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中图分类号:X734文献标识码: A 文章编号:
我国对工程风险的相关问题研究起步较晚,最早提出“风险”一词的是周士富先生。相比于国外对于相关问题的研究,我国在风险问题的分析以及风险评估方面还有很多不足,相关的理论依据也不甚丰富,在工程项目管理方面的研究更为鲜见。随着我国经济建设的发展,科技的进步,以及相关的数学,物理,地质水文等科学事业的进步,特别是从钱学森教授提出将系统工程项目与国防建设紧密结合开始。我国的工程项目方面的理论研究特别是关于公路工程项目的理论研究,风险分析方面,取得了可喜的成果。
1.公路工程项目风险
公路工程项目中存在的质量风险是指工程建设项目在生产和施工过程中,没有完成相应的工程预期目标,导致工程项目的应用价值不能实现。可以具体理解为工程质量风险率,和工程质量风险量两项主要指标。
公路工程项目分析涉及的范围比较广,从建设环境而言,其受自然因素与社会因素影响;从建设过程而言,其包括人为因素,资金投入因素,工程技术因素等。了解与规避这些风险因素,是保证安全施工的基础,是顺利完成项目的保障。
2.项目具有的风险特点
公路工程有别于其他工程项目,具有投入资金较大,施工周期较长,涉及地域较广,管理水平要求较高,风险发生概率较大等特点。正是这种特点导致了公路工程项目风险也同样具有以下特点:
(1)客观性:这种工程风险的发生是客观存在的,不以人的意志为转移。
(2)相对性:风险本身和风险的严重程度都具有相对性。
(3)可变性:主要表现为工程项目风险的本身性质,产生后果都存在可变性的现象。
(4)不确定性:由于施工的条件不同,地点差异,气象变化等因素的影响,导致风险的状况不能确定。
(5)阶段性:工程进程的不同阶段所产生的风险形式也不尽相同。
3.风险类型及影响因素
关于公路工程风险的分类方法和分类标准有很多,根据施工环境,勘察状况,前期的规划设计,建筑材料安全性,相关负责人的管理情况等具体因素,可以将工程风险分为如下几类:
(1)经济风险
经济风险是指在工程进行的过程中,由于资金等经济因素的影响而导致工程不能顺利实施而产生的风险。经济风险的主要影响因素有由于对市场的不充分及错误的估计,从而导致对资金储备不足引起的,常见于由于国际经济变化导致的规律变化,通货膨胀,换汇控制失调的时期。另外,与经济有关的相应市场因素的变化也会引起经济风险的产生,比如工程施工所需材料价格的上涨,设备的供应问题以及人工费用上涨引起的原料,人力的供应不足,从而产生的一系列问题都会引起经济风险。
(2)技术风险
技术风险可以定义为由于技术性的缺陷而产生的风险。技术性风险的影响因素有很多。首先,在施工的前期没有对施工低地点进行充分的技术调查,或者调查过程中所用的相关设备没有达到应具备的技术指标,进而为后续的工程建设埋下隐患。其次,在施工过程中,一方面由于所用设备和器材的老化,没有及时进行更新换代,导致技术落后不能达到应有的技术指标从而产生了技术隐患,进一步因其质量风险的发生;另一方面,由于相关操作人员的技术水平,文化素质不达标,对所操作设备的掌握程度不充分也会导致技术风险的发生。另外,在施工过程中只是一味的进行工期开展,没有及时的采取阶段性的质量抽查与检验,或者是检验过程没有按照相应的规程操作等,这些由于质检工作造成的疏漏同样会引起技术风险。
(3)组织问题引起的工程风险
组织风险主要指在项目工程实施过程中由于组织形式的问题,或者组织人员的问题二导致的工程风险。组织风险的影响因素可以分成两个方面:第一,由于组织形式不良引起的。这种问题很常见,由于公路工程的施工受多种条件的制约,所以每次施工所使用的计划方案、人员分工、设备配置也会相应地进行改变。比如,不同季节所需的施工器材,不同地点所使用的计划方案,这些问题大都需要进行有针对性的设计规划。如果工程项目中组织形式僵化,不能因地制宜而是采取一成不变的形式来应对所有的问题,就必然会出现问题,产生风险。第二,由于组织成员分工引起的。对于工程的组成人员,名额的多少要加以严格的限定,如果所需人员远远少于设计参与工作的人员,就会出现僧多粥少的现象,从而导致分工不明、工作拖沓、甚至有的工作完全没有人去做的现象。另外,如果对相关负责人员分工时没有考虑到能力、优势而是随便加已分配。这些组织形式与组织人员的问题都会导致风险的产生。
(4)管理问题引起的风险
管理风险是指由于对人员、原料、设备等施工因素的管理、调度不良而产生的风险。
影响管理风险产生的主要因素就是管理者存在的问题。如,管理人员对所实施的工程项目了解不够,自身的能力欠缺,没有按照技术要求施工,责任心缺失等。要解决这一问题,就要从管理人员的素质入手,通过加强相关知识的学习来增强认真负责的意识,从而避免管理类风险的发生。
(5)自然风险
自然风险是指由于自然界的恶劣天气,地震,台风等不可抗力而引起的风险。这一类问题的影响因素不易控制。公路工程大多工期较长,所跨地域较广阔,为施工地点自然气象的预测带来了重大的困难。除了常规天气的影响外,还会有突发事件的产生,如不可预计的洪水,台风,地震,暴雪,严寒等。所以在针对自然风险方面,除了根据以往的资料数据加以预计外,还应做足应对意外发生的准备工作,要有充足的物质与思想准备,尽量将风险降到最低。
4.公路工程项目质量风险规避策略
4.1风险回避
所谓风险回避就是指当项目产生较大风险,或者此风险带了较大损失,此时可以采取放弃该项目的方式。采用风险回避的最佳时间就是项目决策时。在实际工程施工中,以下情况可以采取此类方法:(1)承包商认为此公路工程项目的水文地质条件较复杂,并且他们所拥有的团队素质和设备力量都无法在此条件下工作,此时可以采取风险回避来降低风险;(2)承包商认为此公路工程项目施工难度大,施工过程中会产生很多风险,最后自己的损失将会超过利润,此时可以采取风险回避来降低风险;(3)风险回避是一种保守的控制风险方法,当项目资金不足,将来索赔困难,在这种情况下,为了确保施工人身安全及利益也可以采取风险回避控制策略。
4.2风险转移
风险转移并不能降低风险的产生,只是将风险分担出去,并不是转嫁损失。购买保险是最普遍的一种风险转移方法,同时也是最有效的一种风险转移方法。公路工程项目获得保险的投保费用越来越高,此时采用购买保险策略将风险转移给保险公司。还有一种方法就是将风险转移给分包商。如针对业主拖欠工程款的风险,此时在分包合同中规定业主支付给总承包商后,过一段时间,再向分包方支付工程款,这样承包商遇到风险可以随时抽身。
4.3损失控制
损失控制目的就是为了减少损失,其在于风险因素的消除和风险损失的减少。一般而言,损失控制主要包括两种:(1)损失预防。在公路工程项目施工过程中,损失预防的根本手段就是工程质量自控和监控体系的建立。损失预防方法主要有工程法、合同法、教育法、程序法。(2)损失抑制。损失抑制主要是在事故发生时和发生后采取的措施来降低损失。如在公路工程项目事故发生后,采取一些技术补救措施,如结构加固等,进而使工程全部返工所造成的损失得以减少。
4.险自留
在公路工程项目施工过程中,很难精确地识别和估计工程质量风险,并且处置所用风险也不可能只用一种或树种风险应对措施,此时留下来的风险,由工程项目主体自己来保留。风险自留主要有两种对策:(1)非计划性风险自留。公路工程项目建设过程中,某种风险并没有被风险管理者发现或者处理,那么此时风险自留就是非计划风险自留;(2)计划性自留。公路工程项目建设所产生风险造成损失不大时,并主要由业主或承包商来降低此类风险时,此风险就属于计划性自留。
5.结束语
公路工程建设项目处在自然与社会两大环境之中,通常情况下,建设周期较长,工程投资较大,技术要求较高,所以在建设过程中,存在诸多不稳定因素,其给公路工程的建设带来了莫大的风险,所以对风险以及影响因素充分了解,是保证工程施工的顺利进行的必要前提。本文以此为依托展开论述,希望能够给予同行以借鉴。
参考文献:
[1] 李海凌,刘克剑,李芊.模糊综合评价在工程项目风险评价中的应用研究[J]. 西华大学学报(自然科学版). 2005(06)
[2] 华雪峰.公路工程项目风险管理的初步探讨[J]. 黑龙江交通科技. 2005(11)
【关键词】建设项目 项目风险 预测 控制
建筑工程施工项目是在日益变化的自然环境与社会环境中组织实施的,其实施工过程要受到多种因素影响,针对这些干扰建筑工程施工项目实施产生影响的不良因素,施工工作人员很可能由于对事态的认知不清,或者是说从自身原因出发,根本没有能力对其进行良好控制,导致建筑工程施工项目前期预测轨迹与预期的目标发生了偏离,这类超出预计的偏移就叫做风险。建筑工程施工项目在其整个生命周期中都经历着各式各样的不可测风险,尤其是施工周期比较长,投资额度比较多的大型建筑项目建设工程,其影响施工的因素众多,施工过程不确定性较大,而且环境对其作用的时间也比较久。正是因为上述因素造成的不良影响,建筑工程项目实施过程中出现了部分人员伤害、管理者投资决策失败、施工工期一拖再拖、项目投入经费超预算以及施工方案偏离实际等造成建筑工程施工经济效益减少最终造成项目亏损等不良后果时有发生。工程项目施工方面存在的不可预测风险,主要体现在以下几个方面,建设业主风险、施工承包方风险、规划设计方面的风险、监督监理方风险等。
一、业主风险
如果建设业主方采用合伙制,则可能因为个别合伙人对项目预期目标、义务承担的责任、所有归属权利等的理解发生偏差而导致工程实施进度缓慢。就是能在实施工程的单位内部,项目团队也可能会因为部分管理团队之间缺乏协商合作导致无法对项目工程进行管理。
(1)建筑工程项目施工可行性研究定位不明确,部分建设业主对市场和资源缺乏详细的前期调查研究,甚至缺乏科学的技术研究,在建筑工程施工项目分析报告里盲目无根据地减少投入准备资金的数量,过于乐观的评估建筑工程施工项目的经济夸大效益,导致在建筑工程施工项目建设实施过程中,由于后期资金投入的不到位而导致建筑工程施工不得不暂时停工或延期,或在工程停止资金投入后,由于经济效益不理想,成本无法高效及时撤回,降低了建筑工程施工项目质量以及部分收益,进而重大程度上导致国家和政府投资经济亏损。
(2)建筑工程施工项目的业利操作不当,随意指定分包或招标过程造假;无根据无科学性降低价格;固定的材料渠道来源不明;施工过程严重不合理;拖延项目工期等不当行为,不仅使业主承担了相当大的建设质量、施工人员安全和效益低微的风险,而且一旦被发现,还将受到政府相关部门的处罚。
(3)合同作为关系着双方或多方的具有法律效力的规范文件,有时会因为项目业主方的能力素质的缺乏,造成了部分合同内容不经济、科学,施工中出现超出预算的变更现象,导致业主要付出超预算不可控的资金作为违约金。承包商主体单独凭借报价获得效益的途径早己不存在,因而向业主所要违约金就变成其大部分项目的盈利来源,现实中经常存在条款含糊其辞的情况,为承包商向业主所要赔款提供了特殊条件。
二、承包商风险
承包商风险主要体现在投标报价的预测计算失误,报价风险则主要体现在以下几个方面:建设单位特殊的限定条件制约风险,建设施工材料设备风险,生产安全风险。另一方面,完工验收与交接阶段对于学识与技术缺乏的施工项目承包商主体来说,该时期存在着大量的风险。其中,完工验收是施工单位在工程建设过程中非常重要的环节,之前阶段潜在的问题会在这个阶段全部暴露出来,承包商应详细检验项目实施的所有环节,确保在完工验收环节不会出现纰漏。
三、设计方风险
在建筑工程施工项目的设计方工作时,相关负责人一般都比较重视对消防路线疏散设计、建筑结构体系设计、施工装备保护设计等类型的风险管理,可是面对具体的建筑工程施工项目设计行为实施过程中的风险管理则略有不同。现实建筑工程施工项目实施过程中,设计过程中的变更较多,设计方案过于保守以及设计理念或方案失误等等。
四、监理方风险
监理范围的风险体现在监理方对监理范围认识的错误。有关监理范围的划分,在所签署合同的条款中明确指出,但在现实的监理工作中,监理方以及总监理没有对监理范围进行认真界定就向现场监理者进行交流,导致现场监理人员对监理范围认识错误。监理质量不同于工程质量,建立质量是指整个工程监理工作的好坏。监理的质量往往决定了监理方履行合约的效果和监理方对所监理项目的“三控、两管、一协调”等工作的最终成果。在项目实施阶段存在一定的风险,其后果对施工的质量、施工进度和成本造成了一定的影响,从而减低了监理方的工作质量和利益。
建筑工程施工项目涉及到的施工技术结构相对比较繁琐,时常带有相当多的高端技术、新技术以及核心领域技术等,不论是建筑工程施工前期项目的设计方还是承包商施工方都存在较多的不安定因素,如建筑工程项目施工范围广,施工工期比较紧张,地质探测因素未知,施工技术变化困难等,在建筑施工项目风险预测管理过程中存在巨大的不确定性和局限性。并且,因为我国工程施工项目风险预测管理经历的历史时期相对较短,管理经验不足,在建筑工程施工项目中存在较多无法预测的因素、障碍,而且对内部看不到的风险没有细致有效的前期论证与研究,甚至决策者们对建筑工程项目风险存在的客观改变规律没有一个清楚的了解,管理协调工作不具体,给建筑工程项目导致了巨大的难以挽回的经济损失。
参考文献:
[1]于春红.建筑施工企业如何规避风险[J].新疆有色金属,2011,(6).
【关键词】项目招标;风险因素;控制
在工程项目建设的各个阶段中,施工投招标是举足轻重的。投招标有其特定过程,包括招标准备、招标、投标、开标、评标、定标到签订合同等,涉及众多部门与人员,主要有业主、承包商、评标专家、咨询单位和招标监管等,其过程的复杂性和涉及部门人员之多导致了其存在很多不确定性因素,往往潜在各类风险,给承发包双方都带来威胁。然而,我国当前的还没有建立完善的工程风险管理理论体系,理论指导欠缺,管理方法单一化,承包商缺乏较强的风险管理意识,对于风险的鉴别、防范缺乏足够认识,管理水平较为低下。因此,十分有必要分析工程项目招标的风险因素,并予以控制,这将有利于承包商管理意识和管理水平的提升以及我国工程建设风险管理体系的健全和完善。
1、风险因素分析
在现行的招投标制度下,影响企业能否中标的最重要因素就是投标报价风险,在招标中,报价占据了40%-60%的分数权重,很大程度上决定了企业中标的可能性,准确的进行投标报价是企业中标的关键性因素,而一旦投标报价出现与工程实际所需费用不相符的情况,不论是过高还是过低,都会带来经济损失,只是损失的对象有所不同而已,但总体上都不利于工程项目的顺利开展。以风险分析模型为依据,有效控制风险因素就是有效分摊风险,而引发风险的因素主要来自三个方面:
1.1总承包商本身的能力方面
在承包模式逐渐由传统型想总承包模式转换过程中,机构设置尚不健全,人员配备工作有待进一步发展,承包商需要一定的时间来适应承包模式的转变,于是在自身尚不成熟的情况下进行投标,极易出现盲目投标,造成投标风险。
1.2总承包商的有意识行为方面
当控制信息较为全面的前提下,提高或降低报价就是总承包商最为主要的有意识的行为。如果业主能够选择的承包商只有一个的时候,承包商会将报价相应的提高;而如果承包商之间面临竞争,业主有多种选择的情况下,承包商往往会降低报价。这两种情况也会引发投标风险。由于总承包具有较大的工作量,报价也会根据不同的施工水平产生差异,不同的报价差异属于正常的竞争,也存在风险因素;更为严重的是不少钓鱼投标者也会参与投标,当他们中标后,会在施工过程中不断提升施工费用,并以停工要挟工程师通过其要求;虽然工程师可以惩罚钓鱼投标者或撤销合同,然而若钓鱼投标者因为罚款而无力在进行施工,工程竣工时间必然延迟,给业主带来损失。
1.3总承包这种模式本身方面
根据基本程序,传统承发包模式可以分为两种,分别是构造招标和功能招标。在确定了施工图方案后开展的招标活动为构造招标。根据初步设计,招标单位或委托单位会编制译本表述,工程设计方案包含在其中,当标书被投标单位购买后,投标书为以设计方案为依据进行编制。将相应的工程量和报价列举出来,在社会劳动生产率固定的情况下,这类投标者出现的出入往往不会太大。而功能招标是指图纸没有制定出来之前而根据一些功能描述来进行的招标活动。工程总承包设计多个方面,比如投资概算、产品方案的制定、物资供应方式、工艺技术经济指标等,这些都是表明了工程总承包的特殊性和复杂性,所以在实际工程招标过程中,往往缉忽视对工程量的充分考量,无法明确有谁来承担工程量增加的相应费用,而这也是造成工程总承包产生纠纷和风险的原因。
2、规范我国工程招投标工作,预防或减少招投标各方风险的建议
2.1完善相关工作制度,加强政府监督管理的职能
相关政府部门切实强化职能,建立健全工程投招标工作规程,规范工程投招标的具体内容,让各个阶段都能够有章可依。在这方面,国家行政管理部门开展了不少工作,制定并编制了相关的投招标规范,制定了相应的管理规定,使得投招标工作有了一定的规范性文件。然而各个地区之间的做法存在差异,缺乏常态化、规范化的执行,难以保证投招标活动的顺利开展。(2)对于投招标监管部门的人员应当加强行为约束与规范。建立健全考核制度,将德、能、勤、绩全面纳入考核范围,严格考核其行政能力和道德素质;并及时将考核结果上报上级行政管理部门或当地的纪委监察部门,可以设立监督电话、信箱等渠道实现,实现对工作人员的共同监督;对于考核不合格的工作人员,要及时采取措施,可撤掉换岗。当前有些地区的管理部门采用岗位轮换制度,三年为一个岗位期限,三年一到就要调换岗位,这并不能是招标管理人员的行政能力和道德素养得到根本性的提升和改善。
2.2完善业主和承包商的诚信评价体系
各个地区的行政管理部门强化职责,将项目业主的诚信监督制度建立健全起来,让国有、私有业主都要严格遵照制度开展投招标活动。在投招标过程中,国有或私有资金项目都要接受法律法规的约束,严格操作规范,保证投招标工作能够公正公平的进行,切实使各方的利益得到维护。(2)加大力度推进承包商诚信体系管理制度的完善,实现全国范围内联网考评承包商的市场行为,作出诚信等级评定。如果采取不正当竞争手段进行投招标活动,对其不诚信行为进行记录,并予以媒体曝光,进行重金处罚;建立扣分制度,如果企业投招标活动中出现违规现象,给予扣分处理,如果扣分达到过多,超过预定标准,在给予其一定时期内不得进入投标市场进行投招标活动。
2.3加强评标管理,建设公开、透明的评标环境
各个地区的行政管理部门要推进评标专家库的建立,并保证标准统一、人员充足和专业齐全。严格把关并考核入库评标专家的道德修养、政策水平和专业技能。建立健全培训教育制,定期组织专家学习投招标的政策法规,可以采取网络教学、网络考核的方式,以妥善处理专家人数较多,难以协调的问题;考核专家的日常的诚信情况和专业技能,如果专家的业务水平、道德修养无法达到相应标准,应当及时使其退出专家库。(2)建设开标、评标室,并保证其规范化、标准化,能够公开、公正、公平的进行开评标活动。如果开标、评标室是独立封闭的专用房间,要严禁除去评标专家的其他人员进入,而且评标人员不能携带通讯工具;而其他参与投招标的人员可以通过评标室内的高精度摄像头观察了解开标、招标活动的进展情况,从而确保其公平、公正性。此外,国家相关部门应当积极推进电子评标系统的研发和推广,使得评标活动能够实现规范、统一,简单易操作。
结语
在承包过程中,投标活动有着十分重意义,关系到工程中标问题,而合理准确的报价是实现中标的决定性因素;而要想合理准确报价,就必须分析工程项目招标的风险因素,并采取有效的措施进行控制,从而增加中标的可能性。通过控制投标风险因素,企业能够有效增强发展活力,在市场竞争中获得长久发展。
参考文献
[1]王茜.试论工程投标的策略[J].西北水力发电,2005(S2)
[2]谭燕玲.谈投标报价的策略和技巧[J].广东建材,2010(06)
[3]姚立新,常伟峰,姚琳娉.投标报价技巧[J].人民黄河,2009(10)
[4]白昌海.公路工程投标报价的探讨[J].广东交通职业技术学院学报,2008(04)