前言:我们精心挑选了数篇优质安全生产交流文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
作为生产建设单位,在认真听取和学习了ew7·9事故经过后,我们配电公司认真吸取本次事故教训,举一反三,进行了认真细致的整改,我们愿以这次会议为契机,继续深入查摆工作中存在的缺点和不足,不断提升安全生产水平和事故防范能力,确保全年安全生产目标的实现。我本人也借助这次会议的机会,结合配电公司生产工作实际与大家一同交流探讨安全生产这个话题,恳请大家帮助批评指正。
一、深刻吸取事故教训,确保安全稳定局面
继公司7月23日召开会议,传达ew7·9事故和近期国网公司几起事故案例,并部署当前安全生产工作后,配电公司迅速行动,停工两天,于7月24日召开全体职工大会,传达7·9事故经过及公司有关安全生产的相关规定和部署,工作负责人和部分职工代表进行了表态发言,并于当日下午组织全体员工参观了公司安全警示教育展室。引导教育员工树立正确的安全观,生产观,树立大局意识、危机意识和隐患意识,每位员工都要写“安全生产保证书”,同时组织开展大讨论活动,从以往的事故中吸取教训,认真细致的查摆我们工作中的不足,通过这次活动,职工从思想深处真正的进行了认真的反思,认识到了以往习惯性违章行为的危害,从思想上牢固树立了安全防线。
二、围绕企业发展实际推动安全生产工作再上新台阶
**经理在200*年初《致全体职工及家属的一封信》中,有这样一句话让我一直牢记在心,那就是“安全关乎社会、关乎企业、关乎每一个家庭。安全是金,平安是福,事故则是伤,是痛”。作为企业的一个细胞,我认为,我们每一个基层单位,每一位员工,无论什么样的岗位都要承担起安全这个责任,彻底消除麻痹大意的思想,为企业的发展尽心竭力,才能确保企业的长治久安,才能确保我们每一位员工和家庭的福祉。为此,我和我们配电公司坚决作到以下几点。
一是狠抓教育培训,提高安全素质。开展经常性的安全知识培训和技能培训,在不断提高全体员工业务技能的同时,把扎实的安全理论基础知识传授到入脑入心,作到理论与实际相结合,在促进职工个体素质提升的同时促进企业素质的全面提升。
二是强化现场管理,夯实安全基础。在施工作业过程中坚决执行安全规程的相关规定,坚持安监人员下现场制度,工程建设坚持安全与质量、与速度并重的原则,彻底杜绝习惯性违章、野蛮施工、野蛮作业的现象。
三是结合生产实际,创新管理方法。配电公司承担市区全部10kv线路安装、维修、维护任务,作业面多,工作量大,相对事故隐患较多,必须在加强管理上下功夫,我们将在以后的生产实际工作中,不断总结和提炼科学的管理方法和手段,在保证工程质量和效率的前提下,确保安全局面可控在控。
另据统计,2001年我国共发生1000629起各类事故,死亡130491人,比2000年分别上升20%和10%以上。
中国地质大学工程技术学院院长、著名安全生产专家罗云教授分析:我国正处于第5次安全事故的高发期。这次高发期从1999年下半年就开始了。前四次事故频发高峰分别是解放初期、“”时期、“”时期、1992年至1993年第一轮工业改革时期。??
今年以来,接踵而至的空难、火灾和矿难,使得安全问题骤然升温。
一段时间以来,亲属的悲恸、幸存者的恐惧,不断地被记者录入镜头。以至6月22日山西繁峙发生金矿爆炸事故后,本报记者告诉编辑部说,这里的人们已经对事故见怪不怪了,反正屡炸屡报、屡报屡炸。一种弥漫的无奈日渐麻木着灾难中的人们。
然而,最近来自本报驻黑龙江记者郭强透露的一条消息引起了记者的注意。
郭强在电话中介绍:6月23日,鸡西殡仪馆被淹没在花圈的海洋里。人们在送别遇难的115人当中,还有鸡西矿业集团的总经理赵文林。赵文林这次遇难是在矿业集团每月一次的“安全生产工作质量达标检查”之中。他一再试图解决安全生产中的隐患,但没有钱,他终于为多年的安全生产欠债,与矿工一起付出了生命代价。
国家安全生产监督管理局政策法规司司长黄毅明确表示,尽管一些领导也进行安全检查,但相当一段时间里,各级领导重生产,轻安全,违背安全生产管理的客观规律,已经积累了太多的问题。
6月29日,《安全生产法》的颁布,使得安全生产问题的解决正日趋法制化。安全管理体制严重滞后,技术环节大多脱钩
专家指出,处在转型时期的国家总要经过一个事故高发期、平稳期、下降期。
专家分析,我国正处在第五次事故高发期,这次高发期从1999年下半年就开始了。随着经济改革的深化和新一轮经济的加速,安全管理体制严重滞后,技术环节大多脱钩。刚刚从鸡西城子河煤矿事故现场回来的黄毅分析一些地方特别是煤矿事故频频发生的原因时说,重大事故频发,有三方面的原因:
一是行业管理模式不适应市场经济的要求。每当事故一发生,有关部门就慌了手脚,动辄全行业停业整顿、停止审批、全面关闭。现在我国不少行业的管理模式并不适应市场经济的要求,而是半计划、半市场的模式,甚至是计划的模式。我国有很多特种行业,它意味着要办许多许可证,要很多部门来管,但往往管理部门越多的行业,问题就越多,试想,当一个行业只有10%的企业处在合法经营状态时,这个行业的相关部门是否还有存在的必要?
二是国有煤矿安全欠账太多。任何事故从理论和客观上讲都是可以预防的。而我国企业的管理多处于被动的“事故追究”型。企业在建设生产性项目时,往往由于投资不足或“节省”的考虑或为了先生产,解决工人的吃饭问题,而不能保证项目中配套的安全卫生设施。以鸡西煤矿为例,因为缺少安全生产投入资金,该矿48个瓦斯探头仪,其中24个是坏的,在事故现场发现水泵电插销还是70年代末的产品。在北京召开的第29届APCOM国际学术会议上,中国矿业大学的一位教授提出,可以用计算机来“降伏”瓦斯!虽然科学已经为降伏瓦斯爆炸这条祸人殃命的巨蟒指明了方向,但企业的钱从哪来?
黄毅说,有一个无法回避的客观事实,那就是目前我国仅对国有煤矿安全生产欠账就达40亿元之多,而国外在安全技术的物质保障上是非常充足的。
三是缺乏以人为本的法律、制度环境。这是根本原因。制度是为人服务的,对人的生命的敬畏,是建立安全生产法律制度的根本出发点。
黄毅告诉记者,目前我国对安全生产事故处理的成本很低,抚恤金才2万元。一位官员说:“发生死亡事故后,煤矿经营者往往采取付抚恤金跟死者家属私了的方式平息事端,金额从1.5万元至2万余元不等,多的可达2.48万元,谐音‘来世发’。”安全也是生产力
“安全也是生产力”,学界很早就提出这个观点,罗云教授一直在倡议这个观点。
中国地质大学工程技术学院罗云教授指出,安全也是生产力,它通过生产力的要素体现出来:
首先,体现在职工的安全生产素质上,安全素质是提高劳动生产率的关键;
其次,在生产资料中包含着生产工艺、设备以及设备的装置、使用的安全等;
再有,管理是生产力的要素。安全要渗透在企业的管理体系中,它是管理中的重要部分。
罗教授说,安全也是生产力还通过商誉的作用体现出来,企业的形象如何,安全是重要组成部分,质量包括安全,企业的安全达不到指标,不能进入国际市场。
调查显示,安全对经济增长的贡献率占GDP的25%。
安全投入必然获得对称的安全产出,这是最基本的经济规律。安全产品的出现可能以一个国家(部门、企业)在一定时期内事故的减少、安全环境的有效改善、企业工作效率的提高、企业商誉的提高等各种方式体现。目前,我们太缺乏这种观念,对安全生产的投入仅占GDP的0.7%(而在发达国家,预防投入却占3.3%),这如何遏制重大事故的频发?这是一种不可持续发展的模式。建立以人为本的法律制度环境
黄毅说,新出台的安全生产法是全面规定安全生产行为的主体法规,这说明安全生产领域有法可依了。对促进安全生产以及建立以人为本的制度环境有着重大意义。
但这并不意味着有法必依。我们每年都有轰轰烈烈的安全生产大检查,但是几乎每一起重大事故发生都有一些严重失职、渎职的领导干部。他们在事故发生之前徇私枉法、见利忘义,在事故发生之后装聋作哑,在解决事故之时弄虚作假、草率了事。这是一次又一次造成重大事故的直接原因,也是今后可能造成事故的潜在因素。政府部门是否依照法律去办?对违法行为是否进行有效制裁和处理?都还存在很多问题。
专家具体提出三点建议:
首先,把监管纳入法制轨道,依法进行监督和管理,尽快建立一个符合市场经济的监管体系。依据最近出台的安全生产法建立配套的法律规章,强化各级安全生产责任制,政府各负其责。
其次,制定适应市场经济的安全生产政策,从而加强安全管理监督的投入,也就是运用经济手段进行监督。
国外对安全事故处理的成本很高。国外有安全生产抵押金制度,要办企业就要根据风险大小交抵押金,而我国没有,出了事故厂主、矿主先跑了,有些地区,矿上出事,地方政府发丧。我国尽管有法律规定,井下或高危作业,应为工人设立意外伤害保险,但企业基本没有给工人投保。
一、做到“三个突出”
一是突出预防为主。要加强教育培训;加强安全隐患排查,尤其是要加大对病险水库的安全隐患排查力度,同时推动其他水利行业隐患的排查;加强制度体系建设,建立健全各类安全规章管理制度。二是突出加强监管,尤其是要加大地方各级水行政主管部门的安全监管力度。三是突出落实责任,要根据国家安监总局明确的安全生产管理职责,把水利安全生产责任细化落实到部安全生产领导小组各成员单位、各流域机构和各级水行政主管部门。
二、深入推进“三项建设”,构建水利安全生产长效机制
一是推进水利安全生产法制体制机制建设,进一步健全和落实地方政府、水行政主管部门和管理单位的水库大坝安全责任制、病险水库除险加固责任制、政府监管职责以及项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的安全生产主体责任,建立水利安全生产目标责任体系以及奖励和责任追究制度。应抓紧出台《水利安全生产安全监督管理规定》《小型水库安全监督管理暂行办法》《水利工程建设安全生产监督管理规定》《水利水电建设项目安全评价管理办法》《水利生产安全事故报告和调查处理规定》以及《水利行业安全教育培训办法》等部门规章和规范性文件,加快修订《水工建筑物强震安全监测技术规范》《混凝土大坝安全监测技术规范》《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》等技术标准。
一、明确查找差距和问题的重要意义
“看不到差距是最大的差距,找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题,是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位,直接反映思想解放的程度,直接关系整改措施的制定,决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位,才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围,推动大讨论向深度和广度发展;才能促进思想大解放、观念大更新;才能有针对性地制定出整改措施,使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际;才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想,从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传,不断提高思想认识的同时,把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上,充分认识查找差距和问题的重要性和必要性,高度重视,精心组织,立说立行、边整边改,出真招、见实效,切实把自身的差距和问题查准查实查到位,确保大讨论收到预期效果。
二、突出查找差距和问题的重点
查找差距和问题,要坚持以科学发展观为指导,用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量,以各单位、各处室及其领导班子为主要对象,重点从五个方面入手,紧密结合安全监管工作实际,深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题,深刻剖析产生问题的原因。
一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求,看安监干部队伍特别是各级领导干部中,有哪些不适合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念;对照沿海发达地区的成功经验和做法,看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题;对照人民群众的企盼和要求,看是否牢固树立了以人为本的科学发展观,是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位,是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上,是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。
二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来,看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确,是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中,是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色;对照“横尺”量左右,看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里,有哪些经验做法应该学习借鉴;对照“民尺”量成效,看工作责任和使命是否明确,在服务对外开放、促进*发展上,以及内强素质、外树形象上,与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。
三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路,审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施,看存在哪些差距和问题,是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面,深入查找差距和问题,看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗,甚至跟着感觉走,只当口号喊等现象。
四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求,认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。
五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要,深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题;深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题;深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥,始终保持良好精神状态方面的差距和问题。
三、把握查找差距和问题的基本方法
为使差距和问题的查找更具针对性,提出的意见和建议更具操作性,制定的政策措施更具实效性,各单位、各处室要注意把握有效的方法,通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法,切实把差距和问题找准,努力把整改措施落实。
一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议,拟制调研提纲,引导干部职工认真思考、深入讨论,切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究,全面掌握本单位、本处室的实际情况,深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法,深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况,做到知己知彼,找准“标杆”。
一、以科学发展观为指导,增强安全生产责任感
以人为本是科学发展观的本质,只有把经济发展与社会、资源、环境等有机结合起来,才能体现发展的质量,才能实现全面、协调、可持续的发展。我局充分站在了以人为本的高度,用科学发展观正确认识搞好安全生产工作的重要性。首先,以人为本坚持了的基本观点,是“三个代表”重要思想的具体体现,也是安全生产工作的出发点和立足点。安全生产始终要把保护广大职工群众的生命安全放在第一位,充分体现了党和政府以人为本的执政理念,与科学发展观的本质是完全一致的。其次,科学发展观强调全面、协调、可持续和“五个统筹”,其核心是经济、社会、人口、环境、资源的协调和可持续发展。其中人是最重要的因素。安全生产目的在于有效地保护劳动者的生命安全,切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,是全面、协调、可持续发展的前提和基础。这就要求我们必须把安全生产工作摆在非常重要的位置,纳入到经济社会发展的总体规划中,全面部署,同步推进。再次,统筹人与自然和谐发展是统筹兼顾的重要方面,这也直接涉及安全生产领域。目前我区的安全生产状况与经济建设的高速还比较协调,但是为了更好的做好安全生产工作,这就要求我们在发展经济的同时,通过进一步加强安全生产隐患的排查治理,不断改善劳动者的生产环境和安全条件,有效杜绝和遏制重特大事故,把事故总量、人员伤亡控制在最低限度,保证人民群众的生命财产和国家财产的安全。
二、运用科学发展观,加强法制建设,解决了安全生产工作的新问题
近年来,监管企业的经济发展保持了较高的增长速度,但同时,安全生产问题日趋突出。一方面,企业的安全生产工作按照国家和省的部署和要求,坚持“安全第一、
预防为主、综合治理”方针,大力宣传贯彻《安全生产法》和安全生产法律法规,认真落实安全生产责任制和责任追究制,深化专项整治,消除事故隐患,强化安全监督管理,大力开展安全生产宣传教育,强化安全生产基础,强化企业安全生产主体责任,监管企业安全生产的总体状况有了一定改善;另一方面,保持经济快速发展是推动社会全面进步的必然要求和广大人民群众的共同愿望,但长期以来,由于我区高危行业居多,技术设备相对老化、陈旧,改造整改所需大量资金,改造难度大、任务重;再加上我区中小企业有6000余家,安全生产基础相对薄弱等问题,安全生产面临的压力较大。一些生产设施长期服役,带病运行,这些客观存在的安全生产基础薄弱与经济持续快速发展需要之间的矛盾,必将导致事故隐患的不断出现,事故多发且难以预料。针对这些矛盾和存在的问题,我局认真运用科学发展观,紧密结合实际,深入研究分析,坚持既要发展,又要安全,从企业着手,督促企业加大安全投入,加大安全生产法制建设和从业人员培训工作,确实提高了安全意识,做到在发展中保安全,在安全中求发展。
三、立足当前,着眼未来,切实搞好安全生产工作
针对安全生产工作中存在的问题和矛盾,我局以科学发展观为指导,督促监管企业夯实基础,建立长效机制。
(一)安全生产工作任务艰巨,责任重大,我局长期性的督促监管企业切实贯彻国家安全生产方针,把安全生产专项整治继续作为安全生产工作的一个重要内容,加大专项整治工作力度,按国家和省对安全生产隐患排查治理工作的安排部署,认真组织检查整治。
(二)依靠科技进步,强化安全基础建设。要做好安全生产工作,必须充分发挥科学技术的重要作用。要把依靠科学技术,提高安全生产作为以科技推动发展重要理念。结合实际,加强基础研究。我局针对重点领域,重点行业中亟待解决的共性、关键性难题,经常请省、市安全生产方面的专家,下到基层、企业授课,努力推广普及安全高新技术,支持鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料,提高安全装备水平,保证生产设施,生产过程符合安全技术规范和标准。引导、鼓励并督促企业不断加大安全生产投入和技术改造力度,加快落后生产力的淘汰速度,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品,强化企业的安全生产基础。
四、完善安全生产管理体制,强化责任落实
近日,____乡党委、政府根据上级的部署和要求把安全生产工作作为社会稳定、促进农村经济发展的一项大事来抓,切实加强领导,落实“安全生产年”责任目标,安全生产工作取得了明显实效。
一、加强领导,重视安全意识,建立健全组织机构及工作制度。一是及时召开了安全生产工作会议,传达并贯彻自治县安全产生工作会议精神,结合我乡实际情况,制定了安全生产工作计划;二是为切实做好今年安全生产工作我乡根据实际明确工作重点,强化工作措施,由年初制定的分管安全生产领导担任组长,各村队、站所负责人为成员的工作小组一同开展工作,各部门分工负责,密切配合相互协作,将具体责任落实到单位和个人。
二、加大安全宣传教育力度,提高全民安全素质。我乡采取多种宣传形式,对道路交通、电力、建筑及防火等安全进行广泛宣传,重点宣传《安全生产法》《交通法》,同时加强对安全从业人员技术培训和对广大青少年学生安全教育,取得显著效果,第三季度宣传专栏3期,书写标语3幅,发放宣传资料500余份。
三、积极开展安全生产大检查活动,把隐患消除在萌芽状态中。在国庆期间,乡安全生产办公室对道路交通安全、建筑安全、草原森林防火等进行了全面彻底的安全检查。
根据制定的规章制度组织开展了拉网式的安全生产大检查,此外,若发现新问题和苗头,组织进行集中专项检查;在检查过程中发现存在安全隐患的单位,发出限期整改通知书,并对整改情况跟踪落实。在近期共检查单位5个,发出限期整改通知书1份,全部整改落实到位。确保国庆期间各类事故隐患消灭在萌芽状态,营造了良好的安全氛围。
四、以“关爱生命、安全发展”为主题的活动继续进行。我乡为进一步贯彻落实以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产活动,运用广播、宣传栏、宣传单、图片展等形式,开展普及《安全生产法》、《交通法》等法律法规知识的宣传,大力营造舆论氛围,此项活动将贯通全年工作继续进行。
一、全面开展卫生系统“*”普法宣传教育
全区各级各类医疗卫生机构要全面启动“*”普法工作,认真开展宪法、国家基本法律、卫生法律法规以及《法治*建设纲要》的普及宣传,采取多种形式组织医务人员认真学法、切实守法、自学用法,着力提高社会主义法治理念。要增强广大干部职工参与法治*建设的责任感和自觉性,营造人人关心法治*建设、人人参与法治*建设的氛围。
二、继续深入开展打击非法行医专项行动
非法行医严重危害人民群众的身体健康和生命安全,严重危害社会主义市场经济秩序。卫生行政部门作为牵头部门,将继续深入组织开展打击非法行医专项行动,严厉打击“黑诊所”、游医、假医,以及借助虚假宣传、义诊活动招摇撞骗、误导和欺骗患者,危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动;配合公安、工商部门打击“医托”诈骗行为;全面整顿性病、医学美容市场;进一步整顿和规范医疗服务市场秩序,保障人民群众生命安全。
三、认真开展专项治理,切实解决“看病难、看病贵”问题
坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为,是整顿规范市场秩序、净化医疗服务环境、缓解群众“看病难、看病贵”问题的重要的措施。全区卫生系统要把思想统一到中央、省市和区委、区政府关于治理商业贿赂的决策和部署上来,按照上级统一要求,抓好组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高四个阶段的工作,切实将这项关系医疗卫生发展大局的重要工作抓紧抓实抓好。
四、积极预防和调处医患纠纷,构建和谐医患环境
深刻吸取近期全国各地相继发生的安全事故教训,为贯彻落实5月23日全市安全生产工作电视电话会议精神。引以为戒,举一反三,切实加强安全生产工作,进一步深化落实企业安全生产主体责任行动和安全生产“四大行动”全面强化落实基层基础攻坚年各项工作措施,切实减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决防控重特大事故,根据市、区会议精神,镇街决定在全镇街开展安全生产督查工作。现将有关事项通知如下:
一、督查工作安排
一)督查时间
2011年5月28日至6月10日。
二)督查对象
各村、社区居委会、相关部门和有关单位、重点企业。
三)督查内容
1.督查5月23日全市安全生产工作电视电话会议精神贯彻落实情况。
2.督查高危行业开展落实企业安全生产主体责任“回头看”工作和“五定责任制”落实情况。
3.打好“四大攻坚仗”措施、成效和存在问题。督查落实“基层基础攻坚年”各项工作。
4.督查开展“四大行动”防控重特大事故的措施及工作成效。重点是
①消防开展“巴渝风暴3号行动”和高层建筑、易燃易爆单位以及人员密集场所、地下空间火灾隐患排查整治等工作情况;
②建筑施工现场作业的安全监管和建筑企业、施工工地、大型工地机电设备存在安全隐患排查治理工作等情况;
危险路段标志标识安装、缺损情况,③乡村道路临水、临崖及危险路段安装防护栏情况。存在滑坡隐患的路段,深入开展摩托车、农用车非法载客情况;水上交通安全隐患排查情况等;
加强生产、经营、储存、运输、使用和废物处置全过程监测监控及严防泄漏、爆炸和污染事故等工作情况。④危险化学品、非煤矿山行业针对重点企业深入开展专项检查督查。
重点打击无证、证照不全或过期的关闭取缔后死灰复燃、违反建设项目“三同时”规定、非法用工和无证上岗、拒不执行监管监察指令和抗拒执法的行为等工作情况。5.督查“打非治违”工作情况。危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域开展“打非治违”专项行动。
签订森林防火责任书情况;防火值班、重要时段巡山守卡人员落实情况;森林防火宣传,6.督查森林防火安全工作开展情况。防火组织机构设立情况;层层落实安全管理责任制。防火警示标语、标识设置情况;开展防火安全督促检查,应急物资储备、应急预案编制、应急队伍建设情况。
7.督查水利安全工作开展情况。层层签订防汛安全责任书、落实防汛值班、隐患排查治理情况;水库安全警示标牌、责任公示牌设置情况;应急物资储备、应急预案编制、应急队伍建设、汛前安全检查、汛期水库巡查人员落实情况。
二、督查工作开展方式
村、社区检查,督查工作采取企业自查。镇街督查三个层次进行。
企业自查。一是自查落实主体责任“回头看”工作情况检查;二是自查落实“五定责任制”整改升级工作情况。
三是检查“四大行动”工作开展情况。村、社区检查。一是传达贯彻5月23日全市安全生产工作电视电话会议精神及镇街5月26日会议精神情况。二是检查村、社区开展安全隐患大排查情况。
由镇街安委会办公室负责实施。镇街专项督查。由镇街纪委、党政办公室统一组织镇街相关部门对各村、社区居委会和相关企业进行督查。
××厂是隶属于中国××工业第一集团公司的大型军工企业,现有职工5000余人,35岁以下青工2160多人,工厂团委下设基层团委1个,团总支2个,团支部24个。
自开展青年安全生产示范岗活动以来,××厂团委把质量工作与安全工作紧密结合,突出军工企业特点,坚持“抓机制、抓管理、抓活动”的工作方针,强化工作力度,全面推动创建青年安全生产示范岗活动向经常化、制度化、规范化和科学化轨道发展。
一、抓机制,保证创建活动规范运行
活动开展之初,我们依托和发挥共青团组织的优势,积极与各级党政领导部门沟通,完善了创建青年安全生产示范岗活动的机制建设。一是建立了领导机制,创建青年安全生产示范岗活动形成了系统化的工作格局。由厂党委副书记、质量副厂长牵头,厂团委联合质管、人教等部门,成立了创建青年安全生产示范岗活动组织委员会,制定了《青年安全生产示范岗管理办法》。规定领导小组对活动定期进行检查,定期召开协调会,对青年安全生产示范岗活动统一部署、统一考核、统一表彰。各基层团组织也成立了相应的活动领导小组,对活动进行不定期检查考核,切实加强了活动的领导。二是纳入了企业管理行为,创建活动逐步成为了企业质量管理工作的一部分。各相关部门和基层单位对创建活动给予了高度重视。工厂将青年安全生产示范岗创建活动纳入到了企业质量管理体系和工厂经济责任制中,并设立专项资金用于活动的表彰奖励。各基层单位也将创建活动作为青年质量安全管理的一项重要内容。普遍做到了“三个纳入”,即将创建活动纳入到单位的总体工作中;将创建重点纳入到行业的阶段性工作安排;将青年安全生产示范岗表彰奖励纳入到单位奖励政策规程。三是建立联动机制,创建活动逐渐形成协调运作、整体推进的工作态势。各基层团组织根据下发的《青年安全生产示范岗考核细则》制定了相应的本单位考核标准,并通过闭路电视、广播、板报等积极宣传创建活动,营造了良好的活动氛围。
二、抓管理,确保青年安全生产示范岗的先进性
青年安全生产示范岗重在建设,关键在管理。我们将青年安全生产示范岗分为三个档次,即第一示范岗、第二示范岗和第三示范岗。根据级别不同,给予不同的待遇。(一等负责人每月50元,二等30元,三等20元)为避免创建时表现优秀,创建后滑坡现象,厂团委成立了厂级、车间级两级青年安全生产示范岗管理档案,要求各创建单位必须有相应的申报材料、考核成绩等原始记录,进一步强化了青年安全生产示范岗的科学管理体系。同时,我们还要求车间每周进行考核,厂领导小组每月定期检查,每季评比,并把团委电话设为监督举报电话(3507448)。通过这种规范、动态的管理行为,加强了企业青年安全生产示范岗的监督管理,保证了全厂青年安全生产示范岗的先进性、示范性和导向性,促进了创建青年安全生产示范岗活动在基层的健康发展。工厂各级团组织按照创建标准,通过随机检查、抽查、基层单位考核打分等形式对青年安全生产示范岗考核评比,发现好的典型和经验,及时宣传表扬,发现有不合格或不符实的,厂团委给予警告,限期整改,季度分数仍不达标的,取消其称号和待遇,流动到其他岗位。在企业处于经济状态不景气的情况下,这些激励政策的制定和落实在广大青年职工中产生了很大影响,使青工对创建活更加重视,进一步深化了将青年安全生产示范岗活动。
三、抓活动,扩大创建活动在企业中的影响力
在创建活动中,我们把将青年安全生产示范岗作为企业共青团组织在企业生产经营中发挥作用的一项名牌工程,牢牢抓在手上,不断拓宽活动层面,扩大在企业中的影响力。由于我厂是军工修理企业,质量是军工企业的生命,讲求的是“军工企业,质量第一”,所以,我们把青年安全生产示范岗活动的重点放在了抓好青工的第一手产品质量上。在创建活动中,我们主要抓了以下几个方面内容:一是开展好青工质量安全教育活动。活动中,我们要求参加创建活动的基层团组织每月至少利用时间举办一次质量安全教育活动,参赛岗位要有不定期对岗位上的青工质量安全教育纪录和检查排除质量安全隐患纪录。并要求各参赛岗位制定本岗位的质量安全理念和质量安全注意事项,将其上墙。有专门板报用于通报本工段或班组的质量安全情况。二是开展质量连锁承诺活动。在参赛岗位上,我们采取质量连锁承诺制度,各道工序为产品填写质量承诺服务卡,下工序为上工序检查,上工序为下工序负责。各团支部和各参赛岗定期对青工的连锁承诺制度执行情况进行检查。三是开展青工质量安全百分达标活动。活动中,我们针对质量安全考核内容,采取青工全员参与,每月打分、每季排名评比,并将名次在各单位张榜公布,前三名奖励,后三名罚款的方法,把青年职工的第一手产品质量与军品质量风险奖金挂钩,有效促进青工整体质量安全意识的提高。四是选树阶段性质量安全典型,为青工树立质量安全工作的榜样。每年“五四”和年底,我们都将评选出工厂青年质量安全明星和青年质量安全明星岗,对其进行表彰奖励。并在广播、闭路电视中开辟风采专栏,对其事迹进行宣传,在青工中营造学先进、比先进的良好氛围。五是开展流动青年安全生产示范岗挂牌活动。为调动各岗位的积极性,促进青年安全生产示范岗的先进性,我厂在青年安全生产示范岗的创建挂牌活动中,把青年安全生产示范岗作为青年质量安全工作的一面旗帜,采取了流动挂牌制度。各单位根据活动领导小组下发的《活动检查考核实施意见》,制定了各岗位详细的《创建青年安全生产示范岗活动考核细则》。各基层活动领导小组按照各岗位考核细则每周检查,每月打分,并将成绩上报厂级活动领导小组。厂活动领导小组按照每季度总分数将青年安全生产示范岗流动牌挂给前三名岗位。通过这种流动挂牌制度,极大调动了青工参与活动比超先进的积极性,也促进了青年质量安全工作的进一步深入开展,树立了共青团组织的良好形象。
下一步,我们将根据团市委的统一部署,不断拓展活动内容,扩大活动规模,加强监督管理,更好地发挥青年安全生产示范岗在企业建设发展中的积极作用。
五七四厂是隶属于中国航空工业第一集团公司的大型军工企业,现有职工5000余人,35岁以下青工2160多人,工厂团委下设基层团委1个,团总支2个,团支部24个。
自开展青年安全生产示范岗活动以来,五七四厂团委把质量工作与安全工作紧密结合,突出军工企业特点,坚持“抓机制、抓管理、抓活动”的工作方针,强化工作力度,全面推动创建青年安全生产示范岗活动向经常化、制度化、规范化和科学化轨道发展。
一、抓机制,保证创建活动规范运行
活动开展之初,我们依托和发挥共青团组织的优势,积极与各级党政领导部门沟通,完善了创建青年安全生产示范岗活动的机制建设。一是建立了领导机制,创建青年安全生产示范岗活动形成了系统化的工作格局。由厂党委副书记、质量副厂长牵头,厂团委联合质管、人教等部门,成立了创建青年安全生产示范岗活动组织委员会,制定了《青年安全生产示范岗管理办法》。规定领导小组对活动定期进行检查,定期召开协调会,对青年安全生产示范岗活动统一部署、统一考核、统一表彰。各基层团组织也成立了相应的活动领导小组,对活动进行不定期检查考核,切实加强了活动的领导。二是纳入了企业管理行为,创建活动逐步成为了企业质量管理工作的一部分。各相关部门和基层单位对创建活动给予了高度重视。工厂将青年安全生产示范岗创建活动纳入到了企业质量管理体系和工厂经济责任制中,并设立专项资金用于活动的表彰奖励。各基层单位也将创建活动作为青年质量安全管理的一项重要内容。普遍做到了“三个纳入”,即将创建活动纳入到单位的总体工作中;将创建重点纳入到行业的阶段性工作安排;将青年安全生产示范岗表彰奖励纳入到单位奖励政策规程。三是建立联动机制,创建活动逐渐形成协调运作、整体推进的工作态势。各基层团组织根据下发的《青年安全生产示范岗考核细则》制定了相应的本单位考核标准,并通过闭路电视、广播、板报等积极宣传创建活动,营造了良好的活动氛围。
二、抓管理,确保青年安全生产示范岗的先进性
青年安全生产示范岗重在建设,关键在管理。我们将青年安全生产示范岗分为三个档次,即第一示范岗、第二示范岗和第三示范岗。根据级别不同,给予不同的待遇。(一等负责人每月50元,二等30元,三等20元)为避免创建时表现优秀,创建后滑坡现象,厂团委成立了厂级、车间级两级青年安全生产示范岗管理档案,要求各创建单位必须有相应的申报材料、考核成绩等原始记录,进一步强化了青年安全生产示范岗的科学管理体系。同时,我们还要求车间每周进行考核,厂领导小组每月定期检查,每季评比,并把团委电话设为监督举报电话(3507448)。通过这种规范、动态的管理行为,加强了企业青年安全生产示范岗的监督管理,保证了全厂青年安全生产示范岗的先进性、示范性和导向性,促进了创建青年安全生产示范岗活动在基层的健康发展。工厂各级团组织按照创建标准,通过随机检查、抽查、基层单位考核打分等形式对青年安全生产示范岗考核评比,发现好的典型和经验,及时宣传表扬,发现有不合格或不符实的,厂团委给予警告,限期整改,季度分数仍不达标的,取消其称号和待遇,流动到其他岗位。在企业处于经济状态不景气的情况下,这些激励政策的制定和落实在广大青年职工中产生了很大影响,使青工对创建活更加重视,进一步深化了将青年安全生产示范岗活动。
三、抓活动,扩大创建活动在企业中的影响力
在创建活动中,我们把将青年安全生产示范岗作为企业共青团组织在企业生产经营中发挥作用的一项名牌工程,牢牢抓在手上,不断拓宽活动层面,扩大在企业中的影响力。由于我厂是军工修理企业,质量是军工企业的生命,讲求的是“军工企业,质量第一”,所以,我们把青年安全生产示范岗活动的重点放在了抓好青工的第一手产品质量上。在创建活动中,我们主要抓了以下几个方面内容:一是开展好青工质量安全教育活动。活动中,我们要求参加创建活动的基层团组织每月至少利用时间举办一次质量安全教育活动,参赛岗位要有不定期对岗位上的青工质量安全教育纪录和检查排除质量安全隐患纪录。并要求各参赛岗位制定本岗位的质量安全理念和质量安全注意事项,将其上墙。有专门板报用于通报本工段或班组的质量安全情况。二是开展质量连锁承诺活动。在参赛岗位上,我们采取质量连锁承诺制度,各道工序为产品填写质量承诺服务卡,下工序为上工序检查,上工序为下工序负责。各团支部和各参赛岗定期对青工的连锁承诺制度执行情况进行检查。三是开展青工质量安全百分达标活动。活动中,我们针对质量安全考核内容,采取青工全员参与,每月打分、每季排名评比,并将名次在各单位张榜公布,前三名奖励,后三名罚款的方法,把青年职工的第一手产品质量与军品质量风险奖金挂钩,有效促进青工整体质量安全意识的提高。四是选树阶段性质量安全典型,为青工树立质量安全工作的榜样。每年“五四”和年底,我们都将评
选出工厂青年质量安全明星和青年质量安全明星岗,对其进行表彰奖励。并在广播、闭路电视中开辟风采专栏,对其事迹进行宣传,在青工中营造学先进、比先进的良好氛围。五是开展流动青年安全生产示范岗挂牌活动。为调动各岗位的积极性,促进青年安全生产示范岗的先进性,我厂在青年安全生产示范岗的创建挂牌活动中,把青年安全生产示范岗作为青年质量安全工作的一面旗帜,采取了流动挂牌制度。各单位根据活动领导小组下发的《活动检查考核实施意见》,制定了各岗位详细的《创建青年安全生产示范岗活动考核细则》。各基层活动领导小组按照各岗位考核细则每周检查,每月打分,并将成绩上报厂级活动领导小组。厂活动领导小组按照每季度总分数将青年安全生产示范岗流动牌挂给前三名岗位。通过这种流动挂牌制度,极大调动了青工参与活动比超先进的积极性,也促进了青年质量安全工作的进一步深入开展,树立了共青团组织的良好形象。
下一步,我们将根据团市委的统一部署,不断拓展活动内容,扩大活动规模,加强监督管理,更好地发挥青年安全生产示范岗在企业建设发展中的积极作用。
面对矿井当前严峻的经济形势和复杂的生产条件,我们只有牢固树立“经济形势越严峻,进一步增强生存发展的责任感、增强敢打硬拼、提振克难攻坚、迎难而上的信心,才能应对危机期间极其严峻挑战的准备。
当前严峻形势下,安全生产第一位的作用更加凸显。如何发挥基层党支部在安全生产中的政治引领?如何发挥基层党支部的战斗堡垒作用?如何发挥党员的先锋模范作用?作为煤矿基层区队的一名党支部书记,结合今年安全生产月“全面落实企业安全生产主体责任”,谈一下个人的浅薄认识。
一、落实安全责任,思想认识到位。
思想是行动的指南。正确的指导思想,能够引导人们朝着正确的方向前进。认识是行为的先导,有什么样的认识,就有什么样的行为。统一的思想认识,能够凝聚人们朝着共同的目标而努力。安全责任要想落到实处,就必须在统一和提高思想认识上下功夫。
认识上提高了,才能真正抓好落实。责任是使命的召唤、是能力的体现、是制度的执行,是一种品德,一种态度,一种能力而且胜于能力。只有能够承担责任、勇于承担责任、善于承担责任的人才值得信赖。要让每个人都能认清自己肩上的重任,懂得“使命在肩,无可推卸;责任在心,身体力行”的深刻含义。
二、强化思想引领凝聚发展合力。
时展和形势变化,对基层党支部工作提出新要求。只有不断研究新情况,解决新问题,创造新经验,基层党支部才能富有内生活力,才能更加凸显基层党支部的优势和地位。首先,煤矿基层党支部在安全生产中要起到安全堡垒作用,党员就必须发挥先锋模范带头作用。因此,我们把党员作为重点员工来培养,实现重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻看党员。
在实际工作中党员带头遵守安全操作规程和安全生产法规,做安全生产的表率、做业务技能的表率,做克已奉公的表率,用实际行动诠释先锋模范带头作用。其次,党支部要主动参与煤矿的安全生产管理,将保持党员的先进性与保持单位安全生产良性循环有机统一,激发基层党支部的内在活力。基层党支部协同行政管理正确处理安全与效益等各方面的关系,为实现安全生产保驾护航。
三、落实安全责任,教育培训到位。
加强安全生产教育培训,是安全生产工作的基础工程,也是提高落实安全责任能力的有效手段。教育培训的程度如何,直接决定员工的安全意识和安全素养高低,最终表现为安全责任的落实。而接受安全生产教育培训是员工安全意识形成、安全素养提高最直接最根本的方法,更是保障矿井安全生产、员工身体健康与生命安全的根本所在。
安全生产教育培训,必须长期坚持不懈地对员工进行安全理念、安全知识、安全技能的教育、宣传和培训,不断提高员工安全技术知识,提升安全技能,使其熟知相关的安全管理制度,掌握安全作业技能、明确作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护、应急措施。安全生产教育培训,不仅要重视上岗前的安全教育,更重要的是要把安全教育培训贯穿于各项工作的全过程,只要持之以恒认真开展安全教育培训,就能实现“要我安全我要安全我会安全”的思想观念转变。从而才能真正把安全责任落到实处。
四、落实安全责任,制度健全到位。
“没有规矩不成方圆”,拥有一套健全的安全规章制度是落实安全责任的重要保障。安全生产的各种规章制度是通过无数次的经验和血的教训总结提炼出来的,它对安全生产起着指导作用,对职工起着约束作用,是职工的行为准则和规范。
安全生产作为一个大的系统工程,必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全,才能保证整个系统的安全生产。因此每一项工作必须有标准的安全规程、作业规程、操作规程,才能做到上标准岗、干标准活。每一个单位、每一个班组、每一个岗位,要有明确的安全生产责任,才能使安全责任真正落到实处。
五、加强全员教育发挥引导作用。
根据目前X煤业有限公司基层安全工作情况,从层面上看各岗位分工明确、职责分明,但从实际运行来看,基层员工思想上还存在着“事不关己高高挂起”现象,为此,支部书记就要在日常工作中通过谈心交流等形式,及时掌握每名职工的思想动态,发现问题,科学分析、及时处理,把员工的思想和行为正确引导到矿井安全生产工作目标上来。面对煤炭安全生产新要求,新形势,结合我单位整体队伍年轻化、知识化特点,我们利用“”、政治学习日、班前班后会等载体,以四个一等多种形式,加强全员教育。
各位领导、同仁:
根据培训内容安排,我就三台县加强水利安全生产和质量监督工作主要做法、存在的主要问题及下步打算简要汇报如下:
一、主要做法
(一)强化领导,精心组织
1、坚持“质量第一”工作目标
质量与安全工程建设永恒的主题。我局历来高度重视水利水电工程质量与安全监督管理工作,强化领导,精心组织,监理健全水务系统质量安全监督领导小组;紧紧围绕民生水利促产业发展,围绕质量安全抓水利建管,牢固树立“质量第一、安全至上”的工作目标。在防洪堤、农村饮水提质增效、农网改造、水电增效扩容、高效节水、“五小”水利、水土保持等工程建设过程中始终坚持“质量第一”的工作方针,不断加强水利水电工程质量监督与管理,确保近年来无一起重大水利水电工程质量责任事故发生,促使农我县水利水电基础设施条件持续改善,为加快建设四川丘区文化生态强县和幸福美丽三台贡献了水务力量。
2、健全“管控结合”的监管机构
根据国务院《质量发展纲要(2011~2020年)》、《水利工程质量监督条例》、《四川省水利厅关于加强全省水利工程质量监督管理工作的通知》等有关文件规范,我局在省市有关部门的指导下,我局在水利水电工程建设中大力实施以质取胜的战略,创新质量工作机制,强化质量、安全监管。一是建立健全水利工程质量监督机构,依据(三编委发〔2009〕40号)文成立了三台县水利工程建设管理中心质量监督站,落实了4名专职质量监督员、聘请了13名兼职质量监督员,负全县范围内的水利水电工程质量监督工作;二是强化水利水电工程监管工作,进一步了完善“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督、群众参与监督”的质量安全管理体系,要求全县范围内的水利水电工程(含农田水利工程)均应申报质量监督;三是强化在建水利水电工程质量控制工作,对各申报质量监督的水利水电工程均制定了工程质量监督计划,并不定期对监督项目进行质量监督巡回,对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程严格实行“四方”验收后方可开展下一工序施工,从内部严格控制工程质量。
(二)、规范程序,注重质量与安全
1、明确水利水电工程质量监督程序
为规范全县水利水电工程质量监督管理,我县在借鉴外省经验,于2017年在全省范围内率先制定并印发了《三台县水利工程质量监督导则》,使全县水利水电工程质量监督申报、监督方式、监督资料等方面做到了规范化、程序化,使质量监督工作有章可寻,规范了各参建单位与工程质量有关的质量安全行为,健全了质量监督管理体系,注重了水利水电工程隐形和实体质量。
2、加强水利水电工程施工过程质量监管
加强水利水电工程质量监督管理;首先必须落实工程质量责任制,必须健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系,项目法人在工程开工前,均按照《三台县水利工程质量监督导则》规定办理工程质量监督手续,在工程建设过程中进一步落实项目法人、设计、监理、施工等有关单位质量负责人,实行质量终身负责制,实行工程质量安全一票否决;其次要强化施工过程监督,在工程施工过程中,县水利工程质量监督中心站按照项目监督计划对在监的水利水电工程进行不定期的巡视监督检查,督促施工单位严格质量标准和操作规程施工,严把原材料进口关,坚决防止"豆腐渣"工程,对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程主动参与验收,验收合格后方可进行下一步施工。
3、开展质量安全大检查及时排查整治隐患
按照"质量第一、预防为主、综合治理"的方针,我局建立了水利水电工程质量安全隐患排查整改机制。项目法人是建设质量的责任主体,其主要负责人是工程建设质量的第一责任人。我局将水利水电工程建设管理与防洪度汛、抗旱减灾等方面相结合,一是对工程建设实体质量与安全进行检查,确保各项施工各项措施安全,制定质量安全事故应急预案,完善预案执行的保障措施,提高质量事故应急管理和处置能力;二是将工程建设管理与外部因素相结合,对防洪度汛、抗旱减灾、生产发展等实际情况相结合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施,确保工程建设不受外部条件影响。近年来我局分别于春季开复工、汛前、汛中等重点时段对水库大坝安全质量管理、水利行业重点工程和重要水利设施安全生产、在建水利工程、病险水库除险加固、农村饮水工程、水源地等方面进行全县水利系统安全质量大检查、专项督查整治活动,检查后及时下发通报要求整改。通过检查,使各有关单位认识到质量安全隐患排查治理工作的重要性,进一步加大了对危险源的监控力度,防洪预警系统的监测力度,有效防范和遏止了事故的发生,取得了质量安全隐患排查整治工作的实效性。
(三)加强宣传教育培养质量安全意识
近年来,我局进一步夯实水利水电质量与安全知识的贯宣工作,努力培养系统职工、参建水利水电工程各方质量与安全意识,夯实水利水电工程建设质量安全“人”的保障因素。一是认真领会、学习上级部门关于质量与安全的规范性文件,不断贯宣《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等水利行业质量规章制度及技术标准;二是根据上级部门的各项发展纲要制定实施方案,在建设工程项目进展及建设管理等方面检查,积极宣传质量安全监督管理工作;三是制定并印发了《三台县水利工程质量监督管理制度》(三水局[2012]27号)、《三台县水务局关于进一步加强水利工程质量监督工作的通知》(三水局[2012]27号)《三台县水务局关于印发三台县水利工程质量安全生产隐患治理督办制度的通知》(三水局[2016]75号)等一系列规章制度办法,进一步提升了职工、各工程参与方的质量安全意识。
二、存在的主要问题
随着社会经济的发展,我县水利水电工程建设项目呈现出了项目增多、越来越规范化实施的趋势,因此质量监督工作开展过程中存在一些与发展趋势不相适应的主要问题:
(一)水利水电工程质量监督手续申办不及时。
按照《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等相关规程规范,水利水电工程质量监督申办应在项目开工前,建设单位应备齐项目建设相关资料主动到工程质量监督部门申请办理质量监督手续;但建设单位办理质量监督手续不如房建行业及时,特别是一些引资、PPP项目“未报先建”“违规开建”现象突出。
(二)水利水电工程质量监督依据不完善
我县实施的水利水电工程多为小型水利工程,在质量监督中缺乏制度性保障,对于工程建设中出现质量问题只能采取整改、停工等方式,无逗硬惩罚措施,严重损害质量监督的执行效力,导致屡禁不止的现象频频发生。
(三)水利工程质量监督队伍力量不足
由于受理监督水利工程建设项目虽小但多,质量监督站人员有限,缺乏专业型技术人才、检测设备不足等,使整个质量监督工作难度大,不能及时有效地确保全县范围内水利水电工程的质量。
为确保全国第16个、我市第24个“安全生产月”活动开展取得实效,根据国务院和省、市安委会办公室对“安全生产月”的部署,特制定活动方案如下:
一、集中宣讲活动(6月1日至6月15日,时段可适当延长)
(一)开展“企业家谈安全生产主体责任”活动。
活动内容:生产经营单位负责人面向职工开展宣讲,深入交流研讨落实安全生产主体责任的重要途径和方式方法等,促进生产经营单位建立全过程安全生产和职业健康管理制度,推动生产经营单位“一必须五到位”,完善生产经营单位建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。
组织方式:各地文广新部门分别组织动员本地区、本行业(领域)生产经营单位负责人开展宣讲。市局办公室负责组织动员市局直属单位负责人开展宣讲。
活动要求:各地文广新部门以及局办公室于6月12日以前,选送1个优秀企业负责人及宣讲材料至市局办公室(电子邮箱:xx)。市局将择优推荐在“xx市安全发展论坛”上交流。
(二)开展“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动。
活动内容:安全监管人员组织开展一次交流研讨活动,相互借鉴成功经验和好的做法,反思自身安全监管工作,交流讨论在督促企业落实安全生产主体责任方面的经验和做法。
组织方式:市局组织直属单位安全监管人员开展活动。各地文广新部门组织文化市场、印刷企业、文保建筑、行政执法等方面的安全监管人员开展交流研讨活动。
活动要求:各地文广新部门于6月12日以前,选送1个优秀交流发言材料至至市局办公室(电子邮箱:xx)。市局将择优推荐在“xx市安全发展论坛”上交流。
(三)开展“典型经验观摩活动”。
活动内容:赴安全生产成效突出的优秀标杆企业现场观摩,观看优秀企业的典型经验宣传片,借鉴其安全文化建设、安全生产标准化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范遏制重特大事故等方面积累的经验做法,对标看齐,示范带动,不断提高企业安全生产工作水平。
活动组织:各地分别动员组织本行业(领域)企业负责人和安全管理人员赴安全生产成效突出的优秀标杆企业现场观摩。市局负责组织直属单位开展观摩交流。
活动要求:请各地文广新部门于6月12日以前将本地区、本行业(领域)优秀标杆企业名单及突出亮点(适量配照片)发送至市局办公室(电子邮箱:xx)。
二、“6.16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动
(四)开展“现场宣传咨询活动”。(另行单独通知)
(五)开展“安全生产常识网上答题”活动。(另行通知)
活动内容:利用微信订阅号等平台,启动面对全市公众的网上有奖答题活动。
活动要求:各地文广新部门组织动员本行业(领域)生产经营单位的从业人员积极参加。
三、开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动(6月12日至6月23日,时段可适当延长)。
(六)开展“我的安全我负责”活动。
活动内容:组织动员企业集中开展一次重大安全风险辨识活动,完善重大安全风险清单,制作重点岗位应急处置卡,完善企业风险管控措施,并针对性的开展一次企业全员事故隐患排查治理活动。督促企业向从业人员公示重大安全风险和重大事故隐患。
活动组织:各地文广新部门分别动员组织本地区、本行业(领域)企业开展。市局直属单位同时开展活动。
活动要求:各地文广新部门和直属单位分别在政务外网、政务微博微信等网络、自媒体平台开通专门的通道,发动广大职工、社会公众查找和上传身边的事故隐患和“三违”行为。对上传的事故隐患,经查证属实的,必须严肃查处;对举报重大事故隐患的,应当按照规定兑现奖励,推动企业主动履行隐患排查治理职责。各地文广新部门要在本地区、本行业(领域)生产经营单位中选树1个正面典型企业和1个负面典型企业,6月23日前,将基本情况(适量配照片)发送至市局办公室(电子邮箱:xx)。
四、开展应急救援演练活动。(6月26日至6月30日)
(七)开展“应急救援演练周”活动。
活动内容:围绕消防安全、特种设备、人员密集场所、文物古建筑等事故易发生的领域,组织开展应急救援演练,全面检验应急响应、应急指挥协调、应急处置、现场恢复和信息等各环节,查找薄弱,提升本地区、本行业(领域)应急处置能力。
活动组织:各地文广新部门和直属单位分别组织。
活动要求:各地文广新部门和直属单位于6月30日前,将组织应急演练的情况报送至市局办公室(电子邮箱:xx)。
五、开展多种形式的宣传活动。
(八)开展“安全生产志愿服务宣讲”活动。
活动内容:组建安全生产志愿服务宣讲团,走进重点企事业单位,深入宣传安全生产政策方针、法律法规和安全生产知识等,帮助企业充分认识加强安全生产和职业健康工作的责任和意义。
活动组织:各地文广新部门分别组建安全生产志愿服务宣讲团开展活动。
活动要求:各地文广新部门于6月初启动安全生产志愿服务团的组建活动,10月15日以前,选送1个优秀宣讲志愿者及宣讲课件至市局办公室(电子邮箱:xx)。市局将择优选送参评“市优秀安全生产宣讲志愿者”。
(九)开展“安全生产公益广告”征集活动。
活动内容:征集平面、视频、动画、广播等形式的安全生产公益广告作品或创意、策划等,多种形式开展公益宣传,提升全社会安全文化氛围。
活动要求:各地文广新部门和直属单位于6月25日前,择优向市局办公室报送优秀公益广告作品或创意。
(十)开展“安全生产文艺节目”巡演活动。
活动内容:市政府安委会办公室会同市文发集团制作安全生产文艺节目。(演出计划另行安排)
(十一)开展“最美基层安监员”评选活动。
为确保全国第16个、我市第24个“安全生产月”活动开展取得实效,根据国务院和省、市安委会办公室对“安全生产月”的部署,特制定活动方案如下:
一、集中宣讲活动(6月1日至6月15日,时段可适当延长)
(一)开展“企业家谈安全生产主体责任”活动。
活动内容:生产经营单位负责人面向职工开展宣讲,深入交流研讨落实安全生产主体责任的重要途径和方式方法等,促进生产经营单位建立全过程安全生产和职业健康管理制度,推动生产经营单位“一必须五到位”,完善生产经营单位建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。
组织方式:各地文广新部门分别组织动员本地区、本行业(领域)生产经营单位负责人开展宣讲。市局办公室负责组织动员市局直属单位负责人开展宣讲。
活动要求:各地文广新部门以及局办公室于6月12日以前,选送1个优秀企业负责人及宣讲材料至市局办公室(电子邮箱:xx)。市局将择优推荐在“xx市安全发展论坛”上交流。
(二)开展“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”活动。
活动内容:安全监管人员组织开展一次交流研讨活动,相互借鉴成功经验和好的做法,反思自身安全监管工作,交流讨论在督促企业落实安全生产主体责任方面的经验和做法。
组织方式:市局组织直属单位安全监管人员开展活动。各地文广新部门组织文化市场、印刷企业、文保建筑、行政执法等方面的安全监管人员开展交流研讨活动。
活动要求:各地文广新部门于6月12日以前,选送1个优秀交流发言材料至至市局办公室(电子邮箱:xx)。市局将择优推荐在“xx市安全发展论坛”上交流。
(三)开展“典型经验观摩活动”。
活动内容:赴安全生产成效突出的优秀标杆企业现场观摩,观看优秀企业的典型经验宣传片,借鉴其安全文化建设、安全生产标准化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范遏制重特大事故等方面积累的经验做法,对标看齐,示范带动,不断提高企业安全生产工作水平。
活动组织:各地分别动员组织本行业(领域)企业负责人和安全管理人员赴安全生产成效突出的优秀标杆企业现场观摩。市局负责组织直属单位开展观摩交流。
活动要求:请各地文广新部门于6月12日以前将本地区、本行业(领域)优秀标杆企业名单及突出亮点(适量配照片)发送至市局办公室(电子邮箱:xx)。
二、“6.16”企业安全生产主体责任宣传咨询日活动
(四)开展“现场宣传咨询活动”。(另行单独通知)
(五)开展“安全生产常识网上答题”活动。(另行通知)
活动内容:利用微信订阅号等平台,启动面对全市公众的网上有奖答题活动。
活动要求:各地文广新部门组织动员本行业(领域)生产经营单位的从业人员积极参加。
三、开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动(6月12日至6月23日,时段可适当延长)。
(六)开展“我的安全我负责”活动。
活动内容:组织动员企业集中开展一次重大安全风险辨识活动,完善重大安全风险清单,制作重点岗位应急处置卡,完善企业风险管控措施,并针对性的开展一次企业全员事故隐患排查治理活动。督促企业向从业人员公示重大安全风险和重大事故隐患。
活动组织:各地文广新部门分别动员组织本地区、本行业(领域)企业开展。市局直属单位同时开展活动。
活动要求:各地文广新部门和直属单位分别在政务外网、政务微博微信等网络、自媒体平台开通专门的通道,发动广大职工、社会公众查找和上传身边的事故隐患和“三违”行为。对上传的事故隐患,经查证属实的,必须严肃查处;对举报重大事故隐患的,应当按照规定兑现奖励,推动企业主动履行隐患排查治理职责。各地文广新部门要在本地区、本行业(领域)生产经营单位中选树1个正面典型企业和1个负面典型企业,6月23日前,将基本情况(适量配照片)发送至市局办公室(电子邮箱:xx)。
四、开展应急救援演练活动。(6月26日至6月30日)
(七)开展“应急救援演练周”活动。
活动内容:围绕消防安全、特种设备、人员密集场所、文物古建筑等事故易发生的领域,组织开展应急救援演练,全面检验应急响应、应急指挥协调、应急处置、现场恢复和信息等各环节,查找薄弱,提升本地区、本行业(领域)应急处置能力。
活动组织:各地文广新部门和直属单位分别组织。
活动要求:各地文广新部门和直属单位于6月30日前,将组织应急演练的情况报送至市局办公室(电子邮箱:xx)。
五、开展多种形式的宣传活动。
(八)开展“安全生产志愿服务宣讲”活动。
活动内容:组建安全生产志愿服务宣讲团,走进重点企事业单位,深入宣传安全生产政策方针、法律法规和安全生产知识等,帮助企业充分认识加强安全生产和职业健康工作的责任和意义。
活动组织:各地文广新部门分别组建安全生产志愿服务宣讲团开展活动。
活动要求:各地文广新部门于6月初启动安全生产志愿服务团的组建活动,10月15日以前,选送1个优秀宣讲志愿者及宣讲课件至市局办公室(电子邮箱:xx)。市局将择优选送参评“市优秀安全生产宣讲志愿者”。
(九)开展“安全生产公益广告”征集活动。
活动内容:征集平面、视频、动画、广播等形式的安全生产公益广告作品或创意、策划等,多种形式开展公益宣传,提升全社会安全文化氛围。
活动要求:各地文广新部门和直属单位于6月25日前,择优向市局办公室报送优秀公益广告作品或创意。
(十)开展“安全生产文艺节目”巡演活动。
活动内容:市政府安委会办公室会同市文发集团制作安全生产文艺节目。(演出计划另行安排)
(十一)开展“最美基层安监员”评选活动。
陈局长说,为深入贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,提升区域安全生产水平,借助泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议平台,本次论坛将就推进泛珠三角区域安全发展发出倡议,并签署“海西20城市安全生产合作协议”。
陈局长说,近年来,福建省的安全生产工作突出了以下几大特色:一是监管工作思路明晰。逐步形成了以“六个坚持”为核心的监管监察工作指导思想和原则,即:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;坚持安全与生产的紧密结合;坚持执法与服务并重;坚持依靠基层、依靠地方政府、依靠企业、依靠广大群众;坚持实事求是、不断创新工作机制;坚持学习研究,讲究工作方式方法。二是工作定位准确。坚持把综合监管的重点放在监督下一级政府和本级政府相关部门履行安全生产管理职责上,放在针对性政策措施的研究制定上,放在牵头协调解决安全生产重大问题上,放在推进责任落实、联合执法等机制的运行上,在“主动协调、善于协调、敢于协调”上下功夫,共同推动各行业领域工作的落实。三是落实“一岗双责”。通过督查调研、预警通报、约谈诫勉、考核奖惩、履职点评、责任追究等措施进行贯彻落实。四是落实主体责任。制订下发了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》,将企业安全生产现状划分为ABCD四个级别进行评估、分类管理,督促各类企业落实安全生产主体责任,目前这项工作已取得阶段性成效。五是突出工作重点。近年来,针对我省煤矿安全实际,坚持实事求是、有效监管,推动全省54对矿井开展资源整合,大力开展煤矿安全质量标准化建设,促进煤矿行业健康安全发展。针对我省道路交通事故总量大、比重高的问题,2007年,提请省政府出台了进一步强化道路交通安全监管工作的12条标本兼治的措施;2008年,提请省政府出台了进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的8条意见;2009年,牵头协调相关部门提出强化道路交通安全监管“一岗双责”、落实运输企业安全生产主体责任等10项措施。
陈局长提出,合作才能更有作为,合作才能更好发展,合作才能实现共赢。要进一步推动泛珠三角区域安全生产合作的深化,推动海西20城市安全生产工作合作与发展,实现合作共赢、和谐发展。要做到四个方面:
1、信息互通,机制共建。各合作成员单位之间要切实加强信息沟通与交流,相互开放各种信息渠道,及时通报工作情况和各类信息。特别要及时通报陆上、水上重大危险源流动情况,加强适时监控,使之在区域内始终处于有效监管之中,确保遇有突况能够得到及时、有效处置;要组织煤矿、非煤矿山、危险化学品安全监管业务等交流、研讨,交流经验、推动工作。要在区域合作秘书处的牵头协调下,各成员单位积极参与,抓紧建立重大信息通报、事故救援查处、跨区联合执法、安全资质互认等制度。
2、优势互补,资源共享。泛珠三角区域和海西20城市地理位置不同、发展水平不同、产业结构不同、基础条件不同,各自都具有独特的优势和资源,要借助区域安全合作平台,充分发挥成员间的地理区位优势、法规政策优势、科技研发优势、资金人才优势、装备配备优势、救援力量优势,整合现有资源,发掘各自优势,拓展合作领域,做到优势互补、资源共享。