三)学校安全工作重点主要包括:1、消防安全。加强消防工作力度,及时更换消防器材,严防火灾发生。2、食品卫生安全。加强食物监管、严防食物中毒,防止传染病流行及投毒事件发生。3、人员安全。突出抓好人员密集场所安全,严防拥挤踩踏等事故。防止暴力伤害及犯罪分子侵害师生。4、校舍安全。严防危房危墙倒塌事故,防止贵重物品丢失及失窃。
三、进一步深入开展“平安校园”创建活动
要围绕建设平安总体目标,今年要继续组织各中小学、幼儿园深入开展“平安校园”创建工作,建立完善的学校安全保卫工作长效机制,各中小学要加大校园财务室、实验室、微机室、宿舍等重点要害部位的技防设施的资金投入,力争安装联网报警装置或视频监控系统。增强校园内部安全防范和学生自我保护能力。
四、深入开展“校园安全隐患年”专项治理活动
全区各级各类学校要在去年安全隐患专项治理活动的基础上,全面排查校园安全隐患,对学校的建筑设施、锅炉、压力容器、管道、电线设施、体育器械、防雷电、防自然灾害等要害部位要进行细致排查,对存在的安全隐患,要明确责任,具体分工,制定措施,认真治理,建立台账。在全国、全省、全市、全区重大节日、重大活动期间,要“横向到边、纵向到底”,加大排查力度,不放过每一个细节。对安全责任人因失职行为而造成安全事故的,要进行责任追究。一旦发生重大安全事故,要依据岗位职责严格划分责任,按照“事故原因不查清不放过,事故责任得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”的要求严肃处理,对有章不循、严重失职的责任人,根据情节轻重,给予警告、记过、记大过、降级、撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
五、突出安全工作责任制和责任追究制
(一)全区各级各类学校(幼儿园)校长是本校安全工作第一责任人,要亲自抓安全工作,对本校的安全工作负全面领导责任。各级各类学校(幼儿园)的副职是本校安全工作的主要责任人,要在各自分工范围内对本学校安全具体负责。学校配备的安全工作人员是具体责任人,具体负责本学校的安全日常管理工作。全区各级各类学校(幼儿园)主要负责人要建立安全工作责任制和责任追究制,构建各自安全网络、与各主管副职、各安全工作人员及各年级各班主任层层签订安全工作目标责任书,确保安全工作层层分解,责任到人。
(二)各学校要明确下列人员的安全职责。校(园)长职责、领导小组职责、分管副职职责、安全员职责、班主任职责、教师职责、门卫职责、消防员职责、校医职责、水(电)工职责、炊事人员职责、司机职责等。
(三)学校要执行的安全工作制度主要有:安全会议制度、安全教育制度、值班制度、消防制度、安全巡查(检查)制度、学校饮食卫生安全制度、安全隐患定期排查制度、安全工作责任制、责任追究制度、门卫制度、交通安全制度、危险品化学品管理制度、水电管理制度、特种设备及体育器械管理制度、公共场所安全管理制度(教室、餐厅、宿舍、实验室、微机室、阅览室、会议室、楼梯)、课外活动安全制度、外出活动报告制度、安全事故报告制度、奖惩制度、医疗卫生制度。
六、主要措施
(一)强化安全工作目标管理,实行奖惩制度和“安全工作一票否决制”。年初教体局与所属各中小学学校(幼儿园)签订安全目标责任书,年底对照细则考核验收,对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对于工作不力,违反规定造成事故的单位和个人要给予系统通报处分,实行“一票否决”,直至追究刑事责任。
(二)教体局对各学校的安全工作实行督查、检查和暗访,每年组织4—5次大检查,不定期不打招呼进行暗访,及时督促指导安全工作。
(三)开展安全专项整治工作,对各单位重点部位、重点时段加大督查力度。
(四)强化对各单位安全工作培训,提高安全工作人员业务素质。
七、几点要求
(一)要切实加强领导,高度重视安全工作。安全工作是一切教育教学活动的重要保障,没有安全,一切无从谈起。各单位要进一步加强学校安全“一组三队”建设,即成立以校长为组长的安全工作领导小组,组建校园安全巡逻队、应急救授分队和火灾扑救分队,明确职责任务。各学校的领导要充分认识学校安全工作的极端重要性,克服松懈思想和侥幸心理,下真劲,用实招,切实抓细、抓牢、抓住不放,确保万无一失。
(二)要把安全教育落到实处。安全教育是预防和减少安全事故的有效途径。各学校要结合安全教育日、“安全月”、“119”消防日、“交通安全周”、“平安校园”等活动,采取灵活多样的教育形式,抓好安全法规、安全常识、消防知识、自我保护等方面的安全教育,达到教育人员、内容、时间、效果“四落实”,提高广大师生的安全意识,从而达到减少安全事故的目的。
工作目标:通过实施校舍安全工程,开展抗震加固、提高中小学综合防灾能力,使全市各级各类中小学校校舍达到国家规定的重点设防类抗震设防标准,并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
主要任务:自2009年开始,3年内重点完成:
1、对洪涝灾害、山体滑坡和泥石流、台风等自然灾害易发地区中小学存在安全隐患的校舍,完成迁建避险任务;
2、对存在消防和雷击安全隐患中小学校舍的设施完成整改任务;
3、在选址科学合理的基础上,对整体出现险情的D级危房完成集中重建,对局部出现险情的C级校舍完成改造加固任务。
二、实施时间和范围
实施时间:2009年—2011年。
实施范围:全市城市和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统举办的所有各级各类中小学校。
三、工作步骤
(一)对中小学校舍进行全面排查鉴定。按学校隶属关系,由市、各县(市、区)政府负责对本辖区内学校校舍(不含在建项目)进行全面排查鉴定。排查鉴定工作要严格按照国家的《全国中小学校舍安全工程技术指南》、《校舍安全工程相关标准规范目录》等技术规范要求,坚持全覆盖,不留死角,做到“县不漏校,校不漏幢”,并逐校、逐幢形成评估鉴定报告,建立每幢校舍综合安全档案。
各县(市、区)要抓紧启动学校建筑档案资料搜集和自查工作,并制订工程实施方案;7月15日前制订排查实施方案,组织专业技术力量开展排查,在8月底前全面完成排查工作(排查鉴定工作方案按照省中小学校舍安全工程领导小组相关通知执行),并形成排查情况报告于8月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍,可不再重新鉴定。2009年8月30日前,要根据全国校安办的管理软件逐步建立中小学校舍安全信息管理系统,及时录入相关信息。
(二)科学制定校舍安全工程实施规划和方案。各县(市、区)政府要根据排查鉴定结果,结合中小学校布局调整规划,科学编制校舍安全工程总体规划和分年度实施计划。2009年加固、改造计划在8月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。三年总体规划及分年度加固改造计划在12月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。
(三)区别情况,分期分批组织实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍,按照重点设防类抗震设防标准改造加固;对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍,按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估,并根据评估分析论证结果确定治理或避险搬迁;对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造,但必须确保拆除,不再使用;完善校舍防火、防雷等综合防灾标准,并严格执行。
校舍安全工程要按基本建设程序规范建设,严格执行重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准,以及相关的抗震设防要求。新建校舍选址应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定,并避开有隐患的河流水库、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。
四、资金安排和管理
政府举办的义务教育阶段中小学校舍安全工程所需经费纳入义务教育校舍维修改造资金予以保障;高中段学校按隶属关系和办学体制统筹落实校舍安全工程资金。社会力量举办的学校校舍安全工程资金由举办方负责,当地政府给予指导、支持并实施监管。
按照“分帐核算、专款专用”的原则,严格管理,规范使用校舍安全工程建设经费,杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。学校举办单位要保证按工程进度拨款,不得拖欠工程款。制订和落实校安工程行政事业性收费和经营服务性收费等有关规费的减免政策,切实节约投资。
要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的,要依法追究相关负责人的责任。
五、加强组织领导和监督检查
校舍安全工程实行国务院统一领导,省政府统一组织,市、县级政府负责实施,充分发挥专业部门的领导和管理体制。
为扎实推进校舍安全工程建设,市政府建立全市中小学校舍安全工程领导小组,统一领导和组织全市校舍安全工程的实施。各县(市、区)政府也要建立相应的机构,切实加强领导,把校舍安全工程作为当前民生工程和教育工作的重点,纳入政府重要议事日程。领导小组各成员单位要在领导小组的统一指挥下分工协作、协同配合,共同推进校舍安全工程的实施。教育部门应当切实把校舍安全工程实施作为教育工作重点,会同有关部门制定三年规划和年度投资计划,协调专业部门开展校舍安全排查工作,建立校舍安全档案,负责工程实施、监管和督促检查。发展改革部门会同教育部门制定校舍安全工程三年实施规划,及时下达投资计划,统筹安排建设资金,指导做好项目前期工作,加强项目监管。财政部门负责落实预算内应承担的工程建设资金,加强项目资金监管,提高资金使用效益,防止学校出现新的债务。建设部门负责开展中小学校舍抗震设防能力评估和危房排查鉴定的监管工作,指导抗震加固和改造方案的制订;加强对校舍建设的技术指导,严格基建程序管理,督促各方责任主体执行相关标准,确保工程质量;做好校舍建筑档案管理和校舍产权的登记、办理工作。公安(消防)部门依法审核工程项目的消防设计并进行消防验收,会同教育部门开展中小学校舍消防安全排查和评估,指导和监督校舍消防安全整改工作。国土资源部门负责开展中小学校舍地质灾害排查和评估的监督检查,指导校舍避险方案的制订,协调解决避险迁建学校建设用地指标,做好学校土地产权登记、办理工作。水利部门负责开展中小学校舍洪涝和台风灾害的排查,协调和监督校舍防汛防台风安全性评估工作,指导学校制订防汛防台风应急预案。气象部门负责开展学校防雷安全排查和评估,指导学校防雷设施的整改工作。科技(地震)部门负责提供全市地震烈度分布信息,为各地排查和制定校舍抗震设防标准提供依据。监察部门负责监督检查校舍安全工程实施中的问题;受理违反行政纪律问题线索;调查处理违反行政纪律案件;受理对其违规违纪行为不服监察机关处理决定的申诉。审计部门负责审计监督校舍安全工程资金的规范使用和管理。安全生产监管部门负责组织对校舍安全工程安全生产实施综合监管,对出现的重大安全隐患,督促有关部门和当地政府进行整改,对校舍安全工程实施过程中发生的生产安全事故依法组织调查处理。物价部门负责研究制订和落实校舍安全工程行政事业性收费和经营服务性收费具体减免政策以及治理乱收费办法。人事劳动社会保障部门牵头开展所属技工学校的排查、整改、信息报送等工作,加强与教育部门及各专业部门的沟通和联系。
县(市、区)政府负责职责范围内校舍安全工程的具体实施,对本地的校舍安全负总责,主要负责人负直接责任。要在省市政府和有关部门的指导下,统一组织对校舍的逐幢排查和检测鉴定,审核每一幢校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案,具体组织工程实施,落实施工管理和监管责任,按进度、按标准验收,建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。
建立健全校舍安全工程质量管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区,要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡,要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任;建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。
学校安全课教学计划范文一
一、指导思想:
为落实市教研室20XX年教研工作要点和有关方面的工作要求,全面贯彻党精神和党的教育方针,认真贯彻学校教育“健康第一”的指导思想,进一步加强学校体育教育教学工作,进一步推进小学、初中与高中学校体育教学改革,不断提高体育课的教育教学质量。认真搞好教学研究、教学指导、教学服务,以与时俱进精神、开拓创新的意识和思路,创造性地做好学校体育教育与教学工作。
二、重点工作:
1.进一步总结初中和高中课程标准实验的经验,结合初中与高中实验的实际情况,进行有针对性指导,进行专题研讨和专题培训,对参与课程标准实验的任课教师进一步加强专业发展和专项技能的培训。
2.做好天津市初中立项课题的结题和高中研究专题立项与中期推动工作。结合初中与高中课程改革与教学实际需要进行课题的专题研究。(5—6月)
3.认真做好天津市中小学体育学科第六届双优课小学学段评选相关准备与评选工作。(3—4月)
4、高中选项教学现场会准备与召开。(5---6月)。
三、常规工作:
5.大力推进教学与科研成果的展示与交流,重点做好中学双优课获一等奖教师的教学展示(5月);组织体育学科小学优秀科研成果展示活动,使具有实用价值的研究成果应用于教学实践,进一步提高体育课堂的教学效益。(6月)
6.组织区县教研员和市中心组骨干教师进行有效教学与教师专业发展的专题研讨,提高学术研究氛围与能力,进一步提高体育教师的科研水平与科研能力。
7.组织有关人员认真与市教委体卫艺处合作进行第三届全国优秀体育课评选与上报工作。(3月)
8.组织进行高中选项教学案例的评选,进一步规范选项教学内容、考核项目与评分标准,保证高中课程改革健康有效地进行。(5月)
9、按室里的统一要求组织完成全市初中课程改革的总结及专题交流(5月)
10、组织部分教研员和骨干教师搞好专题调研,对体育课堂教学现状、问题及对策建议进行专题研究。(2---7月)
11、组织进行小学六年级和高中三年级教师专题与专项培训。(7月)
12、组织进行小学和初中获奖教学案例的交流(6月)
13、继续做好学科主页的建设,不断完善、调整学科主页的内容,充分发挥其在教研工作中的作用。
根据本市课程改革现状与实际,切实把更新教育观念,把改变教师的教学方式和学生的学习方式,提高课堂教学评价的实用性,大面积提高任课教师的教学能力和教研水平,提高教与学的效益作为教研工作重点,不断提高教师的教学设计能力、教学实施能力和教学监控能力,优化教学过程,切实提高体育课的教学效益设想与要求落到实处。
学校安全课教学计划范文二 一、目标要求:
认真贯彻县教体局关于加强安全工作的有关文件和要求,通过开展相关活动,增强师生的责任意识和隐患意识,强化工作措施,努力降低学校安全责任事故,有效防范和坚决遏制重特大安全事故,促进学校安全形势进一步稳定好转,确保实现“十二五”时期学校安全形势的良好开局。
二、工作要点:
(一)完善安全管理制度。根据上级最新指示精神,结合工作实际,进一步建立和完善有关安全工作制度,主要是“一岗双责”制度、学校食堂和宿舍管理制度、校园安全保卫管理制度、安全工作考核奖惩制度、安全工作一票否决制度、局机关各科室责任督查制度、教育局安全工作汇报制度、安全事故责任处理制度、隐患督查整改制度等。以制度管理促安全工作,促学校平安和谐。
(二)落实安全工作责任。进一步完善学校安全责任制体系。明确学校、教师各个层次的安全责任。层层签订安全目标责任书。强化目标责任管理,实行一岗双责,对发生安全事故的单位,坚决实行一票否决。
(三)加强安全知识教育。充分利用“安全教育日”、“安全教育月”、“法制宣传日”等主题活动开展安全教育宣传,增强学生的安全意识,提高学生的安全防范能力。重点加强防暴力、防火、交通、防溺水、用电安全、防震知识和流行病防控知识教育。
(四)强化安全隐患排查。完善检查制度,切实查清隐患,做到落实资金、时间、人员、期限和措施,确保师生生命和学校的财产安全。
(五)加强资金投入。配齐安保人员和安保器材,配齐消防器材,加强体育设施的整修和整改,强化用电线路的整修和电器管理,加强学校安全资金的投入。
(六)完善应急预案和档案管理。加强应急预案程式的规范化建设,强化安全档案规范化建设。进一步修订完善防暴力伤害、防火、食物中毒、拥挤踩踏、自然灾害(地震、洪水、台风等)等各类突发事件应急预案。
(七)加强安全管理业务培训。一是搞好学校安全管理人员的业务培训。制订相应的培训计划,对学校安全管理工作人员进行业务知识和管理技能培训,着力提高超前研判、积极防范和科学管理能力。二是加强对教职工的培训。增强教职工安全意识,提高发现、报告和消除身边隐患的能力和自觉性,并能正确地对学生进行教育和指导。
三、工作日程:
(一)1—3月份,进一步制定完善工作制度,召开专题会议,签订学校安全工作责任书。“安全教育日活动”。修订安全应急预案。
(二)4月份,组织协调安全隐患专项排查,抓好春季运动会和体育、实验考试安全。
(三)5月份,进一步抓好防火、防暴力安全教育和管理,提前抓好汛期安全教育和管理。
(四)6月份,认真开展“安全生产月”活动,加强交通安全管理和卫生安全教育,抓好中考考试期间的安全工作。
(五)7-8月份,抓好防火安全、防洪安全,加强防溺水知识宣传教育。组织安全检查,主要检查校园安保人员和设施配备情况、领导24小时带班值班和校舍安全。
工作目标:通过实施校舍安全工程,开展抗震加固、提高中小学综合防灾能力,使全区各级各类中小学校校舍达到国家规定的重点设防类抗震设防标准,并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
主要任务:自2009年开始,3年内重点完成:
(一)对洪涝灾害、山体滑坡和泥石流、台风等自然灾害易发地区中小学存在安全隐患的校舍,完成迁建避险任务;
(二)对存在消防和雷击安全隐患中小学校舍的设施完成整改任务;
(三)在选址科学合理的基础上,对整体出现险情的D级危房完成集中重建,对局部出现险情的C级校舍完成改造加固任务。
二、实施时间和范围
实施时间:2009年—2011年。
实施范围:全区城市和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统举办的所有各级各类中小学校。
三、工作步骤
(一)对中小学校舍进行全面排查鉴定。按学校隶属关系,区政府负责对本辖区内学校校舍(不含在建项目)进行全面排查鉴定。排查鉴定工作要严格按照国家的校舍安全技术规范,坚持全覆盖,不留死角,做到“县不漏校,校不漏幢”,并逐校、逐幢形成评估鉴定报告,建立每幢校舍综合安全档案。
区政府在2009年7月9日前建立中小学校舍安全工程领导小组及其办公室,启动学校建筑档案资料搜集和自查工作;7月10日前制订完成工程实施方案;7月15日前制订排查实施方案,同时组织专业技术力量开展排查;在8月底前全面完成排查工作(排查鉴定工作方案按照省中小学校舍安全工程领导小组制订下发的执行),排查情况报告在8月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。20*年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍,可不再重新鉴定。8月30日前,要根据全国校安办的管理软件逐步建立中小学校舍安全信息管理系统,及时录入相关信息。
(二)科学制定校舍安全工程实施规划和方案。区政府根据排查鉴定结果,结合全区中小学校布局调整规划,科学编制校舍安全工程总体规划和分年度实施计划。2009年加固、改造计划在8月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。三年总体规划及分年度加固改造计划在12月25日前报市中小学校舍安全工程领导小组办公室汇总。
(三)区别情况,分期分批组织实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍,按照重点设防类抗震设防标准改造加固;对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍,按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估,并根据评估分析论证结果确定治理或避险搬迁;对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造,但必须确保拆除,不再使用;完善校舍防火、防雷等综合防灾标准,并严格执行。
校舍安全工程要按基本建设程序规范建设,严格执行重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准,以及相关的抗震设防要求。新建校舍选址应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定,并避开有隐患的河流水库、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。
四、资金安排和管理
政府举办的义务教育阶段中小学校舍安全工程所需经费纳入义务教育校舍维修改造资金予以保障;社会力量举办的学校校舍安全工程资金由举办方负责,当地政府给予指导、支持并实施监管。
按照“分帐核算、专款专用”的原则,严格管理,规范使用校舍安全工程建设经费,杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。学校举办单位要保证按工程进度拨款,不得拖欠工程款。制订和落实校安工程行政事业性收费和经营服务性收费等有关规费的减免政策,切实节约投资。
要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的,要依法追究相关负责人的责任。
五、加强组织领导和监督检查
校舍安全工程实行国务院统一领导,省、市政府统一组织,区(市、县)级人民政府负责实施,充分发挥专业部门的领导和管理体制。
为扎实推进校舍安全工程建设,区政府成立全区中小学校舍安全工程领导小组,统一领导和组织全区校舍安全工程的实施。各乡(镇)中小学、城区各学校也要成立相应的机构,切实加强领导,把校舍安全工程作为当前民生工程和教育工作的重点,纳入当地政府、学校重要议事日程。教育部门应当切实把校舍安全工程实施作为教育工作重点,会同有关部门制定三年规划和年度投资计划,协调专业部门开展校舍安全排查工作,建立校舍安全档案,负责工程实施、监管和督促检查。发展改革(物价)部门会同教育部门制定校舍安全工程三年实施规划,及时下达投资计划,统筹安排建设资金,指导做好项目前期工作,加强项目监管;负责研究制订和落实校舍安全工程行政事业性收费和经营服务性收费具体减免政策以及治理乱收费办法。财政部门负责落实预算内应承担的工程建设资金,加强项目资金监管,提高资金使用效益,防止学校出现新的债务。建设部门负责开展中小学校舍抗震设防能力评估和危房排查鉴定的监管工作,指导抗震加固和改造方案的制订;加强对校舍建设的技术指导,严格基建程序管理,督促各方责任主体执行相关标准,确保工程质量;做好校舍建筑档案管理和校舍产权的登记、办理工作。公安(消防)部门依法审核工程项目的消防设计并进行消防验收,会同教育部门开展中小学校舍消防安全排查和评估,指导和监督校舍消防安全整改工作。国土资源部门负责开展中小学校舍地质灾害排查和评估的监督检查,指导校舍避险方案的制订,协调解决避险迁建学校建设用地指标,做好学校土地产权登记、办理工作。水利部门负责开展中小学校舍洪涝和台风灾害的排查,协调和监督校舍防汛防台风安全性评估工作,指导学校制订防汛防台风应急预案。气象部门负责开展学校防雷安全排查和评估,指导学校防雷设施的整改工作。科技(地震)部门负责提供全区地震烈度分布信息,为各地排查和制定校舍抗震设防标准提供依据。监察部门负责监督检查校舍安全工程实施中的问题;受理违反行政纪律问题线索;调查处理违反行政纪律案件;受理对其违规违纪行为不服监察机关处理决定的申诉。审计部门负责审计监督校舍安全工程资金的规范使用和管理。安全生产监管部门负责组织对校舍安全工程安全生产实施综合监管,对出现的重大安全隐患,督促有关部门和当地政府进行整改,对校舍安全工程实施过程中发生的生产安全事故依法组织调查处理。
各级政府按属地管理原则对本地的校舍安全负总责,主要负责人负直接责任。要在上级政府和有关部门的指导下,对校舍进行逐幢排查和检测鉴定,审核每一幢校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案,具体组织工程实施,落实施工管理和监管责任,按进度、按标准验收,建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。
建立健全校舍安全工程质量管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的学校,要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡,要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任;建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。
结合当前工作需要,的会员“赤道风”为你整理了这篇教育体育系统年安全生产工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为切实加强全区教育系统安全工作,认真落实学校安全管理目标责任制,确保全区教体系统安全生产,坚决遏制校园重特大安全事故发生,裕安区教体局在区委、区政府正确领导下,在区安委会成员单位有力支持下,全力织密校园安全网络,用心构建和谐稳定的校园环境,扎实抓好中小学安全教育工作,现将主要工作总结如下。
一、提高认识,统一思想,切实增强维护校园安全的责任感紧迫感
校园及学生安全工作历来是各级党委政府高度重视、全社会关注以及广大人民群众关心的一个重大突出问题。我们清醒地认识到,加强我区校园及学生安全工作,强化学校安全隐患排查、开展学校安全教育工作刻不容缓。
我区中小学生和在园幼儿有近15万人,大规模学校较多,偏远乡村学校较多,交通安全、食品安全、防溺水安全、传染性疾病预防及防踩踏拥堵等安全工作任务艰巨。做好学校安全工作,是保证青少年学生健康成长的必要条件,是整个社会安全稳定工作的重要组成部分,事关广大师生员工的身心健康和生命安危,事关千千万万个家庭的幸福,事关社会政治稳定的大局,事关党和政府在人民群众中的威信和形象,责任重于泰山,我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,将其作为一项严肃的政治任务来抓,认真落实各项安全措施,警钟长鸣,常抓不懈,保障师生安全,维护学校和社会稳定大局。
区教体局坚决落实学校安全工作责任,把健全学校安全责任体系作为工作重点,对照教育部《中小学岗位安全工作指南》,落实领导责任,做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、严肃问责,层层签订责任状,切实把学校安全稳定各项任务落到实处。
二、突出重点,明确责任,积极构建校园及周边治安防控网
(一)认真抓好疫情防控工作
按照市、区“防指”布置,联合卫健、市场监管、公安及属地政府对返校复课学校进行逐一验收,不符合安全条件绝不开学。通过努力,全区各级各类学校返校复课平稳有序。
(二)强化“三防”建设。
强化三防建设,为38所学校配备了130名有证件的安保人员,同时对安保人员进行了培训和考证,坚持持证上岗,其它学校积极加强保安或兼职保安的规范工作;大部分学校门前都设置了防冲撞装置,所有学校均有封闭式围墙设施;学校重点部位均安装了视频监控,提供营养餐学校均实现“明厨亮灶”。城区12个学校的警务室已经落实到位;农村学校24个警务室的标识标牌已经到位,警务室办公设施已采购到位。目前,正在筹备一键报警系统与公安部门联网事宜。
(三)开展专项整治。
今年返校复课开始后,区教体局分片由局班子成员带队对全区200多所中小学幼儿园进行了一次全面的开学安全工作检查,从源头上防范和遏制事故的发生。联合市场监管局对所有学校食堂进行检查验收,联合卫健委对学校“疫情防控”情况进行验收,联合交警四大队对校车进行检查,联合区消防大队对部分学校进行消防检查,要求各校全面排查安全隐患并上报安全工作“三清单”。
(四)治理民办幼儿园。
同时,教体系统全面规范治理民办幼儿园,重点治理办园资质、办园条件、安全卫生条件、保育行为、师资队伍、内部管理情况。通过多次开展现场督查,下达整改通知书20 份,对于符合教育规划、暂不具备整改条件但差距不大、无安全隐患的幼儿园,引导其办证,对于安全隐患严重、管理不规范且整改不到位的,坚决做好统筹关停。促进民办幼儿园依法办学、健康发展。
三、广泛宣传,加强教育,推进安全教育课程体系化建设
区教体局按照安委会要求,继续开展好“铸安行动”,利用好广播、有线电视、“学校安全教育平台”等各种途径,积极开展丰富多彩的安全宣传教育活动,引导全社会共同关注校园安全工作。
教体系统扎实开展“安全教育日”和“安全生产月”宣传活动,把安全教育纳入学校正常的教育教学中,保证每周至少一次的安全教育课程,征订《安全教育读本》,充分利用开学第一课、国旗下讲话、班会、晨会等多种形式,全面增强学生“珍爱生命、热爱生活”的意识。通过悬挂横幅、印发宣传单页、发放《致学生家长一封信》等多种形式,推进学校安全教育课程体系化建设,不断提高学生的安全意识和安全防范能力。
四、落实制度,完善机制,确保校园安全工作要求落在实处
按照安全工作谁主管谁负责的原则,教体部门主动协调相关部门,做好相关督查检查工作安排,扎实开展工作,有效防范学校安全风险,遏制安全事故发生。
_年是我县教育工作打好翻身仗的关键一年,在新的一年里我县发展教育的指导思想是:以党的十六大精神为指针,以提高办学水平和教育质量为目标,与时俱进,开拓进取,巩固“普九”复查成果,全力推进“普九”攻坚,深化“五制”改革,整合资源配制,推进素质教育,学前教育抓普及,小学教育抓提高,初中教育抓规范,高中教育抓质量,高考成绩在全市综合排名继续前移,促进教育整体工作跨上新台阶。
工作重点和目标是:
一、扎实推进“普九”攻坚,按照省“普九”二轮复查新的标准和要求,全县需增加投资====.==万元,中小学增加占地面积=====万平方米,建筑面积=====平方米,新增专用教室初中达到十八室,小学十二室;初中、县城小学、乡镇中心小学按ⅰ类标准配备,农村完全小学按ⅱ类配备,其它小学按ⅲ类配备。
二、巩固小学布局调整成果,提高办学整体水平。在基本完成全县三年规划的==所中心小学和==所项目学校的基础上,进一步加大投资力度,完善学校内部装备,全面提高小学办学水平。三、深化学校“五制”改革。在认真总结_年全县==所试点学校“五制”改革经验的前提下,制定方案,扩大试点,深化教育系统“五制”改革工作,以此提高广大教师的工作积极性。
四、认真贯彻落实各级关于廉政建设和实施“一费制”的精神。进一步加强机关和学校的廉政建设,坚持做好政务和校务公开工作,强化财务管理,理顺财务关系,严格执行收支两条线,各单位、学校必须认真执行省财政厅、物价局、教育厅关于实施“一费制”的方案和标准,坚决杜绝乱收费行为,对顶风乱收费一查到底,严肃处理。
五、全面启动学前三年教育。充分利用小学布局调整中闲置的部分校舍,大力发展学前教育,制定规划,建立和完善村级幼儿园,达到每个乡镇建一所示范性幼儿园,确保到年底学前一、二、三年教育入园率分别达到==%、==%、==.=%。
六、全力推进普高进程,××一中争创国家级示范性高中。按照“普高规划”,制定出具体的实施方案,把普高任务落实到年度,全面启动。进一步加快××一中综合楼、学生餐厅、学生公寓楼等工程的建设进度,完善学校内配套设施建设,为争在年度内通过本稿是国家示范性高中验收。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以创建平安和谐校园为目标,以开展学校安全工作“基层基础深化年”活动为牵引,推进学校安全工作标准化建设,完善学校安全工作机制,加强安全工作日常监管,为推进全区素质教育的深入开展,全面提高教育质量提供安全保障。
二、工作重点
(一)务求实效,加强学校安全工作机制建设
1.继续完善学校安全工作流程化管理机制。落实“一岗双责”,明确学校各岗位安全职责,实行纵向到底、横向到边的网格化管理,根据岗位职责层层签订安全责任书;按照“四不放过原则”,对涉及安全的事项有检查发现、有信息反馈、有整改落实、有事后监督、有总结验收、有责任追究。
2.开展学校安全工作标准化建设。一是按照《中小学幼儿园安全管理办法》,结合学校实际,建立健全学校各项安全工作制度;二是按照“一岗双责”的要求,落实学校校长与全体教职工层层签订安全工作责任书,认真落实安全工作责任追究制;三是加强镇办学校安全设施建设。优先配备镇办学校安全设施,所有镇办学校按标准配备视频监控、一键报警、红外线报警等技防设施,配齐配全橡胶棍、强力手电筒等物防器械,尽快实现城乡学校安全设施建设的均衡发展。四是加强安全保卫,实行校园封闭管理,按规定配齐专职保安,做到持证上岗,配齐校园安保器械,按照《济南市中小学校幼儿园报警控联网系统建设标准》,实施技防设施建设达标工程。
3.加强安全档案建设。按照《学校安全档案管理基本要求》,加强学校安全工作痕迹化管理,根据要求做好电子档案及纸质档案的管理。通过规范学校安全工作档案管理,促进学校安全工作的规范化建设。
(二)提高认识,加大安全教育和宣传力度
4.加强学校师生安全教育。发挥课堂主渠道作用,一是开齐安全教育课程,将安全教育课列入学期课程教学计划,每两周1课时,做到课程落实;二是加强安全教育校本培训。每学期校长要给全体教职工做一次校园安全形势报告,分管校长要给全体教职工做一次《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》讲座,安全干部要开展班主任安全培训不少于2次;班主任负责落实好“每天放学前1分钟、周末放学前5分钟、节假日放假前30分钟”的安全警示教育。
5.加强师生心理监护机制建设。一是请市课题组的专家为全区心理健康教师辅导,提高心理健康教师的业务能力;二是组织课题学校去课题开展好的单位参观学习,开拓视野;三是继续开展《加强学生心理监护,促进平安和谐校园建设》课题研究,积极参加课题组开展的各项活动及课题研究、优秀论文评选活动。
6.积极开展安全避险和自救演练。进一步拓宽安全演练的种类和项目,提高安全演练的覆盖面,增强提高安全演练的实效性,使学生真正掌握学会危险情况下自救避险的办法。学校要不断总结经验,查找问题,提高演练质量。
(三)加强调度,抓好学校日常安全管理
7.坚持每月一次的安全工作调度会议,及时调控部署全区学校安全工作;开展安全事件分析,查找原因,开展有效预防;继续编写《安全简报》,分析安全形势,应对相应措施。
8.认真开展学校安全工作大检查。加强日常安全检查,认真落实安全日志制度、安全隐患排查整治制度、加强危险化学品、建筑施工、特种设备的安全监管,学校要定期对门卫、师生宿舍、教室、实验室、食堂、锅炉房等重点部位和各类电器、消毒设备、消防、电路、照明、监控和体育教学设施进行检查。要建立隐患排查电子档案,实施动态管理,发现问题及时整改。教育局将加大监督力度,每周督查学校不少于2所,采取定期检查与随机抽查相结合、专项检查与全面检查相结合、明查与暗访相结合等多种方式,对学校安全工作进行经常性督导检查。通过督查举一反三,对安全事件进行定期通报,对存在的问题加大督办复查的力度。
9.加强接送学生车辆管理,配合交警部门加大对违规接送学生车辆的整治力度。加强对学生交通安全教育,教育学生坚决不乘坐超员、超速和安全性能不达标的车辆。
10.建立学校、学生、家长、社区四位一体的安全管理网络。每学期开学初班主任要认真组织学生身体状况摸底,建立学生患心脏病等重大疾病家长报告制度,并通报体育教师和学校医务人员,建立学生重大疾病档案,并在教育教学活动中给予适当关注;班主任要关注学生思想状况,并及时将学校的安全规定和安全警示以及学生在校的表现和身心健康状况告知家长,有重点地与学生家长签订《安全责任书》,将家长收到通知后的回执、《安全责任书》和反馈信息予以存档;要在团委、学生会和班委中设立安全处和安全委员,掌握学生的安全动态,及时反馈安全信息;要加强与学校所在社区治安等部门的联系,加强信息沟通,建立联动机制。
(四)提升素质,加强安全工作管理队伍建设
11、积极开展安全管理干部业务培训。一是举办全区安全管理干部培训班一至两次,指导各学校搞好中层干部及教职工安全培训;二是协调保安公司对学校保安定期培训,拓宽安保人员的知识和技能,更好的履行职责。
12、督促学校建立专门的安全工作机构,配备专职的安全干部。
(五)积极协调,加强学校及周边环境综合治理工作
13、各级各类学校要认真排查学校周边存在的问题,积极协调各级学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位及时加以解决。
(六)预防为主,进一步加强学校安全工作应急管理