金融科技市场范文

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第1篇

关键词：高科技企业；融资模式；金融市场；银行贷款

中图分类号：F83文献标识码：A

一、股票和债券融资

（一）现状。我国目前企业直接融资的工具种类少，主要是股票和为数不多的企业债券及少量的风险基金。我国直接融资的比重约占社会融资总规模的25%，扣除国债直接融资部分，直接融资在企业外部融资来源中仅占10%左右，而在美国，企业通过发行股票、债券等直接方式的融资占企业外部融资的比重高达25%。

1、在股票融资方面。我国高科技企业已开始涉足，极少量的大中型高科技企业通过股份制改造，直接进入深、沪上市融资；有的通过收购股权，控股上市公司，达到买“壳”上市，还有的采用逆向借壳方式上市（通过被上市公司收购的方式），有的则到国外“二板市场”上市，等等。但从我国高科技企业的总体情况来看，能够上市的企业，多是规模较大的，技术或产品比较成熟，而大部分中小企业离我国对企业上市的政策法规要求还很遥远，上市的可能性极小，不能如愿地通过股权融资的方式获得发展所需要的资金。由于政策法规的壁垒使高科技中小企业难以及时筹集到所需要的资金，严重制约其进一步发展。

2、在债券融资方面。目前，我国企业债券市场的发育远远落后于股票市场和银行信贷市场的发育。其直接原因是，企业债券的发行主体普遍缺乏信用，往往不能及时偿还债务及本息。另外，目前我国对债券发行的条件、程度、规模都有严格的法律和政策限制，相对这些规定来说，即使是那些效益良好、有活力的大中型企业，也难以通过发行债券的方式来筹集资金，更不用说高科技中小企业了。

（二）原因分析。目前，我国高科技企业面临的直接融资工具少的原因在于：（1）信用体系的不健全。市场经济从某种意义上讲是信用经济，由于我国有些企业特别是中小企业信用意识较差，不按时还款付息，导致债券发行困难。（2）法律法规的严格限制。我国目前的《公司法》对公司发行债券和股票做出了严格规定，使得很多具有良好盈利前景的企业因为达不到条件而望而却步。（3）资本市场尚不完善。我国公司债券市场至今基本尚未形成，股票市场虽然建立较早，但发展很不完善，特别是近年来，股市的低迷严重打击了投资者的信心。（4）交易成本高和规模不经济。高科技企业多数为中小企业，在资本市场上发行债券和股票需要支付很大一笔费用，使本来就资金缺乏的高科技中小企业只能望洋兴叹。

二、商业银行信贷融资

（一）现状。自1984年开办科技贷款以来，贷款额逐年增加。20世纪九十年代的平均增长率为20.33%，自1991～2001年累计发放科技贷款1，453.56亿元。开办科技贷款，缓解了科技成果转化为现实生产力阶段的资金不足，促进了科技成果向生产领域的转移，对技术进步和国民经济的发展起到了重要作用。然而，虽然我国银行系统的存贷差以平均119.7%的增速逐年放大。2002年底库存差已超过39，623.5亿元，扣除8%的法定准备金，有36，453.6亿元的资金没有利用。若用这富余资金的10%用于发放科技贷款，一年就有3，645.36亿元，但事实上，自1991～2001年11月累计发放的科技贷款仅1，453.56亿元。而且银行贷款占科技经费筹资额的比重逐年下降，从1991年的15.19%下降到2002年的6.87%，下降了8.32个百分点。所以，银行对高科技企业贷款投入强度减弱，借贷现象明显。

另外，目前的科技贷款存在着投向重点不突出、借款项目技术含量低、借款结构，以及投资比例不合理等问题。科技贷款既然服务于新产品、新工艺和新材料的研制、开发。那么，这些开发出来的新技术、新产品应该具有先导性，在市场上处于主导地位，对市场波动的承载力较大。然而，我国不少科技贷款项目对市场波动的承受能力较差。造成这一现象的原因是：我们在贷款使用上侧重于“短平快”的项目，贷款往往向投资少、见效快的项目倾斜，削弱了高水平项目的研究与开发。同时，我国的科技贷款约有80%的是面向国有企业，对民营企业的贷款不足20%，而民营企业恰恰是我国高科技产业发展的新兴力量。此外，科技成果要转化为现实生产力一般来说要经过研制、开发、中间试验和投产等阶段，各阶段对资金的需求不同。发达国家在产品开发过程中，从研制、开发、中试到投产的投资比例为1∶5∶20∶300，而我国科技贷款往往重视研制阶段的资金投入，忽视其他阶段的资金投入，造成投入比例与国外相反是前重后轻。这样使中间实验和科技成果推广等阶段投资薄弱，导致科研成果在物化过程中出现阶段上的脱节，影响科技成果向现实生产力转化。

（二）原因分析

1、高科技企业贷款风险大。相对于传统大企业而言，高科技企业绝大多数是从中小企业起步的，规模小，自由资金不足，产品技术、市场风险高，以及抗击市场风险的能力弱，经营前途存在很大的不确定性，因此高科技中小企业的倒闭率很高，而且一些企业相对来说经营管理素质不高，随意性大，财务制度不够规范，企业信用意识较弱，逃债现象时有发生。另外，关键的一点是，由于高科技中小企业自身资产有限，在贷款时很难提供抵押品，也很难找到保证人，这使商业银行对其贷款时承担了过大的风险，遵循安全性、流动性和收益性三大原则的商业银行就不敢向他们贷款。

第2篇

关键词：科技金融；现状；市场培育；促进对策

一、引言

我国经济正处于产业化升级战略阶段，科学技术是经济可持续发展的源动力，科技成果的产业化需要以金融资源为前提。为加快促进科技产业的培育与发展，2014年10月，国务院颁布发的国发〔2014〕49号《关于加快科技服务业发展的若干意见》中，强调深化促进科技和金融结合，鼓励金融机构在科技金融服务上进行创新，创新层面包括组织体系、金融产品的融资模式，完善投融资担保机制，以破解科技型中小微企业融资难问题。“科技金融”概念正是在加速科技创新现实条件下提出的，并在我国积极展开创新探索，加速促进了科技成果转化及高新科技产业的培育与发展。如北京国家自主创新示范区中关村首建“新三板”，实现高新技术企业股权转让，为风险投资提供退出的有效通道；构建科技支行促进科技金融的发展，则是江苏省在组织结构层面的创新方式。2009年10月末，中国创业板开板，至2014年共有430家公司上市，总市值达3.6万亿元（人民币），占同年全国GDP总量63.65万亿元的5.5%。相较于美国高峰期创业板市值达GDP的60%，我国风险投资仍有很大的上升空间。自2014年初，首批企业集体挂牌以来，我国“新三板”近两年出现井喷行情。目前，新三板挂牌的公司约2200家，总市值超过10万亿元。加上在审企业和与券商签约的拟挂牌企业，总和接近6000家。“新三板”企业数量有望超越整个A股企业数量。各地区在科技金融“先行先试”的探索过程中，已经在组织结构及金融产品等方面对构建我国科技金融体系进行了创新，此时研究我国科技金融的创新发展问题，将为国内科技金融的实践提供理论依据并具有实践意义。

二、科技金融市场培育现状

科技金融的深度融合，实质上是科技与金融创新行为的互动，成为科技成果转化及高新技术产业化的重要动力机制和摇篮。中央政府各部门，在促进科技与金融结合的发展过程中大力推进，2011年由科技部、金融监管机构及财政部等部门联合出台《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》确定了科技金融结合的试点城市。各地方政府也积极参与科技金融建设，各有侧重的科技金融模式初步形成。第一，以行政导向为主，科技金融体系初见成效。通过政策引领，借助金融服务主体的多样化，为处于市场化运作的科技金融体系的科技创新主体，在基础性研究、应用性研究及技术开发研究三个不同的研发阶段，提供了有效的资金配置方式。为处于种子期、初创期、成长期、成熟期的企业技术创新提供了融资支持的多层次的资本市场服务，金融机构不断创新优化收益结构和分散风险工具，我国科技金融体系建设已经取得一定成效。金融机构的引入不仅分散了科技企业在创新过程中面临的财务风险，其带来的激励与约束机制，还进一步促进企业改善管理，降低了科技企业内部治理风险。第二，在转型和发展过程中，科技金融市场培育区域发展不均衡现象较为突出。作为为处于种子期及初创期的高新技术企业，财政资金投入的代表创业投资引导基金分布看，东部沿海地区密集度较高，数量占70%以上，中西部地区相对较少，数量不足30%；科技银行以其市场化运作模式，为高新技术企业提供多种形式的金融服务，截止2014年，位于长三角地区的科技银行，数量达82家，占全国的50%左右；作为创业风险投资重要投资形式的天使投资，我国在2015年共投资2,075起案例，金额超过101.88亿元人民币。而仅在北京、上海、浙江、深圳四省市的投资案例达1612起，投资金额为77.91亿元，占当年我国创业风险投资案例的77.7%，投资金额的76.5%；为中小微科技型企业，提供有效融资渠道、资本退出渠道的“新三板”相较A股门槛较低，面向全国扩容，北京市、江苏省、广东省在2016年1月“新三板”挂牌企业中分列前三位，三省市共占比41%；由私募股权投资支持的115家企业中江苏省、北京市、广东省分列前三位，三省市共占比47%。总体来看，全国各地区科技金融发展不平衡，呈现东部发达，中西部滞后的非均衡特点，且差距大有不断扩大之势。第三，多层次资本市场体系仍不健全，金融服务创新不足。科学基础性研究因不能产生市场价值预期，导致以稳健性为宗旨，执行货币从紧信贷政策的商业银行投入积极性不高，仍停留在传统信贷业务。虽然我国已设立创业板，但相对于初创期或种子期企业于亟需的发展资金而言，仍无法募集所需资金。产权交易市场也并未充分发挥其作用，风险资本趋向投放于处在成长期的高新技术企业，并未实现真正意义上的多层次资本市场。金融机构对新型金融工具及科技创新产品持谨慎态度，对金融创新手段如产业投资基金、集合信托债券、知识产权质押等主动展开的意愿不足。投资企业推出渠道不畅通，不仅影响创业风险投资的开展，又使得风险投资在支持高新企业融资的潜能无法有效发挥，多层次资本市场构建存在着缺陷，针对高新技术企业不同阶段提供相应的金融服务，需要结合金融措施不同特征创新金融产品。我国目前科技金融创新而言，仍停留在表象，尚未结合金融工具进行有益的创新。第四，科技金融环境不够完善，配套中介服务组织发展滞后。高新技术企业因专业性强，公众不熟知专业技术，资金供给方相较于资金需求方，更难以准确掌握相关技术与市场的专业信息，同时对于高新技术企业自身资产质量、经营状况和潜在风险也难以了解。信息不对称是科技金融风险产生的直接原因，由此，构建公共信息平台的显得尤为重要。但目前，我国提供科技金融服务的中介机构发展相对滞后，与投融资密切相关的如知识产权评估机构、科技项目评估机构、高新技术企业融资担保机构等中介机构匮乏。如在科技金融市场相对发达的江苏地区，至2013年，各类科技中介服务机构有400多家，而从事专业知识产权评估机构仅有10家，缺少一站式科技金融服务中心。此外，受各级主管部门影响，部分中介机构独立性缺乏，服务意识及服务功能不强，制约了科技资源和金融资源的有效整合和配置，致使中介机构与金融机构未建立长期化、市场化合作关系。

三、科技金融市场培育促进对策探讨

第一，做好科技金融体系顶层设计，促进体系内部组织协调发展和深度融合。党的十明确提出“实施创新驱动发展战略”，“深化科技体制改革”成为“立足全局、面向未来的重大战略”。首先，不断充实完善法律、法规、政策体系，可以促进科技创新企业间的合作与联合，推动科技企业改善组织结构，保证科技金融政策的顺利实施及科技企业和金融机构的健康运作，保护科技创新企业向良性方向发展。建立健全法律体系，是科技金融不断发展的根本保障。其次，由政府引导，以市场运作为原则构建科技金融体系。将政策型与市场型科技金融模式相结合，形成两者间的协同发展。政府在科技金融体系中是协调者，负责引导市场资金流向，尽量减少行政手段干预市场发展，以市场化运营作为资源配置的主要运营模式。再次，针对我国科技金融体系区域发展不平衡及区域资源配置的低效问题，政府可实施适度倾斜政策，深化区域科技金融的联动措施，加强区域间的分工与合作，加大优惠力度，吸引更多科技金融机构入驻中西部地区。第二，针对科技创新企业不同发展阶段，健全多层次资本市场培育体系。一种子期的科技创新企业正处于筹建期。种子阶段企业需承担技术开发及应用的技术风险，资金主要来源于创业者个人积累或自筹资金、政府创业投资、天使投资和高新技术企业孵化器投资。从长远来看，政府需要重点培育，成本更低、服务更全面的天使投资和高新技术企业孵化器等融资方式。二对于初创期的科技创新企业，此阶段企业着力进行产品设计、样品试制、计划进行初步的试生产，风险转变为经营风险。资金配置上，因企业并不存在较好且完整的商业经营记录，无法顺利获得商业贷款，目前发展较为成熟的天使投资、典当融资、场外交易等渠道仍需进一步培育。此外还可以采用基金参股、跟进投资和风险补贴等多种引导方式，考虑从产业投资引导、中小额贷款等方面开展更深入的金融创新。同时建立科技创新企业信用档案，培育良好的信用体系。三成长期的科技创新企业已经初具规模，累积了一定的资产和信用，经营业绩提高，该阶段企业会获得更多大型商业银行的青睐，资金来源将有部分来自于商业银行，此外还可能吸引风险投资参与向更大规模发展，可通过担保和抵押等形式获得来自于商业银行贷款和还可能吸引部分风险投资。此外，可以考虑加大政策性担保力度、建立科技保险体系等模式推动企业向更大规模发展。四成熟期的科技创新企业实力增强，品牌确立，经营业绩稳定，资产收益率高，使得企业投资风险大幅降低，可抵押的资产增多，融资能力增强，可以通过增加长期债务等方式增加财务杠杆的作用，科技金融的资金配置方式更为多样化，可以通过上市等方式获得更大规模的融资。由此，需要更多层次的资本市场，利用科技金融促进产业转型升级、通过科技金融促进科技创新产业集群竞争力。综上所述，科技创新企业处于不同阶段风险不同，而金融、风险机构等风险偏好客观存在差异，应分阶段、多层次的促使具有不同风险偏好的金融资源供应方为科技创新企业提供与活动相匹配的动态的资金配置。第三，构建全方位科技金融创新服务平台，推动科技与金融信息的对接。科技金融体系构建主要解决的是资金供需双方信息不对称问题，使得原来零散的、条块分割的资金供给能有效组织，提高资金的利用效率。科技金融创新平台的主体系统是信息平台，包括科技企业基础信息数据库，金融服务中介机构基础数据库及融资专业信息数据库。通过信息数据库可以获取政府政策、企业方的基础信息及资金需求信息、金融机构的优惠政策、投融资要求及金融产品，供需双方通过信息平台了解各自关注的重点内容。为解决科技金融供需双方技术问题构建的专业服务平台则是由主要由地方政府相关机构主导，以信息资源的共享为核心，组织专家及专业金融机构，对提出要求的科技金融供需双方，就了解不透彻的信息提供有针对性的咨询，协助资金支持及专业指导。鼓励建立集咨询、法律、财务、知识产权等功能为一体的新型科技金融创新服务平台，包括营利性和非营利机构，涵盖会计师事务所提供资质验证服务，律师事务所提供契约服务，担保企业提供担保服务。在经济发展的大环境下，科技金融创新中介服务的作用凸显，为实现对优质服务资源的高效利用，应建立标准化、规范化的服务流程，提升专业化服务水平，使科技与金融结合更加紧密。

参考文献：

[1]夏太寿．科技金融创新与发展[M]．南京：东南大学出版社，2011.

[2]洪银兴．科技金融及其培育[J]．经济学家，2011，（6）.

第3篇

宽敞畅通的街道，繁荣有序的市场，摆放整齐的车辆，新颖典雅的店牌，如梦如幻的灯光……这是所有来过滨海县城的人留下的最深刻的印象。滨海作为苏北经济欠发达地区的一个小县城，在前几年还是“脏、乱、差”的代名词，却为何能在短短的几年内以如此亮丽的形象展现在人们面前？城市的形象与城市的管理是密不可分的，滨海县城亮丽的形象正是来自于滨海县市容监察综合执法大队这个爱城如家的光荣群体的严格执法和无私奉献，而县城管局副局长、大队长于可就是这支队伍的优秀代表。

文弱书生的执法铁腕

2005年4月8日，县政府解困楼宿舍区发生一起震惊整个县城的案件。这天一大早，居住此处的县市容执法大队大队长于可的年迈的母亲准备下楼去散步。她刚打开防盗门，立即发出一声惊骇的尖叫，随即便昏倒到门口。正在卫生间洗漱的于可迅速冲到门口，眼前的一切不禁让他倒吸一口凉气：一具死婴正悬挂在防盗门的手把上晃悠着。于可心里明白，自己又被某位执法对象报复了。他当即拨打110报了警。

遭到执法对象的恐吓、威胁和报复，对于可来说已是家常便饭了。执法环境差、工作基础薄弱是我县城市管理工作的显著特色。在认识尚未统一、市民素质有待提高的前提下，依法执法、从严管理，往往会招来一些刁蛮户、难缠户的辱骂、恐吓和人身威胁。这样复杂的工作，对于戴着近视眼镜、外表文质彬彬，一付文弱书生模样的于可来说，可能是勉为其难了。但就是这个文弱书生，在城管执法中不畏，敢抓敢管，冲锋在前，以“铁腕执法”著称，很快便使工作打开了新局面。

去年年初以前，在县城的主要街道上，常年搭设着一些排挡大棚。这些排挡外表破旧，日夜营业，油烟熏燎，污水横流，不仅严重阻塞交通，而且败坏了县城的对外形象。群众斥之为影响市容市貌的“毒瘤”。而这些“毒瘤”之所以能够长期生存，自然有铲除的难度。这些年来，县有关部门曾多次进行联合执法，但由于当事人的胡搅蛮缠，致使执法行动屡次“流产”。面对这种特殊情况，于可明知山有虎，偏向虎山行。去年3月份，他将整治此类排挡大棚中的最难点——阜东中路大车站面前的排挡大棚作为突破口。为了彻底还这一“窗口”地段整洁有序的市容市貌，于可多次带领执法队员亲临一线宣传教育、调查取证、组织扣押。他们在执法的同时，无数次地遭到这些人的无端谩骂和人格侮辱。尤为严重的是，这些排挡户主在不分昼夜多次聚合到于可家里闹事、围攻、撕扯衣服都无效的情况下，竟然轮番采用夜间到于可住宅门上泼倒柴油等种种方式对其家庭进行恐吓。而这次，他们居然采用在门上悬挂死婴这种卑劣手段对于可的全家进行侮辱，致使于可老迈的母亲、年幼的孩子和善良的妻子心灵受到了极大的伤害。家里人含着泪劝他说：“你干工作不要太认真了，让我们一家过上安稳日子吧！”许多亲朋和同仁也好意地劝说：“这么多年的问题，别人过得去，你也过得去，何必这样认真！”可是，于可怀着对城管事业的高度忠诚，怀着对家人的深深愧疚，顶着巨大的压力，依然坚持严格执法，不间断地进行整治，终于端掉了此处违章搭设数年之久的4家大棚排挡，并由此打开了整治全城排挡大棚的崭新局面。三中巷、中市北路、县社巷头、玉龙路北门外、迎宾东路等处的数十个“钉子户”大棚彻底根除。道路畅通、环境整洁的县城又重现在市民面前。

执法硬汉的侠骨柔情

城管工作时时处在社会矛盾的风口浪尖上，城市管理工作中的对象大多数来自社会的基层，有下岗职工，有外来人员，有困难户，有农民，他们成分复杂、良莠不齐，往往今天管好了，明天还是老样子；对其进行宣传教育不听，对待管理阳奉阴违，边改边犯；对其进行处罚，轻则谩骂威胁、重则动手，动刀攻击城管人员。这些人对城市管理有着不同的心态和行为举止：年纪大的倚老卖老；妇女凭借性别优势无理取闹；农民兄弟认为自产自销，政府应该支持；两劳人员自以为什么场面都见过，还怕城管；下岗职工和困难户只讲为了生活还管你什么市容；外来人员抱着闹大了一走了之的想法；建筑包工头财大气粗：“城市管理不就是要钱，我有的是钱，还怕你们吗？”等等，他们往往把一些郁结在心里的怨气都发泄在城市管理人员的身上。

面对纷繁复杂的城市管理形势，身为县市容执法大队大队长的于可自有一番独特的认识。他认为，加强城市管理的目的是建设一个文明的城市，这没有什么不对。但城市文明的建设，要以人为本，要人性化操作，要使所有的人，包括城市居民和进入城市的外地人和农民，都能够感觉到这个文明的存在，感受得到文明给自己带来的温暖，要让他们也自觉地为了这个城市的文明尽自己的责任，而不是仅靠强制处罚和暴力胁迫压服他们。倘若这个文明缺少了人性，倘若这个文明要依靠暴力维持，倘若这个文明剥夺了贫困阶层百姓的生存权利，这样的文明就失去了存在的意义。因此，于可这位执法硬汉在城管执法中处处展现出温情的一面。

在治理县城流动摊点时，于可明确提出了“先疏后堵、有疏再堵、堵疏结合”的治理思路，把为这类经营者提供必要的经营场所，作为实施规范化管理的前提。他在向局主要领导和县有关领导汇报并征得同意后，主动请缨，跑相关部门协调，帮助寻找既易于规范管理，又便于经营者从事经营活动的场所。通过他的努力，先后联合规划、工商等部门为饮食、小服装、水果、工艺品等各类经营户提供有摊位、有门市、有水电，并有一定规模的经营场所10余个，设置便民疏导点265个，累计解决下岗职工和进城经营的农民数百人安定地从事经营活动。同时，也有效解决了大批流动摊点满街跑的问题。在整治店招店牌，改善市容市貌过程中，同样坚持对困难户实行免费安装的办法，帮助他们出新店牌，提升店面形象，赢得了广大经营者的称赞。

去年年底的一天，于可带领队员在新建南路巡查管理时，发现一位白发苍苍的老奶奶推着一辆独轮车在街边卖青菜，便上前准备劝说她离开街道经营。老奶奶看见城管人员走过来，连刚买她菜的顾客的钱也顾不得要了，赶紧收拾车子准备离开。慌乱间，老奶奶将装满青菜的独轮车碰翻在地。于可和队员连忙上前将独轮车扶起，然后小心翼翼地将青菜拾到车上，并一一理顺放好。事后，于可了解到，这位老奶奶姓刘，是东坎镇蔬菜村人，她的老伴常年卧病在床，唯一的一个女儿也是夫妻双下岗，生活都很困难。无奈中，她只好不顾年老体弱，靠卖点蔬菜维持生活。于可听后，面色凝重，立即让执法人员在疏导点为刘奶奶安排了摊位，还和民政部门取得联系，为刘奶奶老俩口办了低保，并为她的女儿和女婿在工业园区的企业找了一份工作。刘奶奶全家感激得不知说什么好。

城管行家的管理真经

于可在城市管理工作中由于注重调查研究，善于从实践中总结工作经验，很快便成为了一名城管行家。他有自己的一套管理真经。

真经之一：打铁必须自身硬。“自身素质不过硬，执法时候无人从。想要规范别人的行为，自己必须先过关。”这是于可经常对城管队员们讲的一句话。为了改变部分群众长期以来对城管人员的偏见，打造一支政治合格、纪律严明、作风优良、执法文明的城管铁军，于可以身作则，从严治队。他组织全队人员加强对《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《行政许可法》等法律、法规的学习，组织开展评比执法能手、模范中队长及聘请法律顾问现场授课等活动。他制定了理论学习、执法规范、量化考核等多项管理制度，出台了规范队伍行为的“六条禁令”，建立了一套较为完善的城管执法队伍管理体制。他把动真碰硬督察考核作为带好队伍的关键，不讲情面，不徇私情，公平，公正，公开。在他的带动下，队员的工作责任心和事业心得到了进一步增强，城管执法水平得到明显提高。

真经之二：降温热点求突破。玉龙路步行街由于诸多原因，导致相关部门职责不清，进而致使1公里长的整条街道全天候成为商贩们乱搭乱建、乱摆乱放、大呼小叫兜售商品的天堂，脏、乱、差俱全，交通堵塞，居民不能正常生活。多年来，这种混乱状况一直是人大代表、政协委员议案和提案的重点内容之一，是市、县长热线反映的一大焦点。2004年5月份，当时尚未担任县市容执法大队大队长的于可领命整治玉龙路。他带领执法人员在开展深入的调查摸底，制定周详的工作方案的基础上，将实施耐心细致的宣传教育工作与集中执法力量攻坚克难相结合，通过逐个击破、影响一片、带动全局的办法，只用半个月的时间，就使那些多年来日夜驻扎在步行街上的16家大棚排挡和120多个各类摊点全部迁离，或进入各类专业市场，或直接取缔，玉龙路面貌发生了彻底改观。整个整治过程没有发生一起对抗性矛盾，受到了各界的高度评价。

真经之三：扭住重点出新招。市容管理始终是城管部门的主题，为提高市容品位，打造管理精品街，于可着力抓住新建南路、新建中路、中市路、人民路、阜东中路等管理重点区域，结合县城“五项整治”活动，以“十乱三摊”为整治内容，实施重点突出的专项整治，实行“四个结合”，即步巡与车巡相结合，宣传与执法相结合，高峰岗与错时岗相结合。加大主街道巡查频次，发现问题，及时纠正。县城各所学校周边的大量饮食摊点滋生，是学生家长和学校反映的一个重点，也是省、市、县部署创建平安校园的一项重点管理内容。根据这类摊点的活动规律，于可连续2个多月坚持在中午和晚间组织队员实施有疏有堵的整治，较好地解决了摊点围堵校园的状况。滨海中学为此送给市容执法大队两面书有“市容卫士”和“公平公正执法，亲民爱民管理”的锦旗。

第4篇

新三板是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，已成为我国私募股权投资者进行股权投资和退出的重要市场。其设立的目的在于为高成长的科技型中小企业提供投融资服务，不断地为创业板甚至中小板市场输送优质企业，起到孵化器的作用，从而释放其对整体经济发展的推动力。随着新三板的高速扩容，挂牌公司数量不断增长。2013年新三板交易额只有8亿元，而到2014年底，挂牌企业已经达1881家，总市值达5000亿元，交易额超过了130亿元，这对VC/PE的吸引力大大的增加。新三板的优势之一在于有利于挂牌企业转板升级并且能够树立企业品牌从而提高企业知名度。另一大优势在于为企业提供融资平台。相对于标准化的主板市场，新三板是企业挂牌标准较低风险较高的场外交易市场，没有明确的财务指标要求，这对以高新技术为主导，处于成长阶段的企业来说，很有吸引力。同时，新三板有利于缓解IPO主板市场的压力，随着新三板的推出和扩容，资本市场不再是企业唯一的融资渠道，减少了企业一下子涌入资本市场。由于新三板企业的投资来源大多为民间资本，相对于国有资本效率提高，也对中国企业的经济转型有着重大的意义。

二、新三板在宁波的发展现状

作为全国四大商帮之一的宁波帮享誉全球，改革开放以来，宁波经济持续快速发展，显示出巨大的活力和潜力，成为国内经济最活跃的区域之一。科技型中小微企业是宁波经济发展最具经济发展潜力的群体，人才，技术和市场是其生存发展的关键。由于科技型中小企业技术开发的风险性、市场开拓的不确定性和抵押物不足等特点，融资难成为制约其发展的瓶颈。近年来，宁波市科技局把发展科技金融作为促进科技创新、推动经济转型的重要工作内容，加快推进“技术+人才+资本”的有机结合，让铺天盖地的科技型中小微企业成长起来。新三板的推出和发展为宁波地区的科技型企业提供了一种新的融资渠道，也为宁波中小企业提供了一个充分利用股权债券等多样化融资工具的综合性金融服务平台。对于宁波企业来说，挂牌新三板意味着管理更规范，成长更加充足。事实上，股权的可流通性也为企业打开了更多间接融资的通道。

宁波市政府就新三板出台了相关政策[1]，明确鼓励企业到新三板挂牌融资。参照企业上市有关政策，宁波市财政给予不超过200万元的补助；对在新三板挂牌企业给予每家50万元的奖励。各县市区和主要功能区也已经出台或正在制订相应的配套政策，加大支持宁波地区的企业到新三板挂牌。宁波国家高新区作为宁波高新技术产业的孵化基地，在高新区内成功持牌新三板市场的企业，最多可以拿到100万元的奖励。高新区[2]争取通过2～3年的努力，使区内中小企业赴新三板挂牌的数量在国内同类园区中居于前列。宁波其他区也开始积极响应新三板扩容政策，2013年底，江东区出台《关于新增我区企业到新三板挂牌融资扶持政策》[3]。根据政策，江东区企业在新三板挂牌，将从市、区两级获得的奖励将达150万元。截止2014年底，已经有宁波新芝生物科技股份有限公司、宁波恒力液压股份有限公司、浙江中一检测研究院股份有限公司和宁波宁变电力科技股份有限公司，宁波万里只能科技股份有限公司在新三板挂牌，而且全部来自宁波高新区。此外，另有2家企业已通过审核，有2家企业预计将通过审核，全市近期正式挂牌的“新三板”企业有望达到10家。根据宁波市金融办的最新数据披露[4]，目前超过50家的宁波企业开展了新三板挂牌的前期准备，而且还在不断增加中，每个月都有新增的企业，可见宁波企业对于挂牌新三板的热情。

三、完善新三板市场的建议

新三板的推出和发展，不仅仅是支持高新技术产业的政策落实，或是三板市场的另一次扩容试验，更重要的意义在于为建立全国统一监管下的全国场外交易市场实现了积极的探索。第一，为更好地利用新三板的融资功能，应该加快新三板的扩容步伐，伴随市场交易的活跃，转板将不再是新三板企业唯一的出路，有着低廉价格及高增长和新颖盈利模式的新三板企业，也将成为主板公司争抢的热门并购目标。新三板企业对并购和融资需求大量涌现，使得PE/VC自身拥有了对接资本市场的窗口，为其提供更大资本运作空间。第二，为完善我国多层次资本市场的构成，有必要建立绿色转板机制。美国形成了从主板市场，创业板市场到三板市场之间的有序流通，其完善的升降转板机制由市场来实现优胜劣汰，决定企业的升降与否，而我国直接绿色通道尚未形成，不存在真正的转板升降机制，必须走正常的IPO程序和遵循创业板和主板市场的准入规则，需要先退市再重新向证监会申请IPO。新三板挂牌企业有8家成功转板由此而来。为了增加新三板对投资者的吸引力，必须使得新三板的回报接近或超过其他主板市场创业板，中小板或主板市场，即先让所投资企业在新三板挂牌，通过并购等方式快速成长，然后通过转板上市退出获利。

第5篇

关键词：金融本科 环境 培养目标

金融是现代经济的核心，金融业在中国社会主义市场经济中的地位越来越重要，金融本科人才成为当今社会成为最重要也是最紧缺的人才之一，金融本科学生因其数量多在金融教育中受到格外的重视。因此，根据新时期金融本科教育面临的环境，在对其培养目标进行准确定位的前提下研究改进金融本科教育的措施具有重要意义。

一、新时期金融本科教育面临的理论与市场环境

（一）面临的理论环境

20世纪80年代以来，西方发达国家的金融格局发生了重大变化。过去以银行活动为核心的金融格局，逐渐向以资本市场的融资活动为核心转化，由此以财务决策和金融市场的实际操作为主要内容的微观金融理论逐渐被大家重视起来。由托宾和马克维茨创建的现资组合理论和资产定价理论形成了现代西方金融学的主流学派。

伴随西方金融理论向微观转化的潮流，西方金融教学开始日益重视资产定价、衍生金融工具、货币时间价值等金融经济学的内容。在全球经济一体化的今天，我国的金融本科教育也应该适应这一世界金融理论引领的金融教学方向的趋势，使金融本科教育与金融理论的发展保持一致。

（二）面临的市场环境

1. 国内市场环境

从1994年实行新的金融体制以来，我国的金融业获得了长足的发展，发生了较多的变化。主要表现在以下两个方面：

（1）金融机构的多元化及金融机构改革不断推进

市场经济改革之后，我国只有中国人民银行一家金融机构的“大一统”的金融模式解体，形成了多元化的金融体系：除了工、农、中、建四大国有商业银行外，1994年又建立了三家政策性银行，而且出现了大量的证券公司、保险公司、基金公司、租赁公司等非银行金融机构。此外，还有越来越多的外资和合资银行大量涌入，可以预见：随着入世带来的金融开放程度的加深，金融机构多元化的趋势将越来越明显。

伴随金融机构多元化的金融体系转变，中国的金融改革也在不断向前推进。除了对国有商业银行的发展方向做出界定、整顿同业拆借市场、规范货币市场外，当前改革的重点是国有商业银行公司化和上市以及利率的市场化。这些新变化无一不对金融学本科教育提出新的要求和挑战，要求学生掌握的知识越来越丰富，而且要求其要能够紧跟时代特征更新知识。

（2）金融市场趋于成熟

我国金融市场经过20多年的锤炼已经越来越趋于成熟：以银行同业拆借和债券回购市场为核心的货币市场和以股票债券为主的资本市场从无到有、从小到大。而货币资本市场规模的发展壮大，又带来了筹资方式由间接为主转为直接为主，筹资方式多元化的同时也带来了金融工具的不断更新及金融风险的不断加剧。

金融市场的快速发展不仅使金融活动变得越来越复杂，而且要求以往金融本科教育中忽视金融市场理论和实务的传统金融教育教学必须进行改革，加入与金融市场直接或间接相关的理论与实务知识及技术，以使金融本科教育的内容有多元知识的结构。

2. 面临的国际市场环境

当前，经济和金融的全球化已经成为世界经济发展的一个突出特征，伴随这种经济发展潮流，我国经济和金融的全球化进程明显在加快，经济领域中对单一性金融人才的需求必将减少，从而增加复合性金融人才，即既懂管理又懂金融的人才和既通英语又懂金融的人才的需求。这就要求高校的金融本科教育以最快的速度和方式不断培养出具有全球视野、能够适应国际竞争的高素质金融人才。

二、新时期金融本科教育的目标定位

在我国金融学专业高等教育发展过程中，曾根据不同的时代特点对人才培养目标做过几次大的调整。20世纪50年代主要强调培养金融战线的领导干部，60-70年代主要培养又红又专的财经工作者，改革开放以后强调为金融系统培养高级专门人才。

目前，国内很多高校都设置了金融学专业，其本科教育培养目标普遍定位在“培养应用型高级专门人才”。这无疑对金融本科教育起到了一定的积极作用，但面临新时期金融本科的人才市场需求，这个目标定位显然要加以调整。通过对近几年金融本科毕业生就业形势的分析，结合国内外金融业发展趋势，笔者认为当今金融本科专业的培养目标应定位在“重点培养通才中的专才”较为合适。理由如下：

1. 以“通才”为主要的培养目标

过去我国的金融高等教育基本上属于“专才”教育，这种培养模式比较适应计划经济体制。而当前的经济状况已经发生重大变化，尤其是入世6年来金融业越来越开放，这就要求金融本科教育不能只注重某方面的知识传授，学生既要掌握银行的有关知识，也要掌握非银行金融机构的有关知识和理论，同时在金融全球化趋势下学生还必须掌握大量的国际金融知识，熟悉和了解国际金融的有关原理和规则。因此，金融本科教育必须以“通才”为主要的培养目标，打造宽厚的基础，强化综合素质的培养，锻炼学生全方位的能力。

2.市场需求状况要求必须强化“专才”教育

市场需求是我们确定人才培养目标的前提，而当前各类企业的需求千差万别，这就要求我们的金融本科教育在“通才”的基础上必须强化“专才”教育。一个专业的好坏，很大程度上取决于学生的就业率及就业的满意程度。当前金融本科生的就业问题存在一种矛盾，一方面金融机构和工商企业对金融人才的需求得不到满足，另一方面是相当一部分金融本科毕业生找不到合适的工作。当然这与个别毕业生就业期望值过高有关，但最主要的原因是培养目标定位不够准确。各类企业的不同特点要求金融本科学生在具备丰富金融知识的同时，要根据本企业的业务特点强化某方面的技能。金融专科生较薄弱的金融基础知识使其不能满足这种需求，而更高级别的研究生又因过于侧重理论知识也不适合做具体的金融工作，大量的企业需要的是既有广博的金融知识又在某方面具备专业能力的人才。如金融市场决策，需要金融本科生在具备丰富的知识之后又把“专”的知识学会，在市场决策中专管某项业务，而且决策要正确。所以，我们的金融本科教育仅局限在“通才”培养上还不够，而应该是不论宏观方面还是微观方面都是“通才中的专才”。

三、新时期金融本科教育的思考

（一）改革并完善金融本科课程设置，以适应新的培养目标定位

无论是何种培养目标定位，都必须通过调整课程设置，强化或弱化某些教学环节来实现。“通才中的专才”这一金融本科教育培养目标定位的课程设置，总体应以“淡化专业课，强化选修课”为思路。专业课可以保证学生掌握本科阶段必需的基础知识，满足本科阶段“通才”教育这一培养目标，选修课则可以保证学生根据自身需求满足“专才”这一目标定位。学生毕业后无非两大去向，一是就业，二是考研。基于这种实际，可在金融学专业上设定多个金融方向，并在各方向上设置不同的选修课群体，这样来保证所有本科学生在具备一定金融基础知识的“通才”基础上，既满足部分学生就业的“专才”需求，也满足部分考研学生的“专才”需求。

（二）改进教学方法和手段，以满足新的环境需要

1. 结合专业特点，采取多种教学方式

当前我国高校金融专业教学大都以课堂讲授为主，将知识灌输给学生。学生学起来没有兴趣，学后知识又掌握得不牢固，导致“上课记笔记，考前背笔记，考后全忘记”的弊端出现。因此，可尝试多种教学方式并用的形式教学，如采取课堂教学、案例教学、模拟教学相结合的方式进行知识传授。金融学的许多课程如《国际金融市场》、《银行会计》、《证券投资学》等实际上是实践性很强的课程，可以在传授课堂知识的同时，运用案例教学加深学生的印象和激发兴趣，运用模拟教学培养学生的实践能力。

2.加强校企联系，建立“走出去”与“请进来”相结合的教学模式

在注重学历这一社会潮流下，各高校的教师队伍基本上由硕士或博士组成。他们具有扎实的理论基础，但自身的实践能力却不够丰富，具体到微观的业务操作可能无法满足学生的需求。因此，我们必须在教师传授理论知识之后加大学生校外实习的力度，让学生到实际的金融部门去实习，实现“走出去”的方式。这一方式的实现可通过教师与实际金融部门的课题研究，加强与金融企业的联系，以方便本校学生的实习。同时，还要运用“请进来”的方式，定期聘请金融实际部门的专业人士以办讲座、座谈等方式，让学生掌握最新的金融发展状况和简单的实际业务操作。

（三）在适宜的课程中推广双语教学，以强化金融本科学生的外语能力

中国入世带来的金融开放程度的扩大及金融全球化趋势都要求现代的金融本科人才既要掌握大量金融基础知识，又要强化英语和通晓国际金融惯例，满足这一要求的最佳途径就是在适宜的课程中推广双语教学。目前双语教学在很多高校都已经受到重视，但总体上还处于摸索阶段。在这一探索中要注意三个问题：一是一定要根据课程本身的特点和课堂容量确定是否进行双语教学，一般来说，课程难易程度适中，学生人数较少的班级适宜推广双语教学；二是要注意加强双语授课教师本身的英语及金融理念的修养，某种程度上这是决定双语教学是否成功的关键因素；三是要注意双语教学选择的教材应以最新的英文原版教材为主，这既有利于学生英语水平的提高，也有利于跟踪金融理论的前沿，使学生掌握最新的金融理论知识。

（四）积极筹建金融实验室，为学生实践能力的培养创造条件

为了达到“通才中的专才”这一目标，除了课程设置上在专业课之外加大选修课的份量来体现以外，很重要的一点还在于要有配套的金融实验室来体现。各高校可根据自身的培养方向建立相应的金融实验室，如模拟银行、模拟股市等。又如在模拟银行中，学生可以根据自己所学的货币银行学、商业银行经营管理、银行会计等理论知识，通过计算机谋求一个职位，模拟银行业务。在这种模拟环境中，学生通过进行业务模拟实践，可增强学习兴趣和实践能力。

参考文献：

［1］李扬等.中国金融理论前沿.北京：社会科学文献出版社，2003.

［2］李洪梅等.关于新时期金融本科教育的思考.全国高等院校金融教育教学改革研讨会优秀论文集，2006.4.

［3］王学武.金融学本科专业人才培养的定位思考［J］.吉林经济管理干部学院学报，2003（8）.

［4］张亦春，蒋峰.中外金融学高等教育的比较及启示［J］.高等教育研究，2000（5）.

［5］曾康霖等.金融学科建设与人才培养［M］.西南财大出版社，1998.

任务来源：2006年河南省社会科学规划项目

第6篇

多种因素引发本次金融市场动荡

这次金融动荡的诱因是，美联储在与市场的沟通方面出现失误，导致其信誉受损，市场信心受到严重打击。4月27日，伯南克在参议院的听证会上表示联储可能在未来某个时刻选择暂停加息；此后他却又在接受CNBC采访的时候传递出6月份可能还是要加息的讯息；在5月10日联储例会的会后声明中，他继续比较强硬地表示今后仍将执行紧缩政策。市场对此一片哗然。因为相对于对抗通胀的态度不明朗，市场更不能容忍的是决策者出尔反尔、给予市场错误信号，而且使市场感觉联储对于能否控制通胀并保持经济增长缺乏信心。对联储的不信任转化成了市场信心的崩盘。

联储信誉事件有一定偶然性，但市场对经济和通胀前景的疑虑并非偶然，这是引发市场暴跌的深层次原因。美国经济经历了三年的扩张，2006年第一季度增长仍高达5．3％，但进入第二季度后出现了较明显的增长趋缓的势头。首先，能源和原材料价格的高涨对经济增长和通胀的威胁一直如影随形。根据“拇指原理”，石油价格每上涨10美元，世界经济增长率就将减少0．4％左右，市场担心这种冲击会以某种方式突然爆发出来，5月份能源和原材料价格达到周期性顶峰加剧了这种忧虑。其次，美国房地产市场开始冷却，这将对美国的消费者支出造成重大影响。据美联储的数据，2005年美国消费者从房地产升值中获得的收入达6000亿美元以上，成为推动个人消费的重要力量，而美国的消费者支出对GDP增长的贡献度高达70％。最后，由于联储在近期传递出的各种信息都十分明确地强调通胀风险，使市场认为联储可能会以牺牲经济增长为代价去控制通胀，最后反而可能导致滞胀。虽然这种看法略显偏激，但反映出市场的关注点，也就是说，虽然联储认为通胀是目前的头号敌人，但市场则更担心经济增长受损或出现衰退，这是市场动荡的根本原因。

此外，近几年全球流动性充裕，资金大量流入高风险资产，导致几乎所有市场都有不同程度的“泡沫”，本身也存在调整的必要。自“911事件”后，联储把利率降到1％的47年低点，加上日本的超宽松货币政策，市场利率过低，资金处于非常宽松的状态。在经济前景稳定的情况下，流动性过多导致投资者的风险偏好升高，高风险的资产受到青睐。但这种状况不可能一直持续，历史经验证明，一旦市场对经济和通胀的前景产生疑问，资金就会以很快的速度流出这些市场，从而造成大幅动荡，这次也未能幸免。

发展成金融危机的可能性不大

我们对国际金融市场今后走势的初步判断是：首先，由于全球的经济状况还比较稳固，这次金融市场的动荡演变成1997-1998年亚洲金融危机或者上世纪80年代拉美债务危机等类型的全球性危机的可能性目前来看不大。虽然美国经济明显处在增长放慢的周期中，但是日本和欧洲却处在经济复苏周期中，这对全球经济都是重要支撑。发展中国家的状况也较好，没有出现前几次危机时的经常项目赤字扩大、通胀飙升、政局动荡等问题，而且外汇储备及外债的状况都有大幅改善(图1、图2)。世界银行在其2006年全球经济展望中预测，新兴市场国家和地区的平均经济增长率为5．7％，仅略低于2005年的5．9％，并且正处在结构性调整和改善的过程中。正是因为基本面的支撑良好，这次市场的震荡更多的是由于信心受到打击而非实质经济受到打击造成的。

当然，目前的市场动荡发展成金融危机的可能性并非完全不存在，关键要看全球经济是否会出现比较严重的问题，尤其是美国和中国。中国的宏观调控也是本次金融市场下跌风潮的重要原因之一，而美国仍是关注焦点，很多国家和地区的加息都是跟随美国进行的。如果美国加息过度导致经济放慢增长，不仅其溢出效应将对全球经济造成负面影响，那些跟随其加息的国家和地区也会面临加息过度从而影响经济增长的问题。

其次，资金风险偏好的调整仍未结束，短期内动荡可能还将继续，市场流动性将有所减少，但对金融市场的长期发展是有利的。随着全球央行纷纷调升利率，流动性下降是一个确定无疑的趋势。在过去的低利率环境里，投资者热衷于低成本的杠杆交易，尤其是借入几乎为零利率的日元投资于其他市场，在去年日元相对于美元贬值的环境里这种交易尤其有吸引力。但今年随着日本央行结束了超宽松货币政策，加息即将来临，市场利率已经开始上升，而其他市场的资金也趋于紧张。

经过此轮下跌后，美国股市的市盈率已处在历史平均水平附近，标准普尔500指数市盈率实际只有14．5倍。信用利差也回归历史平均水平，穆迪Baa级长期工业债券的平均利差为180bp(1919-2006的平均水平为168bp)，并且Baa级和AAA级的利差为105bp(长期平均水平为109bp)。

固定收益市场亦面临调整，短期投资策略宣偏保守

我们认为，固定收益市场面临整体性的调整，调整的速度和幅度取决于经济状况和货币政策，而联储何时停止加息是关键。首先是美国国债市场，在加息没有停止前仍难以大幅上升。虽然有资金流入的支持，但加息的忧虑阻止了国债市场出现像前两年前那样的涨势，而且联储近期内可能仍保持紧缩的倾向。但一旦联储发出明确的暂停或停止加息的信号，国债市场就可能出现强劲反弹。其次是美国的公司债市场，由于美国经济降温，企业盈利可能下降，加之近来企业采取许多对股票投资者有利而对债券投资者不利的行动(如并购、回购股票等)，企业手中的现金已经从2004-2005年的高峰期回落，这些都是对公司债不利的因素。因此公司债利差缓慢走宽的趋势将持续，而其程度和速度更多地受美国经济走势和企业状况的影响。

房屋抵押贷款证券市场也受到压力，基准利率和国债收益率的上升本身就对这一市场不利，而目前提前偿还的速度有变慢的迹象，波动率上升，延期风险(Extensionrisk)增大，房地产市场的冷却对其信用质量也将产生影响，因此预计近期内这一市场仍承受压力。但如果联储暂停或停止加息，投资者将大量进行延长持续期的交易，对房屋抵押贷款证券将是一个利好消息。表现相对好一些的是资产抵押证券市场，因为这个市场以浮动利率产品为主，加息的影响不大。新兴市场债券总体而言受投资者热烈追捧的时期应已告一段落，收益率依然可能逐步走高。

第7篇

英文名称：China Rubber Science and Technology Market

主管单位：中国石油和化学工业联合会

主办单位：北京橡胶工业研究设计院;全国橡胶工业信息总站

出版周期：月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1672-125X

国内刊号：11-5013/TQ

邮发代号：80-227

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：2003

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第8篇

山大路传奇之历史篇

在济南乃至山东，提到I行业，很多人不由得会想起“山大路”――一条以国内著名学府山东大学命名的路。

作为山东的省会，早在十几年前，济南就依托山东大学等高校，在山大路竖起了高科技的大旗。曾是全国电脑企业龙头的浪潮集团就在这里走

向了全国，这里也成为山东信息产业的销售终端，在全国的IT市场里占据着领先的地位。其实，在科技市场14年发展风雨历程的背后，还有一段鲜为人知的发展史。1994年，是济南市市场建设提速的时代，当年由历下区工商局、开发公司、街道办事处带头，准备在该地段修建一座大型酒水批发市场。但当时相邻的解放路上已经有了相对集中的电脑公司，城市的IT产业正处于萌芽阶段，参与决策的班子中已经有人注意到了这一市场动向。

当时，中关村的成功让每个IT人土羡慕不已，而济南每年在中关村计算机及配件的采购额能占到中关村总额的20％，政策的支持及巨大的商机摆在了面前，作为一个省会城市，也迫切需要一座科技市场以满足经济的高速发展。经过进一步考查与谋划，建设济南科技市场的决策最终取代了建设一家酒水批发市场的初案。

丰厚的机遇就像在山大路上栽下了一棵梧桐树，创业者蜂拥而至，伴着科技市场的成功，济南高科技市场、科技市场二期工程、齐鲁科技市场、世纪科技市场、齐鲁大厦、百脑汇、赛博数码广场、亿维数码广场等市场也相继进驻，才构成了现在山大路的完整格局。

1997年5月1日，济南科技市场隆重开业，揭开了山东省IT行业发展的新篇章。山大路IT科技商务区从这一天开始，迈出了划时代的第一步。这个市场目前在山大路的路西，被人们亲切地称为老厅，这里有着山大路创业元老磨灭不掉的青春记忆。

1997年5月1日，

2001年3月10日，济南科技市场二期开业，营业总面积达到了4万平米，成为当时山东省规模最大的IT产品专业卖场，引领了行业发展的风向标。市场的东西两区，有如山大路的两只翅膀，使科技市场实现了再一次腾飞。

2004年9月，济南市历下区政府开始委托同济大学工程管理研究所，对山大路科技商务的建设与发展进行全方位策划。山大路的发展第一次进入整体、协调发展阶段。

2005年，山人路科技商务区成为体会内首家“省级信息服务业示范基础”。

“山人路模式”得到围家科技部的认可。山人路模式即“以硬养软，以软促硬，以有形促无形，互相促进共同发展”。2006年上半年，历下区委托上海现代建筑设计公司对山人路“起步区”进行城市设计。

2007年1月份，同济人学和上海现建筑设计公司的成果进行对接，起步区城市设计正式纳入山人路片区规划。山人路的发展进入了科学发展的阶段。2004年和2006年，山人路科技商务区连续举办两届“电脑节”，客商云集，两届人流量达到40万人次，市场销售额达41乙元，提升了山人路的整体形象。

也正是在2001年至2006年期间，山火路开始风云变幻――2003年，台湾50强企业蓝天集团旗下的百脑汇进驻山人路；2004年，台湾50强企业鸿海集团袒下的赛博入驻银座数码广场，2009年，深圳华强集团进驻济南，2011年华强电子5万平米的卖场已经开业，这又为山人路的竞争格局带来新的变化，山人路进入“战围时代”……

山人路从一条不起眼的街道，经过十年的小断发展，最终铺就成了一条省内IT商场的黄金大道。现今，已经无可争议沩了我省最人的IT商品销售集协也、物流中心。科极市场作为Ⅱ事业发展的领航者，对济南市、山东省的IT业发展有积极的推动作用，满足了省会市场对IT产业的需求，引来了各地的效仿。同时，带动了周边物流业、餐饮业的发展，乖l技人才、就业率、税收的增长。

山大路传奇之精神篇――专访山大路济南科技市场管委会主任祝伟东

ClTYIN：您本人跟山大路打交道已经有20多年的历史了，可谓山大路发展的见证人之一，在这20多年里，您对山大路有什么样的感受和评价?

祝伟东：我1985年从临沂考进山人计算机系，1989年人学毕业后，我进入浪潮集团搞技术，一干就是多年，后来又进入省技术产业中心任职，来到历下区后，也是一直在山人路周围工会作，2006年9月，出任济南科技市场管委会主任后，更是直接参与了山人路IT业的发展。

我对山人路的感情很深，这二十几年来，也一直惊叹其发展速度，她的发展是一个奇迹，买IT，到山人路、到科技市场，跟买家电到国美、苏宁一样，品牌影响力很人。同时，她也是山东信息产业的销信终端，她的活力直接拉动了信息产业的发展，成为服务业发展的高端，发展好山人路，意义重人。

ClTYIN：山大路现象的形成，跟济南科技市场的出现密不可分。作为负责人，你怎么看待科技市场和山大路商务图区的这些年发展?

祝伟东：1997年25月1日科技建立，迎合了市场需求和产业发展的需求，所以发展很快，许多人发了财，许多人从一节柜台做到全省连锁，从大妻店做到人公司，很多最初的打工仔也成了人老板，甚罕有的保安也发财了，有了自己的公司。企业经理人人多为草根一族，勤奋加技术，白手起家，孜孜以求，义兀反顾地投身于IT产业。成功的故事鲜活生动，广为流传。科技市场创造了发展的第一个人平台，是划时代的。山人路科技商务区健康发展十几年，已成为创新与活力的技术高地，创业与梦想的示范裁体，推动了山东省现代服务业的发展。

CITYIN：整个山大路商圈一直保持着强大活力直至成为全国品牌，你认为是什么因素在起作用?

祝伟东：山人路的活力与繁荣仅是其表，内部却是一种精神力量的支撑，是文化与价值观的积淀。“自强小息，艰苦创业，减信经营”已成为山人路从业人员的主流文化，“利他之心，敬天爱人”的理念也深入到创业者的内心。成功的企业家都把员工培养与社会责任放在公司发展的重要位置，在商业成功的同时，也获得了社会的尊敬和员工的信赖，在山人路有着数以万计的年轻人，人多数来自外地，但是在山人路工作，远在千百里以外的父母放心。

在这里没有歪风邪气、没有哄抢市场、恶性竞争、打架斗殴，而是彼此鼓励、互相扶持、相互借鉴、学习，成为一个很好的人文圈子，这里面，自强是一个很好的支撑点，靠双手和智慧打天下，人家认可!

还有一个是创新。IT是一个发展迅速的行业，没有创新，早就被市场淘汰了。原来市场上人家都是装机，慢慢卖品牌，后来是数码、笔记本、台式机，再后来是研发、是商业模式、金融动作模式的创新，总之，小仅没有被潮流落下，而且引领了潮流。

在山人路发展的人，都有一种成功的梦想，期吩美好生活，而创新和自强，是人家公认的成功手段。认可这个价值的商业群体才可能是有责任感的、能长久的，才能保住这里的商脉。

ClTYIN：应该说从山大路商圈乍一成形，这种文化就开始确立，我们采访过市场上若干的创业者，他们的身上都蕴藏着这种精神。

祝伟东：是的，IT行业本身就是一个开放式的平等行业，从一开始人家就站在一条起跑线上，健康、朴艾、守信、知行合一的精神是他们成功的关键，其实这些精神，很值得其他行业去学习，去推荐。

第9篇

关键词：科技活动；科技市场；高新技术产业

中图分类号：F204　文献标志码：A　文章编号：1000-8772(2012)03-0100-03

1　引言

在经济发展全球化、区域发展快速化的背景下，科技已成为促进、支撑区域经济发展的重要力量，加快科技进步进程对实现区域经济发展具有重要意义。地处苏北的淮安市虽身处长三角，但经济社会发展较长三角地区落后，而科技发展迟缓、未与经济形成协同效应是其主要原因之一。在此背景下研究淮安市科技发展现状、问题及趋势，寻找促进淮安市科技活动发展的措施，增强淮安市核心竞争力、加快淮安市经济社会发展速度有着重要的现实意义。

2　淮安市科技发展现状

淮安地处苏北腹地，面积10072平方公里，总人口540万，2011年全市实现地区生产总值1668亿元，基本形成了机械、纺织、烟草、食品、医药等五大支柱产业。近年来淮安市科技发展快速，不仅R&D投入由2002年的0.23％增至2010年的1％，人均GDP也由2002年的7267元增至2010年的27999元。淮安市科技发展表现出以下几方面的特征：

第一，科技投入不断增加。科技投入主要表现在资金、人才、政策等方面。科技经费投入，从2002的22945.7万元增至2010的13.15亿元，增长了5.73倍。在科技人才队伍投入方面，2004年科技活动人员占从业人员比重仅为0.18％，2010年已增至0.33％。在科技政策投入方面，淮安市不断完善科技政策，现已形成以科技创新指导性政策、科技投入政策、科技平台建设政策、科技成果转化政策、科技人才培养政策、科技企业发展政策为基础的科技政策体系。

第二，自主创新能力不断提升。随着科技投入的增加，淮安市自主创新能力不断提升。淮安市专利申请量、授权量逐年稳步提高，2004年每十万人口专利申请数仅为12.98件／10万人，2010年增至102.44件／10万人，六年之间的平均增长率为41.436％。2004年每十万人口专利授权数仅为4.05件／10万人，2010年增至24.35件／10万人，六年之间的平均增长率为39.761％。2004年发明专利占专利授权数的比重为3.3％，2010年已发展到12.39％，六年之间的平均增长率为33.956％。

第三，高新技术产业规模不断扩大。淮安市高新技术产业规模不断扩大，2004年高新技术产业产值占工业总产值比重为6.88％，2010年高新技术产业产值占工业总产值比重增至19.79％。已初步形成以IT产业、特钢产业、盐化工新材料产业为基础，以新能源、新材料、新装备、新医药等领域为重点的高新技术产业格局。

第四，科技创新服务平台建设不断完善。科技创新平台是为了有效整合科技资源，建立资源共享机制，通过整合、集成、优化科技资源，形成的社会共享平台；是向企业、高校、科研单位提供科研开发、成果转化、产业孵化、技术服务、科技创业投融资服务、人才培养的公共科技服务载体。截至2010年底淮安市拥有科技企业150多家，工程技术研究中心38个(省级以上21家)，企业院士工作站6家，省级重大研发机构1个，博士后工作站5个。这些科技创新服务平台已成为促进高新技术产业化、培育科技企业和企业家的重要载体。

3　淮安市科技发展存在的主要问题

3.1　科技资源投入不足

第一，科技资金投入不足。根据联合国教科文组织研究，R&D投入强度与经济发展的阶段密切相关。在工业化初级阶段，R&D投入强度一般不超过1.5％；工业化中级阶段，R&D投入强度约为1.5％～2.5％；工业化高级阶段，R&D投人强度一般大于2.0％。2009年淮安市人均GDP23277.17元，根据2009年12月31日美元汇率折合美元3408.98美元。根据钱纳里的工业化阶段划分标准(见表1)淮安市处于工业化阶段的中期，根据联合国教科文组织的研究，属于工业化中级阶段，但淮安市2009年R&D投入强度仅为0.9％，2010年淮安市R&D投入强度为1％，也未达到联合国教科文组织提出的1.5％的下限，因此从淮安市经济社会发展阶段来看，淮安市的R&D投入不足，不能满足淮安市经济社会发展的需要。

第二，科技人员投入不足。道格拉斯的研究表明，劳动是生产投入的主要要素，且人才资源的数量与结构应与区域经济机构和经济发展水平相适应。纵观淮安市经济发展情况，从2005年开始淮安市经济高速发展，年人均GDP增速高达19.5636％，而每万人口中专业技术人员数增速为-4.4236％，淮安市科技人员的增长速度远远小于淮安市人均GDP增速。由此可见，淮安市科技人员投入落后于淮安市经济发展水平。

3.2　科技成果转化系统不健全

淮安市通过建立科技创新平台、制定科技成果转化相关政策，科技成果转化系统已经初步形成。但由于科技市场不完善，导致科技成果转化系统不健全，不利于淮安市科技成果转化。淮安市科技市场不完善主要表现在融资渠道单一、中介服务不足、科技市场政策不健全三个方面。

第10篇

济南，恐怕是全国最低调的省会城市了。

没有光鲜亮丽的城市建设，没有叫得响的品牌特产，与山东省另一核心城市青岛比起来，济南似乎并没有那么“高端大气上档次”。有媒体曾发文分析济南的城市性格，称其为“憨城”，令对济南有些许了解的人无不心领神会、点头称是。

“憨城”代表了济南的朴实、低调、宽容的一面，却也反映了她过于保守、缓慢、中庸的一面。就产业发展而言，济南如同山东省其他城市一样，三产与整体经济水平不相称，令这座城市始终难以轻盈起舞。

武侠小说里的大侠郭靖，为人憨厚淳朴又刻苦勤勉，虽天资有限，却也练就降龙十八掌之类至阳至刚之武功，能于敌军阵前纵身跃上城墙。济南，或许也应如是：过去的产业结构偏重，并不一定是发展的短板，若能合理利用自身优势，这座憨厚之城，也能走向轻盈。

省城的尴尬

总是在修修补补的马路，时时扬起的灰尘，频频“光临”的雾霾，是济南这座“最像县城的省城”留给人们的印象，而作为全国经济前三名的经济强省省会，济南本应当问鼎国内一流城市，却在城市之间的PK中落后，几乎要成为三流城市。

尴尬的处境昭示转型的必要性。

山东省是一个服务业发展滞后的省份，全国经济总量第三的大省地位，与落后于全国平均水平的服务业发展水平，构成了山东的矛盾，也是山东多年来试图求解的悖论。山东整体如此，济南概莫能外。

济南作为老工业城市的影子，在市区的街道名称上便可寻觅：从纺织机得到灵感的“经几纬几”路，工业南路、工业北路……实际上，济南在解放后的一段时间内，一直都是工业立市。在机械、车床、电子、电器、化工、化纤、医药等多个领域都有着不俗的表现。尤其是重工业，在大型压力机、数控机床、高档改装车等领域都走在全国的前列。

在“九五”时期，受到国内有效需求不足和亚洲金融危机的影响，济南的工业也出现了下滑，根据统计数据，1997―2001年，济南市一些过去具有很大优势的行业，如造纸、纺织、医药化工等，都在这一时期出现了全行业滑坡。

尽管2003年以后，济南工业开始恢复性增长，2003-2007年，济南工业年均增长速度达到了19.1%，第二产业增加值则从2001年最低点的41.4%提高到了2007年的45.2%，但是与其他先进城市相比，无论在工业经济总量、结构，还是发展速度、后劲上，济南都有很大的差距。同时，作为传统工业城市，工业结构性矛盾、重化程度高，面临的资源环境压力以及土地、资金瓶颈制约等问题突出。

这个开埠百余年的老城，在现代化的进程中是失落的，逐渐失去优势的工业和尚未奠定起良好基础的第三产业，已经不能支撑她作为省城的光荣与骄傲。“看吧，由澄清的河水慢慢往上看吧，空中，半空中，天上，自上而下全是那么清亮，那么蓝汪汪的，整个的是块空灵的蓝水晶。”这是老舍笔下上世纪三十年代的济南，而到了本世纪初，清亮、空灵、蓝汪汪，这样的字眼，已经很难与济南发生联系。

转型，是这座城市历史的选择。

转型的基础

其实，尽管有着“憨城”这样一个略带贬义的称谓，济南也没有理由妄自菲薄，因为有一种转型，叫做“厚积薄发”。

产业结构升级从来就不是凭空而来，也不是沙上筑塔，只有具备了雄厚的一、二产基础，第三产业才能自然而然地发展起来。

“产业升级不是盲目的，当第三产业的劳动生产率高于第二产业时，各种生产要素向第三产业转移，是能够带动经济发展的；而如果第三产业的劳动生产率低于第二产业的时候，生产要素向第三产业转移，就会陷入拉美国家的境地。”山东省社科院金融所副所长黄晋鸿认为，二产和三产应当“耦合发展”，向“微笑曲线”的两端发展，一方面提升传统的工业，发展高端制造业，另一方面由传统服务业向现代服务业发展。

济南的“厚积”在哪里？

金融方面，济南是全国9大金融城市之一，“一行三会”一级分支监管机构所在地，截至2012年，市域内上市公司总数30家，上市股票总数32只。2012年全市银行机构实现利润196.3亿元，同比增加76.1亿元，增长63.3%。

科技创新方面，济南先后荣膺“全国科技进步先进城市”、“首批全国知识产权示范城市”、“国家软件名城试点城市”及“国家首批创新型试点城市”。拥有国家信息通讯国际创新园（CIIIC）、国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市等“金字招牌”。软件服务业连续多年保持30%左右的速度增长，实现销售收入占全省的70%以上。

现代物流业方面，济南是山东省4300公里高速公路的枢纽，贯通京沪、京福、青银等全国高速公路干线。济南国际机场年客运能力1000万人次，连通国内外50多个城市。京沪、胶济两大铁路在济交汇，正在建设的京沪高速铁路从城市西部通过，2011年通车后，距北京和上海仅有1.5和2.5小时的车程。作为21个全国性物流节点城市之一，物流业迅速发展，2009年实现增加值居15个副省级城市第5位。

济南舜耕国际会展中心和济南国际会展中心展览面积达到10万平方米，2009年全市会展业实现交易额812亿元，拉动相关行业收入104亿元。全市拥有高校66所，科研机构200余家，各类人才总量70余万。以动漫游戏、创意设计、民营书业等为代表的文化产业快速成长，城市文化软实力不断增强……

这些，都是济南进军金融、信息科技、物流、会展等现代服务业的坚实基础。

向现代服务业进军

在济南，如果你想买台电脑，应该去哪里呢？相信济南人十之八九会回答你――山大路科技市场。毗邻山东大学这个省内综合实力最强的高校，山大路科技市场多年来发展成为了在济南家喻户晓的电子产品大卖场，并且在整个山东及华东地区具有较大影响力，产业基础扎实、科教资源丰富，在济南全市发展战略中占有重要地位。

而仅仅有一个电子产品的销售平台和服务配套平台，这样的产业形态显然尚不足以形成现代服务业的一个链条。就在2013年的12月18日，由济南历下区投资2亿元打造的科技市场升级版――山东硅谷产业基地正式启动，标志着这个电子产品的集散地，也在发生着巨大的变化。

据了解，由历下区和华强集团合作的山东硅谷产业基地以山大路为轴线，南起经十路，北至花园路，南北纵长约3.7公里，东起二环东路，西至历山路，东西纵长约2.5公里，规划总面积10平方公里。产业基地将通过政策和市场机制的引导，重点培育发展软件信息、设计咨询、电子商务、文化传媒等产业，以及科技投融资、科技创新公共服务平台及创新载体于一体的产业园区，打造总部、研发、销售、培训服务等产业链。

山东硅谷产业基地是济南大力发展现代服务业的一个缩影。自2011年与青岛一同被国务院确立为服务业发展试点城市以来，这座过去的工业城市已经在走向“轻盈”的路上阔步前进着。

第11篇

关键词：经济全球化；生产国际化

经济全球化使世界经济日益成为紧密联系的一个整体。 我们随口一说就能说出很多跨国公司，如沃尔玛 （美国）、通用汽车 （美国）、三星电子 （韩国 ）、宝洁 （美国）等。中国也有跨国公司，如中国石化 、 中国移动通信、 中国人寿等。跨国公司将自己原本国家的优良产品推销至各个国家，实现更高的经济收益，而产品的接受国家也从中获得自己需要的产品，双方互利共赢，实现了产品、资金的跨国流动，这就体现出了经济全球化。这也说明，经济全球化其实与我们每个普通人息息相关，我们不可避免地都会受到它的影响。

经济全球化主要表现在：1.国际贸易迅速增长，把世界各国经济有机地联系起来。世界贸易组织是经济全球化的产物，进一步推动了经济全球化的进程。2.生产国际化程度大大加深。二战后，利用其他国家资源和劳动力投资建厂的现象增多并开始普遍。一些发展中国家由于民族经济的发展壮大，也积极进行对外投资，兴办跨国公司。3.金融国际化程度大大加强。比如跨国银行的出现。在金融国际化程度提高的情况下，一个国家金融政策的调整，会对其他国家的经济产生影响。4.经济管理制度的国际化。当代，许多国家都在相互学习经济管理制度以保持本国经济的活力。

在经济全球化趋势下，世界上每天大约有60000多亿美元在地流动。高科技和信息网络化，也支持了经济全球化的这种高度流动性。越来越多的国家和地区打开国门，迎接经济全球化。这样，资本、知识、资源等可以互补，而且使人类的可持续发展成为可能。但经济全球化是一把双刃剑，对发展中国家来说既是机遇也是挑战。

经济全球化使资源不足的地区也可以有丰富的资源，经济不发达的地区也可以享受发达地区的产品，科技落后的地区也可以引进高科技创新自己的产品。经济全球化使这个社会变得更发达、更文明，人民生活也更加便利了。对我国来说，经济全球化进程将使我国能够更多、更好地利用外资，从而加快我国的发展，同时，也给我国带来了更多引进世界先进技术并消化、吸收和创新的机遇，有利于继续深化经济体制改革和推动国民经济结构调整及产业升级。

第12篇

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，明确了“十三五”时期乃至更长时期我国经济社会发展的方向。这是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2016年3月5日，在参加上海代表团审议时强调，在五大发展理念中，创新发展理念是方向、是钥匙，要瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。同时，创新发展居于首要位置，是引领发展的第一动力。

河南作为一个发展中大省，正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期，处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，特别是随着“十三五”规划的开启，改革发展稳定任务艰巨而繁重，更需要深入领会和贯彻落实五大发展理念，准确把握战略机遇，实现全面建成小康社会的目标。

2016年3月30日，国务院批准设立郑洛新国家自主创新示范区，这意味着郑州、洛阳、新乡三个城市将在推进自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验、作出示范。在当前河南推动创新发展、加快转型升级的重要阶段，国务院批准河南创建郑洛新国家自主创新示范区，具有十分重大的战略意义。

行程万里，不忘初心。十以来，党的一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，以及党的十八届五中全会提出的五大发展理念，作为郑州市金水区北林路街道办事处改革前行的行动纲领，已成为北林办广大干部群众的共同遵循与自觉行动。

多年来，北林办认真落实河南省委、省政府一系列决策部署，在金水区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以五大发展理念完善提升美丽北林办战略规划，突出以加快转型发展为主线，以全面深化改革为动力，统筹推进稳增长、调结构、深改革、惠民生、保稳定各项工作，适应和引领经济发展新常态。

中原大地，创新潮涌。近日，本刊记者实地采访、梳理总结北林办发展模式，真实记录、全面展示多年来北林办的发展轨迹和创新成果。如今，站在“十三五”起点上的北林办，面对新形势、新任务、新目标，放眼未来，科学谋划，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省进程，为建设出彩河南迈出了坚定的步伐！

郑州地处中华腹地，九州之中，十省通衢，北临黄河，西依嵩山，东、南接黄淮平原，是华夏文明的重要发祥地，中国古都之一。素有郑州北大门之誉的北林路街道办事处（以下简称“北林办”），具有得天独厚的区位和地理优势，人文资源丰富，公共服务完善，地区资源优越。近年来，北林办在上级部门的带领下，依托现有资源，抢抓机遇，大力布局，统筹规划，积极探索生态与经济、创新与发展、和谐与共进的“北林模式”，努力打造“幸福北林”！

夯基础――

依托实际，加快发展

小智治事，大智治制。

“办一县的事，要有一省的眼光；办一省的事，要有一国的眼光；办一国的事，要有世界的眼光。”要想站位全局，认清大局是先决条件。当前河南的大局就是创新发展，就是为民。多年来，北林办依托实际，加快发展，不断夯实基础，提高发展的全面性、协调性、可持续性。

北林办作为郑州的北大门，区位优势明显，交通条件便利。所辖区域为北环路、八一路以南，东风渠以北、以东，中州大道以西，东西长、南北窄，呈不规则扇形。辖区面积约6.7平方公里。辖区现有11个社区居民委员会，1个马李庄行政村，桑园、徐砦、黄家庵、马李庄等4个自然村，共5个村民组，人口10余万。辖区内花园路、经三路、中州大道、北三环等城市主干线纵横交错，发展潜力大。

随着郑州城市发展北移战略的逐渐深化和郑东新区开发建设日益成熟，北林办在全市和全区中的地位已由改革开放初期的新建区变成比较成熟的老城区，呈现出城市基础设施完善、内在需求强劲、商贸服务发达等特点。经济地理条件良好，具有明显的后发优势。北林办辖区属于郑州经济社会发展水平较好的金水区东北部，东边是郑州都市区建设的后开发核心区――郑东新区的龙湖地区，向南紧邻郑州北部成熟的核心商圈――经三路商圈、花园路商圈和老行政区，向西有科技市场，北部有相对集中的汽车和配件销售服务集群，人流物流资金高度集中，商业服务发达，业态日益丰富。随着郑州城市经济的演进和提升，北林办辖区在传统商贸业保持兴旺发达的同时，楼宇经济的综合优势也开始快速凸显，各类楼宇经济持续发展，聚集了一批大型楼宇企业，孕育了无限商机。随着文化创意园的建设运行，形成了特色文化创意楼宇及相关产业，为北林办发展都市工业奠定了良好的基础。

北林办不仅经济发展基础良好，而且有着丰富的科技、文化、教育资源，人才力量雄厚，呈现出“三多”的特点：公共事业单位多，共有35家，其中有省直单位6家，分别是省信息产业厅、省农业厅、省民政厅、省电视台，省畜牧局和大河网；大中专院校多，高等教育和职业技术教育优势明显，包括华北水利水电学院、郑州牧业高专、郑州人民银行培训中心、河南省文学院、河南省信息管理学校、华北水利水电学院职业学院、中国烟草总公司郑州中等专业学校、河南人口计生干部学院、47中等在内的14所院校荟萃于此；兼有公共职能和垄断特征企业多，如河南工商银行总部、郑州市移动公司等汇集于此。

北林办社区建设档次较高，公共服务比较完善。辖区内有鑫苑名家、圣菲城、金印现代城等高端社区，社区建设的档次较高，示范效应明显，在金水区乃至全市均居领先地位。近年来，通过大力开展一系列社会管理创新活动，社区的软硬件设施日臻完善，已形成较好的公共服务体系。例如，通过创建“十星”精品社区，为鑫苑、阳光新城、文雅、御金城社区提档升级，健全各项便民利民功能活动室；通过创新管理，加大社会服务，“北林路雏鹰驿站”青少年中心引进社会力量华欣教育机构，免费为辖区青少年开展“四点钟”课堂，解决辖区双职工家庭上班期间不能辅导教育孩子的问题；通过协调辖区单位及物业公司等基础投入，美化硬化小区路面，更换老旧小区的基础设施，以文明城市创建为契机不断加强人居环境改造。

同时，周边地区资源优越，便于融合互动发展。总体上看，北林办的周边地区同属于郑州快速发展的重点开发区域，可以互相利用的各类经济社会资源很丰富，便于区域之间借势融合互动发展。辖区南部利用东风渠独特优势与丰产路办事处等共同谋划开发的郑州北部重要休闲产业带积极推进，利用这一条件建设“十里银河湾”项目，抓住当前居民消费由生存型消费向休闲型消费，由物质商品消费向精神商品消费转变的有利时机，有利于拉动消费，促进就业，推动产业升级，增强北林办发展后劲。辖区西邻中原地区最大的电子产业交易中心――科技市场，利用这一条件，形成了以电子信息产业为重点的新型都市制造业。北环线高架向东可直达郑东新区龙湖，尽管东区整体建设进展较快，但仍存在产业和社会服务不配套的问题，因而未来北林办可利用自身建设较成熟的商贸基础和社会配套优势与龙湖地区互动发展，特别是辖区内皇宫大酒店、威尼斯水世界等餐饮休闲业建设和消费水准均属于郑州一流，已形成了一个拉动消费、引领发展的增长点。

抓关键――

与时俱进，开拓创新

唯有创新，方能与时俱进。

北林办在发展过程中，抓关键环节，与时俱进，开拓创新，注重培育新型经济增长点，创新发展都市休闲和文化产业，改造提升房地产业和商贸金融业，努力发展新型社区和家庭服务业，促进信息化与现代产业深度融合，发展城区产业发展载体，优化空间布局，保障经济社会可持续发展。

在发展过程中，北林办注重培育新型经济增长点，不断完善楼宇经济功能，依托现有重点楼宇企业，加强规划控制和政策引导，高标准建设新型楼宇经济。积极为辖区单位特别是大中专院校和培训机构开发商务楼宇和都市工业楼宇，在楼宇内部和楼宇之间形成相对集中的行业集中和产业集群，是经济发展的必然选择。随着城中村改造的不断进行，还会形成一批新的楼宇，充分利用这些楼宇，大力发展楼宇经济，将是北林办未来发展重要的新经济增长点。

大力发展商务经济，明晰楼宇商务经济发展方向，主要引进产业关联度高、集聚性强的企业入驻，重点培育金融大楼、创意大楼等特色功能楼宇。积极发展各类法律会计、证券、旅游中介、科技咨询、产权交易等中介服务，大力发展教育培训、健康咨询等新兴产业。加大业态调整和“腾笼换鸟”力度，引导产业相关、业态相近的企业在楼宇内聚集，发挥集聚效应，降低商务成本，重点打造特色商务楼宇。并且，加大楼宇改造提升力度，优化楼宇发展环境，设立综合平台，为入驻企业提供政策咨询及工商、税务等保姆式服务，全力打造高水平的发展环境。同时，重点扶持一批以高端楼宇为载体的规模效益较高、发展特色突出、业态水平较高、发展环境优良的商务楼宇，使之形成具有示范带动作用的高水平垂直商务街。

积极发展都市工业，促进转型发展。精密制造业是最具代表性的都市工业，主要有精密和超精密加工技术和制造自动化两大领域。精密制造行业市场空间大、盈利模式好，不仅是技术驱动型行业，还是电子厂商最有可能切入全球产业链的行业。都市精密制造业要与楼宇企业及与周边商务集群关联发展。注重与信息研发、汽车服务、食品包装、休闲旅游、创意设计等产业为重点的都市工业集群相协调，吸引入驻楼宇企业设立研发中心、结算中心、分销中心，加速楼宇专业化、特色化、高端化进程。

创新发展都市休闲和文化产业，深挖服务业潜力和优势。以“十里银河湾餐饮休闲带”和花园路文化产业一条街建设等为重点，着力打造全区乃至全市最高水平的都市休闲和文化产业。充分展现都市休闲产业品牌优势。发展都市休闲产业，对发挥北林办服务业潜力与比较优势，丰富服务业业态内涵，提升城市消费层次，促进服务业再上新水平，具有十分重大的意义与作用。

提升休闲娱乐业水平，对餐饮美食业，充分发挥消费人群数量众多、消费层次较高的优势，大力发展具有河南地方特色餐饮业，积极引进国内外著名餐饮品牌经营店，创办各类特色餐馆，为居民和客商提供多元化的餐饮服务。对于文化娱乐业，充分挖掘区域的文化潜力，着力打造综合文化艺术表演、广场大众休闲文化娱乐等特色文化街区。对茶楼酒吧业，鼓励开办茶艺馆、城市社区茶室、主题茶园、啤酒馆等。积极引入市场机制，引导社会资金，鼓励、支持社会和个人兴办各种康体休闲产业企业，通过对多样化休闲娱乐项目的聚合经营，吸引和服务不同消费群体，提升整体服务功能。

积极发挥文化产业优势。北林办发展条件优越，具有巨大的发展潜力，形成了一些品牌优势，特别是沿花园路形成了一定规模的集群优势。北林办辖区文化产业发展定位高端，参照广州越秀区和北京海淀区文化创意产业发展的做法，注重发挥良好的区位优势和文化资源优势，以文化体制改革和培育市场主体为着力点，大力发展文化产业，形成新的区域品牌优势。以省电视台、大河网和海燕出版社等为主体，大力发展文化传媒产业。以河南文学院、河南省豫剧三团等为主体，大力发展文学、文艺创作。以金水文化创意园、省工艺美术学校等为主体，大力发展文化创意产业。积极促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

改造提升房地产业和商贸金融业，促进房地产业健康发展。北林办辖区位于老城区与新城区的接合部，从20世纪90年代以来，房地产开发规模一直较大，特别是近年来房地产及相关建筑业税收一直占总量的70%左右。当前，应调整房地产业开发方向，由以前的以住宅为主向商住并重且以商为主方面转变。这一定位，对北林办乃至金水区的长远发展都具有重大意义。

加快老城区改造。充分利用高校、政府搬迁闲置的房地产，积极与高校、政府合作，鼓励与企业共同开发利用闲置房地产创办大学科技园、大学生创业园、科技商务街区、科技商务楼宇、都市楼宇工业园区等创新创业载体。

重视新兴房地产业。新兴房地产是房地产基本物业与新经济形态、新功能、新技术相结合形成的一种新业态。主要有高端商务房地产、高端商贸房地产、新兴复合型房地产及高品质住宅等。重视适应国际消费潮流的大型商业综合体建设，吸引一批国际一线品牌店和旗舰店进驻，注重引进国内外商业零售和分销巨头，完善配套公共服务设施，引领全区房地产业发展。

加快发展商贸金融等现代服务业。北林办辖区积极加快向更高阶段发展进程，积极引导大型商场、购物中心在辖区布点，同时大力提升传统商贸企业，鼓励连锁经营，加快集团化、标准化发展，进一步集聚人气、促进消费，引导其向大型商场、购物中心等转型。积极发展商贸新业态，大力优化商贸布局，加快建设区域性大型综合商业设施，努力形成若干个与区域发展定位相匹配、相适应的综合商圈、城市综合体和特色商业街，培育新的消费增长点。金融业是北林办的重要产业，辖区内有中国工商银行河南省分行及各金融机构营业部。北林办着力提升金融服务水平，积极推动金融创新和改革开放。加快消费金融产品和服务创新，提高消费金融的服务能力、安全性和便利化水平。

努力发展新型社区和家庭服务业。加快发展新型社区服务业。社区服务业是服务业的重要组成部分，具有涵盖范围广、就业容量大，与居民日常生活密切的显著特点。加快发展居民服务业，对提高人们生活品质，创造人性化的宜居环境、促进消费与增加就业等都发挥着不可忽视的作用。新建居住区要按住宅面积的一定比例，设置以经营粮油、副食品、小百货等生活日用品为主的综合超市、便利店、快餐店和综合便民商业服务点。积极推动放心早点店、放心肉专卖店、放心食品专柜覆盖全社区，鼓励有条件的商业服务企业在社区服务站设点，探索送货上门等主动服务新模式，向规模化、品牌化、网络化方向发展。

大力培育新型家庭服务业。以创新社区服务、构建和谐社区为目标，进一步完善配套服务体系，提高服务质量和水平，满足居民家庭生活服务需要。参照北京、上海、杭州、济南等地扶持家政服务业发展的政策经验，积极出台具有针对性的产业特殊扶持政策和措施，积极培育和引进品牌家政服务公司。合理布局，扶持社区内家庭服务业场所建设，鼓励不设服务场所的各类家庭服务机构与医疗服务机构、社区管理和服务机构等加强合作，增强可持续发展能力。

促进信息化与现代产业深度融合。北林办辖区毗邻河南科技市场，是河南科技市场的近域辐射区，省工信厅和省信息工程学校等在本辖区内，河南科技市场目前地域狭小，急需产业转移。充分利用各类专业楼宇，积极承接河南科技市场的信息和软件产业转移。产业发展重点以计算机与网络设备研发生产、软件服务、新型信息服务为主导行业，以计算机和网络设备研发生产、嵌入式软件、行业应用软件、系统集成、数字内容、网络接入服务、网络安全服务、网络增值服务等为主要领域。党的十报告明确提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。北林办经济社会发展注重信息化与新型工业化和新型城镇化同步推进，特别是促进信息与现代产业深度融合，重点推动信息化与现代服务业融合发展。积极推进无线射频、卫星定位、物联网等技术的综合应用，加快房地产、商贸等传统服务企业信息化改造，实现各类资源的集约化利用和品牌化经营，全面提升现代服务业核心竞争力。

发展城区产业发展载体，优化空间布局。城区产业发展载体是以集聚区、园区或集群的形式形成的城区产业发展地域模式，培育城区产业发展载体是优化城区空间布局的主要手段。综合业空间发展载体包括城市综合体和综合商圈等；特色服务业空间发展载体也称为特色服务业街区，指在城区内集聚相关服务业企业，形成特色鲜明、具有一定规模和较强辐射带动作用，为一定区域提供特色商贸服务和商务服务的服务业集聚街区。辖区重点打造的特色产业街有十里湾滨水餐饮休闲产业带、广电南路-徐砦路商贸一条街、花园路文化产业一条街、经三路金融商务一条街、北环路科技产业一条街和福彩路小吃一条街等六条特色产业街。

优化空间布局。空间布局是区域经济社会发展特征的空间反映，在动态上表现为各种资源、要素和经济社会发展主体为选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置的过程，一般采用点、线、面等空间表现形态进行可视化表达。辖区的空间布局形态可概括为“3163”模式，即3个城市综合体、1个综合商圈、6条特色产业街区以及产业发展空间、生活居住空间和生态绿化空间三类用地协调发展。

兴众利――

抓住机遇，创新发展

机遇空前，发展需要大智慧。

新的起点上，北林办将紧抓国家支持中原经济区建设、河南省强力推进中心商务区和特色商业区建设、城中村改造和全部批发市场搬迁的重大历史机遇，凝聚多方智慧和力量，采取有力措施，努力打造“幸福北林”！

加大招商引资强度，创新招商引资方式。进一步扩大外商投资领域，创新利用外资方式，拓宽利用外资渠道，构建有效的招商引资运行方式和激励机制，切实加强对世界500强和国内外著名企业集团的深度研究，锁定重点，采取一条龙服务等措施，争取引进国内外知名的战略投资集团或房地产企业，投资开发北林辖区的重点开发项目，积极吸引跨国公司地区总部及研发、采购、营销中心等落户北林办辖区。坚持优化投资环境，着力打造功能健全、标准一流的服务条件，为招商引资奠定坚实基础，扩展开放发展空间。坚持以服务业为主导，瞄准国内服务业500强、餐饮业100强和中华老字号企业，加快引进对税收贡献大的特色餐饮、娱乐、休闲文化等服务业，打造休闲经济，拉动夜间消费。积极组建专业招商队伍，培育和引进有公关能力、懂外语和谈判技巧，有投资、经贸、金融、规划、建设、法律、网络等相关知识和战略眼光，熟悉相关政策和业务的人才，从事招商引资工作。建立招商引资协调机制，高度重视招商引资项目的落实，提高招商成功率。

营造最佳发展环境，积极培育市场主体。市场主体发育程度和楼宇经济所占比重，是衡量区域经济发展潜力的关键因素。北林办从经济发展实际出发，放眼长远、谋划未来，借鉴外地经验，安排专项资金，用于扶持培育企业总部、高科技、金融服务和商务、商业等高成长性市场主体。加大对新入住楼宇企业或市场主体的奖励力度，注重与市、区招商引资对策对接。经认定为新入驻辖区楼宇办公的企业总部和高科技企业，对租用自用的办公用房，按市场指导价确定合理比例一次性给予租金补贴。对新入驻楼宇国内外行业知名的会计、审计、法律、咨询与市场调查等中介服务企业，注册资金在一定数额以上、能够带动区域经济发展、提升区域品牌形象的现代服务业企业给予一次性资金补助。通过培育更多企业，涵养税源，推动北林经济增长。

推进体制机制改革，完善项目推进机制。进一步完善重大项目配合联动机制，建立健全重点项目推进机制，在项目谋划、前期工作和项目建设上实行联动，在资金、土地、环境容量等重要资源配置上加强协调，推行外资项目无偿制，形成项目推进合力。建立重大项目评价考核推进机制，完善对重点项目建设的稽查机制和考核评价制度，严格执行重大项目建设责任制，定期对建设的重点项目开展观摩点评、交流建设经验、奖优罚劣、狠抓项目落实，促进项目落地。

优化人力资源结构，集聚培养高端人才。人才是区域经济发展的关键所在，坚持人才兴办战略，大力开发人才资源，突破建设与发展的人才瓶颈，是北林办实现率先发展、科学发展的内在要求。积极构筑人才高地，重点引进金融保险、软件信息、商务会展、创意设计、现代物流等急需发展的现代服务业高层次人才。改革和创新人才管理机制和流动机制，促进人才配置市场化、人才评价科学化、人才服务产业化、人才市场专业化。注重提高人才使用效率，围绕辖区建设目标，抓住培养、吸引和使用人才三个环节，用感情关心人才，用事业凝聚人才，用精神激励人才，用待遇吸引人才。鼓励各类人才通过兼职、顾问、项目合作等方式和途径，为北林办建设提供智力服务。

加快统筹协调进度，推动院校搬迁改造。经过多年发展，北林辖区内可以连片开发的土地储备日益减少。为此，应根据辖区内大中专院校的扩建搬迁情况，积极主动地与省、市、区规划部门和教育部门沟通对接，推动辖区各大中专院校的升级、改造和商业化运作。加强与辖区内各学校及其上级主管部门的协商衔接，对学校搬迁后的原校址进行商务地产开发。对短期内无搬迁规划的院校，采取有效措施助其就地进行升级改造，将原有空置地用于经营性开发，培养新的经济增长点。

加强和创新社会管理，提升城市管理水平。加强和创新社会管理。继续推行“区域党建联动、社会事务联办、城市秩序联管、社会治安联防” 工作法，以社区为平台，以党建为龙头，充分发挥辖区省直单位在人才、场地、文化、业务等方面的资源优势，动员驻区单位、居民群众共同参与社区管理，实现社区联单位、党员联群众、党务联政务的共驻共建。加强社会治安综合治理。将稳定、矛盾化解、安全生产、流动人口管理、社会治安等重要指标纳入街道年度社会治安综合治理目标，强化社会矛盾的联调联处。以平安楼院、平安单位创建为载体，开展辖区居民公众安全感指数调查，将满意度作为考核驻区单位社会治安综合治理工作的重要指标，对排名靠后的楼院重点列管，限期整改，促进公众安全感指数不断提升。

健全工作机制，努力实现城市管理工作精细化、常态化、社会化。建立“互查互评”机制，将辖区单位纳入到“互查互评”成员单位，限期整改发现的重点难点问题，建立秩序联管机制，实行单位联动、工作联管。创新执法机制，进一步加大执法力度，依法查处各种违法行为，积极整治长期占道和突出门店经营的商贩，实现城市管理措施的精细化、多样化，监督服务的多元化。

把好舵――

放眼未来，科学谋划

登高才能望远，谋深才能计长。

面对世界经济发展的新格局，地方治理更须与时俱进、因时而变。北林办在金水区区委、区政府的正确领导下，坚持科学发展观，紧紧围绕目标任务，克难攻坚，夯实发展基础，转变经济机构，加快发展步伐，狠抓特色工作；凝心聚力，关注民生，依靠群众推动工作落实，开创了经济社会持续发展的良好局面。

第13篇

一、 国内外金融科技发展现状和趋势

1. 金融科技的定义和发展现状。

（1）金融科技的定义。Fintech（金融科技） 是 Fi- nancial Tech-nology 的缩写，可以简单理解成为Fi-nance（金融）+Technology（科技），但是又不是两者的简单组合，指通过利用各类科技手段创新传统金融行业所提供的产品和服务，提升效率并有效降低运营成本。金融科技服务当前在国内外的应用，可以看成是传统金融服务和信息科技的结合，覆盖了储蓄、支付、投资、融资等业务场景和领域，在近些年来成为工程界和学术界的应用热点，根据谷歌趋势的数据显示，全球当前对于金融科技的关注度是3年前的10倍。

（2）金融科技的应用方向。从应用层面来看，金融科技覆盖了目前几乎所有的行业领域，包括银行、证券、保险、基金、消费金融，以及围绕满足监管层面的需求专门衍生出了监管科技。具体对这些行业和场景的渗透体现在以下方面，在银行领域主要体现在零售业务、网络借贷与融资、风控和电子支付，在证券领域主要体现在资产管理、智能投顾，保险领域主要体现在风控和线上业务，基金领域包括资产管理、量化交易等，比如大家常见的量化XX号基金，实际上就是程序化交易，消费金融领域更是和金融科技密不可分，由于其小额分散的特点，从获客到风控、催收，都离不开金融科技的支持。对于监管部门，金融科技手段也成为常规化手段，衍生出了监管科技，除此之外，包括现在央行在研究的数字货币，还有大家日常息息相关的电子支付，都是金融科技的具体应用。总而言之，随着现阶段金融科技的不断发展，金融和实际生活结合得更加紧密;金融科技实现对金融行业的影响体现在：对现有金融业态进行重构、对金融场景丰富度的提升、对金融业务覆盖对象的扩充。

（3）金融科技的支撑技术。金融科技应用场景背后的支撑，是日益成熟的前沿信息技术。目前这些技术在业界通常被称为ABCD或BASIC。其中，A代表Artificial Intelligence（人工智能），B代表Block Chain（区块链），C代表Cloud Computing（云计算），D代表Big Data（大数据），Basic和其类似，B代表big data，A代表AI，S代表Social Network，I代表Internet，C代表Cloud Computing。这些技术其实构成了目前金融科技的主要技术框架。比如，云计算提供了硬件的载体，很多模型、算法和应用是部署在云计算平台上的，大数据则提供了数据层的能力支持，对金融活动中产生的数据进行收集、整理，便于被其他应用调用，移动互联网则是产生数据的主要途径，也是应用部署的基础设施，比如支付宝、手机银行等都是在移动互联网上部署的金融科技应用。因为我们日常生活中移动互联网的事件是每时每刻都在发生的，人工智能和区块链则是针对风控、支付清算、数字货币等场景下具体的应用技术。

在以上应用技术的支持下，目前在国际上涌现出了很多金融科技公司，有的是新兴的金融科技公司，有的是传统的金融机构朝着金融科技方向的转型。全球金融科技业务应用领域涵盖：支付清算、借贷融资、零售银行、财富管理、保险、交易结算（数字货币）六大金融领域，全面融入传统金融各板块。

总结起来，当前全球金融科技发展呈现出以下特点：

一是在國际上，欧美等老牌发达国家无论是技术上，还是应用场景上都领先于发展中国家。由于开展金融产业时间长，产业链相对完善，在金融产业和信息科技的碰撞、交叉过程中更容易发现新的业务机会和场景，北美、欧洲整体发展水平稳健且相对均衡，老牌金融强国-英国的金融科技生态圈被积极扶植，有着良好的运营策略，也有业界领先的金融科技政治环境。

二是北美、欧洲的金融科技公司涉及业务种类多样;中国主要涉及支付、借贷、保险、财富管理领域，拥有新兴的金融科技支付及电商交易系统，市场潜力巨大。2016年全球金融科技前100强中，前十名有五家来自中国，而这一百家企业中，上榜企业主要分布在借贷、支付、监管科技、数字货币、数据分析、保险、资本市场、财富管理、众筹、区块链和会计核算。

2. 中国金融科技的演进。与国外相比，我国金融科技发展演进的过程起步较晚，最早是在2014年之前，以有效提高工作效率为目的，传统金融机构开始构建自身的信息系统，比较有代表性的是工商銀行，从20世纪80年代开始购买当时最先进的IBM中大型机。2014年开始，支付领域开始逐渐发力，金融科技的应用从传统的金融后台支持转移到了前端，电子银行等开始普及，2007年拍拍贷的成立成为国内金融科技发展的标志性事件，拍拍贷开始利用数据驱动的方式，构建个人信贷业务的信贷工厂，机器学习模型开始真正参与金融的信贷审批决策，2013年余额宝的出现对银行零售业务产生了冲击，令传统金融倍感压力，同时，也是各大传统金融机构开始发展互联网战略的开端。但是在这个阶段，前期有一定技术积累的金融科技企业，无论是技术上还是在经验上，优势都较为明显。2016年后，金融科技的发展已经渗透到国计民生的各个领域，随着前沿信息科技手段的不断发展、成熟，金融领域开始了利用技术手段“脱媒”的浪潮，有专家认为，在这种趋势下，未来将会发展成为无金融社会。

整个演进过程，按照目前金融科技界的划分，可以分为三个阶段，第一阶段为金融科技1.0阶段，也是金融信息化建设的阶段，这一阶段的主要特征是政策主导、资本扶持。政策层面该阶段的标志是于1993年的科学技术进步法，明确指出要发展科技在金融领域中的应用。第二阶段金融科技2.0阶段，也是互联网金融蓬勃发展的阶段，金融业搭建在线业务平台，实现金融业务中的资产端、交易端、支付端和资金端的互联互通，通过对传统金融渠道的变革，实现了信息共享和业务融合。该阶段的特点是科技推动了金融创新，驱动各项监管政策完善。第三阶段是金融科技快速发展的阶段，通过大数据、云计算、人工智能等新技术来改变传统的金融信息采集来源，风险定价、投资决策过程，代替金融机构信用中介的角色，大幅提高了传统金融的效率，因此实现了科技与金融的深度融合，释放产能。目前我国金融科技发展演进过程非常迅速，在某些方面实现了跨越式的发展，主要得益于国内庞大的客户群体产生的海量数据，且数据监管，尤其是信息安全目前还存在一定的盲区。在技术上，与发达国家仍存在一定的差距，但是这种差距正在逐步缩小。例如互联网支付，美国的贝宝公司在1998年已经开展业务，而国内最早的支付宝则是在6年后才出现，微信支付更是2016年后才开始。而基于大数据风控的网络借贷，我们只比英国和美国晚了2年。因此，目前我国金融科技的发展正处于一个快速追赶的过程。

从监管和市场规模层面也可以看出当前我国金融科技发展的演进程度。其中2015年是金融科技市场规模井喷的一年，以现有增长速度预测，2020年金融科技市场规模有望达到万亿。与此同时，监管部门也越来越重视金融科技的发展，2017年5月，中国人民银行专门成立金融科技委员会，加强金融科技工作的研究规划和统筹协调，金融科技的快速发展倒逼监管部门的创新，金融科技的监管也从原来的无序监管，走向规范化。

二、 同业金融科技发展现状

在以上大背景下，为了找准金融科技研发的方向和发展模式，本文对同业金融机构，主要是国有AMCs还有众多银保监会直属金融企业进行了调研。银行业金融机构的金融科技研发工作起步较早，非银机构对于金融科技的创新还处于起步阶段，信托、证券、消费金融等走在了前列。大部分同业开展金融科技的研发是从2015年开始，原因是2014年银保监会了39号文，指出2015年起，银行业金融机构应安排不低于5%的年度信息化预算，专门用于支持本机构围绕安全可控信息系统开展前瞻性、创新性和规划性研究。并且随着社会环境、经济环境以及政策环境的变革，外部环境在近些年有力推进了这些金融机构的金融科技研发工作。

虽然金融机构开展金融科技研发的工作较晚，但是涉足技术领域比较前沿。新的前沿信息科技技术在金融领域的转化速度加快，追踪前沿科技并利用其资金、人才优势快速落地，已逐渐成为各大金融机构在金融科技领域中的常规操作，如知识图谱、复杂网络等在其他领域中尚未得到广泛应用的技术，在金融领域中已有部分银行和金融机构开始用于反欺诈、风险识别等垂直业务场景，前沿技术在金融领域中的渗透速度明显加快。通过统计今年银保监会风险应用课题的申报情况，目前最热的仍是金融大数据应用相关课题，信托、互联网金融的入围课题数量领先于其他公司，不良资产经营领域的课题入围数量仅有2个。对于银行来说，由于起步较早，在金融科技领域已经有了比较系统的积累，本文统计了近三十年来各大银行获得的专利数量，其中中国工商银行、建设银行专利数量均超过了900件，并且有超过一半的专利是2011年以后获得的。

总而言之，金融科技的研发工作在国内的金融领域目前还处于起步阶段，虽然从技术上已经达到了金融科技3.0的要求，但是在普及程度上以及应用场景的覆盖上，还存在不均衡发展的现象，尤其是包括AMCs在内的非银机构，金融科技的研发和应用还处于非常初级的阶段。

三、 AMCs金融科技研发模式建议

通过在作者工作单位调研，AMCs金融科技的发展目前还处于金融科技2.0到3.0的过渡阶段，主要致力于传统金融IT系统建设、运维，数据治理正在逐步完善，大数据平台等金融科技的基础设施建设还在进行当中，金融科技的应用尚处于起步阶段。为提升AMCs精细化管理水平，更好服务不良资产经营主业，由“业务引导技术应用”转变为“技术驱动业务”，使金融科技成为AMCs做强主业、服务实体经济的强劲引擎，当前AMCs金融科技开展亟需解决以下问题：

第一，信息科技基础设施建设亟待加强，尤其是数据基础设施。金融企业作为传统的资本、人力密集型企业，发展到现在，已经成为数据密集型企业。每天的经营活动中都会产生大量的数据，这些数据关系到企业各项业务的正常开展，更是企业发展的脉搏，能够实时反映出企业的经营、风险状况。如何利用好这些数据，是防化风险、提升精细化管理水平的关键所在。大数据技术发展至今，已经成为各行各业都在关注并应用的“传统新兴技术”，能够为企业带来管理水平的提升、经营决策的辅助和业务市场的拓展，而开展大数据应用的土壤就是完备、安全的信息科技基础设施。具体来说，应该包括两方面的内容：一是需要建立完善的物理设施，包括服务器集群、灾备等系统，从物理条件上满足数据应用的需求;二是需要建立完备的数据治理体系，保证产生的数据真实、可信、可用，满足各项数据应用的需求。

第二，大数据智能应用能力亟待提升。当前阶段，随着机器学习、人工智能等技术的发展，大数据应用已经蜕变为大數据智能应用技术。从传统的数据存储、分析过渡到了利用数据中抽象出的信息辅助决策、防化风险、挖掘客户。不良资产经营是AMCs的主业，在不良资产经营活动中，尽调、定价、风控、客户管理等各个关键环节目前仍然依赖于业务人员的行业经验。随着业务的增长，单纯靠人工经验不仅为业务人员带来过多的重复性工作，降低了工作效率，而且容易产生操作性风险。而大数据应用技术则可以通过分析、自学习过往的业务案例，结合人工经验的介入，解决效率和操作性风险问题，为决策提供更为有力的支持。同时在数据层面，所有操作是透明的，也有助于降低操作性风险，帮助管理层实时了解公司各项业务的经营状况，从数据应用层面实现扁平化的高效管理。

第三，金融科技自主前沿探索势在必行。从趋势分析可以看出，金融科技的发展、更新频率已经逐渐站在了信息技术领域前沿，在某些方面甚至引领了新兴信息技术的发展。在这种情况下，金融科技的发展水平构成了大公司和小公司之间的“数字鸿沟”和“智能鸿沟”。如不能及时掌握前沿金融科技的应用，在科技催生新业务场景时迎头赶上，势必会丧失先手优势，技术的更新迭代速度日新月异，在金融科技领域，要跨越“鸿沟”所要付出的时间和资源成本，会随着技术代差的扩大而呈指数级增长。传统金融机构在这一波金融科技浪潮中的沉浮也揭示了这一规律，在金融科技逐渐占据金融领域业务比重的过程中，所有的金融企业都处于“黑森林法则”下，快速产生的科技力量会在短时间内从不同维度对传统金融行业造成巨大的冲击，甚至对某一行业的经营模式造成颠覆性的影响，而当金融科技成为一家金融企业“护城河”时，将极大加强企业在“黑森林法则”体系中的生存能力。因此，为了巩固行业地位，加大金融科技研发投入，促进自主掌握前沿金融科技并形成生产力，构建“技术护城河”，是AMCs未来健康蓬勃发展的助力条件之一。

第14篇

很多有抱负的年轻人都希望通过自己创业，获得人生事业的成功，因此央视的创业励志真人秀《赢在中国》才会备受关注。但是创业成功者毕竟是少数，据调查机构统计，每年新创办企业中，至少有50%在半年之内倒闭。导致青年创业成功率低的主要原因依次为：资金短缺融资困难、管理经验缺乏、市场开拓困难、政策限制大、缺乏技术支持等等，创业之路可谓风险重重。

就业形式如此严峻的情况之下，创业这步棋如何走，这是个问题。

创业的社会环境

有学界人士指出，中国正处在工业化深入发展过程中，“高增长低就业”开始显现，金融海啸又令就业形势更加恶化，而现在只靠输血的就业扶持政策难以缓解就业压力。因此，“发展创业型经济”的思路受到研究者和政府的关注。“创业经济”概念受到追捧。

2009年，各地方政府扶持“创业经济”的力度明显加大。

在济南，2009年元旦前，由山东团省委主管和热心帮扶青年就业创业的社会人士自愿结成的公益性社团组织――山东省青春创业促进会成立。促进会计划在今后3年里扶持1万名青年创业，帮助和带动10万名青年实现就业。

现在，山东省青春创业促进会首批会员有245个，吸纳了企业家、各市团组织成员、高校就业指导教师等不同群体，采取企业家导师制，引导青年创业和就业。针对当前青年创业过程中遇到的资金缺乏等问题，青春创业促进会将建立2000万元的青春创业基金。

3月17日，首批济南市共青团青年就业创业见习基地授牌，首批基地全部由济南本地企事业单位组成，行业涉及旅游、餐饮、机械制造等。见习基地企业将为见习人员提升就业技能、积累创业经验创造条件。另外，济南市首次将应届大中专学校毕业生列为青春创业小额担保贷款对象。

一股自上而下的“创业热”似乎正在就业寒冬里悄然形成。

创业的观念更新

就业尚如此之难，创业难道会更简单？长时间以来，我们了解到的资料是，中国青年群体创业人数比重和创业成功率并不高，而在现在这种经济不景气的情况下，做生意就尤为不容易。

今天，创业理念比10年前更加深入民心，但实质上创业环境的宽松程度已大不如前。现在很多人提起创业，总是与“高科技、自主知识产权、新材料研发”联系在一起，大学生去开快餐店卖盒饭、开肉店卖猪肉就会被视为“新闻”，这种创业必须“做大事、创大业”的观念障碍影响到了创业的成功率。

而长期以来，政府实际出台的扶持政策也一直侧重于高新产业，高科技创业固然是值得提倡，但是并非人人都有条件去高科技创业，结果是受益人群受到局限，创业之路越走越窄。

那些网页设计、维护，在淘宝上开店，开快餐店，加盟连锁店等是社会新鲜人较为普遍的创业模式，不需要太多的资金和技术方面的要求，很多年轻人视之为“自救就业”，但是这些类型的创业和“高新产业”沾不上边，往往得不到政策的扶持和社会的认同。

放低民众的创业门坎，让有知识有理想的年轻人到各个行业创业，有助于提升这些行业蕴藏的职业内涵，进而切实地推动经济的发展。

草根创业从何处起

新一轮的创业热潮被称之为“草根创业时代”。有人归纳了草根创业的两个特征：一，英雄不问出处的“平民创业”价值。二，在技术和应用上强调“实用主义原则”。“把小生意做成大买卖”的普通人创业故事正在不断变换着各种花样呈现出来。

通过《赢在中国》，很多人认识了在济南创业的窦大海，读博士、做高校老师、白手起家办学生食堂，走在创业路上的窦大海算是草根创业族中较为成功的一个，他的经历给年轻人提供了经验。

在济南，还有很多的创业青年在打拼着。刘希刚和妻子在山大路科技市场经营电脑组装维修和零配件的销售，和很多白手起家的创业者一样，大学毕业之初给别人打工，后来进入电脑经销行业。2004年刘希刚在济南科技市场开始了自己的创业之路。由于缺乏资金和必要的渠道资源，创业的第一年，刘希刚一直在赔钱。靠着勤奋努力、诚信经营，生意慢慢好起来，经营逐渐走向正轨。现在除了实体店铺，他们还开着一家网店，多渠道开拓行销。

作为草根创业者之一，刘希刚认为，创业者在创业之前一定要有明确的创业方向，再决定创业。其次就是熟悉行业状况，或者有熟人朋友的指导，这样能够避免走很多弯路。对于有志创业者而言，不断打造好自己的经营能力是至关重要的。从学做业务开始，是一个好办法，当能力有了，创业机会自然很多，特别是今天，进入靠能力赚钱的时代，经营能力更是重中之重。

当人们习惯于为大企业的成功欢呼时，更应该为那些普通人的创业喝彩，每个人都能够尝试，每个人都可能成功。梦想并不是白日梦。

Start-up Upsurge under

the Pressure of Employment

Under the influence of the global economic crisis, to obtain employment is very difficult in China now. The local governments have initiated the “start-up economy” and set off a new start-up upsurge to resist the “winter of employment”.

Many young people hope to start their own business in order to have the successful career in their lives. However, the successes are in the minority. According to statistics, each year 50% of such newly established enterprises close down within six months. The reasons are: shortage of capital, financing is hard to come by, lack of management experience, difficulties in developing a market, policy limit, and lack of technology.

In 2009, the local governments in China are making great efforts to support the “start-up economy”.

In Jinan, before New Year’s Day 2009, Shandong Youth Start-up Committee, a public welfare organization organized by Shandong Provincial League Committee and the social volunteers who help and support the employment and start-up of the young people, was established. This committee will support 10,000 young people to start new business and help 100,000 young people get jobs.

第15篇

教育是人类社会特有的活动，其本质就是对人的培养。教育通过对人的培养传递文代知识，创造文化知识。教育的经济功能主要表现在两个方面:一是培养人的劳动能力，『提高裁动者的文化素养和劳动熟练程度，从而提高劳动生产率:二是为提高劳动生产率提供最新的科学技术知识和科技成果。教育要适应社会主义市场经济体制建立的需要，就要在这两方面下工夫。

但是，教育有各种层次，各种类型。不同层次，不同类型的教育与经济发展的关系就有所不同，有些较为直接，有些则只是间接地与经济发生关系。因此教育在适应市场经济方面也要有所区别。

基础教育的基本任务是提高全国人民文化素养，为儿童和青少年的个体发展，为他们进一步学习和工作打好基础，它不直接培养劳动力。而是为培养劳动力打好德智体资方面的墓础。当然，由于我国教育程度比较低，至今还没有普及九年义务教育，许多青少年在受完基础教育以后，甚至初等基础教育以后就要参加到劳动大军中去，因此基础教育在某种程度上也直接培养了劳动力，所以要考虑到它和当地经济发展的关系，使教育内容紧密联系实际，使毕业生能够较快地进人劳动队伍。但是基础教育毕竟有它自己的主要任务。要培养劳动力就应当在完成墓秘教育之后进行职业培训。帕锡臼是初等教育，按照未成年人保护法的规定，它的毕业生还不到就业年龄，因此在基础教育裔段不宜强调适应社会主义市场经济的需要。职业技米教育就不向了。职业技术教育的任务就是为社会各种产业培养人才。职业教育和技术教育本来是两干不同的概念，职业教育是谋生豹教育，技术教育则是培养技术人员，或者以传授一定技术知识和技能为月的伪教育。祖是由于科学技术的进步，社会上的大多数职业都与技术有关，因此就统称职业技术教育了。学生受完职业技术教育以后就要进人社会，参加社会的生产劳动和其它职业。因此职业技术教育就和市场经济有着较直接的联系。职业技术教育应该根据市场经济的发展来调整专业设置、课程计划和培养的方式方法。当然职业技术教育中也有一部分与市场经济没有直接关系，如师范、卫生保健、艺术、体育等专业，它们应该根据社会发展需要，‘不是根据市场需要来改革。

高等教育就比较复杂，这是因为高等教育的门类很多犷有理、工、农、医、文各类。各类中又分基础理论教育和应用理论教育。简单地说，有一部分专业是直接为生产部门培养技术人才的，如工、农、商、金融等专业，它们与市场经济靠得最近，有直接的关系，需要根据市场经济发展不断地调整专业设置、课程计划和培养方式。有一部分专业如医科、哲学人文科学就与市场经济离得较远。当然从提供劳动服务来讲，它们与劳务市场也有较直接的联系，但是这种劳动服务毕竟不同于物质产品的生产，其服务的成果不直接进入商品市场。高等教育为市场经济服务的另一个方面就是给市场提供科技信息和科技成果。科学技术是第一生产力。科技信息和科技成果能够直接影响到生产率的提高，它与市场经济有着密切的联系。高等教育具有多学科、高科技的优势，高等教育应该为提高社会生产力做出贡献。这部分与市场经济有着紧密的联系，而且需要建立和培养科技市场来刺激高等教育的科技研究。成人教育和市场经济的关系也很密切。但是成人教育也分两部分，一部分属于补偿教育，主要是给未能完成正规教育的成人补习文化科学知识，提高他们的文化素养。这部分与市场经济没有直接的联系。另一部分是职业性的继续教育，是给成人以职业培训，这就要根据市场的需要，根据成人所从事的职业进行培训，使成人尽快地达到职业所需求的熟练技能。这部分与市场经济有直接的联系，而且成人教育办学灵活，可以适时地根据市场需要来调节。以上是根据各级各类教育的性质和任务来看它与市场经济的关系，有诸多不同。不可笼统地讲教育要根据市场经济体制的建立来进行改革。

二、现在人们谈论得最多的是筹措教育经费的问题。当前教育经费短缺，脑力劳动者和体力劳动者工资奖金倒挂，教师流失严重。有人把署仑归之于计划经济的结果，提倡要按市场经济规律办教育，使教育商品化，向企业用人单位收取培养费，向学生收取学费，以筹措教育经费。关于这个问题要具体分析。

首先要弄明白，教育经费短缺、体脑倒挂是不是就是计划经济的结果，我认为有一定关系，但并不能作必然的联系。回顾50年代，我国教育经费和经济建设是同步发展的，“一五”期间，我国教育基本建设投资占基本建设总投资的5.5肠，当时工业固定资产增长1.26倍，而工程技术人员增长2倍。1958年以后在“左”的思想影响下，教育基本建设投资开始减少，“二五”期间教育基本建设投资占基本建设总投资的2.6%，三年调整时期(1962一196动为3.2%，“三五”期间为1.，写。就是说，“，，期间达到最低点，可见轻视教育是“左”的思想路线的影响。1978年的工资改革是“”“左”的思想的遗毒，降低了知识分子的工资，使体脑倒挂至今扭转不过来。这与计划经济没必然的联系。谈它有一定关系，则是说由于我国长期实行计划经济，企业效益太低，造成国家财政困难，国家没有那么多钱用来办教育，只有市场经济的道路才能使我国经济有较大的发展，才能增加国家的财政收入，才能提高教育经费在整个财政支出中的比例。

有人企图通过教育参与市场来解决教育经费问题是不现实的，是违背教育规律的。教育要参与市场这句话如何理解?市场是多形式的，有商品市场，生产资料市场，金融市场，证券市场，科技市场，劳务市场等等，与教育有联系的主要是科技市场和劳务市场。教育培养人的劳动能力，培养人才，学生毕业以后要进入劳务市场，我们姑且不去讨论在社会主义制度下劳动力是不是商品(这是有争议的课题)，即使学生毕业后要作为劳动力受到市场经济的制约，架参与市场交换，这种交换也不是在学校和企事业之间进行的。任何国家都把教育作为国家培养人才的事业，实行计划经济的国家是通过国家财政拨款办教育，实行市场经济的国家是通过地方税收来办教育，都不是通过学校与企业的直接的市场交换进行的。在市场经济最发达的美国，教育经费来自地方(州)的税收。纳税人是全体公民，不论是不是企业主，也不论是不是有孩子在学校上学，都必须根据各自的收入交税。地方政府把税收的一部分用来办教育。由企业者用人单位来交培养费的办法只能局部进行，不能完全推行。如果全面推行，就会造成教育的萎缩，因为企业为了追求利润，它总是重视眼前的利游，而人才在企业发挥作用总是滞后的，越是高级人才滞后性越强，大多数企业不可能具有远大的眼光来储存暂时不能发挥效益的人才，因此任何国家的人才培养都是由国家来规划，来干预，不是由市场直接调节的，当然国家规划和干预要预测市场的需要。市场是有调节作用的，市场的调节作用通过毕业生的就业情况反映出来，就业情况好的学校和专业，申请入学的人数就多，学校根据这种反馈的信息来调整自己的专业和课程计划，而不是把毕业生(人才)作为商品在市场上与企业直接交换。

有人主张教育服务是一种劳务，也是提供特殊的使用价值的一种商品，也可以在市场上进行交换。根据这个理论，学生成者家长就是买方，要购买这种劳务就要交费，因此交学费就是天经地米韵事。首朱释薄说听‘’我是同滋义务教育以后上学要交一定的学费的，但是这种知杯是教师务务的济澎家长和学校不是简单的买方和卖方的关系。家长送孩子上学校，’为了提高政子的劳动能力(使用价值)，将来可以改变社会地位，获得经济利益。从这个角度来讲，教育是家长的投资。但是教育是一种复杂的社会活动，它不仅提高学生的劳动能力，而且还提高学生的思想品德，身体素质，这是一方面。另一方面，家长作为社会成员来讲，他既有一定的社会义务，又有一定的社会权利，在社会主义国家来讲，家长参加社会劳动，他的工资所得是劳动的一部分，另一部分已经交给社会，由代表社会的国家进行第二次分配。其中就有年轻一代的教育费用。也就是说，在社会主义社会，家长是已经交过学费的，不过不是直接交给学校，而是交给社会，这与资本主义国家的劳资关系是不一样的。我国目前实行的还是低工资制度。所谓低工资制度，即工资水平是低的，但社会福利是高的，社会主义时场经济体制的建立，这种低工资制度会相应的改变，但是在目前工资制度没有根本改变的条件下，要用学费作为教育劳务的价值来偿还是不可能做到的。

当然，前面说过，我是主张收取“定的学费的，但要分什么教育，义务教育就不应该收费。世界各国实行义务教育从来就是免费的。因为所谓义务教育，也即是强迫教育，家长有义务也有权利送孩子上学，国家有义务办学，给孩子上学提供一切便利条件。如果要收学费，那末就有一部分家长因为经济困难而没有能力送孩子上学。因此许多国家在普及义务教育的时候不仅不收学费，而且免费为孩子提供午餐，提供教科书，为离校远的孩子提供校车接送。这一切都是为了便利孩子入学。当然在我国教育经费极端困难条件下，学校为了开展某种活动，适当收一些杂用费也是可以的，但义务教育在原则上应该是免费的，这是不容含混的。

义务教育以后的教育则是另一回事，属于非免费教育，可以收学费，特别是职业技术教育这一块。学费的多少可以按两种标准:一种是按质论价，辱量高的学校收费高，质量低的学校收费就低。另一种按毕业生的出路好坏论价，出路好的收费高，出路差的收费就低，例如旅游专业，非常走俏，毕业生分配到旅游局、大饭店，收入也高，这类专业应该收高额学费。这种收费的区别就是靠市场来调节了。

高等教育就比较复杂。国家要保证重点发展的专业，如基础理论，人文社会科学、师范等专业。其它专业也可象职业技术教育那样收费，但考虑到我国工资制度尚未改革，家长负担能力有限，目前收费还不能太高，还不能补偿所有的培养费用。

总之，学校收费问题，有市场调节的因素，也有别的因素，教育是国家的事业，关系到国家的兴亡，民族的盛衰，因此即使在市场经济很发达的资本主义国家，一般学校都列为非营利组织，国家对私立学校也要有所补贴。只有极少数补习学校，特别是外国人办的语言补习学校之类才标明是营利的组织。这种学校一般是设备简陋，教学质量低下，学生到那里不是为了学习多少东西，而是去混张文凭。这类学校在我们社会主义国家，不宜提倡。至于教师从事第二职业，课余到补习学校兼课，，或去当家庭教师，获取报酬。这种劳务实际上已超出我们通常讲的学校教育的范围，不在本文议论之列。

教育劳务还表现在提供科技信息和科技成果上。我认为这部分劳务是可以进久市场的。因为信息也是资源，也是物质财富增长的源泉。科技成果就更不用悦了，是提高劳动生产率，使产品改型换代的必要条件。学校理应从提供科技信息和科技成果中得到报酬。但是恰恰是这一块，科技市场在我国很不发达，可以说还没有建立起来。我们自己提供的科技债良和科技成果在我国很不值钱。我国许多企业到国外引进技术资料，要化很多外汇，但国内高校提供同样的技术资料，却只值外国资料的百分之几。这是极不正常的现象。因此要在国内培育科技市场。这种市场的建立不仅会大大捉进我国科技发展和生产力如提高，而且会促进高等学校的应用科学技术的研究，增加学校教师和科研人员的收入，逐渐改变体脑倒挂的现象。社会主义市场经济体制的建立可以为社会办学、多渠道集资办学提供条件。但也要看到另一方面，即市场经济是强调利润的，企业进入市场以后，就不会象过去那样慷慨地向学校交培养费。目前许多部属院校，由于部门领导职能的改变，实行政企分开，经费来源就断绝了，困难很大，就是这种反映。因此从总体上来讲，教育部门可以多渠道筹集经费，但办教育根本还是要靠国家统筹安排，通过立法，通过税收来解决教育经费问题，不能靠学校参与市场经济来解决。

三、关于学校办企业也是一个热门话题。我的观点是，在当前教育经费极度困难的情况下，·学校利用国家提供的优惠政策创办各种企业，增加收人，‘用来改善办学条件，政善教师生活，这种做法是无可非议的。但这与办教育是两回事。就象国外许多企业家办学校一样，企业家办企业，用赚来一部分钱办学校。企业家任学校的董事长，并聘任一位专家当校长。企业是企业，学校是学校。所不同的是，国外企业和学校是分开的，我们则是企业和学校合一的，是一个法人地位。

学校办的企业当然要进人市场，受市场经济规律的制约。但学校的企业进入市场并不等于学校进入市场，学校办企业并不等于是学校企业化，许多同志把学校办企业说成是学校企业化，这是不正确的。

前面说到在当前教育经费困难的情况下，学校办企业，无可非议，反过来说，如果在教育经费正常的情况下，学校办企业就不一定值得提倡。因为办企业和办教育毕竟是两回事，能当校长的不一定能当企业家;能当企业家的不一定能当得了校长。如果校长又要当企业家，则对学校并不有利。教师也是这样，学校只能分一部分教师去办企业，不能让教师兼做企业家。也就是说，本来，办好一所学校需要校长和教师的全部精力，不能分散精力。因此在正常情况下，中小学不应该办企业，现在是不得已而为之，正常情况下应该是地方办企业来养学校，而不是反过来。

至于职业技术学校，高等学校办企业则是另一回事，也可以有两种性质:一种是为了补助经费之不足办企业，如上面说的那样;另一种是结合学校性质和专业办企业，为了把自己的科研成果转化为生产力，为了给学生提供实习的场所。第二种性质的企业是应该提倡的。职业技术学校，特别是高等学校本来具有教学、科研、服务三种职能。这三种职能是随着科学技术的进步和现代化社会的发展不断发展的。中世纪时代的高等学校只具备教学一种职能，科学技术的进步，使高等学校开始从事科学研究，而且把科学研究和教学结合起来，大大提高了高等学校的教学质量，提高了人才培养的质量。随着工农业的发展，社会又赋于高等学校服务的职能，特别是美国在上个世纪肆立赠地学院以后，这种职能越来越强烈，影响到世界各国。·高等学校用什么来为社会跟务，就是用仑豹知识，用它的科技成果，当然也不排除办企如但更重要的是与企业合作，角自己的教学和科研成果帮助企业培训人才，改进技术，雄高劳动生产率，瞬时从金业中获得应有的报偿。这种为社会服务的职能和教学科研是紧密结合在一起的，而最终是有利于人才的培养。也就是说最终是有利于教育，而不是削弱教育。

四、上面分析了当前教育界议论的几个问题，是想潭清一下，不是教育改革的所有问题都与市场经济体制相联系的。有的有联系，有的没有必然的联系。当然，社会主义市场经济体制的建立必然影响到社会的各个方面，其中包括教育。教育的改革要适应社会主义市场经济体制的建立和发屏，这是毫无疑义的、否则，教育就会脱离经济，脱离社会，脱离生活，教育就会缺落动力和活力，就会走进死胡同。但同时要正确理解教育与市场经济的关系，才能真正为市场经济服袅，「为繁荣我国的经济和社会发展服务。也就是说，教育发展有自身的规律·教育要尊重经磷规律，教育也要尊重自己的规律，教育如果忽视了经济规律，则教育就不能很好地为社会主义经济建设服务;教育如果忽视了自身的规律，就不能培养出高质量的合格人才，也不能很好地为社会主义经济建设服务。

当前的主要矛盾是教育不适应我国社会主义市场经济体制的改变的需要，跟不上变革的形势。教育如何才能适应这种新形势呢?我想到的有以下几点:

(一)教育为社会主义经济建设服务是通过培养人来实现的，教育要为市场经济培养人才。市场经济在一定意义上来说就是竞争的经济。市场竞争，在当前科技发达的条件下，归根到底是科技的竞争，人才的竞争。因此教育要为市场培养人才，这种人才可以分几种层次和类型，一类是掌握高新科技的人才;一类是管理企业的人才;一类是具有一定文化素养，“掌握熟练技能的劳动大军，他们也是人才。这几方面的人才都需要具备市场竞争的意识，敢想敢干，勇于创新。当然在培养人才方面我们自然要坚持社会主义的教育方针，培养学生在德智体几方面都得到发展，成为有理想，有道德、有文化、有纪律的社会主义的建设者。要培养市场竞争所需要的人才，就要改革教育内容和方法，改变当前应试教育的弊端，把提高学生的基本素养放在第一位，改变死记硬背，加重学生学业负担的做法，使学生生动活拨主动地发展。在教育改革方面，还有许多工作要做，需要有专文来论述。

(二)教育要适应市场经济体制的建立和发展，就要改革教育的管理体制。我国现在的教育管理体制是在计划经济条件下形成的。它高度集中，高度统一。这种体制使得学校办学机制僵化，缺乏生机和活力，学校办不出特色。在市场经济发展的条件下，这种体制暴露了明显的弱点和不适应，因此必须加以改革。改革的目标是加强地方办学决策权和自。在上面讲到与市场经济联系较密切的部分更要放权。放权有几个有利:一是有利于地方和学校根据市场的需要培养人才，有利于专业的调整和课程计划、培养方式的调整，二是有利于学校和市场直接挂钩，参与科技市场的竞争，有利于把学校的科技成果迅速转化为生产力，为企业所采用，三是有利于地方和学校根据当地条件和学校的优势办出特色。

当然，放权也会有不利的一面。例如‘有些国家需要确保的专业，如塞础学科、国防科技、人文社会科学专业可能就会萎缩，义如各地可能贪图小茄全，专业重复设查，办学效益较差，这些问题需要国家利用政策来调节，也就是说放权并不等于国家不管，该管的要管，不该管的不管，重点是在宏观控制上。

我认为，高等学校的办学权限和办学模式要做重大的改革。现在全国有1080多所高等学校，可以分几种类型，一类是国家重点学校，包括国家教委直属36所和中央各部委属60余所，约100所，这部分学校条件较好，师资力量雄厚;第二类是地方重点学校，每个省市自治区都有2一3所重点学校，省市自治区都化了本钱来武装这批学校，条件也较好，师资力最也较强;第三类是一批普通学校，规模较小、条件较差;第四类是一批专科学校，其中又有一部分是地方职业性大学，条件很差。随着经济的发展，高等学校不可能压缩，也不可能限制发展。过去总是由于经费问题和质量问题放不开手，今后在这两个问题上也要分分档次，分别处理。我主张，今后国家只管好一二百所高水平的大学，其它放并让地方上去办。特别一二年制的专科和短期大学要放开，地方或者团体，私人都可以办，经费自筹。规模不论大小，只要毕业生在市场上需要就可以办。质量问题可以由两方面来解决:一方面组织社会评估机构，由评估机构来检查评价它的质最，另一方面是冲破学历主义，改革用人制度，不要用学历来作为用人、定工资级别的标准，而是按能力用人，·按能力付酬。也就是说，一把质量问题也放到随行就市中去解决。我觉得在我国用人制度中冲破学历主义是改革的重要环节。它关系到高等教育和职业技术教育的发展。但这个向题太大，需要专门论文来讨论。这里不能深谈。

(三)学校内部体制要改革，特别是高等学校。

首先，要改变学校办社会的状况。现在看来把学校的社会服务设施归还给社会目前还不是时候。但市场经济的发展，迟早要走到这一步。当前的问题是把它适当分开，分别加以管理。在后勤管理方面，除一部分非营利部门外，完全可以引进市场竞争机制，鼓励竞争，在竞争中求发展。

其次，要改革报酬分配制度，把夯配与工作业绩联系起来，把岗位责任制，检查考核制度，奖惩制度结合起来。这三种制度缺一不可，岗位责任制是目标，检查考试制度和奖惩度是达到目标的保证。没有考核就不可能奖惩，没有奖惩，考核也就失去了意义。但目标是坚持岗位责任制，提高工作效益，提高学校办学的经济效益。

第三，进行教学、科研体制的改革。这是学校改革中最重要的中心环节，教学科研水平提不高，一切改革都失去了目标。要解决教学科研不适应社会主义建设需要的矛盾，就要提高教学和科研的质量。这个问题也需要专文来论述。

第四，加强群众的民主监督。学校自扩大以后，不能是校长说了算，应该有一个民主渠道，发扬民主，调动教职员的积极性，同时对学校领导实行民主监督。

(四)为了实行深刻的教育改革，教育工作者首先要在教育观念上加以变革。要树立大教育的观念。所谓大教育观，就是全时空，全民的教育观。在时间上来说，教育已经不是一定年龄阶段的活动，而是要贯串于人的一生，终身教育思想是现代教育思想的核心。在空间上来说，教育已经不限于学校，社会、家庭都是学习的场所，国家、社会团体甚至于个人都可以通过各种媒介为人们提供学习资料。要鼓励青年自学成才，在市场经济激烈竞争中学习。不仅提倡人人受教育，而且提倡大家来办教育，以国家(包括地方政府)办教育为主，社会团体可以办，个人可以办，只要按照国家的教育方金日狗有关规定，就允许他办学。

要树立正确的人才观。所谓人才，是指能够坚持社会主义方向，勤奋工作，为社会作出-一定贡献的人。行行斑状元，行行出人才，要破除传统的人才观—“学而优则仕”、“万般皆下品，难有读书高”的伯观念，几要为各行各业培养人才。基础教育要把提高全国人民的文明素养作为一项基础工程，克服应试教育弊端，切切实实把每个学生都培养成德智体诸方面都生动活拨主动发展的社会主义的建设者。