金融科技市场范文

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第1篇

关键词：高科技企业；融资模式；金融市场；银行贷款

中图分类号：F83文献标识码：A

一、股票和债券融资

（一）现状。我国目前企业直接融资的工具种类少，主要是股票和为数不多的企业债券及少量的风险基金。我国直接融资的比重约占社会融资总规模的25%，扣除国债直接融资部分，直接融资在企业外部融资来源中仅占10%左右，而在美国，企业通过发行股票、债券等直接方式的融资占企业外部融资的比重高达25%。

1、在股票融资方面。我国高科技企业已开始涉足，极少量的大中型高科技企业通过股份制改造，直接进入深、沪上市融资；有的通过收购股权，控股上市公司，达到买“壳”上市，还有的采用逆向借壳方式上市（通过被上市公司收购的方式），有的则到国外“二板市场”上市，等等。但从我国高科技企业的总体情况来看，能够上市的企业，多是规模较大的，技术或产品比较成熟，而大部分中小企业离我国对企业上市的政策法规要求还很遥远，上市的可能性极小，不能如愿地通过股权融资的方式获得发展所需要的资金。由于政策法规的壁垒使高科技中小企业难以及时筹集到所需要的资金，严重制约其进一步发展。

2、在债券融资方面。目前，我国企业债券市场的发育远远落后于股票市场和银行信贷市场的发育。其直接原因是，企业债券的发行主体普遍缺乏信用，往往不能及时偿还债务及本息。另外，目前我国对债券发行的条件、程度、规模都有严格的法律和政策限制，相对这些规定来说，即使是那些效益良好、有活力的大中型企业，也难以通过发行债券的方式来筹集资金，更不用说高科技中小企业了。

（二）原因分析。目前，我国高科技企业面临的直接融资工具少的原因在于：（1）信用体系的不健全。市场经济从某种意义上讲是信用经济，由于我国有些企业特别是中小企业信用意识较差，不按时还款付息，导致债券发行困难。（2）法律法规的严格限制。我国目前的《公司法》对公司发行债券和股票做出了严格规定，使得很多具有良好盈利前景的企业因为达不到条件而望而却步。（3）资本市场尚不完善。我国公司债券市场至今基本尚未形成，股票市场虽然建立较早，但发展很不完善，特别是近年来，股市的低迷严重打击了投资者的信心。（4）交易成本高和规模不经济。高科技企业多数为中小企业，在资本市场上发行债券和股票需要支付很大一笔费用，使本来就资金缺乏的高科技中小企业只能望洋兴叹。

二、商业银行信贷融资

（一）现状。自1984年开办科技贷款以来，贷款额逐年增加。20世纪九十年代的平均增长率为20.33%，自1991～2001年累计发放科技贷款1，453.56亿元。开办科技贷款，缓解了科技成果转化为现实生产力阶段的资金不足，促进了科技成果向生产领域的转移，对技术进步和国民经济的发展起到了重要作用。然而，虽然我国银行系统的存贷差以平均119.7%的增速逐年放大。2002年底库存差已超过39，623.5亿元，扣除8%的法定准备金，有36，453.6亿元的资金没有利用。若用这富余资金的10%用于发放科技贷款，一年就有3，645.36亿元，但事实上，自1991～2001年11月累计发放的科技贷款仅1，453.56亿元。而且银行贷款占科技经费筹资额的比重逐年下降，从1991年的15.19%下降到2002年的6.87%，下降了8.32个百分点。所以，银行对高科技企业贷款投入强度减弱，借贷现象明显。

另外，目前的科技贷款存在着投向重点不突出、借款项目技术含量低、借款结构，以及投资比例不合理等问题。科技贷款既然服务于新产品、新工艺和新材料的研制、开发。那么，这些开发出来的新技术、新产品应该具有先导性，在市场上处于主导地位，对市场波动的承载力较大。然而，我国不少科技贷款项目对市场波动的承受能力较差。造成这一现象的原因是：我们在贷款使用上侧重于“短平快”的项目，贷款往往向投资少、见效快的项目倾斜，削弱了高水平项目的研究与开发。同时，我国的科技贷款约有80%的是面向国有企业，对民营企业的贷款不足20%，而民营企业恰恰是我国高科技产业发展的新兴力量。此外，科技成果要转化为现实生产力一般来说要经过研制、开发、中间试验和投产等阶段，各阶段对资金的需求不同。发达国家在产品开发过程中，从研制、开发、中试到投产的投资比例为1∶5∶20∶300，而我国科技贷款往往重视研制阶段的资金投入，忽视其他阶段的资金投入，造成投入比例与国外相反是前重后轻。这样使中间实验和科技成果推广等阶段投资薄弱，导致科研成果在物化过程中出现阶段上的脱节，影响科技成果向现实生产力转化。

（二）原因分析

1、高科技企业贷款风险大。相对于传统大企业而言，高科技企业绝大多数是从中小企业起步的，规模小，自由资金不足，产品技术、市场风险高，以及抗击市场风险的能力弱，经营前途存在很大的不确定性，因此高科技中小企业的倒闭率很高，而且一些企业相对来说经营管理素质不高，随意性大，财务制度不够规范，企业信用意识较弱，逃债现象时有发生。另外，关键的一点是，由于高科技中小企业自身资产有限，在贷款时很难提供抵押品，也很难找到保证人，这使商业银行对其贷款时承担了过大的风险，遵循安全性、流动性和收益性三大原则的商业银行就不敢向他们贷款。

第2篇

关键词：科技金融；现状；市场培育；促进对策

一、引言

我国经济正处于产业化升级战略阶段，科学技术是经济可持续发展的源动力，科技成果的产业化需要以金融资源为前提。为加快促进科技产业的培育与发展，2014年10月，国务院颁布发的国发〔2014〕49号《关于加快科技服务业发展的若干意见》中，强调深化促进科技和金融结合，鼓励金融机构在科技金融服务上进行创新，创新层面包括组织体系、金融产品的融资模式，完善投融资担保机制，以破解科技型中小微企业融资难问题。“科技金融”概念正是在加速科技创新现实条件下提出的，并在我国积极展开创新探索，加速促进了科技成果转化及高新科技产业的培育与发展。如北京国家自主创新示范区中关村首建“新三板”，实现高新技术企业股权转让，为风险投资提供退出的有效通道；构建科技支行促进科技金融的发展，则是江苏省在组织结构层面的创新方式。2009年10月末，中国创业板开板，至2014年共有430家公司上市，总市值达3.6万亿元（人民币），占同年全国GDP总量63.65万亿元的5.5%。相较于美国高峰期创业板市值达GDP的60%，我国风险投资仍有很大的上升空间。自2014年初，首批企业集体挂牌以来，我国“新三板”近两年出现井喷行情。目前，新三板挂牌的公司约2200家，总市值超过10万亿元。加上在审企业和与券商签约的拟挂牌企业，总和接近6000家。“新三板”企业数量有望超越整个A股企业数量。各地区在科技金融“先行先试”的探索过程中，已经在组织结构及金融产品等方面对构建我国科技金融体系进行了创新，此时研究我国科技金融的创新发展问题，将为国内科技金融的实践提供理论依据并具有实践意义。

二、科技金融市场培育现状

科技金融的深度融合，实质上是科技与金融创新行为的互动，成为科技成果转化及高新技术产业化的重要动力机制和摇篮。中央政府各部门，在促进科技与金融结合的发展过程中大力推进，2011年由科技部、金融监管机构及财政部等部门联合出台《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》确定了科技金融结合的试点城市。各地方政府也积极参与科技金融建设，各有侧重的科技金融模式初步形成。第一，以行政导向为主，科技金融体系初见成效。通过政策引领，借助金融服务主体的多样化，为处于市场化运作的科技金融体系的科技创新主体，在基础性研究、应用性研究及技术开发研究三个不同的研发阶段，提供了有效的资金配置方式。为处于种子期、初创期、成长期、成熟期的企业技术创新提供了融资支持的多层次的资本市场服务，金融机构不断创新优化收益结构和分散风险工具，我国科技金融体系建设已经取得一定成效。金融机构的引入不仅分散了科技企业在创新过程中面临的财务风险，其带来的激励与约束机制，还进一步促进企业改善管理，降低了科技企业内部治理风险。第二，在转型和发展过程中，科技金融市场培育区域发展不均衡现象较为突出。作为为处于种子期及初创期的高新技术企业，财政资金投入的代表创业投资引导基金分布看，东部沿海地区密集度较高，数量占70%以上，中西部地区相对较少，数量不足30%；科技银行以其市场化运作模式，为高新技术企业提供多种形式的金融服务，截止2014年，位于长三角地区的科技银行，数量达82家，占全国的50%左右；作为创业风险投资重要投资形式的天使投资，我国在2015年共投资2,075起案例，金额超过101.88亿元人民币。而仅在北京、上海、浙江、深圳四省市的投资案例达1612起，投资金额为77.91亿元，占当年我国创业风险投资案例的77.7%，投资金额的76.5%；为中小微科技型企业，提供有效融资渠道、资本退出渠道的“新三板”相较A股门槛较低，面向全国扩容，北京市、江苏省、广东省在2016年1月“新三板”挂牌企业中分列前三位，三省市共占比41%；由私募股权投资支持的115家企业中江苏省、北京市、广东省分列前三位，三省市共占比47%。总体来看，全国各地区科技金融发展不平衡，呈现东部发达，中西部滞后的非均衡特点，且差距大有不断扩大之势。第三，多层次资本市场体系仍不健全，金融服务创新不足。科学基础性研究因不能产生市场价值预期，导致以稳健性为宗旨，执行货币从紧信贷政策的商业银行投入积极性不高，仍停留在传统信贷业务。虽然我国已设立创业板，但相对于初创期或种子期企业于亟需的发展资金而言，仍无法募集所需资金。产权交易市场也并未充分发挥其作用，风险资本趋向投放于处在成长期的高新技术企业，并未实现真正意义上的多层次资本市场。金融机构对新型金融工具及科技创新产品持谨慎态度，对金融创新手段如产业投资基金、集合信托债券、知识产权质押等主动展开的意愿不足。投资企业推出渠道不畅通，不仅影响创业风险投资的开展，又使得风险投资在支持高新企业融资的潜能无法有效发挥，多层次资本市场构建存在着缺陷，针对高新技术企业不同阶段提供相应的金融服务，需要结合金融措施不同特征创新金融产品。我国目前科技金融创新而言，仍停留在表象，尚未结合金融工具进行有益的创新。第四，科技金融环境不够完善，配套中介服务组织发展滞后。高新技术企业因专业性强，公众不熟知专业技术，资金供给方相较于资金需求方，更难以准确掌握相关技术与市场的专业信息，同时对于高新技术企业自身资产质量、经营状况和潜在风险也难以了解。信息不对称是科技金融风险产生的直接原因，由此，构建公共信息平台的显得尤为重要。但目前，我国提供科技金融服务的中介机构发展相对滞后，与投融资密切相关的如知识产权评估机构、科技项目评估机构、高新技术企业融资担保机构等中介机构匮乏。如在科技金融市场相对发达的江苏地区，至2013年，各类科技中介服务机构有400多家，而从事专业知识产权评估机构仅有10家，缺少一站式科技金融服务中心。此外，受各级主管部门影响，部分中介机构独立性缺乏，服务意识及服务功能不强，制约了科技资源和金融资源的有效整合和配置，致使中介机构与金融机构未建立长期化、市场化合作关系。

三、科技金融市场培育促进对策探讨

第一，做好科技金融体系顶层设计，促进体系内部组织协调发展和深度融合。党的十明确提出“实施创新驱动发展战略”，“深化科技体制改革”成为“立足全局、面向未来的重大战略”。首先，不断充实完善法律、法规、政策体系，可以促进科技创新企业间的合作与联合，推动科技企业改善组织结构，保证科技金融政策的顺利实施及科技企业和金融机构的健康运作，保护科技创新企业向良性方向发展。建立健全法律体系，是科技金融不断发展的根本保障。其次，由政府引导，以市场运作为原则构建科技金融体系。将政策型与市场型科技金融模式相结合，形成两者间的协同发展。政府在科技金融体系中是协调者，负责引导市场资金流向，尽量减少行政手段干预市场发展，以市场化运营作为资源配置的主要运营模式。再次，针对我国科技金融体系区域发展不平衡及区域资源配置的低效问题，政府可实施适度倾斜政策，深化区域科技金融的联动措施，加强区域间的分工与合作，加大优惠力度，吸引更多科技金融机构入驻中西部地区。第二，针对科技创新企业不同发展阶段，健全多层次资本市场培育体系。一种子期的科技创新企业正处于筹建期。种子阶段企业需承担技术开发及应用的技术风险，资金主要来源于创业者个人积累或自筹资金、政府创业投资、天使投资和高新技术企业孵化器投资。从长远来看，政府需要重点培育，成本更低、服务更全面的天使投资和高新技术企业孵化器等融资方式。二对于初创期的科技创新企业，此阶段企业着力进行产品设计、样品试制、计划进行初步的试生产，风险转变为经营风险。资金配置上，因企业并不存在较好且完整的商业经营记录，无法顺利获得商业贷款，目前发展较为成熟的天使投资、典当融资、场外交易等渠道仍需进一步培育。此外还可以采用基金参股、跟进投资和风险补贴等多种引导方式，考虑从产业投资引导、中小额贷款等方面开展更深入的金融创新。同时建立科技创新企业信用档案，培育良好的信用体系。三成长期的科技创新企业已经初具规模，累积了一定的资产和信用，经营业绩提高，该阶段企业会获得更多大型商业银行的青睐，资金来源将有部分来自于商业银行，此外还可能吸引风险投资参与向更大规模发展，可通过担保和抵押等形式获得来自于商业银行贷款和还可能吸引部分风险投资。此外，可以考虑加大政策性担保力度、建立科技保险体系等模式推动企业向更大规模发展。四成熟期的科技创新企业实力增强，品牌确立，经营业绩稳定，资产收益率高，使得企业投资风险大幅降低，可抵押的资产增多，融资能力增强，可以通过增加长期债务等方式增加财务杠杆的作用，科技金融的资金配置方式更为多样化，可以通过上市等方式获得更大规模的融资。由此，需要更多层次的资本市场，利用科技金融促进产业转型升级、通过科技金融促进科技创新产业集群竞争力。综上所述，科技创新企业处于不同阶段风险不同，而金融、风险机构等风险偏好客观存在差异，应分阶段、多层次的促使具有不同风险偏好的金融资源供应方为科技创新企业提供与活动相匹配的动态的资金配置。第三，构建全方位科技金融创新服务平台，推动科技与金融信息的对接。科技金融体系构建主要解决的是资金供需双方信息不对称问题，使得原来零散的、条块分割的资金供给能有效组织，提高资金的利用效率。科技金融创新平台的主体系统是信息平台，包括科技企业基础信息数据库，金融服务中介机构基础数据库及融资专业信息数据库。通过信息数据库可以获取政府政策、企业方的基础信息及资金需求信息、金融机构的优惠政策、投融资要求及金融产品，供需双方通过信息平台了解各自关注的重点内容。为解决科技金融供需双方技术问题构建的专业服务平台则是由主要由地方政府相关机构主导，以信息资源的共享为核心，组织专家及专业金融机构，对提出要求的科技金融供需双方，就了解不透彻的信息提供有针对性的咨询，协助资金支持及专业指导。鼓励建立集咨询、法律、财务、知识产权等功能为一体的新型科技金融创新服务平台，包括营利性和非营利机构，涵盖会计师事务所提供资质验证服务，律师事务所提供契约服务，担保企业提供担保服务。在经济发展的大环境下，科技金融创新中介服务的作用凸显，为实现对优质服务资源的高效利用，应建立标准化、规范化的服务流程，提升专业化服务水平，使科技与金融结合更加紧密。

参考文献：

[1]夏太寿．科技金融创新与发展[M]．南京：东南大学出版社，2011.

[2]洪银兴．科技金融及其培育[J]．经济学家，2011，（6）.

第3篇

宽敞畅通的街道，繁荣有序的市场，摆放整齐的车辆，新颖典雅的店牌，如梦如幻的灯光……这是所有来过滨海县城的人留下的最深刻的印象。滨海作为苏北经济欠发达地区的一个小县城，在前几年还是“脏、乱、差”的代名词，却为何能在短短的几年内以如此亮丽的形象展现在人们面前？城市的形象与城市的管理是密不可分的，滨海县城亮丽的形象正是来自于滨海县市容监察综合执法大队这个爱城如家的光荣群体的严格执法和无私奉献，而县城管局副局长、大队长于可就是这支队伍的优秀代表。

文弱书生的执法铁腕

2005年4月8日，县政府解困楼宿舍区发生一起震惊整个县城的案件。这天一大早，居住此处的县市容执法大队大队长于可的年迈的母亲准备下楼去散步。她刚打开防盗门，立即发出一声惊骇的尖叫，随即便昏倒到门口。正在卫生间洗漱的于可迅速冲到门口，眼前的一切不禁让他倒吸一口凉气：一具死婴正悬挂在防盗门的手把上晃悠着。于可心里明白，自己又被某位执法对象报复了。他当即拨打110报了警。

遭到执法对象的恐吓、威胁和报复，对于可来说已是家常便饭了。执法环境差、工作基础薄弱是我县城市管理工作的显著特色。在认识尚未统一、市民素质有待提高的前提下，依法执法、从严管理，往往会招来一些刁蛮户、难缠户的辱骂、恐吓和人身威胁。这样复杂的工作，对于戴着近视眼镜、外表文质彬彬，一付文弱书生模样的于可来说，可能是勉为其难了。但就是这个文弱书生，在城管执法中不畏，敢抓敢管，冲锋在前，以“铁腕执法”著称，很快便使工作打开了新局面。

去年年初以前，在县城的主要街道上，常年搭设着一些排挡大棚。这些排挡外表破旧，日夜营业，油烟熏燎，污水横流，不仅严重阻塞交通，而且败坏了县城的对外形象。群众斥之为影响市容市貌的“毒瘤”。而这些“毒瘤”之所以能够长期生存，自然有铲除的难度。这些年来，县有关部门曾多次进行联合执法，但由于当事人的胡搅蛮缠，致使执法行动屡次“流产”。面对这种特殊情况，于可明知山有虎，偏向虎山行。去年3月份，他将整治此类排挡大棚中的最难点——阜东中路大车站面前的排挡大棚作为突破口。为了彻底还这一“窗口”地段整洁有序的市容市貌，于可多次带领执法队员亲临一线宣传教育、调查取证、组织扣押。他们在执法的同时，无数次地遭到这些人的无端谩骂和人格侮辱。尤为严重的是，这些排挡户主在不分昼夜多次聚合到于可家里闹事、围攻、撕扯衣服都无效的情况下，竟然轮番采用夜间到于可住宅门上泼倒柴油等种种方式对其家庭进行恐吓。而这次，他们居然采用在门上悬挂死婴这种卑劣手段对于可的全家进行侮辱，致使于可老迈的母亲、年幼的孩子和善良的妻子心灵受到了极大的伤害。家里人含着泪劝他说：“你干工作不要太认真了，让我们一家过上安稳日子吧！”许多亲朋和同仁也好意地劝说：“这么多年的问题，别人过得去，你也过得去，何必这样认真！”可是，于可怀着对城管事业的高度忠诚，怀着对家人的深深愧疚，顶着巨大的压力，依然坚持严格执法，不间断地进行整治，终于端掉了此处违章搭设数年之久的4家大棚排挡，并由此打开了整治全城排挡大棚的崭新局面。三中巷、中市北路、县社巷头、玉龙路北门外、迎宾东路等处的数十个“钉子户”大棚彻底根除。道路畅通、环境整洁的县城又重现在市民面前。

执法硬汉的侠骨柔情

城管工作时时处在社会矛盾的风口浪尖上，城市管理工作中的对象大多数来自社会的基层，有下岗职工，有外来人员，有困难户，有农民，他们成分复杂、良莠不齐，往往今天管好了，明天还是老样子；对其进行宣传教育不听，对待管理阳奉阴违，边改边犯；对其进行处罚，轻则谩骂威胁、重则动手，动刀攻击城管人员。这些人对城市管理有着不同的心态和行为举止：年纪大的倚老卖老；妇女凭借性别优势无理取闹；农民兄弟认为自产自销，政府应该支持；两劳人员自以为什么场面都见过，还怕城管；下岗职工和困难户只讲为了生活还管你什么市容；外来人员抱着闹大了一走了之的想法；建筑包工头财大气粗：“城市管理不就是要钱，我有的是钱，还怕你们吗？”等等，他们往往把一些郁结在心里的怨气都发泄在城市管理人员的身上。

面对纷繁复杂的城市管理形势，身为县市容执法大队大队长的于可自有一番独特的认识。他认为，加强城市管理的目的是建设一个文明的城市，这没有什么不对。但城市文明的建设，要以人为本，要人性化操作，要使所有的人，包括城市居民和进入城市的外地人和农民，都能够感觉到这个文明的存在，感受得到文明给自己带来的温暖，要让他们也自觉地为了这个城市的文明尽自己的责任，而不是仅靠强制处罚和暴力胁迫压服他们。倘若这个文明缺少了人性，倘若这个文明要依靠暴力维持，倘若这个文明剥夺了贫困阶层百姓的生存权利，这样的文明就失去了存在的意义。因此，于可这位执法硬汉在城管执法中处处展现出温情的一面。

在治理县城流动摊点时，于可明确提出了“先疏后堵、有疏再堵、堵疏结合”的治理思路，把为这类经营者提供必要的经营场所，作为实施规范化管理的前提。他在向局主要领导和县有关领导汇报并征得同意后，主动请缨，跑相关部门协调，帮助寻找既易于规范管理，又便于经营者从事经营活动的场所。通过他的努力，先后联合规划、工商等部门为饮食、小服装、水果、工艺品等各类经营户提供有摊位、有门市、有水电，并有一定规模的经营场所10余个，设置便民疏导点265个，累计解决下岗职工和进城经营的农民数百人安定地从事经营活动。同时，也有效解决了大批流动摊点满街跑的问题。在整治店招店牌，改善市容市貌过程中，同样坚持对困难户实行免费安装的办法，帮助他们出新店牌，提升店面形象，赢得了广大经营者的称赞。

去年年底的一天，于可带领队员在新建南路巡查管理时，发现一位白发苍苍的老奶奶推着一辆独轮车在街边卖青菜，便上前准备劝说她离开街道经营。老奶奶看见城管人员走过来，连刚买她菜的顾客的钱也顾不得要了，赶紧收拾车子准备离开。慌乱间，老奶奶将装满青菜的独轮车碰翻在地。于可和队员连忙上前将独轮车扶起，然后小心翼翼地将青菜拾到车上，并一一理顺放好。事后，于可了解到，这位老奶奶姓刘，是东坎镇蔬菜村人，她的老伴常年卧病在床，唯一的一个女儿也是夫妻双下岗，生活都很困难。无奈中，她只好不顾年老体弱，靠卖点蔬菜维持生活。于可听后，面色凝重，立即让执法人员在疏导点为刘奶奶安排了摊位，还和民政部门取得联系，为刘奶奶老俩口办了低保，并为她的女儿和女婿在工业园区的企业找了一份工作。刘奶奶全家感激得不知说什么好。

城管行家的管理真经

于可在城市管理工作中由于注重调查研究，善于从实践中总结工作经验，很快便成为了一名城管行家。他有自己的一套管理真经。

真经之一：打铁必须自身硬。“自身素质不过硬，执法时候无人从。想要规范别人的行为，自己必须先过关。”这是于可经常对城管队员们讲的一句话。为了改变部分群众长期以来对城管人员的偏见，打造一支政治合格、纪律严明、作风优良、执法文明的城管铁军，于可以身作则，从严治队。他组织全队人员加强对《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《行政许可法》等法律、法规的学习，组织开展评比执法能手、模范中队长及聘请法律顾问现场授课等活动。他制定了理论学习、执法规范、量化考核等多项管理制度，出台了规范队伍行为的“六条禁令”，建立了一套较为完善的城管执法队伍管理体制。他把动真碰硬督察考核作为带好队伍的关键，不讲情面，不徇私情，公平，公正，公开。在他的带动下，队员的工作责任心和事业心得到了进一步增强，城管执法水平得到明显提高。

真经之二：降温热点求突破。玉龙路步行街由于诸多原因，导致相关部门职责不清，进而致使1公里长的整条街道全天候成为商贩们乱搭乱建、乱摆乱放、大呼小叫兜售商品的天堂，脏、乱、差俱全，交通堵塞，居民不能正常生活。多年来，这种混乱状况一直是人大代表、政协委员议案和提案的重点内容之一，是市、县长热线反映的一大焦点。2004年5月份，当时尚未担任县市容执法大队大队长的于可领命整治玉龙路。他带领执法人员在开展深入的调查摸底，制定周详的工作方案的基础上，将实施耐心细致的宣传教育工作与集中执法力量攻坚克难相结合，通过逐个击破、影响一片、带动全局的办法，只用半个月的时间，就使那些多年来日夜驻扎在步行街上的16家大棚排挡和120多个各类摊点全部迁离，或进入各类专业市场，或直接取缔，玉龙路面貌发生了彻底改观。整个整治过程没有发生一起对抗性矛盾，受到了各界的高度评价。

真经之三：扭住重点出新招。市容管理始终是城管部门的主题，为提高市容品位，打造管理精品街，于可着力抓住新建南路、新建中路、中市路、人民路、阜东中路等管理重点区域，结合县城“五项整治”活动，以“十乱三摊”为整治内容，实施重点突出的专项整治，实行“四个结合”，即步巡与车巡相结合，宣传与执法相结合，高峰岗与错时岗相结合。加大主街道巡查频次，发现问题，及时纠正。县城各所学校周边的大量饮食摊点滋生，是学生家长和学校反映的一个重点，也是省、市、县部署创建平安校园的一项重点管理内容。根据这类摊点的活动规律，于可连续2个多月坚持在中午和晚间组织队员实施有疏有堵的整治，较好地解决了摊点围堵校园的状况。滨海中学为此送给市容执法大队两面书有“市容卫士”和“公平公正执法，亲民爱民管理”的锦旗。