项目申报建议范文

前言：我们精心挑选了数篇优质项目申报建议文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

为了进一步推动“**”工程实施，加强高校的内涵建设，增强高校教师科研创新能力，营造良好的创新氛围，提高高校教师加强基础性研究、人文社会科学研究和承担国家级科研项目的能力,我委决定组织申报20**年度**市教育委员会科研创新项目(属“**”工程第三类项目)。现将申报工作的有关意见通知如下：

一、20**年度**市教育委员会科研创新项目分自然科学类项目和人文社科类项目，每类设重点项目和一般项目。共设立500项左右，其中重点项目约200项，一般项目约300项。项目资助额度为自然科学类重点项目15万元/项，一般项目8万元/项；人文社会科学类重点项目5万元/项，一般项目3万元/项。

二、申报范围为本市全日制普通本科高校（不含独立学院）和示范性高职院校。

三、项目申请人有关限制条件：

重点项目申请者需具有博士学位或副高及以上职称；45岁以上正高级职称者只能申报重点项目；凡取得院士、长江学者、国家杰青、教育部跨世纪、新世纪、曙光跟踪、**市优秀学科带头人、启明星跟踪、国家重点项目、部市重大项目者不得申报。每一申请人承担的**市教育委员会科研创新项目总数不得超过两项。

四、项目申报采取各高校择优限额申报的方式。

（校名）的自然科学类重点项目申报限额为项，自然科学类一般项目申报限额为项，人文社会科学类重点项目申报限额为项，人文社会科学类一般项目申报限额为项。

五、重点项目采取答辩评审方式进行遴选，一般项目采取书面评审方式进行遴选。

六、项目立项后下达总经费的70％，30％为预留经费，于项目结项后拨付。

七、项目申请人按要求填报《**市教育委员会科研创新项目申请书》、《汇总表》，表格均可从“**教育”网站表格下载一栏中下载。学校科研管理部门认真审核，将纸质申请书一式五份，经学校签署意见后统一上报，同时通过网上申报平台提交电子版（有关要求另行通知）。不受理个人直接申报。

第2篇

术改造和提升传统产业，促进节能减排和生态环境建设，推进社会主义新农村建设，推动经济社会和谐发展，制定本指南。

一、申报条件

（一）项目申报单位和项目负责人应具备的条件

1、在*地区注册、具有独立法人资格的企事业单位；

2、主要从事与所申报项目密切相关的高新技术和先进适用技术的研发和生产，有较强的研究开发和成果转化能力；

3、是项目的直接研制者或产权拥有者，而非项目的中介机构；

4、有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员；

5、项目负责人应熟悉本领域国内外科技和市场发展动态，具有本领域的工作经验，是实际主持研究工作的科技人员，应是申报单位正式职工；政府公务人员、退休人员不得作为项目负责人；

6、已承担在研的市各类科技计划项目的项目负责人或主要参加人员（指任务书或合同书中列前三位的人员）原则上不得申报新项目，也不能为申报新的项目而退出在研的项目；未承担在研市科技计划项目的，作为负责人或主要参加人员（指申报书中列前三位的人员）原则上只能申报科技计划项目1项；

7、承担市科技局科技计划项目的承担单位，须按时办理项目的结题验收手续并申请成果登记。不按规定结题或申请延期，时间已超过项目

验收时间6个月的，其项目承担单位不得申报新的项目（项目承担单位是指任务书或合同书中的承担单位；承担单位为高等院校的，是指其下属

学院或下属独立法人单位）。

（二）项目需符合的条件

1、符合国家产业、科技政策，技术含量高，创新性较强，技术处于国内先进水平或以上；

2、项目成果具有可以预期的应用前景和经济、社会效益，并在*应用和产业化；

第3篇

地址：

项目负责人：

技术负责人：

主管部门：

申报日期：

目 录

一、 项目名称及借用外资种类

二、 项目承办单位基本情况

三、 项目建设的必要性

四、 项目建设方案

五、 投资估算及资金来源

六、 效益分析

七、 外债偿还

八、 建设期限

一、 项目名称及借用外资种类

(一) 项目名称：XX市XX医院利用北欧投资银行贷款引进医疗设备项目

(二) 借用外资种类：外国政府贷款

一、 项目承办单位基本情况

(一) 项目承办单位名称：XX市XX医院

项目负责人：

项目技术负责人：

(二) 主管单位名称：XX市卫生局

(三) 项目承办单位基本情况

XX市XX医院是XX市较大的一所集医疗、教学、科研等于一体的综合性医院。

该医院始建于XXXX年，建院XX年来，很好地适应了医学生产力发展水平的需要，适应了当前市场经济发展的需要。目前医院占地面积XX平方米，总建筑面积 XX平方米。其中主要建筑有XX平方米的具有现代诊疗规模与格局的三层门诊大楼，XX平方米的具有宾馆化设施与服务的急救中心及XX平方米的病房楼。全院共有职工总数XX人，中级卫生专业技术人员XX人。这些优秀的中青年科技骨干，在临床中对各类疑难重症病人的诊断和治疗均有独到之处，深得患者的信赖，使医院社会效益、经济效益相得益彰。医院开设病床XXX张，设临床、医疗科室XX个，医院技术力量雄厚，医疗设备先进，专业门类齐全，业务开展全面。科室设置日臻完善,“院有特色、科有重点、人有专长”的现代化医疗新格局已经形成。

设备及房舍一流的急救中心，担负着全县及邻近县居民的急救任务及对意外灾害事故的现场急救。其它如内科、神经科、妇科、骨科、外科、儿科、五官科等科室在诊疗方面均有特色。

今年来，医院大力培养后备人才，为医院的持续发展打好基础，先后选派XX余名青年医务人员赴京、津、沪等地进修学习，有XX名医务人员考上了硕士研究生。开展了XX项新业务，获地区科技成果奖XX项。在大力培养人才的同时，还十分重视医疗设备的更新，购进了西门子全身CT机、西门子800毫安X光机、核磁共振、伽玛刀、彩色经颅多普勒等大型设备XX台，门诊及住院划价收费将实行全程计算机管理。

医院坚持“以病人为中心”的指导思想，加强医德医风建设，强化优质服务，受到各界的广泛称赞。先后被批准为“国际爱婴医院”和“二级甲等”医院，省、地卫生先进单位、县职业道德建设十佳单位。

二、 项目建设的必要性

(一) XX县是XX省有名的农业大县，现有人口XX万，流动人口XX万。现全县仅有一台普通“CT”机，远远不能满足广大就诊患者的需求。

(二) 做为一所兼具医疗、教学、科研等多功能的综合性医院，根据国家卫生部综合性医院医疗设备的配置要求，该院必须配备“螺旋CT”机和彩色B超、C形臂和全自动生化分析仪及配套设施这些现代化医疗设备，否则就达不到诊断的要求，从功能上已远不能满足临床要求，急需更新。

(三) 该院目前虽有一台CT机，但该机是德国产的二手普通型CT机，现已超期服役，故障频繁，图象质量也达不到诊断的要求，从功能上已远不能满足临床要求，急需更新。

(四) 该院是一所财政差补的综合性医疗机构，在目前医疗市场竞争较为激烈的形势下，现代化的医疗设备既是提高医院医疗水平的重要手段，也是医疗单位参与市场竞争，提高竞争能力的必要条件。由于设备落后，该院许多患者只好转诊，既给患者带来不便，增加了负担，也减少了医院的收入，同时也制约了该院整体医疗水平的提高。

因此，为了进一步提高医疗技术水平，增强综合竞争能力，满足广大患者日益增长的诊疗要求，该院引进“螺旋CT”机、彩色B超、C形臂和全自动生化分析仪是十分必要的。拟引进的XX系列和XX系列彩超、C型臂和全自动生化分析仪，均具有国际二十一世纪初先进水平。

三、 项目建设方案

(一) 项目地址选择

该院拥有XX平方米的具有现代诊疗规模与格局的三层门诊大楼，XX平方米的病房楼。拟引进的几台设备将均置于医院门诊大楼内。

(二) 项目建设条件

XX市XX医院担负着全地区XX多万人民大量的医疗任务，服务范围广泛。众多全区内著名专家及学科开头人，并一批优秀的中青年骨干，医疗、科研、教学等广泛的职能，先进的医疗设备、齐全的专业门类，以及县财政这一强大依托，均为新设备开展诊疗工作打下了坚实的基础。

四、 项目投资及资金来源

(一) 项目总投资XXXX万元(人民币)

其中：1. 引进总投资XXX万美元，折合人民币XXXX万元。

2. 其它费用XX万元

前期费(0.2%)XX万元

商检费 (0.3%)XX万元

安装调试费(2%)XX万元

不可预见费(2%)XX万元

外贸费(1%)XX万元

(二) 资金来源：利用北欧投资银行贷款XXX万美元，其余资金自筹解决。

五、 效益分析

(一) 社会效益

该批设备的引进，将使XX医院的医疗设备水平上一个新台阶，为该院医疗、科研、教学等提供有力的保障，将使该院的诊断、治疗一体化，使广大使者得到更为及时

、准确、高效、优质的医疗服务。 同时，该批设备的引进，还将使该院各类专业技术人员的技术水平得到进一步发挥，所形成的综合优势将使该院的医疗服务竞争力进一步提高，为我地区的医疗卫生事业做出更大贡献。

(二) 经济效益

按照现行收费标准和该院目前的门诊量计算，引进设备后医院年收入可达XXXX万元，创利可达XXXX万元，年新增效益可达XX万元。据次计算，还款期13年左右，完全可以满足北欧投资银行贷款的要求。

六、 外债偿还

XX市XX医院是XX市卫生局所属的一个综合性医疗单位，此批贷款由XX市财政局担保或(符合条件的企业担保)，XX市XX医院偿还。

七、 建设期限：

从XXXX年X月到XXXX年X月。

XX省XX市立医院(样本)

第4篇

我县是百万人口大县，人口流动量大频繁。近几年全县法定传染病的发病主要以散发为主，但也存在传染病疫情的爆发流行。其中2003年最为严重，共发生爆发疫情5起，共波及1300余人，发病132人。特别是去年防治“非典”期间，暴露出我县应对突发公共卫生事件还存在诸多问题。根据全国、全省大疫情和周边县市的传染病发病状况，不排除今后在我县发生、爆发流行或传入传染性非典型肺炎、霍乱、人间禽流感等烈性传染病的可能。因此建立健全突发公共卫生事件医疗救治体系，具有十分重要的经济和社会意义。目前已将《传染病区项目建设可行性研究报告（代项目建议书）》编制完成。现将有关事项请示如下：

一、项目名称：[]县人民医院传染病区项目建设工程

二、项目实施单位：[]县人民医院

三、项目性质：改扩建

四、建设内容：

1、设备购置21台（套）160万元，其中：

心电监护仪4台；除颤器2台；X光机（含床旁X光机1台）2台；B超机1台；心电图机2台；血液分析仪1台；尿液分析仪1台；全自动生化分析仪1台；血气分析仪1台；电解质分析仪1台；细菌分析仪1台；普通显微镜1台；水浴箱及离心机各1台；网络建设。

2、病区土建180万元，其中：

征用土地20亩。业务用房建筑总面积1800平方米，房屋设计方案、污水处理、医疗废物处理及环保设施等应符合国家卫生防疫等部门有关规定。

五、计划投资及资金来源

项目总投资340万元。其中国家补助260万元，地方自筹80万元。

六、招投标方案

1、招标范围：本项目招标范围包括：建筑工程、主要设备等。

2、招标方式：本项目拟采用委托招标的组织形式，实行公开招标。公开招标按规定招标信息。

六、建设工期：2004年3月—2004年12月

七、效益

1、社会效益：该项目实施完成后，将进一步完善我县传染病防治体系，形成诊治各类传染病40床位规模。

2、经济效益：该项目实施后，县人民医院年可新增业务收入126万元，实现利润37.8万元，项目投资回收期为10年左右。

以上请示如无不妥，请转报上级审批。

第5篇

关键词：水土保持；现状；规划；生态环境建设

随着我国科技的不断进步和城市化进程的加快，城市开发建设规模不断扩大，在改变城市面貌的同时，也给自然环境带来严重的破坏，从而引起了城市水土流失问题。同时破坏了原生植被和动物栖息以及自然生态系统等。因此，在城市开展建设过程中，开展水土保持工作具有重要的意义。

深圳地处北回归线以南，陆域总面积大约为1996.85km2，丘陵山地众多，全年温暖湿润，光热充足，雨量充沛。深圳经济特区建立以来，随着经济的迅速发展，开发建设规划越来越大，从而造成大面积的水土流失，水土资源受到了严重的破坏。因此，为了缓解水土流失带来的生态环境恶化、洪涝灾害加剧等问题，深圳市在开发建设中开展了大量的水土保持工作，并建立城市水土保持综合防治体系，并取得显著成效。从而大大改善了深圳市生态环境，提高了空气质量，并荣获全国水土保持生态环境建设示范城市、全国绿化模范城市、国家生态园林示范城市等称号。

1 深圳市水土流失的现状及类型分析

深圳市属于南亚热带海洋性季风气候，丘陵山地占全市总面积的70%以上。建市初期，大规模的开发建设使城市水土资源一度遭到严重破坏，水土流失不断加剧，带来了一系列生态环境问题，深圳为此曾付出了一定的代价，也有过惨痛的教训。1995年底全市水土流失面积为185km2，1995年后，在深圳市委、市政府高度重视下，深圳市水务局把水土保持生态建设摆在生态文明建设的高度，对水土流失进行了大规模整治，有效改善了城市生态环境，经过深圳人19年艰苦卓绝的努力，深圳市水土流失面积已下降至2012年的42.73km2，至2014年，深圳市水土流失面积净减4.5km2，取得了显著成效。根据深圳市多年的规划和调查，其水土流失类型划分为：开发区、公路建设（包括线性基础设施建设，如河道整治等）、采石（取土）场、坡面种果和自然山头流失等。

2 深圳市开发建设水土保持的实施效应

2.1 大规模开发平土区水土流失治理

从1995年开始，政府加大投入力度，执法体系、监测网络体系不断得到完善，水土流失面积很快得到控制。南山区、宝安区、龙岗区等水土流失严重地区，很快理顺水系，恢复生态。同时，由于破坏了原有植被，土壤沙砾化严重，导致水土流失特别严重。经过水土保持综合整治，理顺水系、拦截泥沙、植树种草、恢复植被等措施，生态环境明显改善。

2.2 山体缺口水土保持综合整治

随着城市化进程的不断加快和各种开发建设项目的不断增多，山体缺口的数量不断增加，其对城市生态系统所带来的危害也逐渐引起人们的关注，山体缺口专项整治工作已经在一些城市展开。深圳市从2001年开始进行山体缺口整治工程，据调查，全市有669个山体缺口，山体缺口的大量存在，破坏了城市的景观和生态格局，给深圳市的城市面貌造成严重影响。到2014年为止，经过13多年的实践，共治理山体缺口328个，形成较完整的岩质边坡生态修复技术体系。通过人工治理修复受损的山体缺口，可以改善城市生态景观，提升城市综合竞争力。

2.3 饮用水源水库流域水土保持综合治理

随着城市的发展，用水需求不断增大，对水资源保护、利用以及城市开发建设是非常关键的问题。饮用水源水库流域水土保持综合整治工程是深圳市水土保持工作的重点，该工程的建设对保障深圳市饮用水源、改善水库流域生态环境具有重要意义。将建成多功能、高效益、结构稳定的水源保护林体系，最大限度提高水源保护林涵养水源的效益，改善水保护区的水质，为市民提供优良的生态环境资源享受。

2.4 开发建设项目水土保持监督管理

深圳市从健全水土保持机构和法规体系、规范水土保持方案行政审批、推动水土保持动态监测、水土保持设施验收、强化水土保持国策宣传等方面大力开展水土保持预防监督工作，水土保持监督管理水平得到进一步提升。深圳市一市十区的水土保持机构建设日趋完善，全市水土保持行政管理、监督监测、执法等机构及技术推广与服务单位的从业人员和技术力量进一步增强。2014年，深圳市水务局出台了《2014年深圳市生产建设项目汛前水土保持监督检查方案》，此方案促加强了深圳各区的水土保持监督管理工作力度，以落实好各区的水土保持措施，以达到控制好汛期开发建设项目施工过程中的水土流失的目的。

2.5 城市水土保持科技示范园建设

为更好地发挥水土保持的科普教育和示范辐射作用，展示城市水土保持的成果，提高市民的水土保持意识，深圳市从2007年开始开展了水土保持科技示范园区的建设工作，拟建设一座集科技示范、科普推广于一体的现代化示范基地，一个城市水土保持发展与交流的平台，一个国内外水土保持先进科技技术的展示窗口，一个寓教于乐的户外大课堂。深圳市北林苑景观及建筑规划设计院开创性地融合中国城市水土保持与风景园林的优势力量，将其规划设计为国际领先水平的水保园。深圳水土保持科技示范园包括水土文化区、水土保持科普试验区两大部分，将文化性、景观性与水土保持各种技术展示相结合，建设以城市水土保持特色为主的专业示范园。突出在城市开发建设过程中对广大市民的水土保持宣传、对中小学生的科普教育。

第6篇

【关键词】 人身保险 项目制 优化 高职院校

《人身保险原理与实务》是高职院校金融保险专业的主干课程，旨在培养学生掌握人寿、健康、意外伤害三大保险产品知识，以及掌握办理人身保险业务的流程，该课程能为学生从事保险相关工作奠定重要的理论基础。通过本课程的学习，使学生能够结合我国保险市场发展的时代性，根据客户自身的情况分析所面临的风险，针对保险缺口提出合理的保险规划，为保险展业奠定基础;能够指导客户填写投保书，制作寿险规划书，从整体上提升学生职业能力和实践技能。但目前高职院校《人身保险原理与实务》相关课程大多仍采用传统的教学内容体系，这种沿袭本科院校的教学模式已不适合目前高职院校培养生产、服务一线人才的培养目标，不利于学生职业能力的提升。

一、教学项目制优化的必要性

目前，高职院校广泛采用的《人身保险原理与实务》课程教学内容比较松散，与专业整体培养目标之间的关联度不够，缺少对岗位需求的调查和分析，因而课程开设与岗位需求脱节，这样的教学体系造成学生的学习动力不足，影响学习效果，不利于学生职业能力的培养和提升。因此，为实现上述教学目标，结合课程特点，有必要打破以知识传授为主要特征的传统的课程模式，以工作任务为媒介组织课程内容，对《人身保险原理与实务》这门课程的教学内容和过程进行项目制优化。

二、项目制优化思路

对《人身保险原理与实务》课程进行项目制优化坚持从岗位需求出发，基于“岗位―工作内容―职业技能―课程知识目标”的设计思路，结合寿险公司的岗位设置对从业人员的知识、素质和能力的要求，以寿险公司的人寿保险、健康保险、人身意外伤害保险三大业务为核心，按照核保、理赔、保全服务的业务操作流程，围绕“一个流程、三类业务”确定教学内容。高职院校金融保险专业学生所面向的“岗位-工作内容” 与“职业技能”和《人身保险原理与实务》课程的“知识目标”见表1。

三、《人身保险原理与实务》教学项目设计

结合上述思路，本课程组将《人身保险原理与实务》课程内容分解为六大学习项目、14个子项目，每个学习项目包含若干工作任务，在每个教学项目内实现业务流程和工作任务的循环。六个项目涵盖了人身保险的基础知识和寿险公司三大类业务及流程，教学内容的确定思路清晰、内容全面。具体学习项目和工作任务的设计见表2。

本课程项目的设置将对产品和业务流程进行了整合，在对产品学习的过程中实现了业务流程的循环。因此，在人寿保险产品、健康保险产品、意外伤害保险产品三部分，均是先学习该险种主要产品种类，然后选择一主要产品进行展业-核保-承保-理赔的业务循环。同时，增加了家庭人身保险保障方案设计的学习模块和项目，旨在通过对家庭保障方案的设计，使学生将所学知识灵活运用于实践，训练学生处理实际问题的能力，锻炼和提升学生综合能力、实际操作能力。

四、《人身保险原理与实务》课程项目制教学实施建议

1、学习小组的设置要实现优势互补

本课程项目制教学过程主要采用小组学习法，将每个教学班的学生分成每组6-7人的学习小组，设置一名组长，负责对小组工作任务的组织与分工安排。学习小组的设置过程，要考虑小组成员的能力互补。建议由教师结合学生的学习成绩、课堂表现、男女生比例，结合学生意愿来设置学习小组，这样的分组方式能很好的发挥学生各自的优势，在实现学生直接传帮带的过程中，还能将男生思路开阔、女生基础知识扎实、心思缜密等优势充分结合，很好的体现项目小组的真正价值。

2、教学方法要灵活多样

在项目制教学工作任务实施过程中，按照任务布置、任务准备、任务实施和评价等步骤进行，要充分运用案例分析、角色扮演、录像观摩、启发引导及情景模拟、小组展示法和学生实训操作等教学方法，让每个项目参与者都有机会陈述自己的工作结果并参与讨论，通过展示和交流，学生可以进一步熟悉有关知识、技能，反思自已的项目进程和有关的处理方法。让学生真正参与到教学实践中，实现教学做一体化。

3、评价考核机制要继续优化完善

项目制教学改变了传统老师教、学生学的课堂授课模式，学生变被动为主动，积极参与到了教学活动中，因此传统的期末考核为主的考核方式已经不再适用于这种教学模式，对学生学习效果考核的方式也应随之进行调整和改革。建议采取过程考核与期末考核相结合的考核方式。这种考核方式，加大了对学生学习过程的考核，包括对学生课堂参与情况、任务完成情况、小组合作情况的考核，使学生增加了对学习过程的重视程度，保障学生有较强的动手操作能力和欲望，有利于学习主动性的提升。另外，可以实现期末考试与职业资格考试相挂钩，如期末考试在卷面考试内容中突出职业资格考试的知识点，还把获得保险人、保险经纪人、保险公估人职业资格证书折合成一定的分数计入考试总成绩。

4、完善师资结构，提升教师实践经验

高职院校教师大部分都具有硕士、博士学位，对专业知识的把握不会存在问题，但项目制教学不仅要求教师有扎实的专业知识，还要求教师本身也需要具备较高的职业素质，有丰富的实践经验，因为从项目的设计到实施都是以实际业务操作为基础的。因此，有高水平的“双师型”师资队伍是项目制高质量教学效果的保证。年轻教师要多创造机会进行企业实践锻炼，提升自己的实践能力和业务技能，努力向 “双师型”教师方向发展，以便在后期的教学过程中更能得心应手。职业技术院校也可以不断引进既有实践能力、又有较高理论水平的保险行业高素质一线人才来充实师资队伍，完善合理师资结构，保障项目制教学的顺利实施。

【参考文献】

[1] 刘桂梅，《人身保险》课程教学改革探索与思考，保险职业学院学报[J]，2010.12.

[2] 余 蓉，基于项目教学法的《人身保险实务》课程教学设计，经济研究导刊[J]，2011.11.

[3] 杜继勇，赵丽娟，许志平，高职《人身保险业务》课程项目化教学改革与实践，邯郸职业技术学院学报[J]，2011.6.

[4] 乌玉洁，《人身保险原理与实务》课程教学改革的尝试，中国科教创新导刊[J]，2007.

第7篇

报建主管岗位职责

一、 负责承办公司所开发项目的政府报批、报建手续：

1、向市规划局申请办理：《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可》、《建设工程规划许可》；

2、向发改委申请办理：《立项批复》

3、向市国土局申请办理：《国有土地使用证》；

4、向市建委申请办理：《绿化方案批复》、建筑等各项工程《施工许可证》、《施工图设计审查合格证》；

5、向市房管局申请办理：《商品房预售许可证》、《商品房销售备案证书》；

6、向市环保局申请办理：《建设项目环保审批》；

7、向人防办申请办理：《建设项目人防工程批复和竣工验收》；

8、向消防支队报审新建、扩建、改建项目的建筑设计审查合格意见；

9、负责工程竣工验收包括雨污水验收、绿化验收、消防验收、环保验收、规划验收，协助工程部门组织质监竣工验收；

10、竣工验收合格后负责档案馆的资料备案及《建设工程竣工验收备案》

11、负责联系房屋面积测绘单位针对项目的进展情况进行定位放线、预测和实测；

二、负责提出项目具体报批报建的图纸技术要求（文本内容、图纸深度、份数等）；配合主设计师对经济技术指标和相关规范的报建要求进行核查。

三、负责向项目设计技术负责人、设计单位解释或指出报建过程中的政府政策及导向。

四、负责进行项目报批报建所需的攻关活动，对参与攻关协调的领导负责。

五、负责及时促进或优化政府合作关系，为公司建立良好、长期的沟通平台。

六、为公司提供新项目调研等方面的政策支持。

七、及时向公司主管领导汇报工作进展，提出合理化建议。

八、积极完成公司及主管领导交办的其他事宜。

报建主管的工作规范

一、 遵守公司各项规章制度；

由于报建工作大多时间是外勤工作，在每次出门办事之前必须按照公司规定填写《外勤单》、如遇特殊原因不能到公司打上、下班卡时必须向办公室提前请假，随后按公司规定补填《考勤异常单》。

二、 每周五下午按时向行政部报《工作完成情况表》

三、 由于报建工作需要公司各个部门的紧密配合，报建主管要积极

与公司各部门建立良好的沟通合作关系，有工作需其它部门配合时必须填写《工作联系函》。

四、 根据报建主管岗位职责要求，报建主管需按照工程项目的进展

情况完成各项报建手续，每项报建资料报建主管必须在10个工作日之内备齐上交到相关政府职能部门。如遇以下情况报建主管可顺延交件时间：

1、 工程项目调整及优化规划方案，由于设计单位出图时间耽误的（以工作联系函时间为准）；

2、 设计方案无法满足执行的规划设计条件，经过多次修改仍无法达到要求的（以工作联系函时间为准）；

3、 因其他部门的不配合而无法将资料备齐的（以工作联系函时间为准）；

4、 工程施工过程设计发生变更变更手续不齐或未达验收标准需进行整改的（以工作联系函时间为准）；

5、 在施工过程中未按工程规划施工图纸施工，需增加其他手续如：增加道路开口等手续的；

6、 遇到不可抗力的其它原因；如：执行政府新的政策法规等。

五、 参与攻关活动，要经上级领导同意后方能向财务部申请所需经费，所涉及到的费用要清楚明细，事后及时填写《情况说明》让上级领导签字。

第8篇

一年以上工作经验|男|27岁（1989年5月5日）

居住地：杭州

电　话：151******（手机）

E-mail：

最近工作[1年1个月]

公　司：XX有限公司

行　业：互联网/电子商务

职　位：科技项目专员

最高学历

学　历：本科

专　业：公共事业管理

学　校：浙江大学

自我评价

忠实诚信,讲原则，说到做到，决不推卸责任;有自制力，做事情始终坚持有始有终，从不半途而废;肯学习,有问题不逃避,愿意虚心向他人学习;自信但不自负,不以自我为中心;愿意以谦虚态度赞扬接纳优越者,权威者;会用100%的热情和精力投入到工作中;平易近人。为人诚恳,性格开朗,积极进取,适应力强、勤奋好学、脚踏实地，有较强的团队精神,工作积极进取,态度认真。

求职意向

到岗时间：一个月之内

工作性质：全职

希望行业：互联网/电子商务

目标地点：杭州

期望月薪：面议/月

目标职能：科技项目专员

工作经验

2014/4 — 2015/5：XX有限公司[1年1个月]

所属行业： 互联网/电子商务

发展规划室 科技项目专员

1.组织完成政府项目和市场项目的招投标工作，以及在研项目管理、协调及跟进；

2.研究、分析、协调、整合公司现有资源,申请各项专业资质；

3.负责各类展会、研讨活动的筹备、实施和后续工作；

4.制定相关信息收集管理库。

2013/8 — 2014/2：XX有限公司[6个月]

所属行业： 计算机软件

创新业务部 政府项目管理专员

1.研究、分析、协调、整合公司现有资源；

2.负责跟踪、研究各级政府及行业的有关科技项目的申报信息；

3.及时进行市场分析及策划，为公司发展争取相关政策扶持；

4.负责组织并提出项目申报建议，制订申报方案，草拟项目计划书；

5.负责对外联系,负责与相关部门的关系建立与维护，沟通、协调工作。

教育经历

2008/9— 2013/6 浙江大学公共事业管理 本科

证书

2009/12 大学英语四级

第9篇

【Abstract】Science and technology project in underdeveloped city has the characters of project funds， backward management mode， project technical content is low， according to these characteristics， the problems existing in the underdeveloped city science and technology project reporting， project phase stage， implementation stage and acceptance stage are analyzed， paper puts forward under the new situation underdeveloped city science and technology project process management reform.

【P键词】科技计划项目；过程管理；项目管理

【Keywords】science technology project； process management； project management

【中图分类号】F266.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0019-02

1 不发达地市本级科技计划项目的特点

相比于省级科技计划项目和发达地市科技计划项目，不发达地市科技计划项目一般存在以下几个特点。①项目经费偏少。很多市级财政科学技术支出占财政一般性预算支出的比例低；企业创新投入少，科技投入不足成为制约不发达地市自主创新能力建设的主要“瓶颈”。②项目管理模式落后。目前在很多地市级，特别是不发达地市科技主管部门，科技计划项目的申报、合同签订等管理模式，仍采用纸质材料报送的方式，未能实现科技计划项目信息系统管理。导致工作效率低下。③项目科研技术含量偏低。我国很多不发达地市的大多数中小企业目前仍以技术引进为主，从事着产品的简单加工和组装生产，掌握核心技术的企业很少，具有自主知识产权和国内外领先技术水平的产品和技术不多，相当一部分企业处于整个产业链的低端环节，一定程度上影响了企业技术创新活动的开展，实施的科技计划项目技术含量较低。此外，大型企业研发机构建设滞后，前期布局为生产基地，研发机构未能及时建设起来，研发机构建设远远落后于企业的发展。

2 科技计划项目过程管理的现状及存在问题

2.1 项目申报阶段

市级科技计划项目申报阶段主要包括两个内容。一是地市级科技管理部门以全市科技发展规划的总体目标为依据，通过向社会各界广泛征求本年度项目申报建议，并深入市级调研，了解发展现状和方向，制定并项目申报指南[1]。 二是申报单位根据项目申报指南，在规定的时间内填写并按指南要求提交相关申报材料。但目前不发达地市由于受人力和时间等多种因素限制的影响，存在项目前期调研不够，项目申报指南针对性不强等问题。

2.2 项目立项阶段

项目立项阶段包括三个内容：一是科技管理部门对所有申报项目进行材料初审、专家评估与政府综合评审；二是确定立项项目后，根据项目申请金额及专家评审意见，确定经费支助金额；三是在计划下达后，获得立项的项目承担单位与科技管理部门在规定时间内签订项目合同书。

项目立项阶段中存在的问题主要有：第一，专业专家评估容易出现偏差，很多不发达地市专业专家数量少，经常会出现跨专业、跨类别评估的现象，此外由于缺乏系统的评估标准，不同的专家会出现不同的评估标准，造成评估结果出现偏差；第二，部分项目申报书指标的夸大同时也会影响项目合同的签订，会造成合同约定指标和项目申报书填写指标有较大出入的现象。

2.3 项目实施阶段

项目实施阶段是项目管理过程中最重要的环节，直接影响项目成果的产出及项目是否能顺利完成，项目实施就是承担项目单位根据项目合同书内容的规定各项指标要求，具体组织实施项目的阶段。科技项目管理工作包括项目经费使用管理和项目实施过程管理[1]。主要是在项目实施期间，通过定期要求项目实施单位填报年度执行情况表、现场检查等方式，掌握项目经费使用情况和项目实施进展。然而，在我国很多不发达地市都存在“重立项、轻管理”的问题[2]。此外，有些项目承担单位只重视项目申报、经费管理，不重视项目实施和成果产出，造成项目的失败，国家财政经费的浪费。

2.4 项目结题验收阶段

项目结题验收阶段存在以下几个问题：第一，不能按合同期限组织结题验收，这与项目本身遇到“瓶颈”、项目承担单位对项目实施的重视程度不够及项目承担单位与上级主管部门信息不对称有关；第二，在不发达地市，很多项目承担单位由于缺少系统的培训，缺乏项目管理意识，对项目验收的概念模糊，验收准备不充分，提交材料不符合要求，要多次修改完善，增加了验收时间和难度，降低了验收合格标准。

3 新形势下不发达地市市级科技计划项目过程管理改革方向

3.1 项目申报阶段

项目申报阶段，应结合实际，结合科技成果转化的程度，加大人力、物力，加强对行业领域的调研工作，重视领域预研工作[3]，做好项目申报指南的制定。对不发达地市政府部门应加大科技计划项目经费投入，加强政府引导作用，通过融资机构整合资金，引导企业加大科研投入，确保科技计划项目费用充足。

3.2 项目立项阶段

第一，应委托中介机构实施管理控制。不发达地市的科技管理部门应该顺应时代，根据国家科技项目管理的部署，委托专业机构具体承担科研项目的受理、评审、立项、过程管理和验收工作，从进度、质量、经费等方面对项目进行跟踪控制。第二，要完善科技计划项目评审体系。应当在现有基础上，借鉴发达地市的体系标准，结合本市实际，建立一套完整的评判标准、评审程序及方法。第三，要建立并完善评审专家库，并及时更新信息。专家库的专家应包括学术水平高、科研能力强、熟悉本学科领域研究动态的专家，还应包括熟悉科技项目经费管理的财务专家、熟悉企业运营的企业家。在项目立项和验收时可以从不同领域、不同角度对项目严格把关。

3.3 项目实施阶段

一是应加大对科技计划项目政策的宣传工作。针对组织项目承担单位的可研人员和管理人员，定期开展与项目申报、经费预算、经费使用、项目验收有关的政策宣传。二是加强对项目的检查和监管。管理部门可以按照管理科室属性，实行责任制[3]，将项目按类别分派到各个管理科室，加强实施检查工作，确保项目质量和完成进度。三是实行项目负责人制度。科技管理部门可以通过实行项目负责人制度，对承担较多并有一定项目管理经验的承担单位，如高校和科研院所，可将管理权限交由项目承担单位，由承担单位对项目团队进行监督管理，间接地掌握项目进度、质量和经费使用情况。

3.4 项目结题验收阶段

一是强化项目结题时间的管理。市级科技管理部门应加强对项目进度的监督，对即将到期的项目，应提前催促其提交验收申请。二是强化组织验收的管理。项目管理部门在结题验收前，要在专家库抽取具有权威性的技术、经济专家，组成专业的验收小组，以满足项目评价使用，保证验收工作顺利进行。三是建立科技计划管理信用制度。要加强相关责任人的教育以提高其责任意识，对项目责任人，项目承担单位，评审、验收专家等，进行科技信用评价，培养健康的市场竞争机制，提高科技项目管理的质量和效率。

4 结论和展望

不发达地市的科技计划项目存在项目经费少、管理模式落后、项目技术含量偏低等特点。针对这些特点，不发达地市的市级科技计划项目应加项目的过程管理。项目申报阶段应加强科技计划项目领域调研工作、加大项目经费投入。项目立项时应委托中介机构实施管理控制、要建立科技计划项目评审体系、完善评审专家库。项目实施阶段应加大对科技计划项目政策的宣传工作、加强对项目的监管和检查、实行项目负责人制度。项目结题验收阶段要强化项目结题时间的管理、强化组织验收的管理、建立科技计划管理信用制度。

【参考文献】

第10篇

第二条本办法所称现代农业园区，是指列入市政府“百园建设”实施方案的现代农业园区（以下简称“园区”）。

第三条现代农业园区建设补助资金由上级专项补助资金、本级财政预算资金构成。

第四条现代农业园区建设补助资金使用应当遵循公正透明、科学合理、规范有效的原则，由市现代农业园区建设工作领导小组统筹安排，市、县区财政部门和园区办具体负责本级园区建设补助资金的使用、管理和监督。

第五条市级园区建设补助资金主要用途如下：

（一）技术装备提升。用于园区新品种、新技术、新装备引进和试验、示范、推广应用；

（二）从业人员培训。用于园区从业人员实用技术、经营管理、政策法规、市场营销等方面培训和印制宣传培训资料；

（三）市场体系建设。用于农产品市场开发和市场信息平台建设；

（四）质量安全监管。用于农产品质量安全检验检测和农业转基因生物安全管理等；

（五）绿色品牌建设。用于无公害基地认定和农产品绿色、有机品牌认证；

（六）项目衔接落实。用于市、县区园区规划编制、评审、招商引资，中省项目编报、评审、衔接等；

（七）贷款担保。建立园区建设贷款担保基金，用于支持园区业主市场融资；

（八）考核奖励。用于市、县区和市直有关部门包抓园区建设工作考核、奖励。

第六条市、县区财政部门设立园区建设补助资金专户，实行分级负责、专户管理、专账核算、专款专用，当年结余结转下年使用。市、县区财政部门加强补助资金监督管理，严禁挤占、挪用。

第七条园区建设补助资金实行项目管理。按照政府扶持引导，企业、农户主体投入的原则，突出重点，倾斜扶持。

第八条市级以上园区建设补助资金按照自下而上的程序申报。各园区建设业主编制的项目建设实施方案，由市园区办牵头，会同发改、财政、农业、林业、水利、扶贫等部门组织评审筛选，报经市现代农业园区建设工作领导小组审定后，由市园区办、项目主管部门和市财政局批复建设方案，下达建设项目投资计划。

第九条园区建设补助资金按项目建设进度拔付。其中，建设方案批复后首次拔付20%；补助资金的60%部分根据项目建设进度报园区办审核后，按进度拨付；剩余20%资金待项目竣工验收合格后一次下达。

第十条园区建设单位申请进度拨款时，需提供项目建设进度报告书和补助资金拨付申请表，经园区办审核同意后财政部门按项目建设进度拨付资金。

第十一条园区建设单位必须建立财务机构，健全财务制度，严格执行中、省、市农业专项资金管理办法和财务管理规定。

第十二条各县区要严格按照建设规划和批复的建设方案实施，确保按期优质完成建设任务。园区建成后，由县区园区办组织初验，申报市园区办组织验收。

第十三条市园区办牵头组织有关部门参加，组成园区建设项目验收小组，依据批复的实施方案，对园区建设项目作出全面评价，形成验收意见。

第十四条严禁滞留、挤占、挪用园区建设补助资金。违反规定的，予以通报批评、限期整改；在规定时限整改不到位的，追回扶持资金。情节严重者，依纪依法追究有关单位和责任人的责任。

第十五条本办法由市园区办负责解释。

第十六条本办法自印发之日起施行。

市现代农业园区项目资金整合方案为有效整合项目资金，集中力量推进现代农业示范园区（以下简称“现代农业园区”）建设，根据中、省有关政策规定，结合我市实际，特制定如下项目资金整合方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进现代农业快速发展为目标，依据全市现代农业园区示范体系建设规划，按照“统一规划、部门联动、项目捆绑、资源整合”的思路，协力抓好现代农业示范园区基础设施配套建设，加快推进现代农业又好又快发展。

二、整合原则

1、坚持科学规划，突出重点。依据现代农业园区建设规划，由市发改委牵头，会同有关部门整合项目资源，充分发挥项目聚合效应，促进现代农业园区基础设施配套建设和产业发展。

2、坚持渠道不乱，用途不变。由项目行政主管部门负责整合项目的申报、审批、管理和验收等工作，项目管理权限、资金用途渠道不变，力促项目管理科学化、规范化、制度化。

3、坚持规模投入，综合示范。扩大现代农业园区规模，提升生产技术水平，促进现代农业园区全面、协调、可持续发展，发挥园区辐射带动功能作用，力争高标准建设一批国家级、省级和市级现代农业示范园区。

4、坚持通力合作，共同促进。各县区根据现代农业园区建设总体规划，结合国家投资政策和地方产业发展需要，对涉农项目实施整合。市、县区政府对现代农业园区整合项目给予优先安排，形成多级、多部门联动扶持现代农业园区建设，促进现代农业发展的良好机制。

三、整合范围

现代农业园区项目整合范围包括农村沼气、旱作农业、设施蔬菜、生猪标准化规模养殖场（小区）、农业产业化、农民技能培训、基本口粮田建设、小型农田水利建设、水土保持、水产养殖、土地开发整理、农村道路、农网改造、长江防护林、巩固退耕还林后续产业等项目，主要用于现代农业园区基础设施配套建设和园区产业发展。

四、整合方法

1、统一布局，科学规划。各县（区）以现代农业园区为单位，分类调查，测算出“十二五”期间现代农业园区建设需要政府投入的涉农项目和资金需求量。县（区）政府结合当前国家涉农项目投资方向和重点，编制涉农项目布局规划和重点建设投资规划，并在上报市各项目主管部门的同时，抄报市现代农业园区建设工作领导小组办公室（以下简称“园区办”）备案，作为今后项目上报审查的依据。

2、密切配合，规范申报。一是加强项目前期论证工作。做好规划项目前期调研，确保项目立项的科学性、准确性。二是建立项目库。按照项目编制要求和整合项目的原则，分门别类做好项目可行性研究，提高项目储备的质量和效益。三是规范项目申报程序。县（区）各项目主管部门按照整合项目要求编制的项目申报建议书，由县（区）现代农业园区建设工作领导小组审核，市级主管部门按项目申报程序报省争取。原则上要求下一年度的项目申报要在上一年度完成审定工作。

3、严格要求，认真实施。各项目主管部门要根据自身职责加强项目管理。涉农项目整合后，各县（区）在县（区）园区办的统一监督下，按市上下达的项目投资计划，认真组织实施，严禁随意调整项目建设内容，变更项目实施地点。在项目实施中要严格执行项目法人负责制、合同制、工程招投标制、监理制和公示制。项目竣工后，市、县（区）要按项目管理权限和程序组织验收，并接受上级主管部门的检查和指导。

4、专户建账，强化管理。一是实行项目资金专人、专账、专户管理，封闭运行。统一在市、县（区）两级财政部门设立涉农项目资金专户，集中管理，统一调度，分户核算。二是实行资金拨付“直通车”。按照“国库集中支付”的要求，由财政部门商项目主管部门根据项目进展情况适时拨付项目资金。三是实行“报账制”。由项目实施单位将支出票据报项目主管部门审核签署意见后，报财政部门核销报账。

五、保障机制

第11篇

财政拨款结余资金是指行政、事业单位在预算年度内，按照财政部门批复和年中追加的本部门（单位）预算，当年尚未支用的财政拨款资金。根据结余资金的不同情况，可将其分为多种类型：按支出性质将结余资金划分为基本支出结余和项目支出结余。按预算安排的时间不同分为当年结余和以前年度结余。按单位的性质不同分为行政单位结余和事业单位结余。按资金的拨付方式不同分为国库集中支付结余和非国库集中支付结余。按项目是否完成等情况分为项日支出净结余和项目支出专项结余。财政部2010年6月28日公布的2009年中央决算报告中显示，地方财政结转下年支出超过2000亿元，教育支出作为地方财政支出的重要组成部分，近年来累计结余资金量呈逐年增加趋势。高校财政资金结余是省级教育财政资金结余的主要构成部分，财政资金结余问题也成为了影响高校财务管理和预算执行的难点问题。

二、高校财政拨款结余成因分析

高校财政拨款结余资金的形成原因是多方面的，既有各级政府预算部门加强资金管理形成的结余，又有制度、政策性因素及预算编制、调整和项目实施进度影响等原因形成的结余。

（一）制度原因 根据现行行政事业单位财务规则规定，“国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法”，从而使部分高校或校内二级预算单位、项目负责人对预算执行不重视，不按进度使用资金，当年应实施的项目跨年度执行，有的甚至出现连续结转几年的现象，形成财政资金结余。

（二）预算安排计划性不够 财政安排的重大项目专项资金一般有若干年的连续安排计划。对于连续安排的专项资金，有关部门本可以提前做好资金申报、评审等前期工作，但在实际工作中，部分管理部门未能提前做好准备工作，迟迟未能落实具体分配方案，导致当年的预算指标下达时间较晚，具体项目单位开展工作时间短，未能及时使用财政专项资金。

（三）各类专项资金的使用受到项目开展进度的影响 从广东省属高校2008年和2009年的结余情况看，高校财政资金结余主要是专项结余，占高校财政资金结余的90%以上。对于专项资金，尤其涉及科研项目、基本建设项目或一些重大项目的资金，由于项目的实施周期较长，财政资金需跨年度才能支出完毕。如科研项目必须执行所属专项资金的管理办法，严格按照项目建设周期使用，在项目完成并结项后才能使用完毕；“211工程”、重点学科建设等项目经费也必须严格按照项目申报的规划来使用资金，一般要跨年度才能实施完成。

基本建设项目要经过可行性论证、报建立项、征地等前期工作才能开工建设，前期工作耗费时间长，并且基建工程款需按施工进度支出，结算尾款须待工程完工报省财政厅审核同意后才能支付。由于项目是跨年度实施的，而预算指标在项目立项时一次性下达，立项当年下达的预算不能全面支出，需要结转下年按项目进度继续使用，从而形成项目结余。

（四）资金管理与使用效率意识不强 部分专项资金管理和使用部门重资金分配，轻资金管理，对资金使用过程和使用结果的管理监督不够。愿意花精力于争项目、资金，但对于项目的按计划实施、资金有效使用重视不够。部分预算单位和项目负责人对专项经费的使用效率和效益管理意识不强，未能按照预定的项目计划有效组织项目实施，项目实施进度慢，导致财政资金未能及时拨付使用。

（五）部分专项资金下达时间晚 每年年度预算都必须经当年人大会议审批通过后才能批复下达。在部门预算之外的专项经费还须由财政部门和主管部门根据专项资金管理办法，通过项目申报、专家评审等程序，重大项目还须报同级政府审批后才能确定分配方案，所以预算下达时间较基本支出预算晚。如广东省2009年下达的“211工程”三期建设经费须由省财政厅、教育厅和发改委共同拟定建设方案，报省人民政府审批同意后，再拟定细化分配方案报省财厅下达到项目学校。由于财政专项资金预算指标一般在6月份以后才能下达，具体项目执行时间不足半年，导致年末结余较大。另外，由于当年财政增收，对有的预算单位进行追加预算，这部分追加预算一般要到年底才能下达。预算单位年底才收到预算指标，预算指标在当年基本没有使用，也是形成资金结余的原因之一。

（六）预算指标结转时间长 由于广东省级财政结余资金需列入下一年度预算，经人大会议审议通过才能予以结转，所以广东省高校2007和2008年度预算结余指标多在第二年的6月份才予结转，由于结转时间过长，加上学校寒暑假时间，项目资金每年实际使用时间不到6个月，各专项资金具体使用单位和科研经费项目负责人难以按照预算进度和支出内容合理安排和使用资金。

（七）预付与应付未付款项未做支出 一些预算单位在年终决算前未能按照现行财务会计制度有关规定认真清理往来款项，造成较多预借、暂付款项挂账，还有基建项目支出未及时进行结算，虚增了一部分结余。另外，涉及到工程项目和政府采购的专项资金必须按照合同规定的时间和进度来付款，已签订合同的项目按进度付款尚未支付数，为应付未付款项，虚增了年底结余金额。

（八）支出规范管理不完善 集中支付、政府采购等一系列的财政改革措施的实施，对支出运行的监管力度加大，降低了支出成本，也增加了支出审批和货物采购的时间，一定程度上扩大了财政资金结余的规模。如学校的仪器设备购置等政府采购项目审批和执行时间过长，影响了经费使用进度。一是由于招投标项目审批时间过于集中且手续繁琐，正常的审批时间需要一个月左右，有的甚至三个月，严重影响项目的实施进度；二是政府采购中涉及进口产品的，往往进口产品的审批慢于国内产品的审批，导致整个招标工作无法进行，耽搁时间；三是目前招标机构将各个学校采购同类货物的项目打包招标，如某个学校需求确认拖延，则延误整个招标项目进度。

三、高校财政拨款结余问题解决对策

（一）调查历年结余结转资金，建立与完善财政结余统筹管理办法 建议省级财政部门对历年结余、结转资金进行全面调查摸底，分清性质，对没有具体项目的资金，或项目已完成形成的净结余，应按规定收回，由主管部门统筹使用。如财政部门组织教育部门清理收回的教育系统（高校）的净结余资金，可由主管部门统筹用于重大教育支出。建议地方财政借鉴中央的做法，参照《财政部关于印发中央部门财政拨款结余资金管理办法的通知》（财预〔2006〕489号），制定地方财政拨款结余资金的管理办法，界定项目支出净结余资金，对专项支出的净结余进行收回，统筹安排使用。

（二）加快专项资金的分配与执行进度 针对财政专项资金使用进度问题，高校应采取有效措施，建立项目预算执行责任制度、定期通报监督制度等，加强对财政资金使用的管理，切实加快预算执行进度，提高财政资金的使用效益。教育行政管理部门要贯彻落实《财政部有关进一步做好预算执行工作指导意见的通知》，加快专项资金下达进度，各专项经费要在预算年度的前半年度前落实分配方案报同级财政部门审核下拨。

（三）完善专项资金管理 进一步加强对专项资金使用的过程管理，加大对专项资金的检查力度，定期或不定期地进行资金审查和项目现场查验，把专项资金的使用效率和取得的经济社会效益作为绩效评价的重点，并将现场检查和绩效评价的结果作为下一年度资金安排的重要依据，逐步提高专项资金分配、使用的科学化和规范化。

（四）跨年度项目按分年度预算下拨经费 建议对部分跨年度重大项目实行按项目申报的分年度预算下拨资金，项目负责人按预定的项目执行进度支出，减少年底结余结转资金。

（五）缩短年度预算指标结转审核时间 为便于各专项项目的顺利开展和提高资金使用效率，建议简化年底结余预算指标结转程序，缩短预算指标结转时间，每年年初自动结转上年度预算结余指标，并在一个月内下达到预算单位。

（六）提高政府采购效率 主要表现在：一是缩短招投标项目的审批时间；二是将进口产品与国内产品分开招标；三是各学校委托给政府采购机构的项目尽量单独发包，避免需求确认不一致耽搁时间；四是定期举行政府采购工作交流研讨会，及时与采购单位交流沟通，解决在政府采购过程中出现的实际问题和困难。

参考文献：

［1］郭慧娟：《从高校财务决算报告看加强专项经费管理》，《教育财会研究》2010年第2期。

第12篇

（一）资金未及时足额拨付到位

农业专项资金从立项、审批到拨付要经过许多中间环节，涉及多个部门，手续繁琐、关系复杂。各部门、机构、科室和人员之间很容易因为沟通、衔接不畅而延误资金审批、拨付，制约因素多、滞留时间长，许多农业项目因此而延误开工日期，耽误农时和农业生产。如有的农业项目年初立项报批，拖到年底才有资金到账；有的中央财政农业专项资金因为要经过省、市、县、乡等各级政府，资金在途时间较长，要经过许久才能到达用款单位。另外，由于地方政府建设项目多、资金吃紧，不少政府借用各种理由挤占、挪用农业专项资金，有些上级单位也出于自身资金需求而截留部分资金，导致农业专项资金往往不能足额及时拨付到位。

（二）资金申报、使用和管理不规范

一些农业单位在申报项目时，虚报项目规模和资金需求数额，想着先把资金要下来再说。有的农业单位在申报农机补贴时，将不属于农机补贴目录里的设备也纳入农机补贴范围，违规申报、套取国家资金。有的农业单位在资金到付后，擅自改变项目性质和资金用途，将资金挪做他用。有的建设单位项目预算编制不合理，前期项目预算编制过粗、没有全面考虑项目进行中可能出现的问题，导致后期频频调整、更改预算。有的单位会计核算不规范，资金申领、使用存在诸多问题，如用假发票入账、票据管理不规范、管理费用支出控制不严等。有的农业单位在资金到付后，不按规定和要求管理使用，想怎么花就怎么花，如未按政府采购规定要求进行集中采购和招投标等。

（三）资金使用效益不高

当前涉及农业项目资金管理的部门有农业、林业、水产、水利、地震、粮食、森林公安、扶贫等多个农口单位，还有诸如发改、财政、国土、科技、气象等综合管理部门和相关业务部门，管理部门众多，彼此之间统筹协调困难，导致资源分散，不少项目多头申报、重复申报。并且，农田水利等农业资源具有外部性和全局性，而地方政府之间往往存在协调障碍，如县与县之间、乡与乡之间，导致区域隔断，区域农业资源未能充分利用，重复投资建设，降低了农业资金的使用效益。此外，一些地方政府和机构在申报建设农业项目之前，没有进行严谨的科学调查，盲目上马动工，后期施工过程中遭遇许多问题、困难，影响了资金效益。

二、导致农业专项资金监管问题的原因剖析

剖析原因，导致当前农业专项资金使用效益不高、监管混乱的因素，主要有四个方面。一是没有调研资金使用现状。农业专项项目众多，而地方政府和职能部门又没有理顺关系、理清条目，缺乏必要的调研和摸底，使得资金的使用和监督缺乏真实资料支撑。二是资金监督机制并不完善。农业专项资金管理使用缺乏制度规范，各自为政。在农业项目申报、审批上，缺乏对项目的严格审核，以书面审查为主、缺乏实地走访调查和专家论证。资金使用过程中也没能及时监控，事后又缺乏效益评价机制。三是相关责任追究力度不大。各部门、各单位权责不清、责任主体模糊，有利就一起上、有责就互相推；对问题单位和官员的查处力度不够。四是财务人员素质有待提升。财务人员素质不高，对农业项目的运作、管理缺乏必要了解，无法做到科学、严格监督。相关农口单位、农业机构、建设单位的财务人员对财经法律、财务系统不熟悉、不专业，影响工作效率。有些财务人员缺乏职业道德意识，容易受外界不良诱惑蛊惑和影响。

三、完善农业专项资金管理的措施和建议

（一）全面摸排，清减整合专项资金

一是全面摸排，厘清域内农业资金支出项目规模。财政部门应当会同其他职能部门，在辖区内开展一次农业项目全面摸底活动，对当前已经立项的、准备进行的、正在进行的、即将收尾的农业资金项目进行汇总整理，协调沟通对口单位。二是清理压减，在摸排基础上对专项资金项目进行优化整合。明确农业发展目标和农业专项资金的管理使用原则，对投入资源少、产出效益低、资金管理乱的项目，要控制、减少和取消专项资金支出规模。逐步退出竞争性比较充分的农业发展领域，充分发挥市场的资源配置作用和杠杆优势。三是部门联动，加强各部门之间的沟通和协调。农业项目管理和资金使用周期长、环节多，牵扯到不同部门的权责和利益，建立联席会议机制，加强部门内部和跨部门之间的资源整合，包括项目整合、资金整合等，积极盘活农业专项财政资金。

（二）建章立制，构建资金监管体系

一是统一制度，建立起全面、规范、完善的制度体系。以《预算法》、《会计法》、《财政农业专项资金管理规则》、《信息公开条例》、《关于积极盘活农业财政资金的通知》等法律法规为依据，结合本地区财政资金支出管理实际，建立起统一、规范、完善的制度体系，用制度来夯实资金监管的藩篱。完善规范农业项目申报、审批流程，优化农业财政资金审批、拨付手续环节，下放部分财政资金审批权限，进一步推进简政放权。二是完善监督，构筑事前审核、事中监督、事后评价的监督体系。加强资金审核，及时组织专家对专项资金项目依据、规模、金额、使用范围、绩效目标等进行审核和评估。转变现有的“以拨代支”管理模式，推进支出报账和国库集中支付，缩减中间环节，加强资金使用监督。加快财政资金监管的信息化建设，设计、构建农业专项资金监管系统，实时、动态监控。加强账面检查，年底核对账目。完善项目竣工验收结算和财政资金绩效评价机制，优化资金支出效益。

（三）严格责任，加强问题查处追责

一是严格责任，厘清各部门、各环节权责关系。细化资金管理和使用办法，明晰各部门、各环节的职责内容和管理目标，明确责任主体、落实相关责任人、签订责任书，建立起“横向到边、纵向到底”的责任网络。二是健全考评，建立完善的绩效奖惩机制。将地方农业专项资金支出管理纳入年终考核，通过奖优罚差刺激地方政府和职能部门合理安排项目资源、优化资金使用效益。同时，增强绩效考评结果运用力度，将其作为来年预算审核、项目评估等的重要依据。三是加强稽查，严肃问题查处。财政稽查部门要加强对各地方农业专项资金使用管理的稽查监督，要综合运用实地考察、账面检查、财务审计等多种方法进行监督，充分利用现代信息技术，依托“金财工程”等加强财政资金分析与风险监控，及时排查发现问题线索。与此同时，要加大对责任单位和相关人员的查处力度，建立终身负责制，严肃责任追究，将违纪违法违规线索及时移交纪检、检察部门。

（四）优化队伍，提高财务人员素质

一是优化内部，从财政系统内部入手增强财务人员素质。财政部门要加强辖区内各级财政机关干部队伍建设工作，从人员选拔、使用、管理等多个层面做好人力资源管理和开发工作。大力优化财政机构干部队伍，促进干部结构年轻化、高学历化、合理化。注重业务骨干培养，建立人才储备机制和专家库，完善人才激励机制。二是加强外部，重视对其他单位财务人员的技能培训和职业道德教育。财政部门应当重视对其他单位尤其是农口单位、涉农机构财务人员的培训和教育。可以通过组织集中培训班、开展远程教育等方式，指导各单位财务工作者熟悉同农业专项资金管理使用有关的财经法律、软件系统使用、会计核算、项目申报审批等，提高效率。同时，要加强对财务工作者的职业道德教育和会计继续教育，不断提高财务工作者的自律意识和职业技能水平。

四、结语

第13篇

珠海市城中旧村更新实施细则最新完整版

第一章 总 则

第一条 为促进城乡建设协调发展，优化城市生态环境，规范城中旧村更新活动，维护农村集体经济组织和村民的长远利益，根据有关法律法规和国家、省、市相关政策，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于本市行政区域范围内城中旧村更新项目的规划、建设和管理工作。

本实施细则所称的城中旧村，是指在我市城镇建成区范围内，由农村集体经济组织和村民保留使用的非农建设用地范围内的建成区域。

第三条 城中旧村更新坚持生态优先、规划先行的原则，应当以宜居宜业为引导进行科学规划，先规划，后实施，严格遵循规划管控。

第四条 城中旧村更新坚持村民自治的原则，应当充分发挥村集体经济组织的主导作用，尊重其自主更新意愿。

第五条 城中旧村更新坚持保障集体经济和村民长远利益的原则，应当保留村集体经济发展物业，保障长远收益基础。

第六条 城中旧村更新应当注重保护珠海城市特色资源，塑造具有珠海特色的城市风貌，并加强对文物古迹、历史建筑的保护，将历史建筑及其周围环境的保护纳入相应更新单元规划。

第七条 市城市更新主管部门负责指导、统筹、协调、监督城中旧村更新工作。

各区(含横琴新区、各行政区、经济功能区，下同)城市更新主管部门负责具体组织、协调、监督、管理城中旧村更新工作。

市、区其他相关职能部门依法在各自职能范围内履行职责。

第二章 一般规定

第八条 城中旧村进行城市更新，应符合《珠海市城市更新管理办法》第二条规定。

第九条 城中旧村更新的实施方式包括：

(一)村集体经济组织自行实施。

(二)村集体经济组织通过公开交易选择单一市场主体，签订更新合作协议合作实施或将房地产权益转移给该市场主体单独实施。

(三)政府组织实施。

第十条 城中旧村的村(居)民委员会、村集体经济组织应当依据有关规定各自履行相应职责，组织本村城市更新工作。

自行实施的城中旧村更新项目，村集体经济组织是项目的申报主体和实施主体。采取其他方式实施的城中旧村更新项目，在确定实施主体前，村集体经济组织是项目的申报主体。

第十一条 城中旧村更新项目可以与相邻、周边或其他用地进行整合联动更新，统一规划、统一开发建设。

第十二条 城中旧村更新项目的更新意愿、实施方式、引入前期合作企业等事项，应当提交村(居)民大会或社区股份合作公司的股东大会按相关规定进行公开表决，获得占全体成员(股东)人数三分之二以上(含本数)同意方能通过。

更新单元规划、拆迁补偿安置方案、公开交易方案等重大事项则需获得占全体成员(股东)人数90%以上(含本数，下同)同意方能通过。若更新区域内存在其他产权人的，还应当共同进行表决，获得占更新区域内合法产权建筑物总面积90%以上且占全体产权人(含成员、股东、其他产权人，下同)总人数90%以上的产权人同意方能通过。

公开表决应当在公证机构的公证或律师事务所的见证下进行。

第十三条 村集体经济组织应当对第十二条规定表决事项的表决结果在本村范围内、属地政府网站及我市主要媒体公示。对公示内容有异议的，应当在公示期内书面向村集体经济组织或属地镇人民政府(街道办事处)提出。无异议或异议不成立的，属地镇人民政府(街道办事处)应当对公示结果进行核实确认。

第十四条 城中旧村更新的安置补偿可以采取产权调换、货币补偿或两者相结合的方式。

第十五条 城中旧村更新区域内房屋合法性面积应按照我市相关规定进行认定。

第十六条 村集体经济组织应当组织编制更新单元规划，统一规划回迁住宅用地、商品房开发用地、村集体经济发展用地和公共服务配套设施用地。

商品房开发用地独立安排的，回迁住宅用地容积率不得高于商品房开发用地容积率。

第十七条 在更新单元规划中，村集体经济发展用地应尽量独立划定，保留其用地来源为划拨，用于原有村集体物业补偿安置和建设新增村集体经济发展物业，不得用于经营性房地产开发。

新增村集体经济发展物业计容积率建筑面积不得低于回迁补偿计容积率建筑面积的10%。

第十八条 城中旧村更新项目应当对项目总成本和计容积率建筑面积，按照更新总成本加合理利润与商品房开发计容积率建筑面积市场销售总额相平衡的原则进行科学测算，以测算结果作为制定更新单元规划的依据之一。

城中旧村更新项目总成本和计容积率建筑面积的具体测算办法由市城市更新主管部门另行制定。

第十九条 回迁补偿计容积率建筑面积按更新区域内房屋合法性面积的1.1倍计算。

第二十条 城中旧村更新的地价计收按照市政府批准施行的相关地价政策文件执行。

第二十一条 城中旧村更新区域内有下列情形之一的，应当优先采取整治类城市更新模式，开展综合整治工作:

(一)公布为文物保护单位，或登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

(二)列入历史文化街区和历史建筑名录的街区、建筑。

(三)被列为广东省古村落名录的村庄。

为完善基础设施和配套公共服务设施确需拆除部分无保护价值的建筑物、构筑物的，应在制定历史文化保护规划后，按照规划实施拆建。

第二十二条 建筑布局合理、建筑质量较好、地势标高符合规划要求且安全、交通、消防及其他公共配套设施不足等问题不突出，或与城市产业结构调整、公共和市政设施建设需要冲突不明显的城中旧村，可以根据实际需要和城市规划要求实施综合整治(含局部拆建)。

第二十三条 实施综合整治的城中旧村更新，应结合城市景观、规划布局、房屋质量等级及全体产权人更新意愿等因素综合考虑，按照整治类城市更新的要求编制城市更新单元规划。将危房集中或影响城市景观、交通、消防及其他公共配套设施建设的区域按照本实施细则规定实施拆除重建，同时对剩余区域参照幸福村居目标和工程内容开展综合整治，完善市政配套设施和公共服务设施，消除安全隐患，改善居住生活环境。

第二十四条 城中旧村更新项目房屋测绘、规划编制等前期工作费用按照相关的标准计收，由各区政府(管委会)在城市更新专项经费中先行垫付或由前期工作合作企业垫付，在项目实施主体确认后，由项目实施主体返还。

更新单元规划的内容及技术指引由市城市更新主管部门另行制定。

第三章 前期工作

第二十五条 村集体经济组织应按规定组织开展城中旧村更新前期工作，必要时可以引入前期合作企业配合开展工作。

引入前期合作企业的，前期合作企业应当具备相应的资质条件，并应当按本细则规定程序进行公开表决。

属地镇人民政府(街道办事处)可以根据需要成立专项工作机构组织村集体经济组织开展前期工作。

第二十六条 城中旧村符合城市更新条件的，应当先由村集体经济组织按照本实施细则第十二条组织召开村(居)民大会或社区股份合作公司的股东大会，对更新意愿和实施方式进行公开表决，如引入前期合作企业的，还需对前期合作企业公开表决。

表决结果应按照第十三条规定进行公示并核实确认。

第二十七条 确定更新意愿和实施方式后，村集体经济组织应对更新区域内用地及建设情况进行摸底调查、测绘和统计，其中：

(一)用地情况包括用地单位名称、供地方式、用地面积、用地范围等内容。

(二)建设情况包括建筑物坐落，产权人(涉及村民的应注明是否被征地农民及居住人数)，现状、报建、产权登记的功能，基底面积，层数，建筑面积，报建、建成、产权登记的时间，附着物类型及数量等内容。

各区城市更新主管部门应当结合实际情况制定统一的调查统计表。

第二十八条 村集体经济组织应当对用地及建设情况调查统计结果进行公示。经公示无异议或异议不成立的，可向属地区人民政府(管委会)申请房屋合法性面积的认定工作。

第二十九条 区人民政府(管委会)负责牵头开展房屋合法性面积认定工作，镇人民政府(街道办事处)及国土资源、城乡规划、房地产登记、城管执法等主管部门按照各自职能履行职责。其中：

镇人民政府(街道办事处)负责房屋权属人、房地产权信息、现状测绘数据等各项基础资料的统计、收集、初步核实及汇总等工作。

国土资源主管部门负责土地性质、被征地农民花名册、村民优惠报建指标、地价计补情况核实等工作。

城乡规划主管部门负责房屋报建情况核实等工作。

房地产登记主管部门负责房地产权证信息核实等工作。

城管执法主管部门负责违法建设行为的查处情况核实等工作。

上述各部门对有关情况核实并盖章确认后应将结果交镇人民政府(街道办事处)汇总并公示。经公示无异议或异议不成立的，镇人民政府(街道办事处)应将确认结果书面告知属地区城市更新主管部门。

第三十条 房屋合法性面积认定工作完成后，属地区城市更新主管部门应当向以下职能部门(或其派出机构)申请对以下事项提出意见：

城乡规划主管部门对更新区域内补公项目的具体类型、用地规模和位置提出意见。

城乡规划主管部门、文物主管部门对更新区域内历史建筑及其周围环境的保护提出意见。

国土资源主管部门和房地产登记主管部门对更新区域内的土地权属情况提出核查意见。

第三十一条 属地区城市更新主管部门根据房屋合法性面积认定结果及本实施细则第三十条中各相关部门的反馈意见，委托具备资质的专业机构测算项目总成本和计容积率建筑面积，并向村集体经济组织提供测算结果。

第三十二条 村集体经济组织应当根据属地区城市更新主管部门提供的项目总成本和计容积率建筑面积测算结果，以及相关的补公项目规划意见、历史建筑及其周围环境的保护等意见，委托具有规划设计乙级以上资质的规划设计单位，按照《珠海市城市更新管理办法》编制更新单元规划，并进行公共服务设施论证和交通影响评价。

第三十三条 房屋合法性面积认定工作完成后，村集体经济组织应当组织编制拆迁补偿安置方案。拆迁补偿安置方案应当公正、公平、合理，具体包含：

(一)对全体产权人合法建筑的补偿方式和标准。

(二)对原有、新增的村集体发展物业的补偿方式和标准。

(三)对历史建筑及其周围环境的保护措施。

(四)搬迁费用和临时安置补偿标准、签约奖励标准。

(五)其他经村(居)民大会或社区股份合作公司的股东大会认可给予的补偿。

第三十四条 更新单元规划和拆迁补偿安置方案制定过程中，村集体经济组织应当广泛听取全体产权人意见。

第三十五条 村集体经济组织应当将更新单元规划和拆迁补偿安置方案向属地区城市更新主管部门申报。属地区城市更新主管部门审核通过，并经市城市更新主管部门核准认定可行后，方可由村集体经济组织提交村(居)民大会或社区股份合作公司的股东大会进行公开表决。

第三十六条 村集体经济组织应当按照本实施细则第十二条组织召开村(居)民大会或社区股份合作公司的股东大会，对更新单元规划、拆迁补偿安置方案进行公开表决。如需公开交易的，还应对公开交易方案进行公开表决。

表决结果应按照第十三条规定进行公示并核实确认。

第四章 组织实施

第三十七条 村集体经济组织应当按照城市更新项目申报审批程序的规定，开展城中旧村更新项目申报审批工作。

第三十八条 村集体经济组织取得更新单元规划批复文件后，应委托有相应资质的设计单位制作更新单元范围内的设计方案，向市城乡规划主管部门(或派出机构)申报。

第三十九条 村集体经济组织应当在取得更新区域规划设计条件和设计方案批复文件后，方可开展项目实施主体的选择、确认工作。

第四十条 通过招标、拍卖、挂牌等公开交易方式选择单一市场主体作为项目实施主体或合作实施的，应在属地镇人民政府(街道办事处)的监督下，由村集体经济组织作为委托交易主体，拟订交易条件，按照有关规定委托实施。

市场主体应当具备资金、设计、开发、市政配套等方面的综合能力，并且近五年内在我市不得存在欠缴地价、烂尾工程等不良记录。

交易条件应包括竞得方式、经批准的规划方案(规划设计条件和设计方案)、建设周期、拆迁补偿安置资金、违约责任等内容。

第四十一条 被选定的项目实施主体应向属地区城市更新主管部门申请实施主体资格确认，并在获得确认后与属地区城市更新主管部门签订项目实施监管协议，制定项目实施计划。

第四十二条 村集体经济组织作为项目实施主体，以自有资金或通过公开交易出售商品房开发用地筹集资金开发建设的，应当将自有资金或公开交易所得存入政府部门指定的监管账户，由属地镇人民政府(街道办事处)进行监管，按照工程进度支付使用。

经选定的市场主体作为项目实施主体的，拆迁补偿安置资金由属地区政府(管委会)或镇人民政府(街道办事处)进行监管。

第四十三条 村集体经济组织作为实施主体的，应自行按照补偿方案与全体产权人签订补偿安置协议。

通过公开交易确定的项目实施主体应当严格按照公开交易文件中约定的交易条件内容履行相关义务，与全体产权人签订补偿安置协议。

政府组织实施的，由政府实施机构按照补偿安置方案与全体产权人签订补偿安置协议。

第四十四条 项目实施计划经核准后，项目实施主体或权利主体应向房地产登记机构申请办理房地产权注销登记。

第四十五条 房地产登记主管部门在对项目拆除范围内的房地产权证全部注销后，应向属地区城市更新主管部门提供注销房地产的证明文件。

属地区城市更新主管部门应在对项目拆除范围内未登记的产权及其安置补偿情况进行核实后，将项目拆除范围内所有房地产权益处置情况(含抵押、查封)函告城乡规划、国土资源和城建档案主管部门，提出给予项目实施主体办理各项手续的建议。

第四十六条 项目拆除范围内的所有房地产权益处置完成后，项目实施主体可按基本建设程序向相关部门申办各项报建手续。

第五章 附 则

第四十七条 20xx年经市政府确认的香洲区26个城中旧村中已签订改造合同的改建项目，其房屋合法性面积认定和原房地产权证收回注销工作仍按原城中旧村改建政策规定处理。

第四十八条 本实施细则所称“公开交易”，是指按照相关规定委托市政府指定的公共资源交易机构进行公开招标、拍卖、挂牌交易。

第四十九条 本实施细则所称“其他产权人”，是指在城中旧村更新区域内拥有房屋等合法产权的除本村集体经济组织和村民(股东)以外的组织和个人。

第五十条 本实施细则所称“公示”，是指在项目现场、政府网站将相关内容进行公布。涉及表决结果的，还应当在我市主要媒体上公示。公示期不得少于七日(自然日)。

第五十一条 本细则所称引入前期合作企业是指由村集体经济组织按照相关规定选择一个房地产开发企业，签订前期工作合作协议，由该企业配合开展前期工作。

第五十二条 本实施细则所称“拆迁补偿安置资金”，是指实施主体承担的专用于回迁住宅和村集体经济发展物业建设的费用。

第五十三条 本实施细则所称“计容积率建筑面积”，包括计容积率的回迁房屋建筑面积、村集体经济发展物业建筑面积、商品房开发建筑面积及配套设施建筑面积，但不包含补公项目计容积率建筑面积。

第五十四条 本实施细则所称“更新单元测算容积率”，是指计容积率建筑面积与纳入更新区域的城中旧村原有用地面积的比率。

第五十五条 本实施细则所称“补公项目”，是指按规定在更新区域内无偿移交给政府的独立用地上用于建设城市基础设施、公共服务设施或者城市公共利益的项目。

第14篇

1.办公室负责会务筹备、文字材料起草审核、文书档案管理；负责信息反馈、文件接收传递；负责来往人员安排接待；负责系统计划生育及机关安全保卫、环境卫生、车辆管理等工作。

2.监察室负责党员干部教师思想政治工作和党风廉政建设；负责精神文明建设、教师职业道德建设和团队建设工作；接待群众来信来访，对违规、违纪干部教师进行调查处理。

3.人事科负责教职工调配、调资、考核、职称评聘、评优评先、奖励、退休及教师资格认定的具体工作；负责师范类毕业生的接收和推荐就业；学校内部管理体制改革工作；老干部管理、关心下一代、家长学校工作。

4.教育科负责基础教育行政管理、教育执法检查和素质教育推进工作；规范办学行为，加强中小学教育常规管理；负责德育教育、学籍管理、小学初中招生、师资培训和语言文字工作。

5.教学仪器站负责教学仪器装备、实验室内部建设、配备、管理和应用；负责全市现代教育装备（计算机教室、多媒体教室、班班通、校园网）的建设与管理；负责图书馆建设、图书配备、管理和应用；负责管理局信息中心；协助各科室及学校做好重大活动的摄录和宣传工作。

6.工会维护教职工的合法权益和民利，组织教职工参与本单位的民主管理，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设“四有”职工队伍。

7.财务审计科拟定教育经费筹集、管理和使用政策、规定；提出经费预算、专款使用建议计划，核算教育成本；负责财务管理、内部审计、国有资产管理、使用；负责机关财务工作。

8.招生办公室负责普通高校报名、体检、考试、电子档案的建立；负责高中会考、报名、考试；负责中考报名、考试、阅卷、登统、录取等工作，制定高中招生计划；组织成人高考、自学考试报名。

9.教育督导室对贯彻落实教育法律、法规和履行教育职责的情况进行督导检查；对学校的办学进行监督、检查、评估和指导；对教育工作进行调查研究并提出意见和建议。

10.成职教科统筹管理成职教育和社区教育工作，负责对成人学校、职业学校和社区教育中心的业务指导，组织初中生“三加一”教育工作。

11.基建科依据国家教育基建政策和本市学校布局调整规划谋划新建项目，做好项目申报、报建、项目建设过程管理等工作；做好学校建筑安全检查；制定全市校舍建筑维修、维护年度计划，督导、验收学校建筑维修、维护工作。

12.勤工俭学管理办公室负责对学校的勤工俭学、后勤服务及劳动实践基地建设管理和指导；加强学校食堂、小卖部管理工作，监督指导食品卫生工作；对校办产业进行管理与改革。

13.档案室收集、鉴别和整理干部人事档案，做好档案的查阅、借阅、转递、安全、保密和保护工作，为国家积累档案史料，为有关部门提供干部的有关资料。

14.幼特教研室负责对全市幼特教师进行辅导、培训；组织教研活动和开展教学、论文等评比活动；制定并实施幼特学校目标管理考核方案，督导幼特学校的建设工作。

15.小学教研室负责小学教科研的组织指导工作，深入开展教学研究，组织并指导落实教学计划，加强教学过程管理，改进教学方法，提高教学质量，负责目标管理方案的制定和考核评价工作。

16.初中教研室负责初中教科研的组织指导工作，深入开展教学研究，组织并指导落实教学计划，加强教学过程管理，改进教学方法，提高教学质量，参与目标管理方案的制定和考核评价工作。

17.高中教研室负责高中教科研的组织指导工作，深入开展教学研究，组织并指导落实教学计划，加强教学过程管理，改进教学方法，提高教学质量，做好业务考核、评先及教学评价等工作。

18.安全卫生科负责对学校安全、卫生工作进行日常监督和全面检查，督促学校安全隐患的整改；负责学校安全管理人员及校园保安人员的管理、培训及考核工作；组织开展安全教育宣传工作；负责对学校的安全、卫生工作进行检查评定和考核。

第15篇

一、陕西省土地流转情况

土地流转对于调整农业生产关系，奠定增加农民财产性收入的基础，完善农业综合开发项目申报建设管理体制，都有着重要的影响。截至2013年11月底，陕西省家庭承包耕地流转面积540.9万亩， 占家庭承包经营面积的11.8%，其中转包233.2万亩，转让38.5万亩，互换53.5万亩，出租163.2万亩，股份合作9.7万亩，其他形式42.8万亩。

根据座谈会反映的情况和典型调查，陕西省土地流转主要有以下特点：一是从流转方式看，主要以转包、租赁、互换为主，占流转土地总量的97%；二是从流转地域看，土地流转主要集中在优势特色农业产业发展较好的地区，或者农民收入主要以务工收入为主、不依靠农业收入的地区；三是从流转主体看，以农户间流转为主，农户向种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等流转的现象还不十分普遍。

二、陕西省通过财政投资项目增加农民财产性收入的做法

一是财政资金投入改善农业基础设施条件，通过提高土地流转费增加农民财产性收入。财政支农项目实施后，提高了土地的综合生产能力，在市场交易中提高了土地经营权流转费。调研中我们了解到，陕西商洛地区的商南县一个项目区面积4000亩，项目实施前不具备灌溉条件，一亩地流转费仅100―150元，有的地块甚至免费租用。通过实施农业综合开发项目改善了生产条件，2013年每亩土地流转费上涨到700―800元，每年为项目区农民增加财产性收入约280万元，成为未来10余年项目区农户的稳定收入来源。

二是农民通过专业合作社持股龙头企业，获得股份分红收益。农民以土地经营权（或者经营权的现金折价）入股合作社，合作社作为整体入股龙头企业，企业根据经营绩效进行分红。其中，政府投入龙头企业的财政资金，按股份比例量化分配给合作社，增加农民持股数量，农民获得财产性收益。如陕西省杨凌秦岭山现代农业股份有限公司，2011年7月，该公司建设葡萄基地过程中，为调动农民积极性、解决生产管理成本和绩效管控等难题，采取“企业+合作社+农户”模式，农民以3年的土地经营权现金折价入股合作社，合作社作为整体与龙头企业共同发起设立新的有限责任公司，按照现代公司治理方式运作，依据经营绩效进行分红。2012年公司申报财政扶持项目130万元改善基础设施，财政资金70%（91万元）按照流转土地亩数量化，作为农民股金计入合作社入股资金。目前，基地已建成高标准葡萄种植示范基地，2014年将按照股份分红。

三、需要进一步研究解决的问题

一是农民持股涉及政策面广，有些问题超越了农发办职能。如新型农业经营主体实行股份化改造、土地经营权流转登记及流转费确定、农民股权的利益表达与公司决策参与机制等。这些问题需要引进现代企业制度，按照法律界定权利和责任。

二是农民股权落实存在难度。目前农民专业合作社管理不够规范，企业领办或村组干部组建较多，并不完全代表普通农民利益，财政投入形成的股权很难完全落实到普通农民身上。

三是农民股份权益保障机制还需要探索。农业综合开发不具备行政执法权，不能对企业进行行政处罚，项目实施后企业是否按约定向农民分红完全由企业自主决定。如果采取收取企业保证金方式分红，或者约定农民持股为优先股，定期领取固定股息，则需征得企业同意。

四是市场中介机构及市场环境培育还需要进一步成熟。在土地流转、农民持股过程中，涉及到公司注册、工商变更登记、资产评估、增资扩股等，需要借助市场中介机构的力量，促使双方寻找利益平衡点，依据法律解决潜在问题。目前，市场中介机构对合作社业务经验不足，龙头企业对与合作社进行股份合作也存在一定疑虑。

四、建议

一是继续加快推进高标准农田建设，为农业规模化经营创造条件。建设高标准农田，改善农业生产基础设施，能够为生产关系的调整完善创造条件。通过农业综合开发的投入改善生产条件，有利于土地的集中规模经营，让土地在租赁、转包、入股或自用过程中实现资产增值，也为入股龙头企业增加农民财产性收入创造了条件。同时，优先对已经流转的土地进行立项开发，优先支持与农民建立股份合作的龙头企业和农民专业合作社，为农民以土地经营权入股分红创造条件。

二是进一步加大农民专业合作社扶持力度，为农民持股龙头企业打造更多平台。农民专业合作社是农民股份合作的一种基本形式，作为新型农业经营主体，担负着直接扶持农民、服务农民的重要功能，对增加农民财产性收入具有重要作用。支持合作社发展，一方面帮助改善生产条件，扩大生产规模，延伸产业链条，增加经营收入；另一方面，增加固定资产和公共积累，为增加社员财产性收入奠定基础。只有产业作为支撑，有规范的管理和运营模式，农民才能够实现向股民的转变，增收才能有更坚实的产业基础。