中小学校财务管理范文
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第1篇
摘 要 中小学校的财务管理问题一直以来都是社会关注的热点。近几年来，政府对中小学校的财务管理也出台了一系列的政策，进行了整顿，并取得了一些成效。但是在实施的过程中国不断的暴露出问题。如何将有限的教育资源运用到中小学校中去，使学校的各项工作都能够顺利的开展，是当前亟待解决的一个问题。本文从中小学校财务管理中国存在的问题出发，并针对这些问题提出加强中小学校财务管理的对策及建议。
关键词 中小学校 财务管理 思考
随着教育产业的改革，财政减少了对学校的拨款，学校出现了财务紧张，中小学财务管理的内外环境发生了很大的变化。近年来中小学的财务管理成了人们普遍关心的问题，怎样及时有效的解决财务管理中的问题，直接关系到学校的合理配置和有效利用，关系到教育事业的发展。针对中小学财务管理中存在的问题，提出相应的对策。
一、新时期中小学校财务管理中存在的问题
（一） 会计人员素质低，财务基础薄弱
目前，一些中小学校不重视财务工作，认为财务管理只是简单的记记账、合算一下工资，因此，并不聘请专业的会计人员进行财务管理，而是由学校的一些教师担任，有的教师身兼两职，甚至有的学校是由以前的退休教师担任，并没有学习过《会计法》等财务管理的知识，都是后来学习的，对财务管理的有关制度规则理解的并不透彻，并不了解财务管理的基本工作和制度，经常会造成会计科目使用不当，会计数据不准确等问题，更谈不上财务管理。
（二） 预算管理不规范
不少学校在财政拨款中没有做到收支管理的规范，在收入上没有及时把资金上缴财政专户，将杂费、借读费等一些预算外的收入为能听及时足额的上缴财政专户而是自己将这些钱留有余额，有的还自由支配这些预算外的收入；在支出上财政返还的资金没有按规定用途使用，违反国家的有关制度的规定，将资金用于改善办学条件之外，像滥发奖金、请客送礼、公款旅游等浪费的行为，都是属于预算管理不规范中存在的为题。
（三） 乱收费现象严重
目前有些学校还是存在一些乱收费现象，有的违反国家法律和政策规定，以各种名义像学生收取费用；有的将收费标准提高；还有的重复收费现象严重，这几种乱收费的现象都在中小学中出现。
（四） 规章制度不健全
绝大多数的学校没有一个健全的规定，许多中小学也没有主动去定制财务管理规章制度，尤其是预算制度、结算制度、审计制度等规章制度。这样对于乡镇来说是无法可依的，使许多中小学在财务管理上没有规定，。
（五） 忽视固定资产的管理
学校普遍存在重钱轻物的现象，对于购置的教学设备形成的固定资产管理不严格，往往不能及时的将固定资产报废、折旧以及减少进行调整。由于相应的资产管理制度不健全，有些资产落实不到位，造成资产不清、登记不全、保管不善，导致教学用具的流失。
二、 加强中小学财务管理的对策及建议
（一）加强会计基础工作
财务管理人员要加强会计基础的学习，提高自身的素质，熟悉相关法律制度的内容，正确使用相关的会计科目，把资产收支与支出的核算做好。同时，会计工作人员要认真贯彻会计的有关规定，提高责任心，做好会计监督工作，对一些违反国家会计法规的事项，有权拒绝或者予以纠正，要保证会计的真实性和合法性。
（二）加强预算管理
由于中小学的预算收支管理不善，经常出现一些违规使用，所以要提高预算管理重要性的认识，学校财务主管要认识到预算管理的重要性。对于预算中的收支，要在有关领导的统一下，由校内人员共同参与下确定该项收支的草案，做到完整准确，公开透明。批准的预算，要严格按照批准的科目执行，不得随意的变更和调整，加强对预算执行情况监督。建立内部以及外部监督部门，两者相结合对中小学的预算执行进行监督。在监督过程中发现违法行为要依法处理。
（三）加强收费管理
中小学要从大局出发，增强减负意识，按照相关规定进行收费。学校在收费之前，必须向物价局申请许可证，实行持证收费；收费时，要有规定的票据；对于收费要认真贯彻收费公示制度，公开收取费用、以及标准、范围和依据，要接受家长和社会的监督。相关部门也要组织人员对中小学的收费进行检查，解决乱收费的问题。
（四）改善管理体制
中小学因为分布比较广、数量多，在对于财务管理的问题上很少有一个完整的管理体制，所以建立一个完整的财务管理体制是有必要的。建立和完善管理体制需要做由粗到细的原则，同时要加强内部财务的控制，确保各个岗位之间互相分离、互相监督。
（五）做好固定资产的管理
固定资产管理不善是所有中小学中普遍存在的问题，不少学校重钱轻物，对于购置回来的固定资产不好好保管、使用责任不明确。由于资产不轻、等登记不全、保管不善，导致固定资产和教学用具严重的流失。对于固定资产的管理，应该做好：固定资产购进、保管、款项的支付分开，有各个不同的人去管理，落实相应的责任。规范设置和等级财产的收发保管和账目，全面反映固定资产的增减、结存情况。定期对固定资产进行清查。
参考文献：
[1]李绪龙，李树奎.依法理财建立健全各项财务管理制度.中国工会财务.2007：110.
[2]郑林.中小学财务管理存在的问题及对策思考.经济管理研究.2008.
[3]佚名.中小学财务管理大全.团结出版社.1995.
第2篇
1、学校领导及财务管理人员观念陈旧。受传统文化影响，相当一部分人甚至学校领导认为财务管理是校长的事，下级服从上级，教师及学校领导都应该服从校长管理，更何况学校财务管理，更是如此。完全是家长式管理，缺乏民主，更不谈是否科学管理。这些是封建残余思想作崇，导致一些不必要的麻烦。受长时间计划经济影响，校长及财务管理人员认为学校是国家的学校，靠政府拨款，虽然不富裕，但是旱涝保收。政府拨多少，学校用多少，用不着预算。一些学校领导甚至财务人员根本不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规，未将法规学习纳入重要工作日程。经费使用缺乏计划性。在预算编制中，对本年度预算内容毫不关心。对其重要性认识不足，简单地采用增量预算法编制预算。缺乏科学的理财和成本意识，不注重资金的使用效益。在现实生活中很多人对会计工作存在偏见，不能正确认识会计工作，认为财务工作就是发钱、记账，轻松而简单，没有技术含量，任何职工都可以做。在这种意识心态的支配下，领导及财务人员对工作就不那么重视。
2、财务管理人员综合素质不高。财务管理人员的政治素养不高。不加强政治理论学习,自身的政治思想素质不高，不能坚持原则，不能廉洁自律，没有勇气揭发已发生的漏洞，无执法和服务意识，去纠正违反财经纪律和财务会计制度的行为。财务人员的业务水平不高。部分财务人员不熟悉国家的财经法律、法规、规章制度和方针、政策。部分财务人员不爱岗敬业。缺乏强烈的责任感和工作激情，对工作敷衍塞责、得过且过。在实际工作过程中，拖延报账时间，不努力钻研业务，不认真探索，更不会做计法律法规的宣传工作，难以使自己的知识和技能能够适应所从事工作的要求。不依法办事。在办理会计事务时不能做到实事求是、细心审核，做到帐目日清月结，做到账物相符，收支平衡，开支合理。少数中小学财务人员办理会计事务不事实求是、不能做到客观公正。少数会计人员要对不真实、不合规、不合法的原始凭证不敢指出，对记载不准确、不全面的原始凭证，不责令其整改。对弄虚作假的经办人员不敢正面回绝，对歪风邪气不敢抵制，不能坚守财务人员底线。
3、缺乏有效的监督管理机制，约束无力。有些学校在制定财务制度时随心所欲、生搬硬套，不能与本单位实际情况相结合。导致的后果是制度健全，缺乏可操作性，这样的制度往往是华而不实。有些学校财务制度健全，学校不公正公平的执行，甚至于领导对他人是马列主义，对自己是自由主义，俨然是我的地盘我做主，缺乏有效的监督管理机制。长此以往形成的恶果是：各种财务监督制度尽管很完善，但不能起到监督作用；会计的职能没有得到应有的发挥，财务管理一片混乱，大量资源被无情浪费。国家专款不能专用，甚至用项目资金来弥补基本支出经费不足，以维持学校日常支出。在专项资金使用过程中，学校领导不考虑让有限资金发挥最大效率，而是有多少钱用多少钱。透过种种不良现象，我们不难找出其根本原因：一是学校内部控制牵制制度不完善；或是完善的体制得不到有效的执行。
二、对加强新形势下中小学校财务管理的思考
鉴于中小学校财务管理中存在的诸多问题，结合工作实际。我认为应主要抓好以下几个方面：
1、转变财务管理人员观念,适应财务工作新环境。每一位学校领导及财务管理人员要从传统的观念中解脱出来，认识到自己肩负的使命。加强对学校领导的财经制度培训，对财务管理方面出现的新情况、新问题，结合学校实际，制定规章制度，加以规范。系统地组织学校领导进行财经法规知识的培训。组织学习会计法规，特别是《中小学校会计制度》、《会计基础工作规范》、《新预算会计制度知识问答》等，让财务管理人员切实领悟到财务管理的重要性。增强财务管理意识，完善预算编制，建立科学的理财和成本意识，注重资金的使用效益，彻底摈弃盲目的用钱观。
2、加强财务专业知识学习，提高财务人员的综合素质。提高学校财务人员综合素质，第一是提高政治理论素质。过硬的政治素质是做好财务工作的前提和保证。大量的事例表明，理论是指导实践的明灯，为我们的财务管理指明方向。如果没有先进理论的指引，我们看问题就会肤浅、片面，在具体财务管理中缺乏明确的目标。鉴于此，我们要加强理论学习，认真学习马列主义、思想和三个代表等重要思想，深刻领会和全面把握其科学内涵及精神实质，努力提高理论素养，提升思想境界。提高财务人员综合素质，要理论联系实际，把所学财务专业知识与实践高度结合。做到认真学习、勤于思考。在财务管理中遇到问题要多思索，找出问题的根源，思考解决问题的有效办法。以此激发自己的工作热情，从而提高工作的能力，达到事半功效。
3、创新财务制度，加强财务控制力。健全学校管理岗位。内部控制制度的完善、创新的基础是正确、有效的内部控制岗位的设置。“内部控制”主要控制的是学校资产、资金的变动，只有针对资产、资金的变动设置简洁、有效的岗位对其进行监督，才能确保内部控制活动的正常开展。根据财务管理需要，定好工作岗位，明确岗位管理职责以及岗位权限。在岗位设置时要全方位考虑工作需要，要做到事事有人管。避免人人都在管，却又人人都不管的尴尬局面。只有对学校内部的控制管理岗位设置合理合规的局面。重组管理工作流程，增强岗位牵制。以学校的管理需求与上级管理部门的管理要求为基础，而对管理工作流程进行重组和优化，是建立完整、有效的学校内部控制体系的重要途径。按照以收定支的原则，来合理规划来年的支出，确保经费不透支。在学校全面贯彻《预算法》，公开学校预算类容和具体数目，预算制定后，各学校一定要按预算执行。
第3篇
一、《中小学校财务制度》修改内容
原《中小学校财务制度》分为13章，共55条。新《中小学校财务制度》在原有基础上增加了22条，删除一条。具体内容如下。
1.提高校长负责制。新修订后的财务制度对中小学校校长的财务管理进行了明确。例如：决算管理、资产管理、票据管理、预算管理等。再一次对教育部门、中小学校、财政单位关系进行明确，明确指出了校长在财务管理中的作用，将其列入财务制度中，凸显了学校财务管理责任的统一性原则，确保了财务的自主权，指出校长在财务管理中的责任范围、地位等。在新制度中，将以学校为整体实行会计核算，全面落实校长责任制，尤其将原制度中的分校核算、集中管理转变为集中记账、分校核算，由统一的会计核算机构代账，以为财务管理提供帮助，明确提出了学校资金费用管理的主体性，以及校长自主权。
2.健全预算管理。在新制度中，健全和完善了学校财务管理方法。第一，中小学校每一项收支全部列为单位预算管理，实行统一核算、管理，健全学校收支管理;第二，建全预算机制，设置了预算编制执行决算等综合性管理机制，指出以校为编制单位，教学列入学校统一编制;第三，严格控制预算、实时做出调整;第四，提高决算管理，融入了决算含义、编制、管理要求，充分展现了预算管理的全面性;第五，以财政管理改革、学习结余管理问题为依据，将原内容中的结余留用变为：结转、结余，根据规定分配，明确指出了结转、结余的不同和财政拨款与非财政拨款的结转、结余，需要中小学校根据规定科学合理使用，加强财政资金管理。
3.义务教学阶段财务管理明确。小学阶段属于义务教育，根据有关法律规定：义务教学是国家的一项公益性事业。国家将义务教学资金列为财政预算中，以国务院、地方政府管理。在新制度中再一次进行了明确。另一方面，为了规范小学义务教育财务管理，在规定种指出：小学不得有相关经营、投资、债务、担保等事宜;此外，学校建设方面资金由财政单位进行监管，不能提取修购资金，明确规范了义务教育中财务管理和学校建设维修资金的提供。
二、新《中小学校财务制度》落实后中小学校存在的问题
1.义务教育中活动经营问题。根据新的财务制度内容规定：义务教学中学校不能进行任何经营活动。但是在实际教育教学中，学校普遍存在经营活动，制度的规定并没有起到实质性作用。例如：多数学校中开有超市、文具店。此外，一些学校在资源上存在空缺，例如：空教室、操场，甚至出现租赁问题。但是如果学校没有经营活动，例如：学校中没有超市、文具用品店等，又将会对学生学习、生活造成影响;第二，空闲的资源部未利用将与规定中：未有效利用资产，发生矛盾。
2.食堂财务管理。新的财务制度中，明确对食堂财务管理进行指出：学校食堂财务管理中秉着公益性原则，以非盈利为目标，全面实行独立核算、公开账务信息制度。制度中对食堂财务管理进行了规定。但笔者在实际工作中发现：第一，一些中小学校根本没有财务制定的存在，财务管理缺少保障;第二，在农村地区，采购中票据存在规范性问题。县级以下学校多数没有正式的采购票据。例如：食堂每天需要购进大量肉类产品，但是不能提供符合要求的票据，并且也无法进行监管;第三，食堂人员工作问题。例如：某地区实行工勤人员根据就餐学生人数1:100比例配备、薪资、保险等列入财政预算中。但是在实际工作中，当地财政单位并没有进行有效的落实，进而造成工勤人员工资从公共费用中支出。
3.绩效评价问题。新的财务制度指出：学校严格监管支出绩效管理，确保资金支出能够发挥真正的作用。加强学校经费效益，对经费使用进行有效的评价与衡量。但是根据现阶段绩效管理情况看，各地区似乎并没有绩效管理制度的存在，多数地区绩效管理只是在经济支出预算目标的完成、执行合理性中，支出后经费的使用、效率等评价正处于探索阶段，更不涉及绩效评价结果。根据现阶段绩效评价效果而言，各地区评价方式为落实效果和目标设计的比较，绩效目标单位自己申报，在这样的模式下，使得绩效评价不能得到有效的发挥，难以反映财政资源的有效性。
三、新《中小学校财务制度》落实后中小学校问题解决策略
1.优化学校经营活动。针对义务教育中存在的经营活动问题，各地区财政单位和教育部根据具体情况进行针对性解决，优化学校经营活动。比如：学校经营活动的存在如果是一种非盈利性活动，在经营管理上进行详细指出即可。
2.食堂财务管理。在食堂财务管理上，各地方教育部根据本地区学校食堂情况，制定有针对性的管理方法。尤其是在食物采购、管理控制、票据手续等问题进行明确规定。例如：贵州省针对这一问题实行会计核算形式，使食堂管理更为规范、合理。针对无法出示正规发票情况，可以在资金支出上进行控制。地方财政解决好勤工人员工资、保障问题，确保经费的有效利用。
3.实行全过程绩效评价制度。在绩效评价上，我国可以借鉴西方制度规定，不过在教育经济支出上还需要根据学校具体情况有针对性的使用。具体方法为：效益比较，将目标既定和落实效率进行比较，或者实行因素分析法、横向比较法、专家评议法等多种评价形式。教育经费评价机制在财政单位的部署下，教育部门参照具体支出，进而拟定合理规范的评价标准，使绩效评价更为规范化、合理化。绩效评价能够真实的反映出学校费费用支出的具体状态，能够反映出学校投入状态、财政资源利用效率、教育教学情况。因此，有必要实行详细的绩效评价制度，以更好的反映出学校具体经营情况。
第4篇
关键词：校财局管 集中记账 分校管理
“校财局管”是实行义务教育经费保障机制以后出现的新名词，其主要做法是：撤销乡（中心校）、校两级财务机构，在财政部门监督下，在教育局设立教育支付分中心对学校的资金进行“集中管理，分账核算”。这种管理模式有效避免了学校在义务教育保障经费使用过程中资金管理不严、流转混乱、违法乱纪等现象，但这一模式会导致学校对学校资金没有管理权，对财务管理没有积极主动性，教育支付中心对票据的真实性无法确认，易发生舞弊和腐败等负面效应。
2012年财政部颁布的《中小学校财务制度》规定：中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。实行“集中记账，分校核算”，不改变学校财务管理权。即在一定区域内，由县级财政和教育部门确定的会计核算机构统一办理区域内的会计核算，学校设置报账员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一在会计核算机构报账。
新颁布的《中小学校财务制度》规定的财务管理模式，既充分发挥了“校财局管”的优点：“集中记账”统一票据管理，便于监督；也调动了学校进行财务管理的积极性。如何充分调动教育支付中心“集中记账”的优势和提高中小学校财务管理水平是当今中小学校财务管理的关键。
一、教育支付分中心集中记账优势发挥的途径
（一）规模支出优势
教育支付分中心集中了一定区域内的教育经费，数额较大，教育支付分中心可从各学校的教育经费支出中汇总归纳出各采购地点不同规格、不同质量等级、不同品牌的最低商品价格，进行公示，以便各学校采用。对于各中小学校通用的教学仪器、设备等要组织集中采购，以降低采购成本，节约资金。
（二）审核监督优势
教育支付分中心在对各中小学校提供的票据进行审核记账的同时，应发挥其监督职能，尤其是不同学校的同类业务，通过横向比较，可以发现某些学校在财务管理中存在的问题，应通过教育支付分中心的主管领导与该中小学校校长进行沟通，改进，以减少舞弊行为。
（三）会计人员优势
教育支付分中心集中了一定区域内的会计精英，对中小学校的各类业务及相关行业的情况都相当精通，会计人员在记账的同时应发挥参谋作用，对学校在财务管理中遇到的问题协助解决，以提高资金的使用效益。
教育支付分中心应建立各中小学校会计人员流动机制，会计人员定期轮换制度，是对会计人才进行交流的途径，既可以使优势会计人员在各中小学校展现自己的才能，改善财务管理中存在的问题，形成财务管理制度来制约有关人员的经济行为，又可以使一般会计人员学到以前该校先进的管理经验。
（四）内部审计优势
教育支付分中心在记账的同时有监督职能，但其职能受个人能力及时间的限制，教育支付分中心应建立内部审计部门，以补充对教育支付分中心日常监督的不足，同时加强对中小学校校舍安全资金使用的监督。中小学校校舍安全工程投入大量资金用于新建教学楼、宿舍楼、餐厅、伙房、维修加固现有教学用房及生活用房等，内部审计部门要切实发挥审计作用，确保资金正确使用、确保工程按时完工、确保工程质量。
二、提高中小学校财务管理水平的途径
（一）制度建设
各中小学校要根据2012年颁布的《中小学校财务制度》制定适合本校的财务管理制度，在该制度中，应把2014年施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》中有关内部控制措施嵌入其中，使不相容职务相互分离，形成内部牵制制度。把本校的所有经济行为全部置于学校的财务管理制度中，使任何收支行为及管理行为都有制度可以规范、可以依据。古往今来，成功的管理都是以制度的变革为基础的。例如：古代秦国的“商鞅变法”、近代的农村土地制度改革、国有企业制度改革等，无不爆发出巨大的生命力。中小学校也应以此次财务制度的改革为依据，做好本校的财务管理工作。
（二）人员培训
财务管理的主体是中小学校的各层级财务人员，财务人员综合素质的高低直接影响了财务管理的效果。要提高财务人员的综合素质，首先，要加强财务人员的职业道德培训。财务人员应按《会计法》的要求，保证会计资料真实、完整，会计人员必须依法办事，树立自己的职业形象，敢于抵制一切违法乱纪的行为。其次，要加强财务人员的职业技能培训。中小学校有关制度的变革既有财务制度的变革，也有会计制度的变革，还新增了内部控制规范的实施，中小学校的财务人员要加强学习，掌握相关的制度，使本校财务管理紧跟新制度的变革而变革，如实客观反映学校的财务情况。
（三）科学的的财务处理程序建立
对中小学校一切经济活动反映的载体是各种单据，对单据的取得、传递、审批、报销、审核、记账等每一传递环节都要规定严格的业务流程，使传递过程中每一道手续的经办人签字确认并承担相应的经济责任。如：取暖用煤的采购业务，涉及的单据有采购申请、审批单、购销合同、过磅单、煤质检验单、发票、验收单等。每一流转环节都要有相关经办人员的签字确认，中小学校的会计人员对相关单据的手续审核无误后交教育支付分中心报账。科学的财务处理程序可以使责任明确、手续齐备，是财务管理工作的基础。
一言以蔽之，要做好中小学校的财务管理既要强大内部管理，又要与教育支付分中心做好沟通工作，及时了解本校财务管理工作中的不足，接受内外监督，以减少舞弊、腐败的可能，提高教育经费支出的社会效益。
参考文献：
第5篇
一、新形势下中小学校财务管理工作问题
在教育改革及事业单位改革背景下，中小学校财务管理工作内外环境势必会发生变化，其面临的工作要求及工作任务会出现明显改变。然而，与其他事业单位相比，中小学校具有明显的特殊性，因此新形势下中小学校财务管理工作势必会暴露诸多问题。
（一）观念落后
不具备较为先进的管理观念几乎成为各事业单位的财务管理工作的通病，中小学校也不例外。当前，大多数中小学校都相对忽视了财务管理工作，认为财务管理无非是“算账”、“发工资”等，学校只要搞好教学即可。这种思想导致多数中小学校的财务管理工作水平偏低、基础薄弱难以适应教育及事业单位改革的双重要求。
导致财务管理观念落后的原因主要有：多数中小学校校长或者法人基本都是教师出身，因而并没有完善的管理思路及有效的管理手段，在日常管理中往往将教学、学校建设置于财务管理之上，甚至部分中小学校没有专门的财务管理部门，只由一个会计负责记账、报销等工作。
（二）财务管理存在严重偏差
重钱轻物、重买轻管等是大多数中小学校财务管理方面存在的普遍现象，具体有：中小学校对固定资产不重视，未设置固定资产总账；随意购置教学设备或教辅教材而不对其进行管理，致使出现大量账外资产；教学设施施工完成后，不等结算验收就开始使用，致使固定资产总账难以反应学校固定资产的真实价值；随意接受社会捐赠，而不将其记录在账目上。另外，在财务管理各个阶段均存在不同程度的管理缺位现象，例如：学校收入受政策调整影响较大，预算编制严重失实；预算执行时，财政开支随意性较大，致使资金占用、移用情况时有发生。
（三）财务管理机制不健全
由于对财务管理不重视，多数中小学校没有完善规范的财务管理制度，各项财务活动往往无章可依，财务管理漏洞百出。学校财务部门各岗位的工作职责不明，缺乏健全的部门工作规章制度，致使多人管账、多人审批状况严重。另外，少数学校各部门都有自己的财务管理岗位，导致多头设账问题存在，影响了学校整体财务管理工作的开展。
（四）财务管理缺乏有效的监督与审查
主管部门对中小学校财务管理工作的内部审计是监督中小学校财务管理工作的重要手段。然而，当前部分教育局缺乏专业的财务人员，导致其审计工作效果不佳，而中小学校财务管理工作在缺乏有效监督的情况下，自然会出现各种问题。
（五）缺乏专业的财务人员
当前，只有部分中小学校配有专业的财会人员，其余大多数学校均有教师或者办公室行政人员负责财务管理工作，而这些人员要么缺乏足够的经历，要么专业水平不足，从而导致财务管理工作问题频发。
二、如何完善中小学校财务管理
（一）提高认识转变观念
观念决定行动，只有中小学校校长或法人具备足够的财务管理观念，认识到财务管理对中小学校未来发展的重要性，那么中小学校的财务管理工作水平才能得到真正提高。对此，首先相关教育主管部门要加强对学校财务管理观念的宣传，向校长或学校法人强调财务管理工作对提高学校教育效益、推动教育事业发展的重要作用。其次，学校要有意识提高财务管理在学校日常工作中的地位，真正将财务管理当作一项独立的学校管理工作对待。最后，学校组织全体管理人员及教师学习有关财务管理的政策法规，让每个人都能够做到知法懂法，从而为财务管理工作的顺利开展打下基础。
（二）改革财务管理体制，健全各项规章制度
各中小学校必须严格按照《中小学校财务管理制度》中的各项规定开展财务管理工作，具体而言：各地中小学教育主管部门抽调专人组成会计核算中心，对辖区内所有中小学校的财务管理工作进行统筹监管；其次，核算中心于某一银行开户，并根据各学校规模的大小，预付一定的备用金；再次，报账员根据资金使用情况定期向核算中心报账。另外，规范中小学校的财务收支审批手续、规范账簿设置，从而使教育资金能够得到最大程度的利用。
有关部门还要建立健全预算制度、资金管理制度、固定资产台账制度、结算转账制度、收支两条线制度等，让中小学校财务管理工作真正做到有据可依。
（三）加强审计与监督
教育主管部门应该招聘优秀的财务审计人员，并且根据辖区内中小学校的规模、级别等制定审计监督计划，从而有针对性的、有重点的定期对中小学校财务管理工作进行审计监督；对于财务管理工作出现问题的学校和责任人从严处理，从而使中小学财务管理工作越来越规范。
第6篇
[关键词]学校 财务管理 思考
随着我国教育事业的改革与发展,中小学校财务管理的内外环境发生了很大变化。目前,中小学校财务管理普遍存在财务管理意识淡薄、预算管理不科学、资产管理不规范等诸多问题。因此,如何适应新形势发展需要,不断提高中小学校财务管理水平,是摆在中小学校财务工作者面前一个现实而紧迫的任务。
一、新时期中小学校财务管理中存在的问题
1、财务管理观念落后
由于我国中小学校长期属于公益性质且校长基本都是教师出身,学者型法人导致中小学校普遍存在重教学而轻财务、重建设而轻管理的现象发生。往往认为只要把教学指标完成好就行了,财务管理可有可无。大部分学校领导认为,会计就算记账、报销,有没有财务管理对学校全面工作影响不大。从而导致中小学校的财务管理工作普遍薄弱、水平偏低,无法与当前的教育发展趋势相适应。另一方面,会计人员自身的素质水平不高,财务管理的主动性不足,学校财务管理制度建设的不完善,更加重了对中小学校财务工作的轻视程度。
2、财务管理缺位现象突出
在资产管理中。学校普遍存在重钱轻物、重买轻管的现象,对购置教学设备形成的固定资产管理不严,往往存在不能及时建立固定资产卡片或账存实亡现象;对购置教学设备形成账外资产部分,管理更是流于形式;对社会捐赠的物资则不在账面做任何反映。由于相应的资产管理制度不健全或落实不到位,造成资产不清、登记不全、保管不善,导致教学办公用具时有流失。在预算管理中,由于学校收入受政策性影响较大,很多是学校不可控因素,导致预算编制不实。在预算执行中,由于领导重视程度不够,开支随意性大,往往有“总盘子内随意花”的思想,这样就造成了资金占用、移用现象严重。在预算分析评价中,财务部门对预算执行过程缺乏必要的监督管理,难以有效的分析评价教育经费执行结果。
3、内部牵制机制不健全
财务管理水平的高低取决于内部控制制度执行的好坏。中小学校在经费使用中,基本支出和项目支出界定不清,往往专款不能专用,甚至用项目支出来弥补基本支出经费不足,以维持日常公用支出;在专项资金使用过程中,重拨款轻管理,审批报销手续不规范,超支浪费现象难以杜绝;究其原因主要是单位内部控制牵制制度设计不严格,或设计完备的内部控制得不到有效执行。这些管理中的漏洞不仅给腐败有可乘之机,而且严重影响了财政资金的安全、有效使用。
二、对加强新形势下中小学校财务管理的思考
中小学校财务管理,关系到教育经费支出是否合理,关系到教学成本能否降低,关系到教学成果能否有效提高。所以,强化中小学校财务管理是建立公共财政和教育良性循环发展的必然需要。结合工作实际,我认为应主要抓好以下几个方面:
1、转变财务管理观念
《会计法》规定:“单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责。”校长掌管“一支笔”,虽然具有一定的权利,但也承担了一定的法律责任。所以,财务管理工作应该是学校领导的一项主要工作,应引起其足够的重视,要树立节约办学的思想,增强审批的责任感,严格按规定权限进行审批。同时财务人员要主动参与学校财务管理行为,监督并维护国家财经纪律,保证中小学校会计质量的不断提高,对违反收支规定问题严重的财务行为不予办理并建议进行调查处理。
2、强化预算编制制度
随着我国教育事业的改革与发展,中小学校自主创收部分越来越小,对财政拨款的依赖程度越来越高。所以定期分析收支状况,编制好预算尤为重要。首先,要根据《中华人民共和国预算法》的规定,在充分调查论证的基础上,确定下一年度按照国家政策能获得哪些收入,按照以收定支的原则,来合理规划来年的支出,确保经费不透支,以保障学校的正常运转。其次,在预算执行过程中,要确保预算执行的刚性,做到无预算的不办,超预算的不支,把预算工作全面落实到位。最后,要加强预算执行分析工作,学校的财务分析包括事前、事中和事后分析,重点应落实事前和事中分析,用客观详实的财务数据为领导决策提供依据,同时也为学校加强财务管理提供可靠的依据,以防止乱收费、侵占挪用教育经费、资产流失等情况的发生。
3、严格财务管理行为
首先,严格经费使用开支制度,制定符合学校实际的经费开支制度并严格执行,落实财务会签制度,用完善的内部牵制制度来最大限度的堵塞费用开支中的漏洞。其次,要加强资产管理,规定购买有请购申请,避免盲目购买,造成浪费,对购入资产,要健全登记或入库签字手续,确保存货明细账和固定资产台账登记不遗漏,全面反映学校各项财产物资的增、减、存情况。同时要定期或不定期对财产物资进行清查,确保账实相符。最后,要严格按照国家规定的收费标准执行,规范教育收费行为,从而达到杜绝乱收费和私设“小金库”现象的发生,确保学校收入取得的正规性。
4、提高会计人员综合素质
一是,要提高会计人员的业务素质。加强会计人员从业资格管理,提高中小学校财务人员准入条件,要优先选择有强烈的事业心和责任感的会计人员;对会计机构负责人,要择优从业务能力强的会计人员中选聘,以确保财务管理能全面落实到位。二是,要提高会计人员专业知识。面对新形势、新要求,会计人员要积极主动的去学习,不断更新自己的知识结构,以更好的驾御财务管理的能力,不断提高的财务管理水平,以充分利用教育经费,为中小学校理好财、管好财,履行好自己的职责。三是,要提高会计人员职业道德水平。树立会计人员的责任感和荣誉感,优化会计职业道德环境,用良好的职业道德和严格的财务制度来不断约束会计人员的职业行为。
参考文献:
第7篇
一、收支平衡管理
各中小学年度的财务收支必须确保财务收支平衡、略有结余。凡年度内未达到财务收支平衡、甚至出现亏损的，将追究中小学校长的责任。
二、收入管理
1、各中小学必须将年度内的所有收入（如择校收入、店面出租收入及其他创收收入）及时足额入帐，不得违规收取其他任何款项，否则，一经发现即全额上缴街道财政。
2、严禁各中小学私设小金库，搞坐收坐支。对未按规定及时入帐的，一经发现，没收全部款项，并对责任人进行严肃处理。
三、支出管理
1、凡是发生经济关系的费用支出，必须开具正式税务发票或行政事业收款收据，严禁白条入帐，并做到“三章”齐全。即经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签好经手人姓名，然后交学校总务主任签证明，最后报学校校长审批同意并签字，然后由报帐员按时到街道会计核算室报帐。否则，会计核算室一律拒报。
2、严格控制招待费支出。从2009年起，中学年招待费控制在10万元以下，小学年招待费控制在2万以下。凡突破支出指标部分全额上缴街道财政。
3、凡上级财政下拨的各项款项必须做到专款专用，严禁挪作发放各种奖金、福利、补贴等支出。否则，一经发现将追究中小学校长的责任。
4、各中小学的预算外收入（含择校收入、店面出租收入及其他创收收入等）必须严格按3：7的比例开支。即30%部分用于学校教学科研等开支，其余70%部分才可用于学校教职工年度内的奖金、福利、各种补贴等开支。凡违反上述规定的，一经发现即将全额违规金额上缴街道财政。
5、实行重大支出审批制度。凡中学支出5000以上、小学支出2000元以上的单项支出必须报街道分管教育的领导审核，实际报帐时要将支出批复附在支出发票后面一周报帐。未经审批直接报帐的，不予入帐。
6、由在财务活动中出现虚报、假报支出；贪污、挪用、私分集体公款；大吃大喝、借公济私等行为的，除对违纪款责任违纪人个人承担外，还要按照党纪、政纪和有关法律法规依法严肃处理，决不姑息迁就。
第8篇
摘 要 财务管理是一项较为复杂的过程，学校的财务人员在工作时应该依照《中小学校财务制度》和《会计法》等相关规定来规范自己的财务管行为，将学校的每一笔款项都能落在实处，不随意浪费学校资金。本文主要从两个方面展开探讨，即我国中小学财务管理的现状，强化中小学财务管理的措施。通过对中小学财务管理问题进行分析，总结出相关的解决办法。
关键词 中小学 财务管理 会计人员
财务管理是构成学校管理的关键元素，是学校管理者正常地开展教学工作有力的保障。为了能规范中小学校的财务管理，提高提高学校资金的使用效益，国家教育委员会和财政部特意制定了《中小学校财务制度》。这一制度的颁布，为学校的财务管理作出了较为具体的规定，很大程度上促进了我国教育事业的发展。财务人员在进行财务管理工作的过程中，应该严格遵守其中的相关规定。
一、我国中小学校财务管理的现状
财务管理，对于国家、企业、事业单位的发展都是相当重要的。没有严格的财务管理，对开展工作是很不利的。财务问题在中小学的管理中逐渐凸显，我国的很多中小学的财务管理成为了阻碍学校发展的原因。因此，强化中小学财务管理的工作迫在眉睫。
1. 会计制度不健全
很多中小学校并没有较为健全的会计制度，虽然《中小学校财务制度》是比较规范的会计制度，但是很多学校并没有加以运用，并没有按照相关规定来约束自己的财务管理行为，财务制度只是停于表面，工作中较随意。这样的工作状态，使得中小学校的账目杂乱无章，很多账款的用途都不明确，使得学校的资金没有得到很好地利用，严重阻碍了学校教学工作的顺利展开。
2. 学校管理者对财务管理的意识不强
学校的管理者对财务管理的意识，与学校的财务工作之间存在着非常紧密的关系，会计人员的财务管理意识的强弱决定了会计工作的好坏。很多中小学校的管理者对学校财务管理的重视度较低，对财务管理的意识非常浅薄，因此导致学校的财务状况出现较多问题，阻碍学校的发展。
3. 财务人员的管理水平较低
有的中小学校的财务人员的专业知识不扎实，使得学校的财务管理出现较多问题，例如账簿设置不规范、科目的不正确使用和专款专用不到位等。这些问题的产生主要归结于财务人员的管理水平和综合素质较低，它们都严重阻碍了学校的发展。
二、强化中小学财务管理的措施
1. 健全中小学的财务管理制度
所谓“无规矩，不成方圆”，旨在告诫人们没有一定的规章制度，便不能顺利地完成工作。同样，中小学校的财务管理亦是如此。我国很多中小学校没有较为健全的财务管理制度，使得学校的财务管理处于一个相对混乱的状态。很多学校虽然制定了健全的财务制度，但却没有严格按照财务制度来规范自己的会计管理行为。这些都使得中小学校的财务管理出现很多问题，阻碍我国教育事业的发展。针对这种现象，中小学校应该严格按照《会计法》和《中小学校财务制度》，并通过结合本校的实际情况和内部管理的需要，设立自身的财务管理制度、财务岗位职责和考核的制度。财务人员在进行会计工作时，应该严格遵守财务管理制度的具体规定规范自身行为，落实财务管理制度。
2. 增强学校管理对财务管理的意识
学校的管理者对本校的财务管理的意识不强，也是我国很多中小学校出现财务管理问题的主要原因之一。很多学校的管理者认为只要财务人员将学校的资金管好就可以了，这种认识是非常肤浅也是错误的，是造成财务管理问题的出现的根源。作为学校的管理者，应该不断地增强自身对财务管理的意识，明白财务管理对于一个学校的重要性。用《会计法》或《中小学财务制度》来增加自己的财务管理知识，对财务人员的要求不应该局限于将资金管好和不私吞。应该利用会计方面的专业知识来提高学校资金的使用效益，不仅将资金管好也要学会合理利用资金，做到物尽其用。
3. 提高财务人员的综合素质
很多中小学校的财务人员的专业素养和综合素质较低，导致在工作中出现较多问题。一个优异的财务管理人员，必须拥有扎实的会计知识，富有责任心，严格遵守财务管理制度的规定。但是中小学校中严重缺乏这样的会计人才，很多财务人员的会计专业知识并不扎实，不利于学校的财务管理。对此，学校应该在招聘相关会计人员时，注重财务人员的专业知识和实践能力。在财务人员上岗后，进行一定的职业培训，了解学校的实际状况，便于以后的财务管理工作。
三、总结
我国中小学校财务管理出现了很多问题，例如会计管理制度不健全、财务人员的管理水平不高等等。财务管理对于学校的发展是相当关键的，学校管理者应该增强对财务管理的重视，加大对财务管理人员的培训。结合《中小学校财务制度》和《会计法》的相关规定，制定健全的、适合本校实际情况的财务管理制度，规范财务人员的日常工作行为，从而促进学校的发展，推动我国教育事业的进程。
参考文献：
[1]彭湘云.构建适应21世纪需要的学校管理体系.常德师范学院学报(社会科学版).1996.2.
[2]刘黎.战略管理会计在中国的应用.辽宁工程技术大学学报(社会科学版).2005.5.
第9篇
一、中小学食堂财务管理工作中存在的问题
（一）管理科室众多，财务要求口径不一
中小学校食堂管理工作包括饮食安全、物资采购、内控管理、帐务处理、审计和信息公开等方面，相关业务综合、复杂，涉及面广。在教育主管部门层面，往往根据内设科室的职责范围分别由财务、安全、监审等多个科室负责管理。而财务管理作为学校食堂管理工作中的核心内容，贯穿食堂管理工作始终，是各个科室对学校食堂管理工作进行指导和检查中不可回避的重要内容。但由于各科室的管理重点各异，其对食堂财务管理工作上的要求也不尽相同，而这种要求口径上的差异很容易使得学校在相关工作中产生混淆。
（二）原材料采购不规范，普遍存在“白条”入账现象
当前我们中小学校食堂在采购原材料时，一般都是在保证质量的前提下由学校自主选择供应商。校方在选择供应商时往往会因为某些主客观因素（比如交通、价格等）而选择一些相对来说营业规模较小的供应商（如个体经营户）。而这些供应商的产品质量、服务水平和规范程度均不高，且无法开具合法的销售发票，从而导致学校食堂的财务账无法按照国家财务制度要求杜绝“白条”入账。
（三）学校食堂内控管理不规范
1、食堂内控制度不健全
一些学校对食堂管理工作不够重视，没有建立完善的内控制度，仅凭经验进行食堂管理。从而造成管理环节上多存有漏洞，管理行为不太规范，甚至由此滋生舞弊行为。
2、食堂内控制度执行不力
首先，有一些中小学校虽然建立了完善的食堂内控制度，但却更多的是为了应付上级检查，而非提升自身管理水平。在内控制度的执行过程中往往流于形式而不问实效，使得相关制度形同虚设，完全起不到应有的作用。另外，大多数中小学校的食堂管理人员基本上都由后勤和聘用人员由成，他们的专业素养不高，培训机会很少，往往无法很好地理解和运用内控相关制度，造成学校食堂内控制度执行效果不尽如人意。
（四）教育主管部门对学校食堂的财务监管力度不足
目前，教育主管部门对学校食堂的财务监管工作主要以内部审计的方式展开，但内部审计只是一种事后监督，无法及时发现学校食堂财务工作中的问题并予以纠正。而且当前我们进行的内部审计大多是综合性的财务收支审计，而少有食堂财务专项审计。综合性的财务收支审计内容多、范围广，审计组投入到食堂财务问题上的精力就难免有限，因此在审计过程中就难免会有所疏漏。最后，对于我们审计报告所反应出来的问题，学校也往往不太重视，仅对一些重大的问题予以整改。而对于一些普通的问题特别是审计建议，看过之后就束之高阁，而在实际管理工作中却依然故我。而教育主管部门也忽视了对审计结果的后续跟踪管理，导致审计报告的效用没有得到充分的发挥。
二、中小学食堂财务管理体系的构建
当前中小学校食堂财务管理工作中存在着诸多问题，亟待我们所有从业人员群策群力，不但要找出上述问题的症结所在，作出针对性的布署，更应在此基础上构建一套完善的中小学食堂财务管理体系。而基层教育主管部门作为中小学校的直接管理部门则更应首当其冲，责无旁贷。基于此，笔者尝试着以教育主管部门的视角，在现行食堂管理制度的基础上改进目前存在的问题，尝试构建一套中小学食堂财务管理系统。
（一）建立食堂监管协调联席会议制度
集中所有涉及学校食堂管理工作的有关科室，建立学校食堂监管协调联席会议制度。对于涉及学校食堂管理的重大事项皆由联席会议作出决定，其他普通的食堂管理事项在实施前先知会参加联席会议的其他科室，确认无异议后再予实施。对中小学校食堂工作的各项检查也统一由联席会议调派人员，以确保检查人员组成的合理性。通过联席会议将学校食堂管理事权和监管力量纳入统一管理，协调一致，有效提高管理效率，避免令出多门，甚至自相矛盾的情况出现。
（二）制订综合的食堂管理制度
将各级各部门制订的中小学校食堂管理相关的规章制度汇总并结合本地区中小学校食堂管理实际情况，制订出一部综合性的，涵盖所有中小学校食堂管理相关工作的管理制度，作为本地中小学食堂管理工作的指导性文件。该制度不但可以使中小学校明确上级部门对食堂管理工作的具体要求，同时也可以督促学校根据它制订出自身的食堂管理内控制度，规范食堂管理行为。另外它也是教育主管部门对学校食堂管理工作进行检查和考核的依据。
（三）定期培训食堂管理人员
定期组织中小学校食堂管理人员进行业务培训，提高他们对学校食堂管理工作的重视程度和业务水平，并及时将最新的政策方针传达给从业人员。使各类管理人员了解学校食堂管理基本流程，明确自身工作职责，掌握本岗位必须具备的专业技能。
（四）调整原材料采购方式，提高供应商准入门槛
由基层教育主管部门汇总下属学校食堂的原材料需求，定期公开招投标引入有实力的原料供应商为下属中小学校食堂的原材料需求实行定点配送。通过此方式可以让学校获得长期稳定的优质原材料供应渠道，同时也解决了学校无法获得正式销售发票的难题。对于个别无法实行招投标定点配送的原料，除了交通不便的偏远学校允许其相关供应商在提供详细联系方式后开具领款收据，其他学校原则上都要求去正规商场采购，以合法的销售发票入账。
（五）强化学校食堂财务管理的监管力度
1、对中小学食堂财务收支进行审核
近年来，随着国库集中支付制度在教育系统的推行，各地教育主管部门纷纷成立了国库集中支付中心教育分中心（以后简称“教育分中心”），负责对下属中小学校的财务收支业务实行“见单审核”。因此，对于条件成熟的地方，可以将中小学校的食堂财务也纳入教育分中心的审核范围，将食堂财务收支情况的监管环节从事后审计提前到事中审核，可以及时发现学校一些不合理、不规范的食堂开支并予以制止。
2、进一步强化对学校食堂财务收支情况的内部审计
对中小学食堂财务实行3-5年为一周期的全覆盖轮审制度。审计组不但要根据现场审计情况对被审单位出具审计报告，指出食堂管理过程中存在的问题，提出整改建议。还要汇总当年所有中小学食堂财务审计整体情况向联席会议提交专项审计报告，为联席会议就中小学校下一步食堂管理工作布署提供参考意见。同时，也要关注被审学校对审计报告的反馈意见，并可根据实际情况责成学校上交书面的审计反馈意见书或整改报告，并监督其落实。
3、将“阳光食堂”工作和财务监管结合起来
要求学校食堂将每天的菜单和所有原材料采购信息（包括供应商、单价、数量、金额）都公布于教育主管部门的官网上。教育主管部门在网站后台数据库将各校原材料采购信息按财务要求分类汇总，并每学期与学校报表数据核对一次，确保学校食堂财务账上的原材料采购成本与“阳光食堂”公布的采购信息一致。
（五）加强对学校食堂财务数据的分析和利用
由教育分中心建立一套学校食堂伙食成本组成结构分析的指标体系，根据学校上报的食堂支出报表进行横向（兄弟学校之间）和纵向（不同会计期间）分析比较，指引学校逐步降低食堂运行成本，改善伙食条件。
（六）对学校食堂管理工作组织专项考核
第10篇
中小学财务管理水平整体偏低，相对于国家对中小学财务管理的要求以及中小学教学开展的需要之间存在较大的差距，目前中小学财务管理问题突出的表现在以下几点各方面：
（一）预算管理不够规范
中小学学校在财务预算管理不太规范，预算管理基本上沦为了向上级主管部门争取教育拨款的工具，每年就是根据上一年度预算进行简单的调整，预算的科学性、全面性不理想，同时在财务预算执行方面，预算基本上流于形式，得不到较好的执行。这就导致了学校财务预算的功能得不到有效的发挥，财务预算盲目性、随意性比较凸显，严重影响到了财务管理水平，给学校各项工作的开展带来了不良影响。
（二）财务支出管理粗放
对于中小学来说，财务管理的绝大部分工作内容就是财务支出管理，这是因为其收入来源单一，就是上级财政拨款。在财务支出管理方面，很多中小学因为对于此项工作重视不足，结果使得财务支出控制乏力，没有完善财务支出制度、流程，发票审核不够严格，支出审批权限过于集中，缺少民主决策程序，这使得有限的教育资金被严重浪费，很多学校都出现收支失衡的问题，甚至会克扣教师工资进行填补，影响到了学校教学的正常开展。
（三）固定资产管理落后
中小学校有大量的固定资产，这些固定资产包括教室、场地、设备等等，这些固定资产是教学活动开展不可或缺的条件。这些年国家对于中小教育拨款额度越来越大，中小学固定资产购置越来越多，固定资产管理的重要性不断彰显。但是很多中小学重视资固定资产购置，忽视的固定资产管理、维护、使用，结果导致花费了大量资金购买的固定资产得不到有效的利用，甚至还出现了固定资产流失的情况，给学校带来了很大的损失。
二、中小学校财务管理创新路径
针对中小学财务管理中存在的突出问题，需要中小学校给予足够的重视，根据相关部门给中小学财务管理工作提出的更高要求，从以下几个方面采取切实有效措施，推动中小学财务管理创新跃上新台阶。
（一）加强预算管理创新
“预则立不预则废”，财务预算是中小学财务管理的重要手段以及内容，中小学需要加强预算管理创新，突破将预算管理仅仅作为申请财政拨款的固有思维，注重学校财务管理环境的深度分析，引入科学的财务预算编制办法，举例而言，可以引入零基预算、全面预算等方法，编制科学合理的财务预算。同时加强预算的执行刚性，没有发生预期之外比较重大的事情，必须要做到预算的全面执行，这样就能够最大的限速的发挥财务预算对于财务支出控制、引导作用，实现财务管理水平提升。
（二）加强支出管理创新
在支出管理创新方法，中小学应本着节约使用、民主决策、审核规范的基本原则来进行支出管理创新，对于现有支出管理中存在问题进行一个客观审视，并根据财务管理创新需要，在财务支出管理方面引入新思维、新方法，保证财务支出的规范性。中小学有必要对于财务支出管理制度进一步完善，明确财务支出范畴以及财务支出审批流程，并公之于众，主动接受广大师生的监督，同时要引入内部控制、内部审计等方法对于财务支出进行监督，发现财务支出违规及时进行纠正。
（三）加强资产管理创新
中小学在固定资产管理创新方面需要投入更多的精力，在固定资产管理方面不能只重视资产购置，却忽视资产管理，从固定资产管理重心来看，需要进一步向固定资产使用、维护等方面转移。将固定资产管理落实到具体的责任人，定期进行固定资产盘点、维护，让固定资产处于一个良好的状态，最大限度的减少固定资产流失，提升固定资产使用效率，从而为教学活动的开展提供更好的保障。
三、结语
第11篇
[关键词]中小学；财务管理；精细化管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.44.140
1 目前我国中小学校财务管理中存在的问题
1.1 对财务管理不够重视
学校对财务管理工作不够重视，没有调动学校的教学、后勤、行政等管理部门的主观能动性，使其参与财务管理工作中来，有很多教职工甚至有些领导只是将财务管理工作归于财务部门的事情，而简单地认为财务管理工作仅仅只是发放工资、为教职工报账而已，没有财务管理工作也不会很大程度上影响学校的发展。
1.2 财务管理水平低下
随着中小学业务的日趋复杂，财务人员缺少对业务活动的了解，从而很难对于业务支出的真实性做出判断，财务管理工作也仅仅局限于以报账为主，不能跟上教育发展的步伐。学校的发展战略与学校的财务管理已经严重脱节，从而使教育事业的发展失去了充足的资金保障。
1.3 预算执行力度不够强
在编制预算的过程中，财务部门并没有进行实地调研和进行充分地论证，只是简单地根据上年的收支情况进行闭门造车。学校的领导对预算也不重视，在开支的使用上也比较随意，预算的执行力度不够强。对于新的项目，不管它有没有预算，领导说开始启动就开始启动，造成资金占用或挪用的现象屡见不鲜。
2 中小学校实施精细化财务管理的作用和意义
2.1 提高了资金的使用效益
根据相关的数据显示，2011年我国中小学财政性教育经费达到1.28万亿，占各级各类学校财政性教育经费的69%。由此可以看出，我国政府不断加强对中小学的投资力度，从而也引起了社会各界对中小学财务管理的特别关注。针对目前中小学财务管理水平比较低下的问题，学校必须要不断地对财务管理制度进行完善，从而为学校的发展提供强有力的资金保障。对中小学财务进行精细化管理进一步细化了财务管理的具体工作内容和相关职责，从而最大程度上提高了资金的使用效益。
2.2 从整体上提高了财务管理的水平
中小学校对财务进行精细化管理要求学校在发展和建设过程中的财务管理必须对学校的所有经济业务进行全面的监督和管理，对其在这过程中发生的每一笔资金的使用情况都十分清楚，同时也会对学校在建设和发展过程中的每一个项目进行评估，从而最大程度上实现资金的使用效益，进而促进学校可以更好地健康发展。
3 精细化管理的主要措施
3.1 建立大财务的管理理念
对中小学校的财务进行精细化管理的关键必须要转变观念，建立“大财务”的管理理念。对于实施“大财务”战略，首先需要以财务预算为指导，建立“发展战略―项目分解―年度工作计划―财务预算―绩效考评―持续改进”的工作程序，将财务管理与学校的管理结合起来，财务人员深入学校各个部门，对学校的业务运作情况进行实际的考察，同时，自己以身作则，遵守各种规章制度。另外，财务人员也需要不断地更新自己的财务知识，提高自己的专业素养。
3.2 制度的精细化
对于财务制度的修订与完善，必须由财务部门牵头，让学校的所有部门积极参与其中。财务部门可以针对财务制度在执行过程中出现的问题，征求其他部门的意见，从而更好地完善该财务制度。对于财务制度的建设，学校不仅仅需要满足法律的规定，而且需要结合学校的实际情况，制定出适合学校自身的财务制度，
该制度具有层次分明、条理清晰、指导性强、操作性强、系统和全面的优势。
3.3 预算的精细化
中小学校对预算进行精细化管理，首先，必须做好预算的准备工作。收集各项基础数据，对2014年的预算执行情况进行分析，进而选择去除和保留的项目。另外，对于经常性的支出项目需要设立一定的定额标准，该标准应该要结合实际情况制定。其次，在编制预算的过程中，学校应该充分调动各部门的积极性，鼓励他们参与其中，秉承着“保运行、保民生、保重点、保基本建设”的原则，以零基预算为基础，结合绩效预算和滚动预算，建立科学合理可行的预算编制体系。再次，在预算执行中，要严格按照预算进行各项工作，对项目的各项开支进行控制，保证“专款专用”。对于报账的标准，需要统一开支标准，如果由于某些特殊原因需要调整预算，必须严格按照预算调整的批复程序进行。最后，对于预算考核，需要对预算项目进行定性与定量分析，从而对整个项目做出综合性的评价。绩效考核应该与科学合理的奖惩机制相结合，进而可以充分调动各部门的主观能动性，从而加强预算的执行力度。
4 财务运行的精细化
4.1 教育事业经费收入精细化管理
对于中小学的教育事业收入主要来源于财政拨款、事业收入以及自筹的其他收入等。为了获得更多的教育事业经费，学校应该转变观念，通过多种渠道筹集经费。由于通过财政拨款获得的收入是非常有限的，我们应该要利用各种优势，争取更多的专项经费。
4.2 教育事业支出精细化管理
对于中小学的教育事业支出主要是指开展教学活动所产生的这一部分支出。首先要合理授权，对支付程序进行明确规定。学校可以划定经费使用权限以及审批的流程，设定金额的上限以及确定部门负责人以及部门审批标准。另外，需要加强成本的控制，提高资金的使用效益，比如加强电费的管理，对于浪费用电的行为实行一定的惩罚措施；对于公共区域的路灯最好实行统一控制，指定负责人进行管理。
4.3 往来款项精细化管理
中小学往来款项是学校与其他单位或个人之间发生的常见的应收或应付款项。首先，领导和财务人员必须对往来款项提高重视，对于往来款项进行及时地清理，避免往来款长期挂在账上，同时，对借出款项也需要进行清收，建立合理可行的领导离任财务交接制度，保证财务数据交接全面；其次，需要加强往来款项明细核算。对于往来账，学校需要建立辅助账，对于往来款项的明细情况进行登记，比如发生的时间、债权债务人等，从而可以准确地反映学校发生的经济业务。最后，完善财务管理制度，对往来款项进行动态管理，最大程度上减少往来款带来的损失。
4.4 健全监督机制
为了保证学校经济活动的真实性和合理性，需要对学校的财务工作进行监督，进而促进学校提高办学质量以及提高管理水平。学校应该坚持不相容职务相互分离，从而可以使不同的机构和岗位可以相互制约、相互监督。财务部门应该对财务岗位的职责进行划分，并且制定考核标准，进而促进财务工作更加有效地进行。同时，要对会计处理程序进行完善，包括会计科目的设置、会计凭证的审核传递、会计核算方法的确定、会计账簿设置与记账要求等内容。会计监督需要对经济活动进行事前、事中、事后控制。如果学校不能有效地进行内部审计，可以将审计工作委托给会计事务所完成，对学校的经济业务进行全程的跟踪审计。
参考文献：
[1]赵善庆.高校财务管理精细化建议[J]. 财务与金融，2010（6）.
第12篇
关键词：中小学校；财务管理；问题；案例；措施
随着教育事业的不断发展，中小学校的经济总量急剧增大，中小学校财务管理工作的弊端日渐成为制约中小学校进一步发展的突出问题，如何做好中小学校财务管理工作显得尤为重要，本人就福建省部分中小学现行财务状况的调查了解，浅析当前中小学校财务管理工作存在的突出问题，提出解决措施和建议，探讨新的思考方法，以促进我省中小学校教育事业健康快速发展。
一、财务管理工作存在的主要问题
（一）会计基础工作较薄弱，内部控制制度及规范管理不完善
1.财务人员专业性不强，人员变动较频繁
中小学校的会计、出纳人员大多数不是专职人员，在学校担负着教学和其他事务性工作，工作繁杂。客观上由于学校合并、撤销，主观上由于有的学校领导重业务、轻管理等原因形成了财会岗位不被重视，财务人员难以得到稳定的工作保障，财务岗位人员频繁调整，这在山区海岛中小学校尤为突出。
2.内部控制制度不完善，规范化管理意识薄弱
虽然中小学都有一套自行订立和推行的学校内部管理控制制度，但管理水平良莠不齐，这与内部控制制度不健全、不完善有很大关系。有章不循，执行不力，监管不严的现象时有发生，遇到问题也处理不及时。
会计规范化管理意识较薄弱，缺乏有力的相互制约和监管机制。
在现金、票据管理方面：（1）存在从银行随意提取现金，未据实报销取款；（2）收取现金当天未及时存入银行，造成现金滞留、积压在个人手里，无法真实地反映学校的银行存款数额，也为学校的货币资金的安全带来了隐患；（3）存在会计人员未及时审核出纳人员开出的票据与缴存现金是否相符的现象。例如：某中学出纳在会计请假，学校领导将学校留的银行印鉴都由她一人管理之机，填写现金支票，采用存根记账联金额小，银行支付现金联金额大，月底又将银行对账单私藏，同时自己在电脑上伪造银行对账单，并加盖私刻的银行业务专用章的手段，将自己贪污款项的记录抹平。学校领导有章不循，结果是出纳的胆子越来越大，贪污的次数越来越多，金额越来越大，导致学校支付给工程队的一笔较大数额的基建款出纳迟迟不转。突然某星期一上午出纳没有来上班，会计也不向学校领导报告，互相包庇，向基建包工头说再等一天，一直等到周三下午，包工头实在等不急了，向学校领导反映转款进建筑材料一事，这时学校领导才知道出纳已三天没上班了，只好让会计电话找人，找不到，和学校领导一起找到了出纳的丈夫，问的结果是他也不知道去哪儿了，更让人想不到的是连住什么地方他也不知道，已经离婚好几年了，在百般无奈之下，为了不影响工作，学校领导只好要求会计将出纳的桌子撬开，办理业务。会计填好支票，到银行转账时，万万没有想到学校银行存款余额不足，经查，学校银行存款实际数与学校会计银行存款账面数相差100多万元，最后只好依法向检察机关立案，教训是惨痛的。（4）存在报销的票据凭证不规范、不真实，填列不清、审批手续不全等问题。
在收入、支出管理方面：（1）从收费项目上，存在巧立名目乱收费、违规收费现象；（2）从收入的账务处理上，收入不列收入，有虚假、瞒报收入的情况。如房屋租赁收入等被隐藏在往来款项科目中，不确认为收入，资金被运用在教职工福利及人情世故的招待上；（3）从支出项目上，存在票面数量、单价、金额填列不全，大小写金额不一致，支出手续不完备，附件不齐全现象。如笼统开具品名“办公用品”，“礼品”，未注明具体的品名、数量和单价；（4）支出账务处理上，存在虚假列支、套取现金等现象，如白条抵支，以拨代支等。例如：某小学校校长在春节前听本学校教师讲，周边的几所学校春节都给教师发200-300元的福利费，就我们学校没有。校长问财务人员，能不能发钱搞福利，财务人员回答财务制度规定不行。校长迫于压力，以关心教师为名指使学校总务的同志给商店交税费开具购“办公用品”的发票，由他审批到学校报账套取现金，给教职工发过节费。后来这件事情被别人举报到市监察局，经查情况属实，校长也如实承认，虽然钱不多，每位教职工发100元，共2000多元，但是性质恶劣。考虑到校长态度端正，也没有多拿，经上级研究决定，给予校长党内警告处分，发的过节费全部收回，上缴国库。
（二）往来经济业务清理不及时，往来款项科目设立失真
1.经济业务不及时清理结算，造成损失
往来款项中呆账、死账的现象时有发生。究其原因是学校未按照业务要求及时进行清理或按规定办理结算手续，导致部分往来款项长期挂账，超出追溯时效，造成了学校损失。例如个人长期借款不还，押金无法收回、外单位借出的资金无力偿还等现象。
2.往来款项科目设立失真，导致经济业务管理混乱
导致往来款项科目设立失真和经济业务管理混乱的原因有两个方面：（1）财务人员对学校发生的经济活动的性质不熟悉，会计信息失真，会计账务处理与实际经济活动相分离，统一内容、同一性质的经济业务设立多个科目，账务管理混乱，往来不清，财务与业务脱节，收入失收、支出失控；（2）领导法制观念淡薄，对财务人员依法行驶监督权没有提供有力的支持，财务人员无法对学校的经济业务活动实行有效的会计监督。
（三）基建工程财务监管不严，财务管理存在漏洞
近十年来，在完成治理薄弱学校、创建省、市示范学校及初中标准化建设建设的硬件建设任务上，学校都在大兴土木。一方面显示出学校利用人力、物力、财力多方筹措资金搞基本建设；另一方面折射出国家对教育的日益重视和加大投入。基建工程的好坏直接关系着学校的发展前景，基建工程的财务管理却不容乐观，存在如下问题：
1.基建工程缺乏财务监督
财务人员对学校工程项目合同的具体内容不详，只要票据上有学校领导签字，就盲目支付工程进度款，财务人员对这一过程缺乏监管，容易造成预付比例过高和总额过多。
2.会计核算不明晰、不完整
主要反映在：（1）财务人员未按工程项目名称和经济要求设立往来明细科目。如学校的综合楼、教学楼、食堂等集中反映在同一个会计科目中，未按实际区分工程项目，造成工程的财务管理混乱；（2）财务人员在工程完工结转支出的会计分录中，未同时计入发生的固定资产增值，容易造成固定资产漏记，导致国有资产流失。
3.工程结算票据不合规
存在用服务业发票和普通增值税发票结算工程款的现象。这一现象主要集中在边远山区、海岛学校的自立工程项目上。
4.工程结算票据分离
基建工程竣工审计后，存在审计结果报告书未附在建筑业统一发票后一起报销入账，出现票、据分离现象，导致结算依据不充分。
二、财务管理措施和建议
（一）加强对学校领导的财经制度培训，提高财务人员的业务素质，建立健全内部控制制度，提高会计规范化管理工作水平，对财务管理方面出现的新情况、新问题，结合学校实际，制定规章制度，加以规范。
系统地组织学校领导进行财经法规知识的培训。组织学习会计法规，特别是《中小学校会计制度》、《会计基础工作规范》、《新预算会计制度知识问答》等，让学校领导切实领悟到财务管理的重要性，建立健全内部控制制度和相关章程，并严格遵照执行。
努力提高财务人员的业务技能、专业水平。对新上任财务人员进行岗前培训并有针对性地组织财务人员进行继续教育培训，不断提高业务管理水平。
（二）加强学校预算管理水平
中小学年度财务预算是以资金量形式表现的事业计划，直接反映着学校的发展目标，科学合理的预算是学校年度内对资金来源与各方面支出的合理统筹，是资金运动的倾向性与协调性的有机统一，是学校在一定时期内事业发展的依据和保障。随着九年制义务教育事业的迅速发展，各级财政部门对预算管理的科学、全面、细化要求也越来越高，学校年度财务预算的作用与地位也越来越被学校领导所重视。
1.加强计划性。在众多要加大投入的情况下，必须坚持有所为，有所不为，和学校编制事业发展计划一样，财务部门除了编制预算外，也要制定中期预算计划。严格按学校当年事业计划确定预算编制的原则，分出必须保证项目、重点投入项目、压缩支出项目、低线维持项目，根据当年收入总来源，财务部门首先提出切块分割建议，然后按二上二下程序由各职能部门共同编制。
2.预算编制结构上加以改进。多年来财务部门一直按照收、支平衡原则编制一本大预算，但在学校迅速发展时期。预算的涉及范围及需求数大大超过了当年预算收入的承受力，需要银行贷款来补充。这种负债办学如何掌握，内中的复杂情况又如何说清楚？可通过⑴编制维持预算(即人员经费和经常性公用经费)，遵循收、支平衡原则，使领导层清楚维持学校运转最低需多少资金；⑵编制专项预算，即教研经费。这一块预算的大小直接反映学校教育和教学发展的实力；⑶编制发展预算。即基本建设、大型设备的投入，引进人才、学科建设投入等这些阶段性的投资，根据上级专项资金来源，包括自创收入，计算供、需之间的缺口，并对几年内偿还贷款能力加以论证说明，这样可使领导层一目了然地了解当年所办的大事和造成资金缺口的原因，对举债发展项目的盘子大小保持清醒的头脑。
3.强化实用性。预算编制的习惯做法是按会计制度规定的款、项、目、节来操作。面对一个学校服务社会化及扩大办学自等情况的变化，财务部门的预算应双项制，即编制按部门与按会计制度相统一的一套完整预算，在具体执行中不断完善测算办学成本核算条件。编制的时间在本年度1-2月份完成最合适。
（三）加强支出的真实性、完整性、合法性的督查，严防虚假列支、套现、冲抵、冒领的现象发生
一是核查账实是否相符。如与基建工程有关的修缮费，必须提供工程竣工审计结论和相关的协议结算合同书，并进行实地询访，做到眼中有物，心中有数；如报销会议费，必须附有会议通知书，会议纪要，出席会议人员名单，会议的时间、地点、内容等；大型设备购置一定要通过政府集中采购渠道，报销需提供销售单位的结算清单及学校的入库通知单，并督察是否真实、准确；二是搞好核退、支出事项和监督，严防用虚假发票回流冲抵，弄虚作假，规避学校的风险；三是加强银行预留印鉴的管理，分别由会计、出纳双人管理，离岗时本人保管的会计重要凭证、银行预留印鉴等物品一定要入屉加锁，需请假离岗，经校长同意并指定专人保管，必须要坚持制度，双人管理。
第13篇
【关键词】中小学；财务管理
一、引言
近年来，随着基础教育的不断发展，我国中小学教育作为教育事业的重要环节，中小学教育的基础教育投入，教学的硬件软件设备的不断配置，国家财政部门对中小学教育的投入逐渐成为社会关注的热点问题。中小学教育经费主要是靠政府投入，外部资金注入基本很少，尤其是随着我国教育产业化的改革和发展，很多中小学越来越感觉到教育经费的紧张和不足。而中小学的领导更多的关注于学校的教育管理工作，对于学校的财务经费的支出缺乏必要的管理意识和行为，导致了我国中小学教育中的财务管理制度相对混乱，甚至导致了国有资产的流失。我国中央政府部门也一直在努力监管中小学教育中乱收费的现象，但是一直也没有显著的效果。所以，我们要尽快解决中小学财务管理制度中存在的这些问题，减少和杜绝教育腐败现象，采取现代化的财务管理制度，推进中小学教育稳步健康的可持续发展。鉴于此，结合工作需要，本文试分析当今财务管理制度中存在的问题，提出几点具体措施，以加强中小学财务管理制度。
二、当前财务管理制度中存在的问题
1、财务支出方面
有的学校领导没有预算意识，随意性较强，未能意识到预算管理的重要作用，一味的向上级主管部门申请教育经费，但是如何有效合理的利用这些教育资金，如何保管好购买的软硬件设备等方面不够重视，这样导致学校财务管理不够完善，越来越多的盲目购买，重复购置，积压浪费的现象。比如说有些学校为了提高教学质量引进先进设施设备，购买很多投影仪，但是平时课堂教学都是用不上的，只是偶尔上公开课的时候才能够使用，造成了硬件设备的积压浪费。
2、财务收入方面
中小学校的资金来源主要包括：财政拨款，附属单位收入上缴，补助收入，事业收入，经营入账和其它收入。随着社会经济体制改革，教育体质改革的不断发展，教育基础设施不断完善的需要，教育资金的需求量在逐渐增加，由于学校资金入注的形式单一，已经无法满足学校教育建设的需求，有些学校只好借助于各种收费形式来填补教育基金需求的缺口。滥收费行为主要表现在以下形式：
（1）多次重复收取学生已经交过的费用；（2）超出收费标准。向学生收取学杂费，资料费，印刷费，班费，实验费等费用，严重超出了国家的收费标准；（3）乱立收费名目。主要表现学生择校违反相关规定收取择校费，借读费，转校费等以及违反规定收取的补课费以及订购教学资料费用等。
3、财务人员的素质方面
中小学缺乏专业的财务人员，内部控制制度不够完善，学校对财务管理工作不够重视，有的学校甚至是教师来监管财务工作，很多财务人员财务法律意识薄弱，从而出现了账目不完善，没有健全的资产建账系统，账目不实，只是采用简单的记账方式没有财务管理软件，使得部分财务人员做假账，私设小金库的现象。例如私设“小金库”的现象表现在学校利用食堂账户多报支出、虚报食堂菜款、扣取学生伙食费、扣取困难学生补助、扣取寄宿学生的生活补助、虚报办公用品采购费用等多种表现形式，没有完善的财务管理制度。
4、财务监督考核方面
中小学财务监督考核力度不够。中小学财务管理工作方面，相关部门没有对财务预算的执行过程准确及时的进行监督和考核，没有比较规范统一的财务管理流程，有的学校也不主动制定财务管理的规章制度，这样就造成了财务人员无据可循，无法可依的混乱账目管理的后果，有的学校确实是已经制定了一些财务管理的规章制度，但是已经不适应学校的财务管理制度的发展需要，在执行过程中只是流于形式，做呆账，死帐的现象也是时有发生。中小学没有建立健全的财务监督管理考核制度和评价考核指标体系，年终也没有相应的考核，评估和奖励，这样使得学校财务人员的随意性也比较强。
三、加强中小学财务管理工作的具体措施
1、提高学校领导对财务管理的重视程度
提高中小学校领导对财务管理工作的重视程度是加强财务管理的前提。无论是政府、教育管理部门还是学校的各级领导，都应该增强对财务管理的认识，将加强学校的财务管理工作作为学校的重点工作。教育主管部门及学校的各级领导首先应该自觉的遵守财务纪律，依法办事，重视财经法规的教育。同时也要将学校的财务管理工作进行考核，考核财务人员的行为规范，政治素质和业务水平等，制定出一套具体的考核标准，来制约财务人员的行为规范。
2、加强财务预算管理
首先要转变财务人员的观念，走出财务预算管理的误区，在预算管理方面，重新定义中小学预算的概念和内涵，制定统一的的财务预算管理流程和方法，把学校的全部收入支出资金作为预算管理的对象，打破原有的财务预算管理的模式。按照新的财务预算管理要求，中小学校的各项收入都要统一科学的管理，合理的适用各项教育预算经费，努力的提高资金的使用效益和效率，尽量的来避免财政赤字现象的发生，合理的配置财政资金。
3、提高财务人员的管理素质
中小学财务管理制度是一项专业性、政策性很强的经济管理工作，要想做好这项工作要有一个专业的优良素质的财务管理团队，提高财务人员的专业技能、业务素质、对财务人员进行具有针对性的继续教育培训，不断的提高财务管理水平，建立健全稳定的内部监控制度尤为重要，财务管理人员要做到公开化、透明化的财务明目，在电子信息技术迅猛发展的今天，要重视对财务人员的电算化教育培训，运用系统的财务管理软件，方便快捷的记录和统计各项资金的流动与收支情况，加强财务管理工作，更好的服务于教育教学工作。
4、加强督查收入的合理性与完整性。
各中小学要尽量避免闲散资金游离于体制外，私设“小金库”等现象的发生，加强对学校收费标准、收费项目、收费票据的检查。同时通过对学校发展规模、学生人数等综合情况来测算学校收入情况，是否存在私存挪用的现象。定期的对学校资产进行统一的检查，清查是否存在非经营性资产转为经营性资产。
5、加强督查支出的真实性、合理性、合法性。
首先要核查账目清单是否属实。例如各项基础设施设备的采购，账目明细要做到 实地询访，做到眼中有物、心中有数；或者是报销会议经费，要审阅会议通知书，会议记录或纪要，会议的时间、地点、内容，出席会议人员名单等；某些大型设备的购置一定要通过政府集中采购渠道，报销也要提供销售单位的结算清单及学校的入库明细单，并督查其真实性、准确性；其次是做好核对和监督工作，严防使用虚假发票，弄虚作假，损害学校的经济利益的行为发生。
总之，对于中小学教育来说，其资金来源渠道比较单一，而发展教育又必须有一定的教育资金作为支撑，我们应该认识到它的这种非营利性的特殊性。因此，我们必须加强对中小学财务管理工作，坚决杜绝和解决乱收费和不合理的财务管理行为，使中小学的教育工作沿着正确的轨道稳步的发展，为我国中小学教育事业贡献巨大力量。
参考文献
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第14篇
一直以来，财务管理工作的?利运转是中小学各项工作顺利开展的必要条件。由于国家对中小学财务管理工作进行了有效规范，全国的中小学的财务管理水平较比从前有很大提高。但是，相比较发达国家，我国的中小学财务管理体系还不够健全，整体水平不高，进而对教学工作有一定的影响，九年义务教育的全面免费实施，对中小学的财务管理工作是一个不小的挑战。学校应采取有效措施来改进财务状况，解决中小学财务工作中出现的棘手问题。
一、中小学财务管理中的诸多问题
1.预算管理流于形式
预算既是财务管理工作的重要组成部分和核心内容，也是财务管理工作的指挥系统。而就目前中小学的财务管理状况看，多数的财务预算缺乏准确性，且流于形式。有的学校预算机制尚不健全，而领导层的预算意识也是相当淡薄。有的学校就预算这一项而言，往往糊弄了事，照搬以往的预算模式，并没有真的与学校的发展规划相联系，预算与实际支出有很大出入。有的学校即使预算编制审批通过，在实际操作中，并没有严格按照预算编制进行，而是随意变更，不按规定随意调整资金去向，预算执行力度差。还有的学校并没有自己对财政的监督机构，或者监督机构形同虚设，进而使得财政支出程序混乱，制定的预算计划也就无从谈起。这一系列的问题，都使得预算机制被流于形式，没有发挥其协同作战的本领。那么预算机制如何有效进行呢？
每年的学校预算是以资金形式表现的事业规划，直观反映学校的发展规划。科学的预算管理应当包括预算编制、预算执行、预算执行监督和预算执行结果等。合理科学的预算方式是对学校的各方面资金进行统筹，从而使学校有计划地稳步发展。
2.学校固定资产管理不严谨
学校的固定资产是一个学校赖以存在的根本，没有桌椅板凳、教室书籍等物资，就不能被称之为学校。随着近几年中小学校的财政收入越来越客观，有些学校却因为财务管理意识薄弱，学校管理者只关注现金走向，而忽略了学校的固定资产。而且存在着“只顾买买买，忘却管理资产”的现象。由于不能系统的对全校固定资产进行定期的清点和整理，造成了资源和现金的极大浪费。一些学校只设立了各部门的账簿，并没有就资产总额进行整理，登记备案制度更是无从谈起，可见资产管理非常不规范。还有一些学校虽然设置了相关的规章制度，但由于执行力度差，固有资产在账面上的信息和实际应用相差甚远。这些因素都不利于固定资产的优化配置和合理利用。
二、如何加强中小学财务管理工作
1.以人为本，从基础开始
若想改变中小学学校财务混乱的局面，先从改变财务人员的财务管理观念开始。由于之前学校对财务管理工作不够重视或者师资紧张，学校的财务管理人员多是由行政管理人员或者教师兼职担任。这也使得他们缺乏应有的财务知识，又由于具体的财务工作繁琐又量大，使得财务工作更是无人肯干。由此可见，只有提高中小学学校的财务管理工作者的自身素质，才是提高财务管理水平的关键。
学校可就本校的具体情况，例如可以选择组织学校的财务管理人员参加财务知识培训活动，或者直接指派一个人或多个人到财务管理学校进行进修和学习，如果学校不具备以上两点的条件，可以以奖励的方式激励在校财务人员自学财务知识，真正提高财务人员的专业技能和文化素质。同样，作为学校领导要和学校的财务工作者一样，重视和遵守相关财务规定，并积极执行财务规范，以身作则阻止一切违反法律违反规定的行为。并确保所有资产都是阳光工程，合理合法。
由此可见，只有财务人员必备最基本的素质，如掌握基础会计学，了解各项学校的财务制度等，才能及时确保学校财务信息的真实性和效率性。
2.资金管理，从严格开始
严格把控资金流向是中小学学校财务工作的重中之重。为了确保教育经费的合理运用，财务工作者和学校领导必须严格遵守财务管理的相关规定，预算制度，收支管理制度等都应构建完备且按规定实施。例如，在学校要采购?c萁基建材料时，要严格按照学校的预测计划进行采购，并且在采购前，应该对相关器材的优缺点进行了解和比对，并对价格摸清底线。只有严格按照采购编制进行采购，资金的利用率才是最高的。由此可见，严格把控资金的流向和资金消费过程，既是对学校负责任也是为了确保学校的各项活动能有序进行。
3.全校应增强预算意识
学校在加强财务管理的同时，整个学校包括在职财务人员，都应对财务管理知识精益求精，了解预算工作的积极意义。为了确保能够充分利用教育经费，学校校长应带头，组织财务人员，教务管理人员，总务人员全体参与到财务预算运作中来，将财务管理工作落实到实处，且做到公开，透明。科学的预算编制工作，在实际应用中具有重要意义，涉及到中小学财务管理的各个层面，综合性很强，能具体反映全校的财务收支状况。所以说增强学校管理层的预算意识是具有积极意义的。
4.进一步完善财务管理制度
第15篇
摘 要 中小学财务管理在学校管理体系中占有十分重要的地位。本文主要介绍了中小学财务管理中存在的问题，以及针对这些问题提出的响应对策。
关键词 中小学 财务 管理
一、中小学财务管理中存在的问题
1.中小学财务管理制度不健全
就目前来讲，尽管随着教育事业的不断发展，各中小学均有财务机构，但是我国的中小学校大部分没有一个健全的管理体制，大部分学校的财务管理制度并不健全，会计人员岗位责任制也并不完善，而且很多学校没有积极制定新的规章制度，现有控制制度还缺乏操作性，结果就是工作职责不清，任务不明，无章可循。许多学校只是建立简单的会计账簿，采用单向直线式的管理方式记录收入支出，这种方法不利于资金的使用监督。个别学校不相容职务缺乏分工控制，一个人负责会计、出纳，如果这个人的职业道德素质不高，那么就会存在很多财务漏洞问题，执行不强，会计监督不利，规章制度不系统不合理等等，还有就是很多的学校尚未实现资金统一管理，如此作法，存在着失控现象。学校里的各项资金使用缺少标淮化程序控制，购物无验收手续，开支项目审批制度不完善，会计审核流于形式等等问题都会存在。
2.在一定范围内还存在着乱收费现象
虽然国家对此曾多次明令禁止乱收费的问题，但实际上，很多的学校都不同程度的乱收费现象，比如有部分学校扩大收费范围，自立收费项目。例如赞助费、补课费、滞纳金、补考费等;还会组织学生统一订购教辅材料并收费等。另外，超标准收费现象也普遍存在。调查显示，许多学校自定标准，不按物价部门核定的标准进行收取，有的还超过了物价部门核定的上限。重复收费现象主要是让学生多次、重复缴纳相关费用。
3.个别学校存在会计账目管理不规范的现象
个别学校的会计基础工作存在着不规范现象，如不按照怀集制度规定设置总账、明细账和会计科目。甚至有的学校会计未设总账，只有一本流水账，有的学校会计科目自行取名，并不按教育事业单位统一规定设置。比如下账不及时、票据核销经手人少，白条入账，财务档案资料不健全等等。还有的财会人员设立账外账，挪用公款、行贿，最终导致了国家和学校资金大量流失。有的中小学校里会计资产账目记录不完整，账务处理，调拨、报废和出售时没有记账，账实不符。
4.中小学还存在着会计集中核算中心不健全的现象
学校管理者对会计集中核算中心的职能没有清晰的认识，认为只要按照规定进行统一算账和记账就达到了要求，却是忽视了监督、服务、部门预算执行等各项财务职能。财务部门对其它部门会计集中核算中心工作的支持力度不够，增加不应有的财政行政成本，浪费了大量的人力、物力、财力。当会计核算中心建立后，预算单位的会计人员就省略了，各单位的财务工作都由会计审核中心负责，使得核算中心的工作量加大。
二、提高中小学校财务管理部门的对策
1.中小学校应该加强部门预算全过程管理
要想提高中小学校财务管理的质量，就必须切实强化预算的全过程管理，只有这样，才能保证预算的约束力和严肃性，对于收入预算一定要坚持积极稳妥的原则，预算要包括进去学校的各项收入，支出预算也应该坚持统筹兼顾，一般而言，坚持先重后轻，先急后缓，勤俭节约的原则。中小学财务管理应贯彻执行一套符合实际情况的预算管理办法，在预算中细化预算指标，采取“零基预算”法编制单位预算，学校必须注重对预算执行过程情况进行分析，并提出相应的改进措施，保证顺利完成任务。中小学在进行年终预算考核、评估的时候，应该编制预算执行报告，分析预算收入的完成情况、资金使用效益、预算支出的执行情况和进度等等，找到存在的问题并提出相应的解决方案或建议。
2.中小学应该加强固定资产的管理
中小学要想加强固定资产的管理首先应该加强固定资产会计核算、监督工作，财务部门一定要做好资产、实物管理，并且要定期对资产进行清查、核对，目的是为了确保固定资产账面价值的真实性，这样可以让财务部门及时准确地把握各项资产增减变化等。其次是中小学还应该建立健全固定资产管理制度，配备专职实物保管员，做好各项验收、入库、保管、分发、登记工作，做好账务核对工作，保证学校固定资产价值的真实性。再次是中小学还应该不断建立资产采购、移交、入库、保管、使用、报废管理制度，保证固定资产购置按需适时购进，严格执行政府采购制度，遵循公开、公平、公正的原则。
3.中小学应该不断加强常规收支管理
学校应依据预算积极稳定组织收支，实行收支两条线管理。确保财务管理人员原始凭证的合法性、真实性和完整性。对于中小学里的经费收支坚持“一支笔”审批制度，对于学校里的重大项目的支出，一定要做到手续齐全，实行集体签批制度。
4.中小学还应该建立健全财务制度和监督、约束、奖惩机制
为了积极有效地规范会计行为，完善财务管理制度，应该根据《会计基础工作规范》和《会计法》的规定，不断建立和健全的财务管理制度。学校财务管理工作要严格依法办事，做到法律制度面前人人平等。中小学还应该积极建立监督机制和约束机制。健全和完善社会监督、内部监督、和国家监督三位一体的监督体系。增强中小学财务管理的透明度，发扬民主，实现民主监督形成全方位监督机制。还应该在中小学积极建立奖惩机制，目的是调动财务管理人员的工作积极性。校长要不断改革创新，对财务管理工作进行大胆改革加大科技投人，不断提高财务管理工作的科技含量和规范化程度。
参考文献：
