农村体育发展现状范文
前言：我们精心挑选了数篇优质农村体育发展现状文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
在我国这样一个农村人口占全国人口70%以上的农业大国，三农问题始终是关系国家全面建设小康社会宏伟目标的实现的关键因素，农民问题是三农的关键，农民素质的提高对于提高全民族的素质具有极大的作用，而农村体育的开展能够极大促进农民的身心健康，大力发展农村体育，不仅关系到和谐社会的构建，而且对于建设社会主义新农村具有极大的促进作用。
一、农村体育的特点
1.季节性。农业与其他产业的一个最主要的不同就是它具有很强的季节性，农忙时从事热火朝天的农业生产，农闲时节则组织一些全民锻炼、体育竞赛等活动，具有明显的季节性。
2．灵活性。当今农业现代化的推广，闲暇时间逐渐增多，农村体育的内容也丰富了许多，既有个人组织的也有群体组织的，既有传统的民族项目，又有现代的新兴体育项目，既有五六十岁老年人参加的活动项目又有一二十岁青年人喜欢的项目，从而为参与者提供多种选择。
3.地域性。我国幅员辽阔，地域宽广，农业人口分布广，不同的地理位置气候条件的影响决定了带有不同地域色彩的传统体育项目，例如南方农村的赛龙舟，北方农村的扭秧歌、蹬高跷，西北游牧民族的赛马、摔跤，各种项目趣味十足，充分体现了当地的文化风情。
二、农村体育发展的现状
经济发展的不平衡带来了不同地方体育发展的不平衡，总体来说东南沿海地区农村体育的发展明显强于西北地区。但是与城市相比差距还是比较显著的，存在的问题大致如下：
1.体育经费投入很少，体育设施严重不足
经费投入的多少一般与当地经济发展水平相关，财政收入多少直接关系着体育事业的投入。调查显示：目前我国农村的经济水平是很难满足广大农村居民开展体育运动的。我国现有60余万个各类体育场馆，其中占国土面积的16.5%和人口的39%左右的城镇，占全部体育场馆比重为79.8%，而占国土面积83.5%并拥有61%左右人口的广大农村地区却只占20.2%的体育场馆资源。《中国社会体育调查结果报告》场地设施的这一分布结果导致“乡村缺乏甚至没有体育活动场所和设施”。（陈至立，2004年全国体育局长会议讲话）
2.农民人口文化水平普遍较低、观念落后，体育意识存在偏差
当前，农村仍是癌症、心血管疾病和各种传染病的高发地区，这除了生活水平等方面的原因外，缺乏体育锻炼也是一个很重要的因素，相当一部分农民，包括一部分干部都认为体力劳动就是体育锻炼。“没病就是健康”，缺乏对健康的认识。
表1 城镇居民和乡村农民对体育健身重要性的看法比较
非常有必要有必要关系不大没必要
城镇（%）5035105
乡村（%）5155030
3.缺乏必要的社会健身指导，宣传力度不够
目前的社会体育健身指导员匮乏，且都在大城市或大学任职，甚至很多农村地区都没有体育老师。体育与健康的宣传严重滞后。多数农民受教育缺乏的影响，思想观念陈旧，接受新事物能力差，加上我国农村体育发展基础薄弱，没有健身指导，也没有关于群众体育的宣传及组织的缺乏，对体育的认识太少，认为体育就是“跑得快”、“跳得高”，与自己无关，对《全民健身计划纲要》更是不知道。
三、发展农村体育的对策
1.统筹城乡发展，建立科学发展观
农民身体素质的提高关乎社会发展的大业，所以发展农村体育事业应当引起各级人民政府的重视，从建设小康社会的大局出发，用科学的发展观指导农体育发展实践，坚持以人为本，创造性地开展工作，全面、协调可持续地推进农村体育事业发展。把体育事业纳入每年的经济计划，成立有干部分管的体育领导小组，每年拨出专款有计划的在农村逐步建设一些体育活动场所和设施，积极引导一些当地的乡镇企业在体育设施上进行投资，在农村现有体育资源匮乏的情况下，利用好农村学校设施和场地对推动农村体育具有十分重要的意义。
2.提高农民的科学文化素质
据调查，体育锻炼率随着文化程度增长而增加，城市居民锻炼率明显高于农村，农村地区的教育程度已经跟不上当前社会发展的步伐，提高农村教育迫在眉睫，在刚刚结束的两会上，财政部部长谢旭人强调今年要加大对三农的投入，中央财政今年预算安排用于“三农”的各项支出合计达到5625亿元，比上年增加1307亿元，其中三农教育为预算重点。总理在政府工作报告中也着力强调保障和改善民生，加大对三农教育方面的支出，这一切都为农村体育的快速发展奠定了坚实的基础。
3.加强农村体育指导员的培养和指导
可通过分期培训社会体育指导员和动员体育院校学生到农村进行义务教育等途径，利用广播、电视、会议、广告、标语口号等各种形式积极宣传群众体育，促进广大农民真正认识到体育在日常生活中的价值和作用，同时举办以乡镇为单位的具有农民特色的运动会，及农民喜欢的形式多样的体育比赛等，深层次挖掘影响农民体育锻炼行为的心理原因，转变观念，培养农民终身体育的意识。
四、结语
农村体育是农村小康建设的一项重要内容，我们必须深刻认识农村体育在构建和谐社会中的作用，全面落实全民健身计划，提高农民的生活质量，形成积极向上的生活方式，增进农民的身心健康，抓住2008奥运会这一契机，探寻一条适合我国农村特色的体育发展道路，促进我国全民体育健身工程的建设。
参考文献：
[1]国家体委.国家2001-2010年体育改革与发展纲要.
[2]裴立新.当前农村体育发展中若干重大问题的理性思考[J].体育科学，1992.
[3]王君.关于新农村体育发展现状及对策研究[J].山东师范大学学报，2007.
[4]田雨普.小康社会时期我国社会体育的城乡差异[J].体育科学，2005，（4）.
第2篇
一、在深化教育改革、推行新课程的今天，农村学校体育的发展仍令人堪忧。
大部分学生不爱运动，爱运动的学生没有时间运动，更别谈快乐体育、终身体育了。造成这种状况的主要原因是什么呢？下面就农村学校体育的发展现状做细致的分析，仅供读者参考。
1.学校及教育主管部门缺少经费投入，对农村学校体育重视不够。
这是农村学校普遍存在的共性问题，场地器材严重不足，尤其是一些村级小学，甚至连个像样的乒乓球台、篮球场地都找不到，不少学校受到场地限制连必要的操场跑道都没有。体育器材、设施条件是开展农村学校体育工作的基础，而正是这些基本的体育设施需要大量经费的投入。但在现在实行的“一费制”，一些学校连正常开支都成问题，何谈对体育教育的经费投入呢？正如温饱问题还没解决，谈何发展呢？
2.学校学生的课外体育活动时间严重不足。
《学校体育工作条例》明确要求：中小学生每天最少要参加一小时体育活动。在“减负”、全面实施素质教育的今天，学生每天只有在老师还没到校的那段时间，在班干部的监督下“自由”活动，甚至有些连下课时间都是在老师的“关心”下继续学习，锻炼时间可能不超过5分钟。这也是造成55%的小学生近视眼的主要原因之一。下午放学应是学生活动最多的时间，为何操场上看不见学生呢？学生不喜欢？不是，是学校要求学生放学后马上离校。组织集体课外体育活动就更少了，根本达不到《全民健身计划》的基本要求。
3.学校、社会对体育教师重视不够
在优秀、先进教师的名单里，根本看不见体育教师的名字，是体育教师缺乏上进心？没有努力工作？答案是——非也。大部分体育教师都是勤勤恳恳工作的，最主要是人们对体育老师存在一定的偏见，认为其只是四肢发达、头脑简单的“体力”教师，所以导致许多体育教师转教文化课，造成专职体育教师流失和丧失信心。
二、农村中小学体育事业的发展是关系到我国一代人身心健康的大事，是关系到国民身体素质的提高、关系到千秋万代的大事。 转贴于
面对农村学校体育以上的各种问题，要真正全面实施素质教育，应该做好以下几个方面：
1.学校落实体育经费，做好体育经费预算
要根据国家颁布的《中小学体育器材配备目录》，根据需要和学生比例进行统一购置，从中减少挪用或不对体育投入经费的机会。学校也要根据每学期的体育活动需要做好预算，对每个活动进行适当投入。这样也能提高体育教师的工作积极性。
2.加强学校体育教学工作，提高体育教学的质量
学校应该按照《学校体育工作条例》的规定开足体育课时，任何班级不得以任何理由停上体育课。体育课教学必须严格按照体育教学课程标准，遵循学生身心发展的规律，以及学生的年龄、性别、特点，结合当地实际，严格要求体育教师认真备课、上好体育课，并吸取先进教学经验，积极开展教学改革和研究，不断提高体育教学质量。
3.加强课外体育活动，推行终身体育、快乐体育计划
学校要抓好学生每天一小时体育活动时间的落实。没有体育课的当天，各班级要组织学生参加课外体育活动，由体育教师和班主任实施。学校必须建立“两操”制度，认真组织学生做好广播体操和眼保健操，提高学生做操的质量。各班学生做操情况应列入文明班、先进班的评比范围。学校要积极推行全民健身计划，培养学生“终身体育”的意识，每天在课后根据实际，可安排一定的体育活动，让学生的课外活动更加丰富多彩。
4.加强体育教师队伍建设，提高教师整体业务素质
（1）要通过制定有效的提高教师素质的措施，加大教师培训工作的投入，加强体育师资队伍的建设。可通过举办各种形式的培训班，组织形式多样的基本功比赛和教学研讨会，组织课题组和实地参观学习等，采取各种途径，让教师接受教学新理念、新思想，掌握新知识、新技术，提高师德水平和业务素质，以适应体育教学课程改革的发展和需求。要让教师认识到：“要给学生一杯水，教师需备有一桶水。”
第3篇
关键词： 农村群众体育 发展现状 解决对策
在我国人口数量日趋增多、城市规模逐渐加大的基础上，城市群众体育建设力度具有一定程度的加大，但农村体育设施和规划水平等方面仍然落后。当前形势下，牡丹江市农村人民群众对全民健身运动的参与性和积极性很高，但群众体育活动方式比较单一，农村地区体育设施不完善，无法满足广大群众的健身需求。农村群众体育发展在国民健康水平中有很重要的影响，是我国体育发展的基础所在。为此，本文对牡丹江市宁安、东京城、海林、横道河子、穆棱、林口等地区进行了调查研究，旨在了解影响牡丹江市农村群众体育发展的因素，为牡丹江市农村体育事业的发展提供参考。
一、牡丹江市农村群众体育发展中存在的问题
1.政府对农村群众体育发展的投入不足
要想不断推动农村群众体育的发展进程，就需要加大对农村群众体育建设资金的投入力度，当前牡丹江市农村群众体育发展资金主要依靠政府投资，但相关数据资料表明，当前体育行政部门对农村群众体育的投入资金不足总支出的百分之四，投入资金相当有限，难以满足体育人口持续增长的现状。
2.公共体育设施不完备
当前牡丹江市农村群众体育活动场所仅有较少几处的活动广场和少有的几个体育场馆，对社会群众的开放时间非常短暂。尽管成立了一些健身中心等场所，但收费很高，只适合少数健身群体。一些学校设置有体育操场，但通常只在放学后的时间段开放，致使体育运动群体都聚集到了高校，造成人满为患的情况。因此，当前制约牡丹江市农村群众体育发展的主要原因是体育运动场所的紧缺。
3.缺乏群众体育的指导与管理
牡丹江市农村群众体育指导人员及其缺乏，和本市的体育运动需求相比存在一定的差距。当前群众体育指导人员大部分都是从事体育训练及体育爱好人员，尽管部分高校配备了体育运动指导训练人员，但指导员自身的指导能力和素质有待加强，数量上也需要不断增加。牡丹江市农村群众体育组织大部分都是自发的小型组织，管理比较松散，大多是约定俗成的管理形式。并且群众体育活动场所没有专门的管理人员，也没有基础运动设施的维修及更新费用，当部分体育器材出现故障时无法尽快维修，因此多处于闲置状态。
4.群众普遍缺乏体育健身的有关知识
很多群众体育人员没有相应的运动健身知识，无法掌握科学合理的健身方式，遇到一些技术性问题时很难解决。还有部分群众没有科学安排运动健身时间，往往处于随机状态。没有预防运动致损的先见，在做一些大幅度动作时很容易发生肌肉拉伤等事故，反而给健身群体的人身带来负面影响。
二、加强牡丹江市农村群众体育发展的策略
1.加强农村群众体育基础设施建设
牡丹江市政府要不断加大对农村群众体育基础设施建设的资金投入力度，当前我国社会经济持续快速增长，对公共事业的投入也呈逐年上升趋势，健身和运动人员数量显著增加。可以将体彩公益金里面的资金投入到群众体育设施建设中，相关体育行政单位及部门还应该确立一些具体政策，促进体育场馆对群众的广泛开放，加快全民健身发展进程。
2.加强对农村群众体育活动的管理
不断增强各个农村群众体育协会之间的合作与联系，将农村群众体育活动场所与企事业单位相关联。转变社区体育直接受市区政府管辖的状态，让群众体育真正实现生活化和群众化。多发掘一些群众喜爱的体育项目，使牡丹江市农村群众体育在发展过程中更丰富多彩。所有的单项协会都应该设立有效的管理制度，实现统筹协调运作，多渠道建立宣传平台，实现网络信息共享，不断推进单项协会工作的开展。
3.不断开展群众体育赛事
要大力开展牡丹江市农村群众体育活动赛事，吸引更广泛的人民群众加入体育运动中，这是当前发展群众体育最有效的方法之一。目前牡丹江市每年都会举办一些体育比赛，如广场舞、龙舟、长跑比赛、篮球比赛和自行车比赛等传统比赛项目。应该不断加入新的运动比赛项目，如乒乓球、健美操、太极柔力球等项目，注重迎合群众的体育爱好和需求，多开展社区比赛等小型体育活动，吸引更多周边地区农村乡镇的群众积极参加，亲身体验到体育锻炼带来的乐趣和作用，激发广大群众对体育活动的热情。
4.加强对农村群众传播体育知识
当前人们对群众体育的相关知识没有很好地掌握，进行体育锻炼的内容也比较单一，针对这种情况，社区要发挥引导作用，开展不同形式的群众体育知识讲座，可以成立一些培训班等，通过社区宣传让人们掌握更多的体育健身知识。要转变传统运动观念，不断向科学文明的运动方式发展，增强人们的运动锻炼成效。可以结合社区的宣传栏，在其中展示一些健康正确的体育运动方式的内容，对人们进行理论的引导。让群众结合网络媒体和电视节目等，通过相关资料的学习，掌握更健康的运动方式，达到科学健身的目的。
三、结语
我国人民群众体育发展方向逐渐趋于健康文明、高质量的体育运动形势，而群众体育的发展在某种程度上促进当地经济的发展，如果市区群众将精力投入体育活动当中，将减少对资源的消耗。当前牡丹江市在高度重视经济发展的同时，逐渐重视农村群众体育的发展，努力使该市的群众体育向现代化和健康化转变，积极倡导社会各界都加入农村群众体育建设中。
参考文献：
[1]张小林.我国农村体育公共产品供给制度分析与创新[D].湖南农业大学，2010.
[2]李永刚.磐安县新农村体育发展研究[J].浙江师范大学学报（自然科学版），2011（01）.
[3]董新光.关于体育发展重点转向群众体育的讨论[A].全民健身科学大会论文摘要集[C].2009.
[4]刘梅英，田雨普，周丽萍.体育强国视域下我国群众体育发展对策探索[J].武汉体育学院学报，2009（07）.
第4篇
关键词 农村小学；体育；体育器材
中图分类号：G623.8 文献标识码：B 文章编号：1671-489X（2013）13-0096-02
1 农村小学体育发展现状
近年来，农村小学撤点并校、整合教育资源的力度不断加大，合并后各个学校的综合教育资源有了一定程度的丰富，但是体育教学资源状况并无明显改善，体育发展还存在诸多问题。
1.1 体育场地和体育器材缺乏
大部分农村小学存在缺乏运动场地或运动场地不符合国家标准的问题。部分学校的院落就是操场，中间垒几个水泥乒乓球台，院落边缘象征性地树一两个篮球桩子，或者一副双杠一个单杠什么。有些学校虽然有操场，但是仅仅是一块平地而已，一遇到刮风天便尘土飞扬；即使没有风的天气，一节体育课下来，师生都是一身黄土。这样的运动场地，实在与政府工作报告中的教育投入难以画上等号。
很多学校的运动器材是在“普九”的时候，按上级检查要求购置的。随着时间的推移，有些器材因为时间关系早已变为废品，比如足球、拍球；由于场地的缺乏，这类器材买了就没有用武之地；而那些跳绳、毽子之类不受场地限制的器材，因使用频率颇高而损坏严重。
体育场地和运动器材的缺乏都严重影响了农村小学体育课程的质量。到体育课，除了整理队形外，不是跳绳、打乒乓球就是追逐打闹，能分清篮球、足球、拍球的学生寥寥无几，更不要说参与球类运动了。
1.2 兼职体育教师较多，影响新课程的推进
随着撤点并校的进展，大部分年轻教师都调到县城工作，农村小学教师的平均年龄呈现偏大趋势，而且基本没有体育专业的教师，体育教师大多由教课任务不足的男教师兼职。这些兼职教师大多没有体育教学的经历，对体育课堂常规、基本的体育教学方式都不熟悉，只能按照课本的基本内容照本宣科，带着学生做做基本的体育锻炼。由于体育课不作为上级教育部门考核的科目，部分兼职教师为提高自己所担任的科目的成绩，直接将体育课改为文化课。面对这种师资状况，小学体育课堂教学的数量与质量都难以保证，更不要谈落实新课程标准、推进新课程理念了。
1.3 重智力、轻体育的观念在农村小学普遍存在
从教育主管部门到社会、家长，都存在严重的重智力、轻体育的倾向。上级教育部门对学校的考评主要是对学生测试或者对教师进行文化考试，社会和家长也都只注重学校升入重点初中的人数。这种考试指挥棒与社会、家长对学校的要求，都在无形中影响学校对课程的安排和执行情况。学校只要在课表上排上体育课程、有任课教师，就是开全课程的全部表现，至于体育课程怎么上，教学效果如何，无人关心。80%的农村小学生不会打乒乓球，90%的学生不懂篮球运动规则，很少有人玩过足球和拍球；至于单杠、双杠，仅仅是作为一种可以在上边玩耍的器械，大部分学生没见过山羊、跳箱。这种对体育教育的漠视，也是导致农村小学体育教学严重滞后的原因。
2 解决农村小学体育教学存在问题的措施
2.1 充分利用现有的体育场地和体育器材
农村小学的实际情况决定了不可能短期内投入大量资金改善体育设施、购置大量体育器材，只能根据现实情况不断地完善体育设施、补充体育器材。体育教师要克服客观条件的困难，充分利用现有的体育场地和体育器材上好体育课。教师要结合教材内容和学校的实际情况，对教学内容进行适当的整合，选择最能优化教学效果的教学方案。比如，农村小学基本没有足球场，那教师就让学生在操场或学校院落里分组围成几个圈，每组一个足球，大家练习将足球踢向某个同学，同学接球后继续踢向下一个……这样既起到锻炼作用，也让学生初步认识了足球，课堂也有一定的愉悦性。教师还要善于利用学校附近能够作为运动场地的公共设施，开拓性地上好体育课。比如，撤点并校后，部分学校从村内迁到村外，学校周围有行人稀少的柏油路，个别学校附近还有废弃的工厂，有开阔的硬化地面。这些地方都可以作为学生临时上体育课的场所，带领学生进行小规模的越野长跑，或设置简单的篮筐作为篮球运动的场所。山区小学可以山区的地理优势，组织学生进行登山比赛等。
2.2 全方位加强对体育教学工作的重视
农村的大多数家长将教育作为孩子跳出农家的跳板，只关注孩子的学习成绩，认为体育只是有知识人的娱乐方式，根本没有将其与孩子的身体健康、发育联系起来。还有的家长甚至认为：农家孩子只要参加必要的家务和田间劳动，身体就能变得强壮，上不上体育课无所谓。这些错误的认识会在一定程度上影响学生对体育课的态度。学校要借助家长会向家长宣传体育课程内容的变化，让家长了解体育与健康课程的基本内容，明白体育课程对学生身体、心理健康的重要意义，从家长的角度入手，改变学生对体育课程的态度。学校要将体育课程放到与文化课同等重要的地位，尽可能安排专职教师任教，减少兼职教师。要求教师每节课必须有教案，教案要有三维目标，不但有明确的体育知识、技能目标，还要突出实施的过程与方法，进一步显示出情感目标，培养学生对运动与运动文化的热爱。同时结合县里举办的运动会和社会上的其他文体活动，对体育教师的教学实绩进行考核，促使教师的教学正规化、专业化。学校和社会的双管齐下，一定能促使农村小学体育课程的快速发展。
2.3 加强农村小学体育教师队伍建设
师资是农村小学体育教学中重要的课程资源，教师的思想水平、业务能力直接影响体育课的教学效果。农村小学极少有体育专业毕业的教师，担任体育课的教师对体育专业知识也是一知半解，更不用说执行新课程标准、推行新课程理念了，能保证基本的运动种类和运动量都是体育教学比较先进的学校。因此，相关主管部门应当适当招聘一部分体育专业的毕业生，充实到农村小学任教；或者以学区为单位，对小学体育教师进行培训，要求教师从思想上重视体育教学，将其放到与语文、数学一样的高度。另一方面，对教师进行专业知识培训，不但要求教师掌握基本的体育常识，还要求教师认真学习体育教材，研究体育新课程标准，熟知课程标准对各年级学生的体能、运动技能的要求，不断提高体育教师的业务素质。由此促使农村小学的体育课逐步走向正规，不断改善农村体育课的现状，提高农村小学生的体育素质。
2.4 大力开发本地体育课外课程资源
农村小学体育教学不仅是实施素质教育的重要组成部分，也是培养农村体育人才的重要途径。在我国各地农村，都有本地特色的大型文娱活动，含有大量的体育元素。比如，有的地方崇尚武术，有的地方有打太极拳的传统；有的地方有腰鼓、秧歌，有的地方舞狮子、龙灯等。其中的许多活动都可以作为体育课外课程资源。体育新课程标准提倡各地结合本地实际开发课外课程资源，来丰富体育学习，增加体育教学的丰富性与娱乐性。体育教师可以结合学校体育与农村文化相结合、学校体育与传统体育相结合的原则，创造性地进行体育教学。利用体育课程的基本内容，让学生学会整理队形基本知识，掌握运动前的准备活动等，然后结合本地的传统运动，让学生练习相对专业的技能和技巧。这样既保证了课程目标的落实，又保证了体育学习的多样性与实效性，提高课堂教学效率。
第5篇
【关键词】甘肃省西北地区;农村体育;发展现状
一、农村体育的概念
农村是相对于城市而言的，农村和城市共同构成我国的地理概念。农村体育的概念是体育的下位概念，农村体育的参与者包括住在农村的农村人口，还包括住在城市而锻炼地点在农村的居民。所以农村体育的概念应是在农村地理范围内，以农村人口为参与主体所开展的各项体育活动，包括在农村地区的少数民族体育。与我国体育的分类相对应，农村体育由农村竞技体育、农村学校体育、农村群众体育三部分组成。农村体育是我国体育的有机组成部分。农村体育历史悠久，内容丰富多彩，在我国历史长河中占有一席之地。农民体育是社会体育的组成部分是指农民，包括其中男、女、老、幼及伤病残者自愿参加的以健身、养生、医疗、游戏为手段，达到健美、健康、康复、娱乐和休闲为目的的体育活动。
二、农村体育的作用
由于历史原因，我国农村体育相对落后已成不争的事实。研究农村体育，从而更好地开展农村体育活动、丰富农村体育文化生活是我国社会主义制度优越性的体现，有助于焕发现代新型农民的面貌和活力，有助于促进农村精神文明、物质文明和政治文明建设，表征体育战线全面贯彻“三个代表”重要思想的行动方向。我国目前处于社会快速转型时期，农民的概念发生了很大变化。本研究使用的是最广义的农民概念，即指农村总人口。
三、正确认识农民体育
农民体育是社会体育的组成部分，是指农民，包括其中男、女、老、幼及伤病残者自愿参加的以健身、养生、医疗、游戏为手段，达到健美、健康、康复、娱乐和休闲为目的的体育活动。而甘肃省西北地区农村体育现状是与我国人口多、底子薄，经济、教育和科技不发达的国情相关联的。但农村体育也有其自身优势;中国有着5000年的文明史，城市也是从农村中分离出来的;在农村，新年的龙灯狮舞、端阳的龙舟竞渡、重阳的登山活动、和少数民族的木球、射箭、摔跤、秧、荡千秋、珍珠球等都有着深厚而广泛的群众基础，可以说农民体育项目形式多样、绚丽多彩;农村空气污染较城市空气污染低。开展农民体育必须充分利用这些有利条件。
四、锻炼项目和时间
我国农民体育活动开展地区差异很大，锻炼项目因不同地方、不同年龄而异。锻炼时间多集中于春节、集会等节日、季节性强。在《我国西北地区农民体育现状及发展对策研究》中得知：甘肃省西北地区农民体育活动项目比较单一，在参与调查的208人中，喜欢和参与篮球活动者占33.7%，爱好棋类者占35.6%，爱好和参与跑步者占27.9%，喜欢和进行气功锻炼者占10.6%，在田间散步者占6.7%，爱好和从事武术者占3.8%;参加体育活动者基本是年轻人，尤其是体育锻炼，像篮球、足球、广场舞等活动全是中青年，以青年为主;棋类活动中，青年、中年、老年均有;田间散步则以中老年为主;近两年村子搞过篮球或者拔河、棋类等比赛一次以上者只占13%。
五、农民体育保障支持系统
农民体育既是国民体育的主体，更是难点。当前，甘肃省西北地区存在着严重的城乡体育差异、区域体育差异，而且有进一步扩大的趋势，其主要原因是经济因素。收入不公平是市场经济的固有特征，社会贫富差异悬殊不会因为市场经济的成熟与完善而自行消亡，而我国社会经济发展的最终目标是以人为本，满足人的全面发展的需要。因此，甘肃省西北地区的有关机构应当建立农民体育保障（支持）系统，包括体育政府部门保障（支持）系统，体育团体保障（支持）系统，个体保障（支持）系统，给予法制化和规范道德行为，并纳入整个社会保障（支持）系统，作为我国体育发展有益的、不可缺少的补充。这个系统主要面对农村非体育人口，在体育政府部门、体育工作者和体育爱好者共同参与下运转。
六、发展对策
（1）更好地开展农村体育活动、丰富农村体育文化生活，让更多的人认识并了解农村体育的作用以及农村体育所带来的乐趣。
（2）正确认识农村体育中的传统项目，进一步传承并发扬光大甘肃省西北地区农村的传统项目。
（3）丰富甘肃省西北地区农村体育活动项目，根据不同的年龄阶段、不同的季节差异举行形式多样的体育项目竞赛，以丰富甘肃社会西北地区农村体育活动。
（4）甘肃省西北地区的有关机构应当建立农民体育保障（支持）系统，这个系统主要面对甘肃社会西北地区农村非体育人口，并保证此系统在体育政府部门、体育工作者和体育爱好者共同参与下运转。
参考文献：
[1]肖桂云，张蓉.农村社会学[M].北京：中国审计出版社，2001.
[2]中国大百科全书（体育）[M].北京上海联合出版，1982：349-350.
[3]李季芳，周西宽，徐永昌.中国古代体育史简编[M].北京.人民体育出版社，1984.
[4]刘树青，张元河.论全民健身与生产力的发展[M].生产力研究，1997，（1）：36-41.
第6篇
关键词：农村中小学；体育教育；制约因素
体育是教育的一个重要组成部分，是促进人全面发展的主要内容和重要手段之一，它可以促进人口素质的提高。农村中小学体育既是我国体育的一个重要组成部分，又能促进农村中小学生的全面发展和素质的提高。鉴于农村教育在我国教育中所占的地位，农村中小学体育意义重大，它的发展状况将直接影响我国学校体育的发展，关系我国体育、教育发展的未来。在此背景下，关注和研究农村中小学体育具有十分重要的理论和现实意义。
一、研究对象与研究方法
1.研究对象
以定西市通渭县30余所中小学为研究对象，其中中学13所，小学18所。
2.研究方法
（1）文献资料法：通过图书馆藏书以及中国知网、中国期刊网检索等途径，查阅了近年来关于农村体育教育等方面的20余篇资料，搜集了大量与本课题相关的文献及学术论文，为本研究在理论和方法上提供依据和指导。
（2）观察法：对通渭县30余所中小学进行不同时期的观察，为本文找到直接的论据。
（3）访谈法：通过与通渭县农村中小学部分学生进行交谈得知，学校重视文化课而忽视体育教学。
二、通渭县农村中小学体育教学的现状
体育教学是学校教育教学的一个重要组成部分，但是，由于历史的、传统的原因，我县农村学生家长，甚至相当一些教师对体育学科的认识水平不太高，严重阻碍农村教育现代化的进程。
1.学校、家长体育观念落后
在我县农村，“劳动可以代替体育”，“劳动即是体育”的思想根深蒂固，阻碍我县农村体育发展。包括大部分教师在内，人们很大程度上仍然把智育放在第一位。社会和教育部门评价一所学校的标准就是升学率，体育及其他活动开展得再好也无济于事，各学校间的考试竞赛成为制约我县农村中小学体育运动开展的最大障碍。
2.体育教学缺少财政保障
由于教学观念的落后，学校更多地将财政放在重点学科上，使体育成为冷门课程，这主要表现在以下几点：
（1）体育教学实施落后。多数城镇学校拥有较好的塑胶跑道、篮球馆，甚至有健身房等相关的教学配套实施，但在我县农村中小学，泥地跑道一遇到雨雪天，体育教学就不得不中断。
（2）师资力量落后。财政不足，学校无法招聘更多的体育教师，甚至都不能保证最基本的教学需求。在我县很多农村中小学，由其他代课教师兼任体育教师，教师的体育知识不够扎实、理论水平较低、实践能力不够强，因此，大多数体育教师的教学形式单一，使学生对体育活动失去兴趣。
（3）学校体育管理体系的落后。学校的课外体育活动、场地器材建设、体育教学等的要求仍处于目标模糊的管理方式，缺乏宏观目标和微观管理意识。由于上述“软硬件”的限制使学校体育课堂陷入困境，严重限制了教学实效性的落实。
三、通渭县农村中小学体育教育质量的发展对策
1.端正体育态度，把学校体育摆到正确的位置
体育教育能增强学生体质，促进学生身心健康发展，培养学生良好的竞争意识和道德情操。各级领导应站在更高层次上，认识到加强农村学校体育教育不仅是增强农村学生体质、促进学生全面发展的需要，而且是改善农村生活方式、发展农村经济、建设社会主义精神文明的需要，是提高中华民族素质的需要，是一项利在国家、功在千秋的宏伟大业。
2.优化师资队伍，提升教学质量
通渭县由教育行政部门调配教师的方式，不能从根本上解决优质师资的互动与共享。农村中小学体育教师工作环境较为艰苦、工作量大，因此福利待遇必须有保证。如评优、晋级职称、进修学习等都应与其他学科教师有同等待遇，并给予恰当照顾，特别要给予女体育教师特殊照顾。
四、结论与建议
1.结论
本文对通渭县中小学体育发展较系统深入的研究，以及对农村中小学体育发展现状的多方面调查，是通渭县农村中小学体育文献研究的一个重要补充；以通渭县三所农村中小学为个案进行研究，且选取通渭县学校体育的一个中间环节研究，对促进当地中小学体育发展有理论依据和实践意义。
第7篇
摘 要 我国一直以来对“三农”问题尤为重视，“三农”问题是人民发展事业的核心，农民有丰富的产业了，国家才会变得富强，也只有农民富强了，国家才会变得繁盛，农村的发展稳定下来了，整个国家也就安康、圆定下来了。中国是一个以农业复兴的国家，建设我们的祖国也是从建设富裕“新农村”为前提的，只有从根本上来实现“新农村”的发展和建设，才能全面地稳固我们的国家。为了能实现“新农村”的发展，我们可以从农村文化建设入手，开展并普及民族传统体育对新农村建设具有极大的推动作用，也是支撑整个农村的桅杆和途径， 通过民族传统体育不但可以强化农村人民的精神视野，而且还能使广大的农村人民具有强健有力的身体，还能考验出他们的综合素质，养成一个良好的生活习惯，让整个农村的氛围更为和谐，达到实现社会主义现代化的宏伟目标！
关键词 新农村建设 民族传统体育 农民
改革开放之后大多数农村从贫困走向了富裕，走进了“小康”的生活里，但由于农村文化建设与现代经济社会发展不协调，农村文化建设相对落后，他们的思想迷信，他们喜爱赌博，导致农村文化失去了天然的淳朴风格，严重的会牵制农村的发展，不能有丰富的产业，没了丰富的产业，就不能为此增加收入，农村人民的精神文明也就瘫痪了，这将是一个恶性循环，导致农村再次从“小康”的生活中走出来，让整个国家也相对其他国家落后了，所以，我们要想构建现代化社会主义，就要从农村文化建设开始，从根本上改善农村人民的精神世界，丰富他们的视野，陶冶出淳朴的乡土风情。
一、对新农村的理解
新农村的“新”主要体现在：新的房屋建设，新的设备和设施，新的生活坏境，新的民族风俗，新思想的农民。他们组合在一起，才能使农村走向“小康”的生活，但光有这些空话还不行，还要结合它的发展目标落到实处，真正达到脱贫致富的目的。首先我们要发展生产，促进农村宽裕的生活文化，然后树立文明的乡土风情，改善农村整体容貌，最后还要实现民主化管理。
二、如何看待民族传统体育
首先民族传统体育可以在全国各地盛行，就有一定的广泛性，每个地区它的民族传统体育又有所不同，具有一定的地域性，我国有56个民族，不同民族的传统体育也是有差别的，具有一定的民族性。
民族传统体育蕴含了深厚的历史文化，因为我国民族体育丰富多彩，既贴近了农民的生活，又深受农民的喜爱，也不需要投入太多的资金，农民也能很快的接受，从而能够很快的获得推广和普及，在这种氛围的熏陶下，进行体育健身，人民的体质也就不知不觉的增强了，然后也可以达到缓解压力，防止疾病复发的效果，有利于社会和谐发展，通过传统体育，农民的文化内涵也就相对应的得到了提升，更能丰富农民业余文化生活氛围，在精神面貌上也会改变许多，为每一年取得意想不到的成果。
三、新农村建设与民族传统体育之间的关系
新农村文化与民族体育文化是相辅相成，相互促进的关系，它们有以下特点：从形式上而言，民族体育的风格深受农民的喜爱，因为它体现一种乡土气息，而且体育动作相当简单，是农民所能接受的，只要是大家想参与到体育活动中来的基本上人人都能参与，不挑场地，也不需要什么专业体育器材。通过这些体育的展开，国家政府也可以对这一文化的传播进行相应的扶持，农民群众得到了扶持，从心理上也会得到安慰，这就能促进农民更好的展开体育活动。在开展这些体育活动的同时，政府也要了解到体育发展的前景，如何利用好体育爱好者，让体育爱好者来组织体育活动，并积极发挥民族优势。通过一个一个组织，然后在不同的区域内设定多个体育组织机构，再逐渐将其扩大、延伸。也可为体育爱好者创造广泛的交流与合作空间，让某一项体育融入到更多民族和地区，并加强锻炼。然而民族体育也具有遇见性和机遇性，通过遇见发现民族体育存在的不足，并找到其纠正的措施，建立起既满足个人与满足团体的运动机制及完善的体育组织领导机构，达到与现代体育技能相互协调的发展状态，还要接受外来文化的传播，走出民族，扩大自己发展，以至于寻求更多的发展机遇，让民族体育走向世界各地，与世界各地的体育健将进行切磋，然后挖掘出更多的体育传统文化，通过体育组织机构培养出更多体育爱好者，在这样的一个良性循环下，我们的国家会越来越强大，发展越来越迅速。然而这所有的一切与政府机关的职责和权限是分不开的，没有政府的扶持和照顾，农民的生活始终是不能得到本质上的改善的，所以政府是不能脱离新农村建设的，要不断地下乡慰问农民群众，让农民群众心里安心、放心、日子过得开心。
四、结语
可见，无论是新农村文化的建设，还是民族传统体育，都是当代中国发展的两个重要的支撑点，我们要把他们紧密的结合在一起，作为一项重要的工作来研究，有效地采取相关措施，充实理论研究，并结合实践，不断地丰富新农村文化，不断地提高农村的生活水平和生活的品质，建立起深厚的文化涵养，同时促进传统体育文化的发展，不断地增加体育项目，扩大对体育领域的接触面，从而使新农村建设发展更好更快。
基金项目：农民体育健康工程与民族传统体育发展的互动研究，课题编号：13C849。
参考文献：
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[3] 赵小龙.少数民族传统体育的沿革及其发展历程[D].内蒙古师范大学.2011.
第8篇
摘 要 文化建设是新农村建设中重要的软环境建设，也是新农村建设应有的内涵，将传统文化与现代文化相结合，形成与新农村建设前景相适应的文化类型是新农村文化建设的核心内容，通过在新农村文化建设中复兴传统体育项目，将传统文化通过传统体育项目的现代转型形式植入到新农村文化中，可以有效的实现传统文化与现代文化的融合，提升新农村文化建设的有效性。
关键词 新农村建设 传统体育 新农村文化建设
农业是河南社会经济发展中的重要门类，农村人口在整个的河南社会人口中占据重要比例，长期以来农村社会的发展一直也是制约河南社会经济全面现代化的重要因素，如何通过新农村建设在改变农村环境，提升农村社会发展水平，实现农村现代化的同时，提升农村人口的素质，改善农村文化是新农村建设中最重要的核心内容。新农村文化建设本质上并不应该是一种完全脱离农村社会根基的文化，一种完全现代化的、外来的文化对农村社会的改革的效能是有限的，经历了改革开放的三十年的发展，农村社会经济虽然取得了较大发展，但对农村社会文化的改革却落后于农村经济的改革，因此在加快推进新农村建设的同时，通过改革传统文化，实现传统文化与现代文化的融合，并且复兴传统文化的优良资源，将此作为新农村文化的根基，这样使得农村对于新的文化类型不陌生，也能完全适应农村社会，从而可以有效的改变农村社会的文化状态，实现全面的农村现代化。
一、传统体育项目发展的现状
传统体育项目是河南农村社会中重要的文化形式，通过传统体育项目的展示，一方面可以强身健体，在河南农村中诸如习武、秧歌、庙会舞蹈等传统体育形式一直是河南农村社会中重要的体育项目，通过定期的参与到集体的体育项目中去，可以使得农民在日常的农业生产活动得到调剂，也可以使得农村人口在节庆时期身体得到很好的锻炼。尤其是在传统的农村社会中，农业生产占据农民生活的大部分时间，农民尤其是女性通过空闲的时间参与一些传统体育项目，对身体素质的锻炼效能是显而易见的。另一方面传统体育项目的参与还有利于传统农村社会的稳固，传统体育项目除了个别项目之外，大多都是一种集体项目，诸如秧歌、庙会舞蹈等，通过参与集体项目可以让农民对于一定的社会群体形成归属感，比如说参与庙会舞蹈，通常在传统的农村社会中，庙会是以一定的自然和行政区域作为单位参与的，参与者通过一定的区域组织在一起，并且以此为整体与之外的农村社会进行文化、经济各方面的交流，因此农村对于这样的单位是有归属感的。
而改革开放以来随着农村社会人口的流动，河南农村的传统体育项目日益衰败，除了太极拳等个别地区发展比较好之外，大多数的传统体育项目都出现了发展乏力的情况，秧歌、庙会舞蹈等一度被作为一种封建迷信活动所禁止，很长一段时间也不被提倡，集体传统体育项目的消失。此后随着农村劳动力的转移，大量的农村人口外出打工，农村社会中青年劳动力不足，在农村社会中老年和幼年的人口占据了农村社会的主体，这部分人口在从事农业劳动之外，很难再有时间和经历去参与到传统体育项目中。并且很多随着农村社会人口的老龄化，他们受到疾病的困扰，也没有能力参与到传统的体育项目中，这些都造成了河南农村社会传统体育项目的衰败。
二、传统体育项目与新农村文化建设的内涵相关性
我国的新农村建设从20世纪末启动以来，对农村社会的改变实现而意见，尤其是对传统农村社会的居住形态的改变，现在在河南各地蓬勃发展的新农村建设已经和那大程度上改变传统以自然聚居形态的农村社会，农村开始进行楼房改造，农民迁入楼房。这在传统的农村社会中是不能想象的。农村社会居住形态的改变，对农村生产、农村文化都产生了极大的影响。首先对农业生产而言，传统的居住形态是以围绕可耕种土地形成自然聚居，在这种聚居形式下，农民可以较近的进行农业生产，农业生产资料也可以较为容易的放置在农房中，并且散居的形态也使得诸如玉米等农产品有着充足的晾晒区域。这些都是与农村传统生产形式相融合，但楼房出现彻底改变了农村社会的这种生产形式，农民无法再将生产资料搬进楼房，也不能在将生产产品在附近进行晾晒。而且这种队农村社会文化形态的改变也是明显的，农民文化是以熟人社会为核心的文化形态，先生在研究我国农村社会的文化形态时就指出，农村社会是一个熟人社会，以血缘关系构成整个农村社会的文化根基，父老乡亲这些血缘和非血缘的熟人关系在新农村建设中受到冲击。
传统农村社会文化形态的改变，需要一种新的文化形式植入到农村社会中，文化的改变相对于经济形式的改变要滞后的多，因此虽然河南的广大农村中居住形式和经济形态已经发生了改变，但一部分的农村传统文化并没有消失，依然发挥着功能。新的文化形式也不应该是一种脱离农村传统文化的一种完全崭新的文化形式。在20世纪初等一批学者就开始探究新农村的文化建设，通过一种将外来的先进的农业生产科技引入农村社会，改变传统农村社会的生产技术的形式，将现代化的农村文化引入到农村社会中，也取得了一定的效果，但由于当时部分学者过于强调中国农村的落后，将农村中一切文化都认为是一种落后的文化形式，忽视了农村社会文化的韧性，结果导致新的农业文化形态很难和传统文化形态相融合，从而造成了对农村社会改革的失败。
因此新农村的文化建设中也是需要通过将传统农村文化与现代文化相结合，发挥传统文化的优势功能，摒弃传统文化的糟粕，将传统文化的优势与现代文化相结合，建立一种农村社会喜闻乐见的文化形式，这对于新农村文化的有着重大的意义。传统体育文化就是一种很好地传统文化形式，河南农村中也具有丰富的传统体育项目，通过复兴传统体育项目，输入新的文化内涵，将传统文化的形式与现代新的文化内涵相结合，可以产生新农村建设中需要的文化形态。
三、传统体育项目与新农村文化建设结合的现实路径
将传统的体育项目与新农村的文化建设相结合需要从以下几方面进行：
首先对传统的体育项目进行必要的改良，诸如秧歌、庙会舞蹈等形式的体育运动形式受到原来文化内涵的限制，现在很多地区已经没有这样的文化形式，而这些传统体育项目都是围绕着这些传统的文化形式展开的，没有文化的依存，这些传统体育形式也较难开展。可以通过改变传统的体育运动的文化内涵，发挥其强身健体的文化功能等内涵，实现其形式的更新。
其次在进行传统体育运动形式的推广，传统体育运动项目的消失在很短时间就可以实现，而其重新的复兴则需要大量的推动，在较长的一段时间内才能实现，通过有目的性举办一些传统体育运动的项目的比赛等，有引导性的将传统体育项目的复兴与新农村文化建设相结合。
最后是对传统体育运动项目进行形式的改造，将其纳入到农村社会的学校教育体系中，从小培养农村人口从事传统体育的兴趣，通过学校的推广，扩大从事传统体育项目的人口基数。
总之河南的新农村文化建设是一个长期的过程，也需要新的文化形式对传统文化进行改造，同时，通过复兴传统的文化形式，将传统体育运动项目进行必要的改良，植入到新农村的文化建设中，可以有效地实现传统体育运动项目的复兴，也能有效的将传统农村文化实现与现代新农村文化的融合。
基金项目：本文是2016年度河南省教育厅人文社会科学研究一般项目“河南新农村文化建设视角下传统体育发展现状与对策研究（课题号2016―gh―154）”阶段性成果。
参考文献：
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[4] 王进选，温路广，范杏茹.挖掘民间传统体育 构建和谐新农村[J].前沿.2010，（6）.
第9篇
论文摘要: 通过文献资料法、问卷调查法、访谈法对山东省农村学校体育发展现状、问题进行研究发现:部分学校仍不能按照要求开足体育课;体育教师学历等结构达不到规定的要求;体育经费短缺，场地占有率低和体育器材匮乏。
引言
我国是个农村人口占大多数的国家，党的十六大已将形成比较完善的全民健身体系确定为到2020年全面建设小康社会的奋斗目标。农村学校体育不仅能很好地发挥增强农村人体魄、提高农村人的身体素质的功能，还能发挥提高人的道德素质、健全人的人格、升华人的精神等促进人全面发展的作用。大部分农村地区农村人的文化生活非常单调，赌博、迷信等不健康的活动在农村然大量存在，严重影响了农村文化生活的质量。利用农村学校的条件开展体育活动可成为农村文化活动一个重要部分，发挥其丰富农村文生活、改变人们的生活方式、提高生活质量的重要作用。因此，对农村学校体育发展的研究具有重要现实意义。本研究通过对山东省农村中小学体育教学的调查和分析研究，摸清我省农村中小学体育教学现状，进而有针对性地提出解决困难的途径，探求进一步发展的对策，以期为领导部门规划学校体育、深化体育教学改革工作提供借鉴。
1研究对象与方法
1.1 研究对象本研究以山东省17地市农村(乡级和乡级以下)的普通初中和小学为研究对象，根据需要和条件选择了部分地市的农村中小学作为调查样本。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料法本研究利用网络、报纸、杂志等多种途径，获取有关信息。
1.2.2 访谈法对地方有关教育主管部门领导、农村学校领导、教师、学生进行访谈。
1.2.3 问卷调查法对山东省17地市农村中小学采用分层抽样法进行调查。本课题共发放《体育教师调查问卷》135份，回收到135份;共发放《学生调查问卷》1350份，回收问卷1263份，有效问卷1203份，有效回收率为89%。
1.2.4 数理统计采用Spss13.0统计软件对所获取的调查数据进行统计、分析。
2结果与分析
2.1 山东省农村学校体育课教学现状
2.1.1 体育课的开课情况体育课是学校体育活动的基本组成部分，是学校体育功能作用的直接承担者，按照国家课程标准，小学1~2年级每周为4课时，而3-6年级，每周为3学时，中学为每周3学时。本次调查所涉及的山东省17地市的农村学校中，全部都开设了体育课，每个地市的开课率都是100%。体育课是学校对学生实施教育，促进学生身心发展的重要途径。开课率都是100%说明山东省农村学校在开展体育活动、实施体育教育都有了时间上的保证。但100%的中学每周只有2学时的体育课;小学情况同样并不乐观，45.5%的小学是每周3课时，没有一所学校在1~2年级保证4学时的体育课程，3~6年级一般只有2课时的体育课程，达到每周3课时的学校仅占调查学校的32.6%。通过以上分析可知绝大多数农村学校不能按照政策规定保证足够的体育教学时间。
2.1.2 体育教学内容的丰富程度在调查的山东省农村中小学学生中，小学学生认为体育教学内容非常丰富、丰富、有点丰富的人数所占百分比仅为46.95%，中学生认为体育教学内容非常丰富、丰富的人数所占百分比为63.06%，有相当一部分学生认为体育教学内容不丰富，尤其是小学学生，其认为体育教学内容不丰富、非常不丰富的百分比竟达到50%以上。由以上分析可以看出，虽然农村中小学的开课率较高，能较好地贯彻体育教学大纲，但受主客观条件的影响和限制，农村中小学的体育课开课质量较差。
2.1.3 影响体育课开设的因素调查结果说明，在农村中小学中，不能正常开设体育课的原因是多方面的，其中体育经费短缺，场地占有率低和体育器材匮乏是制约学校体育课开课率的关键因素。此外，重视其它学科教学而忽视体育课教学的传统观念也是其原因之一。有些地区政府和领导对体育教学不够重视，体育师资不足，也影响到体育课的正常开设和质量。各级学校领导应充分认识学校休育的重要性，努力提高学生的综合素质，主管部门应加强对学校体育教学工作的检查评估，促进教学工作的顺利开展。针对我省体育教学现状，应当以提高教学质量为中心，使其向规范性、科学性方向发展，形成一流的体育教学体系。
2.2 山东省农村中小学体育专业师资情况
2.2.1 体育教师数与在校学生数比调查发现，山东省农村小学体育教师与在校学生比为1:210，即合计210名学生有一位体育教师，农村中学体育教师与在校生比为1:213，合计213名学生有一位教师。这种师生数比例失衡对体育教师的教学工作量具有重要影响，也对体育教学质量产生了一定的影响。调查结果表明，地方为控制教师编制、减少财政开支是造成该现象的重要原因。此外，农村中小学待遇低、工作环境差等因素导致高校体育专业毕业生择业面向城镇学校也是其中原因之一。
2.2.2 体育教师教师学历结构体育教师的文化素养、知识、智能结构是制约学校体育发展的最主要因素。调查显示，按照农村中小学50%的教师分别达到本科和专科的要求，山东省省农村中学体育教师学历基本上能够达标，但中专学历的教师仍占较大比例。而农村小学体育教师的学历远低于达标要求。调查中也发现，体育教师的学历结构也存在着地区差异，经济发达地区教师素质明显高于不发达地区。造成该现象的原因有多种，主要原因:一是农村中小学教学、生活环境差，待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村工作;二是地方农村政府为减轻财政压力，减少事业编制，进而控制中小学教师编制，使一些有意到农村中小学工作的体育专业毕业大学生不能如愿。
2.3 山东省农村学校体育设施、经费现状
2.3.1 体育设施现状我国教育部规定，中学生均体育场地面积为6.8m2，小学生均体育场地面积为5.0m2。在本次调查中，山东省农村中学生均体育场地面积达到9.64m2，高于我国教育部规定的生均体育场地面积6.8m2标准;农村小学生均体育场地面积达到8.93 m2，也远高于教育部规定的小学生均体育场地面积为5.0m2的标准。
但由于体育场地建设受地方经济条件影响较大，农村经济又较为落后，所以农村中小学体育场地建设质量较差。主要表现为场地多为土质，建设不标准。
体育器材也是反映学校体育开展状况的一个指标。按照国家教委颁布的《中学体育器材设施配备目录》和《小学体育器材设施配备目录》规定，体育器材达标率须在80%以上。调查显示，山东省农村中小学体育器材合格的学校仅占23%，学校体育器材达标率在50%以下，属于不合格范围。
2.3.2 经费现状体育教师是体育经费的直接使用者，对体育经费的感受最为直接、最为深刻、最具有发言权。被调查的农村体育教师64%认为没有体育经费，36%的人认为有经费但得不到保证。另外，从调查的生均体育经费来看，山东省农村中小学生均体育经费仅为0.76元。总的来说，农村学校体育经费是严重短缺的，这与农村经济的发展有关，也与全社会及主管教育的领导对体育的认识有关，同时也不排除个别学校存在挪用学校体育经费的现象。
3结论
3.1 部分学校仍不能按照要求开足体育课。被调查学校都仍有相当大一部分学校的体育课内容单调、项目少;班额过大，给体育课教学带来很大困难，教学质量受到很大影响。
3.2 相当大一部分学校体育场地的质量差、标准场地比例低，不能满足学生的需要。学校的体育器材数量少、质量差。部分学校配置的某些体育器材根本不是为了让学生使用，而仅仅是为了应付上级的检查。部分农村学校体育经费严重不足，影响了学校体育场地器材配置和维护、影响了体育活动的组织与开展。
3.3 部分学校的体育教师数量不够;体育教师学历等结构达不到规定的要求。体育教师的地位和工资待遇偏低、体育课不受重视、学校放任体育工作等多种因素导致大量的体育教师缺乏认真工作的动力，影响学校体育工作的质量。
3.4 农村学校体育和农村教育一样，处于一种被忽视、被边缘化的不正常状态，这是农村学校体育发展滞后的一个重要根源。要提高各级教育部门对“加强学校体育，明显改善青少年身体素质”重要性的认识。
4建议
4.1 有步骤地配齐中小学体育教师，多渠道、有针对性地实行定向培养，解决分配渠道不合理的状况;号召和鼓励应届大学毕业生到农村学校工作，给予一定的优越政策。
4.2 加强农村学校场馆、设施的建设及改造工程。鼓励学校因地制宜、修旧利废，在确保学生安全的情况下自己开发场地设施以弥补经费的不足。
4.3 教育行政部门要制定中小学校学生的达标标准，把学生的体质健康测试工作落到实处。
参考文献:
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第10篇
>> 浙南沿海地区成年人群体质与体育锻炼现状及对策研究 中国东部沿海地区村镇建设现状和可持续发展对策 沿海地区棉花生产的现状与对策分析 沿海地区现代农业科技发展的路径与对策研究 遵义地区农村学校《体育与健康》课程的现状与发展对策研究 山东省沿海地区农村老年人休闲体育活动的现状调查 浅谈农村学校体育发展的现状与对策 基于沿海开发的江苏沿海地区高职教育发展机遇与挑战 广西沿海地区新农村建设对策研究 河北省沿海地区休闲体育产业发展路径选择 江苏沿海地区发展体育休闲旅游业的优劣势分析 东部沿海地区农业保险发展现状特点评析 东南沿海地区住房租赁市场现状及发展思考 东部沿海地区新农村建设进程与展望 支持广西沿海地区经济发展的金融对策分析 沿海地区发展临港经济的对策建议 我国沿海地区房地产贸易的发展对策 苏北沿海地区高效设施农业发展存在问题及对策分析 港口经济带动沿海地区经济发展对策研究 广西沿海地区中学音乐教学的现状与分析 常见问题解答 当前所在位置：，2011-05-09.
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第11篇
论文摘要:运用文献资料法、逻辑分析法对我国农村学校体育的现状、特点及问题做了全面性的分析，从健康第一的指导思想出发， 阐述了在新农村建设形势下我省农村学校体育发展中存在的问题， 提出了以促进农村学生健康为目的的农村学校体育发展的对策。
1前言:
随着社会的进步和经济的发展，教育的改革也取得了很大的成效，尤其是在城市中的学校，许多中小学已经建有体育场馆，建有塑胶的运动场地，体育教学的环境非常的舒适，但是广大农村学校的体育教师却仍在为体育教学条件发愁。在有些农村学校几乎没有什么体育场地和器材。为了适应体育教学改革与发展的需要， 促进学生全面和谐发展、培养社会主义现代化建设需要的高素质劳动者的要求、农村学校和体育教师要怎样结合学校现有的实际情况， 选择合适的教学内容， 充分挖掘和利用校内外的体育场地设施资源， 为教学服务， 让每个农村学生能够健康成长，是农村教育主管部门和体育教育工作者必须思考的问题。
2安徽省农村学校体育的现状
2.1体育课开课率不足
根据我国宪法、教育法、义务教育法和体育法，学校体育是教育的重要组成部分，学生必须德、智、体全面发展。农村中小学校也必须开设体育课，开展体育活动。然而根据调查目前我省广大的农村学校中有众多的学校体育课开设的很不规范，有些学校开设的课时不够，有些山区小学就根本没有开设体育课。
2.2体育师资缺乏，教师队伍不稳定
农村学校体育工作， 没有一定数量和质量的师资队伍， 显然是空泛之谈， 目前我省在体育师资队伍的建设中做出了大量的工作， 但因人口众多， 教育规模大， 仍然不能满足广大农村学校的需要， 加之学校编制等问题， 造成农村学校存在大量不合格的兼职或是代课的体育教师， 特别是农村乡村小学学校体育教师更为缺乏。另外由于社会的偏见， 不公正的待遇， 造成了一部分已在体育教学岗位的体育教师流失。因此，这种局面无疑严重地制约了农村学校体育的发展。
2.3 体育教育经费投入不足
目前安徽省农村学校的体育经费远远满足不了正常开展体育的需要。农村经济与城市经济的差别决定了其投入学校体育经费的比例。虽然近些年农村经济取得了一定的发展，国家对农村教育的投入保持了增长的势头， 但是与所需要的体育经费差距仍然较大， 贫困地区和不重视体育的学校其经费更是少得可怜，许多学校体育教师反映， 学校体育工作的最大问题是体育经费不能保证。由于体育经费的不足， 一直阻碍着农村学校体育的快速发展。
2.4 学校领导不够重视， 体育教学质量较差
某些学校领导对学校体育是“说起来重要、干起来次要、忙起来就不要”的态度， 为了保证升学率， 以牺牲体育为代价， 集中时间和精力抓好文化课的学习。 “以劳代体”的思想严重， 认为农村学生离家和学校较远， 走的路多，再加之家务劳动及农活繁忙， 所以就不需要体育了。特别是在偏远的乡镇中学， 学校领导对体育是很少过问。这无形中导致学校体育得不到重视，体育教学质量也会受到影响。
2.5体育场地器材匮乏
体育经费的严重不足势必造成体育场地器材的匮乏和短缺。从我省农村学校体育发展现状来看，经济发展层次越低，学校规模越小，场地、器材缺乏越严重。农村学校的场地缺乏和器材缺乏相伴，有的学校场地凹凸不平，全是泥土场地，更不用说田径场了。可见，许多农村学校的场地器材设施与国家教委颁布的《农村中学体育器材设施配备标准》相差很远。体育教学和课外体育活动都离不开一定的场地器材条件，体育场地器材的严重短缺，是使农村学校体育教学及课外体育活动受到严惩影响的重要原因。
3安徽省农村学校体育的发展策略
3.1加强体育场地、器材设备的建设
注意增加体育经费的投入，学校体育经费在教育经费中应占一定比例，并逐步增加农村学校体育经费的投入此外，要广开财源，多渠道、多途径筹措农村学校体育经费，争取社会力量的支持。要因陋就简，因地制宜，以自制为主，提供教学和业余训练的必备条件。农村学校师资比较缺乏和体育器械比较少，所以在安排课程教学计划时应从学校实际情况出发，坚持 “健康第一”的指导思想和培养学生终身体育锻炼的意识等新课程基本理念。在教学中运用简易器械开展丰富多彩的教学活动。根据学生的体育基础、兴趣爱好，引导学生完成体育课程，从而完成课程的学习目标。
3.2加大农村体育师资队伍建设的力度
制订农村体育教师队伍建设规划，拓宽培养、培训渠道，认真落实有关政策，稳定教师队伍。体育教师应有时代的紧迫感，充分认识到自身能力及水平的不足，积极地参与各种自学、函授、培训等继续教育，并且要积极地参加体育科研，开展课题研究，认真地撰写本学科方面的论文，不断地充实和提高自身的理论水平和科研能力。加强专兼职体育教师的培训、函授、进修和观摩学习等，帮助其提高思想觉悟、思想境界和文化素质，掌握体育专业理论知识。关心广大农村体育教师生活，稳定教师队伍，正确对待体育教师的待遇、地位、荣誉、使用等，尊重体育教师的劳动，调动体育教师的积极性，使他们安心工作。
4安徽省农村学校体育教育原则
4.1教学内容手段创新原则
农村学校体育由于受到场地、器材的制约，完成体育教学任务往往具有较大的难度。但只要体育教师爱岗敬业，敢于创新，善于根据体育教学规律以及结合当地的实际情况来安排教学内容手段，就能在很大程度上弥补场地器材的不足。在保证安全的前提下，体育老师还可以利用校园或周边的地形(如空地、通道、斜坡、台阶)等，组织学生进行综合性的体育游戏或比赛，增加学生体会体育运动乐趣的机会。
4.2农村学校体育与农村文化相结合的原则
农村学校体育是培养农村体育人口的重要环节，是为广大农村传播体育文化的主渠道。农村学校体育文化的建设应结合农村文化传统和特点，因地制宜的开展丰富多彩的，寓教于乐的活动。如加大体育活动的宣传力度，开展健康保健知识宣传，组织年级与年级，班与班之间的小型多样的简单体育竞赛，组织学生观看成年人在各种节日举行的体育比赛，以培养学生对体育的兴趣，促使更多的学生参与体育锻炼。
4.3农村学校体育与传统体育相结合的原则
农村学校体育应坚持以传统体育为基础，结合现有场地，器材条件组织进行，传统体育是农民体育经久不衰，持续发展的根本。如龙灯、舞狮、龙舟竞渡、登山、射箭、摔跤、拔河以及结合农活操作技能的特点而创编的体育活动等都有着深厚广泛的群众基础，可以根据中小学生的特点作灵活的修改并将其作为中小学生课内外体育活动的内容。
5结束语
我们要认真分析和思考安徽农村学校体育工作的现状，研究安徽农村学校体育发展的特点、规律，加强体育教学内容与过程的优化，层层重视，齐抓共管，就能真正落实好体育素质教育，提高学生的体育文化素养，增强学生身体素质，进而促成文化课的教学质量稳步提高，实现提高学生身体素质，促进学生德、智、体、美、劳的全面发展，最终达到育人的目的，农村学校体育工作才会有新的局面，才能真正地推进素质教育，为构建和谐社会提供有力支持。
参考文献
[1]王丽萍，我国农村学校体育发展对策，[J]福建体育科技，2007(8)
第12篇
论文摘要:运用文献资料法、逻辑分析法对我国农村学校体育的现状、特点及问题做了全面性的分析,从健康第一的指导思想出发, 阐述了在新农村建设形势下我省农村学校体育发展中存在的问题, 提出了以促进农村学生健康为目的的农村学校体育发展的对策。
1前言:
随着社会的进步和经济的发展,教育的改革也取得了很大的成效,尤其是在城市中的学校,许多中小学已经建有体育场馆,建有塑胶的运动场地,体育教学的环境非常的舒适,但是广大农村学校的体育教师却仍在为体育教学条件发愁。在有些农村学校几乎没有什么体育场地和器材。为了适应体育教学改革与发展的需要, 促进学生全面和谐发展、培养社会主义现代化建设需要的高素质劳动者的要求、农村学校和体育教师要怎样结合学校现有的实际情况, 选择合适的教学内容, 充分挖掘和利用校内外的体育场地设施资源, 为教学服务, 让每个农村学生能够健康成长,是农村教育主管部门和体育教育工作者必须思考的问题。
2安徽省农村学校体育的现状
2.1体育课开课率不足
根据我国宪法、教育法、义务教育法和体育法,学校体育是教育的重要组成部分,学生必须德、智、体全面发展。农村中小学校也必须开设体育课,开展体育活动。然而根据调查目前我省广大的农村学校中有众多的学校体育课开设的很不规范,有些学校开设的课时不够,有些山区小学就根本没有开设体育课。
2.2体育师资缺乏,教师队伍不稳定
农村学校体育工作, 没有一定数量和质量的师资队伍, 显然是空泛之谈, 目前我省在体育师资队伍的建设中做出了大量的工作, 但因人口众多, 教育规模大, 仍然不能满足广大农村学校的需要, 加之学校编制等问题, 造成农村学校存在大量不合格的兼职或是代课的体育教师, 特别是农村乡村小学学校体育教师更为缺乏。另外由于社会的偏见, 不公正的待遇, 造成了一部分已在体育教学岗位的体育教师流失。因此,这种局面无疑严重地制约了农村学校体育的发展。
2.3 体育教育经费投入不足
目前安徽省农村学校的体育经费远远满足不了正常开展体育的需要。农村经济与城市经济的差别决定了其投入学校体育经费的比例。虽然近些年农村经济取得了一定的发展,国家对农村教育的投入保持了增长的势头, 但是与所需要的体育经费差距仍然较大, 贫困地区和不重视体育的学校其经费更是少得可怜,许多学校体育教师反映, 学校体育工作的最大问题是体育经费不能保证。由于体育经费的不足, 一直阻碍着农村学校体育的快速发展。
2.4 学校领导不够重视, 体育教学质量较差
某些学校领导对学校体育是“说起来重要、干起来次要、忙起来就不要”的态度, 为了保证升学率, 以牺牲体育为代价, 集中时间和精力抓好文化课的学习。 “以劳代体”的思想严重, 认为农村学生离家和学校较远, 走的路多,再加之家务劳动及农活繁忙, 所以就不需要体育了。特别是在偏远的乡镇中学, 学校领导对体育是很少过问。这无形中导致学校体育得不到重视,体育教学质量也会受到影响。
2.5体育场地器材匮乏
体育经费的严重不足势必造成体育场地器材的匮乏和短缺。从我省农村学校体育发展现状来看,经济发展层次越低,学校规模越小,场地、器材缺乏越严重。农村学校的场地缺乏和器材缺乏相伴,有的学校场地凹凸不平,全是泥土场地,更不用说田径场了。可见,许多农村学校的场地器材设施与国家教委颁布的《农村中学体育器材设施配备标准》相差很远。体育教学和课外体育活动都离不开一定的场地器材条件,体育场地器材的严重短缺,是使农村学校体育教学及课外体育活动受到严惩影响的重要原因。
3安徽省农村学校体育的发展策略
3.1加强体育场地、器材设备的建设
注意增加体育经费的投入,学校体育经费在教育经费中应占一定比例,并逐步增加农村学校体育经费的投入此外,要广开财源,多渠道、多途径筹措农村学校体育经费,争取社会力量的支持。要因陋就简,因地制宜,以自制为主,提供教学和业余训练的必备条件。农村学校师资比较缺乏和体育器械比较少,所以在安排课程教学计划时应从学校实际情况出发,坚持 “健康第一”的指导思想和培养学生终身体育锻炼的意识等新课程基本理念。在教学中运用简易器械开展丰富多彩的教学活动。根据学生的体育基础、兴趣爱好,引导学生完成体育课程,从而完成课程的学习目标。
3.2加大农村体育师资队伍建设的力度
制订农村体育教师队伍建设规划,拓宽培养、培训渠道,认真落实有关政策,稳定教师队伍。体育教师应有时代的紧迫感,充分认识到自身能力及水平的不足,积极地参与各种自学、函授、培训等继续教育,并且要积极地参加体育科研,开展课题研究,认真地撰写本学科方面的论文,不断地充实和提高自身的理论水平和科研能力。加强专兼职体育教师的培训、函授、进修和观摩学习等,帮助其提高思想觉悟、思想境界和文化素质,掌握体育专业理论知识。关心广大农村体育教师生活,稳定教师队伍,正确对待体育教师的待遇、地位、荣誉、使用等,尊重体育教师的劳动,调动体育教师的积极性,使他们安心工作。
4安徽省农村学校体育教育原则
4.1教学内容手段创新原则
农村学校体育由于受到场地、器材的制约,完成体育教学任务往往具有较大的难度。但只要体育教师爱岗敬业,敢于创新,善于根据体育教学规律以及结合当地的实际情况来安排教学内容手段,就能在很大程度上弥补场地器材的不足。在保证安全的前提下,体育老师还可以利用校园或周边的地形(如空地、通道、斜坡、台阶)等,组织学生进行综合性的体育游戏或比赛,增加学生体会体育运动乐趣的机会。
4.2农村学校体育与农村文化相结合的原则
农村学校体育是培养农村体育人口的重要环节,是为广大农村传播体育文化的主渠道。农村学校体育文化的建设应结合农村文化传统和特点,因地制宜的开展丰富多彩的,寓教于乐的活动。如加大体育活动的宣传力度,开展健康保健知识宣传,组织年级与年级,班与班之间的小型多样的简单体育竞赛,组织学生观看成年人在各种节日举行的体育比赛,以培养学生对体育的兴趣,促使更多的学生参与体育锻炼。
4.3农村学校体育与传统体育相结合的原则
农村学校体育应坚持以传统体育为基础,结合现有场地,器材条件组织进行,传统体育是农民体育经久不衰,持续发展的根本。如龙灯、舞狮、龙舟竞渡、登山、射箭、摔跤、拔河以及结合农活操作技能的特点而创编的体育活动等都有着深厚广泛的群众基础,可以根据中小学生的特点作灵活的修改并将其作为中小学生课内外体育活动的内容。
5结束语
我们要认真分析和思考安徽农村学校体育工作的现状,研究安徽农村学校体育发展的特点、规律,加强体育教学内容与过程的优化,层层重视,齐抓共管,就能真正落实好体育素质教育,提高学生的体育文化素养,增强学生身体素质,进而促成文化课的教学质量稳步提高,实现提高学生身体素质,促进学生德、智、体、美、劳的全面发展,最终达到育人的目的,农村学校体育工作才会有新的局面,才能真正地推进素质教育,为构建和谐社会提供有力支持。
【参考文献】
[1]王丽萍,我国农村学校体育发展对策,[J]福建体育科技,2007(8)
第13篇
关键词：节水 农业发展 发展现状
四、节水农业存在的主要问题
1．缺乏指导节水农业发展的宏观区划和规划
当前我国发展节水农业仍带有一定的盲目性。具体表现在有些地方不顾客观规律、不考虑本身条件，而是按主观愿望办事，在那些适合某种节水农业措施或已有某种节水农业措施的地方，不作周密分析，不按经济规律办事，又去发展另一种节水农业措施；在那些水源极为贫乏，开采难度很大而适合发展雨养农业的地方，却不顾一切建设节水灌溉工程；或不考虑自身经济实力和农民接受能力，一味追求高新技术，造成盲目投入或重复投入等不良后果。究其原因，主要是缺乏指导节水农业发展的宏观区划和规划。各种节水农业措施都有其一定的适用范围，应根据当地的自然条件、社会经济情况而定。因此，极有必要从宏观上在全国范围内研究节水农业发展的规模、类型、标准、潜力、效益和政策等问题，为决策提供系统的科学依据。
一个国家或地区，采取什么技术路线和战略措施实现节水农业，对节水农业发展关系极大，必须对与节水农业有关的各种自然因素、技术因素和社会因素进行综合的分析论证，并在此基础上作出总体规划，以指导我国节水农业的发展。自然条件主要包括土地条件、气候条件和水资源条件。如在土地条件中，坡度大的山区丘陵区、土壤渗透性大的地区都适宜发展喷灌，而平原地区、特别是井灌区宜发展管道灌溉和渠道防渗。在气候条件中，多风地区不适宜发展喷灌，气候特别干燥蒸发很大的地区，必须认真考虑喷灌蒸发损失的问题。水资源条件主要考虑缺水程度，在严重缺水又需要发展灌溉的地区，应选择节水率高的先进节水灌溉技术，如喷灌或滴灌。技术因素包括采用何种节水灌溉技术，当前可供选择的有对传统的地面灌溉技术进行改造，如在井灌区实现管道输水，渠灌区衬砌渠道，大畦改小畦，采用节水灌溉制度等；运用新的灌水技术如喷灌、微灌、膜上灌及波涌灌等；采用综合节水技术，即在灌溉中同时采用工程、生物、管理等措施使之更加节水，如在实行灌溉的同时，选用耐旱品种、培肥改土、田面覆盖、加强用水管理等可较大幅度提高灌溉水的利用率。社会因素主要应考虑灌溉发展的历史背景、作物布局、国力与经济水平以及科学管理能力。在国外，无论是发达国家或是发展中国家，都对发展节水农业的宏观决策很重视，结合本国的特点确定了不同的发展模式。埃及、印度、巴基斯坦等国灌溉规模很大，以引地表水灌溉为主，但国力有限，走的是改造更新传统的灌溉系统，发展节水地面灌溉技术为主的道路。以色列、沙特阿拉伯、阿曼等国，灌溉规模较小，水源短缺，但经济实力很强，则以喷灌、滴灌等高新技术作为其实现节水灌溉的技术路线。美国、前苏联等国，地面灌溉规模宏大，且经济实力与技术实力雄厚，既注意改造原有的地面灌溉系统，又大规模发展喷、滴灌等先进技术，既注意发展节水灌溉工程技术，又注意结合灌溉采用农业措施和用水管理措施，走的是综合节水农业的新路。
根据我国的国情，发展节水农业到底应走一条什么样的道路，同样必须进行深入的研究，因此极有必要在全国范围内研究制定节水农业规划，以便针对我国的特点，对不同类型区实行分类指导，提出发展节水农业的总体规划，避免在发展上产生盲目性。
规划要在区划的指导下进行，计划要根据规划来安排，可通过调查研究，先制定节水灌溉区划，然后在区划的基础上，根据国民经济对节水农业发展的要求，进行分析研究后，再制定节水农业规划。节水农业规划的内容包括：
（1）通过水资源、土地资源、作物结构、产量水平、需水量、灌溉农业现状及发展预测等因素的分析，分区评价水土资源的平衡状况和节水农业的必要性，以及节水农业应达到的程度和规模。
（2）通过对灌区历史和现状的调查，研究现有灌区的特点、形式及对发展农业生产的作用，分析灌区面临的问题以及农业生产发展对灌溉的要求。
（3）统一节水农业的衡量指标及其定义，确定指标的定量，研究制定我国现阶段应参照的节水农业标准体系。
（4）通过对水土资源平衡和农业发展要求、技术水平、管理水平、节水的投入产出、社会、经济、生态效益以及各种节水农业模式的已有经验等诸因素的论证评价，提出选择确定节水农业途径的原则及分析程序。
（5）根据节水农业的特点，研究确定分区要素和指标，进行节水农业分区，以指导各个不同类型区节水农业的发展。
（6）根据我国农业生产的长远发展要求，充分考虑制约节水农业发展的因素，制定节水农业的规划，提出今后一定时期内，我国节水农业需要发展的规模和相应的投入。
（7）提出今后发展节水农业的对策建议。
2．没有一个统一的可操作的节水农业标准和定量指标体系
尽管目前采取的节水农业技术措施很多，但节水节到什么程度才算节水，效益高到什么程度才算高效，用哪些指标来衡量，国内外都没有一个统一的标准。当前国内大多以工程形式来定，如实行喷、微灌、渠道防渗、管道输水或大畦改小畦即为农业高效用水。由于没有一个定量的概念，工程之间的标准相差很远。有的地方将喷灌机拥有量乘上理论控制面积即为喷灌工程面积；有的管灌工程亩均管长只有2～3m地埋管，有的甚至1m也没有，全部为地面软管；渠道防渗到达什么程度才算合格也无法衡量。有不少所谓节水工程，由于片面追求降低投资，工程非常简陋，节水效果甚微；有的只采取某种单项技术措施，虽然少用了灌溉水，但效益提高不大。这些都给发展节水农业宏观决策带来一种虚假的印象，即发展节水农业只需很少的投入。如果不能用科学实事求是的方法反映节水农业的标准，将会给全国统筹安排带来困难，直接影响到节水农业的投入产出的效益。当前我国大规模发展节水农业的计划正在起动，为指导全国节水农业的健康发展，保证节水农业工程的质量，制定我国节水农业指标体系是当务之急。
由于节水农业包含从水源到输配水、灌水、管理及作物耗水等环节，我国地域辽阔各地的自然条件又差异较大，节水农业的形式和规模亦不相同，因此节水农业绝不能用单一指标来衡量，应该是一个体系，包含有一整套相互之间有联系的指标内容。又由于节水农业高效用水的程度不仅与国民经济对农业发展的要求有关，而且更与国力有关，即受国家和农民发展节水农业高效用水的投入能力制约。因此节水农业高效用水指标应有阶段性，随着国家的经济水平和技术水平的提高，指标也跟着提高。考虑到我国目前的国情，节水农业高效用水指标体系中不宜设指标过多、过繁以便于操作；指标不宜定得过高，以便大多数地区通过努力可以达到。通过对已有资料的分析研究，可按照用水指标、工程指标和效益指标三个层次建立节水农业高效用水指标体系，这些指标包括：
（1）用水指标。是直接衡量节水农业节约用水程度的指标。当前我国采用的节约灌溉用水的技术措施有工程技术措施和非工程技术措施两种。对于工程技术措施而言应包括输水技术和田间灌水技术两部分，即水从水源经渠道或管道进入田间入口的输配水技术；又从田间入口进入到作物根系层的灌水技术。灌溉时的水量损失主要有：①渗漏损失，包括各级渠道（管道）渗漏（输水损失）和田间深层渗漏等。影响渗漏损失因素主要是水文地质条件，土壤的透水性能、渠道衬砌或管材的材质及接缝（接头）的密封性，以及渠道或管道的水力要素等；②蒸发损失，渠道中的蒸发损失较小，约占其渗漏损失的1／20～1／50；田间蒸发损失则较大，与土壤特性、气候特性、作物覆盖程度及土壤含水量有关；③田面流失，灌溉水引入田间后，由于水流过大，灌水沟、畦规格与灌溉水流不相适应，水稻田的田埂不坚固，或采用不合理的灌水方法等，都会造成田面流失；④泄水流失，主要由于配水工作与田间灌水工作不协调，控制建筑物不完整以及不良的灌水习惯（如夜间不灌溉、长流水的串流等）所造成；⑤渠堤的决口或管道破裂跑水损失，由于质量不好，或超过安全流量（压力），以及巡护检查不周所造成。最直接反映工程技术措施节约用水程度的指标是灌溉水利用水系数，系数愈大灌溉用水的效率就愈高。非工程技术措施即是针对作物的需水特性，在不降低单产或总产的前提下，在作物的某几个或某个生育期减少或不供给灌溉水或改变供水的方式，以达到节约灌溉用水的目的。直接反映非工程技术措施节约用水程度的指标是作物的节水灌溉定额。
（2）工程指标。是间接衡量工程技术措施节约用水程度的指标，即在无法或不易确定灌溉水利用系数时，如何用相应的工程指标来代替。当前我国常用的农业高效用水工程技术有渠道防渗、低压管道输水、喷灌、微灌、平整土地划小畦块、膜上灌、坐水点种以及水稻灌溉中取消串灌等措施。通过对这些高效用水工程技术措施的典型测定，可以找出达到一定灌溉水利用系数时所需的工程标准，以此作为判断农业高效用水技术的指标，具有操作性强、农民易掌握的优点，是制定节水农业指标体系的重点。可考虑用渠道防渗衬砌率、亩均低压管道长度、田间灌溉工程技术要求等指标来表示。
（3）效益指标。是直接衡量节水农业效益的指标，节水农业的效益主要表现在用较少的水投入取得较高的农作物产量和净产值。农作物的高产除和用水有密切关系外，还依赖于良种、施肥、耕作栽培和管理，因此反映产量的效益指标应能体现节水农业综合技术措施的作用，可考虑用水分生产率来表示。农作物的净产值直接取决于投入和产出，与采取的节水农业技术措施、种植农作物的种类以及管理水平有关，亦是反映某个地区、某种作物采用某种高效用水技术措施是否合算的主要指标，可用效益费用比来表示。
3．对采用综合技术发挥整体效益重视不够
我国在过去发展节水农业的过程中，往往只注意单项的工程技术，如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌，而没有很好地将农业增产措施予以配套、形成综合技术。因此，常造成虽节水但产生效益并不高。
在工程节水技术的基础上发展综合农业节水技术，发挥综合优势，达到节水、高产、高效是当前世界各国研究的一个重点。水肥综合管理受到世界各国的普遍重视。大量的研究结果表明水肥在作物生长发育过程中是两个相互影响，相互制约的因子，适宜的灌水可以促进肥料转化及吸收利用，提高肥料的利用率，而适宜的施肥也可以调节水分利用过程，提高水分利用率。通过肥水同步监测确定作物灌水与施肥的时期和数量组合已在许多先进国家的农田管理中普遍应用，其中最为突出的当推美国、以色列等国家利用滴灌系统对作物同步供给水分及养分，这种水肥供给方式才真正做到了水肥同步。在利用耕作措施调控农田水分利用状况，充分发挥水、光、热等自然资源的作用，提高农田生产率及水分利用效率方面，美国、前苏联等国家做了大量的研究工作，也提出了许多行之有效的技术措施。对于地面覆盖保墒技术，国外的许多研究机构做了大量细致的研究工作。除了进行大规模田间试验，研究覆盖的保墒、增产效果及效益外，还对覆盖后农田的水、汽、热交换规律及水盐运动规律进行了较为详细、深入的分析研究，取得了许多研究成果。各种农业节水技术有时可以单独应用，但在更多情况下要考虑多种因子如何最佳组合，形成最为优越的整体，即多种措施如何综合集成，这也是世界上许多国家都十分重视的一个研究课题。以色列在这方面做了大量的研究，也取得了十分明显的效果。以色列建国40年来，在田间灌水全部采用滴灌和喷灌的基础上，结合合理的调整种植结构，水肥同步供给，大量发展保护地栽培等措施，形成了节水、高产、高效的技术体系，农田平均灌溉定额从1949年的每亩571m3下降到目前的371．4m3，但同期灌溉作物产量却以每年3％的速度递增，单方水的产值也提高了3倍，达到2美元，效益十分显著。
我国目前已有采取各种节水措施的灌溉面积约2亿亩，但这些面积上所采用的节水措施主要是工程节水措施，以提高水的利用率为主要目标，各项非工程节水措施，比如综合农业节水技术，节水灌溉制度以及全灌区的水源优化调度及灌溉预报技术应用的面积还很小。造成许多节水工程虽然投入很大，也配备了大量的节水灌溉设备，但田间用水效率并没能相应的提高。一些田块灌水时偏大，灌溉不均匀，水浪费现象严重，而另一些田块则在作物受旱较重时也不能得到及时灌溉，所以总的水分利用效率难于有较大的提高。在我国已有的灌溉面积中，非工程节水措施的应用程度还很低，在节水农业发展中大面积推广应用，发挥巨大作用的前景也是十分看好的。非工程节水技术与工程节水技术措施相比，具有投资少，见效快，容易实施的优点。有许多技术农民完全可以在短时间内掌握，并能够以家庭为单位组织实施，因而具有大范围、大面积推广应用的基础。
工程节水技术与非工程节水技术相结合，形成高度集成的综合节水技术体系是当前节水农业技术发展的方向，也是许多国家研究的热点。两方面的技术措施相互配合、相互补充，形成覆盖从水源管理，经输水、配水，到作物吸收利用并转化为最终收获物的整个水分利用过程的节水技术体系，才能最大限度的提高水的利用率及利用效率。节水农业技术体系在我国有着非常广阔的应用前景。如果能在我国已有的灌溉面积上推广应用，使灌溉水的利用率提高15％，粮食作物的水分生产率达到每立方米1．5kg，则每年可节水600亿m3，不仅可以极大的缓解日益严重的水资源危机，并可为我国农业的持续、稳定发展，为21世纪末增加粮食产量500亿kg提供良好的基础。
我国的节水农业技术研究在提高工程节水技术的同时，也已开始将注意力放在综合农业节水技术的研究上。根据不同节水农业区的自然、经济特点，采取合理施肥、蓄水保墒的耕作技术、地膜和秸秆覆盖保墒、化学制剂、合理调整作物的种植结构，选用耐旱作物及节水品种，以充分利用灌溉水、自然降水和地下水，提高水的利用效率，达到节水、高产、优质和低耗的目标。但是，由于农、水专业各自的局限性，以及各专业多侧重于本专业的技术研究，在农、水两方面的适用技术如何紧密地相互配合，形成有机的统一体，使水的利用率和利用效益都能充分发挥研究得还不够深入，远远满足不了节水农业发展的需要。如各种节水灌溉技术条件下的水肥运动、吸收、转化利用规律；耕作保墒、覆盖保墒技术如何与节水灌溉技术的配水相结合；各种单项农业节水技术如何在不同的作物上及不同的节水灌溉技术条件下综合应用等问题都需要进行深入、系统的研究，才能保证综合节水农业技术的持续发展。
4．开发各种灌溉水资源力度不大
根据水利发展“九五”计划和2010年规划，我国目前在建供水工程供水能力约450亿m3，南水北调供水工程约为330亿m3，再加新建引额济乌、引松济长、引江济淮等一批蓄水、引水工程，也只能新增加供水量1200亿m3左右，加上现有供水能力，使全国总供水量有可能在2010年达到6200亿～6500亿m3。根据需水预测结果表明，2010年全国总需水量将达7300亿m3左右，供需缺口近1000m3，将比目前全国缺水量增加一倍以上。估计到2030年缺水额度还将大幅度增加，水将严重制约社会经济持续发展。潜在威胁非常令人担忧。
目前北方地区水资源开发利用率已达50％以上，其中淮河流域片、海河流域片的水资源开发利用率已达到90％以上，部分地区开发利用率已达100％～120％以上；黄河流域片，不考虑河道冲沙用水量，水资源开发利用率也达到了64％～66％。水资源已处于严重枯竭状态。供水水源非常脆弱，调节潜力逐步减小，很难确保连续干旱年足量供水要求。北方地区随着流域开发程度加深，农、林产品数量成倍增长，流域蒸腾蒸发量（即耗水量）加大，土壤水利用量提高及潜水位大幅度降低，同等气候条件下，河川径流量、地下水补给量都将显著减少。即我国水资源数量将趋于明显减少趋势，特别是北方地区。根据华北地区的资料分析表明，全区年径流系数50年代为0．18，60年代减至为0．15，70年代减为0．14，80年代已减至0．098。在相同降水量条件下，80年代可能产生的地表径流量只有50年代的54％。其中河北省在相同降水量条件下，80年代所产的河川径流量只有50年代的45％。径流量减少，特别是中小水源径流量的大幅度减少，对北方地区现有供水工程的供水保证将构成越来越严重的威胁。水质污染越来越严重威胁供水量和用水安全性。根据水利部对1991年全国主要江河近1800多个水质监测断面资料、700条河流、近10万km河长进行的水质评价结果表明，其中污染河长已达到4．6万km，占评价河长的47％，即全国约有近一半河流的水质已受到较严重程度污染（为Ⅵ类和Ⅴ类水），其中淮河流域污染河长占评价河长73％，海河流域污染河长占评价河长69％，松辽流域占60％，黄河流域占71％，太湖流域占73％。可见，黄、淮、海三大流域片，既是全国缺水最严重的地区，也是全国水污染最严重的地区。说明水污染既与工业、城市废污水排放量及其处理程度有关，也与本地的缺水情况有关。即越缺水污染越严重，水污染严重又加剧了缺水。目前，我国许多灌溉渠道特别是干支渠道已逐步变成了工业、城镇的废污水排泄通道，越来越严重威胁农业用水的安全性。根据预测，我国2010年的工业和城镇生活用水量将比目前增加1倍左右，到2030年将增加到4倍左右，因此，21世纪水污染对供水的潜在威胁非常严重，对此必须有足够的认识，并积极加以治理。
由于我国水土资源的地区分布不相匹配，要解决一些地区的缺水问题，必须在更大的范围内寻求资源的优化配置，调整资源与经济发展的格局。要根本解决北方的缺水问题，迫切需要修建一批跨流域的调水工程。根据国家社会和经济发展的需要，以及财力等条件，2000年全国需新增供水能力400亿～500亿m3，总供水能力达到5800亿m3左右，基本解决人畜饮水困难；2010年全国总供水能力达到6500亿～7000亿m3，华北地区、沿海地区和重要城市的缺水问题得到缓解，农业缺水的严峻局面可望得到缓和。为实现上述目标，扭转我国北方地区和沿海地区严重的缺水局面和改善重要粮棉生产基地的水利条件，亟待兴建一批关系国民经济发展全局性的重大水利工程，为我国21世纪的持续发展奠定基础。
5．节水农业设备产业化建设步伐不快
目前，我国节水农业设备、材料生产企业小而分散，多以生产单项设备、产品为主，相当部分企业属作坊式，批量少、质量差，价格高。大多数企业缺乏自身发展的能力，长期依赖国家的投入，技术改造困难，生产条件落后，难以接受新技术，不但产品陈旧，而且也致使当前我国有上百项节水农业新成果难以转化进入市场。我国已建的许多节水农业工程也因设备质量差、性能落后，不能充分发挥效益，甚至报废，在很大程度上挫伤了农民发展节水农业的积极性。由于我国目前发展节水农业技术多以单项技术为主，设备和产品及材料的生产单一、分散且零乱，即使通过培训，农民也难以正确掌握各种技术设备的性能和使用方法，加上服务体系不健全，抑制了农民购买新设备，采用新技术的积极性。一方面我国节水农业技术还比较落后，亟待发展，而另一方面我国节水农业的产业支持体系和管理服务保障体系又很不相适应，这已成为阻碍我国节水农业事业发展的主要矛盾之一。必须改变现有这种小农经济发展节水农业的模式，而代之采用工业化的方式，即实行规模生产、企业化管理，将发展节水农业的全过程纳入产业化的轨道，按市场经济的规律来发展，促进我国节水农业设备生产上档次、上规模、增效益，确保21世纪中国农业的可持续发展。
要加快我国节水农业设备产业化建设步伐，可通过实施节水农业产业化工程来实现。产业化工程就是解决大规模发展节水农业条件下的工程设计、技术参数、工艺标准、质量控制、产品标准、资源条件、生态环境等问题，完成由实验室向工厂、由小面积向大面积的跨越，实现科学技术可行性、经济可行性、社会可行性、环境资源可行性的完整统一。促使生产企业自我投入发展的积极性，实现生产的规模化、工艺操作的规范化和技术产品的标准化。为了适应市场，将把目前许多复杂的单项技术组装配套，物化为简单的一个产品成一套装备。使软技术硬化，使复杂的技术简单化。通过大规模的示范检验，将对我国目前上百个生产企业进行筛选、淘汰，形成一批名牌产品，不但能满足国内的发展的需求，而且要进入国际市场。届时，节水农业技术和设备不再采用推广的方式来扩散，而是通过积极的广告宣传，一定规模的示范、上乘的质量保证、优良的售后服务，使农民主动认识、接受和自觉使用新技术、新产品和新设备。
6．科学研究滞后，缺乏发展后劲
由于各种行之有效的节水农业技术在农业上大面积推广应用中获得显著成效，有关部门对推广工作很重视，这无疑是正确的。但也产生了一种偏向，认为节水农业的技术已经成熟，不需要再强调开展研究，因此投入节水农业研究的经费增加得很少。尽管国家科委将“节水农业技术研究与示范”列入“九五”攻关计划，并开始实施，但节水农业研究需要和节水灌溉工程相结合，在工程经费不能很好落实的情况下，科研工作也很难取得进展。应该看到我国目前推广的节水农业技术大多数仍属低水平的，和国外比较仍存在着较大的差距。而且现实推广过程中也出现不少技术问题亟待解决，后劲不足的现象已在呈现。特别是节水农业设备和材料质量不稳定、性能较差、品种较少，与国外先进水平差距更大。我国节水农业技术和设备存在的主要问题如下：
在渠道防渗技术方面存在的问题有：衬砌技术成本较高，影响大面积推广，急需研究成本低，防渗性能好而又经济耐用的新材料与新型防渗技术；高寒地区渠道衬砌防冻技术还没有取得突破，要从材料、结构形式和施工工艺等方面开展深入研究；西北地区特殊土类和湿陷性黄土、盐胀土或膨胀土适应大变形的防渗衬砌材料及技术可靠性差；我国中、小型渠道开挖与衬砌施工机械性能差，型号少，满足不了生产发展的需要，特别是大型渠道的衬砌施工机械设备更少。在低压管道输水灌溉技术方面存在的主要问题有：管件、安全保护装置、出水口及田间地面移动多孔闸管、量水设备不配套，大多没有定型，需要进一步定型配套，逐步达到标准化、系列化、工厂化生产；适用于渠灌区低压管道输水灌溉的优质低价大田径低压管材管件基本是空白，需要进行试制并进行生产考核；引黄灌区管道系统防泥沙淤积技术及高寒地区低压管道系统的抗冻技术还不成熟；低压管道施工埋设技术设备还没有过关，需要进一步试验研究。在喷灌技术方面存在的主要问题有：喷头转动不均匀，轴套易磨损，弹簧易损坏，摇臂易断，耐久性差；镀锌薄壁钢管技术不过关，易锈蚀，移动管道快速接头密封性差，漏水严重，球形挂钩易损坏；流量、压力调节阀品种少且不过关；喷灌泵站的自动调压控制系统及节能喷头等规格型号少、系列化程度低；大型喷灌机转动驱动部分漏水较严重，小型喷灌机效率低，性能不稳定；地埋喷灌用塑料管的接头和管件不规范，配套性差。在微灌技术方面存在的主要问题：设备种类少，性能差，工艺落后，材质不耐老化，特别是施肥装置没有形成生产力；过滤设备种类少，性能差，堵塞严重，对高含沙水、污水、咸水等水质的过滤处理设备基本是空白；急需研制开发适合大田作物微灌的设备和技术；自动化控制设备和技术不过关，缺乏流量、压力调节设备。在田间节水地面灌溉技术方面存在的主要问题有：进行波涌灌的间歇阀没有定型投产；急需开发可以降解的用于膜上灌的塑膜；急需研制并大规模投产适合坐水种的简易机械；缺乏效率高造价低的平地机械、开沟打畦机械。在节水灌溉制度方面存在的主要问题有：对非充分灌溉的基本理论缺乏系统研究；节水灌溉制度推广应用面积还较小；不同灌水技术，特别是喷、微灌条件下的节水灌溉制度研究不充分，仍沿用传统地面灌溉时的灌溉制度；在不同农业措施综合配套作用的节水灌溉制度研究得更少。
我国目前灌溉用水量3500亿m3，占全国总用水量的67％，是最大的用水户。但我国灌区的灌溉水利用率平均只有40％左右，即从水源到田间作物，约有一半以上的灌溉水因渗漏、蒸发和管理不善等原因没有被作物直接利用，灌溉后农田水的利用效率也很低，每立方米水生产的粮食不到1kg，仅为发达国家的2／5；因此，针对上述我国节水农业技术存在的主要问题开展科学研究，大力推广高效用水的灌溉技术，提高灌溉水的利用率和水分生产效率是我国发展节水农业的重要任务。
7．管理薄弱、发展节水农业的保障体系不完善
灌溉管理问题尽管年年强调，但改善不大。基层灌溉管理机构实行自负盈亏以后，不少地方把多种经营赚钱作为管理单位的主要工作，灌溉管理反而成了副业，加上社会治安不力，灌溉设备常被破坏，工程老化失修、设备损坏严重，由于经费短缺无力更新修复，灌溉效益日渐降低。为了提高灌溉用水管理水平，建立健全的发展节水农业保障体系，可采取以下措施：
（1）完善和落实水利基础产业政策。按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革束缚水利发展的旧体制和运行机制；强化经营管理，搞活水利经济；依法治水，科教兴水；发展壮大水利基础产业，为国民经济和社会发展提供全面服务。
（2）改善投资结构，进一步拓宽资金渠道。调整水利投资结构，水利投资应包括国家预算内资金、银行贷款、以工代账、农业开发资金、外资、自筹和专项基金、社会筹资等方面。另外，要建立各级水利建设专项基金制度，争取提高利用优惠贷款的比重，进一步推广水利建设资金有偿使用的比例和范围，加大利用外资的力度和提高利用外资的比重，开辟水利工程更新改造资金的渠道，坚持和完善劳动积累工制度。
（3）统一规划、行业管理、充分发挥整体投资效益。建立适应投资渠道多元化的调控体系和国有水利固定资产经营管理体系，对于社会公益型、有偿服务型、生产经营型等三类不同性质的水利产业，应制定不同的产业政策和经营管理措施。
（4）改革水价，提高用水效率和水平。加快水价政策，调整水价，逐步形成适应市场经济的价格体系。水利工程供水单位作为水商品的生产者和经营者，应按规定收取水费。农业用水的水价按成本核定；经济作物用水水价应根据不同的经济作物，考虑市场经济和水源条件来核定水价标准；工业用水价应按成本加社会平均利润率核定；城镇居民生活用水，可略低于工业用水水价。新建水利工程，要实行新水新价，并严格执行按计划定量供水，对超计划用水，实行累进加价和两部制水费。
第14篇
关键词：节水 农业发展 发展现状
二、节水型农业技术应用及其主要技术经济特性与效益
对农作物进行灌溉，从水源引水、包括降水利用，到作物耗水形成产量要经过一系列的物理和生物过程。节水农业就是要充分有效地利用自然降水和灌溉水，根本目的是通过采用水利、农业、管理等措施，最大限度地减少水从水源通过输水、配水、灌水直至作物耗水过程中的损失，最大限度地提高单位耗水量的作物产量和产值。节水农业的内涵一般包含水资源的合理开发利用，输配水和田间灌溉过程的节水、用水管理节水以及农业节水增产技术措施4个方面。水资源的合理开发利用包括多水源的科学调度；地面水、地下水、降水、土壤水综合利用；废污水回收处理利用以及咸淡水混合利用；水库、蓄水池的防渗处理等。输配水和田间灌溉节水包括输水建筑物改造配套，防止跑、冒、滴、漏；渠道防渗；管道输水；喷灌、滴灌、渗灌、膜上灌、膜下灌以及传统的土地平整、大畦改小畦、坐水点种等措施。农业技术措施包括根据水资源状况调整作物种植结构，推广耐旱作物品种、节水栽培技术，采取深耕蓄水，塑膜或秸秆覆盖、聚肥保墒等旱作农业措施和施用保水剂、抗旱剂等抗旱保墒措施。用水管理节水包括制定不同作物科学的灌溉制度，健全节水政策法规。
1．水资源合理开发利用技术
（1）水资源优化分配技术。对水资源进行综合评价，提出能充分利用水资源并发挥最大效益的优化分配方案，进行水资源的开发利用。
（2）多水源联合运用技术。利用系统工程理论和模糊数学方法，建立优化调度模型，采用计算机管理，提高水资源的利用率，充分发挥水资源的效益，实现节水增产并保持灌区水资源的良性平衡。
（3）雨水汇集利用技术。在干旱缺水的丘陵山区，选择有一定产流能力的坡面、路面、屋顶，或经过夯实防渗处理的地方，作为雨水汇集区，将雨水引入位置较低的水窖或水窑内储存，经过净化处理，供农村人畜饮水和农作物灌溉用水。
（4）地下水利用技术。在利用地下水为灌溉水源的地区，在维持地下水生态平衡的前提下，确定开采强度，合理利用地下水。对机井进行测试改造，提高机井的出水效率和装置效率，降低能耗。在井渠结合的灌区，非灌溉季节时，可利用渠道引客水或利用排水沟集蓄雨季降水，入渗补给地下水。
（5）劣质水利用技术。劣质水包括城市生活污水、工业废水、微咸水和灌溉回归水。城市或工矿企业排放的污废水含有多种重金属元素、有害的无机物或有机化合物、病原生物等，必须经过严格净化处理达到灌溉水质标准，才能用于灌溉非直接食用的农作物。利用微咸水灌溉时，可根据土壤积盐状况，农作物不同生育期耐盐能力，直接利用微咸水或咸淡水掺混后使用。但应特别注意掌握灌水时间、灌水量、灌水次数，同时与农业耕作栽培措施密切配合，防止土壤盐碱化。对于灌区渠系和田间渗漏水、退水、跑水产生的回归水，可收集起来重复利用或作为下游灌区的灌溉水源，但使用回归水之前，要化验确认其水质已符合灌溉水质标准。
2．输配水和田间节水灌溉技术
（1）渠道防渗技术。渠道是我国农田灌溉的主要输水方式，但传统的土渠输水渗漏损失大，约占到水量的50％～60％，一些土质较差的渠道渗漏损失高达70％以上，据有关资料分析，全国渠系每年渗漏损失水量约为1700多亿m3，是灌溉水损失的最主要方面。因此，渠道防渗一直是我国发展高效用水灌溉的主要技术措施。渠道防渗不仅可以显著地提高渠系水利用系数，减少渠水渗漏，而且可以提高渠道输水安全保证率，提高渠道抗冲能力，增加输水能力。渠道防渗还具有调控地下水位，防止次生盐碱化，减少渠道淤积，防止杂草丛生，节约维修费用，降低灌溉成本的附加效益。据测定，浆砌石防渗较土渠减少渗漏损失50％～60％；混凝土防渗较土渠减少渗漏损失60％～70％；塑料薄膜防渗较土渠减少渗漏损失70％～80％。
渠道防渗的方法很多，根据所使用的防渗材料可分为土料压实防渗、三合土料护
面防渗、石料衬砌防渗、混凝土衬砌防渗、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。混凝土衬砌防渗是使用最广泛的一种渠道防渗措施，可分为现场浇筑和预制装配两种，防渗效果好，使用寿命长，特别是使用混凝土“U”形渠槽防渗还可提高渠道流速和输沙能力。塑料薄膜防渗具有重量轻、造价低、运输方便、施工简单及抗腐蚀能力较强的优点。沥青护面防渗是用沥青与其他材料如塑料薄膜、砂石料、玻璃纤维等联合使用起到防渗作用。
（2）低压管道输水灌溉技术。低压管道输水灌溉简称“管灌”，是利用低压输水管道代替输水土渠将水直接送到田间灌溉作物，以减少水在输送过程中的渗漏和蒸发损失的技术措施。这项高效用水灌溉技术近几年在我国北方平原井灌区发展非常快。低压管道输水灌溉具有许多优点：一是省水，由于以管代渠可以减少输水过程中的渗漏和蒸发损失，使渠系水利用系数提高到0．95以上，可使亩毛灌水定额减少30％左右。二是节能，与土渠输水相比，由于提高了渠系水的利用系数，使从井中抽取的水量大大减少，因此可减少能耗25％以上。三是可以减少土渠占地，提高土地利用率，一般在井灌区可减少占地2％左右，在扬水灌区可减少占地3％左右。四是管理方便，省工省时，由于低压输水管道埋于地下，便于机耕和养护，耕作破坏和人为破坏大大减少，另外由于管道输水流速比土渠大，灌溉速度大为提高，可显著提高灌水效率。
低压管道输水灌溉系统一般由水源、水泵及动力机、连接保护装置、输水管道、给配水装置及其他附属设备（如量水设备、排水阀、逆止阀和田间灌水设施）等部分组成。一般可分为移动式、固定式和半固定式3种。移动式是除水源外，机泵和输配水管道都是可移动的，特别适合与小水源、小机组和小管径的塑料软管配套使用。其优点是一次性成本低、适应性强、使用比较方便。缺点是软管使用寿命短、易被草根、秸秆等划破，在作物生长后期，尤其是高秆作物灌溉比较困难。固定式是包括机泵、输配水管道、给配水装置等建筑物都是固定的，水从管道系统直接进入沟畦进行灌溉。半固定的机泵、干（支）管和给水装置都地埋固定，而地面灌溉管是可移动的。通过埋设于地下的固定管道将水输送到计划灌溉的地块，然后通过给水栓供水给地面移动管进行灌溉。由于具有移动式和固定式两者的优点，是国内外低压管道灌溉较常用的一种形式。
转贴于 （3）喷灌技术。喷灌是喷洒灌溉的简称，它是利用专门的设备（动力机、水泵、管道等）把水加压，或利用水的自然落差将有压水送到灌溉地段，通过喷洒器（喷头）喷射到空中散成细小的水滴，均匀地散布在田间进行灌溉。要实现喷灌首先要建立喷灌系统，一般包括水源工程、动力机、水泵、各种管道、喷头及控制设备等。喷灌系统分为固定式、半固定式和移动式三种：固定式喷灌系统各组成部分在整个灌溉季节中（甚至长年）都是固定不动的，或除喷头外，其它部分固定不动；半固定式喷灌系统除喷头和装有许多喷头的支管可在地面移动外，其余部分均固定不动，支管与干管常用给水栓快速连接；移动式喷灌系统除水源工程（塘、井、渠道等）固定外，动力机、水泵、管道、喷头都可移动。固定式喷灌系统操作方便、生产效率高、占地少，易于实现自控和遥控作业，但建设投资较高，适合蔬菜和经济作物地区采用；移动式喷灌系统结构简单，投资较低，使用灵活，设备利用率高，但移动时劳动强度较大，路渠占地较多，运行费用相对较高，比较适用于抗旱灌溉的地区，是我国目前发展最多的喷灌形式；半固定式喷灌系统的特点介于上述两者之间，是我国今后应提倡发展的主要喷灌形式。
喷灌和地面灌溉相比，具有节约用水、节省劳力、少占耕地、对地形和土质适应性强、能保持水土等优点。因此被广泛应用于灌溉大田作物、经济作物、蔬菜和园林草地等。喷灌可以根据作物需水的要求，适时适量地灌水，一般不产生深层渗漏和地面径流，喷灌后地面湿润比较均匀，均匀度可达0．8～0．9，由于用管道输水，输水损失很小，灌溉水利用系数可达0．9以上，比明渠输水的地面灌溉省水30％～50％，在透水性强、保水能力差的土地，如沙质土，省水可达70％以上。由于喷灌可以采用较小的灌水定额进行浅浇勤灌，因此能严格控制土壤水分保持肥力，保护土壤表层的团粒结构，促进作物根系在浅层发育，以充分利用土壤表层肥分。喷灌还可以调节田间小气候，增加近地表层空气湿度，在天热季节起到凉爽作物，而且能冲掉作物茎叶上的尘土，有利于作物的呼吸和光合作用，故有明显的增产效果。多年大面积应用证明，与传统地面灌溉相比，喷灌粮食作物增产10％～20％，喷灌经济作物增产20％～30％，喷灌果树增产15％～20％，喷灌蔬菜增产1～2倍。但喷灌也有一定的局限性，如受风影响大，风大时不易喷洒均匀，以及投资比一般地面灌水技术要高。
喷灌几乎适用于灌溉所有的旱作物，如谷物、蔬菜、果树、食用菌、药材等，既适用于平原也适用于山区，既适用于透水性强的土壤也适用于透水性弱的土壤。不仅可以灌溉农作物，也可以灌溉园林草地、花卉，还可以用来喷洒肥料、农药，防霜冻、防暑降温和防尘等。但为了更充分发挥喷灌的作用，取得良好的效果，应优先应用于：当地有较充足的资金来源，且经济效益高、连片、集中管理的作物；地形起伏大或坡度较陡、土壤透水性较强，采用地面灌溉比较困难的地方；灌溉水资源不足或高扬程灌区；需要调节田间小气候的作物，包括防干热风或防霜冻；劳力紧张或从事非农业劳动人数较多的地区；水源有足够的落差，适宜修建自压喷灌的地方；不属于多风地区或灌溉季节风大的地区。
（4）微灌技术。微灌是一种新型的最省水节水灌溉技术，包括滴灌、微喷灌和涌泉灌。它是根据作物需水要求，通过管道系统与安装在末级管道上的灌水器，将作物生长所需的水分和养分以较小的流量均匀、准确地直接输送到作物根部附近的土壤表面或土层中，相对于地面灌和喷灌，微灌一般属于局部灌溉。微灌一般包括首部枢纽、输配水管网和灌水器。首部枢纽由水泵及动力机、控制阀门、水质净化装置、施肥装置、计量和保护设备组成。输配水管网包括管道和管件，常用塑料管道。灌水器是微灌的专用设备，也是微灌系统中最重要的组成部分，有滴头、微喷头、涌水器和滴灌带等形式。
根据不同的作物和种植类型，微灌系统可分为固定式和半固定式两类。固定式全部管网固定在地表或埋入地下，灌溉时不再移动，常用于宽行作物，如果树、葡萄等；半固定式的干、支管固定，田间毛管可在数行作物中移动，灌完一行后，移至另一行再灌，常用于密植的大田作物和宽行瓜类等作物。根据管网安装方式不同，又可分为地表式和地埋式两种。地表式一般支管和毛管铺设在地面上，安装方便、易于检修，但有碍耕作且易老化损坏；地埋式可避免地表式的缺点，但不便检修。
微灌有着显著的优点：因全部由管道输水，基本没有沿程渗漏和蒸发损失，灌水时一般实行局部灌溉，不易产生地表径流和深层渗漏，水的利用率较其它灌水方法高，可比地面灌省水50％～70％，比喷灌省水15％～20％；又因省水显著，对提水灌溉来说节能也显著；能有效控制压力，使每个灌水器的出水量基本相等，均匀度可达80％～90％；能为作物生长提供良好的条件，较地面灌一般可增产15％～30％，并提高产品的品质。
微灌的灌水孔径很小，最怕堵塞。故对微灌的用水一般都应进行净化处理，先经过沉淀除去大颗粒泥沙，再进行过滤，除去细小颗粒的杂质等，特殊情况还需进行化学处理。由于微灌只湿润作物根区部分土壤，会引起作物根系因趋水性而集中向湿润区生长，造成根系发育不良，甚至发生根毛堵塞出水孔，故在干旱地区微灌果树时，应将灌水器在平面上布置均匀，并最好采用埋深式。为防止鼠类咬坏塑料输水管，应将管道埋入鼠类活动层以下，约距地面80cm。
微灌适应所有的地形和土壤，特别适用于干旱缺水的地区，我国北方和西北地区是微灌最有发展前景的地方。南方丘陵区的经济作物因常受季节性干旱也很适宜微灌。北方的苹果宜采用滴灌、微喷灌和涌泉灌；北方和西北的葡萄、瓜果采用滴灌最理想；南方的柑橘、茶叶、胡椒等经济作物及苗木、花卉、食用菌等宜采用微喷灌；大田作物如小麦、玉米等宜采用半固定式滴灌。
（5）膜上灌技术。是在地膜栽培的基础上，把以往的地膜旁侧灌水改为膜上灌水，水沿放苗孔和地膜旁侧渗水对作物进行灌溉。通过调整膜畦首尾的渗水孔数及孔的大小，来调整沟畦首尾的灌水量，可获得较常规地面灌水方法相对高的灌水均匀度。膜上灌投资少，操作简便，便于控制灌水量，加快输水速度，可减少土壤的深层渗漏和蒸发损失，因此可显著提高水的利用率。膜上灌适用于所有实行地膜种植的中耕作物，与常规沟灌玉米、棉花相比，可省水40％～60％，并有明显增产效果。
（6）地下灌溉技术。是把灌溉水输入地面以下铺设的透水管道或采取其他工程措施普遍抬高地下水位，依靠土壤的毛细管作用浸润根层土壤，供给作物所需水分的灌溉工程技术。地下灌溉根据供水方式的不同可分为地下浸润灌溉、地下管道灌溉和地下排灌两用系统。地下水浸润灌溉适用于地下水位较高、地下水及土壤含盐量较低，土壤透水性较好，又有一定排水条件的地区。地下管道灌溉适用于水资源紧缺、地下水位较深，灌溉水质较好，计划湿润土层以下有弱透水土层的地区。地下灌排两用系统适用于地下水位较浅，土壤无盐碱化的低洼易涝渍又有干旱威胁的地区。地下灌溉可减少表土蒸发损失，灌溉水的利用率较高，与常规沟畦灌相比，一般可增产10％～30％。
（7）坐水种技术。是利用坐水种单体播种机，使开沟、浇水、播种、施肥和覆土一次完成，特别适用于我国有小水源的旱地农业区。与常规沟灌玉米相比，可节水90％，增产15％～20％。
（8）沟畦改造技术。沟畦灌是我国当前最主要的田间灌水方式，为了节水增产，可在精细平整土地的基础上大畦改小畦、长沟改短沟，以使沟畦规格合理化。一般可比常规沟畦灌减少灌水定额50％，增产10％～15％。有条件的地方可采用间歇灌或利用激光平地实现水平畦田灌，以大幅度提高田间灌水的利用率。
3．农业节水增产技术
（1）耕作保墒技术。采用深耕松土，镇压、耙耱保墒，中耕除草，改善土壤结构等耕作方法，可以疏松土壤，增大活土层，增强雨水入渗速度和入渗量，减少降雨径流流失，切断毛细管，减少土壤水分蒸发，既可提高蓄集降水的能力，又可减少土壤的蒸发，使土壤水的利用效率得到显著提高。据测定，采用深松耕作法，疏松深度在20cm以上，耕层有效水分可增加4％～5．6％，渗透率提高13％～14％，粮豆增产10％。在伏雨前深松，可使40～100cm土体蓄水量增加73％，小麦增产6％～30％。
（2）覆盖保墒技术。在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料可以抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温，培肥地力，改善土壤物理性状。因此起到蓄水保墒、提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15％～20％，增产10％～20％。覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1％～4％，节水20％～30％，增产30％～40％。
（3）水肥耦合技术。通过对土壤肥力的测定，建立以肥、水、作物产量为核心的耦合模型和技术，合理施肥，培肥地力，以肥调水，以水促肥，充分发挥水肥协同效应和激励机制，提高抗旱能力和水分利用效率。可在不增加施肥量的条件下，获得较大的经济效益，以节约水肥资源，减少污染，改善生态环境，增产增收。在不增加施肥量和水量情况下，肥料利用率可提高3％～5％，产量增加20％～30％。
（4）节水作物品种筛选技术。根据当地的降水分布、干旱发生规律和作物水分特性，因地制宜压缩需水量大易旱的作物，扩大雨热同步和秋熟作物，选择耗水少而水分利用效率高的作物。通过调整作物布局，建立适应型高效种植制度，一般可使农田整体水分利用效率提高1．5～2．25kg／（mm．hm2），增产15％～30％。在优化种植制度下，选用抗旱、节水、高产品种一般可较原主栽品种增产10％～25％，水分利用效率提高1．5～2．55kg／（mm．hm2）。
（5）化学制剂保水节水技术。合理施用保水剂、复合包衣剂、黄腐酸及多功能抑蒸抗旱剂和“ABT生根粉”等，可在作物生长发育中抑制过度蒸腾，防止奢侈耗水，减轻干旱危害，以及促进根系提高对土壤深层储水的利用，起到显著增强作物抗旱能力和提水分生产效率。小麦、玉米用保水剂拌种后，出苗率比不拌的提高20％～30％，增产15％～25％。喷黄腐酸可使作物叶片蒸腾速率降低19％～27％，田间耗水量减少7％～9％，增产9％～12％，水分利用效率提高25％～35％。用“ABT和根粉”拌种或浸种，可提高土壤储水利用率20％以上。
4．节水管理技术
（1）节水灌溉制度。是把有限的灌溉水量在作物生育期内进行最优分配，以提高灌溉水向作物可吸收的根层的储水的转化，以及光合产物向经济产量转化的效率。可采用非充分灌溉、抗旱灌溉和低定额灌溉等，限制对作物的水分供应，巧灌关键水，增加有效降雨的利用，加大土壤调蓄能力，同时对作物进行抗旱锻炼，采用“蹲苗”、“促控”等技术，降低田间腾发量，提高作物对农田水的利用效率。一般采用低定额灌溉可节水30％～40％，而对产量无明显影响。
（2）土壤墒情监测与灌溉预报技术。用先进的科学技术手段，如张力计、中子法、电阻法等监测土壤墒情，数据经分析处理后配合天气预报，对适宜灌水时间、灌水量进行预报，可以做到适时适量灌溉，有效地控制土壤含水量，达到节水又增产。
（3）灌区配水技术。根据灌区各级输配水渠道的技术参数和灌溉农田及作物分布情况，按照水源可供水量和作物某生育阶段需水量及水分生产函数，以输配水过程中水量损失较小，而增产值较大为目标，应用系统工程手段，编制灌区水量优化调度方案，合理调配灌溉水量，做到增产又节水。
（4）灌区量水技术。采用量水设备对灌区用水量进行量测是搞好灌区经营管理、提高经济效益、实行按量收费、促进节约用水的重要手段。常用的量水设备有量水堰、量水槽、灌区特种量水器和复合断面量水堰。随着电子技术、计算机技术的发展，半自动式或自动式量水装置已开始应用，可大幅度提高灌区的量水效率和量水精度。
（5）现代化灌溉管理技术。采用电子技术对河流、水库、渠道的水位、流量、含沙量乃至抽水灌区的水泵运行工况等技术参数进行采集，输入计算机，利用预先编制好的计算机软件对数据进行处理，按照最优方案用有线或无线传输方式，控制各个闸门的开启度或调节水泵运行台数，实现自动化监测控制。可节省大量的管理劳动力，实现最优化用水管理。
第15篇
关键词：村集体经济；发展现状；对策建议；三明市梅列区
中图分类号 F32 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）20-11-02
农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是社会主义新农村建设和增强农村基层组织凝聚力、战斗力的重要物质基础。近几年来，三明市梅列区委、区政府高度重视，认真制定各项鼓励扶持政策，支持和引导村级集体经济的发展，取得一定的成效。但就目前现状来看，如何发展壮大村级集体经济，依然是当前亟待解决的一个重要而紧迫的课题。为进一步了解农村集体经济发展现状，探索城郊型农村集体经济发展之路，本文以农经统计数据为依据，对梅列区农村集体经济发展现状进行比较分析，并提出相应的对策建议。
1 梅列区农村集体经济发展现状与存在问题分析
1.1 村集体经济收入稳步增长，但发展仍不平衡 2012年全区村财总收入4 558.9万元，村均收入198.2万元，比2010年的4 084.6万元增长11.6%，年均增长5.8个百分点。其中：经营收入2 986.5万元，占村财总收入的65.5%；发包及上交收入615.3万元，占13.5%；投资收益209.1万元，占4.6%；补助收入539万元，占11.8%；其他收入209万元，占4.6%。全区23个村，村财收入10万元以下的村1个，10万～30万元的村4个，30万～50万元的村5个，50万～100万元的村5个，100万元以上的村8个。村财收入最高的村为1 042.8万元，最低的村为9.63万元，最高与最低之间相差108.3倍，发展不平衡，相差悬殊。
1.2 资源依赖性强，村集体发展后劲不足 从收入的来源构成看，村财收入主要有以下4种类型：一是房租收入型。以房租收入为主要来源，主要集中于城中村、近郊村，也是位列全区村财收入前几名的村。如位于城中的列东、列西、徐碧3个村村财收入合计2 203万元，其中房租收入1 657万元，占村财收入的75.2%。二是林业收入型。主要以木材采伐、林场山价款等为收入主要来源，村财收入一般在100万元左右。三是资产营运型。通过招标承包、租赁经营村集体果园、竹山、电站等资产等获得一定收入，村集体经济收入基本在30万～50万元。四是上级补助型。主要集中于高海拨山村，村集体资源、资产贫乏，村集体无经营收入和发包及上交收入，主要靠上级补助来维持村级组织运转。
1.3 内控制度不严，非生产性支出比重较高 一是村集体支出增长高于收入增长。2012年全区村财总支出4 999.1万元，比2010年的4 262.4万元增长17.3%，高出同期收入增幅5.7个百分点。二是非生产性支出居高不下。2012年该项支出3 985.7万元，占总支出的80%，比2010年的2 974.7万元增长34%。其中，管理费用762.9万元，其它支出3 222.8万元，分别占总支出的15.3%和64.5%，比2010年增长91.4%和25.1%，主要是村民生活补助费提高和基础设施等公共投入加大。三是部分村财收不抵支。当年无收益的村仍有13个村，大多为远郊村、高山村。
1.4 公益事业缺口大，村集体负担沉重 2012年村集体负债4 728.2万元，比2010年增长69.2%，其中兴办公益事业负债648万元，当年新增负债334.6万元。主要是农村公益基础设施建设等支出加大，村集体生产性投入明显不足，甚至一些村本身村级组织就运转困难，还得支付农村公益事业建设的投入，造成村集体经济欠债严重。
1.5 村主干任期短，村干部队伍不稳定 村两委短期行为严重，缺少长期规划或规划得不到连续实施。村干部整体素质偏差，缺乏系统、全面的经营管理培训，开拓创新精神不够，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。
2 村集体经济发展与改革的对策建议
2.1 多措并举，积极拓宽村集体经济发展渠道
2.1.1 科学、合理开发经营性资产，增强村集体造血功能 一是充分发挥区位优势，加大市区繁华地段店面、房产等优良资产投资，依托城区及园区等产业载体，积极发展二、三产业，促进村集体经济持续稳定增收；二是鼓励采取资金入股、异地投资、股份合作等形式，加大房产、小水电、龙头企业等投资，增加村集体投资收益。三是发展乡村生态休闲旅游，通过统一规划、提升档次、集资入股、规范服务等方式，打响生态休闲旅游品牌。
2.1.2 加大扶持力度，促进共同发展 一是加大财政扶持力度。坚持“输血和造血”并进，设立扶持村集体经济发展专项资金，进一步加大对经济薄弱村的扶持力度，积极培育增收来源，增强村集体经济实力；二是加大共建帮扶。深化部门挂村、村企结对帮扶制度，把扶持重点从解决基础设施建设转到促进村集体经济增收上来；三是大力开展“富村帮穷村”活动。利用富裕村的思维理念和有力的资金支持，积极帮助被帮扶村谋划发展思路，选准发展项目，加大产业项目投入和公益基础建设投入，促进村集体经济协调稳定发展。
2.1.3 盘活存量资产，促进资产保值增值 对闲置房产、学校及农业设备等，要积极整合，以公开招投标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与经营，提高闲置存量资产的利用率。对于村集体“四荒”资源，采取公开招投标形式，发包给经营能手、种养大户进行规模经营，增加集体经济收入。
2.2 强化管理，不断完善村级集体经济运行机制
2.2.1 加强村干部队伍建设，提升村集体自我发展能力 一是配好配强村级班子。按照“年轻化、知识化、专业化”的要求，选拔一批懂经济、会管理、敢创新、负责任的人才进入村班子，使村级班子高效、务实；二是强化培训，提升素质。采取学历教育、定期轮训等形式，集中开展专业知识培训，不断提升村干部经营管理水平；三是完善激励机制，增强村集体经济发展活力。科学制定村干部养老保障机制、村主干报酬统筹机制，把村干部的报酬与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，激发村干部内在发展动力，促进农村集体经济的发展。
2.2.2 加强农村“三资”监管，完善村集体经济运行机制 一是加强村级财务管理。建立健全村务（财务）公开制度，合同管理制度、工程招投标制度、民主管理制度等各项规章制度，控制非生产性开支，全面落实村级集体经济审计制度，保障村集体资产安全、高效。二是深入开展清产核资，摸清家底。重点加强村集体房产、土地、果园、林木等资产、资源核查，依法界定所有权、经营权，建立“三资”台账，防止集体资产流失。三是规范经营机制。加强工程招投标、资产处置、资源发包等“三资”管理，健全农村集体“三资”监管网络信息平台建设，推动会计核算票据、凭证、相关合同、协议进网络数据库，推广应用“三资”管理电子触摸屏查询终端，不断适应农村改革发展的新形势和新要求，努力提升农村集体“三资”管理水平。
3 创新经营体制，积极推进村集体经济组织产权制度改革
按照“资产变股权，农民当股东”的思路，稳步推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革。鼓励农民在自愿的基础上以资金、集体资产折价入股等多种形式，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型经济组织。
3.1 突出重点，稳步推进 以村集体净资产存量数额较大、物业载体较多、经营收入较高的城中村为重点，结合实际科学制定集体资产改制实施方案，明确改制目标任务、内容和具体要求，将集体净资产存量全部量化到每个成员，鼓励以征地补偿款、自有资金和集体资产折价入股等形式投资参股，逐步实现“资源资产化、资产资本化、资本股份化”。
3.2 坚持民主决策、公平公正、规范操作、分类指导的原则 强化村务公开，充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，改革方案要充分进行民主讨论并进行可行性论证，经集体组织三分之二以上成员通过，整个改革工作的各个环节必须经过合法的民主程序。在依法保障弱势群体、特殊群体合法权益的基础上，对法律政策不明确的问题，积极发扬民主，坚持复杂问题民主化、民主问题程序化、程序问题规范化，凝聚全体社员智慧、体现全体社员意志来破解。
3.3 量化股权，界定成员资格 实行股权量化到人，并不随人口的增减而变动，股权可依法继承，也可在内部流转，但不得退股提现。在界定成员资格时，充分考虑现役军人、在读大中专学生、户籍在本村的农嫁女、计生优待对象等各种对象的利益，稳妥界定成员利益。同时，村集体经济组织要召开股东大会，选举产生董事会、监事会，建立符合现代企业管理要求的集体经济组织治理结构。
