加工贸易特征范文

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第1篇

改革开放以来， 加工贸易在我国得到了迅猛发展，目前已经成为我国参与国际分工、进行国际贸易的主要方式，同时成为我国利用外资、外贸进出口和对外开放的重要组成部分， 在我国对外经济贸易中占有非常重要的地位。 因为加工贸易的快速发展改变了我国的贸易结构， 深刻地影响着我国经济的发展，所以对我国加工贸易现状、存在问题以及未来发展方向的研究显得十分重要。20世纪 90 年代中期以来，跨国公司对经营战略进行了新一轮的调整， 在全球范围内重新进行资源配置和生产要素整合， 以建立并深化新的竞争优势活动。 这种调整的直接结果是导致跨国公司在中国投资的企业价值链结构和产业结构都发生了深刻的变化， 即跨国公司开始从价值链的各个环节以及下游的各个产业全面进入中国。 这为我国加工贸易在产业全球化背景下的产业结构调整与升级提供了难得的机遇。中国以其巨大的潜在市场、 丰富的廉价劳动力和稳定的经济社会环境吸引着来自全球的直接投资，加工贸易成为其投资方式的首选。我国加工贸易经过 20 多年来的发展，己经取得了长足的进步，在我国的对外贸易中占据重要地位。加工贸易涉及我国大部分产业，在利用外资、引进先进科学技术及管理方法方面发挥了重要的作用。 但是与发达国家相比， 我国的加工贸易存在规模大质量低，大部分仍处于附加值较低的制造环节等弊端。目前越来越多的加工贸易型企业已经意识到了提高加工贸易增值含量的重要性。 加工贸易的进一步发展直接关系到未来我国在世界贸易发展中的地位，直接关系到我国的经济发展走势。自上世纪 70 年代末我国发展加工贸易以来，加工贸易获得了“爆炸式”增长。由表 1 可以看出，我国加工贸易总量逐年上升， 成为我国第一大贸易方式。 据统计，我国加工贸易进出口额由 2000年的 2302 亿美元逐步上升到 2008 年的 10536 亿美 元 ， 受 全 球 金 融 危 机 的 影 响 ，2009 年 降 至9093.20 亿美元，但是中国加工贸易进出口额占中国对外贸易进出口总额反比 2008 年略有增加（见表 1）。 加工贸易出口以服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品为主。 随着外商投资企业在加工贸易中的比重不断扩大，加工贸易产品结构逐步调整，机器及设备、 电气及电子产品和高新技术产品等资本密集型或技术密集型的产品在加工贸易中的比重日益增加。与此同时， 我国加工贸易地区间发展却很不平衡，东部沿海地区加工贸易基础好、发展快、规模大， 而中西部地区无论从发展规模还是从发展速度上看都与东部沿海地区存在较大差距。 我国加工贸易的对象国主要集中于西方发达国家并积累了大量的贸易顺差， 使得人民币的升值压力进一步加大， 使我国和西方国家的贸易摩擦日益增多。鉴于此，我国政府制定了许多政策以促进加工贸易的转型升级。在新的政策背景下，我国将如何利用政策手段促进加工贸易转型升级已成为关注的焦点。

二、我国加工贸易发展的特点

1.外资企业在加工贸易企业中所占比重较大

加工贸易活动以沿海地区的对外加工装配活动开始，早期以国内企业为主。 80 年代外商投资企业在加工贸易中的比重一直不高，1990 年才达到 28.8%，90 年代后， 外商来华投资迅速增加，1994 年超过一半，达到 56.1%。 外商投资企业的投资主体也发生了明显的变化。 80 年代来华从事加工贸易的主要是港商，进入 90 年代，大量台商来大陆投资，90 年代后期以来， 越来越多的大型跨国公司来我国投资。目前，全球最大的 500 家跨国公司己有近 400 家在华投资建厂。2008 年 ，在加工贸易进出口中 ，外商投资企业出口达到 8906.1 亿美元， 增长了 7.1%。 比起2008 年内资企业的出口， 增速要高出 1.4 个百分点。而同时，以加工贸易方式进出口的国有企业额度为 969 亿美元，由上年的增长 18%逆转为下降1.2%；私有企业的这一数额为 4773 亿美元，增长21.8%。 从这些数据可以看出，中国的加工贸易还是主要在外资的主导下进行的出口导向型的加工贸易。 如表 2 所示，2000-2009 年间，在华外资企业的进出口占中国对外贸易总额均在 70%以上。可以说我国加工贸易的快速发展主要是由于外资企业做出的贡献。

2.进料加工成为我国加工贸易的主要经营模式

我国加工贸易早期是以来料加工为主，1980年我国来料加工进出口额为 13.3 亿美元，占当年加工贸易进出口总额的 79.8%。 1989 年进料加工出口额首次超过来料加工出口额， 占加工贸易出口额的 53.1%。 随后， 随着外商在华投资日益增加， 因为外商投资企业比内资企业更倾向于进料加工贸易方式， 所以进料加工迅速发展并取代了来料加工在加工贸易中的主导地位。 到 2009 年，进料加工贸易占加工贸易的比重上升为 81.36%，而来料加工贸易所占比重下降到 18.63%，进料加工贸易已远远超过了来料加工贸易， 成为当前我国加工贸易的主要贸易方式。

3.劳动密集型产品向技术密集型产品过渡

早期，我国的加工贸易以纺织、服装、玩具、鞋帽等劳动密集型产品为主。 1992 年以后，随着跨国公司对我国投资的增加， 加工贸易的产业特点发生变化，技术水平和分工档次逐步得到提高，加工贸易开始由劳动密集型产业为主逐步向技术密集型产业过渡。 如表 4，2000 年以来，在三大产品的出口中， 高新技术产品和机电产品出口中加工贸易所占比重越来越大，呈现上升的趋势，而相对比的纺织品服装产品出口中加工贸易所占比重逐步下降。 2005 年，我国已成为世界第五大高新技术产品出口国。据海关统计，2008 年，我国加工贸易出口中，机电产品为 5325.9 亿美元，增长 10.6%，增速回落 12.6 个百分点，占当年我国加工贸易出口总额的 78.9%，所占比重提高 0.9 个百分点。 此外，加工贸易出口服装及衣着附件 259.2 亿美元， 增长6.1%，增速回落 3.4 个百分点。 另外，加工贸易中，高技术产品发展极为迅速，所占比重连年提高，在这之中，还是以外商投资企业为主力军。 2008 年高新技术产品 (与机电产品分类有交叉) 出口4156.1 亿美元，增长 13.1%。 加工贸易尤其是外商投资企业加工贸易， 是我国工薪技术产品出口中的重要增长来源。这也进一步的表明，我国加工贸易的产品档次在不断提升，产品结构持续优化。

4.加工贸易主要集中在东南沿海地区

虽然， 我国加工贸易从东南沿海地区发展起来后，虽然已经遍及全国，但是仍主要集中在东南沿海地区的广东、上海、江苏、山东和福建这 5 个沿海省份。 这 5 个东南沿海省份加工贸易共占我国加工贸易出口和进口的 80%以上，其中广东的加工贸易占全国的 1/2。 形成这种分布的原因主要与东南沿海地区的地理优势有关。此外，这些省市在加工贸易发展中首先享受到了某些特殊待遇， 这些特殊待遇对这些省市加工贸易的发展产生了重大而深远的影响。值得注意的是，由于东南沿海土地资源紧缺，劳动成本上升，目前这种状况正在悄悄的变化。部分产业特别是传统产业的加工贸易逐渐失去了竞争优势，开始向中西部或本地区不发达地区转移。2007 年上半年，东部沿海省市加工贸易出口额占全国加工贸易出口额的 97.3%。 中西部地区加工贸易占比为 2.7%， 比 2006 年同期提高了 0.5 个百分点， 改变了中西部加工贸易比重五年保持2.2%不变的格局。 山西、陕西、江西等中西部省份加工贸易出口增幅达到 68%～25%。

三、我国现阶段加工贸易发展过程中存在的问题

1.外贸依存度过高

外贸依存度是指一个国家或地区对外贸易总额占该国或地区国内生产总值的比重， 它反映了一国或地区经济对国际市场的依赖程度和参与国际分工的程度。 2007 年以前我国外贸依存度一直保持增长趋势， 形成这一现象的原因之一就是我国传统加工贸易的特点是大进大出， 并且这种贸易模式在我国对外贸易中占主导地位。 近年来我国较高的经济增长率很大部分是由进出口数量扩张构成的，其中加工贸易占了很大一部分。在全球经济贸易自由化过程中， 我国由于外贸依存度过高，受国际经济波动较为明显，比较难保持稳定增长。加工贸易在我国对外贸易中占据重要地位，其发展状况决定着我国整个对外贸易状况。 我国加工贸易发展水平较低，科技含量不高，加工的产品仍然是以劳动密集型产品为主，缺乏竞争力，这就导致我国对外贸易出口缺乏增长潜力， 发展后劲不足。 值得庆幸的是，这种情况从 2008 年开始已经有所好转，如图 1 所示，2008 年开始，我国外贸依存度曲线出现拐点并呈现下降趋势。

2.加工贸易顺差过大，贸易摩擦加剧

从表 5 中可以看到， 我国的连续多年的对外贸易顺差除了个别年份外， 主要是由加工贸易产生的。 我国从 1994 年开始连续 16 年出现贸易顺差， 在 2004 年以前顺差都在 500 亿美元以内，从2005 年起贸易顺差大幅增加，2007 年贸易顺差达到 2618.26 亿美元，2008 年为 2981.31 亿美元，2009 年虽受国际经济形势影响出口受阻，但贸易顺差仍有 1960.70 亿美元， 加工贸易是我国贸易顺差的主要来源。 巨额的贸易顺差令中国宏观经济承受了巨大压力， 也引起中国与贸易国之间的贸易摩擦不断增多。我国加工贸易顺差的形成首先源于我国与欧美国家以及东亚新兴经济体之间的“三角贸易”关系。 中国加工贸易的发展得益于我国对日本和亚洲“四小龙”产业转移的承接，因此我国加工贸易要从东亚国家和地区进口原辅材料、零配件、中间产品等，在国内组装后仍然出口到美国、欧洲等发达国家和地区的市场， 从而将日本和亚洲 “四小龙”对欧美国家的贸易顺差转嫁给我国，这形成了我国对欧美国家贸易顺差的主要来源， 也形成了我国对韩国等国家的贸易逆差。其次，由于对原产地认定的分歧， 对香港地区转口贸易的统计差异进一步夸大了中国对欧美国家的贸易顺差。 在美国的统计中， 经香港对大陆的出口被统计为对香港出口，而非对中国大陆出口；而中国经香港对美的出口，仍被统计为自中国的进口。中国的统计则相反，在加工贸易过程中，我国只是从事其中的加工环节， 贸易顺差并不代表在贸易中获得了相应的贸易利益。因此，美国统计的双边贸易逆差夸大了贸易不平衡状况， 而中国的统计则低估了实际情况。 第三，以外资企业为主体的加工贸易企业，出于自身利益的考虑， 大量通过内部贸易和转移定价， 进口外国料件， 从而进一步加剧了贸易顺差，助推了贸易摩擦的发展。贸易不平衡使得我国在贸易谈判中处于不利地位，尤其是一些政客出于政治动机，夸大贸易不平衡问题， 以期在对华交往中取得主动地位。 目前， 由加工贸易所形成的贸易顺差已经成为我国与主要贸易国之间贸易摩擦的主要因素之一。

3.加工贸易增值率不高

我国加工贸易重心虽然从劳动密集型产业逐步向技术密集型产业转变， 但是这种变化并没有带来更多的附加值。 如表 6 所示，2000～2009 年我国加工贸易增值率虽然总体趋势上有所增长，但是相对于加工贸易额的大幅增长， 加工贸易增值率的增长显得微小而缓慢。 2007-2009 年虽然增值率较高， 但由于没有分别产品来考虑进口和出口， 因此根据上表公式计算出来的增值率有时并不准确，事实上，这 2007 年和 2008 年我国加工贸易实际增值率分为 46.5%和 53.7%， 增值仍然不理想。 而加工贸易增值率的缓慢增长又导致了我国加工贸易企业利润的大量外流。分析其中的原因， 主要是由于国内加工贸易企业在资本及技术密集型产业中所从事的仍然是劳动密集型环节，在产品研发、设计、制造、销售、运输和售后服务等环节所构成的产业链条中只承接对零部件的简单加工组装等低附加值环节。 因而加工贸易增值率增长缓慢、 经济效益低下。 另外，我国加工贸易企业中，外资企业占 80%以上。加工贸易为外资企业创造了便利条件， 使其可以绕开关税和非关税壁垒的限制， 充分利用我国廉价的劳动力， 所以加工贸易的大部分利润都被外商获取。据统计在来料加工中，我国加工企业只能获得占出口总额 7%～9%的工缴费，其余大量增值部分都被外商获得。

4.“飞地效应”明显

“飞地效应”是指外商投资的加工贸易活动既不使用东道国国内原材料， 也不存在对东道国国内企业的示范效应和扩张效应， 仅仅是利用发展中国家的优惠条件和低廉的要素成本。目前我国加工贸易大都仍处在劳动密集型且技术含量不高的加工环节，仅有的部分高技术、深加工产品的出口往往也存在加工过程短暂、 增值不高的问题， 真正体现技术水平和要素含量的高新技术设备和中间投入品等生产要素都需要从国外进口。 在整个加工贸易的科研开发、产品设计、制造、销售、运输、售前和售后服务等业务环节的价值链中，我国企业处于产业链条低端，特别是对中上游产业， 如原材料工业等基础产业的带动作用小。 加工贸易通常只是个别企业参与国际经济循环的一种贸易方式，即使具有一定的贸易规模，也主要局限于部分企业和少数相关企业， 整体规模的扩大对其他企业和地区的辐射作用不大。 因而加工贸易的发展就不能给国内企业发展带来新的市场， 也就很难通过加工贸易带动相关工业发展以实现产业结构的改善与升级。更严重的是，加工贸易大量进口我国已经具备生产能力的原材料， 使得原本开工不足的国内原材料企业境况更加恶化，一方面加工贸易“大进大出”声势浩大；另一方面，国产原材料无人问津，企业濒临倒闭。这些都表明我国的加工贸易优势还是体现在最终的产品总量上，并不具备生产技术上的优势，原材料和零部件过分的依赖进口， 国内加工贸易的产业链条没有建立起来， 加工贸易对东道国或地区的产业关联促进作用没有得到有效的发挥。加工贸易出口的快速增长没有大规模地、 有效地带动基础产业的改造和进步， 产业结构没得到应有的优化和升级，“飞地效应”明显。 五、处在价值链低端环节中国加入 WTO 以后， 我们面临的国际环境发生了很大的变化，在产品内分工环境中，决定现在和未来中国在国际分工交换中所获利益的，不再取决于国际产业内分工下我国加工贸易发展研究什么、出口什么，而是取决于参与了哪些层次的国际分工，是以什么样的要素、什么层次的要素参与国际分工，对整个价值链的控制能力有多少。在当前国际分工的金字塔结构中， 中国可以说仍然处于底部，中国的富裕资源只有劳动力，最为稀缺的是技术，而且耕地、石油、天然气、资本等也都是相当紧缺的资源。 中国劳动密集型产品有比较优势，资源密集型产品、资本密集型产品、技术密集型产品都存在不同程度的比较劣势。 这种贸易格局不仅使中国在加工贸易的国际竞争中只能控制生产中的低附加值加工环节， 也面临着发达国家的反倾销诉讼及其他发展中国家更低成本的竞争摩擦。摆脱底部依赖，向上层产业升级已经成为中国加工贸易能否生存发展的关键所在。虽然表面上近年来中国也在生产附加值高的产品， 但中国没有像韩国和日本那样在国际市场上具有竞争力的大型企业。虽然在出口中，技术密集型和资本密集型产品所占的比例不断提高，表现为机电产品和高科技产品出口比例的不断增长， 但是我国主要还是在劳动密集型环节和低附加值环节参与国际分工， 仍然处在产业链和价值链的低端。

5.加工贸易内外部结构失衡

（1）我国加工贸易的内部区域发展不平衡

我国加工贸易的内部区域发展不平衡， 削弱了我国经济整体发展的能力。 我国加工贸易活动的主要参与者是东部沿海城市和地区， 其在总加工贸易中的比重已经远远超过中西部地区。 广东省、江苏省、上海市、山东省、天津市的加工贸易出口额列居全国前五位；中西部地区 20 个省、市、自治区的加工贸易比重为 2.21%。我国加工贸易地区分布的不均衡可能会导致我国劳动力成本优势逐渐丧失。 廉价劳动力优势是支撑我国加工贸易发展的重要动力， 但加工贸易布局的不合理导致了我国沿海地区的劳动力生活费用不断提高，劳动力成本的优势正在被削弱。此外， 东部地区加工贸易的迅速发展会产生较强的“虹吸效应”，将中西部地区有限的物质资本和人力资本吸走， 导致东部与中西部地区经济发展水平差距进一步扩大。与此同时，中西部地区加工贸易主要集中在一些高耗能的中间原料的生产领域， 加工贸易在沿海和内地之间也没有形成一种有效的传递和转移机制。 这对于进一步挖掘我国劳动力优势，发展加工贸易、平衡地区发展、形成合理产业阶梯，在未来均是一个巨大的障碍。

（2）我国加工贸易的外部结构过于集中

我国的加工贸易对象国主要集中于西方发达国家。 2005 年加工贸易对美国、中国香、欧盟、日本四大市场共出口 3303 亿美元，占全年加工贸易出口额的 79.9%。 其中美国出口 1061 亿美元，占加工贸易出口额的 25.8%；对中国香港、欧盟和日本出口分达到 928 亿美元、700 亿美元和 614 亿美元，三者占加工贸易出口额的 54.1%。 同期加工贸易自中国台湾、 日本、 韩国和东盟进口额达到2894 亿美元，占加工贸易进口总额的 42.4%。 可见， 我国加工贸易对特定国家或地区的依存度较大，容易受到这些国家地区经济波动的影响。

6.对加工贸易的监管存在问题

（1）早期加工贸易准入门槛过低，后遗症逐步显现

改革开放初期，由于要吸引外资来中国投资，国家对加工贸易的准入门槛相应放低。 经过近 30年的发展， 早期一些不合理的加工贸易项目弊端逐渐暴露，如高能耗、低环保等问题。商务部《2005年春季中国对外贸易形势报告》 统计，2005 年一季度我国高能耗、 高污染和资源性产品出口出现较快增长，如生铁及镜铁出口增长 10.8 倍、钢坯及粗锻件增长 9.7 倍等。 从某种意义上说，出口高耗能产品就相当于出口能源。 鉴于此，2007 年 12月 21 日商务部、 海关总署联合了 2007 年110 号公告，公布了新一批加工贸易禁止类目录，共计 589 个 10 位海关编码商品。该目录主要涉及动物产品、植物产品、动植物油脂、食品、饮料、矿产品、化学产品、塑料及其制品、钢铁及制品、铝制品。 还有一些含濒危动植物成分的制品也被列入加工贸易禁止类商品目录，如皮革制品、动物毛及其织物、鞋靴类、首饰制品、眼镜、钟表、杂项制品；铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石等。 可以认为从全国范围内抬高加工贸易准入门槛，是推进加工贸易转型升级的开始。

（2）当前对加工贸易的监管困难

长期以来，我国对加工贸易实行不限区域、不限企业、不限商品的宽松保税政策。在加工贸易发展初期， 这种宽松政策并没有给监管造成太大的压力。 但是，随着体制改革的不断深化、加工贸易的迅速发展和企业经营机制的变化， 宽松政策中蕴藏的企业信誉风险就暴露出来。 部分企业在高额利润的驱动下， 利用加工贸易保税且无贸易管制的便利绕开我国对一般贸易进口的管制， 逃避进口关税和增值税。 这一格局加大了海关对加工贸易的监管难度。另外，由于国家税务机关与海关之间实行分头管理， 两部门之间难免出现一些脱节现象， 税务部门难以对加工贸易的全过程进行跟踪管理。并且走私者利用加工贸易的名义，偷漏税款，导致国家税收大量流失， 同时对国内相关行业造成了巨大的冲击， 造成了极度不平等的市场竞争格局。此外，加工贸易走私还容易造成社会腐败问题。

四、人民币升值对加工贸易的影响

随着人民币升值压力的不断加大，2005 年 7月 21 日中国人民银行对外公告，将人民币交易价格从 1 美元兑换 8.2765 元人民币调整为 1美元兑换 8.11 元人民币，升值 2.6%。 从此中国实行以市场供求为基础，参考一揽子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。 截止到 2010 年 3 月，人民币汇率一直稳定在至 1 美元兑换 6.825-6.826元人民币之间。 巨额的外贸顺差以及对人民币汇率的上升预期是导致人民币汇率上升的直接原因。 人民币汇率的变动对于中国加工贸易产生很大的影响。

1.人民币升值与加工贸易的关系

加工贸易积累了大量的外汇盈余。我国一直以来实行的都是出口导向型贸易政策，鼓励企业出口创汇，并以此作为考核企业与地方政府政绩的主要标准。在这种机制作用下，不论是企业还是政府官员都以出口创汇作为衡量企业发展的标准，使贸易发展方向出现偏差。由于加工贸易产品出口创汇能力更强，销售渠道畅通，所以通过加工贸易我国产生了大额贸易顺差， 积累了大量的外汇盈余。大量外汇盈余导致人民币升值压力加大。中国贸易部门过去十几年的快速增长与国内的经济发展是不协调的。 因为中国贸易的增长主要是由于外商直接投资的增长， 并且外资企业以加工贸易为主， 贸易部门与其它经济部门联系不紧密， 所以积累起来的大量外汇盈余不能被其它部门所利用，这就造成人民币升值的压力。这也正说明了中国整体经济的落后性。 如果贸易部门对其它部门具有显著的带动作用， 那么中国经济的高速发展应足以吸纳掉这些外汇盈余。因此，我国加工贸易产业结构层次比较低， 对国内其它经济部门缺乏关联带动效应， 积累的外汇盈余不能被国内其它经济部门所利用， 是造成人民币升值的内部原因。

2.人民币升值对加工贸易产生的影响

目前我国的加工贸易大多属于劳动密集型行业，影响其贸易变化的主要因素是劳动力的相对价格。 当人民币升值时，以外币表示的中国劳动力价格上升，从中国产品的竞争力下降，出口量减少； 而以本币表示的外国劳动力价格下降，从而外国产品的竞争力增强，加工贸易产品的进口量增加。现阶段， 人民币升值必然会使出口企业由于成本提高而减少出口，减少就业。当我国技术有所进步产业结构更为合理具备竞争优势时， 应当是人民币升值的时机。 在我国没有核心技术与核心竞争力的情况下，人民币升值势必对出口不利，可能会使加工贸易部门萎缩。 由于中国出口的产品大多属于技术含量较低的劳动密集型产品， 出口受阻必然会增加就业压力，外汇收入也可能减少。加工贸易对我国目前的经济发展具有重要的意义。我国加工贸易的特点是大进大出，所以人民币升值虽然使出口变得困难， 但由于进口中间产品的价格下降， 可能抵消人民币升值带来的价格上升的压力。此外，人民币升值对不同行业影响也是不同的。对劳动密集型行业而言，由于价格对其产品的需求影响较大， 所以人民币升值会使其出口产品价格上涨，需求减少。对技术密集型行业而言， 由于高新技术产品对价格的变动反应并不敏感， 所以人民币升值导致出口产品价格上涨对产品需求影响较小，反而升值会使其创汇能力提高。促进加工贸易转型升级是解决人民币升值带来的问题的有效途径。通过转型升级，可以消耗大量外汇去购买先进技术设备，从而减轻人民币升值压力，反过来又会促进其进一步升级。韩国、台湾等国家和地区就是经历了这样一个产业升级过程。通过产业结构升级使其产品竞争力提高，从而使该国货币存在一个真实的升值压力，进而将国内一些加工贸易产业转移到国外，进行直接投资，从而实现经济的良性循环。所以中国大力实施加工贸易转型升级是人民币升值压力下的必然选择。

五、后危机时代中国加工贸易转型升级面临的挑战

1.金融危机对中国加工贸易的影响

在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，出口和投资一直是中国经济增长的主要动力， 其中出口贸易已经占据了 GDP 的 40%左右，而中国的出口市场主要集中在欧美、 日本等主要发达国家和地区。在本轮金融危机的影响下，中国的出口贸易深受影响， 而其中最直接的影响是中国的出口型加工企业， 尤其是那些低附加值的劳动密集型的加工贸易企业。 根据海关总署的统计，2008 年全国 进 出 口 总 值 为 25616.3 亿 美 元 ， 同 比 增 长17.8%，比 2007 年回落 5.7 个百分点，出口同比增长 17.2%，比 2007 年回落 8.5 个百分点；其中，来料加工装配贸易出口额为 1105.2 亿美元，同比下降 4.8%，比 2007 年回落 27.6 个百分点，进料加工 贸 易 出 口 额 为 5646.6 亿 美 元 ， 同 比 增 长12.6%，比 2007 年回落 8 个百分点。 从以上的数据可以看出，受全球金融危机的影响，中国出口增长速度开始放慢， 而且加工贸易进出口的月度数据同比下降更是明显， 这说明金融危机对实体经济，特别对加工制造业的影响是巨大的。加工贸易的大幅下降严重影响中国整体贸易水平， 高度依赖出口的中国经济增长也就会受到很大冲击。 而加工贸易转内销也是增长乏力， 其中成品转内销继续萎缩。随着国际金融危机的深化和蔓延，新订单大幅下降，我国加工贸易进出口双双出现萎缩，这不但加大了我国承接国际资本、 技术和产业转移的难度，还可能带来大规模的撤资风险。以上情况显示， 国际金融危机对于中国加工贸易的发展确实带来巨大冲击。 作为出口增长中最为迅速的环节， 加工贸易的下滑将对地区乃至全国的经济增长、就业、财政收入、社会稳定产生巨大的消极影响。就目前的形势而言，由于中国主要出口市场的西方发达国家深陷衰退，短期内难以逆转，需求进一步下降，订单减少，未来一段时间中国加工贸易所面临的冲击还将进一步加剧。

2.中国加工贸易转型升级面临的挑战

国际金融危机的爆发， 使得中国加工贸易自身存在的问题更加突出， 很多出口加工企业在这次危机面前深受影响， 但也给中国加工贸易的转型升级提出了新的挑战。金融危机后，国际贸易环境将更变幻莫测。首先，随着危机影响的加深，美欧等国将进一步减少对中国产品的需求；其次，在金融危机的影响下，国际市场疲软， 消费萎缩， 客户资源显得十分有限，企业面临的市场竞争更为激烈；最后，危机致使贸易保护主义抬头，订单进一步减少，中国将遭遇更频繁的贸易壁垒。从国家政策层面来说，中国的一些政策法规的出台， 在一定程度上促进了中国加工贸易的发展，但随着经济形势的变化，这些政策已经暴露出了不能适应加工贸易发展的状况。此外，一些政策法规（如税收政策、知识产权保护制度以及地方政府引资政策等） 制定实施中的不完备现象和相关职能部门执行力度不够等因素也在一定程度上影响或抑制了知识扩散与加工贸易升级。中国加工贸易主要集中在劳动密集型产业，虽然资本、技术密集型产品的出口有所增长，但主要是利用外商投资企业的资本和技术。由于中国产业技术水平的落后，一方面使得国内配套企业生产的产品在质量和标准上很难达到加工贸易企业的要求，加工贸易企业主要依靠国外进口或少数外资配套企业生产的产品，本土化程度不高，阻碍了加工贸易企业向上游进行转移；另一方面影响了跨国公司将更高技术水平和更大增值含量的加工制造环节转移到中国。 这表现在国内企业对高端原材料、零部件和高端设备的设计制造能力欠缺。

跨国公司与本土企业。（1）跨国公司的战略控制。随着模块化生产技术的革新，企业间和国际间的分工形式发生了很大变化， 形成了全球生产网络， 而以 OEM 等外包生产方式为主发展起来的加工贸易企业，具有明显的全球价值链“嵌入”特征， 其结果是产业结构出现了 “微笑曲线”(见图2)。 由于处于“微笑曲线”的弧底，我国加工贸易产品增值率较低，而由外商控制的产业链上下游，其增值收益是国内加工贸易企业的 10 多倍，我国加工贸易“微笑曲线”的弧底日益加深，反映了我国贸易交易条件正日益恶化， 中国正在陷入加工贸易“微笑贫困陷阱”。

第2篇

改革开放以来，加工贸易在我国得到了迅猛发展，目前已经成为我国参与国际分工、进行国际贸易的主要方式，同时成为我国利用外资、外贸进出口和对外开放的重要组成部分，在我国对外经济贸易中占有非常重要的地位。因为加工贸易的快速发展改变了我国的贸易结构，深刻地影响着我国经济的发展，所以对我国加工贸易现状、存在问题以及未来发展方向的研究显得十分重要。20世纪90年代中期以来，跨国公司对经营战略进行了新一轮的调整，在全球范围内重新进行资源配置和生产要素整合，以建立并深化新的竞争优势活动。这种调整的直接结果是导致跨国公司在中国投资的企业价值链结构和产业结构都发生了深刻的变化，即跨国公司开始从价值链的各个环节以及下游的各个产业全面进入中国。这为我国加工贸易在产业全球化背景下的产业结构调整与升级提供了难得的机遇。中国以其巨大的潜在市场、丰富的廉价劳动力和稳定的经济社会环境吸引着来自全球的直接投资，加工贸易成为其投资方式的首选。我国加工贸易经过20多年来的发展，己经取得了长足的进步，在我国的对外贸易中占据重要地位。加工贸易涉及我国大部分产业，在利用外资、引进先进科学技术及管理方法方面发挥了重要的作用。但是与发达国家相比，我国的加工贸易存在规模大质量低，大部分仍处于附加值较低的制造环节等弊端。目前越来越多的加工贸易型企业已经意识到了提高加工贸易增值含量的重要性。加工贸易的进一步发展直接关系到未来我国在世界贸易发展中的地位，直接关系到我国的经济发展走势。

自上世纪70年代末我国发展加工贸易以来，加工贸易获得了“爆炸式”增长。由表1可以看出，我国加工贸易总量逐年上升，成为我国第一大贸易方式。据统计，我国加工贸易进出口额由2000年的2302亿美元逐步上升到2008年的10536亿美元，受全球金融危机的影响，2009年降至9093.20亿美元，但是中国加工贸易进出口额占中国对外贸易进出口总额反比2008年略有增加（见表1）。加工贸易出口以服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品为主。随着外商投资企业在加工贸易中的比重不断扩大，加工贸易产品结构逐步调整，机器及设备、电气及电子产品和高新技术产品等资本密集型或技术密集型的产品在加工贸易中的比重日益增加。与此同时，我国加工贸易地区间发展却很不平衡，东部沿海地区加工贸易基础好、发展快、规模大，而中西部地区无论从发展规模还是从发展速度上看都与东部沿海地区存在较大差距。我国加工贸易的对象国主要集中于西方发达国家并积累了大量的贸易顺差，使得人民币的升值压力进一步加大，使我国和西方国家的贸易摩擦日益增多。鉴于此，我国政府制定了许多政策以促进加工贸易的转型升级。在新的政策背景下，我国将如何利用政策手段促进加工贸易转型升级已成为关注的焦点。

二、我国加工贸易发展的特点

1.外资企业在加工贸易企业中所占比重较大

加工贸易活动以沿海地区的对外加工装配活动开始，早期以国内企业为主。80年代外商投资企业在加工贸易中的比重一直不高，1990年才达到28.8%，90年代后，外商来华投资迅速增加，1994年超过一半，达到56.1%。外商投资企业的投资主体也发生了明显的变化。80年代来华从事加工贸易的主要是港商，进入90年代，大量台商来大陆投资，90年代后期以来，越来越多的大型跨国公司来我国投资。目前，全球最大的500家跨国公司己有近400家在华投资建厂。2008年，在加工贸易进出口中，外商投资企业出口达到8906.1亿美元，增长了7.1%。比起2008年内资企业的出口，增速要高出1.4个百分点。而同时，以加工贸易方式进出口的国有企业额度为969亿美元，由上年的增长18%逆转为下降1.2%；私有企业的这一数额为4773亿美元，增长21.8%。从这些数据可以看出，中国的加工贸易还是主要在外资的主导下进行的出口导向型的加工贸易。如表2所示，2000-2009年间，在华外资企业的进出口占中国对外贸易总额均在70%以上。可以说我国加工贸易的快速发展主要是由于外资企业做出的贡献。

2.进料加工成为我国加工贸易的主要经营模式

我国加工贸易早期是以来料加工为主，1980年我国来料加工进出口额为13.3亿美元，占当年加工贸易进出口总额的79.8%。1989年进料加工出口额首次超过来料加工出口额，占加工贸易出口额的53.1%。随后，随着外商在华投资日益增加，因为外商投资企业比内资企业更倾向于进料加工贸易方式，所以进料加工迅速发展并取代了来料加工在加工贸易中的主导地位。到2009年，进料加工贸易占加工贸易的比重上升为81.36%，而来料加工贸易所占比重下降到18.63%，进料加工贸易已远远超过了来料加工贸易，成为当前我国加工贸易的主要贸易方式。

3.劳动密集型产品向技术密集型产品过渡

早期，我国的加工贸易以纺织、服装、玩具、鞋帽等劳动密集型产品为主。1992年以后，随着跨国公司对我国投资的增加，加工贸易的产业特点发生变化，技术水平和分工档次逐步得到提高，加工贸易开始由劳动密集型产业为主逐步向技术密集型产业过渡。如表4，2000年以来，在三大产品的出口中，高新技术产品和机电产品出口中加工贸易所占比重越来越大，呈现上升的趋势，而相对比的纺织品服装产品出口中加工贸易所占比重逐步下降。2005年，我国已成为世界第五大高新技术产品出口国。据海关统计，2008年，我国加工贸易出口中，机电产品为5325.9亿美元，增长10.6%，增速回落12.6个百分点，占当年我国加工贸易出口总额的78.9%，所占比重提高0.9个百分点。此外，加工贸易出口服装及衣着附件259.2亿美元，增长6.1%，增速回落3.4个百分点。另外，加工贸易中，高技术产品发展极为迅速，所占比重连年提高，在这之中，还是以外商投资企业为主力军。2008年高新技术产品(与机电产品分类有交叉)出口4156.1亿美元，增长13.1%。加工贸易尤其是外商投资企业加工贸易，是我国工薪技术产品出口中的重要增长来源。这也进一步的表明，我国加工贸易的产品档次在不断提升，产品结构持续优化。

4.加工贸易主要集中在东南沿海地区

虽然，我国加工贸易从东南沿海地区发展起来后，虽然已经遍及全国，但是仍主要集中在东南沿海地区的广东、上海、江苏、山东和福建这5个沿海省份。这5个东南沿海省份加工贸易共占我国加工贸易出口和进口的80%以上，其中广东的加工贸易占全国的1/2。形成这种分布的原因主要与东南沿海地区的地理优势有关。此外，这些省市在加工贸易发展中首先享受到了某些特殊待遇，这些特殊待遇对这些省市加工贸易的发展产生了重大而深远的影响。值得注意的是，由于东南沿海土地资源紧缺，劳动成本上升，目前这种状况正在悄悄的变化。部分产业特别是传统产业的加工贸易逐渐失去了竞争优势，开始向中西部或本地区不发达地区转移。2007年上半年，东部沿海省市加工贸易出口额占全国加工贸易出口额的97.3%。中西部地区加工贸易占比为2.7%，比2006年同期提高了0.5个百分点，改变了中西部加工贸易比重五年保持2.2%不变的格局。山西、陕西、江西等中西部省份加工贸易出口增幅达到68%～25%。

三、我国现阶段加工贸易发展过程中存在的问题

1.外贸依存度过高外贸依存度是指一个国家或地区对外贸易总额占该国或地区国内生产总值的比重，它反映了一国或地区经济对国际市场的依赖程度和参与国际分工的程度。2007年以前我国外贸依存度一直保持增长趋势，形成这一现象的原因之一就是我国传统加工贸易的特点是大进大出，并且这种贸易模式在我国对外贸易中占主导地位。近年来我国较高的经济增长率很大部分是由进出口数量扩张构成的，其中加工贸易占了很大一部分。在全球经济贸易自由化过程中，我国由于外贸依存度过高，受国际经济波动较为明显，比较难保持稳定增长。加工贸易在我国对外贸易中占据重要地位，其发展状况决定着我国整个对外贸易状况。我国加工贸易发展水平较低，科技含量不高，加工的产品仍然是以劳动密集型产品为主，缺乏竞争力，这就导致我国对外贸易出口缺乏增长潜力，发展后劲不足。值得庆幸的是，这种情况从2008年开始已经有所好转，如图1所示，2008年开始，我国外贸依存度曲线出现拐点并呈现下降趋势。

2.加工贸易顺差过大，贸易摩擦加剧

从表5中可以看到，我国的连续多年的对外贸易顺差除了个别年份外，主要是由加工贸易产生的。我国从1994年开始连续16年出现贸易顺差，在2004年以前顺差都在500亿美元以内，从2005年起贸易顺差大幅增加，2007年贸易顺差达到2618.26亿美元，2008年为2981.31亿美元，2009年虽受国际经济形势影响出口受阻，但贸易顺差仍有1960.70亿美元，加工贸易是我国贸易顺差的主要来源。巨额的贸易顺差令中国宏观经济承受了巨大压力，也引起中国与贸易国之间的贸易摩擦不断增多。我国加工贸易顺差的形成首先源于我国与欧美国家以及东亚新兴经济体之间的“三角贸易”关系。中国加工贸易的发展得益于我国对日本和亚洲“四小龙”产业转移的承接，因此我国加工贸易要从东亚国家和地区进口原辅材料、零配件、中间产品等，在国内组装后仍然出口到美国、欧洲等发达国家和地区的市场，从而将日本和亚洲“四小龙”对欧美国家的贸易顺差转嫁给我国，这形成了我国对欧美国家贸易顺差的主要来源，也形成了我国对韩国等国家的贸易逆差。其次，由于对原产地认定的分歧，对香港地区转口贸易的统计差异进一步夸大了中国对欧美国家的贸易顺差。在美国的统计中，经香港对大陆的出口被统计为对香港出口，而非对中国大陆出口；而中国经香港对美的出口，仍被统计为自中国的进口。中国的统计则相反，在加工贸易过程中，我国只是从事其中的加工环节，贸易顺差并不代表在贸易中获得了相应的贸易利益。因此，美国统计的双边贸易逆差夸大了贸易不平衡状况，而中国的统计则低估了实际情况。第三，以外资企业为主体的加工贸易企业，出于自身利益的考虑，大量通过内部贸易和转移定价，进口外国料件，从而进一步加剧了贸易顺差，助推了贸易摩擦的发展。贸易不平衡使得我国在贸易谈判中处于不利地位，尤其是一些政客出于政治动机，夸大贸易不平衡问题，以期在对华交往中取得主动地位。目前，由加工贸易所形成的贸易顺差已经成为我国与主要贸易国之间贸易摩擦的主要因素之一。

3.加工贸易增值率不高

我国加工贸易重心虽然从劳动密集型产业逐步向技术密集型产业转变，但是这种变化并没有带来更多的附加值。如表6所示，2000～2009年我国加工贸易增值率虽然总体趋势上有所增长，但是相对于加工贸易额的大幅增长，加工贸易增值率的增长显得微小而缓慢。2007-2009年虽然增值率较高，但由于没有分别产品来考虑进口和出口，因此根据上表公式计算出来的增值率有时并不准确，事实上，这2007年和2008年我国加工贸易实际增值率分为46.5%和53.7%，增值仍然不理想。而加工贸易增值率的缓慢增长又导致了我国加工贸易企业利润的大量外流。分析其中的原因，主要是由于国内加工贸易企业在资本及技术密集型产业中所从事的仍然是劳动密集型环节，在产品研发、设计、制造、销售、运输和售后服务等环节所构成的产业链条中只承接对零部件的简单加工组装等低附加值环节。因而加工贸易增值率增长缓慢、经济效益低下。另外，我国加工贸易企业中，外资企业占80%以上。加工贸易为外资企业创造了便利条件，使其可以绕开关税和非关税壁垒的限制，充分利用我国廉价的劳动力，所以加工贸易的大部分利润都被外商获取。据统计在来料加工中，我国加工企业只能获得占出口总额7%～9%的工缴费，其余大量增值部分都被外商获得。

4.“飞地效应”明显

“飞地效应”是指外商投资的加工贸易活动既不使用东道国国内原材料，也不存在对东道国国内企业的示范效应和扩张效应，仅仅是利用发展中国家的优惠条件和低廉的要素成本。目前我国加工贸易大都仍处在劳动密集型且技术含量不高的加工环节，仅有的部分高技术、深加工产品的出口往往也存在加工过程短暂、增值不高的问题，真正体现技术水平和要素含量的高新技术设备和中间投入品等生产要素都需要从国外进口。在整个加工贸易的科研开发、产品设计、制造、销售、运输、售前和售后服务等业务环节的价值链中，我国企业处于产业链条低端，特别是对中上游产业，如原材料工业等基础产业的带动作用小。加工贸易通常只是个别企业参与国际经济循环的一种贸易方式，即使具有一定的贸易规模，也主要局限于部分企业和少数相关企业，整体规模的扩大对其他企业和地区的辐射作用不大。因而加工贸易的发展就不能给国内企业发展带来新的市场，也就很难通过加工贸易带动相关工业发展以实现产业结构的改善与升级。更严重的是，加工贸易大量进口我国已经具备生产能力的原材料，使得原本开工不足的国内原材料企业境况更加恶化，一方面加工贸易“大进大出”声势浩大；另一方面，国产原材料无人问津，企业濒临倒闭。这些都表明我国的加工贸易优势还是体现在最终的产品总量上，并不具备生产技术上的优势，原材料和零部件过分的依赖进口，国内加工贸易的产业链条没有建立起来，加工贸易对东道国或地区的产业关联促进作用没有得到有效的发挥。加工贸易出口的快速增长没有大规模地、有效地带动基础产业的改造和进步，产业结构没得到应有的优化和升级，“飞地效应”明显。五、处在价值链低端环节中国加入WTO以后，我们面临的国际环境发生了很大的变化，在产品内分工环境中，决定现在和未来中国在国际分工交换中所获利益的，不再取决于国际产业内分工下我国加工贸易发展研究什么、出口什么，而是取决于参与了哪些层次的国际分工，是以什么样的要素、什么层次的要素参与国际分工，对整个价值链的控制能力有多少。在当前国际分工的金字塔结构中，中国可以说仍然处于底部，中国的富裕资源只有劳动力，最为稀缺的是技术，而且耕地、石油、天然气、资本等也都是相当紧缺的资源。中国劳动密集型产品有比较优势，资源密集型产品、资本密集型产品、技术密集型产品都存在不同程度的比较劣势。这种贸易格局不仅使中国在加工贸易的国际竞争中只能控制生产中的低附加值加工环节，也面临着发达国家的反倾销诉讼及其他发展中国家更低成本的竞争摩擦。摆脱底部依赖，向上层产业升级已经成为中国加工贸易能否生存发展的关键所在。虽然表面上近年来中国也在生产附加值高的产品，但中国没有像韩国和日本那样在国际市场上具有竞争力的大型企业。虽然在出口中，技术密集型和资本密集型产品所占的比例不断提高，表现为机电产品和高科技产品出口比例的不断增长，但是我国主要还是在劳动密集型环节和低附加值环节参与国际分工，仍然处在产业链和价值链的低端。

5.加工贸易内外部结构失衡

（1）我国加工贸易的内部区域发展不平衡

我国加工贸易的内部区域发展不平衡，削弱了我国经济整体发展的能力。我国加工贸易活动的主要参与者是东部沿海城市和地区，其在总加工贸易中的比重已经远远超过中西部地区。广东省、江苏省、上海市、山东省、天津市的加工贸易出口额列居全国前五位；中西部地区20个省、市、自治区的加工贸易比重为2.21%。我国加工贸易地区分布的不均衡可能会导致我国劳动力成本优势逐渐丧失。廉价劳动力优势是支撑我国加工贸易发展的重要动力，但加工贸易布局的不合理导致了我国沿海地区的劳动力生活费用不断提高，劳动力成本的优势正在被削弱。此外，东部地区加工贸易的迅速发展会产生较强的“虹吸效应”，将中西部地区有限的物质资本和人力资本吸走，导致东部与中西部地区经济发展水平差距进一步扩大。与此同时，中西部地区加工贸易主要集中在一些高耗能的中间原料的生产领域，加工贸易在沿海和内地之间也没有形成一种有效的传递和转移机制。这对于进一步挖掘我国劳动力优势，发展加工贸易、平衡地区发展、形成合理产业阶梯，在未来均是一个巨大的障碍。

（2）我国加工贸易的外部结构过于集中

我国的加工贸易对象国主要集中于西方发达国家。2005年加工贸易对美国、中国香、欧盟、日本四大市场共出口3303亿美元，占全年加工贸易出口额的79.9%。其中美国出口1061亿美元，占加工贸易出口额的25.8%；对中国香港、欧盟和日本出口分达到928亿美元、700亿美元和614亿美元，三者占加工贸易出口额的54.1%。同期加工贸易自中国台湾、日本、韩国和东盟进口额达到2894亿美元，占加工贸易进口总额的42.4%。可见，我国加工贸易对特定国家或地区的依存度较大，容易受到这些国家地区经济波动的影响。

6.对加工贸易的监管存在问题

（1）早期加工贸易准入门槛过低，后遗症逐步显现

改革开放初期，由于要吸引外资来中国投资，国家对加工贸易的准入门槛相应放低。经过近30年的发展，早期一些不合理的加工贸易项目弊端逐渐暴露，如高能耗、低环保等问题。商务部《2005年春季中国对外贸易形势报告》统计，2005年一季度我国高能耗、高污染和资源性产品出口出现较快增长，如生铁及镜铁出口增长10.8倍、钢坯及粗锻件增长9.7倍等。从某种意义上说，出口高耗能产品就相当于出口能源。鉴于此，2007年12月21日商务部、海关总署联合了2007年110号公告，公布了新一批加工贸易禁止类目录，共计589个10位海关编码商品。该目录主要涉及动物产品、植物产品、动植物油脂、食品、饮料、矿产品、化学产品、塑料及其制品、钢铁及制品、铝制品。还有一些含濒危动植物成分的制品也被列入加工贸易禁止类商品目录，如皮革制品、动物毛及其织物、鞋靴类、首饰制品、眼镜、钟表、杂项制品；铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭、稀土原矿、磷矿石等。可以认为从全国范围内抬高加工贸易准入门槛，是推进加工贸易转型升级的开始。

（2）当前对加工贸易的监管困难

长期以来，我国对加工贸易实行不限区域、不限企业、不限商品的宽松保税政策。在加工贸易发展初期，这种宽松政策并没有给监管造成太大的压力。但是，随着体制改革的不断深化、加工贸易的迅速发展和企业经营机制的变化，宽松政策中蕴藏的企业信誉风险就暴露出来。部分企业在高额利润的驱动下，利用加工贸易保税且无贸易管制的便利绕开我国对一般贸易进口的管制，逃避进口关税和增值税。这一格局加大了海关对加工贸易的监管难度。另外，由于国家税务机关与海关之间实行分头管理，两部门之间难免出现一些脱节现象，税务部门难以对加工贸易的全过程进行跟踪管理。并且走私者利用加工贸易的名义，偷漏税款，导致国家税收大量流失，同时对国内相关行业造成了巨大的冲击，造成了极度不平等的市场竞争格局。此外，加工贸易走私还容易造成社会腐败问题。

四、人民币升值对加工贸易的影响

随着人民币升值压力的不断加大，2005年7月21日中国人民银行对外公告，将人民币交易价格从1美元兑换8.2765元人民币调整为1美元兑换8.11元人民币，升值2.6%。从此中国实行以市场供求为基础，参考一揽子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。截止到2010年3月，人民币汇率一直稳定在至1美元兑换6.825-6.826元人民币之间。巨额的外贸顺差以及对人民币汇率的上升预期是导致人民币汇率上升的直接原因。人民币汇率的变动对于中国加工贸易产生很大的影响。

1.人民币升值与加工贸易的关系

加工贸易积累了大量的外汇盈余。我国一直以来实行的都是出口导向型贸易政策，鼓励企业出口创汇，并以此作为考核企业与地方政府政绩的主要标准。在这种机制作用下，不论是企业还是政府官员都以出口创汇作为衡量企业发展的标准，使贸易发展方向出现偏差。由于加工贸易产品出口创汇能力更强，销售渠道畅通，所以通过加工贸易我国产生了大额贸易顺差，积累了大量的外汇盈余。大量外汇盈余导致人民币升值压力加大。中国贸易部门过去十几年的快速增长与国内的经济发展是不协调的。因为中国贸易的增长主要是由于外商直接投资的增长，并且外资企业以加工贸易为主，贸易部门与其它经济部门联系不紧密，所以积累起来的大量外汇盈余不能被其它部门所利用，这就造成人民币升值的压力。这也正说明了中国整体经济的落后性。如果贸易部门对其它部门具有显著的带动作用，那么中国经济的高速发展应足以吸纳掉这些外汇盈余。因此，我国加工贸易产业结构层次比较低，对国内其它经济部门缺乏关联带动效应，积累的外汇盈余不能被国内其它经济部门所利用，是造成人民币升值的内部原因。

2.人民币升值对加工贸易产生的影响

目前我国的加工贸易大多属于劳动密集型行业，影响其贸易变化的主要因素是劳动力的相对价格。当人民币升值时，以外币表示的中国劳动力价格上升，从中国产品的竞争力下降，出口量减少；而以本币表示的外国劳动力价格下降，从而外国产品的竞争力增强，加工贸易产品的进口量增加。现阶段，人民币升值必然会使出口企业由于成本提高而减少出口，减少就业。当我国技术有所进步产业结构更为合理具备竞争优势时，应当是人民币升值的时机。在我国没有核心技术与核心竞争力的情况下，人民币升值势必对出口不利，可能会使加工贸易部门萎缩。由于中国出口的产品大多属于技术含量较低的劳动密集型产品，出口受阻必然会增加就业压力，外汇收入也可能减少。

加工贸易对我国目前的经济发展具有重要的意义。我国加工贸易的特点是大进大出，所以人民币升值虽然使出口变得困难，但由于进口中间产品的价格下降，可能抵消人民币升值带来的价格上升的压力。此外，人民币升值对不同行业影响也是不同的。对劳动密集型行业而言，由于价格对其产品的需求影响较大，所以人民币升值会使其出口产品价格上涨，需求减少。对技术密集型行业而言，由于高新技术产品对价格的变动反应并不敏感，所以人民币升值导致出口产品价格上涨对产品需求影响较小，反而升值会使其创汇能力提高。

促进加工贸易转型升级是解决人民币升值带来的问题的有效途径。通过转型升级，可以消耗大量外汇去购买先进技术设备，从而减轻人民币升值压力，反过来又会促进其进一步升级。韩国、台湾等国家和地区就是经历了这样一个产业升级过程。通过产业结构升级使其产品竞争力提高，从而使该国货币存在一个真实的升值压力，进而将国内一些加工贸易产业转移到国外，进行直接投资，从而实现经济的良性循环。所以中国大力实施加工贸易转型升级是人民币升值压力下的必然选择。

五、后危机时代中国加工贸易转型升级面临的挑战

1.金融危机对中国加工贸易的影响

在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，出口和投资一直是中国经济增长的主要动力，其中出口贸易已经占据了GDP的40%左右，而中国的出口市场主要集中在欧美、日本等主要发达国家和地区。在本轮金融危机的影响下，中国的出口贸易深受影响，而其中最直接的影响是中国的出口型加工企业，尤其是那些低附加值的劳动密集型的加工贸易企业。根据海关总署的统计，2008年全国进出口总值为25616.3亿美元，同比增长17.8%，比2007年回落5.7个百分点，出口同比增长17.2%，比2007年回落8.5个百分点；其中，来料加工装配贸易出口额为1105.2亿美元，同比下降4.8%，比2007年回落27.6个百分点，进料加工贸易出口额为5646.6亿美元，同比增长12.6%，比2007年回落8个百分点。从以上的数据可以看出，受全球金融危机的影响，中国出口增长速度开始放慢，而且加工贸易进出口的月度数据同比下降更是明显，这说明金融危机对实体经济，特别对加工制造业的影响是巨大的。加工贸易的大幅下降严重影响中国整体贸易水平，高度依赖出口的中国经济增长也就会受到很大冲击。而加工贸易转内销也是增长乏力，其中成品转内销继续萎缩。随着国际金融危机的深化和蔓延，新订单大幅下降，我国加工贸易进出口双双出现萎缩，这不但加大了我国承接国际资本、技术和产业转移的难度，还可能带来大规模的撤资风险。以上情况显示，国际金融危机对于中国加工贸易的发展确实带来巨大冲击。作为出口增长中最为迅速的环节，加工贸易的下滑将对地区乃至全国的经济增长、就业、财政收入、社会稳定产生巨大的消极影响。就目前的形势而言，由于中国主要出口市场的西方发达国家深陷衰退，短期内难以逆转，需求进一步下降，订单减少，未来一段时间中国加工贸易所面临的冲击还将进一步加剧。

2.中国加工贸易转型升级面临的挑战

国际金融危机的爆发，使得中国加工贸易自身存在的问题更加突出，很多出口加工企业在这次危机面前深受影响，但也给中国加工贸易的转型升级提出了新的挑战。金融危机后，国际贸易环境将更变幻莫测。首先，随着危机影响的加深，美欧等国将进一步减少对中国产品的需求；其次，在金融危机的影响下，国际市场疲软，消费萎缩，客户资源显得十分有限，企业面临的市场竞争更为激烈；最后，危机致使贸易保护主义抬头，订单进一步减少，中国将遭遇更频繁的贸易壁垒。从国家政策层面来说，中国的一些政策法规的出台，在一定程度上促进了中国加工贸易的发展，但随着经济形势的变化，这些政策已经暴露出了不能适应加工贸易发展的状况。此外，一些政策法规（如税收政策、知识产权保护制度以及地方政府引资政策等）制定实施中的不完备现象和相关职能部门执行力度不够等因素也在一定程度上影响或抑制了知识扩散与加工贸易升级。

中国加工贸易主要集中在劳动密集型产业，虽然资本、技术密集型产品的出口有所增长，但主要是利用外商投资企业的资本和技术。由于中国产业技术水平的落后，一方面使得国内配套企业生产的产品在质量和标准上很难达到加工贸易企业的要求，加工贸易企业主要依靠国外进口或少数外资配套企业生产的产品，本土化程度不高，阻碍了加工贸易企业向上游进行转移；另一方面影响了跨国公司将更高技术水平和更大增值含量的加工制造环节转移到中国。这表现在国内企业对高端原材料、零部件和高端设备的设计制造能力欠缺。跨国公司与本土企业。

第3篇

一、我国加工贸易发展的新特点

加工贸易总额占货物贸易总额的比重是衡量一国加工贸易地位的重要指标。我国加工贸易可分为三个发展阶段。第一阶段是1978～2000年，加工贸易占总货物贸易比重迅速上升，由1981年的3.6%上升至2000年的48.5%。这一阶段，加工贸易总额的年平均增长率高达92.5%，是对外货物贸易总额年平均增长率(41.6%)的近两倍。第二阶段是2001～2007年，这一阶段加工贸易占总货物贸易比重维持在47%～48%，发展较为稳定，尚未有明显下降趋势。第三阶段是2007年至今，加工贸易比重出现下降趋势，由2007年的47.3%下降至2011年9月的35.9%，下降11.4个百分点。截至2011年9月，加工贸易出口额为6127.6亿美元，占商品出口总值的44.01%;进口值为3488.4亿美元，占商品进口总值的27.14%。自改革开放以来，我国一直采取出口导向型经济发展战略，将出口作为拉动经济增长的引擎，促进了经济增长和经济发展水平的提高，而加工贸易在我国进出口贸易中占据半壁江山。但2006年至今，我国加工贸易额开始出现下降，这一现象势必会影响我国的经济增速。总体来看，当前我国加工贸易呈现出以下几方面的新特点:

(一)加工贸易比重下降近年来，加工贸易出口增长速度逐渐下降，下降幅度超过一般贸易。2006年以来，我国货物出口增速呈下降趋势，其中加工贸易的增速低于一般贸易，且差距不断扩大。2009年后，出口增速迅速反弹，但加工贸易的增速依旧低于一般贸易。截至2011年12月，加工贸易出口同比增长12.9%，远低于一般贸易27.3%的增速。①同时，加工贸易进口增速也开始滞后于一般贸易。自2006年以来，加工贸易进口增速持续低于一般贸易，且其差距不断扩大。2011年，一般贸易进口同比增长31.0%，接近于加工贸易进口增速(12.5%)的2.5倍。2011年1～9月，一般贸易进出口额14157.5亿美元，增长31.7%，高于加工贸易16.9个百分点;一般贸易出口额6740.9亿美元，占出口比重48.4%，加工贸易出口额6127.6亿美元，占出口比重44%。一般贸易出口比重近年来首次超过加工贸易。总之，受进出口两方面的共同影响，加工贸易比重不断下降。

(二)外资加工企业主体地位开始下降近年来，外商投资企业进出口总额占加工贸易总额的比重开始下降，私营企业发展迅速。2006年以前，外资企业在加工贸易进出口中占据绝对的主导地位。2006年以后，外资企业加工贸易进出口额占总加工贸易比重呈下降趋势，平均每年下降0.42个百分点，下降虽比较缓慢，但趋势明显。尤其是出口，2010年以来下降幅度更为明显。(见图1)

(三)加工贸易增值率开始下降加工贸易增值率是加工贸易进出口差额与加工贸易进口额的比率。2006～2009年，我国加工贸易增值率大幅度上升，由2006年的58.8%上升至2009年的82.1%，上升23.3个百分点;2009～2010年，加工贸易增值率开始下降，下降趋势延续至今。

二、我国加工贸易新特点形成的原因

(一)后金融危机背景下外需萎缩和新贸易保护主义抬头

国际金融危机对我国加工贸易有较大影响，而这种影响在后金融危机时期还有一定惯性。随着欧债危机、西方发达国家高失业率的增长、财政赤字的持续，对我国加工贸易出口产品的外需萎缩也将持续。同时，加工贸易带来的贸易顺差也将诱发西方发达国家的贸易保护主义倾向。一方面，受国际金融危机影响，发达国家经济增速放缓，国内失业率上升，国家财政赤字严重，对进口商品需求下降。而我国的加工贸易很大程度上是由跨国公司在华直接投资行为所引致的，中国是处在为跨国公司提供附加值较低的中间投入品和最终品的相对中低端垂直专业化地位。［1］因此，我国的加工贸易易受外部经济冲击。2008年，我国加工贸易出口至美国总值达1920亿美元，占同期加工贸易出口总值的28%。［2］同时，美国名义GDP增速由2008年2.2%下降至2009年－1.7%，就业率也由2007的71.8%下降至2010年66.7%，截至2011年10月，美国失业率上升至9%。①而欧洲一些国家为应对债务危机采取紧缩政策，进一步导致市场紧缩，影响了我国加工产品的出口。发达国家居民收入的减少和政府支出的减少，导致国际市场需求紧缩，制约了我国加工贸易的出口。另一方面，经验表明，当全球经济保持较快增速时，贸易保护呈下降趋势;反之，贸易保护会有所抬头。中国加工贸易“大进大出”造成巨额贸易顺差，［3］为国际贸易保护主义提供借口。同时，受失业率上升、政治选举压力加大的影响，一些国家倾向于采取贸易保护措施。有关国际组织报告显示，首尔峰会后(2010年12月～2011年5月)，受新的贸易保护措施影响的贸易额占全球贸易的0.6%，比上一报告期(2010年6月～2010年11月)增长一倍，全球新发起的贸易保护措施多达463起，比上一报告期上升61%。其中，化工品、肉类、钢铁、机械、电子、乳制品和汽车受影响最为严重。我国受贸易保护措施损害比较突出。2011年1至9月，我国遭受贸易救济调查案件50起，涉案金额达30亿美元。美国、欧盟和澳大利亚等国相继出台了强化贸易救济效力的政策，并对我国出口产品发起“双反调查”和反规避调查。发展中国家针对我国贸易限制措施也明显增多。2011年1至9月，巴西、土耳其、印度尼西亚、阿根廷和印度五国共对我国发起贸易救济调查18起，占我国遭受调查总数的36%。［4］贸易摩擦的加剧进一步恶化了加工贸易的出口环境，导致加工贸易出口增速放缓。

(二)加工贸易政策调整

针对加工贸易单位产品资源消耗高、区域发展不平衡、附加值和利润率低、贸易顺差过大等问题，我国提出了“加工贸易转型升级”的战略方针。2007年，我国在出口退税和加工贸易政策等方面出台一系列新措施，如，进一步取消了“高污染、高耗能、资源性”(简称“两高一资”)产品的出口退税，将容易引起贸易摩擦产品的出口退税率下调至13%、11%、9%、5%，针对资源性产品加征关税;在加工贸易商品分类管理方面，商务部、海关总署先后发出公告，禁止包括零部件、拆散件的旧机电产品的进口，涉及1759种产品。2010年，根据国务院关于做好节能减排工作的要求，商务部和海关总署对加工贸易禁止类目录进行调整:将44个十位商品编码增列入加工贸易禁止类目录。对加工贸易企业分类管理，实行银行保证金台账的实转管理，增加企业的资金使用成本，达到限制和逐步减少初加工产品和劳动密集型产品出口，促进加工贸易转型升级。随着国家政策和措施的推行，加工贸易处于转型升级阶段。传统的高耗能、高污染的粗放型生产加工方式受到限制，这在一定程度上也使加工贸易进出口总额增速放缓、占货物贸易总额比重下降。

(三)加工贸易企业经营成本上升

我国加工贸易是基于劳动力比较优势和外商直接投资发展起来的。丰富廉价的劳动力是我国加工贸易参与国际竞争的比较优势之一。近年来，受劳动力供给需求缺口的推动，我国劳动力工资水平不断上涨。2010年，城镇非私营单位在岗职工年平均工资达31747元，增长率达13.5%。其中，制造业在岗职工年工资水平达44496元，增长率达16.4%，在所有行业中增速居第一位。［5］同时，2010年以来，我国原材料、燃料、动力价格呈现大幅上升趋势。加工贸易受到国内外原材料价格上涨的影响较大，主要表现在进口绝对值扩大和利润空间的下降，最终导致加工贸易增值率下降，不利于中小加工贸易企业的发展。

(四)外资企业投资行业分布的调整

受外商投资企业进出口增速低于全国平均水平的影响，外商投资企业在加工贸易中的主体地位在缓慢下降。2011年1至10月，外商投资企业出口额达135.11亿美元，同比增长17.07%，增幅低于全国平均水平4.93个百分点，占全国出口总值的52.49%，所占比重与上年同期相比下降2.22个百分点;进口7101.48亿美元，同比增长18.76%，增幅低于全国平均水平8.14个百分点，占全国进口总值的49.81%，所占比重比上年同期下降3.42个百分点。①出现这种现象的主要原因是外商投资产业分布的调整。我国利用外资一直以制造业为主，占三分之二以上，服务业占外商投资产业的比例不高，不到30%甚至更少。2002～2005年，服务业实际利用外资金额分别为140.11、131.36、122.28和116.79亿美元，占全部外资总额的比重分别为26.57%、24.55%、20.17%和19.36%，［6］比重呈不断下降趋势。

2006年，这一趋势发生逆转，工业制造业外商直接投资近6年来首次下降，服务业外商直接投资迅猛增长。2011年1至10月，服务业实际使用外资金额445.13亿美元，同比增长20.65%，占同期使用外资总额的47.9%。从产业链看，低端制造业、劳动密集型行业吸收外资的数量进一步减少，更多资金流向高新技术产业、现代服务业、高端制造业、新能源和节能环保产业等新兴产业。“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)行业吸引外资进一步减少，这将进一步降低外商投资企业在加工贸易中的主体地位。改革开放以来，我国外贸迅速发展，贸易顺差也进入持续扩大阶段，加工贸易曾经是外贸顺差的主要来源。但当前加工贸易呈现比重逐渐下降的新特点，说明我国进出口贸易方式正在逐渐改善，这有利于贸易失衡状况的进一步调整，进一步减少基于外汇供给增加的货币投放量，缓解当前通胀压力。加工贸易比重下降和外资主体地位下降，一方面促进加工贸易企业的转型升级，另一方面提高了内资企业的参与度，减少贸易利润外流，有利于推动产业结构升级，提高我国企业和商品的国际竞争力。但面对国内外不确定因素的增多，加工贸易发展速度在放缓的同时，对我国吸纳就业的能力也有所收缩，不利于扩大劳动力就业和人力资本积累，尤其不利于大量农业劳动力向非农就业的转变。同时，成本上涨推动加工贸易增值率的下降说明我国加工贸易的产业链短、辐射范围窄、处于价值链低端，而且出口的产品大多属于劳动密集型产品。这一特点不利于我国产业结构升级和出口产品结构的优化，也不利于我国加工贸易在效益水平上的改善和价值链的提升。

三、对策

我国加工贸易的新特点非常值得关注，因为它关乎我国贸易收支平衡和加工贸易增值率的提高，更关乎我国产业结构调整和升级的方向。为继续保持进出口贸易的快速增长，实现出口商品结构和贸易增长方式的转变，提出如下政策建议。

首先，制定一般贸易发展目标，在稳定加工贸易对贸易增长贡献的同时，逐步加大一般贸易在我国进出口贸易中的比重。加工贸易进出口净额与货物贸易进出口净额呈弱正相关关系，这表明加工贸易对贸易顺差的影响逐渐减弱。因此，改善我国贸易顺差的重点应从加工贸易转移至一般贸易，发挥一般贸易改善贸易失衡状况的作用，实现从总量调整向结构调整的转变。应进一步完善相关政策法规，转变以加工贸易方式为主的传统贸易增长方式，鼓励一般贸易的发展。

第4篇

1我国加工贸易发展的现状

1.1我国加工贸易的发展呈现的特征

1.1.1加工贸易的出口商品结构得到一定的优化

我国的加工贸易以劳动密集型产品为主，这主要是由我国当时大量廉价的劳动力以及相对较少的资本的禀赋现状决定的，我国具有劳动密集型商品上的成本和价格的比较优势。20世纪90年代以后，机电产品在加工贸易中的比重增加，已经取代纺织品，居于商品贸易额的第一位。近年来，机电加工贸易产品出口进一步增长，一些高新技术产品的贸易比重也进一步加大，而传统劳动密集型商品的加工贸易出口在贸易总额中的比重则持续下降。

1.1.2加工贸易国内的配套值不断增加

配套产品的发展对发展中国家的加工贸易具有重大的意义，如果国内相应的配套产业不能得到发展，我国的加工贸易业只能停滞在劳动密集型阶段。贸易发展初期，由于从业人员素质低下，产业的技术低下，造成了我国国内的配套能力不高。但是随着我国经济的发展，配套产品的制造技术得到提高，到目前为止，来料加工的国内配套值逐步上升，增加了30多倍，并呈现出两个特点，一是总量在不断增加，二是来料加工的国内配套增长快于来料加工。但总体来说，我国的加工贸易配套值与发达的欧美国家相比，仍然有很大的差距。

1.1.3加工贸易附加值连年提高

一个国家加工贸易的附加值是衡量其在国际分工中地位和给该国带来多少经济利益的重要指标。加工贸易增值水平一般使用加工贸易增值率来表示，可以用加工贸易的出口净额与加工贸易进口额的比值表示。我国的来料加工贸易的低技术含量和低附加值的特征就决定了贸易的增值率不高。从目前来看，我国目前的加工贸易增值率有所提高，但是从横向来看，与发达国家相比，我国的加工贸易增值水平仍然处于较低水平。

1.2我国加工贸易发展存在的主要问题

1.2.1加工贸易成贸易摩擦的导火线

近年来，我国成了世界反倾销与贸易保护主义的最大受害国，主要是因为我国的巨大贸易顺差造成双边贸易不平衡，但是，2010年，我国的外商投资企业产生的加工贸易进出口额为9709亿美元，占同期全国加工贸易总额的83.9%，相比之下，国有企业加工贸易进出口992.8亿美元，仅占8.6%，企业贸易额为667.9亿美元，约占总额的5.8%。可见，大部分的顺差被外商企业获取了，我国仅从事较为低端的加工环节，仅取得了数量很少的加工费，相反一些其他国家利用我国的高额贸易顺差，挑起贸易摩擦。

1.2.2我国的加工贸易产业地区分布不平衡，关联度不高

我国的加工贸易地区分布也极不平衡，我国的加工贸易产业基本分布在广东、福建等沿海省份；然而，我国中西部地区的基础设施较差，交通不便利，通讯设施落后，因此而导致运输成本过高，造成了我国总体加工贸易发展不平衡格局。加工贸易产业与该企业下游产业之间以各种投入和产出为联系纽带的技术经济联系称作产业的关联度。较高的关联度作用主要表现在两个方面，第一，通过向国内企业采购中间投入品，可以带动当地投入品生产企业的管理和技术上的改进；第二，产业不直接输出而是转交给国内的其他相关企业进行深度加工导致国内企业的管理技术改进。加工贸易产业国内的原材料采购与零部件采购在采购总量中的比例较低，由于加工贸易的国内配置作用很低，关联产业的技术带动作用不大，技术外溢效果也受到抑制。

1.2.3加工贸易技术水平低，附加值不高

近年来，我国的加工贸易总额有了很大的提高，产业结构也有了很大的改善，然而，以机电产业为主的加工贸易业务主要以外企为主体，通常关键零部件生产等技术、技术密集型的环节不在我国生产，只把技术含量不高的劳动密集型环节转到我国，致使我国获取的附加值低，整体技术不高，这已经成了我国加工贸易转型的发展瓶颈。

2我国加工贸易产业转型升级的动因与机遇

2.1我国加工贸易产业转型升级的动因

2.1.1价格的贸易条件亟待改善

国际贸易条件被定义为一国出口与进口的交换比价，是衡量一定时期内出口盈利能力的重要指标。一方面加工贸易有了一定的发展，但是我国贸易的整体竞争优势仍然依靠劳动密集型产业，技术水平相对较低，然而传统的加工贸易品已经逐渐进入成熟期，供给大于需求，另一方面，从进口来看，我国加工贸易企业主要为外资企业，其不会为我国的产业升级打算，仅仅从自身利益考虑，主要采取进料加工为主的贸易方式，通过高价进口中间产品，原材料和一些必要的机器设备，可以在一定程度上提高进口价格。所以，总体来看，加工贸易的出口价格进一步下降，进口价格有所提高，长期发展下去，将使价格贸易条件恶化，导致居民的实际收入水平与消费能力进一步下降。

2.1.2劳动力比较优势减弱助推加工贸易转型升价

长江三角、珠江三角以及环渤海地区集中了我国大部分的加工企业，长期以来以低廉的劳动力成本优势从事加工贸易方式一直是我国加工贸易产品国际竞争的源泉，虽然支撑了地方经济的短期繁荣，但是却严重扭曲了我国的加工贸易方式。近年来出现的民工荒，已经严重影响了我国加工贸易产业的进一步发展。如果要保持我国加工贸易大国的地位，加工贸易转型升级必须早日实施并完成。

2.1.3传统的加工贸易方式不利于企业的长远发展

我国以粗加工、低增值的加工方式，处于价值链的底端，获利空间有限，虽有巨大的贸易顺差，但是利润很小。在加工贸易中，我国仅能获得占出口总额的7%到9%的加工费，其余部分被外商获得。更有甚者，在进料加工中的材料采购与产品销售均由外商控制，利用转移价格和利润的方式，如引进低端而价格较高的设备，以次充好，使我方受损，还有可能产生贸易摩擦，造成过高的外贸依存度，不利于国家的经济安全。可见，传统的加工贸易方式不利于企业的长久生存、发展，更不利于贸易结构的优化。

2.2加工贸易转型升级的机遇

2.2.1良好的国际机遇

经济全球化下，国际分工体系主要以产品内部的工序细分为特征，跨国公司作为国际分工的主体，正在积极调整国际经营战略，从全球范围配置资源，开始把国内的研发中心、技术和资金输入我国，以在更大的范围和空间获得外部性规模效应。到目前为止，在中国设立研发中心的跨国公司已达到800家左右，使产业的生产以及综合物流运作与我国相对低廉的劳动力成本相结合，以进一步加大利润。这种技术转移有利于我国加工贸易融入跨国公司全球价值链，促进我国加工贸易转型升级。另外，全球的高新技术蓬勃发展也为我国贸易转型升级提供新动力。跨国公司为实现利润最大化，开始实行高新技术产品的全球化营销策略，可能把某些高新技术和大量中间技术转移到我国，成为贸易产业转型升级的又一动力。

2.2.2国内的优惠政策与战略调整

我国商务部、环保总局明确公告取消部分出口退税的商品，并将一些加工层次低、污染高、资源能源消耗较大的商品列入贸易禁止类目录，这些政策的实施为我国的加工贸易转型升级提供了有力的政策支持，有利于向科技含量高、环境污染少而能源消耗低的结构发展。我国东部出现“民工荒”的现象，为我国敲响了产业转型的警钟，但是同时，我国中西部地区的贸易加工产业发展相对较为缓慢，存在大量的剩余劳动力，没有得到充分利用。政府颁发的一系列增加资金投入、改善环境的政策，为东部贸易产业转移提供了条件，创造了有利于生存发展的环境，有利于东西部充分发挥自身优势，实现加工贸易产业的转型升级。

3我国加工贸易转型升级的途径选择

3.1把握加工贸易产业转型升级的方向

随着我国国民教育的普及，员工素质的提高，跨国公司可能把更好水平、更大附加值的产品加工制造环节和研发机构转移到我国境内，从而有利于我国加工贸易转型的升级，所以，应该抓住国际和国内的机遇，沿着产业价值链的方向，从下游的采购环节、中游的生产加工环节，再到下游的物流配送环节向高附加值的阶段转型。我国的加工贸易产业应通过改进生产技术，发展新兴制造业，使出口商品结构得到改善，促进劳动密集型贸易方式向资本和技术密集型转型升级。所以，应该鼓励加工贸易企业利用国内外资源与市场发展我国的加工贸易产业，沿着从“一般供应商”到“主要供应”，再到“合同制造商”，最后成为“品牌领导者”，从而实现产业链的变革，使国内加工贸易企业成为贸易的主导。

3.2推进加工贸易国内采购，延伸国内价值链

如果能够及时培育和发展我国的中间产品国际竞争力，我国的加工贸易将脱离劳动密集型阶段，向资本和技术密集型阶段迈进。转型升级实现后，即使我国的劳动力成本优势丧失，也不会影响经济与贸易的发展。所以，我国当前应该鼓励发展中间投入品市场，贸易企业使用国产料件，这样就可以提高国内采购率，从而改变目前的不利模式，推动加工贸易产业与相关配套企业的良性互动，使国内的产业价值链得到有效延长。

第5篇

关键词：加工贸易；现状；特征；问题；对策

1 我国加工贸易发展的现状及其主要特征

随着我国对外开放水平的不断提高，对外贸易增长迅速，对国民经济贡献越来越大。在对外贸易中，加工贸易发展极为迅速，占我国出口比重越来越高，从1980年的3．6％增长到2003年的55．2％。从1996年起加工贸易占我国贸易出口的比重一直维持在50％左右，加工贸易已成为我国对外贸易的主要形式(见表1)。加工贸易的发展促进了技术进步和产业升级。我国一半以上加工贸易是由外商投资企业完成的，外商投资企业带来了许多新产品特别是高新技术产品，推动了产业结构升级。同时也带动了我国加工贸易的技术进步(见表2)，技术有很大进步的企业数占29．9％，有一定进步的企业数占61．5％，说明我国的加工贸易企业的技术更新较快，随着国际市场竞争压力的加大，国内制造业基础的不断完善，加工贸易不断引进新的设备和技术，加工贸易的产业结构正在向上游推进，越来越多的加工贸易企业将技术开发活动转移到我国，促进了我国产业技术进步升级。加工贸易企业从事的大多是劳动密集型产业，吸引了大量的劳动力就业，创造了大量的就业机会。当前，我国的加工贸易主要有以下几个特征：

1．1 加工贸易发展迅速

我国加工贸易凭借比较成本优势、地理优势、政策和环境的优势，大大推动了我国制造成品出口，促进了我国对外贸易的增长。从表3可以看出，1993年以来，加工贸易对出口的贡献率是巨大的，1994年我国加工贸易的出口增量为127．32亿美元，对出口的贡献率为43．5％，2004年出口增量为861．21亿美元，对出口的贡献率达到了55．5％，从1994年到2004年，我国加工贸易总出口增量为2 837．22亿美元，对出口的贡献率达到56．6％。

1．2 外商投资企业是我国加工贸易的经营主体

我国的加工贸易伴随着外资利用的增长而快速发展，到2003年，我国加工贸易的企业构成中外商投资企业、国有企业和其他企业所占比重分别为90．2％、6．6％、3．2％，外商投资企业占绝对优势。

1．3 我国高新技术产品发展迅速

自实施“863计划”以来，我国高新技术产品发展迅速，从1986年到2004年间，我国高新技术产品发展迅速，每年增长36％以上，占我国对外贸易出口总额比重已从1985年的2％增长到2004年的27．9％，2004年我国高新技术产品出口创历史最高水平，达到1 655．4亿美元，已成为世界第5大高新技术产品出口贸易国，产品结构以信息技术产品为主，主要集中在计算机与通信技术、光电子和电子技术、生物技术、计算机集成制造技术以及新材料技术等产业领域，其最大的产业领域是信息通信技术，2004年占我国高新技术产品出口总额的96．72％。

1．4 我国加工贸易市场集中度很高

我国加工贸易企业主要集中在东部沿海地区，特别是高新技术产业大部分集中在长江三角洲、珠江三角洲地区。我国加工贸易以加工组装为主，加工原材料和关键部件主要来源于日本、台湾、东盟、韩国等周边国家和地区，出口主要市场为美国、欧盟、日本等发达国家。2003年，我国同美国、日本、欧盟等加工贸易额为1 387．6已美元，占我国加工贸易额的61％，加工贸易产业表现出市场集中度高的特点。

2 我国现行加工贸易存在的问题

2．1 我国加工贸易的技术水平低，附加值低

虽然我国最近二十多年发展迅速，但附加值低，究其原因是生产技术的低水平。我国加工贸易特别是高新技术产业以外商企业为主，外商企业通常把资本密集、技术密集、关键零部件生产以及品牌、营销等产品高附加值部分留在国内，赚取高附加值部分，而把技术含量不高、进入门槛较低的劳动密集型生产环节的组装加工等移动到我国等发展中国家，获取的附加值少。以电子产品为例，生产高附加值的芯片、软件的美国获得全世界电子行业60％左右的利润，生产关键性电子器件的日本、韩国等国家获得20％左右的利润，而我国等发展中国家从事一般部件生产及装配工作，只获得10％左右利润。可见，我国的加工贸易缺乏拥有核心技术和自有知识产权，技术水平低。

2．2 我国加工贸易的产业关联度低

我国的加工贸易特别是高新技术产业只是低技术水平的一般加工装配生产规模的扩大，产业进出口呈现出“大出大进”的特点，说明我国加工贸易产业关联度低，产品配套能力差，中间产品国产率不高，需要进口大量的原材料，未能达到利用加工贸易提高产业结构，波及相关上下游产业发展的初衷，加剧了我国产业发展的不稳定性，容易受投资国政治、经济等多种因素的影响，产业发展的风险性很高。

2．3 加工贸易管理模式的不规范，易产生走私

由于加工贸易的管理模式和管理手段仍不完善，使得不法分子利用加工贸易走私，采用虚假品名、规格、数量，进口以多报少，出口以少报多，以次充好，甚至采用假单证、假印章、假签名等三假手段，严重影响了正常的经营秩序，造成国家税收大量流失。

2．4 加工贸易企业生产能力严重失调，产业结构失衡

我国绝大部分加工企业生产规模小，技术水平低，缺乏产品开发能力，处在一进一出、单一工序，缺少带动性强的龙头企业，加工程度不深，而且相当部分属于低水平的劳动密集型的产品。在一般加工生产能力严重过剩时，真正高、精、尖的加工能力却严重不足，而且加工能力一旦形成，机器设备成为沉淀资本，要维持其生产就必须要保证足够多的原材料供应，庞大的加工生产能力与相当落后的原材料工业和种植业之间的矛盾突出，造成加工工业和原材料工业、种植业之间比例失衡。

3 加快我国加工贸易高新技术化的政策建议

3．1 加大加工贸易产业科研开发投入的力度

加工贸易高新技术化的根本点在于技术优势的竞争，不具有先进技术的加工贸易产业是不可能具备竞争力的。我国要发展自己的高新加工贸易产业就必须努力提高产业的科技水平，加大对其科技开发投入。国家和企业对科技活动投入的多少，直接决定了加工贸易产业现在和将来在国际市场上竞争力的大小。我国加工贸易产业的科技投入长期偏低，技术创新能力差，缺乏国际竞争力，为了改变这种局面，我们必须加大产业的科技开发投入，提高产业技术创新能力，国家应该制定相关政策鼓励加工贸易企业进行技术投入，提高企业的国际竞争能力。只有这样才能提高我国自有产品技术水平的先进性，扩大产品在国际市场上的份额。

3．2 加大对加工贸易产业人才的培养和引进力度

发展高新技术企业，提高产业国际竞争力，建立起一支高科技人才队伍是十分重要的。近年来，我国人才队伍流失现象严重，直接影响了我国加工贸易产业高新化的发展，今后我们必须重视人才队伍的培养和建设，发挥高等院校、科研机构、企业等教育优势，加大高科技人才的培养、引进、使用的力度。

3．3 完善加工贸易高新化的产业政策

提高加工贸易中的原材料采购率是实现加工贸易带动产业结构升级的关键。为此，制定和完善以出顶进政策，对于加工贸易出口产品中所使用的国产料件，在出口退税政策方面视同进口料件予以保税，改变我国价格、投资、税收以及贷款等政策向下游最终产品倾斜的状况，为中上游产业的发展提供一定的政策支持，引导资金投入中上游产业，以便为加工贸易提供优质低价的国产原材料和中间投入品，促进加工贸易中间投入品的国产化。要通过鼓励深加工、精加工，提高加工贸易产品的加工程度，延长加工贸易的产业链条，增强国内其它产业的配套能力，释放加工贸易的辐射能力和聚集效应，打造一批带动性强的龙头企业和配套协作型企业。

3．4 加强对外贸易管理力度

尽快制定加工贸易准入规则，通过“控制增量”来提高水平，将不符合条件的加工贸易企业逐步淘汰；完善风险管理机制，对企业出现加工增值含量降低的情况及时做出反应，进行客观分析；在对加工增值规律研究的基础上，出备的法律监管体系，指导海关、国税、外汇管理等部门加强对加工贸易的联合监管，促进守法企业转型升级，对心存侥幸的违规企业加大打击力度，同时加大走私犯罪的查处力度，严厉打击走私违法犯罪行为，为我国加工贸易高新技术化提供良好氛围。

参考文献

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[5]　张志卿．我国加工贸易现状及转型升级战略[J]．市场营销，2005(3)．

第6篇

关键词：加工贸易，贸易；地理集聚；梯度转移

中图分类号：F061.5　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2009)06－0051－04　收稿日期：2009－10－16

20世纪80年代初以来，我国加工贸易以惊人的增长速度迅猛发展。加工贸易进出口总额从1981年的24.8亿美元增长到2008年的10535亿美元，占进出口贸易总额的比重从5.6％增长为41.2％，从1994年起成为我国第一大对外贸易方式，但加工贸易地区间发展极不平衡。现有的研究文献仅仅停留在对加工贸易一般性理论规范的研究，或者局限于其产业结构和价值链等技术层面的分析(隆国强，2003；刘德学，2006；卢锋，2004)，而对加工贸易的空间层面的研究甚少(黎国林等，2008)。本文将针对加工贸易地理集聚与梯度转移进行探讨，以拓展加工贸易研究领域，并为推动我国加工贸易梯度转移提出思路。

一、我国加工贸易区位分布的地理集聚特征

(一)东部地区是我国加工贸易最为集聚的地区，而中、西部地区分布稀疏

表1显示，我国东部地区是加工贸易出口最大的地区，也是最为集中的地区。1995年到2005年，出口额从706.93亿美元增长到4077.19亿美元，所占比重一直在95％以上且呈逐年上升的趋势。由此可见，在我国加工贸易快速发展过程中，东部地区加工贸易表现出自我强化的循环累积因果关系的特征。自2006年起东部地区加工贸易出口比重略有下降，从2005年的97.90％下降为2008年97.14％，加工贸易出现了从东部向中、西部地区转移的迹象。1995年～2003年，中部地区加工贸易出口额在20亿美左右波动，其后有所增长，但所占比重较小且逐年下降，到2003年所占比重只有1.18％。2003年后，中部地区加工贸易呈现增长，所占比重有所扩大，2008年出口额达132.82亿美元，所占比重为1.97％。西部地区出口额和所占比重更小，出口额在2005年仅为28.7亿美元，所占比重在个别年份有所波动但总体趋势是下降的，从1995年的1.32％下降到2005年的0.69％。可见，我国加工贸易表现出明显在东部沿海地区高度地理集聚的特征，但从2006年起显现出从东部地区向中、西部地区转移的迹象。

(二)我国加工贸易地理集聚：一个基尼系数的进一步描述

经济学中常用区位基尼系数0来测度某个产业或收入分配的分散或集中程度。我们可以计算加工贸易在全国各省份之间未加权基尼系数，以反映加工贸易在全国地理集中的全貌。表2说明，我国加工贸易基尼系数大于0.82，大大高于全国工业基尼系数0.45～0.49的水平，反映了我国加工贸易高度地理集聚的特征。政策上，我国加工贸易长期以来实行不限区域、不限企业、不限商品的“漫山放羊”的开放式监管模式，加工贸易在全国各地“遍地开花”，除外各省均有加工贸易，但主要集中在东部沿海地区的广东、江苏、上海、山东等4省(直辖市)，加工贸易在这4个省份内呈现出自身地理集聚的内在规律。1995年一2008年期间，这4省(直辖市)加工贸易出口额占全国的比重从1995年76.6％逐步扩大，2003年后基本占到80％左右(见表1)。其中广东省独占鳌头，但呈下降趋势，占全国比重从1995年的57.3％下降到2008年的38.7％；江苏省加工贸易发展最快，占全国的比重从1995年的5.22％攀升至2005年的21.03％。

二、加工贸易地理集聚的决定机制

加工贸易的地理集聚与转移有其内在的规律和决定机制，笔者经分析认为，以下4个因素起着举足轻重的作用。

(一)运输距离

为了说明运输距离对加工贸易区位选择的影响，笔者选取“十五期间”(2001年～2005年)各省加工贸易出口平均数(EX)与各省会城市到沿海港口较近的公路运输里程(d)，运用Eviews3.10计算后的回归模型为

LnEX=10.41-0.67lnd

(16.72)　(－6.02)

R2=0.5727　adjust R2=0.5569　F=36.19 D－W=1.585

F和t值均能通过显著性检验，不过拟舍优度R2值稍低一点，D－W检验表明不存在自相关。d的系数为－0.67，说明d与EX负相关。且距离每增加1个百分点，加工贸易出口就减少0.66个百分点(黎国林等，2008)。实证分析表明，随着与出海港口距离的增加，各地加工贸易规模发生相应的距离衰减现象。这说明运输成本在企业成本费用中有不可忽视的地位，尤其是加工贸易包括进口料件和出口成品这两个贸易环节，对运输成本尤为敏感，因此加工贸易企业有明显的选择离国际市场较近的区位投资和生产的偏好，而不愿到运输距离远且运输成本高的内地投资办厂。这无疑是我国加工贸易在沿海地区集聚的重要因素。

(二)配套产业

某一地区协作配套产业的完善程度是决定加工贸易地理集聚的又一个重要因素(谢丽霜，2005)。这种作用主要表现在：(1)相关产业与支持产业在生产过程中的协作配套。随着加工贸易产业链的延长，加工贸易企业之间深加工结转、外发加工和转包业务也日益紧密。如果与企业相关的协作配套产业完善，使企业在寻找原材料和中间产品的供应商时能形成近距离的市场交易，这就既能有效降低企业的搜寻成本。也能方便配套企业提供辅助。同时，因企业间的相互接近和彼此了解，彼此熟悉和相互信任，使企业之间存在违约的风险也较小。(2)基础设施和生产。近年来，国际制造业，尤其是IT企业在东部沿海的广东的东莞、深圳和江苏的苏州等地大量集聚，作为高科技产业，必须“全球化采购”、“零库存管理”和“即时生产”(Just im time，缩写JIT)，对物流的要求越来越高。在东部沿海地区(如珠江三角洲、长江三角洲等)由于完善的基础设施和生产服务体系，也吸引了大批加工贸易企业在这些地区集聚。

(三)技术溢出

技术溢出是技术进步一种形式，也是影响加工贸易区位选择及地理集聚的重要因素。由于技术溢出有利于营造一种技术协同进步的区域环境，促进知识信息的扩散，从而使这些产业区的经济持续增长，更加激励着相关产业新的企业加盟。加工贸易技术溢出主要有以下三种途径：(1)通过产品的竞争与示范扩散技术。加工贸易企业应是以国际市场为主的，但是，我国的不少企业是同时面对国内国际两个市场，这些面向国际市场的产品同时在国内市场的销售，在一定程度上会刺激国内市场需求，同时也为国内企业开发与生产同类产品提供了示范。(2)通过关联产业扩散技术。一般来说，加工贸易的后向关联部门通常是原材料、中间产品

或零部件等的生产部门和企业，而其前向关联通常是向相关部门提供操作、培训、维修、营销网络和售后服务等。因此，只要其中某一个环节的技术发生了变化，都会影响到与其相联系的其他环节和企业。(3)通过企业的人才流动扩散技术。加工贸易企业技术与管理人员的流动会引起技术外溢。由于加工贸易企业在技术、质量、管理水平等方面均高于当地企业，其员工通过亲身参与企业的生产经营活动，并在“干中学”中积累了丰富的经验。同时，为了更好地适应国际市场的竞争，加工贸易企业既重视对技术和管理人员的高级培训，也十分强调对普通劳动工人的操作技能培训。这就使员工在流动跳槽中产生技术外溢效应，这种效应无疑也有利于其他同类企业的发展。并也强化了加工贸易的地理集聚。

(四)政策因素

政策因素对加工贸易区位分布集聚的影响主要表现在三个方面：(1)我国对外开放先后次序对加工贸易初始水平形成有重要影响。自上世纪80年代初起，我国的对外开放基本上是遵循“经济特区(1980年)一沿海开放城市(1984年)一沿海经济开放区(1985年)一内地(90年代)”这种由南到北、由沿海到内地的顺序逐步开放的格局使我国不同地区以加工贸易形式融人全球价值链的起步时间和初始水平各不相同，从而大致确定了今天加工贸易空间分布格局。(2)优惠政策。虽然我国对加工贸易实行统一的保税政策，但对外商投资加工贸易还采取减免税、再投资退税、亏损弥补和已纳税款退还等4个方面的优惠。一般而言，一个地区给予加工贸易优惠政策越多，对加工贸易的吸引力就越大。在20世纪90年代中期以前，政府给予外资加工贸易的优惠政策绝大多数都是以经济特区、国家级经济技术开发区、保税区沿海开放城市等政策优惠为载体的，尤其是珠江三角洲地区的优惠政策更多，如深圳特区外资企业所得税率为15％，免征地方所得税，“两免三减半”等，以至使加工贸易在这些地区形成集聚。(3)公共服务效率和质量。自20世纪90年代中期以来，全国统一税制后各地区原先享有的优惠政策逐步取消，各地政府吸引加工贸易主要凭借其提供或创造良好的公共设施、便利通关、服务质量和法制环境等。这无疑也是加工贸易能从南向到北推进的一个重要原因。

三、加工贸易地理集聚与梯度转移的关系：一个外部规模经济模型的分析

为了探索我国加工贸易从沿海向内地梯度转移的可行性与障碍，本文在前面分析的基础上，运用一个外部经济模型来说明其内在动因。

(一)加工贸易在东部地区的地理集聚，强化了东部地区劳动密集型产业竞争优势，也增加了产业梯度转移的机会成本

假设东部(A)和中西部(B)都可生产x商品，且不存在内部规模经济。在图1中，以横轴度量x的产量，纵轴度量X的价格。在外部规模经济作用下，东部和中西部生产X商品的平均成本曲线ACa和Acb均向右下方倾斜。又假设X是劳动密集型商品，且中西部劳动工资相对便宜，则ACb位于ACu下方，这意味着在任何给定产量条件下，B地区总能生产出相对廉价的X商品。假定两个地区都是由众多完全竞争的厂商组成，X的价格等于平均成本。由于历史原因和区位条件，东部地区首先开展起x产业加工贸易，那么市场均衡于E1点，供给数量为Q1，价格为P1。如果由中西部地区生产，则能以更低的价格P2、更高的数量Q2从事加工贸易。但是作为一个新的生产者，在其他条件不变情况下，中西部x商品的生产厂商无法获得地理集聚优势所带来的外部规模经济，因而其进入X产业的初始成本高达P0，P0>P1，于是东部地区企业缺乏将加工贸易转移到中西部地区的内在动力。所以，在其他条件不变的情况下，尽管中西部存在比东部更便宜生产x商品的可能性，但东部地区率先开展加工贸易及发展中的地理集聚所带来的外部规模经济足

注：该模型是克鲁格曼(Krugman)用来揭示因规模经济带来了生产率的差别，从而产生了国际分工和贸易的现象。本文借此模型用于国内产业区位分工的分析。以维持和强化其优势地位，增加了东部地区企业向中西部转移加工贸易的机会成本。但是随着经济发展和区域比较优势的变化，东部地区土地等生产要素成本随之高涨，当增加的生产成本足以抵消外在规模经济优势时，企业有动机寻找新的投资和生产区域，从而开始加工贸易梯度转移(杨宝良，2005；王兴中，2006)。

(二)东部与中西部劳动力工资水平的差异及劳动力跨区域流动

一般来说，在一国内部，由于劳动力在国内区域间流动壁垒及其成本(风险)要小于劳动力的国际流动，再加上我国东西部收入水平的差异使劳动力大规模从中西部向东部跨区域地单向流动，加剧了东部沿海地区的就业竞争而降低了当地的工价，其结果是国内区域间劳动力(特别是民工)的工资差距缩小。这在客观上就有利于降低东部沿海地区要素的成本。表现在图1中，就是中西部劳动密集型产业X的ACb与东部的ACa就比较接近甚至重合。因此，要素相对成本较小的差异使东部地区的产业不必通过转移就可以实现与中西部欠发达地区廉价劳动力结合而无须到中西部地区投资办厂。这无疑也是我国加工贸易实现梯度转移的一大障碍。但是，由于区域经济发展和生活水平的差距，东部地区劳动力生活成本较中、西部高昂，东部地区企业在现有或同一工资水平下难以招到工人，出现“民工荒”现象，这种局面又为加工贸易向中、西部梯度转移提供了契机。

四、我国加工贸易梯度转移的思路

加工贸易的梯度转移是缩小我国东西部区域经济差异、实现区域经济均衡协调发展的重要途径。而且从上述实证分析来看，我国加工贸易虽然呈现高度地理集聚的特征，但也出现了梯度转移的迹象。因此，从我国加工贸易地理集聚和梯度转移的内在规律出发，笔者认为，应从以下几方面促进我国加工贸易梯度转移。

(一)在区域层次上，优先在区域内部实现加工贸易产业梯度转移是较为现实的选择

由于加工贸易对运输成本的敏感性，因此“就近转移”是较为现实的选择。(1)在东部地区各省内部实现梯度转移。其实，东部地区各省内部也存在着明显的梯度差异，例如广东的珠江三角洲与粤北山区，江苏的苏南与苏北，经济发展差距很大。其中的欠发达区域由于拥有与产业转出区域空间距离短、在同一行政区划、地方政府积极推动等优势，近年来已成为承接东部发达地区(主要是本省发达区域)产业转移的主要区域。(2)在经济区内部实现梯度转移。21世纪来，我国区域经济发展开始从单纯“行政区”经济向“经济区”经济发展，泛珠三角、长三角、环渤海等经济圈的整合、合作和互动发展成为中国经济发展的一个重要特征。因此，鼓励经济区内发达地区将部分加工贸易转移到欠发达地区，既能带动区域整体产业升级，也能推动自身的产业升级(刘满平，2004)。

(二)在转移的产业上，从“边际产业”入手逐步转移

从产业转移的规律来说，发达地区为了加快产业的调整

和优化升级，往往将已经处于或即将陷入比较劣势的产业(即“边际产业”)向其他次发达或欠发达地区转移。从产业转入地区来说，要立足于本地资源优势和技术水平引入本地拥有比较优势的产业。从而，通过产业的梯度转移实现各地优势空间重组。这些年来，东部沿海相对发达地区的劳动力优势趋于弱化，土地、电力、民工等要素资源供应紧张现象日益显现，加工贸易中制鞋、制衣、玩具、五金、电子等部分劳动密集型产业，资源或能源消耗量大的产业以及对土地成本比较敏感的产业已经成为这些地区的“边际产业”，在些地区继续发展空间有限，因此应推动这些边际产业逐步向欠发达地区转移。

(三)在分工形式上，建立以价值链为基础的区域之间分工协作关系

加工贸易的实质是将特定产品的生产过程被拆分为不同的生产阶段并分散到不同地区生产，从而形成了一系列既独立又相互关联的价值链。因此，根据我国各地比较优势和技术水平，东部相对发达地区主要专业化于加工贸易价值链中研发、营销与管理和高技术加工制造等高端环节。其他欠发达地区主要专业化于劳动密集型加工制造环节。同时，要扩大加工贸易与中西部地区上下游产业的关联效应。东部比较优势在制成品产业，西部地区的比较优势在初级产品，中部地区介于两者之间。因此，中西部地区应充分发挥原材料工业优势，大力提高上游产品的技术水平和质量，为东部沿海地区加工贸易提供质量稳定和成本低廉的原材料和中间投入品。东部沿海地区加工贸易逐步扩大使用中西部地区原材料和中间产品，从而带动中西部的发展。同时，中、西部地区应该大力发展产业园区，吸引加工贸易企业及相关企业在园区集聚，发挥外在规模经济优势，降低加工贸易企业成本。

第7篇

关键词：加工贸易；经济增长；要素禀赋结构；互动发展

中图分类号：F746.12

文献标识码：A

文章编号：1002-0594(2010)09-0004-06

改革开放以来，我国积极利用低劳动力成本、低土地价格等优势，大力发展加工贸易。1981―2008年，我国加工贸易额年均增长24.84％，加工贸易额占外贸总额的比重从1981年的6％上升到1998年的53.36％，2008年虽下降为40.67％，但加工贸易增值率却从－24.8％上升到2008年的78.42％；加工贸易增值占国内生产总值的比重从1990年的1.71％上升到2008年的6.85％。

在加工贸易飞速发展的同时，我国经济也维持了30年近10％年均增长率。勿庸置疑，加工贸易的资源配置效应、技术进步效应、竞争效应和诱导性制度变迁溢出效应对经济增长的推动作用功不可没。但是，关于经济增长对加工贸易发展的影响，国内无论是理论研究还是实证研究都比较薄弱。经济增长影响加工贸易的途径有两个：一是经济增长有利于改善经济发展环境，进而有利于吸引更多的资本流入推动加工贸易的增长；二是随着经济的不断增长，要素禀赋结构不断升级，劳动力成本和土地租金等要素价格不断上升，将为加工贸易的转型升级以及加工贸易产品附加值的提高提供了机会和内在压力，促进了加工贸易的发展。

加工贸易与经济增长在理论上是相互影响的，存在一种长期互动的关系。无论是政界还是学界都早已注意到我国加工贸易对经济增长的重要作用，但迄今为止，关于加工贸易促进经济增长的机制，经济增长又如何影响加工贸易却缺乏系统深入的研究。本文利用中国1981～2008年数据，对加工贸易和经济增长相互影响的数量关系进行实证研究，并给出理论解释，进而尝试勾勒出加工贸易与经济增长互动发展的机理。

一、文献回顾

东亚新兴工业化国家和地区的经验表明，在融入全球经济的过程中，加工贸易是贸易发展和经济增长的重要推动因素。我国加工贸易发展迅速的地区也是经济快速增长的地区，因而，加工贸易和经济增长的关系成为近年来国内的研究热点。张冰、金戈(2009)开展的理论研究表明，加工贸易促进经济增长的途径可以归纳为三个传导机制：扩大就业与人力资本积累机制、弥补储蓄与外汇缺口机制、技术扩散与后向关联机制。

对加工贸易与经济增长关系的实证研究，国内学者主要利用国民收入恒等式和计量方法两个视角展开。如刘志忠、王耀中(2003)在凯恩斯模型基础上进行实证研究，得到1992～2002年我国加工贸易对经济增长的年均贡献度为7.04％，年均拉动度为0.5％。但这种方法存在一定的缺陷，它只是解释了加工贸易和经济增长之间的数字关系，难以反映二者的内部联系，同时，在加工贸易发展初期，当加工贸易进口大于出口时，加工贸易增加值为负数，因而该方法不能反映加工贸易对经济增长的真实贡献，尤其是加工贸易对经济增长的动态贡献。

针对利用国民收入恒等式来估算加工贸易对于经济增长的贡献存在的缺陷，后来更多的学者通过建立经济计量模型进一步考察加工贸易对经济增长的影响以及检验二者之间的因果关系。孙楚仁等(2006)使用联立方程模型进行实证研究，得到1981～1991年我国加工贸易进口和出口对经济增长的贡献率年平均为－0.654％和1.363％，而1992～2004年则分别为-0.256％和2.849％。黄菁、赖明勇(2005)通过协整分析和Granger因果关系检验得出加工贸易的发展显著地带动了中国的经济增长，加工贸易的产出弹性为0.29％。闫国庆等(2009)的实证研究发现加工贸易与中周经济增长、产业竞争力、就业和技术进步之间存在长期均衡的协整关系，通过Granger因果关系检验，证明了这种长期关系具有较强的稳健性。胡兵、乔晶(2009)的研究表明加工贸易进出口与总产出和全要素生产率之间存在着协整关系，他们通过Granger因果关系检验和广义脉冲响应函数得到加工贸易进出口均促进了GDP和TFP的增长，而且在短期内，进口的作用大于出口。

从已有文献看，对我国加工贸易和经济增长关系的研究尚存在以下不足：一是现有研究大量关注与加工贸易促进经济增长的单向关系，而忽略了我国经济增长作为一种经济基础因素在加工贸易发展中可能产生的影响；二是多数研究局限于静态分析和相关性分析，未能对二者在理论上存在的动态相关性进行研究。本文通过建立我国加工贸易与经济增长之间的向量自回归(VAR)模型，以脉冲响应函数(Impulse Response Function)刻画系统的动态特征，即模型受到某种冲击时对系统的动态影响；通过方差分解(Variance Decomposition)来进一步考察我国加工贸易和经济增长在解释对方变动时的相对重要性。

二、加工贸易与经济增长的协整关系检验

使用脉冲响应函数进行分析的前提是模型中每个变量的时间序列数据都是平稳的。因此，必须首先对加工贸易与经济增长之间的协整关系进行检验。

(一)数据来源与处理

本文以我国的加工贸易总额(PT)和国内生产总值(GDP)为研究变量，分析它们之间的总量关系。样本区间为1981～2008年(见表1)。利用各年人民币对美元年平均汇价将加工贸易总额转换为以人民币为单位表示的数额。考虑对时间序列数据进行对数化后易得到平稳的时间序列且不会改变数据原来的特征，笔者将对模型变量进行对数化处理，分别将加工贸易总额和国内生产总值记为InPT和InGDP，它们的一阶差分分别记为dlnPT和dlnGDP。

(二)平稳性检验

为了避免非平稳时间序列数据直接回归可能出现的“伪回归”现象，必须对数据进行平稳性检验。这里采用ADF(Augmented Diekey-Fuller)单位根检验方法，检验结果如表2所示。本文检验结果均由Eviews5.0计算得到。

从表2可以看到，我国加工贸易总额和国内生产总值的自然对数序列均为非平稳时间序列，但其一阶差分序列分别在1％和5％的显著性水平上拒绝存在单位根的原假设，是平稳序列，称为一阶单整序列，记为I(1)。在此基础上可以进行协整关系检验。

(三)协整检验

本文运用Johansen协整检验考察我国加工贸易和经济增长之间是否具有协整关系。检验结果见表3。lnPT和lnGDP的迹检验和最大特征根检验在5％的显著性水平上都拒绝原假设，加工贸易和经济增长之间存在一个协整方程，变量之间具有长期的均衡关系。通过各协整方程残差的ADF检验结果显示残差为平稳序列，证明了我国加工贸易与经济增长之间存在着长期的均衡关系。

三、加工贸易与经济增长互动影响的路径

协整检验的结果虽反映了我国加工贸易和经济增长之间存在的因果关系和长期均衡关系，但并未反映出每个内生变量的变动或冲击对它自己及所有其他内生变量产生的影响作用。因此，需要在VAR函数基础上对lnPT和lnGDP之间的关系作进一步的脉冲响应分析，并试图通过这一分析找出加工贸易与经济增长对各变量脉冲扰动的长期反应，确定二者的长期动态关系。

(一)VAR模型的设定与估计

VAR模型通常用于相关变量时间序列系统的预测和描述随机扰动对变量系统的动态影响。最一般的VAR(p)模型如下：

Y1=A1Yt-1+…+ApYt-p+Bx1+ε1　(1)

其中，y1是k维内生变量向量，x1是d维外生变量向量，p是滞后阶数。A1，…，Ap和B是要被估计的系数矩阵。ε1是K维扰动向量，它们相互之间可以同期相关，但不能有自相关，不能与模型右边的变量相关。这样就可以用0Ls方法估计每一个方程，得到的参数估计量都具有一致性。

仿照(1)式，我们以时间序列lnPT和lnGDP建立VAR模型，模型的内生变量有P阶滞后，准确建立VAR模型的关键就在于正确地选择滞后阶数。在实际应用中，通常希望滞后期足够大，从而完整地反映所构造的模型的动态特征。但同时，滞后期越长，模型中待估计的参数就越多，自由度相对就越少。因此，应在滞后期和自由度之间寻求一种状态。本文根据sc和H0准则，将模型设定为VAR(5)，采用OLS方法得到估计式为：

模型整体检验结果比较好，具有决定性残差协方差为2.61E-06，对数似然函数值为82.58，AlE信息值为－5.267，sc信息值为-4.181。

对模型进行稳定性检验，得到VAR模型所有根模的倒数都位于单位圆内，模型是稳定的。而且经检验各扰动项与其滞后值不相关，White异方差检验结果也显示不存在异方差，模型效果良好，因此可以对VAR模型进行脉冲响应函数分析。

(二)脉冲响应函数分析

基于所得到的VAR模型，通过脉冲响应函数可以衡量随机扰动项的一个标准差冲击对内生变量当前和未来取值的影响轨迹，即考虑每一个变量作为因变量时，来自其他变量包括因变量自身的滞后值的一个标准差的随机扰动所产生的影响，以及其影响的路径变化。这样我们可以得到加工贸易和经济增长之间的相互冲击动态响应路径。如图1所示，横坐标是脉冲响应函数的未来响应基数，纵坐标是因变量对扰动项的一个标准差冲击的响应程度，实线表示响应函数曲线，两条虚线代表两倍标准差的置信带。

由图1可以看出，加工贸易对其自身的一个标准差扰动具有明显的正效应，这种正效应从第1期就开始表现出来，总趋势是逐渐减小的。而对的一个标准差新息冲击的反应在第1期表现为0，在前4期呈现正效应，在第5期与第9期之间的影响则表现为负效应。也就是说在第1期，只受到其自身标准差冲击的影响。在计算分析期内，对其自身的一个标准差新息冲击的累计反应为0.5375；对在前4期的累计正效应为0.0422，到第10期的累计反应为-0.1599。其经济含义是：我国加工贸易对其自身的有一个较强的正效应；经济增长对加工贸易的影响具有时滞性，并且表现为前期的正效应以及后期的负效应，当期经济的良好表现会为随后加工贸易的发展提供更多的机会，但伴随经济增长而来的生产要素价格的上升在对加工贸易的发展产生了负作用。

经济增长对来自其自身的一个标准差冲击的累计影响非常小，在前5期表现为正效应，后5期则呈现负效应，总体累计反应仅为0.0476。lnGDP对lnPT的一个标准差新息冲击的反应呈现出较为明显的正效应，从第1期开始逐步上升，在第5期达到最大值并开始下降，到第10期的累计反应为0.2765。其经济含义是：我国加工贸易的发展对经济增长具有一定的贡献，且经济增长对其自身的影响并不明显。

(三)方差分解

下面在VAR(5)模型基础上进一步利用方差分解方法来考察我国加工贸易与经济增长之间相互影响的重要程度，将系统中每个内生变量的波动按其成因分解为与各方程相关联的m个组成部分，从而了解每个随机扰动对模型内生变量的相对重要性。分析结果见表4和表5。

从表4可以看出，我国加工贸易的预测方差主要受其自身波动的影响，但这种影响呈现下降趋势，对加工贸易预测方差的影响在第1期为0，从第2期开始其影响逐渐增加，并在第7期开始稳定。第7期后，和的波动对我国加工贸易预测方差的影响基本稳定在77％和23％。加工贸易受其自身冲击影响的强度大于来自经济增长冲击的影响，但经济增长对我国加工贸易的贡献在稳定后也达到了23％的水平。

从表5可以看出，加工贸易的波动在初期对经济增长预测方差影响的重要性并不大，但从第4期后显著增强。从第6期开始，方差分解结果基本稳定，且加工贸易对经济增长的贡献率超过了50％，大于经济增长自身产生的贡献，到后期来自加工贸易的影响占据了主导作用。

四、结论与政策建议

实证检验结果证实了我国加工贸易和经济增长之间存在着相互影响的动态关系。加工贸易对经济增长具有较大的促进作用，这种作用在初期并不明显，但经历一定时期之后，加工贸易的贡献开始显现。我国经济增长对加工贸易规模扩大的作用不明显并表现有一定的时滞性，在后期表面上起了负作用。对此，我们的解释是后期加工贸易的增长更多的来源于自身转型升级，而加工贸易转型升级的前提是经济增长推动了要素禀赋结构的升级，也就是说，经济增长对加工贸易起了间接的推动作用。

改革开放以来，我国加工贸易的发展带动了我国的劳动力就业，提供了一定的资本积累，并通过示范、学习等效应使我国获得了技术外溢，推动了我国的技术进步和经济增长。加工贸易在我国的快速发展也为其自身吸引更多的资金和劳动力创造了机会，从而形成了加工贸易的进一步发展。长期以来，虽然我国加工贸易增值率和产品附加值均有所提高，但经济增长和全要素生产率的提高并没有在其中发挥明显的作用，“大进大出”的加工贸易还是更多地靠收取廉价的工缴费维持自己的发展，而当我国的各种生产要素成本随着经济增长而不断上升的时候，加工贸易的发展也就面临着瓶颈。

第8篇

关键词：加工贸易；比较优势；路径；政策

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2013）07000102

加工贸易对我国出口创汇、吸引外资、增加就业、促进技术进步、优化出口商品结构、推动产业升级、拉动经济增长等作出了巨大贡献。但加工贸易发展过程中出现或面临的问题也不容忽视，例如，处于全球产业价值链的低端、加工环节附加值低，加工贸易出口“挤出”一般贸易出口，加工贸易的巨额顺差往往成为国外对华贸易摩擦的借口，“两高一资”型加工贸易的能源消耗、环境污染等等，限制甚至取消加工贸易的声音至今未息。经过30多年的发展，我国已初步实现了工业化，相应的，我国的经济发展观已经从要素驱动、速度优先的粗放型发展观转变为科学发展观。在此形势下，我国的加工贸易面临转型升级的巨大压力，实现加工贸易的转型升级，对于转变我国外贸增长方式，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平有重大意义。

1 我国加工贸易转型升级的依据

（1）我国加工贸易转型升级的依据——比较优势。以加工贸易方式参与产品内国际分工，这是由我国劳动要素禀赋相对丰裕、劳动力成本低的比较优势决定的。跨国公司依据产品生产链各环节的要素集中度的不同和比较优势原则，在全球范围内进行生产布局，保留具有核心竞争力的优势环节，而将生产、加工、组装等一般劳动密集型环节通过直接投资或外包的方式转移到生产成本较低的发展中国家去完成。发展中国家依据自身比较优势（一般是劳动要素禀赋或自然资源要素禀赋相对丰裕）以加工贸易的方式参与国际分工，承接发达国家的产业转移。既然，加工贸易的基础和源泉是比较优势，那么一国加工贸易的转型升级也必然应该是依据该国的比较优势。

（2）我国比较优势的整体现状。就实物资本存量而言，据世界银行研究报告（1997）预计，到2020年，我国实物资本总量规模将相当于巴西的2.9倍、印度的1.8倍、印尼的3.4倍、马来西亚的4.7倍，但也仅相当于日本的40%。就劳动力受教育水平而言，近30年来，我国文盲人口比重由22.8%下降至7.2%，大专及以上文化程度人口比重由0.6%上升至7.3%。可以说我国人口文化素质有了显著提高，但与世界平均水平相比，我国受高等教育（大专及以上）人口比重仍然很低，早在1980年，世界上15岁以上受高等教育的人口比重就达到了7.5%，我国2009年才达到同等水平。就研发水平而言，2009年统计数据显示，近十几年来，我国R&D人员总量及每万个劳动力中R&D人员数都明显增加了，但与发达国家比较，我国R&D人员总量虽然位居前列，但每万个劳动力中R&D人员数很低，仅相当于法国的21%，意大利的30%。就全球竞争优势而言，世界经济论坛的《全球竞争力报告2010-2011》显示，我国的全球竞争优势主要体现在人口结构、工资与生产率方面。与美国相比，我国几乎在所有单项上都处于弱势，并且差距很大。由以上分析可以预见在未来一个较长时期内，我国比较优势的结构不会发生逆转，仍然集中在劳动要素相对丰裕和劳动密集型产品的生产方面。

（3）我国比较优势的量变。我国劳动要素的比较优势和资本要素、技术要素的比较劣势都在趋于弱化。从1980-2009年，我国劳动密集型的服装、纺织行业的RCA（显示性比较优势）指数呈下降趋势，例如1980年，我国纺织产品的RCA指数是5.19，到2009年，下降到2.87；而同时，制成品的RCA指数从1980年的0.90缓慢上升到了2009年的1.36，从具有中等比较优势增强为具有较强比较优势，汽车制造行业虽然一直处于比较劣势地位，但其RCA指数在上升；办公及通讯设备行业从1980年显著的比较劣势（RCA指数仅为0.09）地位一路攀升为具有极强的比较优势。以上说明我国比较优势的整体结构在发生量变，而且量变很显著，这个量变就为我国加工贸易的转型升级提供了可能。

2 我国加工贸易转型升级的方向

（1）加工贸易的本质特征。在产品内国际分工背景下，最终产品的生产，经过市场调研、创意形成、技术研发、模块制造与组装加工、市场营销、售后服务等环节，形成了一个完整的全球产业价值链。在这个链条上，其价值活动可以粗略地划分为资本技术密集型环节、劳动密集型环节和知识密集型环节。作为产品内国际分工的主导者，发达国家处于全球产业价值链的两端，资本技术密集型环节和知识密集型环节，而发展中国家总体上处于全球产业价值链的底部，劳动密集型环节，开展加工贸易。加工贸易的本质特征就是产品内国际分工和贸易的一种典型形态，就是发展中国家参与国际分工的一种重要方式，而且对发展中国家而言是一种“被动”的分工方式，发展中国家加工贸易的内容根本上取决于本国的比较优势和跨国公司的性质和全球生产布局。

（2）我国加工贸易转型升级的方向。鉴于加工贸易的本质特征，我国加工贸易转型升级的方向应该是沿着全球产业价值链向上攀升，提升我国在产品内国际分工体系中的地位。但这种攀升不是同步攀升，不是同时攀升，而应该是，也只能是依据比较优势的实际情况和变化，有条件的地方、产业（产品）、企业率先沿着全球产业价值链向上攀升，带动国内其他地区的跟进、促进上游供应商企业和下游生产活动的的发展。经由这种局部性攀升、结构性攀升的发展实现加工贸易发展方式由要素驱动型的低端方式向效率或创新驱动的高端方式的转变，实现加工贸易的国内增值活动由劳动密集型生产活动为主向资本技术密集或知识密集型生产活动为主的转变，最终实现我国加工贸易总体上的转型升级。

3 我国加工贸易转型升级的路径

（1）由低端加工向高端加工、深度加工迈进，提高产品加工的技术含量和附加值。这着重是指产品加工层次和深度的升级，不是加工的对象产品的升级，不等同于隆国强（2009）总结的第五种观点——从传统产品向高新技术产品升级。即使传统产品的生产加工也可以有技术含量高、附加值高的环节，比如品牌创意、功能改进和关键零部件的生产环节，小书针也可以成就大事业。同样，高新技术产品的生产加工也有劳动密集型环节，比如最后的组装阶段，一部30GB第五代苹果ipod在美国的零售价估计为299美元，但在我国的最后组装价值约为3.7美元，企业获取的利润是0.11美元。

（2）延长加工贸易国内产业增值链。目前，我国加工贸易总体上处于全球产业价值链底部的加工装配或简单的零部件制造环节，要沿着链条向上攀升，逐步向产业链高端发展，那么，在立足我国比较优势仍然在劳动密集型生产环节的基础之上，加工贸易的国内增值活动要向全球产业价值链两端方向延伸，要向研发设计、复杂零部件的生产、物流配送、品牌营销、生产等高附加值环节扩展。

（3）促进加工贸易主体的多元化发展。我国加工贸易的显著特点之一就是加工贸易的主体是外资企业，外资企业的加工贸易份额约占我国加工贸易总量的85%左右。一般认为，外资企业通过示范效应、竞争效应、人员流动效应和前后相关联效应对内资企业有技术外溢作用。但，这正是这个特点，又不利于内资企业搞研发、搞品牌，往往只是作为外资加工贸易企业的附庸，从事简单的贴牌生产；而且加工贸易主体结构与一国贸易收益密切相关，我国加工贸易的主体是外资企业，这就决定了贸易收益的主要享有者是外资企业，造成的结果是我国获得了加工贸易进出口统计上的巨额顺差和双边贸易的不平衡，成为贸易摩擦的诱因，而实际收益的绝大部分却归外资企业所有。有条件的扶植内资加工贸易企业的发展，促进加工贸易主体的多元化发展不仅有利于加工贸易整体水平的提升，也有利于我国获取更多的贸易利益。

（4）加工贸易外销、内销并举。在以“出口创汇”为核心目标的开放战略中，加工贸易几乎是完全出口导向的，呈现“两头在外、大进大出”的V型模式。但随着我国开放战略的调整，充分利用国际国内两种资源、两个市场、服务于经济发展的最终目标也就成为加工贸易转型升级的出发点。加工贸易按定义理解固然是一种出口贸易，但不代表加工贸易企业就只能是做出口，不能做内销，以充分利用国际国内两种资源、两个市场。尤其是当前后金融危机时代，国外市场受挫，国内通胀压力泰山压顶、人民币不断升值、实体经济萎缩、制造业举步维艰。这种情况下，加工贸易企业谋求内销，同时政府放宽对内销的限制、推动内销便利化，不单是的企业的“求生”之计，也利于促进消费、扩大内需、改善进出口结构和缓解对国外市场的依赖。更重要的是加工贸易外销、内销并举实际上是拓宽了加工贸易企业的发展空间。加工贸易企业是加工贸易转型升级的微观主体，加工贸易企业发展空间的拓展可以给加工贸易转型升级提供更宽阔的平台和伸展空间。

4 我国加工贸易转型升级的政策建议

（1）依靠市场力量是根本导向。加工贸易的微观主体是加工贸易企业，加工贸易强调利用国际国内两种资源、两个市场，而按照微观经济学的观点，市场这只“无形之手”对资源配置起着基础性调节作用，政府的“有形之手”更多的是用来弥补市场失灵，充当“守夜人”的角色。所以，我国加工贸易转型升级主要要依靠市场的力量，充分发挥企业的主体作用，政府要做的首先就在于推动创建并维护一个能激励企业家有压力或动力进行企业转型升级的市场环境。

（2）促进产品加工升级和产业链延伸是核心目标。我国加工贸易的现实是处在全球产业价值链的底部，加工装配和简单零部件制造环节、技术含量低、产业链条短、附加值低。要提升我国在产品内国际分工体系中的地位，就要依据比较优势结构变化沿着全球产业价值链向上攀升。所以，设计我国加工贸易转型升级政策要以促进产品加工升级和产业链延伸核心目标。

（3）人力资源的培养和积累是基础环节。人力资源的培养和积累是我国加工贸易转型升级能否成功的基础要素条件。无论是产品加工层次的升级、产业链的延长、扶植本土的加工贸易企业（甚至跨国公司），还是加工贸易的内销问题都需要有大量的熟练劳动者、管理者、企业家或其他生产人员的出现，都需要人力资源的培养和积累。人力资源的培养和积累途径主要依靠教育、职业培训和劳动者个体的经验积累。政府应该发挥在人力资源培养和积累方面的基础性作用和主导作用，加大和完善在教育、职业培训方面的资金投入和制度建设。

（4）依托国内资源和市场是战略方向。加工贸易转型升级的政策设计应该将依托国内资源和市场作为重要战略方向，鼓励加工贸易企业提高国产料件使用率、“探索让外销转内销产品直接在国内销售的途径”，形成“有进有出、有出有进”的X型贸易方式。使更多的国内料件能经国内加工制造成为制成品出口，提高出口附加值，进口料件经由我国的加工制造过程，有一部分变成内销制成品，使国内消费者能够享受到“中国制造”带来“物美价廉”。

参考文献

[1]卢峰.产品内分工[J].经济学季刊，2004，（10）.

[2]罗建兵.加工贸易转型升级与国内价值链构建[J].当代财经，2010，（2）.

[3]李晨.我国加工贸易转型升级的路径选择[J].产业经济研究，2010，（7）.

第9篇

关键词：加工贸易；雁行理论；梯度转移；比较优势

中图分类号：F712.9 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2011）01-0093-05

自1978年珠海市签订全国第一份来料加工合同以来，加工贸易在中国快速发展，加工贸易进出口总额从1981年的25亿美元，增长到2009年的8 503亿美元，增长322倍。然而，我国加工贸易地域分布严重不均，2010年前5月，中西部地区加工贸易占同期中国加工贸易进出口总值的比重仅为3.9%①。要缩小地区差距和实现加工贸易转型升级，就必须把东部沿海地区加工贸易的边际产业梯度转移到中西部地区，贯彻落实国家提出的“梯度转移，东部做高端、中西部做中低端”的加工贸易产业转移思路。因此，在尊重市场规律的基础上，充分发挥政府的引导作用，促进加工贸易科学、合理而有序地进行梯度转移，成了各级政府和学术界关注的热点。

二、相关文献综述

“雁行理论”是一种应用较为广泛、影响深远的产业经济理论。1932年，日本经济学家赤松要（Kaname Akamatsu）在《我国经济发展的综合原理》一文中首提“雁行模式”（Flying Geese Paradigm），主要用来说明日本的工业成长模式，指出日本的产业发展通常要经历进口新产品、进口替代、出口、重新进口等四个阶段并周期循环，这四个阶段在图表上呈倒V形，酷似飞行中的雁阵（胡俊文，2000）。也有国内学者指出，赤松要是在1936年以棉纺织业为例分析产业跨国梯度转移时提出了“雁行发展形态说”，从而奠定了国际产业转移的理论基础（罗建兵，2009）。后来，小岛清把赤松要的雁行形态进一步区分为原形和两种引申形（如图1）（车，2004）。引申形A表示不同产品的“雁行”进口、生产和出口，即国内产品从低附加值向高附加值转移；引申形B表示产品在不同国家的“雁行”进口、生产和出口，即产品的跨区域梯度转移。后来，山泽逸平通过对东亚经济圈进行深入研究之后完善了赤松要和小岛清的雁阵阶段划分，提出了东亚各国产业的发展普遍要经历“引进―进口替代―出口成长―成熟―逆进口”五个阶段（孙高洁，2007）。“雁行理论”提出后，经大来（Okita，1985）、Vernon（1966）和小岛清（Kojima，2000）等学者的进一步发展和丰富，融合了比较优势理论、产品生命周期理论和边际产业理论，已经形成一个比较完整的关于产业区域转移的理论体系（蔡，2009）。从内涵上来看，“雁行”理论主张结合动态比较优势和静态比较优势，谋求一国产业结构的高级化和跨越式发展；主张根据生产成本的变化进行地域分工，把边际产业向外转移，为产业转型升级提供空间（董洁，2006）。

从以上综述中不难得出，“雁行理论”最初以一个形象的“经济比喻”的面貌出现，通过后来学者充实和拓展后，成为了一种产业转移理论。在宏观上，“雁行理论”能为国家进行产业规划和布局提供理论指导；在微观上，“雁行理论”能指导企业根据比较优势的变化或产品生命周期的改变而进行产业转移。从已有的公开文献来看，“雁行理论”主要应用于解释亚洲经济发展奇迹、分析亚洲国家的经济政治关系和研究产业发展等三个方面。例如，张帆（2003）用“雁行理论”研究了东亚区域经济一体化；徐世刚（2005）用“雁行理论”研究了东亚产业分工的新变化；胡俊文（2004）用“雁行理论”研究了中国制造业的战略选择。遗憾的是，国内尚没有学者从“雁行理论”视角研究加工贸易梯度转移这一当前热点问题。在国内已有的一些研究加工贸易梯度转移的文献中，除了罗建兵（2009）选取了产品内分工的理论视角外，其他的论文都只是从资源、成本、政策等方面论述加工贸易梯度转移的背景、问题与对策，着力探讨加工贸易梯度转移的必要性和可行性（党军，2008；艾民，2009；马凌，2009；等等）。虽然已有的研究不无意义，但大多只是泛泛而论，缺乏理论深度。

“雁行理论”非常适用于分析加工贸易梯度转移，其原因在于：第一，加工贸易梯度转移实质上是加工贸易产业的梯度转移，而“雁行理论”主要适用于分析产业的转移；第二，加工贸易梯度转移的深层原因在于产品生命周期和比较优势的改变，而“雁行理论”就是融合了生命周期理论和比较优势理论的理论体系；第三，东亚和国内加工贸易的转移呈现明显的“雁行”形态。“雁行理论”应用于区域产业分析应具备两个基本特征：该区域内部存在着相对领先与落后的地区，它们之间保持着产业升级的先后次序；存在着从相对领先地区向落后地区的大规模产业转移现象（金戈，2010），而加工贸易梯度转移正好具备这两个特征。

三、东亚加工贸易梯度转移的“雁行”分析

东亚国家和地区经济的飞速发展，在经济史上创造了一个经济发展的“东亚奇迹”（也称“东亚模式”），并以持续的发展否定了“克鲁格曼质疑”。关于“东亚奇迹”，学术界有基于政府、伦理、制度等多种解读范式，但学术界忽视了加工贸易承接和转移在创造“东亚奇迹”中的重要作用。东亚国家或地区的一个重要特征是“强政府”（夏爽，2006），东亚奇迹呈现出来的持续性高速经济增长，是政府强力推动产业结构更新换代的结果（邹消娟，2007），而承接和转移加工贸易是政府强力推动产业结构更新换代的重要途径。

东亚加工贸易因应比较优势的改变而进行区域梯度转移，呈现明显的“雁行”特征。在东亚加工贸易承接和转移的“雁阵”中，日本充当了领头雁的角色，亚洲“四小龙”为雁阵中的第二梯队，中国大陆和印度为第三梯队，越南、印度尼西亚、泰国等国家为第四梯队。从时序上来看，日本最先承接欧美的加工贸易，并将加工贸易的边际产业向东亚其他国家或地区转移。早在二战前，日本就开始发展简单的加工制造业。二战后，日本确立了加工型外贸体制，抓住机遇引进欧美的资金和技术，发展汽车、电子、电视等附加值高的加工贸易产业。通过利用加工贸易的知识溢出效应，日本的技术水平和制造能力快速提升。20世纪七八十年代，日本的加工贸易产业结构逐渐向电子计算机、医药、精密机械设备等产业转型升级。在“石油危机”和“广场协议”后，随着日元升值、资源价格上涨等因素导致生产成本不断增加，日本将服装、玩具、皮革等加工制造业向其他成本低廉的国家和地区转移。日本与“四小龙”间的产业转移是东亚区域经济内的第一次产业迁移（袁易明，1998）。东亚“四小龙”通过设立出口加工区、税收减免、投资优惠等措施主动承接日本的产业转移，大力发展加工贸易。以服装产业为例，东亚的服装加工制造业经历了三次明显的转移：第一次转移发生在20世纪五六十年代早期，世界服装产业的重心从北美、西欧转移到日本；第二次转移发生在20世纪七八十年代，生产重心由日本转移到中国香港、中国台湾和韩国；第三次转移发生在20世纪90年代以后，生产重心从中国香港、中国台湾、韩国转移到中国大陆和东南亚其他国家（刘德学，2006）。

随着技术水平的提高和资金的积累，东亚“四小龙”加工贸易的产业结构不断高级化，逐渐转向电脑、通信、医药等高附加值产业，而把服装、皮革、玩具、家具、鞋帽等边际产业转向具有劳动力、资源、政策优势的中国大陆、印度、越南等。因此，日本的加工贸易主要集中在高技术、高附加值的产业，“四小龙”加工贸易的产业水平次之，低附加值的劳动密集型加工贸易则集中在中国大陆、印度、越南等。整体上，东亚加工贸易产业经历了进口、进口替代、出口、向外转移、复进口等阶段。在同一国家或地区内，表现为高附加值的加工贸易产业逐渐替代低附加值的加工贸易产业；在不同国家或地区内，表现为加工贸易边际产业向其他国家或地区的转移（见图2）。

“雁行理论”是建立在比较优势理论基础上的关于产业追赶、升级和转移的理论。东亚国家和地区的静态比较优势是加工贸易“雁行”分布的内在原因，而动态比较优势决定了东亚加工贸易的“雁行”转移。一方面，作为宏观调控主体的东亚国家和地区政府根据比较优势的变化，适时调整或指定新的产业规划，辅之以相关政策引导加工贸易升级或转移；另一方面，作为微观经济主体的加工贸易企业根据产品生命周期的变化，寻找更具比较优势的国家和地区进行转移。通过加工贸易的转移，东亚加工贸易不断调整“雁阵”，充分利用了东亚各国家和地区的比较优势。

四、中国加工贸易梯度转移的“雁行”分析

（一）中国加工贸易区域分布的“雁行”现状

改革开放以后，由于地理位置、经济条件、开放程度等方面的差异，我国加工贸易发展的地域差别巨大，加工贸易企业绝大部分集中在东部沿海地区，而远离港口、运输成本高、产业配套程度差的中西部地区，尽管地域广阔，存在资源、劳动力相对廉价的优势，但加工贸易在全国所占的比例非常小。以加工贸易出口额为例，中国东部、中部和西部地区存在巨大的悬殊，1995―2007年，95%以上的加工贸易出口额集中在东部沿海地区（见表1）。2007年，东部地区加工贸易进出口总额为9 609.3亿美元，为中西部地区251.1亿美元的近38倍。2005―2007年，东部地区加工贸易进出口额占全国进出口贸易额的比重基本稳定在97.5%左右，而中西部地区仅为2.5%②。2008年，广东省加工贸易进出口额为3 559.41亿美元，相比之下，2008年湖南省加工贸易进出口总额为11.37亿美元，2008年广西壮族自治区、甘肃省加工贸易进出口总额则分别为7.96亿美元和3.0亿美元，相差十分悬殊。

目前，中国加工贸易形成了一个以东部沿海地区为头阵、西部地区为尾阵、中部地区为中间阵的不均衡“雁行”阵列。东部沿海地区率先发展的是服装、皮革、家具、制鞋、玩具等劳动密集型加工贸易产业，每一加工贸易产业都经历了图1中“雁行”形态的原形发展过程，即进口、生产、出口的过程。随着技术、资金的积累和开放程度的提高，东部地区的电子、通讯、机电等高附加值的加工贸易产业逐渐占据主体，表现为图1中的引申形A。同时，东部沿海地域的劳动密集型、资源密集型的加工贸易边际产业出于成本的考虑开始向中西部转移，表现为图1中的引申形B。

（二）我国加工贸易梯度转移的“雁行理论”解释

加工贸易的梯度转移是对我国加工贸易“雁阵”结构进行调整和优化，从而形成一个更加有序、合理、高效的“雁阵”。雁行理论认为，随着比较优势的变化，一个国家或地区的产业会在追赶的过程中，一方面低附加值的产业会取代低附加值的产业，另一方面边际产业会向其他国家或地区转移。因此，我国加工贸易在时空上的“雁行”分布不是静态不变的，而是不断地进行着动态调整，比较优势的变化是中国加工贸易必须进行梯度转移的内在原因。

1. 中国东部沿海地区劳动力充足且廉价的比较优势不断弱化，而中西部在劳动力的供给和价格上具有明显的比较优势。虽然沿海地区经济总量大，但全国的人口大省主要集中在湖南、河南、四川等中部省市。即使加工贸易最不发达的西部地区，劳动力资源也非常丰富，人口达到36 179万人，约占全国总人口的27.5%③。西部农村富余劳动力数量近8 000万人，近年来通过向城市异地转移和进入乡镇企业就地转移3 500万人左右，尚有4 000多万人滞留在农村④。如果把中国人工工资平均水平设为1，中国东部的人力工资水平约为1.31，西部地区是0.91。中国内陆地区一般劳动力工资在1 000元/月左右，沿海地区在1 400元/月左右⑤。以最低工资标准为例，目前东莞市的最低工资标准提至920元月，广州市、深圳市、杭州市为1 100元月。根据中国香港贸发局2007年对中西部加工贸易梯度转移重点承接地的调查，中西部地区的最低工资普遍低于600元月，不少地区还低于500元月（见表2）。

2. 东部地区的土地、水电等资源和能源价格不断上涨，环境承载力已经十分有限，而广阔的中西部地区则集中了全国的能源和矿产资源，具有显著的资源比较优势。以西部地区为例，该地区煤、油气资源和有色金属储量占全国之首，原油探明储量占全国的27.8%，天然气探明储量占全国的87.5%，现有煤炭资源保有储量占全国的39.4%。西部人均能源资源为1 207吨标煤，为东部的3.58倍，人均可开发水能为4 982千瓦，为东部人均的1.095倍⑥。目前全国已探明的156种矿产资源中，西部地区就有138种；在45种主要矿产资源中，西部有24种，占全国保有储量的50%以上；西部铁、锰、铬、钒、钛等5种黑色金属矿探明储量分别占全国的52%、68%、72.1%、72%和95%；钾盐基本上全在西部⑦。改革开放以来，东部地区土地要素等成本不断上升，土地价格平均是中西部地区的1.44倍⑧。根据中国香港贸发局2007年对中西部重点城市的调查，中西部城市的厂房租建成本和水电收费明显低于东部沿海地区。

3. 东部地区发展加工贸易的政策比较优势逐渐弱化，加工贸易发展的优惠政策开始向中西部倾斜。为了促进东部地区产业转型升级，落实“中部崛起”和西部开发战略，国家逐渐收紧了东部地区的加工贸易政策，逐渐向中西部倾斜，出台了一系列鼓励中西部加工贸易发展的优惠政策。2006年以来，国家多次调整加工贸易限制类商品目录，限制或禁止“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）和低附加值加工贸易在东部地区的发展，同时东部地区凡被列入禁止类商品的加工贸易业务，必须缴纳台账保证金，实行银行保证金台账“实转”管理。相比而言，新设立的外商投资企业则可以在中西部地区开展限制类产品的加工贸易，同时允许在中西部地区从事A类和B类限制类商品加工贸易的企业实行台账保证金空转。2007年11月，商务部和国家开发银行联合了《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》中提出：2010年要培育形成50个优势明显、各具产业特色的中西部加工贸易重点承接地的目标。此后的2007年和2008年，商务部先后确立了南昌、武汉、芜湖、新乡、太原、昆明、银川、南宁等31个城市为全国加工贸易产业转移重点承接地。为了建好中西部加工贸易产业转移重点承接地，国家还采取了相应的配套措施。国家开发银行对中西部加工贸易重点承接地的重点项目予以政策性优惠贷款的支持，海关总署把保税物流功能赋予中西部重点承接地的出口加工区，铁道部门也协作开展铁―海联运，把出口货物直接运至东部港口码头。

（三）中国加工贸易梯度转移的“雁行”对策

随着东西部比较优势的改变以及国家鼓励加工贸易从东部密集地区向中西部转移的一系列有效政策的施行，中国加工贸易梯度转移已取得了明显成效。2005―2007年，东部地区加工贸易出口额年均增长率为21.6%，而中西部地区加工贸易进出口额年均增长率为30.8%，高出东部地区9.2个百分点⑨。虽然中国加工贸易梯度转移已经初见成效，但由于中西部地区存在物流成本高、产业配套程度低、市场环境较差等诸多问题，加工贸易梯度转移依然任重道远。因此，中国应该结合“雁行理论”、东亚国家（地区）加工贸易梯度转移的经验和当前加工贸易梯度转移存在的问题，从以下四个方面进行努力。

1. 增强政策倾斜，重点支持中西部地区加工贸易的承接和发展。一方面，国家要继续强化东部和中西部地区加工贸易发展的差别化政策，鼓励东部地区利用资金和技术优势发展高新技术产业和服务业，通过执行差别化税收政策和调整加工贸易商品目录，引导加工贸易向中西部地区转移。另一方面，国家加强资金投入，优先支持中西部地区出口加工区的建设。目前，中国的出口加工区主要集中在东部地区。2000年4月―2007年底，全国已封关运行的出口加工区有34个，分布在19个省（自治区、直辖市）。其中，东部沿海地区有24个，占全国出口加工区总数的70.6%；中部地区有3个，仅占8.8%⑩。

2. 进一步加强中西部地区基础设施建设，缩减物流成本。目前，中国加工贸易商品的主要进出口运输方式是水路运输，而国内的港口码头主要集中在东部沿海地区。东部的公路和铁路运输也比中西部便利高效。2008年，全国的进出口商品总值的66.1%通过水路运输[11]。我国物流基础设施54%分布在东部、30%分布在中部、16%分布在西部，明显呈现梯级递减模式?[12]。加工贸易从东部向中西部转移，物流成本会显著增加。对于本来获利就比较微薄的加工贸易企业而言，高昂的物流成本会带来巨大的营运压力，同时也会降低交货和报关效率。不完善的交通基础设施会阻碍外商进入非沿海地区（Amiti & Javorcik，2007）。因此，一方面中国要加强中西部的铁路和高速公路建设，提高运输效能；另一方面更多地赋予中西部出口加工区物流功能，建设一批报税物流园区和仓库。

3. 鼓励配套产业的发展，着力提高中西部地区加工贸易转移重点承接地的产业配套水平。国家商务部选定的31个加工贸易重点承接基地虽然具有承接加工贸易转移的优势，但目前的产业配套能力不足，集群水平较低。中国应借鉴国际经验，通过建立一批功能完善、设施配套、机制灵活、政策优惠、特色鲜明的加工贸易工业园区，把东部的资金、技术、管理等优势，与中部地区的土地、劳动力和优惠政策等优势结合起来，引导东部产业集群中的核心企业与相互配套的企业整体迁移到中部的产业园区，发挥工业园区作为加工贸易转移和发展的最佳载体和最优平台的作用（梁小萌，2007）。因此，中西部加工贸易转移重点承接地区要在引进东部地区的重点加工贸易项目的同时，引进产业上下游的配套产业或鼓励当地资本发展相关配套产业，提高集群水平。

注释：

①杜海涛：《加工贸易结构出现两大变化》，《人民日报》，2010-06-29。

②刘容欣：《加工贸易向中西部的梯度转移》，《开放导报》，2009年第5期，第82、80、82页。

③中华人民共和国国家统计局：《中国统计年鉴（2007）》，北京：中国统计出版社，2008年版，第106页。

④⑥韩润娥：《我国加工贸易梯度转移趋势探讨》，《商业时代》，2009年第10期，第105页。

⑤曲建：《内地如何更多地承接产业转移》，《第一财经日报》，2009-09-10。

⑦艾民，宁静：《促进加工贸易向西部地区转移政策研究》，《西安电子科技大学学报（社会科学版）》，2009年第2期，第17页。

⑧⑨高思：《浅析中国加工贸易中西部转移的成效及问题》，《法制与社会》，2009年第4期，第98页。

⑩马凌：《中部地区承接加工贸易梯度转移探讨》，《商业研究》，2009年第9期，第110页。

[11][12]中华人民共和国海关总署：《中国海关统计年鉴（2008）》，北京：中国海关出版社，2009年版，第22页。

The Gradient Transfer of the Processing Trade

Zeng Gui1, Li Hongxiang2, Tian Huarong2

（1. School of Economy &Management, Hunan Institute of Engineering, Xiangtan 411104, China；

2. College of Mechanical Engineering, Chongqing Univercity, Chongqing 400030, China）

第10篇

加工贸易是当今国际贸易的主流。随着全球化的不断深化，跨国公司通过产业转移，将一个产品的不同生产环节放到成本最低、效率最高的地区，已成全球产业与贸易发展的趋势。产业链条越长的产品，越可能成为加工贸易产品；传统上从源头到最终产品在一国完成的“一般贸易”产品，在国际贸易中所占比重越来越低。技术含量越高的产品，通常加工环节也越多，相应地，全球化采购、全球化加工、全球化销售成为这种产品的基本特征，也就可能采取加工贸易的方式。

改革开放20多年以来，中国的外贸事业长足发展，成绩显著，外贸增长迅速，外贸增长率领先于国民经济增长率，按出口贸易额计算，已排到世界第11位，这和加工贸易在我国的蓬勃发展是分不开的。日益壮大的加工贸易已经在我过的国民经济中占据了举足轻重的地位。

二、我国对外加工贸易发展现状与问题

1.国内对外加工贸易的现状

加工贸易在我国随着改革开放的不断深入而不断壮大，加工贸易在我国进出口贸易总额中一直占据半壁江山。目前加工贸易涉及到我国绝大部分产业，在拉动国民经济健康发展、推动国内配套产业发展、促进国内产业结构调整和技术进步、利用内外资方面发挥了积极作用。但是，在加工贸易发展的同时，也存在着一些问题，例如造成我国外贸依存度过高，冲击了国内相关原料工业的发展，加剧了国际间贸易摩擦和加工贸易带来的走私问题等都给国民经济带来了负面影响。

2.我国对外加工贸易在发展中主要存在的问题

（1）加工贸易附加值过低

（2）关于发展加工贸易所造成的外部依赖问题

不赞成发展加工贸易的另外一个理由是，它会造成中国对外部资源、能源以及国际市场的依赖程度日渐加深。

（3）关于加工贸易的溢出效应递减问题

目前对中国发展加工贸易的另一指责就是其溢出效应日趋递减。其主要论据是：中国加工贸易相当部分处于典型的简单加工和组装的发展阶段，对国内中上游产业的带动作用小；中国加工贸易的技术水平不高，对产业结构升级作用不大；自上世纪以来，中国加工贸易增值率变动徘徊在1.2―1.35之间，并有下降趋势。

（4）关于加工贸易造成中国出口贸易对外商企业严重依赖的问题

对中国发展加工贸易持有异议的另一种观点是，中国今天的许多加工贸易是掌控在外商手中的，这在很大的程度上是因为政府给予外商较多的政策优惠所造成的，其结果将使内资企业发展长期受到压制。

（5）关于加工贸易会破坏中国环境的问题

加工贸易本身是强调利用外部资源的，因此对于保护中国的资源和环境应当是有利的。

三、我国对外加工贸易发展的对策分析

1.大力支持加工贸易企业的技术创新，培育本土的跨国公司

继续吸引跨国公司建立独立的科研机构，实行科研设备进口免税、研发投入抵扣所得税等税收优惠政策。各级政府应增加财政资金投资力度，对符合国家产业政策或市场潜力巨大的关键技术商业化给予支持。同时，选择治理结构良好、具有核心竞争力的公司，开展培育本土跨国公司试点。按照便利跨国经营的要求，在试点企业对外投资、外汇管理、人员进出境、境内外融资、知识产权保护、自主品牌等方面实行便利的管理与政策。这样可以使本土跨国公司逐渐成为引领加工贸易转型升级的龙头。

2.抓住国际产业转移机遇，努力推进加工贸易转型升级

目前新一轮全球生产要素优化重组和产业转移呈现新的特点，跨国公司开始将更高术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构向外转移，国内企业可以加强国际间的科研合作，不仅把加工贸易作为承接新一轮产业转移的载体，更要采取措施进一步提升加工贸易发展水平。参与国际分工的模式要从引用外资为主转化为引用外资与对外投资齐头并进的新思路。政府要出台支持研发机构开展加工贸易的监管模式和更加积极的出料加工产业引导政策，在承接境外高端产业转进的同时，将我国的饱和产业向境外转出，使加工贸易由单向转移向双向转移升级。

3.正确处理好三个关系，积极实现加工贸易转型升级

第一，要处理好转型升级与产业结构调整的关系。

第二，是要处理好转型升级与区域协调发展的关系。

第三，处理好转型升级与引资量质并举的关系。

4.主动突破传统监管理念，创新引领加工贸易转型升级

传统监管理念认为，经营加工贸易的企业应当具备生产能力，否则不得开展加工贸易；加工贸易应以有形物质为监管对象，无形知识产权的生产不能成为加工贸易监管对象。在这看似合理的理论基础上制定的加工贸易产业政策，已严重不适应当前产业垂直分工引起的产业链环节外包化的加工贸易发展趋势，如不加以调整必将严重制约加工贸易的转型升级。

5.提高加工增值含量，共同助力加工贸易转型升级

近年来国际、国内市场竞争激烈，加工贸易企业的利润相应削薄，有的企业甚至已处在亏损边缘，加工贸易制造环节中的增值含量有不断降低的趋势。为此，政府要通过完善监管机制，抵御监管风险。如制定加工贸易准入规则，通过“控制增量”来“提高水平”，将不符合条件的加工贸易企业逐步淘汰出局；完善风险管理机制，对企业出现加工增值含量降低的情况及时作出反应，进行客观分析；完善进出口金额“倒挂”手册保税料件的内销补税审价机制，防止国家税收流失。在对加工增值规律研究的基础上，出备的法律监管体系，指导海关、国税、外汇管理等部门加强对加工贸易的联合监管，促进守法企业转型升级，对心存侥幸的违规企业加大打击力度。

6.重视社会责任标准，协调促进加工贸易转型升级

目前，欧美国家正在积极强制推行SA8000标准认证。这个被称为“社会责任认证”的标准，越来越多地出现在许多跨国公司订单的附加条件中，如果企业没有取得认证或者存在违反标准要求的行为，就会被停单、撤单，它们的产品将无法进入欧美市场，这对我国广大中小型加工贸易企业来说无异于雪上加霜。这要求企业在加工贸易备案环节贯彻社会责任标准采取不同措施，也为社会全面、协调、可持续发展作贡献。

第11篇

关键词：全球生产网络；全球价值链；加工贸易升级；结构方程模型

中图分类号：F746.18

文献标识码：A

文章编号：1002-0594(2010)08-0004-06

收稿日期：2010-02-04

随着全球生产网络的延伸以及价值链环节在全球范围内的分解细化，网络内分工――产业或产品内不同价值链环节的分工逐渐成为国际分工的重要形式，加工贸易成为参与国际分工和交换的重要途径(国务院发展研究中心课题组，2003)。发展中国家和地区在不断融入国际分工体系、以出口带动经济增长的过程中，往往都会带来当地加工贸易的迅速增长，同时，伴随着资本、技术相对于劳动力及其它资源变得越来越丰富以及当地企业能力的提高，就会逐渐在一些高附加值环节上形成比较优势，从而实现加工贸易及相关产业的转型升级(Gereffi，1999)。

上述观点在学术界已达成共识，并似乎也为包括中国在内的许多发展中国家的实践所证实。然而，对于具体的升级机制，在已有的文献中大多语焉不详，更缺乏系统的实证支持(Morrison et al，2006；汪斌、侯茂章，2007)。本文试图结合理论与实证分析，在微观层面上寻找这一问题的答案，以期为正确理解加工贸易升级机制和制定相关政策提供参考。

一、理论基础与假设提出

构成全球生产网络的企业主体可分为领导厂商和当地供应商两种类型。领导厂商作为核心治理者和战略协调人在网络中居于主导地位，他们主要从事全球价值链中的高附加值部分，其竞争优势主要来源于对关键资源的控制、创新能力以及协调不同节点之间交易和知识交流的能力。当地供应商可进一步细分若干层级，为分析问题方便，一般可将其抽象为高层级供应商与低层级供应商两类。高层级供应商位于领导厂商与低层级供应商之间，他们一般拥有自主性技术和知识产权，能够承担除了由领导厂商控制的核心R&D、战略性营销等活动以外的所有价值链环节，并参与全球生产网络治理与协调。低层级供应商在网络中处于附属地位，他们通常缺乏核心技术，主要从事全球价值链中的一些低附加值活动，其竞争优势主要来自于低成本以及交货的灵活性。从上述可以看出，高层级主体特别是领导厂商之所以能够占据价值链中附加值相对较高的部分，是因为他们控制着相关的“稀有资产”，如核心技术、品牌等(Gereffi，1999)。位于全球生产网络较低层级的加工贸易企业要想改变其在国际分工中的被动局面，就必须逐步获得或创造这种“稀有资产”，而这一过程可借助于网络中的知识转移扩散机制得以实现。加工贸易企业既可以通过市场即正式关系，也可以通过各种非正式的途径从位于较高层级的加工贸易委托方获得相关知识，同时经过社会化、外部化、内部化、结合等一系列扩散过程吸收这些转移来的知识，从而不断提高自身能力并改善其网络分工地位，众多加工贸易企业在全球网络体系中分工地位的提升就会导致一个国家或地区加工贸易的整体升级(Erlast，Kim，2002)。在知识转移、扩散及加工贸易升级过程中，起决定性作用的因素是加工贸易企业的能力，同时受到当地产业配套能力、政府政策等环境因素的影响(Henderson et al，2002；Chen，2004；Morrison et al，2006，Ahenbugb，2008)。

综合以上讨论及国内外学者的相关研究成果，可以给出如下假设：

假设一：加工贸易企业技术创新能力对加工贸易升级有正向直接作用。

较强的技术创新能力有助于加工贸易企业更好地利用、吸收、改进外部技术知识和创造新知识，从而提高加工贸易业务的技术含量和附加值。

假设二：加工贸易企业管理能力对加工贸易升级有正向直接作用。

良好的管理能力可以提高相关知识的吸收和扩散速度，同时意味着较高的企业整体效率，在企业战略、营销与品牌建设、价值链整合等方面管理能力的增强，有助于加工贸易企业实现转型和延长国内价值链。

假设三：国内产业配套能力对加工贸易升级有正向直接作用。

国内产业配套能力越强，意味着加工贸易企业可以获得更加完善的配套服务，能够在国内购得质量稳定的原材料和零部件。具有供货周期短、采购成本低等优势。这些都直接为加工贸易升级提供了有利的支撑条件。

假设四：加工贸易出口退税政策对加工贸易升级有直接作用，但方向不确定。

我国加工贸易政策的主要工具是出口退税差别待遇。合理的出口退税制度可以引导加工贸易向高技术含量、高附加值、低资源消耗、环境友好的方向发展，即推动加工贸易升级，这也是我国实施出口退税差别待遇的初衷和所要达到的目的。但如果设计不合理，反而会抑制加工贸易升级。因此，出口退税政策对加工贸易升级的影响方向是难以预料的。

假设五：国内产业配套能力对加工贸易企业技术创新能力有正向直接作用。

假设六：国内产业配套能力对加工贸易企业管理能力有正向直接作用。

国内产业配套能力的强弱直接影响加工贸易价值链上下游企业之间合作、交流的层次和质量，高水平的国内配套产业便于加工贸易企业吸收供应商和其他合作伙伴参与技术和管理创新过程，从而获得快速创新所需要的资源，有利于先进技术、现代管理方法在企业中的应用与推广。

二、结构方程模型建立

结构方程建模起源于路径分析，其发展过程中一个较大的突破就是发展了潜变量的概念。一个完整的结构方程模型涵盖一组变量体系，这一体系包含依据理论或经验建立的潜变量间的回归关系，即测量模式，以及建构潜变量与适当的观测变量间关系的结构模式(易丹辉，2008)。由于结构方程模型可以处理潜变量之间以及潜变量和观测变量之间的相互影响关系，解释能力也不受因变量和自变量个数的影响，能够反映加工贸易升级机制的本质特征，因此，本文选用该模型进行相关实证分析。

模型潜变量、观测变量设计及相关说明见表1。

根据以上相关假设和变量可以建立如图1所示的加工贸易升级机制结构方程模型。

三、样本、输出结果及解释

本研究以广州市加工贸易企业为样本，该市是我国最早开展加工贸易的城市之一，改革开放30年来，加工贸易一直保持平稳、快速的发展态势，全市有从事加工贸易的企业2700余家。2007年lO月至2008年6月，我们在政府相关部门协助下对该市加工贸易企业进行了抽样调查，发放问卷400余份，获得

有效问卷242份，实地考察企业33家。

根据以上对变量的说明和问卷调查结果，通过计算或直接赋值取得各观测变量值，并利用AMOS7.O软件进行分析。从第一次输出结果看(为节省篇幅，详细结果略去)，拟合度较差，ptl和tax两个变量、DIS到UPG这一路径未通过显著性检验，模型不能被接受。剔除未通过检验的变量和路径，对模型进行修正。表2和表3分别给出了修正后模型的拟合指数和参数估计结果，从中可以看出，各项拟合指标均满足要求，所有变量的回归系数在0.05置信水平上均通过显著性检验，模型可以接受。

综合以上输出结果：

(一)假设一的显著性水平为O.000，假设成立，即企业技术创新能力对加工贸易升级具有直接促进作用，而且影响很大，其路径系数达0.81。从4个观测变量来看，研发投入最能体现企业的技术创新能力(系数为0.72)，研发人员比重次之(系数为0.46)，再次是研发机构运行及技术自给情况(0.26)，而企业生产技术水平由于未通过显著性检验可以理解为与技术创新能力无明显联系。

最后一点似乎有悖常理，但如果深入分析加工贸易的业务和技术特点，得出这一结论也就不难理解。大多加工贸易企业从事全球价值链定环节的加工制造并使用相应的技术，这种与特定加工制造环节相联系的成熟技术先进与否，主要反映其完成特定任务的方法和能力，并不是加工贸易企业技术创新能力的决定性因素，起决定作用的是企业的努力程度，尤其是资金和人才投人。

(二)假设二的显著性水平是0.035，假设成立，即企业管理能力对加工贸易升级具有直接促进作用，相应的路径系数为0.28，其影响明显小于技术创新能力。企业管理能力的4个变量均通过显著性检验，其中，采用现代管理方法、管理人员文化程度和管理人员培训的系数分别为0.55、0.65和0.55，对企业管理能力的影响程度相差不多，说明实施与现代生产和贸易模式相适应的先进管理方法、管理人员素质以及通过培训向管理人员灌输现代管理理念和技能对提升企业管理能力都是重要的。是否拥有国际标准认证的系数(0.18)最低，这似乎与国际标准在加工贸易企业中的普及程度有关，问卷调查显示，拥有至少一项国际标准认证的企业在样本中所占比例达到90％以上，取得必要的国际标准认证已成为加工贸易企业融入全球生产网络的基本条件，相对而言，不再是衡量企业之间管理水平差异特别重要的指标。

(三)假设三未通过显著性检验，说明国内产业配套能力并不能直接作用于加工贸易升级；假设五的显著水平是0.000，假设成立，即产业配套能力会正向影响企业技术创新能力，其系数为0.24，而技术创新能力对加工贸易升级的影响系数为0.81(假设一)，因此可得产业配套能力通过企业技术创新能力对加工贸易升级的间接影响系数是0.24×0.81：0.19；.假设六的显著水平是0.032，通过显著性检验，即产业配套能力会正向影响企业管理能力，其系数是0.36，再考虑管理能力对加工贸易升级的影响系数为0.28(假设二)，可得产业配套能力通过企业管理能力对加工贸易升级的间接影响系数是0.36×0.28＝0.10。上述两项相加，产业配套能力的间接影响系数是O.19＋0.10＝0.29。

综合假设三、假设五和假设六的检验结果可知，国内产业配套能力对加工贸易升级有积极推动作用，但这种作用并不是直接的，而是通过企业技术创新能力和管理能力而间接实现的，这说明加工贸易企业只有具备一定的技术和管理能力才能与配套企业形成良性互动，更好地利用当地产业配套能力来推动加工贸易升级。

(四)假设四未通过显著性检验，即出口退税对加工贸易升级的影响不显著，这可能与我国加工贸易出口退税政策不尽合理有关。众所周知，我国加工贸易出口退税率差别待遇是基于海关商品分类设计的，这也是国际上制定贸易政策的通行做法.但对加工贸易而言这会带来两方面的问题：其一，同一产业或产品内部不同价值链环节之间的分工逐渐成为国际分工的重要形式，而加工贸易则是这种分工模式的外在表现，所以业界人士常说，加工贸易的“高低”之分主要体现在价值链环节而不是行业之间，而现行出口退税政策并未完全反映加工贸易的这一基本特征；其二，海关商品分类与产品科技含量等因素并不存在简单的一一对应关系，对相关产品采取“一刀切”的做法，在给一些企业带来不应有伤害的同时，也会使另一些企业享受不应有的优惠待遇。以塑料及塑胶制品为例，广州某企业是国家重点高新技术企业，集高性能改性塑料研发、生产和销售于一体，拥有自主知识产权，其产品具有较高的技术含量和附加值，但却与大部分高能耗、高污染的普通塑料归为同一类别，享受同样的低退税率待遇。我们通过问卷和实地考察发现这样被误伤的企业还有很多，当然相反的例子也并不少见。可以说，现行出口退税政策对加工贸易升级的“推动效应”、“养懒汉效应”和“误伤好人效应”同时并存，“出口退税对加工贸易升级的影响不显著”应是这三种效应综合作用的结果。而脱离海关商品分类设计出口退税率在技术上存在较大困难，因此唯一的结论只能是：出口退税差别待遇不再是推动加工贸易升级的有效工具。

四、结论与政策建议

归纳实证分析结果发现：(1)加工贸易企业技术创新能力、管理能力和国内产业配套能力都是推动加工贸易升级的主要因素，尤其是企业技术创新能力的影响非常突出，其作用明显大于其它两个因素。(2)加工贸易企业技术创新能力和管理能力的作用是直接的，而国内产业配套能力的影响效果是间接体现的，即通过前两个因素间接作用于加工贸易升级，这表明当地企业能力(包括技术能力和管理能力)是推动加工贸易升级的核心因素和内在源泉。(3)实施出口退税差别待遇对加工贸易升级的调节作用有限，亦难于实现贸易政策与产业政策的协调统一，同时会带来税负不公平。一个合理的选择应该是摒弃出口退税差别待遇，统一退税率(比如全额退税)，进而寻求其它政策手段。

从上述分析结论可以看出，制定加工贸易升级政策的要义应是推动企业能力的提升，以此为主线，具体给出如下政策建议。

(一)构建加工贸易产业集群创新体系.支持企业技术和管理创新

在不断融入全球生产网络过程中逐渐成长起来的加工贸易主导型产业，虽然其创新过程及创新能力提升机制外缘性特征明显，与内缘性产业相比有较大不同，但当地创新能力仍是产业升级的内在源泉，同样需要政府的扶持。众所周知，全球生产网络、加工贸易和产业集群通常是紧密联系在一起的，产业集群已成为特定区域外缘性产业和加工贸易发展的重要平台。加工贸易升级不仅需要加工贸易企业自身能力的提高，它需要包括相关配套产业在内的产业集群的整体升级。因此，构筑以加工贸易产业集群为指向的创新体系，支持加工贸易相关

企业开展技术创新与管理创新，应是我国推动加工贸易升级的一项重要政策选择。

(二)基于“对症原则”制定相关政策，倒逼企业创新与转型升级

由国际经济学基本原理可知，基于“对症原则”制定相关政策解决由于低端加工贸易发展所产生的“外部不经济”问题，远比出口退税差别待遇等贸易政策更为有效。就我国目前情况而言，可考虑采取如下措施：其一，严格制定和考核环保、能耗标准，严格执行国家关于淘汰落后工艺设备等有关规定。其二，采取灵活的能源价格政策。一般而言，市场会通过价格机制自动调整企业的能源消耗，即随着能源价格的上涨会促进节能型技术发展，进而降低能源消耗。但在目前价格机制不能完全发挥作用的情况下，由政府主导制定灵活的能源价格政策应是一个合理的选择。比如，可以综合考虑单产消耗量、累积消耗量等因素科学制定能源价格标准。其三，通过调整地价，制定严格的土地投资强度、产出强度等手段，推动土地的集约化利用。

(三)鼓励港澳台资企业上市，推动其本土化和战略转型

港澳台资企业在我国加工贸易发展中具有举足轻重的地位，引导这部分加工贸易企业在内地资本市场上市，并以此推动其本土化和战略转型，对于我国加工贸易的整体升级至关重要。通过在资本市场上市：其一，使这些企业股权本土化和公众化，更深层次地融入内地经济、社会体系，在大陆落地生根。其二，改变其原有以家族式为特征的治理模式，完善治理结构，提升管理水平。其三，上市公司的公众导向性会促使企业在研究与开发、品牌建设、公司形象等方面投入更多的资源，从而促进企业战略转型及核心能力的形成。

但由于担心股权重组会影响家族利益，对财务公开的担忧以及高昂的上市成本，一些港澳台资企业对上市的热情并不高。因此，政府可通过税收优惠、优先审批等措施引导这些企业上市。如果说过去我们对港澳台资企业的优惠政策主要集中在“进入”这一环节的话，现在无疑到了应该关注其“本土化和战略转型”阶段。

(四)以继续做强制造环节为基础，引导跨国公司“核心能力”向我国转移

第12篇

(一)产品内分工：国际分工的新阶段

产品内分工是国际分工的深化，它极大地拓展了国际分工的范围、潜力和深度，开辟了生产率提升和经济增长的新源泉。产品内分工(Intra-productspecialization)的基本内涵是指产品生产过程包含的不同工序或区段分布到不同国家和经济体进行，使特定产品生产过程不同工序或区段通过空间分散化展开成跨区或跨国性的生产链条或体系，从而有越来越多的国家和企业参与到特定产品生产过程不同环节或区段的生产或供应活动中。对其概念的理解应把握以下两个方面：

第一，生产过程的可分性。一个产品的生产应包含不同的工序或区段，各国根据技术水平的差异，专业化生产其中的某个阶段而不是全部阶段。

第二，生产空间的分散性。生产过程中的不同工序和区段必须跨越国界，分散到不同国家进行生产。

（二）产品内分工与加工贸易的关系

第一，加工贸易不仅是一种贸易方式，也是实现产品内分工的一种主要形式。产品内分工是将产品生产过程所包含的不同工序和区段，被拆散分布到不同国家进行，形成以工序、区段、环节为对象的分工体系，而加工贸易的显著特征表现为跨越国界的生产加工和销售，其实质就是各国在产品不同生产环节上开展国际分工，并根据各自的生产环节实现产品价值链的增值的活动。加工贸易不仅符合产品内分工与生产的基本特征，而且也是建立在自由贸易基础上的一种贸易方式，因而它代表着当今国际分工的新趋势。

第二，产品内分工促进了加工贸易的发展。产品内分工这一新的国际分工形式仍然是建立在比较优势与规模经济等因素的基础上，有利于发挥各国在特定产品不同工序的比较优势，并充分实现各生产环节的规模经济，因而有利于生产成本的节约和生产效率的提高，而加工贸易作为产品内分工的一种主要实现形式，自然也就得到了促进和发展。并且越是能满足产品内分工条件的产品，其加工贸易所受到的影响也就越大。最明显的是电子行业。电子行业具有完备的工序可分性，具有非常低的单位价值运输成本，所以非常适合于跨境产品内分工。从贸易数据中看到，过去几十年贸易增长最快的20种产品，前三名都是电子类产品，根本原因就在于电子产品最容易进行产品内分工，最容易把不同的工序分散到不同国家去进行。

随着国际贸易、金融和投资的自由化，世界范围内产业结构的调整以及生产分工的国际化日趋增强，加工贸易在全球的发展蒸蒸日上，它已逐渐成为世界各国参与国际分工的重要贸易方式，在充分发挥各国比较优势、推动技术进步、促进产业升级、扩大出口等方面起着越来越重要的作用。

二、我国加工贸易的发展状况

加工贸易本质属性在于不是独立生产某个产品，而是承担某个或若干特定工序活动，因而加工贸易是我国境内企业参与全球产品内分工的产物，也是我国参与国际产品内分工的主要方式。

(一)规模、数量分析

20多年来我国加工贸易从无到有，从小到大，实现了超常规、高速度、跨越式发展。据海关统计我国加工贸易总量逐年上升，加工贸易进出口总额从1980年的16.66亿美元增加到2006年的8318.8亿美元，增长了约499.33倍；加工贸易进出口额在外贸进出口额中的比重从1980年的4.37%提高到2006年的47.25%。我国对外贸易年平均增长速度为14.94%，加工贸易的年平均增长速度更是达到了27.94%。根据最新的统计，2006年我国进出口贸易总额为17606.94亿美元，其中出口贸易总额为9690.8亿美元，进口贸易总额为7916.14亿美元。在出口贸易总额中，一般贸易出口约4163.21亿美元，占42.96%；加工贸易出口约5103.8亿美元，占52.67%；其他贸易方式出口约423.79亿美元，占4.37%。加工贸易已成为我国第一大贸易方式，并成为外贸进出口持续、快速发展的主要推动力。

(二)结构分析

近年来加工贸易的商品结构在不断优化，逐渐从劳动密集型的传统产品向以机电产品为主的技术和资本密集型的产品转变。目前劳动密集型产品虽仍然是我国加工贸易出口的重要组成部分，但与以前相比，产品的规格和品质已经发生了明显变化，机电产品和高新技术产品等技术和资本密集型产品在加工贸易中所占比重越来越高。据海关统计，1990年，机电产品在加工贸易出口所占比重不到35%，2003年加工贸易机电产品出口1，701.1亿美元，占加工贸易出口的比重为70.3%，机电产品已经成为第一大类出口产品。2004年加工贸易高新技术产品出口1，479亿美元，占加工贸易出口的49.4％。2005年，机电产品和高新技术产品进出口快速增长，机电产品进出口额达到7，771.3亿美元，高新技术产品进出口额达到4，159.6亿美元，占进出口总额的比重分别达到54.6%和29.2%，比2000年分别提高10.7和10.3个百分点。由此，可以看出，我国的加工贸易在不断升级。

三、我国加工贸易升级所面临的问题

加工贸易在我国的对外贸易中占据重要地位，为我国国民经济的发展作出了巨大贡献。然而，在当代产品内分工的新型国际环境下，外资主导的加工贸易的不断发展也使我们看到了我国加工贸易自身提升和发展的不足，各种问题不断凸显出来。

第一，发达国家加工贸易以技术、资本密集型产品为主，而我国加工贸易的产品结构从本质上说仍以低技术的传统劳动密集型产品为主

虽然我国加工贸易机电产品出口已经超过纺织品而成为第一大类出口产品，高新技术产品的出口也增加很快，但很多从事机电产品生产的企业，在生产过程中只是把进口的零部件由非熟练工人组装起来，收取很低的工缴费。所以，有些机电产品的出口实际上也是劳动密集型的，属于组装型劳动密集型产品。高新技术产品出口也主要还是加工性质的，即进口零部件，特别是关键或核心部件，加工组装后再出口，利用的还是当地相对便宜的劳动力。我国如果没有加工贸易的发展，这类高新技术产品就不可能在我国加工组装和出口。我国这些人力资本密集或知识和技术密集的产业就要推迟许多年才能建立起来，我国就还只能生产和出口纺织品，进口汽车和电脑。因此，从这个意义上说，我国目前的整体竞争优势仍在传统劳动密集型产品和中低技术产品或工序上，主体技术和加工制造档次仍处于低端。

第二，我国仍处于低附加值国际分工的低端，加工贸易增值程度不高，整体附加值的增长比较缓慢当代的国际分工已经走向了产品内分工，走向了全球产业链上不同环节的分工。由于我国的比较优势一直体现为丰富而廉价的劳动力，因此我国的国际分工地位也一直固化于增值能力最低的劳动密集型生产环节上。我国大部分地区只是把劳动密集型产品中的劳动密集生产环节转变为资本、技术密集型产品中的劳动密集型生产环节，产品的附加值并无明显增加，我国获得的贸易利益很小。即使是高新技术产品也不例外，我国高新技术产业加工贸易的国内增值率普遍偏低，这是因为尽管我国已成为全球重要高新技术产品的组装加工基地，但高附加值的技术与资本密集型产品的生产仍在国外，高端配套产品主要依赖进口。

第三，外资企业战略目标对我国加工贸易的排挤。外资企业在我国的加工贸易中居于主导地位，外商投资企业是我国加工贸易的经营主体，加工贸易中有80%是由外资来完成的。近几年外资企业加工贸易进出口平均占比超过75％，在高新技术产品上占比更大，且外商独资进料加工贸易发展趋势增强，而国有企业仅占10％～15％，民营企业比重更少。同时，外资企业加工贸易主要集中在我国加工贸易发展最好的东部沿海地区。这样导致的结果是加工贸易的配套主要是在外资企业间进行，人员流动也主要发生在外资企业间，产业关联和技术外溢效应有很大的局限性，且发展区域集中在东部沿海。这样，未来我国加工贸易转型升级的主动权主要掌握在外资企业手中，其发展方向和区域规划会受到外资企业发展战略和目标的影响。

第四，我国劳动力的比较优势在逐渐减弱。虽然我国的劳动力资源比较丰富也较廉价，但根据加工贸易转型升级的需要，大多数劳动力并不具备加工企业对熟练技术工人的需求，这就产生了结构性需求矛盾，成为加工贸易转型升级的发展障碍。随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，特别是周边国家和地区投资环境的不断改善，其它发展中国家的劳动力成本优势也日益显现，我国加工贸易面临的竞争压力将进一步增大。

四、我国加工贸易的升级：产品内分工的角度

加工贸易在我国的对外贸易、产业升级和经济发展过程中具有举足轻重的地位，国际分工深化的趋势为我国加工贸易的升级提供了便利条件。由于国际分工已从产业间、产业内分工深化到了产品内，各国根据技术水平的差异，只需专业化生产同一产品的某个生产阶段而无需全部阶段。因此，只有顺应时代潮流，加快加工贸易升级，我国才能抓住国际分工深化带来的发展机遇，在具有比较优势的生产环节形成组装与制造能力，参与国际分工。在此重点从产品内分工的角度来分析我国加工贸易的升级方向。

(一)加工贸易产品结构的升级

虽然我国加工贸易以机电产品为主的局面已经形成，资本技术密集型产品的出口比例大大增加，高新技术产品的比重也在不断加大，这说明我国加工贸易在产品结构方面有了很大的进步，但实际上有些机电产品的出口也还是劳动密集型的，属于组装型劳动密集型产品，高新技术产品的出口还没有占到主要地位，与发达国家相比还有一定的差距。发达国家的加工贸易是以技术、资本密集型产品为主的，而我国加工贸易的产品结构从本质上说仍以低技术的传统劳动密集型产品为主。因此，我国加工贸易的产品结构需进一步优化，提高不同技术含量产品的生产加工，即我国要继续沿着劳动密集型产品资本、技术密集型产品高新技术产品的路径参与产品内分工，使我国的加工企业更多的参与到资本、技术密集型，高新技术产品的加工生产中，特别是抓住当前以IT产业为主导的高科技产业转移机遇，实现加工贸易产品构成向高新技术产品为主的方向转变。

(二)加工贸易生产环节的提升

我国作为发展中国家，劳动力资源丰富，加工贸易的比较优势仍然是在劳动密集生产环节上。尽管我国加工贸易的出口产品结构得到了优化，资本技术密集型产品的比重在不断

上升，但主要还是从事这些产品的劳动密集型生产环节，那些核心零部件的制造，高附加值技术和资本密集型中间产品的生产仍在国外，我国仍处在低附加值产品内分工的低端，所获得的贸易利益低下。因此，我们要在产品生产环节的分工阶梯中上升，不断进入资本、技术密集度高的生产环节中生产，实现劳动密集生产环节向资本、技术密集生产环节的转变，提高国内增值率。

这就要充分利用进口中间产品的技术外溢来提高我国的整体技术水平，在原有静态比较优势的基础上，加速资本积累，提高技术水平和劳动力素质，实现我国动态比较优势的提升。这样才能在产品的供应链系统中，沿着简单组装、辅助零部件制造、一般和重要零部件制造、高级组装和核心零部件制造这类产品内分工阶梯攀登，使我国的加工贸易企业所生产的中间产品逐渐从低层次的简单产品转向同一产业内更复杂、更精细的产品，从而实现加工贸易产品生产环节的提升。

(三)同一产品分工链上的升级

以上的分析都是基于对产品生产过程的狭义理解，这里我们采用对产品生产过程的广义理解，它将产品分工链条拉长，既包括上游研发设计和下游流通营销等活动，又把品牌创新和维护活动作为广义生产活动的一个环节。著名的微笑曲线表明，越往上游的研究开发和关键零部件以及下游的品牌和营销两端走，增值幅度越高，中间的加工制造增值幅度最小。因此从这个角度来看，我国加工贸易还应在拉长的产品分工链条上升级，提高加工产品的增值含量。

具体来讲，主要包括两个方向：一是沿着产品分工链向上游延伸。从最后工序开始依次向前，循着“原材料供应简单加工组装复杂加工装配零部件配套生产主要原材料和技术设备的加工生产人才交流、产品研发合作自主研发、设计、生产自有品牌创建”的轨迹，不断提升加工度，提高加工贸易的增值率。目前我国的加工贸易企业大多从事产品加工制造，缺乏核心技术和研发能力，科研开发投入严重不足，这是加工贸易升级比较突出的问题。只有让企业逐步形成自主开发、生产和制造能力，打造出自有品牌，才能改变我们在产品内分工中的低端位置。二是向下游拓展。发展加工贸易营销和海外销售。目前，我国加工贸易主要是接单加工生产，由于加工贸易主体以外商投资企业为主，外方投资者往往是海外接单，然后将订单拿到国内生产，这种做法使得我国加工贸易的销售渠道被牢牢控制在外方接单人手中，造成加工贸易企业对外方投资者和中间商的严重依赖，并且使得大部分利润留在了海外接单人手中。因此，我国加工贸易企业要努力开拓自己的销售渠道，从商品流通中获取较高的利润，提升加工贸易在销售环节的竞争力。

参考文献：

［1］孙文远.产品内分工刍议［J］.国际贸易问题,2006，（05）.

［2］马强.依靠长远产业政策-我国加工贸易转型升级面临的问题和发展方向［J］.国际贸易,2005，(03).

第13篇

【关键词】加工贸易 产业结构 对策

一、我国加工贸易的发展现状及特征

我国的加工贸易大部分处于整个产品价值链的低端，仅仅发挥了我国劳动力廉价而丰富的优势，并没有赚取高额的利润，所以我国的加工贸易应该加快转变经济发展方式，增强自主创新意识，向产业链的高端附加值方向发展。

（一）我国加工贸易的现状

在加工贸易的发展过程中，进出口额增长速度反复波动，但总体趋势是上升的。2004年，加工贸易的进出口发展速度极快，达到历年来的最高峰，而在2009年，加工贸易却出现了负增长。总的来说，自2003年起，我国加工贸易一直处于顺差，发展速度极快。

（二）我国加工贸易的特征

1.加工贸易的主体是外商投资企业。中国的加工贸易大部分是由外商投资企业实现的。到2015年，全国范围内从事加工贸易的外商投资企业大约有437807家，迅速增长的加工贸易为中国提供了大量的就业机会。

2.中国的加工贸易大部分经香港转口。中国的加工贸易大部分经香港转口有两方面的含义，一是，香港是中国最大的自由港口，靠近东南亚，地理位置优越，加工贸易产品从香港出口到海外国家比直接从加工地区出口要便利的多；二是，香港企业或产品大都属于资本密集型，并且劳动力资源比较缺乏，所以加工贸易在香港本地区的发展成本较高。最后，再把产品转交给香港地区，在香港内销或出口。

3.加工贸易的方式以进料加工为主。加工贸易的初期，我国主要从事来料加工，只赚取中间低廉的加工组装费用。但是进入90年代以来，中国开始从事进料加工，企业不仅能赚取加工费用，而且还能赚取所需进口材料和设备的差价。因此，来料加工逐渐被进料加工所取代，成为了加工贸易的主要形式。

二、我国加工贸易在经济发展中的作用和问题

（一）加工贸易在我国经济发展中的作用

1.提高了资源配置效率。改革开放之后，加工贸易的迅速发展需要大量的劳动力，这正好符合我国的人口众多的基本国情，吸收了大量的就业，顺应了民意，得到了人民群众的拥护，成功的解决了劳动力过剩的问题，大幅度提高了我国的资源配置效率。

2.解决了部分就业问题。目前，我国的加工贸易企业还大部分是劳动密集型企业，从事的加工贸易产品也大都是劳动密集型产品，所以加工贸易的快速发展就需要以大量的廉价劳动力作为支撑。而事实上我国正好是一个人口大国，劳动力资源丰富。这样也就自然而然的缓解了我国作为人口大国的就业压力，维护了社会稳定，并且加工制成品的大量出口也为我国的经济发展带回了大量的资金和国外的经济情报。

3.促进了产业结构升级。20世纪90年代以来，我国加工贸易的产业层次发生了变化，在传统的劳动密集型产业继续发展的基础上，资本和技术密集型产业开始快速涌现。产业层次的提升直接带动了我国的产业结构升级，如手机、计算机等高新技术产业在短期内迅速形成规模生产。

（二）我国加工贸易存在的问题

在加工贸易给经济发展带来巨大的推动作用的背后，也显现出了一系列问题，对社会经济和生态环境都产生了不利影响，主要表现在：

1.外商企业在我国加工贸易中受益过多。外资企业一直在我国的加工贸易格局中占据主导地位，在外资企业的出口中，80%以上的加工贸易来自于外资企业。我国的加工贸易企业只负责简单的加工制造，外商借助廉价的劳动力，只支付加工费，技术和品牌都被外商所控制，甚至行业内的加工企业为获得利润，进行价格战争，绝大部分的利润被外商攫取。

2.加工贸易的整体竞争力较低。我国的加工贸易处于国际分工的低端。一是产业分布层次较低。我国以加工初级产品为主，加工贸易中高端产业的份额，特别是高新技术产业所占的份额很小。二是产品的价值链较低。通过出卖劳动力赚取低廉的工资，外商企业控制着高附加值的设计、营销等环节。

3.加工贸易地区间发展不平衡。东部沿海地区地理位置优越，交通便利，经济基础较好，对外开放程度较高，国家支持政策较多，使加工贸易发展的较快，出口量最大。而中西部地区由于地理位置的劣势，基础设施落后，吸引外资的能力较弱，生产水平落后，所以经济规模小、发展慢。

4.我国加工贸易的环境问题。目前，在我国加工贸易的出口方面，生产的大量出口产品是高污染的，对环境造成严重破坏，这些产品既包括工业制成品，也包含中间产品，它们种类较多，排污量大，产生了巨大的外部不经济。此外，以传统劳动、资源密集型为主的加工贸易，能耗大，污染高，且以初级产品为主，资源投入量大，技术含量低。

三、我国加工贸易的发展对策及建议

（一）加大技术密集型产业的支持力度

从税收政策来看，政府应该以企业为中心，制定相应的优惠性税收政策，比如：扩大对加工贸易企业的出口退税额度，直接增加企业的利润收入。

从产业政策来看，要加大加工贸易的科技投入，增加政府的资金支持力度，为高科技产业提供良好的创新环境；要采取金融和贸易政策的实施，比如，加大银行贷款、放宽政府对项目的审批力度等。

（二）促进加工贸易的东中西部地区平衡

东部沿海地区充分利用自身的优势，在劳动密集型产业稳步发展的同时，促使劳动力素质不断提高，因此，东部应集中发展资金或技术密集型产业。

中西部地区虽处于劣势，更应迎难而上，大力发展劳动密集型。利用自身的资源条件，弥补运输成本高等劣势；由于地理位置的劣势，交通落后，政府应对中西部地区实施优惠的税收政策。

（三）限制高污染、高耗能产业

政府开始重视对加工贸易的治理，从很多方面来制止高污染产业的进出口。例如，增加高污染产品的出口关税、减少高耗能产业的出口退税等。但是，完全停止这些行业的进出口不是一气合成的，需要长时间的各方的共同努力，企业要自觉的逐步减少污染的排放和能源的消耗，积极落实国家的经济政策。

四、结语

加工贸易作为最主要的对外贸易形式，在很大程度上促进了我国的就业，带动了产业结构的优化。然而，在加工贸易的发展过程中，仍存在着一些转型升级的问题，这应该引起社会多方的重视。所以，我们必须加强自主创新意识和品牌意识，促进产业结构的进一步优化升级，加大对加工贸易企业的资金扶持和政策扶持力度，促进整个经济更好、更快的发展。

参考文献

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[4]何龙斌.中西部地区承接国内加工贸易产业转移的难点与突破[J].开发研究，2011（04）

第14篇

一、文献综述李天德、马德功(2004)认为关于人民币升值的原因，现有的文献忽略了人民币汇率形成机制中所具有的一个重要特征———非对称性。［1］

我们认为，如果人民币升值压力不是由这些非对称性因素导致的，而是由我国贸易品生产效率相对于非贸易品大幅提高所致(BalassaandSamuelson，1964)，［2］那么，中央银行可以适度减少对外汇市场的干预，通过人民币的升值释放其升值压力。如若不然，则应从减少乃至消除非对称因素的努力中寻求有效缓解人民币升值压力的途径。SungYeungKwack，ChoongY．以及AhnS．Lee(2007)利用跨国面板数据，来估算一些工业国和亚洲国家的进口需求方程，结果表明人民币升值会降低中国与大部分工业国和亚洲国家的贸易平衡程度。［3］MagdaKandil、IdaAghdasMirzaie(2008)选取中东11个发展中国家为例分析汇率变动对产出和物价的影响，并利用模型分析得到结论:预期到的汇率升值对产出和物价影响有限，而没有预期到的升值则会对产出和物价带来较大影响。［4］

WillemThorbecke、GordonSmith(2010)通过测算中国同全球33个国家的对外贸易面板数据，发现人民币若升值10%，将会减少12%的一般贸易以及低于4%的加工贸易，并且随着货币在亚洲升值程度的不断加深将会导致以资本密集为特征的加工贸易向欧洲和美国转移，这对解决全球贸易失衡有促进作用。［5］针对加工贸易与国际收支顺差及人民币汇率的关系，隆国强(2006)指出，在过去26年中，加工贸易快速发展，对我国出口的贡献率达到60%以上，2005年加工贸易顺差为全部贸易顺差的1．4倍，加工贸易已经成为我国对外贸易的主要方式，加工贸易的发展，为我国创造了大量的外汇，是我国贸易顺差的主要来源。［6］

祖强、刘海明(2009)通过对我国改革开放30年来的加工贸易与FDI的时间序列数据协整分析发现，外商直接投资的利用对我国加工贸易的发展有着很强的推动性。同时，加工贸易的良性发展又进一步反作用于外商直接投资。［7］

马德功(2004)认为，加工贸易这种特有的贸易模式必然导致贸易收支和外汇收支顺差。因为在这种贸易模式中，出口产品使用的原材料是通过进口得到的，只有出口额大于进口额，才能保证经营加工贸易的企业有利可图。也就是说，这种贸易形式所赚取的利润仅是加工费而已，而正是这些加工费构成了贸易收支的顺差。［8］JohnWhalley、LiWang(2007)在建立简单货币结构的一般均衡模型来评估汇率升值对贸易流动以及贸易盈余的影响的基础上，将其应用到校准中国2005年的数据。其结果表明，人民币升值对贸易盈余的影响大于贸易流动，并且在人民币升值的背景下，加工贸易的不断完善改进对中国贸易流动的影响较小，而对贸易盈余作用较大。［9］

本文从一个新的视角———非对称性来研究人民币升值问题，选取非对称性因素(特有的加工贸易方式)，并结合其传导机制，选取相关的经济数据进行实证检验，并最后提出应对人民币升值压力的几点对策建议。

二、特有的加工贸易方式与人民币升值压力的相关数据分析

从1994－2008年不同贸易类型净出口走势(图1)所示，加工贸易净出口余额从1994年的94．1亿美元增加到2008年的2967．37亿美元，增长了30．53倍，而一般贸易则从260．4亿美元增长到907．69亿美元，增长了2．48倍，其中在1998年到2004年期间曾一度发生下降的走势，而其他贸易则一直处于逆差且有不断扩大的趋势，因此可以看出加工贸易在我国的出口当中占有很大的比重。但这种特有的加工贸易方式是否会影响到人民币汇率呢?我们以1994年到2008年我国外汇储备增量、名义汇率加工贸易净出口走势图(图2)为例。我们可以看出，2005年汇改以前，加工贸易净出口不断增加，人民币汇率基本保持不变，说明加工贸易净出口的增加并没有导致人民币的升值，而是转化为人民币升值压力。其次，2005年以后，人民币升值幅度加大，而且外汇储备增加的速度小于国际收支顺差，表明我国央行开始进行外汇市场干预，同时在此期间，加工贸易净出口不断增加，说明加工贸易与人民币升值具有一定的关系。

三、人民币升值压力中的非对性传导机制———以特有的加工贸易方式为例

(一)加工贸易方式与人民币升值的传导机制

从第二部分的分析中可以看出，在一段时期内，我国这种特有的加工贸易方式对人民币升值具有重要的影响，那么这种特有的加工贸易方式怎样导致人民币升值的呢?我们通过特有的加工贸易方式与人民币升值的传导机制进行理论分析并在此基础上导出相关的实证模型。我们可以通过图3对这种传导机制进行描述。这种特有的加工贸易方式的出口退税政策优于一般贸易出口，而且加工贸易进口料件实行免税政策，再加上加工贸易中深加工结转的税收政策不一致，这些加工贸易税收上的优势使得加工贸易在一定程度上促进净出口额的增加，从而又导致经常账户余额增加。当央行不干预的情况下，经常账户余额的增加可以导致外汇储备增加，人民币汇率保持稳定;当央行进行干预的情况下，经常账户余额的增加可以导致人民币升值。

(二)模型的设定

1.国际收支总差额对人民币汇率的回归模型Δln(ER)t=θ0+θ1OBt+θ2Dt+θ3DtOBt+εt1(1)其中，ERt表示名义汇率，OBt为国际收支总差额，Dt虚拟变量，设2005年以前为0，2005年以后为1，εt1为t时期残差。

2.经常账户、资本与金融账户余额对外汇储备增量的回归模型ΔFRt=α0+α1CAt+α2KAt+ORt+εt2(2)其中，ΔFRt为我国外汇储备增量，CAt为经常账户差额，KAt为资本与金融账户差额，ORt为净误差与遗漏项差额。

3.净出口对经常账户的回归模型在我国的国际收支平衡表中，一般净出口占经常账户的比重较大，而经常账户中的其他项目所占的比重相对较小，而且由于我国特有的加工贸易方式，很多出口的产品都是通过进口得到的，综合考虑，出口与经常账户的回归模型可以设定为CAt=β0+β1EXt+εt3(3)其中，CAt为经常账户差额，EXt为净出口总额。

4.加工贸易净出口对净出口总额的回归模型一般，我国的进出口按贸易方式可分为一般贸易、加工贸易和其他贸易方式，而加工贸易方式作为我国进出口中的一殊的贸易方式，所占的比重较大，因此，加工贸易的净出口与总的净出口总额之间具有一定的相关关系，设定回归模型为EXt=γ0+γ1PQt+γ2IQt+εt4…………(4)其中，EXt为净出口总额，PQt为加工贸易的净出口总额，IQt为一般贸易的净出口总额。

5.加工贸易净出口对外汇储备增量联立方程组模型将方程(2)、(3)、(4)联立，可以得出下面的联立方程组模型:IΔFRt=α0+α1CAt+α2KAt+α3ORt+εt2CAt=β0+β1EXt+εt3EXt=γ0+γ1PQt+γ2IQt+εt{4从上述联立方程组模型I中可以看出是一个完全递归模型(FullyRecursiveModel)，则特有的加工贸易的净出口对外汇储备增量的估计系数为α1β1γ1，即特有的加工贸易的净出口每变化1单位，外汇储备增量变化α1β1γ1单位。

四、人民币升值压力中非对称性因素的实证分析

(一)分析采用的数据

本文选取了1995年到2009年的半年度数据对模型进行检验和分析，总共有30个样本点。数据分别来源于中国人民银行网站、国家外汇管理局网站和中国海关网站。由于2005年我国实行汇改，所以需要引入虚拟变量D，设2005年以前为0，2005年后为1。

(二)实证结果分析

1.单位根检验在对模型进行回归分析前，我们需要对模型中各个变量进行单位根检验。本文通过用Eviews6．0软件进行检测，最终得出单位根的检测结果见表1，结果表明，所有相关变量的一阶差分都通过了假设检验，说明所有变量一阶平稳。

2.协整检验

从上述单位根的检验结果可知，所有的变量都一阶平稳，因此可以进行协整检验。通过对模型(1)、(2)、(3)和(4)进行协整检验，结果迹统计量和最大特征统计量在5%的显著水平上通过了假设检验，说明这些模型中至少存在一组协整向量，因此，这些变量之间存在长期稳定的关系。

3.各个模型的估计结果及分析

Δln(ER)t=0．025643－(2．63E－05)OBt－(2．145398)(－2．226621)0．023696Dt(1)(－5．359389)R2=0．529147D．W=1．890020对模型(1)进行回归分析可知，判定系数(R2)为0．529147。汇改前，总差额(OB)的系数为2．63E－05符号为负，说明总差额(OB)每增加1亿美元，人民币升值0．00263%，这表明总差额(OB)的增加会导致人民币升值，但影响不大。汇改后，虚拟变量的系数为－0．023696，表明2005年汇改后人民币的升值只有一部分是有总差额(OB)引起的，还有其他因素影响人民币升值。

ΔFRt=1．859145+0．501186lnCAt+(1．127784)(2．890777)0．627198lnKAt－0．483068lnORt(2)(2．237758)(－1．421770)R2=0．774303D．W=1．792496模型(2)的判定系数为0．774303。经常账户对外汇储备增量的系数为0.501186，说明经常账户差额变动1%，外汇储备增量变动0．501186%;资本与金融账户对外汇储备增量的系数为0．627198，说明资本与金融账户差额变动1%，外汇储备增量变动0．627198%。

lnCAt=1．584583+0．664105lnEXt(3)(3．910494)(17．12397)R2=0．713108D．W=2．116762模型(3)的判定系数为0．713108，其中净出口总额对经常账户差额的系数为0．664105，表明净出口总额变动1%，经常账户差额0．664105%。lnEXt=－1．878634+0．578763lnPQt+(－1．523461)(3．593734)0．771448lnIQt(4)(4．901381)R2=0．605714D．W=2．041275模型(4)的判定系数为0．605714，加工贸易对净出口的估计系数为0．578763，并能在1%显著水平上拒绝零假设，说明加工贸易出口和进口每变化1%，净出口将同方向变化0．578763%，这表明这种特有的加工贸易方式对净出口具有重要的促进作用。

(三)小结

1.汇率对总差额的回归结果表明:在2005年汇改前，由于中央银行对外汇市场的干预，人民币升值的直接压力没有释放为人民币汇率的上升，而是转变成了人民币升值的间接压力———外汇储备的增加;汇改后，中央银行并没有对外汇市场进行完全干预，汇率对总差额的半弹性系数为－2.631E－05，根据半弹性系数的定义，总差额每增加1亿美元，人民币将升值0.00263%。

2.加工贸易净出口对净出口总额的估计系数为0.578763，加工贸易净出口每变动1%，净出口总额将变动0.578763%。

3.净出口对经常账户的估计系数为0.664105，净出口每变动1%，经常账户将变动0.664105%。

4.经常账户对外汇储备增量的估计系数为0.501186，经常账户每变动1%，外汇储备要增加0.5011867%。5.由此可知，加工贸易净出口每变动1%，外汇储备增量将变动0.192636%。

五、应对人民币升值压力的政策建议

本文选取了人民币汇率形成机制中的非对称性因素:特有的加工贸易方式，通过对特有的加工贸易方式与人民币升值的传导机制分析以及实证检验，得出几点应对人民币升值的政策建议:

1.科学合理的外汇供给产生的路径依赖于劳动生产率的大幅提升，依赖于非对称性的存在加大的外汇供给产生机制的不可持续性，因此，这就需要我们重新思考我国现行的汇率制度，寻求背后引起人民币升值(人民币升值压力)的非对称性因素。

第15篇

［关键词］ 加工贸易现状 产业升级

改革开放30多年来，我国经济得到飞速发展，对外贸易额也持续增长。根据经济发展实际，我国积极发展加工贸易，使其超过一般贸易成为我国对外贸易的主要方式。加工贸易在国民经济发展以及国内产业升级改造过程中都发挥了重要作用。但在当今国际经济形势日益严峻的情况下，我国加工贸易在拥有更多机遇的同时也面临着更大的挑战。

一、我国加工贸易的发展现状及特点

加工贸易是以加工为特征、生产和销售相结合的一种贸易方式。我国自1978年发展加工贸易至今,已有30年的时间。在这期间,加工贸易发展迅速、规模不断扩大,在我国对外贸易中的比重不断上升。据统计,1981年我国加工贸易进出口总值为2484亿美元,占当年进出口总值的56%。到2008年5月加工贸易进出口总值已增加到4209.3亿美元。加工贸易的迅猛发展为我国的经济发展带来了巨大收益,已成为我国外贸出口增长及国内经济发展的推动力；同时,加工贸易的发展也为我国创造了大量的就业机会,对减轻我国的就业压力,增加国家外汇、引进先进技术、促进国家经济的发展做出了巨大的贡献。

我国加工贸易历经近30年的发展已经取得了巨大的成就，目前从整体上来讲主要呈现以下几个特点：

1.加工贸易企业性质以外商投资企业为主

我国的加工贸易起源于东南沿海地区，早期主要是以国内企业为主。虽然很多从事来料加工的国内企业实质上是由外商投资机器设备并进行生产管理的，但这些企业都挂靠在拥有外贸权的外贸公司下，由外贸公司负责其进出口手续。20世纪80年代外商投资企业在加工贸易中的比重一直不高，1990年只有28.8%。20世纪90年代初外商来华投资逐渐进入，外商投资企业在加工贸易中的比重迅速攀升， 从2004年开始至今，外商投资企业在加工贸易出口企业中的主体地位一直都是稳定的。

2.产品逐渐向资本密集型及技术密集型转变

目前我国加工贸易产品逐渐从劳动密集型的传统产品向以机电产品为主的资本密集型及技术密集型的产品转变。早期我国的加工贸易从服装、鞋帽、纺织、玩具等劳动密集型产品起步，发挥了我国的劳动力资源优势。目前，机电产品在加工贸易中所占的比重越来越高。2008年以来，尽管我国外贸出口受到暴雪灾害、能源供应紧张和人民币升值等一系列不利因素影响，前2个月总体出口增速明显回落，但机电产品出口仍保持平稳快速增长，对出口增长的贡献率仍在不断加大。据海关统计，2008年1～2月，我国机电产品出口1151亿美元，比去年同期（下同）增长20.5%，快于整体出口增幅3.7个百分点，对出口增长贡献率高达69%，比去年同期提高15.1个百分点。机电产品项下实现贸易顺差350.6亿美元，较上年同期增长7.4%，高出同期我国总体贸易顺差69.3亿美元。技术密集型和资本密集型的产品在加工贸易中的比重加大，体现了我国加工贸易产品档次的提高和产业结构升级的态势。

3.加工贸易的发展主要集中在东部沿海地区

我国加工贸易是从东南沿海开始发展起来的，目前主要集中在广东、江苏、上海、山东、福建、浙江等沿海开放城市。据海关统计，2008年1-2月，我国加工贸易继续保持增长态势，累计进出口1539.2亿美元，比2007年同期增长14%，占同期我国对外贸易进出口总额的42.1%。其中，出口967.9亿美元，增长14.1%；进口571.3亿美元，增长13.7%。但是，加工贸易在我国区域分布仍呈现东高西低的不平衡发展态势，东部、中部、西部地区的加工贸易额分别为1496.8亿美元，26.8亿美元，16.3亿美元，在同期我国加工贸易中的比重分别为97.2%，1.7%，1.1%。加工贸易的这种地区分布特征，是外商直接投资地区分布结构的反映，同时也使经济落后的中西部地区的资金、劳动力、资源等生产要素大量流入东部地区，给中西部地区经济发展造成了不良影响。

二、我国加工贸易发展中存在的问题

加工贸易在我国经济中占有很大的份额，其在我国经济的发展过程中也起到了不容忽视的重要作用：吸纳了大量劳动力，维护了社会稳定；促进了我国对外贸易的快速增长；改善了我国出口商品的结构；促进了我国的产业结构升级；对国际收支平衡影响显著。尽管我国的加工贸易取得了很大的成就，为我国经济的发展做出了巨大的贡献，但加工贸易在发展过程中仍存在以下问题：

1.传统的监管模式已难以适应加工贸易的发展

随着经济全球化进程的加快和国内加工贸易的快速发展，加工的品种越来越多，工序越来越细，技术含量越来越高，对现行政策与监管体制提出了不少新要求。在我国，使用20多年的手册监管模式越来越显得滞后，也难以适应加工贸易的多样性和复杂性。尤其是随着世界悄然进入“e”时代，现代企业如IT企业等新的生产交易模式如 “零库存，负产量”、“先接单，后生产”等的出现，与传统加工贸易监管模式的要求大相径庭，海关监管难以满足新形势发展需要。

2.加工贸易区域发展不平衡程度进一步加剧

2008年1-2月中西部地区加工贸易出口额仅占全国的2.8%。当前，东部沿海地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升影响，部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业开始寻求转移；而中西部地区受产业配套、运输成本、物流效率、营商环境等多方面因素的制约，尚未具备承接转移的条件，也难形成东中西地区之间有效的传递和转移机制。

3.我国的加工贸易仍处在产业价值链的底端

我国的加工贸易发展很快，但总体而言，加工环节主要仍集中在最终产品的组装和低端零部件的配套生产，劳动密集度高，技术含量较低，在核心技术、产品设计、软件支持、关键零部件配套、关键设备和模具以及品牌等环节上，多数被跨国公司的母公司所控制，在全球产业价值链上处于底端，国内价值链有待于进一步延伸。

4.加剧了贸易摩擦

由于国际惯例统计出口是依照原产地原则，而我国的加工贸易大都是从其他国家或地区进口料件，在国内组装或进行简单的加工再复出口的。因而，加工贸易中大量的进口部件被计入到我国出口额，形成统计上我国与发达国家间贸易顺差的扩大，加剧了我国同发达国家间的贸易摩擦。据海关统计，我国加工贸易进口料件和出口成品约70%是通过香港地区成交，由香港转口的。我国出口货物在香港特区的增加值也被美欧等国家统计为从中国进口，这样势必扩大其来自中国的进口额和对我国的贸易逆差，加剧双边贸易磨擦。由加工贸易引起的贸易摩擦的实质是发达国家的重复计算、加工贸易“大进大出”的低效高耗的发展形式以及加工贸易产品技术含量低，竞争加剧造成的。

四、实现我国加工贸易优化升级的策略

为了使加工贸易在我国的社会主义现代化建设中发挥更大的作用，促进我国产业结构的优化升级。顺利完成我国“扩内需，保增长；调结构，上水平；抓改革，增活力；重民生，促和谐”的目标。当前对我国加工贸易进行优化升级显得非常重要。

1.建立新型的加工贸易监管模式

目前，我国许多加工贸易企业已经开始大量运用电子商务、物流等现代的生产和管理方式对加工贸易企业进行监管。这就对海关监管的时效性和便利化提出了更高的要求。因此，在这种形势下，要适应加工贸易的发展要求，海关方面就应该采取更加先进的监管模式，借助大量的高科技产品和先进的监管技术，既做好对加工贸易企业的监管，又达到给予加工贸易企业以有效和合理的服务的作用。为此，海关可以建立:开放式、人性化的加工贸易对外办事服务平台;健全海关、商检、外经贸、税务和外汇管理各个环节的协调机制，只有上述部门的合理配置，才能提高办事效率，增强综合配套服务能力。

2.努力实现加工贸易的区域发展平衡

2008年1-2月中西部地区加工贸易出口额仅占全国的2.8%。因此，当前应将实现加工贸易的区域发展平衡这一目标放在重中之重，实现共同繁荣。东部沿海地区应充分利用好土地、能源、劳动力等要素，通过技术进步等手段实现节约资源、降低成本、提高效益的良性循环。适当地将部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业转移到劳动密集地区，促进当地的就业；中西部地区则应凭借产业转移所带来的契机，克服产业配套、运输成本、物流效率、营商环境等多方面因素的制约，充分发挥自身优势。各地区应互通有无，形成东中西地区之间有效的传递和转移机制。

3.加快配套产业发展减少贸易摩擦

我国加工贸易企业的配套企业发展落后，己经成了制约我国加工贸易整体水平提高的关键问题。要想改变这种现状，国家应该制定一些鼓励加工贸易企业使用本国原材料和零部件的优惠措施，同时，对于与国外同等技术水平的零部件产品，国家也可以给予加工贸易企业适当的优惠，吸引他们与自己合作。对加工贸易上游的企业来说，就得及时地关注加工贸易企业原材料、零部件的需求动向，并且不断致力于提高自身产品的质量和技术水平，以达到加工贸易的要求。我国目前的装备制造业发展的还比较落后，应该积极融入全球生产网络之中，参与到国际产业大循环里，努力制造出能与国外设备制造商提供的设备同等水平的装备来。只有这样，才能有效地配合加工贸易的发展，减少贸易摩擦，促进加工贸易的发展。

4.加速推进加工贸易的产业升级

由于受我国的经济实力和技术条件的限制，我国的加工贸易始终处于全球价值链的生产制造环节，是公认的相对低端的环节，虽参与其中，却获利甚微。我们可以通过一定的升级措施，使加工贸易企业所生产的产品向该行业的纵深发展，由原来初级加工和制造转变为更深入的生产和制造环节，简单的说也就是增加使用这些原材料生产同种类产品的技术难度。例如由简单的生产日常便装到加工西服的过渡。这种过渡可以说成是横向拓展OEM产品的关联化和多元化，也可以是某个企业在原有核心业务的基础上，向相关行业横向延伸。实现加工贸易的产品升级，在一定程度上提高我国加工贸易方面的经济优势。

根据我国的经济实际，我国的加工贸易的未来转型升级应与科学发展观相一致，向经济、社会和自然协调可持续发展的方向转型，尤其要坚决抵制对经济、社会和自然有长期负面影响的投资、生产和服务性活动。加工贸易的发展是一个长期的过程，不能一蹴而就，针对我国加工贸易出现的问题，国家也实施了一系列的措施来加强监管，堵塞漏洞，并借鉴国际经验和做法，逐步完善加工贸易的管理，促进加工贸易更好更快地发展。只有通过各方面的共同努力，才会实现我国加工贸易的健康、稳定和可持续的发展，最终顺利实现我国的社会主义现代化。

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