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“绿色职业”的调查可以实现什么
美国自2007年提出绿色职业概念以来引起了各界的广泛关注和讨论。美国政府和各州纷纷组建了调查团队对绿色职业的相关信息进行调查。综合来看,主要有以下两类:一是收集绿色职业的基本信息。这些信息包括绿色职业的数量、类别和分布特点。这类信息的收集能够填补现有数据的不足,使调查主体从宏观层面了解绿色职业的发展现状;二是收集绿色职业的劳动力规格信息。此类信息涵盖了绿色职业从业者所要具备的教育水平和职业技能。
这两类信息的调查主要为了实现两大目的:其一,促进就业。通过对绿色职业基本信息以及绿色职业对劳动力规格要求的调查,一方面能够收集、分析和提供劳动力市场信息,为从业者提供职业介绍和职业指导的服务;另一方面能够使相关部门根据绿色职业的技能要求设置和更新相关的培训内容,为失业者和从业者提供转业培训和在职培训的机会,从而弥补职业空缺,缓解就业压力;其二,节能环保。收集上述信息的目的就是不断加深对绿色职业的认识,来规范企业的生产方式,实现清洁生产、节能环保的目的,各州调查的意图就是通过发展绿色职业,降低能源消耗和废物排放,帮助企业实现生产成本的大幅削减。
需要注意的是,在20余份具有代表性的绿色职业报告中,承担调查和研究任务的团队半数来自与劳动力就业和促进经济发展有关的部门。由此不难看出,美国目前进行绿色职业调查的侧重点是意图通过定性与定量的研究,寻找突破制约经济发展瓶颈和应对大规模长期失业的方法,并实现经济和职业向绿色方向平稳过渡的目标。
美国绿色职业的调查五部曲
在上述调查目的的指导下,调查团队制订了详细的调查方案。虽然不同地区在调查目的和研究结果上尚存差异,但其调查流程有诸多相似之处。综合来看,美国对绿色职业的研究已经形成了一套成熟的调查方法体系。
第一步:获得政策支持
美国对绿色职业的重视程度彰显了绿色职业对未来经济发展的重要作用。近年来,美国州政府和联邦政府陆续出台政策法规刺激绿色职业发展,并责成相关部门对绿色职业进行调查和研究。卓有成效的鼓励政策为绿色职业调查的顺利进行提供了保障。
在气候变暖和环境恶化的大背景下,美国州政府根据本州经济发展特点颁布了一系列法规和方案。加州早在2006年就出台了应对温室气体排放的“议会法案32(简称AB32)”。这项法案在实现减排目标的同时,能够为加州增加十万个就业岗位。洛杉矶在此基础上分别于2007年和2008年颁布了更加激进的“绿色计划”和“太阳能计划”,力图将洛杉矶打造成转变能源结构、减少温室气体排放的先驱;美国政府为应对金融危机造成的长期失业和经济疲态也于2009年初颁布了复苏和再投资法案(ARRA)。这项法案对绿色经济和绿色职业的重视达到了前所未有的水平。在美国职业信息网和经济顾问委员会等组织的建议下,该法案对10个绿色经济领域、30个州给予项目投资和科研基金,为发展和研究绿色职业提供了资金支持。在政策保障和资金支持下,联邦和州政府的相关部门纷纷组建团队以进行实际研究。
第二步:确定绿色职业概念
开展调查工作的前提是要确定一个行之有效的概念,从而为定义绿色职业、划分绿色职业类别以及收集和整理具体的数据提供理论依据。而目前绿色职业相关的定性研究较少,尚未产出一般性的概念。通过对数十篇研究报告的梳理,确定绿色职业概念的原则有以下几点:
要以经济发展特点为依据。绿色职业定义是指导定量研究的依据,各地区需要根据自身的经济发展特点来确定绿色职业的调查范围,从而有针对性地进行数据采集,完成绿色职业的量化研究。
要与绿色经济活动密切相关。加州就业发展部将绿色经济活动划分为可再生能源生产、材料循环利用、能源效率提升、教育培训以及天然产品生产五大门类,并规定绿色职业至少要从属于其中一个领域。二者之间的联系一方面表明了绿色职业源于绿色经济对职业发展模式的影响;另一方面则通过划定绿色经济活动领域,为绿色职业调查缩小范围。
将工作作为研究绿色职业的基本单位。美国职业信息网将职业定义为,存在于不同实体中,在目标、方法、产品、从业者特征等方面具有相似性的一组工作。美国对绿色职业的研究大多是在划分绿色经济活动门类的基础上,将工作以工作群的方式纳入到相应的绿色经济活动中,构成一组具有相同或相似任务和目标的绿色职业。
从绿色产品或服务的维度来区分绿色职业。当前,绿色职业的研究刚刚起步,其理论基点、研究方法和职业数据尚不完善。在此前提下,基于整个产业链条来观察和鉴别绿色职业难度还比较大。因此,从绿色职业的产出角度来区分绿色职业与普通职业更具可行性。
众说纷纭的“绿色职业”
关于绿色职业的定义,源起在2008年,联合国环境规划署与国际劳工组织共同了《绿色职业:在一个可持续的、低碳的世界里实现体面工作》的报告,Michael Renner,Sean Sweeney和Jill Kubit把绿色职业定义为:在农业、制造业、研发部门、管理和服务业领域有助于持续保护和恢复环境质量的职业。主要指那些帮助保护生态系统和生物多样性的工作;通过高效的方式减少能源、材料和水源的消耗的工作;减少或者是避免所有形式的废弃物和污染物产生的工作。
在此之后,绿色职业的研究和发展在北美、欧洲和东北亚地区迅速开展起来,特别是关于绿色职业的概念,各界学者众说纷纭。在2009年初,美国联邦劳工部在收录绿色职业概念时有超过12种的不同选择。
E2SHB执行团队在2008年7月对绿色职业作了如下定义:绿色职业是指绿色经济主要产业内的推动环境保护和能源自足的职业。
美国副总统拜登认为绿色职业指那些利用可再生的能源资源、减少污染保护能源和自然资源,重新利用废弃物提品和服务的职业。
Rob Mcculloch,Ethan Pollack和Jason Walsh是这样定义绿色职业的:绿色职业的工作目标是降低气候恶化、节约能源和减少浪费,包括回收利用废弃物、节约用水、降低碳污染、利用可再生能源,回收资源和材料、调整环境问题的工作。
还有学者认为绿色职业是各行各业致力于经济可持续发展、环境保护及其质量提高或资源节约的工作的集合,同时有助于改善从业人员的生存环境。
从这林林总总的观点中可以看出,当前国外的学者和组织主要从环境保护、能源节约再利用、减少污染和浪费、调节气候等方面来界定绿色职业。但是,中国的社会状况存在异于西方的状况,产业经济和职业方面存在中国特征。因此,笔者把绿色职业界定为:在绿色经济领域内具备环保性、人文性、科技性和可持续性的职业即可称为绿色职业。
为什么要花大力气来研究绿色职业的内涵?
绿色经济在中国方兴未艾,绿色职业对于大多数国人还是一个陌生名词,但它们势必在我国以后的经济领域扮演重要角色。明确绿色职业内涵对于绿色职业界定、绿色职业培训、绿色就业和发展绿色经济有着重要的导引性作用,换句话说,只有明确了绿色职业的内涵,才能够实现这项职业的从业的规范和发展,从而实现绿色经济的发展。
我是一份什么工作?明确绿色职业内涵是为助推绿色职业的界定
美国职业信息网开发中心已经明确界定了171个绿色职业,其中包括 64个需求增长型职业,64个技能提高型职业和45个新兴型职业。需求增长型的绿色职业有环境科学家和专家、农场和家庭管理顾问、森林和自然保护技术人员、工业安全卫生工程师等;技能提高型的绿色职业有建造和建筑检查员、环境工程技术员、农场主和牧场主、职业安全卫生技术员等;而新兴型的绿色职业主要有环境恢复规划人员、纳米技术工程师、精准农业技术员、太阳能系统工程师等。
从上面提到的绿色职业来看,它们具有国际上关于绿色职业内涵中相应的特征,例如环保性。我国发展绿色职业的首要问题即是搞清绿色职业在我国产业经济环境下的位置和作用,它对于我国清晰界定绿色职业的领域和各个绿色职业自身有着导引性作用,也是发展与绿色职业相关的研究和实践的奠基之作。
想做我的这份工作,你该从何入手?明确绿色职业内涵可以规范绿色职业培训
接受职业培训是人们进入相应的职业的必要条件,我国绿色职业的最早研究者——北京大学中国职业研究所常务副所长陈李翔在2009年7月20日的《人民日报》上发表了《绿色职业方兴未艾》一文,提出一些国家开始倡导实施绿色技能开发计划,将教育视为推动绿色经济和绿色就业的关键。由此,我国的技能培训领域开始关注绿色职业培训。
湖南农业大学设立了绿色技能培训中心,专注于绿色职业技能的研究和培训。社会上也逐渐出现了些绿色职业技能培训中心。它们对于我国发展绿色职业和绿色经济无疑起着基础性的作用。但是,清晰的绿色职业内涵,是他们进行绿色职业技能的研究和培训的桥头堡。如果他们没有明确的绿色职业内涵,他们的工作将是无源之水,势必不能长久,不能为绿色职业和绿色经济的发展提供数量充足、质量上乘的工作人员。
我的兄弟“绿色就业”你了解么?明确绿色职业内涵,提升绿色就业质量
绿色就业就是采用绿色技术、工艺和原材料进行生产的就业,就是从事绿色产品生产和服务的就业,就是直接从事环境和生态保护工作的就业。绿色就业在一定程度上蕴含了绿色职业的定义,但是绿色职业却有着广于绿色就业的含义。绿色职业有着环保性、人文性、科技性、可持续性四个特点,绿色就业仅仅道出了绿色职业环保性和科技性两个方面。
就业是一个人一生或者一定时期的转折点,它是个人的成长和发展的关键环节。人的成长和发展是就业基点性需求,如果绿色就业不关注人,它就不能称作纯粹意义上的绿色就业。绿色职业的内涵是绿色就业的旗帜,人们应该对于绿色职业的内涵有一个清晰的认识,由此在绿色就业的时候,人们不会被企业忽悠了,从而实现真正的绿色就业,促进人、世界、人与世界和谐发展。
一、绿色就业与绿色职业
当今社会面临着经济发展、环境保护和能源紧张等多重挑战,摈弃传统发展模式,以一种全新的就业理念为指导,实现经济增长与环境保护协调发展,实现自然与社会可持续发展,绿色就业由此而生。
2007年,国际劳工组织与联合国环境规划署首次提出绿色就业全球倡议,并将绿色就业定义为:在经济部门和经济活动中创造的,可以减轻环境影响,并最终实现环境、经济和社会可持续发展的体面工作。
发展绿色就业,相应地就产生一批绿色职业。2008 年,联合国环境规划署与国际劳工组织共同了《绿色职业:在一个可持续的、低碳的世界里实现体面工作》的报告,该报告将绿色职业定义为:从事农业、制造业、研发、管理和服务活动,有助于持续保护和恢复环境质量的职业。
我国修订版《大典》(征求意见稿)所标识的绿色职业,主要包括监测、保护与治理、美化生态环境,生产太阳能、风能、生物质能等新能源,提供大运量、高效率交通运力,回收与利用废弃物等领域的生产活动,以及与其相关的以科学研究、技术研发、设计规划等方式提供相关服务的社会活动。通过分类标示绿色职业,旨在借鉴发达国家经验,注重生态平衡与人类生产生活的可持续发展,引领我国职业发展;充分推动我国经济社会和谐发展,推动形成环保、低碳、循环和可持续的发展方式;不断调整产业结构及人力资源规划,促进劳动者培训与绿色就业,引导社会劳动力合理有序转移和流动。
二、绿色职业与职业技能培训
绿色职业的产生,对绿色职业技能培训的需求应运而生。在国外,一些国家纷纷采取措施,制定一系列绿色技能开发计划,以满足绿色经济发展的人才需要。例如,美国为了培养工人的绿色工作技能,联邦政府提出了一项“绿色就业与培训计划” ,并以社区大学为主开展绿色技能培训;加拿大实施绿色技能网络培训项目,推动绿色技能培训;德国在双元制职业教育体系基础上,增加适用于绿色技能培训内容,以适应绿色技术应用要求。
我国政府结合产业结构调整和企业技术升级改造的需求,已着手实施绿色技能培训计划,并对有关人员开展了一系列有针对性的绿色技能培训。与此同时,积极开展绿色职业岗位和绿色职业能力研究,开发绿色职业技能培训课程,加快绿色技能人才的培养。
三、绿色技能培训体系建设
1.加快绿色职业标准开发
职业标准是在职业分类的基础上,对劳动者从事某一职业所应达到的专业知识和技能水平的规范性要求。职业标准是引导各类职业学校和职业培训机构设置专业、课程,开展职业教育培训活动,实施职业技能鉴定的依据。修订版《大典》一旦颁布实施后,相关部门就应及时对已确定的100多个绿色职业的职业标准进行规范,依据职业标准开发绿色培训专业标准,完善绿色职业培训标准体系,并借鉴国外经验,结合我国国情制定相应的绿色技能教育和培训计划,逐步开展绿色职业从业资格认证和绿色技能鉴定考核工作。
2.加快绿色技能培训教材开发
实施绿色就业的关键是大力开展绿色就业技能培训,开发绿色技能培训教材。根据我国实际,应建立以职业技术院校、企业和职业培训机构为载体的绿色技能培训体系,培养发展绿色经济所需要的技能人才。要建立覆盖创业培训、岗位技能提升培训、高技能人才培训等各类培训的绿色职业培训课程,开发绿色技能培训所需的教材,形成覆盖各类劳动者的绿色职业技能教材体系,全面提升劳动者的绿色技能水平。这里所说的绿色技能也并不是说存在一种全新的“绿色技能”。现存职业的基础能力同样适用于绿色职业,只是在原有技能培训体系中,增加一些新的课程,要求受训人员掌握更多的绿色知识和技能。同时,在传统职业和专业课程中,更新并增加绿色知识和绿色技能要求。
3.加强政府政策资金支持,全力扶持绿色技能培训健康发展