农村饮水项目范文
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第1篇
第一条为加强农村饮水安全项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目特点，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同）的农村饮水安全项目。
第三条本办法所称建设单位是指具体组织和实施农村饮水安全项目建设的机构，不包括项目主管部门。
第四条各级财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审核批复项目竣工财务决算等工作。
各级水行政主管部门是农村饮水安全项目行业主管部门，会同有关部门负责编制年度项目计划、审查项目实施方案、监督工程招投标过程和组织竣工验收等工作。
第二章预算管理
第五条财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达农村饮水安全项目预算。其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送水利部。省级财政部门在收到中央财政预算文件后，应商同级水行政主管部门按规定及时审核和下达预算。
实行政府采购的项目按相关规定执行。
第六条农村饮水安全项目实行“先审核，后下达预算”的办法，财政部门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。
第七条预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位和个人不得擅自调整预算。对确需调整的，应严格按照预算调整的有关规定执行。
第八条补助地方农村饮水安全项目的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财政预算管理。
第三章资金管理
第九条有关部门应按照预算管理、国库集中支付、政府采购、基本建设项目管理等相关规定管理和使用资金。
第十条有关单位要积极落实配套资金和自筹资金，保证农村饮水安全项目的顺利进行。凡配套资金和自筹资金不能落实的，上级财政部门可停止或暂缓拨付中央预算内固定资产投资补助资金。
第十一条水行政主管部门和有关部门在申报项目时，应及时与同级财政部门就项目申报规模、配套资金规模以及资金使用和管理等进行沟通和衔接，确保农村饮水安全项目地方财政配套资金能按规定及时足额到位。
第十二条农村饮水安全项目建设资金必须严格按照批复建设内容和标准安排使用，专款专用，主要用于材料费、设备费、人工费、按国家规定开支的其他费用，以及农户补贴等。
各地区、各单位不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用建设资金。
第十三条农村饮水安全工程的转让、拍卖等收入应纳入同级财政预算管理。水行政主管部门应商同级财政部门同意并报有关部门批准后，继续用于当地农村饮水安全项目建设。
第四章财务管理
第十四条各地财政、水行政主管部门应指导和督促建设单位认真执行基本建设财务制度，严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理基础工作，对农村饮水安全项目建设资金单独核算。
第十五条农村饮水安全工程各项支出应按现金管理有关规定执行，除对农民补贴可以现金结算外，严禁以大额现金支付工程款及其他费用。
第十六条建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定。
第十七条农村饮水安全项目单项工程报废，必须经有关部门鉴定，分清责任。因不可抗力或建设单位、农户等其他原因造成的单项工程报废损失,按项目财务隶属关系由同级财政部门批准后，作增加建设成本处理；因项目施工单位原因造成的单项工程报废损失，由施工单位承担责任。
第十八条按照项目建成后的产权归属，农村饮水安全项目完成投资按以下情况进行财务处理：
户用饮水工程（单户或联户），中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产，产权归属农户所有，建设单位作待核销基建支出处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
本单位或农村集体组织所有的饮水工程，中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产产权归本单位或农村集体组织所有，计入交付使用资产价值；产权移交其他单位或农村集体组织所有，作转出投资处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
第十九条农村饮水安全工程价款结算按有关规定执行，并按结算金额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收完成且交付使用一年后再结清。
第二十条项目竣工后，建设单位应按照有关规定及时编制竣工财务决算。已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已完工，其费用不得从农村饮水安全项目建设资金中支付。
第五章监督检查
第二十一条各级财政、水行政主管部门要加强对农村饮水安全项目建设资金的监督和检查，确保资金按规定安排使用。对发现的问题，要按照有关规定做出检查结论，并将相关情况上报财政部和水利部。
第二十二条各有关部门要加大监督检查力度，重点审核以下内容：
（一）解决农村饮水安全问题户数、人数及完成情况；
（二）补助农户标准；
（三）建设单位管理费；
（四）待核销基建支出；
（五）地方财政配套资金到位情况；
（六）财务处理事项；
（七）政府采购和招投标情况等。
第二十三条有关单位应主动接受群众和有关方面对农村饮水安全项目建设情况及资金使用情况的监督。工程投资规模、补助标准、补助金额、资金来源构成、解决农村饮水安全问题户数和人数及完成时间、水价核算等内容应在项目所在地（行政村）张榜公示。
第二十五条凡违反规定，弄虚作假，骗取、挤占、滞留、挪用资金或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对建设单位所在地区的资金拨付，并进行全面核查，直至纠正。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理并依法追究相关责任。
第六章附则
第2篇
一、 项目基本情况
根据省批准我县农村饮水不安全人数为55339人,按不安全类别分为：砷超标2566人,氟超标7192人,苦咸水1781人, 未经处理的iv类及超iv类地表水11454人,铁超标15225人,用水方便程度不达标4086人,水源保障率不达标7454人。分区域为：水泄乡饮水不安全人数为3897人,龙门乡饮水不安全人数为5652人,杉阳镇饮水不安全人数为9441人,厂街乡饮水不安全人数为4644人,博南镇饮水不安全人数为6167人,龙街镇饮水不安全人数为7314人,北斗乡饮水不安全人数为4608人。估算投资大约为400元/人,其中:中央和省大约补助为300元/人,,州县及群众自筹大约为100元/人。因此估算总投资为2213.56万元,其中: 中央和省补助1660.17万元,州县及群众自筹553.39万元。
二、项目实施情况
县委、政府高度重视农村饮水安全项目的实施，以永政办发[20__]47号文成立了由分管水利的副县长为组长、有关单位为成员的项目实施领导组，并设办公室在县水利局，各乡镇也相应地成立了领导组，加强了对农村饮水安全项目实施的领导。
（一）20__年项目。20__年农村饮水安全项目于20__年底下达计划和资金，解决我县砷超标的2566人，其中:水泄乡砷超标的857人,北斗乡砷超标的855人,博南镇砷超标的854人。总计划投资100.54万元,其中:中央补助66.47万元,省级配套10.32万元,州县及群众自筹23.75万元。目前实施完成投资93.1195万元。到位资金为93.1195万元,其中：中央补助66.47万元,乡级配套11.9843万元，群众自筹14.6652万元，其余资金未到位。目前项目的工程部份已基本实施完成,正在进行零星扫尾工作及资料整理工作。20__年项目已经要求各乡镇在今年12月底前完成县级验收。
（二）20__年项目。20__年农村饮水安全项目于20__年8月下达计划和资金，解决我县氟超标的7192人，其中:龙门乡氟超标的2379人,博南镇氟超标的1362人,龙街镇氟超标的3451人。总计划投资283.08万元，其中中央补助185万元，省级配套26.08万元，州县及群众自筹72万元。到位资金为211.08万元,其中：中央补助185万元，省级配套26.08万元,其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在20__年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于20__年2月底前实施完成。
（三）20__年项目。1、20__年第一批农村饮水安全项目于20__年8月下达计划和资金，解决我县苦咸水1781人，其中:水泄乡苦咸水的1000人,厂街乡苦咸水的781人。总计划投资71万元，其中：中央补助49万元，省、州、县及群众自筹22万元。目前到位资金为中央补助49万元，其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在20__年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于20__年2月底前实施完成。2、20__年第二批农村饮水安全项目于20__年12月下达计划，解决我县农村饮水不安全4425人，其中：用水方便程度不达标1816人, 未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。其中:杉阳镇用水方便程度不达标1231人,龙街镇用水方便程度不达标585人, 龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。总计划投资222.93万元，其中中央补助178.33万元，省、州、县及群众自筹44.6万元。到位资金为中央补助178.33万元，其余资金未到位。目前项目正在作开工前的准备工作，项目的管材用量已经上报州水利局,由州水利局进行管材招标工作，整个项目计划于20__年12月底前开工,20__年2月底前实施完成。
（四）20__年项目。20__年农村饮水安全项目已经上报实施方案，解决我县农村饮水不安全24100人，其中：未经处理的iv类及超iv类地表水8845人,其它饮水水质超标问题15255人。其中:水泄乡的未经处理的iv类及超iv类地表水2040人,龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水664人,龙街镇的未经处理的iv类及超iv类地表水1641人,北斗乡未经处理的iv类及超iv类地表水2500人, 博南镇未经处理的iv类及超iv类地表水20__人, 杉阳镇其它饮水水质超标问题9441人, 厂街乡其它饮水水质超标问题3863人, 博南镇其它饮水水质超标问题1951人。该项目待可研和实施方案批准，投资计划下达后组织测设和组织实施工作。
三、存在的困难和问题
（一）农村饮水安全项目无前期工作经费，可研、实施方案的编制及项目申报评审经费难以筹集。
（二）农村饮水安全项目点多面广，且单项工程投资小，带来实施难度大。
（三）在项目实施中，只有国家资金有保障，省州县配套难以落实，造成资金缺口大群众集资投劳任务重。
（四）项目下达计划较晚，因此项目实施有所滞后。
（五）农村饮水安全项目于20__年底进行规划,由于规划时间较长，而造成在规划中部分农村饮水不安全的群众已通过解决,而部分在规划中属安全饮水,但现已不安全,因此在实施中矛盾突出。
（六）农村饮水安全项目实施程序规范、要求较严、工作量大,部分乡镇水利工作站水利工作人员少难以按时完成计划工作。
四、今冬明春计划
（一）完成20__年的项目并组织验收工作。
第3篇
关键词:农村饮水 饮水安全 安全工程
1项目划分的概念、原则和审批程序
1.1项目划分的基本概念水利水电工程项目质量一般按项目工程、单位工程、分部工程、单元工程四级进行控制。项目工程划分为若干单位工程,单位工程是指具有独立发挥作用或具有独立施工条件的建筑物。单位工程划分为若干分部工程,分部工程是指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程。
对单位工程安全、功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。分部工程又分为若干单元工程,单元工程是指在分部工程中由几个工序(或工种)施工完成的最小综合体,是日常质量考核的基本单位。
1.2饮水安全工程项目划分的原则和依据饮水安全工程项目划分,以《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《江苏省农村饮水安全工程建设管理文件汇编》及《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》为主要依据,其他行业标准参照使用。工程施工准备阶段,以工程项目的设计批复、工程总体布置、施工方案划分单位工程和分部工程,粗略划分单元工程。开工后,结合工程结构、质量评定、施工工序等,以有利于质量控制,有利于施工,有利于质量评定的原则,对单元工程进行修正、调整。
1.3项目划分程序
项目划分由项目法人组织监理、设计及施工等单位共同参与,划定单位工程、分部工程,同时确定主要单位、主要分部、重要隐蔽单元和关键部位单元工程。项目法人在工程开工前将项目划分表及说明书报市水利工程质量监督站审批,质量监督站审核后,将结果书面通知项目法人,审批后的项目划分将作为项目质量控制的依据。工程施工中,如需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整时,项目法人应重新报送工程质量监督机构确认。
2灌南县农村饮水安全工程项目划分2.1工程的建设内容灌南县农村饮水安全工程主要建设内容为:新凿深水井、新建厂房、改造厂房、更换深井泵、新增变频器及二氧化氯发生器、改造管网、入户工程等。农村村民居住分散,多以行政村或联村形式建设一处供水工程。
通过联网将全县156个深井取水点整合成48座规模水厂,每个规模水厂为独立供水单位。每处独立供水单位按照功能属性可划分四个组成部分,即:取水工程、输配水工程、入户工程及附属工程。取水工程主要包括深水井、水泵、消毒设备、变频设备等;输配水工程主要包括输水主管、支管、干支管附属设施等;入户工程主要包括入户管道、水表及水表井、水龙头等;附属设施包括输变电设施、机井房、水厂场院绿化及硬化设施等。
2.2项目工程、单位工程的项目划分灌南县从2008年~2010年共分三批实施农村饮水安全工程,每批单独作为一个项目工程,单独进行建设管理,单独验收。因此,将县内同一年度的饮水安全工程划分为一个项目工程,将每个能够单独发挥工程效益的规模水厂工程划分为一个单位工程。
2.3分部工程、单元工程的项目划分分部工程划分中,将规模水厂内能组合发挥一种功能的建设安装工程划分为一个分部工程,将对单位工程的安全、功能或效益发挥起主要控制作用的分部工程定为主要分部工程。安全饮水单位工程包含的分部工程有各个取水点工程、输配水管工程、入户工程等,对各分部工程根据设计结构、施工部署、工序或结构组成再进一步划分单元工程。
2.3.1取水点工程
取水点工程由房屋、深井、电气设备等组成。取水点分部工程一般可划分为深井工程、房屋、电气设备、管道冲洗消毒、院内绿化及硬化五大单元工程类型。单元工程类型确定后,再根据各个单元组成或工序进行评定单元工程。深井工程单元评定资料包括钻孔、井管安装、填砾与管外封闭、洗井及出水量核定等;房屋单元工程评定资料包括基础、墙体、屋面、门窗、内外装饰等;电气设备单元工程评定资料包括水泵、变频器、二氧化氯发生器购置安装;管道冲洗消毒单元工程评定资料包括充水、加药、消毒、冲洗等;院内绿化及硬化单元评定资料包括院内绿化、混凝土地坪、围墙、院内外道路等。
2.3.2输配水管网工程
依据GB50141-2008《给排水构筑物施工及验收规范》和SL310-2004《村镇供水工程技术规范》等规范要求,输配水管网分部工程主要为管道安装工程,具体分为沟槽开挖、管道铺设、管道试压、沟槽回填四道工序。
灌南县饮水安全工程输配水管
道直径最大为140 mm,最小的为50mm,且管道分部密集。根据工程特点将施工图中每个水厂改建及新建的管道进行编号,然后再进行分区。分区的原则是:每区管道长度基本相同,管道相距相对集中,管道工程量大小相近。管道工程以一个安装区段为一个评定单元,管道多以每2500~3000 m为一个评定单元。
每个单元工程的评定资料分为
土方开挖、管道安装、管道试压、土方回填等。在管道工程质量控制中,中间产品管材、管件、闸阀等应有生产许可证、出厂合格证、试验检测报告等。施工管理及质量评定标准应符合《给排水管道工程施工及验收规范》。
2.3.3入户工程
入户工程主要由入户管道安装、水表及水表井安装、水龙头及站管安装四个部分组成。
入户工程量大面广,几万户居
民,且入户管道长短不一。入户分部工程的单元以单位水厂内的村组街道作为评定单元。村组户数较少,就合并几个村组为一个评定单元,原则确保每个评定单元的入户数量相近,我们以200户左右为一个评定单元。
每个单元工程的评定资料分为
土方开挖、管道安装、土方回填、水表安装、水表井制作安装、水龙头及站管安装等。在入户工程质量控制中,中间产品管材及管件、水表、闸阀、水龙头等配件均须有生产许可证、出厂合格证、试验报告等。施工管理及质量评定标准应符合《给排水管道工程施工及验收规范》。
3农村饮水安全工程项目划分注意事项农村饮水安全工程参照基建项目结合本身工程特点进行项目划分,但饮水安全工程内容多、规模小,不能死搬硬套。首先,在分部工程划分上应保证同一单位工程中,同类型分部工程的工程量相差不能太大,一般不宜超过30%,同一单位工程中的分部工程数量不应少于5个,分部工程中的单元工程数量不应少于3个;其次,现有的水利工程质量评定标准及评定表还不能满足饮水安全工程建设的需要,很多单元工程就要参照市政、水利、给排水等工程的质量评定标准进行评定。建设单位或监理单位在工程施工前,要结合相关规范要求补充相应的质量评定标准及评定表,使工程质量等级有明确的评定依据。
第4篇
项目编号：**
1.**县水利局的**县**年第一批、第三批中央预算内专项资金农村饮水安全项目，已由**发改农经[**]124号和**发改农经[**]642号文核准招标。现决定对该项目的工程施工、材料采购进行公开招标，选定承包人。
2.本次招标工程项目的概况如下：
2.1工程名称：**县**年第一批、第三批中央预算内专项资金农村饮水安全项目
招标范围：工程施工、材料采购
标段划分：施工两个标段（一标段：**集中供水站土建施工、李店供水站管网延伸土建施工、*供水站管网延伸土建施工；二标段：茶场集中供水站土建施工、**集中供水站土建施工、**供水站管网延伸土建施工、公义供水站管网延伸土建施工）
材料采购标段：全部工程的管材管件采购
资金来源：中央预算内专项资金和地方配套及自筹资金
2.2工程建设地点为：**县工期：8个月
2.3工程质量要求：符合国家现行质量标准，并满足设计要求。
3.凡具备承担招标工程项目的能力并具备规定的资格条件的施工企业，均可参加投标。
4.施工标段：投标申请人须是国家相关行政主管部门核发的水利水电施工总承包叁级及以上资质或市政公用工程总承包三级及以上资质或房屋建筑工程总承包三级及以上资质的独立法人。
材料采购标段：具有工商行政主管部门核发的经营范围许可的厂商或经销商，所品具有省级推荐使用文件或省级（水利部门和供水行业）《建设产品（技术）推荐证书》、《涉及饮水卫生安全的国产产品卫生许可批件》、《生产企业出具产品质量检验合格证明资格证》
5.本工程对投标申请人的资格审查采用资格后审。
6.投标申请人可从**市双林路388号（**大厦28楼C1）处获取招标文件和相关资料，时间为**年9月26日至**年9月30日，每天上午9时00分至12时00分，下午14时00分至17时00分(公休日、节假日除外)。
投标报名及购买招标文件要求：
施工标段：持企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理证书(三级及以上)证书原件及复印件；法人授权委托书及被授权人身份证原件和复印件(所有复印件均需加盖公章)。
材料采购标段：营业执照、建设产品（技术）推荐证书》、《涉及饮水卫生安全的国产产品卫生许可批件》、《生产企业出具产品质量检验合格证明资格证》原件及复印件；法人授权委托书及被授权人身份证原件和复印件(所有复印件均需加盖公章)。
7.招标文件每套售价为人民币150元，图纸资料另计，售后不退。
8.投标文件提交的截止时间为**年10月19日10时0分，提交到**县建设工程交易中心。逾期送达的投标文件将被拒绝。
9.招标工程项目的开标将于上述投标截止的同一时间在**县建设工程交易中心公开进行，投标人的法定代表人或其委托人应准时参加。
招标人：**县水利局
办公地址
**县彭祖大道南段46号
联系电话：**
传真：**
联系人：张先生
招标机构：**省**工程咨询有限公司
办公地址：**市双林路388号（**大厦28楼C1）
邮政编码：**
联系电话：**
第5篇
X县农村饮水解困项目工作总结
富平县农村饮水解困项目工作总结一、项目背景富平县位于渭北旱塬北部，总面积1233平方公里，辖24个乡镇，总人口78万人，其中农业人口68.8万人，水资源总量1.2亿立方米，人均水资源量仅170立方米，亩均水资源量97立方米，不足全省的1/6、全国的1/12。“九五”初期，饮水困难人数达62.58万人，占农业人口的92以上。人畜饮水主要靠浅层地下水，但浅层地下水水资源贫乏，且均呈现高含盐、高含氟，高氟水、苦咸水分布面积620.12平方公里，占全县总面积的50以上，共涉及淡村、留古、到贤、流曲、王寮、华朱、刘集、杜村等18个乡镇184个行政村40.08万人。资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的两大特征。饮水困难和饮水安全已经成为兴县富民和全面建设小康社会的主要问题，已成为制约全县经济发展的“瓶颈”。近年来，“要兴富平先兴水，富平要富先富水”已经成为全县上下的共识。“九五”以来，县委、县政府始终把发展水利事业作为振兴富平经济的首项基础工程，每年把供水项目工程建设列入县上重点工程来抓。特别是从20xx年开始国家决定，在中央预算内专项资金中安排部分资金，用于解决人畜饮水困难。我们紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的五新兴水思路。推行项目带动战略，提出“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工作方针和“集中资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定解决、建管并重”的建设原则。加强领导，建立机构，加大投入，强化管理，确保工程质量，全力建设这一德政、富民工程。二、项目计划与完成情况一期农村饮水解困项目，20xx—20xx年度，省、市下达我县饮水解困项目计划9处工程20个项目，解决6个乡镇18个行政村2.546万人的饮水困难，其中一、二批12个项目1.78万人，三批8个项目0.766万人。计划总投资768.92万元（一、二批532.32万元，三批236.6万元），其中国投423万元（一、二批293万元，三批130万元），地方配套345.92万元（一、二批239.32万元，三批106.6万元）。同时，下达二期计划共2个项目，解决2个乡镇2个村940人饮水困难，计划总投资28.1万元，其中国投15.5万元，地方配套12.6万元。一期三批（含二期）设计批复总投资253.76万元，其中国投138.5万元，地方配套115.26万元（含二期总投资25.85万元，国投17.1万元，地方配套8.75万元），解决0.86万人饮水困难。我县饮水解困项目建设，严格按照项目计划和设计批复，参照项目建设程序，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格项目建设管理，全面完成了项目建设任务。工程建设于20xx年4月开工，20xx年11月底全面竣工。共分二次进行，第一次建设20xx年4月开工，20xx年6月底竣工，完成了一期20xx年一、二批工程建设。共建成饮水工程5处，打配机井6眼，建管理站、配水站6处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设高低压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，已解决4个乡镇12个村1.78万人的饮水困难，完成总投资548.23万元，占计划总投资102.99，其中国补293万元，占计划国投100，地方配套255.23万元，占计划106.65。第二次建设20xx年4月开工，11月底竣工。完成了20xx年三批和20xx年二期工程建设，共建饮水工程6处，打配机井3眼，建管理站4处，房建面积301平方米，塔池5座，加压站1座，架设高低压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了5个乡镇10个行政村0.7824万人(韩村饮水776人在改水中)的饮水困难，完成总投资258.5937万元，占批复总投资101.9，其中国投138.5万元，占批复100，地方配套120.0937万元，占批复104.19（含二期总投资26.6874万元，国投17.1万元，地方配套9.5874万元，）。在工程建设中，我们紧紧围绕重点项目建设，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的供水工程已全部投入试运营，入户率达到40；落实了管护责任，成立了9处（含11个工程）供水管理站，其中县管工程2处，乡管工程9处，招聘管理人员20人；建成了华朱、西村、王庄、沟龙、师南等11处高标准、高质量、高效益的集中供水工程。三、主要做法和体会：（一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家计委、水利部、卫生部《农村饮
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改水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目管理实施细则》、《渭南市农村饮改水项目资金报账制实施细则》及省、市有关文件精神，加强对饮水项目工作的领导，保证项目建设任务的顺利完成。县委、县政府高度重视项目建设，将饮水项目列入十项重点工程之一。在项目建设前期，县政府及时将“富平县农村饮改水项目工作领导小组”调整为“富平县农村饮改水项目建设领导小组”，负责全县农村饮改水项目管理工作；县长贺韧任组长，主管副县长严忠民、水务局局长杜平任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责项目建设的日常管理工作。制定项目规划、年度计划，评审县批工程初步设计，监督工程资金，进行技术指导、质量监督，组织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工初步验收。在项目建设中，县长贺韧多次深入施工一线，解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以赴，精心组织，认真实施，按照项目建设要求，规范项目建设程序，及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”，具体负责项目建设和管理工作。在项目实施中，项目办经常深入施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门乡镇多，资金筹集量大的情况下，项目办积极协调有关部门和乡镇，克难攻坚，落实群众自筹，协调解决征迁、占地问题和群众投工投劳，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了项目建设的顺利实施。（二）明确任务、落实项目建设责任。20xx年4月22日，县政府及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议。明确了职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实及时将县政府“关于20xx年农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要”下发各成员单位及有关乡镇，并按照省市《细则》精神，印发了《富平县农村饮改水项目实施方案》和富平县《关于下达20xx年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件，制订了建设任务、标准、工期等具体措施，把项目建设责任和任务落实到各成员单位和有关乡镇。（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。富平县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家水利部《农村人畜饮水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》中农村人饮困难“三个一”的标准，采用集中连片供水方式，供水设施建设到自然村公共给水点，有条件的村组供水到户，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科学论证，对水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，结合富平实际提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的尽量采用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片供水的总体解决方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要供水设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格采用国家标准图集；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。统一规划，合理布局，设施配套齐全，突出我县饮水项目工程设计特点。按照分级审批程序，项目工程初步设计全部通过了市、县专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《渭南市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；向各成员单位和项目乡镇印发了《富平县农村饮改水项目实施方案》，给施工队、技术员、监理等转发了《渭南市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，逐乡、逐村建立卡片。卡片内容明确了工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，在工程建设中严格实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度，做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。（四）加强项目资金的使用和管理。我县饮水解困项目资金以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行省、市下达项目投资计划，在总投资不变的情况下，对一期一、二批项目根据工程的难易程度，进行了个别调整；一期三批（含二期井通、西河）项目按批复实施，全面完成了项目建设投资任务。共完成投资806.8237万元，其中国投431.5万元，地方配套375.3237万元。解决了2.5624万人的饮水困难。在项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，项目资金实行分级管理。县项目办管理、监督国家投资资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金实行市级报账制，根据工程进度，项目办组织水务、计划、财政部门进行查验，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付，国投资金主要用于工程管材、水源井、管网铺设电力设施，土建主体工程建设；配套资金主要用于工程征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程建设。为了保证自筹资金及时到位，县项目办将项目区群众自筹资金记入工程专户，并结合项目区群众收入水平较低的实际情况，对自筹资金采取群众集资，工程占地、青苗赔偿、电力设施、管道土方开挖回填、投工投劳等以劳折价形式记入群众自筹，投工投劳按受益村落实，群众自筹和投工投劳计划全部落实后，项目办方可安排工程施工。国投资金实行市级报账制，设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，促进了工程进度，并由审计、财政、监察部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。（五）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。县水务局按照有关施工规范和质量标准及项目基本建设程序要求，严格管理，精心施工；及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账”原则，严把工程质量关。在工程施工方面，对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查，选择有资质的县水利建筑工程有限责任公司进行施工。单项工程，项目办与施工单位签订了机井、土建、安装施工合同13份，合同金额113.95万元；与供应商签订了管材合同4份，合同金额24.55万元。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的水利监理工程师2名，进行工程质量监理，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程等，实行工程检查验收签证制度。PVC管材按照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购，在资质审查中，严格审查生产企业营业证，生产合格许可证，选择正规企业产品。对所采购管材，认真核查出厂合格证，实行工地质检、验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理。（六）认真检查，严把项目验收关。农村饮水解困项目，按照《农村人饮项目验收内容和评分标准》和《农村人畜饮水项目阶段性监测与评估暂行办法》，工程建设实行分部分项工程和单位工程（或交工）验收签证，单项工程竣工初验签证或竣工验收签证制度。分部分项工程验收，由承包单位在自检合格的基础上，提出验收申请，报监理验收。监理工程师，现场技术员，检查分部分项工程施工是否符合设计要求，验收合格后填写分部分项工程签证；单位工程（或交工）验收，以合同为单位进行，在工程完工后，由施工单位提出书面报告或申请，由县水务局项目办收集核对，填写单位工程验收鉴定书，报县项目办验收；单项工程竣工后，由施工单位进行竣工决算，报县水务局项目办审核，经县财政局委托中介机构审价，由县项目办收集编制竣工资料，组织水利、计划、财政等有关部门和单位的人员组成验收小组，按照《验收标准》和批准的设计，按建设规模、投资、工程量、工程效益、技术规范、标准和质量要求进行竣工初验或验收。填写单项工程竣工初验鉴定书或竣工验收鉴定书。通过初验或竣工验收，所建11处工程质量总体评价为优良，项目投资和建设任务全面完成，工程规划布局经济合理，按设计图纸施工；配套设施齐全，质量符合国家有关质量标准；水源充足，满足用水需求；水质符合国家《农村生活饮用水卫生标准》，财务帐目清楚，审计合格；国补资金足额到位，地方配套按计划落实；竣工资料齐全，按村建档建卡；落实管护责任，水费征收合理，工程效益显著。目前，工程全部成立了管理站，有专人管理，制度健全，引水入户率总体已达30，运行良好，群众十分满意。同时，省、市、县电视台、《渭南日报》、《陕西日报》等新闻媒体分别就富平县饮水工程作了专题报道，受到社会各界好评，充分肯定了该项目工程建设的必要性、重要性，充分体现了该项目工程是关心人民疾苦、功在当代，利在千秋的民心工程和富民工程。（七）加强管理，发挥工程效益。工程竣工后，为了克服以往“重建轻管”的思想，县水务局及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《富平县农村饮改水项目管护责任书》，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价格政策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，县水务局委托县水管站负责全县乡村供水管理工作，跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下成立饮水工程管理站进行管理；一个村或几个村集中供水工程，县水务局委托乡（镇）供水站或乡（镇）水管站进行管理，供水站站长是工程管护的第一责任人，全面负责该站供水工程设施的保护、维修和安全运行。项目工程建成后，成立了杨坡供水管理站负责华朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，属县管工程；王庄、沟龙等9处供水工程委托所在地乡镇政府水管站管理，属乡管工程。在管理人员落实后，先后聘请有关方面的专家，在水源与水利工程、农村自来水、卫生防疫、水质监测、财务支收管理以及相关政策、法规和条例等方面对管理人员进行了集中培训，提高了管理人员的业务素质。制定安全运行管理制度，加强供水设施管护，严格操作规程；实行供水水源水质定期通报当地政府和上报上级主管部门制度，确保人民群众用水安全。严格水费收缴，实行抄表到户，按表结算，接受用户监督；水费标准由供水企业根据供水成本核定，报水务局审核，经县物价部门批准后执行。目前，由于工程刚刚建成，现处于试运行阶段，制水的生产成本和销售成本尚未确定，试运行期执行临时水价，待运行正常后，根据运行成本报请县水务局和物价局进行水价审批。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理。水费收入中的折旧费、大修费，按有关规定提取和使用。在不影响本工程维修和扩大再生产的情况下，县水务局有权对饮水工程的折旧费和大修费进行工程间调配，以充分发挥工程效益，促进供水事业持续发展。四、项目效益和影响我县农村饮水解困工程的实施，使项目区群众生产、生活条件有了明显改善，产生了一定的社会效益和经济效益，并对农村经济发展产生了一定影响，充分体现了饮水解困工程建设的必要性和重要性。主要表现在以下方面：（一）解放了劳动力，提高了群众生活质量。通过饮水解困工程的实施，项目区群众告别了以往“十里八里挑一担，全家老少喝三天”，且每家每户至少需固定一个强壮劳力挑水担水的历史。大大解放了农村劳动力，节省的劳力或务农、或利用农闲进行劳务输出打工，增加了农民经济收入，提高了群众生活质量。共解决了农村2.5624万人的饮水困难，按项目区每户每天拉水投劳0.3个工日，拉水天数为100天，每个工日按15元计算，年可节省劳力费288.27万元。（二）促进了农村种植结构调整和农民增收节支。通过饮水解困工程的实施，解决了项目区群众吃水难问题，为农村庭院经济的发展提供了有利条件，同时也促进了农村产业结构调整和农民增收节支，发挥了明显的社会效益和经济效益。在确保人畜饮水前提下，积极为农民发展养殖业服务，共养鸡5万只，增加收入16万元，人均增加收入4.2元；养羊、养猪、养牛1500头，增加收入45万元，人均增加收入12元，人均收入从1000元增加到1170元。促进了农村家禽和畜牧业的发展。已建成的供水工程共可灌溉农田150亩，改变了旱源无水的历史，发展高效节水经济果园林50亩；使农作物增产增收，据统计数据表明：灌溉一次的麦田，平均亩产370公斤，亩增产160公斤，可增加收入（剔除每亩50元水费）110元左右；灌溉两次的麦田，平均亩产450公斤，亩增产240公斤，可增加收入（剔除每亩70元水费）175元左右。（四）是实践“三个代表”的重要体现。饮水解困是当前农村最紧迫、最实际的问题。解决农村人畜饮水问题，不仅关系到人民群众生活质量的提高，健康的改善，也关系到农民脱贫致富奔小康，关系到国家宏观经济的持续协调发展和社会稳定，其核心就是要为农民解决实际问题。我县项目区饮水解困工程的具体实施，改变了农村的基础建设，发展了农村经济，增加了农民收入，取得了一定的成绩，正是我们水利部门履行自己的职责，为人民谋利益，实践“三个代表”重要思想的具体体现。促进了农村“两个”文明建设，树立了党和政府在群众中的形象，密切了党群、干群关系。（五）是促进了农村水利工作的规范化、制度化建设和产业化发展。我县农村饮水解困工程高速度、高质量、高效益的实施，建成了一批功在当代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是饮水解困工程的典范工程、样板工程。落实了管理主体和管护责任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理顺了产权关系，明确了管理责任，实行定岗定员、目标考核、效益挂钩责任制，并解决了人员就业和农村剩余劳动力，促进了农村产业化发展，取得了明显的社会效益和经济效益，对农村饮水事业发展乃至整个农村水利工作的规范化、制度化建设起到了极大的促进作用。五、项目评价我县饮水解困项目建设按照省、市下达的项目计划，如期、保质、保量全面完成了项目计划和效益计划。所建工程均达到设计标准，运行正常后，受到群众赞扬。我们认为项目实施成功的主要因素有以下六个方面：（一）国家决定实施饮水解困项目是非常必要和非常及时的，解决了当前农村饮水安全问题最紧迫、最实际的工作。实践证明，中央决策是正确的和英明的。（二）饮水工程的实施，让项目区人民群众彻底摆脱饮水难的问题，使人民群众健康水平得到提高，减少了疾病发生，节约了药费开支，解放了劳动力，并以此带动种植业、养殖业的发展，加快产业结构调整，促进了当地经济的发展。（三）政府推动，强化领导，明确责任，协同作战，组织保证是关键。由于农村饮水困难问题主要集中在贫穷落后地区，饮水工程实施难度大，把这项工作作为政府一项重要职责，实行行政首长负责制，层层签订责任书，并分开向社会承诺。各有关部门在政府的统一领导下，组织协调机构层次高，权威性强，才能使这一富民工程得以顺利实施。（四）饮水工程实行水源共享，集中连片的供水形式，才能使工程效益得到充分发挥。这是多年来从供水工作中总结出来的符合我县实际的一条经验。我县水资源短缺，且分布不均，充分利用丰富地区水资源，进行水源总体工程建设按长远规划一次到位，合理配置才能充分发挥供水工程效益。（五）落实管护责任，确保工程可持续利用。饮水工程管理以管护责任书形式，落实了管护责任，明确了工程产权和管理主体，有利于群众受益，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展，加强了建后工程管理，防止了已经解困的群众重新返困。（六）解决群众的饮水困难，就是我们实践“三个代表”重要思想，为群众办实事办好事最直接最具体的体现。贫困地区的饮水不是一个单纯的生活问题，而是关系经济发展和社会稳定的政治问题。我们按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，坚持执政为民，坚持全心全意为人民服务的思想和作风，以高度的责任心，强烈的使命感和紧迫感，积极推行项目带动战略，采取切实有效的措施，以高速度、高质量，高效益的“三高”精神，努力把这件利国利民的好事办好，实事办实。使干部受到了教育，农民得到了实惠，密切了党群、干群关系。六、后续活动“九五”初，全县共有饮水困难62.58万人，通过实施“甘露工程”、“人饮解困”、“防氟改水”等项目，已解决了45.13万人的饮水问题，剩余17.45万人。近年来，因水源干涸新增资源性缺水人口1.14万人，其中涉及沿山一带7个乡镇22个村0.54万人和石川河沿岸5个乡镇15个村0.6万人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地区9个乡镇25村2.76万人重返饮用高氟水、苦咸水，共计新增饮水困难3.9万人。目前我县实际上还有21.35万人（苦咸水12.9万人，氟水3.2万人，缺水5.25万人）的饮水问题亟待解决。我们要进一步加强领导，明确责任，依靠强有力的政策推动，争取上级部门支持，加大资金投入和工程建设管理工作力度，促进农村饮水任务早日完成，为我县农村全面建设小康提供饮水安全保障。由于我县浅层水资源贫乏，且含氟量、含盐量高，而县内的“380岩溶水”资源的开采利用投资量太大；对于项目而言，投资标准则相对偏低，在实施水源工程建设中，投资缺口较大，给建设单位和项目工程背上了沉重包袱。恳请上级主管部门在项目上给予优惠和支持。二OO四年四月
第6篇
第一条为加强农村饮水安全项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等有关法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目特点，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同）的农村饮水安全项目。
第三条本办法所称建设单位是指具体组织和实施农村饮水安全项目建设的机构，不包括项目主管部门。
第四条各级财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审核批复项目竣工财务决算等工作。
各级水行政主管部门是农村饮水安全项目行业主管部门，会同有关部门负责编制年度项目计划、审查项目实施方案、监督工程招投标过程和组织竣工验收等工作。
第二章预算管理
第五条财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达农村饮水安全项目预算。其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送水利部。省级财政部门在收到中央财政预算文件后，应商同级水行政主管部门按规定及时审核和下达预算。
实行政府采购的项目按相关规定执行。
第六条农村饮水安全项目实行“先审核，后下达预算”的办法，财政部门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。
第七条预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位和个人不得擅自调整预算。对确需调整的，应严格按照预算调整的有关规定执行。
第八条补助地方农村饮水安全项目的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财政预算管理。
第三章资金管理
第九条有关部门应按照预算管理、国库集中支付、政府采购、基本建设项目管理等相关规定管理和使用资金。
第十条有关单位要积极落实配套资金和自筹资金，保证农村饮水安全项目的顺利进行。凡配套资金和自筹资金不能落实的，上级财政部门可停止或暂缓拨付中央预算内固定资产投资补助资金。
第十一条水行政主管部门和有关部门在申报项目时，应及时与同级财政部门就项目申报规模、配套资金规模以及资金使用和管理等进行沟通和衔接，确保农村饮水安全项目地方财政配套资金能按规定及时足额到位。
第十二条农村饮水安全项目建设资金必须严格按照批复建设内容和标准安排使用，专款专用，主要用于材料费、设备费、人工费、按国家规定开支的其他费用，以及农户补贴等。
各地区、各单位不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用建设资金。
第十三条农村饮水安全工程的转让、拍卖等收入应纳入同级财政预算管理。水行政主管部门应商同级财政部门同意并报有关部门批准后，继续用于当地农村饮水安全项目建设。
第四章财务管理
第十四条各地财政、水行政主管部门应指导和督促建设单位认真执行基本建设财务制度，严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理基础工作，对农村饮水安全项目建设资金单独核算。
第十五条农村饮水安全工程各项支出应按现金管理有关规定执行，除对农民补贴可以现金结算外，严禁以大额现金支付工程款及其他费用。
第十六条建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定。
第十七条农村饮水安全项目单项工程报废，必须经有关部门鉴定，分清责任。因不可抗力或建设单位、农户等其他原因造成的单项工程报废损失,按项目财务隶属关系由同级财政部门批准后，作增加建设成本处理；因项目施工单位原因造成的单项工程报废损失，由施工单位承担责任。
第十八条按照项目建成后的产权归属，农村饮水安全项目完成投资按以下情况进行财务处理：
户用饮水工程（单户或联户），中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产，产权归属农户所有，建设单位作待核销基建支出处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
本单位或农村集体组织所有的饮水工程，中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产产权归本单位或农村集体组织所有，计入交付使用资产价值；产权移交其他单位或农村集体组织所有，作转出投资处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
第十九条农村饮水安全工程价款结算按有关规定执行，并按结算金额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收完成且交付使用一年后再结清。
第二十条项目竣工后，建设单位应按照有关规定及时编制竣工财务决算。已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已完工，其费用不得从农村饮水安全项目建设资金中支付。
第五章监督检查
第二十一条各级财政、水行政主管部门要加强对农村饮水安全项目建设资金的监督和检查，确保资金按规定安排使用。对发现的问题，要按照有关规定做出检查结论，并将相关情况上报财政部和水利部。
第二十二条各有关部门要加大监督检查力度，重点审核以下内容：
（一）解决农村饮水安全问题户数、人数及完成情况；
（二）补助农户标准；
（三）建设单位管理费；
（四）待核销基建支出；
（五）地方财政配套资金到位情况；
（六）财务处理事项；
（七）政府采购和招投标情况等。
第二十三条有关单位应主动接受群众和有关方面对农村饮水安全项目建设情况及资金使用情况的监督。工程投资规模、补助标准、补助金额、资金来源构成、解决农村饮水安全问题户数和人数及完成时间、水价核算等内容应在项目所在地（行政村）张榜公示。
第二十五条凡违反规定，弄虚作假，骗取、挤占、滞留、挪用资金或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对建设单位所在地区的资金拨付，并进行全面核查，直至纠正。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理并依法追究相关责任。
第六章附则
第7篇
关键词：农村；安全饮水管理；划分
中图分类号：D267文献标识码： A
自进入21世纪以来，饮水安全问题引起了广大社会民众的关注。据相关数据显示，目前我国人有2.42亿农村人民的饮水存在安全问题，这样庞大的数量提醒着政府，必须要尽快落实农村安全饮水工程建设，加强农村安全饮水工程管理，提高农村居民的饮水质量。目前我国农村居民安全饮水工程的主要特点有工程分散、建设内容多、工程数量多、建设面广、建设规模小、投资少、管理经费高等。我国政府要做好农村安全饮水工程管理，就必须要对这些特点进行全面的分析和研究，根据实际情况，具体问题具体分析，搞好农村地区的安全饮水工程管理。搞好农村人民安全饮水工程管理是建设新农村的需要，各政府部门必须要以群众利益为工作的根本目标，带领人民搞好农村饮水质量建设。
1村安全饮水工程管理中存在的问题
1.1水质安全问题
虽然很多农村地区建立起了安全饮水工程，但是因为个别地区的观念落后亦或是资金限制，使得消毒设施的安装应用未到位，导致农村人民的饮水依然存在着安全问题。再加上农村地区的水源多，管理复杂等问题，导致水源的保护工作难以落实到位，农村安全饮水的保障低。
1.2管理资金不足
很多农村地区对安全饮水工程建设的认识度不足，致使分散式供水、小规模供水工程遍布各地，虽然小规模的供水工程在建设方面的耗资较少，但是要运行众多小规模的供水工程，其成本极大，长此以往就会导致管理资金不足，使得饮水工程无法正常的运转，不能达到安全供水的目的。
1.3管理认识不深入
虽然各农村的基层政府根据国家的相关要求搞好了安全饮水工程的实际建设工作，但是在管理工作上却未落实到实际上。很多管理措施只是说在口上、印在纸上、挂在墙上，却未按照规定进行实际操作，导致管理工作不到位，进而无法发挥安全饮水工程的实际效用。
1.4管理制度不健全
针对目前农村地区安全饮水工程的管理问题，相关部门做了深入的调查。在调查的过程中发现，导致管理工作不到位的主要问题是管理制度不完善，管理制度不完善便会导致众多管理措施的执行力度不足，无法发挥其作用。另外还存在着管理人员的管理能力差、管理素质差等问题。
1.5宣传工作不到位
因为宣传工作的不足，导致各地区人民对安全饮水的认识不到位，普遍存在着“自来水厂就是专门赚钱的”这种想法，导致很多农民的参与意识不高，支持安全饮水工程建设的积极性不高，甚至是不支持。很多民众认为自身的饮水不存在安全问题，故而不愿意参与安全饮水工程建设；部分民众认为购买自来水会增加自身的生活成本，故而也不愿意参与安全饮水工程建设。总的来说，还是相关部门没有做好宣传工作，导致农村群众未意识到安全饮水的重要性所致。
2农村安全饮水工程项目划分的原则
对于农村安全饮水工程的建设而言，在施工前期，当工程规模、施工计划、建设项目以及资金投入都已经初步确定以后，便可进行项目划分工作。项目划分的根本依据是安全饮水工程的初步设计、概算、施工方案以及国家对项目划分相关的规定。项目划分工作一般都是建设单位带头执行，施工单位参与配合，双方共同合作、分析、研究并制定出有关施工质量评定项目的划分规定，并将其及时上报到当地的工程质量监督部门以及上级管理部门进行审定。
项目划分一般都是先对规划方案进行初步确定，然后再制定较为详细的实施“细则”。大多数情况下，项目划分主要分为四级（从下而上）：单元工程、分部工程、单位工程以及项目工程。众多单元工程组成分部工程，众多分部工程组成单位工程，以此类推。首先，在工程开工以前，先根据最初确定的工程项目、施工方案、施工安排等划分单位和分部工程；其次，在开工以后，再结合施工单位的工序工种、设计结构、现场条件、质量考核等元素划分单元工程。
3农村安全饮水工程项目划分的方法
3.1建设内容
上文已经对农村安全饮水工程的建设管理特点有所描述，鉴于农村安全饮水工程的建设较为分散、建设内容多等特点，在工程建设中常以行政村或是联合村为单位，共建一处安全饮水工程。一般情况下，一处安全饮水工程可划分为一个独立的供水单位，每个饮水工程根据其功能属性可划分为四个大的组成部分，首先是用于取水的取水工程，其次是用于供水的输配水工程，再者是用于水处理和水存储的处理存储工程，最后是一些相关的附属工程。农村安全饮水工程的取水之源多为地下水，少数情况下会用江河水或是水库水。对于地下水源，多以机井工程进行取水；对于水库水、江河水，多以地上取水工程进行取水。水处理以及水存储工程主要包括蓄水池、净化设备以及水塔等。输配水工程主要包括的项目有配水设施、输水主管以及输水支管等。附属工程主要包括相应的输变电设备、水厂厂区、机井房等。
3.2划分说明
单位工程多指一个独立的工程，也可指在某项大型工程中的某个工程部分，能够独立运作。单位工程的划分原则主要有设计、质量管理、施工部署等。分部工程是单位工程的主要组成部分，多指在建筑物内能组合发挥某种功能的建筑安装工程。对于农村安全饮水工程而言，分部工程的划分必须要注意：在同一单位工程中，分部工程的工程量相差不能太大，且不能超过单位工程的1/2；不同类型的分部工程，其资金投入不宜相差过大；每个单位工程的分部工程数目不得低于五个。本文以某个常见的安全饮水工程为例对项目划分进行详解，该工程的施工内容主要包括打井、铺设水管网、建设蓄水池、建立房屋建筑等。
4结束语
随着我国社会主义市场经济的进步和发展，水资源管理在我国社会建设中的地位越来越重要。在水污染日趋严重的今天，人们生活用水的安全如何才能得到保证，这是当前我国政府必须要高度重视且需迫切解决的问题。鉴于农村安全饮水工程建设的重要性，我国各地政府必须要严格将其落实到位。
参考文献
[1] 刘能胜，龙振华，毛羽飞等.狠抓农村饮水安全促进地方经济发展--襄州区农村安全饮水工作取得好效果[J].农村经济与科技，2013，24（3）：108-109.
[2] 蔺继平，孙会国，白丽君等.新形势下农村饮水安全工程运行管理新模式[J].现代农业，2012，（5）：225-225.
第8篇
关键词：农田水利; 饮水工程;项目划分;原则;方法
Abstract: This paper describes the general principles and methods of the division of water resources projects, proposed its division and should pay attention to the characteristics of rural drinking water safety.Key words: irrigation and water conservancy; drinking water projects; project is divided; principle; method
中图分类号：TV93文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
当前，我国农村饮水安全工程建设正快速推进，据统计目前全国仍有2.42亿农村居民和3314万农村学校师生存在饮水不安全问题。所以农村安全饮水工程将是今后几年农田水利建设中的重点工作之一。结合工作实际，根据农村安全饮水工程存在的工程分散、点多面广、建设内容多、规模小投资少等特点做一个简繁得当、切实可行的项目划分，将是这些基层小型水利设施建设中工程施工质量控制的重要工作。
1. 农村饮水安全工程划分的原则
对于一个水利工程来说,施工前初步设计已经批复,工程总体规模、施工方案、施工项目及概算等基本确定,项目划分即可进行。一般项目划分的依据是项目的初步设计、施工方案及概算,以及国家和水利部颁发的有关项目划分的规定和规程。项目划分的工作应由建设单位牵头组织,设计、施工单位参加,共同研究制定出施工质量评定项目划分的实施意见,并及时报送工程质量监督部门或上级主管部门审定。
项目划分工作先进行初步规划方案,后制定实施“细则”。一般按项目工程、单位工程、分部工程、单元工程四级进行项目划分。项目工程划分为若干单位工程，单位工程划分为若干分部工程，分部工程划分为若干单元工程。开工前根据初设的工程项目、设计方案、施工部署、划分单位工程和分部工程,开工后结各施工单位的设计结构、质量考核、工种工序以及现场条件等再划分单元工程。
在农村饮水安全工程的项目划分中，一般由给水构筑物、给水管道等组成。首先采用《水利水电工程质量评定规程》（SL176）项目划分要求，根据《村镇供水工程技术规范》（SL310）中10.1.6规定，可参照《水利水电工程质量评定规程》（SL176）、《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准(试行)》（SDJ249.4-88）、《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002 、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GBJ50268）、《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB141）、《机井技术规范》（SL256）、等对工程进行详细划分。
2． 农村饮水安全工程项目划分的方法
2.1建设内容
农村饮水安全工程因工程分散、点多面广、建设内容多、多以行政村或联村形式建设一处供水工程，一般将一处工程划为一个单独的供水单位。每个饮水安全工程按照其功能属性可划分为四个组成部分，取水工程、输配水工程、水处理及存蓄工程、附属工程。水源工程多以地下水为供水水源，少部分以水库、江河水为水源，对应类型多为机井工程、河库取水工程，水处理及存储工程主要包括水塔、蓄水池、水质净化设备等；输配水工程主要包括输水主管、支管、配水设施等；附属设施包括输变电设配、机井房、管理用房、水厂场区设施及厂内硬化绿化等。
2.2 农村饮水安全工程划分说明
单位工程是指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。单位工程通常可以是一项独立的工程,也可以是独立工程中的一部分,一般按设计、施工部署和便于质量管理等原则来划分单位工程。农村饮水安全工程项目划分是以一个批复文件为一项单位工程。
分部工程是指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程,是组成单位工程的各个部分。在分部工程中,将其对单位工程的安全、功能或效益起主要控制作用的分部工程称为主要分部工程。农村饮水安全工程中的分部工程划分时应注意:同一单位工程中,同类型的各个分部工程的工程量不宜相差太大,一般不超过50% ;不同建设类型的各分部工程的投资不宜相差太大,一般不超过50%;每个单位工程中分部工程的数目一般不宜少于5个。而在一般农村饮用水工程中，主要由给水管道及给水构筑物组成，在一个单位工程中可根据这两部分工程量大小进行不同的可将给水构筑物工程划分为一个分部工程，给水管道工程划分为一个分部工程，给水管道子单位工程和给水构筑物子单位工程划分为一个分部工程等；机井、消防栓等可归于其他分部工程。以一常见农村饮水安全工程为例，施工内容包括打井、输配水管网铺设及回填、蓄水池建设、管理房建设等，做出一详细项目划分表（详见附表）。
3. 结语
对于农村饮水安全工程，单元工程是进行日常质量考核和质量评定的基本单位, 施工质量等级评定标准是以优良个数占总数的百分率计算的。工程项目的划分主要是依据建筑物的组成特点及施工质量检验评定的需要来进行划分。工程项目划分是否恰当,对工程质量等级的评定影响很大。
参考文献 [1]孙成龙,邓爱明.关于小型农田水利管理中项目划分的探讨[J].黑龙江水利科技,2007,35(4):106. [2]刘俊炜.水利工程项目划分方法浅析[J].内蒙古水利,2004(1):100-102.
第9篇
“中国农村地区水资源管理与饮水安全”项目由联合国开发计划署、水利部、商务部中国国际经济技术交流中心和可口可乐公司四方共同出资、合作建立，项目为期4年，总投资679.2万美元，旨在通过调查、研究、培训、示范和宣传等一系列活动，在全国范围内增强水资源规划能力，完善管理机制，加强农村水治理和决策能力。
在地方层面上，该项目将着重在四川、黑龙江、新疆和辽宁四个省建立示范点，力图改善农村地区的饮用水质量和饮用水状况，提高水源性地方流行病的预防和治疗水平，强化水源保护和生态环境恢复能力，促进生态修复和生态农业的发展。
在项目的总体架构之下，企业与公共部门合作的重点是在四川和新疆等农村地区的4所小学建立试点项目。这些小学目前缺乏基本的卫生设施，如清洁的厕所。该项目不仅将帮助改变这一状况，同时在学校健康管理方面实施健康教育和技术培训，以减少水源性疾病的发生，并提高小学生的保健意识和知识。
在今天的启动仪式上，联合国系统驻华协调代表兼联合国开发计划署驻华代表马和励表示：“希望通过这个项目，改善贫困人群特别是孩子们的生活，并且在国家、地区、农村以及社区等各个层面宣传和推广有关技术与实践的应用。希望通过简单的措施，有效控制因不洁净饮水引起的疾病，控制污染，实现环境保护的可持续性。”
可口可乐太平洋集团副总裁包逸秋表示：“企业健康的运营与健康的环境密切相连，企业的可持续成长同样依赖社区的可持续发展。水是生命之源，人们对它的需求比以往更为迫切，政府、社会公民和企业必须联合起来，共同实现水资源的可持续发展。”
在项目启动仪式上，可口可乐公司的绿色奥运环保火炬手王力宏与两名来自新疆的受助小学生一同出现，给现场带来了惊喜，这两名学生均来自新疆项目试点学校。王力宏、受助小学生以及项目各方代表一起打开了象征着项目试点地区和学校水道的水龙头，象征着该合作正式启动。
第10篇
1研究背景
水是生命之源，饮水安全关系着每一个人的生存与健康。“民以食为天，食以水为先”，可见饮水安全是民生的关键。党的十七大报告十分关注民生问题。农村饮水安全问题是民生问题的一项重要内容。解决农村饮水安全问题，不仅有助于增进农民的福祉，维护农民的利益，促进“三农”问题的解决，而且对建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，加快实现全面小康的建设目标有着重大现实意义。同时，解决农村饮水安全问题是落实科学发展观，实现以人为本，建设和谐社会的重要体现。近年来，中央和地方加大了城乡饮水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解决了一些城乡居民的饮水安全问题。但是，饮水安全仍存在很多问题，不少地区水源短缺，有的城市饮用水水源污染加重，一些农村地区饮用水存在苦咸或含有高氟、高砷及血吸虫病原体等问题，严重威胁公众安全。党的十七届三中全会确定了“加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题”的目标和中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的战略部署，以及中央农村工作会议的要求，将在2009年解决6000万农民的饮水安全问题。解决农村饮水安全问题，不仅是饮水安全工程的建设，更重要的是其投入使用后的管理、监督及对其进行必要的绩效评价。
2我国农村饮水安全现状
目前，我国农村安全饮水发展水平与中等发达国家相比存在明显差距。据有关资料介绍，世界上中等发达国家农村安全饮水普及率为70%以上，发达国家在90%以上。我国的安全饮水普及率水平大致为东部70%，中部40%，西部不到40%。农村饮用水主要来源于大自然的泉水、井水等，基本上不采取什么净化措施就直接饮用或烧开饮用。2005年，水利部、国家发改委、卫生部联合组织开展了以县为单位的农村饮水安全现状调查和复核评估工作，结果表明，到2004年年底，全国尚有3.23亿农村人口存在饮水不安全问题。这些人口的地域分布情况为，东部地区7780万人，中部地区1.3亿人，西部地区1.15亿人。3.23亿饮水不安全人口中，各类饮水水质不安全的有2.27亿人，水量不足、取水不方便及供水保证率低的有近9600万人。2.27亿水质不安全人口中，饮用水氟、砷含量超标的有5370万人，饮用苦咸水的有3850万人，地表或地下饮用水源被严重污染的有9080万人，饮用水中铁锰等超标的有4410万人。
农村饮用高氟水人口主要分布在华北、西北、华东地区，80%的高氟水人口分布在长江以北。长期饮用高氟水，可引起地方性氟中毒，出现氟斑牙和氟骨症，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。因饮用高氟水而引起的这些病症一般使用药物治疗无明显效果。在氟病区，由于氟斑牙、驼背病屡屡发生，直接影响青少年入学、参军、就业和婚嫁。有的地方村民身高只有0.8~1.4米，出现“矮子村”，村民承受着生理和心理的巨大痛苦。
农村饮用高砷水人口主要分布在内蒙古、山西、新疆、宁夏和吉林等地。长期饮用砷超标的水，会造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。农村饮用苦咸水人口主要分布在华北、西北、华东等地区。长期引用苦咸水可导致胃肠功能紊乱、免疫力低下、诱发和加重心脑血管疾病。农村饮用污染地表水的人口主要分布在南方，饮用污染地下水的人口主要分布在华北、中南地区。饮用水源污染，造成致病微生物及其他有害物质含量严重超标，易导致疾病流行，有的地方还因此暴发伤寒、副伤寒以及霍乱等重大传染病，个别地区癌症发病率居高不下。
目前，我国农村约有1.9亿人饮用水血吸虫问题突出。血吸虫病近几年来呈增长趋势，有些地区与饮用水水源有关。目前，血吸虫病尚未得到控制的地区主要集中在长江流域的湖南、湖北、江西、安徽、江苏、四川、云南7省的110个县（市、区），生活在病区的人口约有6000万。重病区主要是江汉平原、洞庭湖区、鄱阳湖区、沿长江的江（湖、洲）滩地区，以及四川、云南的部分山区。血吸虫病区约有1100多万人饮水不安全，其中急需新建或改造饮水工程的人口有220多万人。疫区群众因生产和生活需要频繁接触含有血吸虫尾蚴的疫水，造成反复感染发病，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。
3农村饮用水工程管理中存在的问题
近年来，中央和地方政府不断加大解决农村饮水困难问题的力度，减少了疾病，促进了农村经济社会的发展。但是，农村饮用水不安全问题并没有完全解决。
首先在思想观念和生产方式上还有较大差距。一些地区的部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足，原有的农村改水工程因资金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程不少现处于瘫痪或半瘫痪状况，而再次改水遇到了资金不足的限制。农业生产中化肥、农药的过量使用和秸秆、禽畜粪便的大量废弃，污染环境；乱垦滥牧、乱砍滥伐，破坏生态环境。这些问题在较短时期内很难得到有效解决。其次农村环境保护法律、法规不健全，农村环境保护监管力量薄弱。现行的环境管理法律法规和制度，大部分都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。农村大部分地区的农户分散居住，生产和生活中产生的废物随意排放，监管十分困难。农业生产中的污染防治，很大的程度上依靠农民的自觉行动。一些重污染企业为逃避监管，在农村地区建厂排污的现象较为普遍。一些种养业发达地区大量使用的农药、化肥以及畜禽废水，严重污染农村的饮用水源。第三农村饮用水源水质监测还是空白，底数不清，监测力量严重不足。目前，我国只是在城市和重点流域开展了饮用水源地水质监测与评价，而在广大农村地区，由于水源地分布分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。第四农民本身没有重视饮水安全工程的重要性，只局限于有水即可的程度，却忽略了水质的好坏，并且农民也缺乏对水质进行判断的能力，只能做简单的判断。第五科技储备相对薄弱，一些基础研究尚属起步阶段。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，很多水环境研究中重大项目的目标是水体富营养化和氮、磷的控制，没有针对水源保护开展过系统研究。农村环境技术短缺，农业节水、发电及农业废物综合利用技术尚不成熟。
4解决农村饮水安全问题的几点建议
4.1规范前期组织建设，加强地方认识农村饮水安全建设项目实行县级人民政府和项目法人双主体责任制，通过层层签仃责任状的方式，明确县级人民政府负总责。加强地方领导干部对饮水安全问题重要性的认识。县级人民政府负责组建项目法人或明确项目责任单位，把责任落实到相关部门和人员，组织好前期工作和水源保护，落实项目计划和资金，规范招标投标和项目实施，严格监督和检查。加快前期工作，规范审批程序。要严格按照规划审批项目，严肃审批程序，按照科学决策、民主决策、集体决策的原则，通过加强检查和信息公开，强化对计划审批过程的监督，严防投资用于不符合国家政策规定、不符合规划、不符合计划管理要求、不符合前期工作程序的项目，坚决杜绝套取、骗取国家建设资金的现象发生。
4.2严格监督建设管理，规范建设市场加强对建设市场的监督，做到规范建设市场。明确项目法人，严格招标投标程序，规范建设市场，严把施工企业、监理单位资质关和材料设备质量关，加强建设过程监管，加强竣工验收管理。对项目投资、主要建设内容、招标投标等重大事项进行公示，接受群众和社会监督。时农村集中供水工程要实行专业化管理，强化时供水单位、人员的能力培训和管理。研究建立合理的水价形成机制，保证工程的及时维修和管理，确保工程发挥效益。完善农村饮水安全监管体系，确保水质安全口加强建设计划和资金管理，规范计划下达、资金拨付和使用，严格专款专用，坚决杜绝建设资金被滞留、截留、挤占和挪用。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后方可实施。施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责修改。通过层层强化管理，确保工程质量。
4.3加强技术指导，加大培训力度技术力量力量不够，也是农村饮水安全工程难以更好进展的一个重要原因。组织科研单位和大专院校，针对农村供水的特点，在水源开发与保护、劣质水与微污染水处理、消毒、检测、自动控制、标准化、信息化等方面加强科学研究，进行科技攻关，开发新技术、新设备，提高现有技术和设备的可靠性、实用性，同时做好技术集成和科技成果的转化、示范、推广和指导工作，及时解决工程建设与管理中遇到的技术问题。结合当前国家提倡大学生到基层，为大学生提供更多工作岗位，同时加强农村各方面技术力量，地方可以积极引进大学毕业生，为饮水安全工程建设吸引技术上的高端血液。
4.4加强水源保护和水质监测农村存在的饮水不安全问题,有相当一部分是由于水源污染造成的。保护好饮用水源是保证供水工程水质,让群众喝上干净、放心水的前提。要依法严格实施饮用水水源保护区制度,合理确定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围,制定保护办法。凡因采矿、建厂及其他人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏,造成群众饮水困难的,要按照“谁损坏谁负责,谁污染谁治理”的原则,限期由责任方解决问题,恢复供水,赔偿损失。
要加快建立和完善农村饮用水水质监测网络,加强对农村饮水安全工程供水水质的检测、监测,优化检测指标和监测频率,有效评价供水水质。对供水水质不符合饮用水卫生标准,导致或可能导致传染病传播、流行的,要依法查处,督促经营管理单位及时采取必要的处理措施。为保证农村饮水安全工程建成后水质达标和如期发挥效益,目前,卫生部已会同国家发展和改革委员会、水利部联合印发了《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》,对开展工程卫生学评价和水质卫生监测工作做出了具体安排,明确饮水安全工程卫生学评价费用可纳入工程前期工作和建设经费解决,常规水质监测费用由各级财政安排解决。
4.5加强工程建后管护和技术培训,持续巩固工程建设成果饮水安全工程其目的是体现在工程建成后的使用环节上，因此工程建后的管理养护以及运行的技术培训，对于饮水安全是非常关键的，而很多地区忽略了这一点。当前基层的技术力量仍是比较薄弱的，今后应进一步加大技术培训力度，组织技术人员不间断进行指导，有条件的可引进技术人员。组织编写浅显易懂的农村供水工程技术手册和有关培训教材,抓紧培养水处理、供水系统运行管理等方面的技术骨干,特别要做好对农村水厂工程技术和管理人员的岗前培训和业务考核工作,逐步推行持证上岗制度。同时,采取多种形式向广大农民宣传饮水卫生和环境卫生知识,提高农民的饮水安全和健康意识。
第11篇
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
廊坊市自2005年开始农村饮水安全工程建设以来共对农村饮水不安全人口进行过两次调查，分别为2005年、2008年，经两次调查全市农村饮水不安全人口共207.56万人，其中饮用高氟水人口为159.96万人，且含氟量从北到南呈现生高趋势，到大城县最高达到6.0mg/l以上，超出国家饮用水标准5倍（国家饮用水标准为小于1.0mg/l）。因目前降氟设备市场不成熟，降氟方式多种多样，为了解决高氟水问题，各县、市、区对水处理设备进行了深入调查，最主要为安次区，为顺利完成廊坊市第一座集中供水水厂葛渔城水厂的水处理任务，使设备能够满足效果好，费用低，使用年限长等特点，安次区走访调查多个水处理厂家，调查多个使用降氟设备的水厂，其主要降氟形式及优缺点总结如下：
1、活性氧化铝吸附
活性氧化铝吸附除氟为降氟设备市场较老的一种降氟方式，主要原理为原水经石英砂、活性炭过滤后通过活性氧化铝罐将氟离子进行吸附在活性氧化铝上达到降幅的目的，活性氧化铝吸附能力大约在10000mg/kg以上，活性氧化铝吸附饱和后采用氢氧化钠进行再生，再生后再吸附循环运行。2000年在安次区葛北街曾安装过一台处理能力为15吨/小时的活性氧化铝降氟设备,经对两个使用该类设备的水厂及生产厂家的调查，该类设备造价约为1-1.5万元/吨,降氟成本约2-3元/吨，经调查分析活性氧化铝除氟初期效果较好，但在使用一段时间后活性氧化铝会产生板结现象，如果活性氧化铝发生板结，整套设备将报废不能使用，且再生过程中要用到腐蚀性较强的纯碱，对管理人员要求较高，目前该种处理方法很少使用。
2、电渗析降氟
电渗析方法降氟也是一种存在时间较长的降氟方法，电渗析设备是通过离子膜将氟离子吸附到阳极然后排走，该种设备适合处理能力较小的单村降氟，原水经该种设备处理后降氟效果较好，安次区在2005年以前也安装过多台该类设备，电渗析降氟价格大约在2万元/吨，且运行成本较高、废水排放量较大，经粗略计算处理1吨好水的费用在4-5元左右，费用较高，不适合农村使用，也不适合集中供水水厂降氟。
3、沸石吸附降氟
在河南及辽宁一带有一种矿石叫沸石，该种矿石为火山沉积岩的一种，经过实验该种沸石有吸附氟离子的作用，吸附能力约为200-400mg/kg，但经调查该种矿石不能再生，矿石价格为2000元/吨，用该种矿石降氟只能随时检测，当含氟量超出国家饮用水标准后就得更换，运行管理较为不便，且成本较高，因此目前使用较少，主要用于家用饮水机滤芯中。
4、活化沸石吸附降氟
目前还有一种除氟的滤料为活化沸石，该种沸石经煅烧等活化处理后能达到较好的除氟效果，该种活化沸石吸附能力较一般沸石高，大约1000mg/kg，且吸附达到饱和后能用明矾再生，该类设备造价较低8000元/吨左右，且运行成本较低约0.5元/吨，但该类设备对水质要求较高，HCO2-及CO22-对其降氟效果有明显影响且活化沸石降氟应在偏酸性环境下，如PH值大于7则需要加酸处理，后又需加碱中和，要求管理技术较高且不太稳定，目前在高氟区也很少运用。
5、反渗透降氟
第12篇
关键词：饮水安全；输水管道；设计与施工；技术要点
中图分类号：tu991 文献标识码：a
前言
根据贵州省农村饮水安全项目建设规划，“十二五”期末将基本解决全省的农村饮水不安全问题。通过近10a来的建设，全省饮水安全项目建设已近收尾。地形条件较好、地势平坦的山间平地村庄和农村集镇饮水不安全问题已解决，余下的大部分是地处高山区、半高山区和丘陵地貌的村寨，项目建设就近无可靠水源条件支撑，村民居住分散、水源条件差、须长距离输水方可解决。实践证明，山区农村小型饮水安全工程的输、配水管网投资占项目总投资的50%～70%，因此，搞好管网工程的设计优化与施工管理十分必要。
1 山区地形地貌及管道布置特点
以贵州省松桃县为例，山区常见地貌特点为山高坡陡、林密，悬崖、深谷，部分地区岩层破碎、岩石裸露，水土流失严重，易滑坡、易见泥石流。饮水安全工程水源常选用深山密林中的溪流为水源，输水管道平面布置最显著的特点距离长、纵向坡度大（i>2%），常结合地形条件，采用重力输水。输水管道常穿越在起伏不平的山间密林、深谷沟壑中，管线全程属典型的贵州山区喀斯特地貌。
2 管道设计要点
2.1 平面布置原则和要求
山区农村供水工程结合地形条件应优先采用全程重力输水方式。管线布置应与地形坡度相适应，坡度较陡地区（i>6%）输水管线走向一般情况下应沿等高线按水流方向顺坡布置，在个别地形特殊情况下如须反坡布置，应慎重研究。线路应保证供水安全，尽量做到线路最短，土石方量最小，造价经济，施工维护方便，最大程度减少林地破坏、少占或不占农田。尽量满足管道埋地要求，不能出现较大的起伏和急转弯以避免管内产生负压，同时应避免穿越易发生滑坡、泥石流等不良地质地段，减少与公路、河流、民居等障碍物的交叉。
坡度较陡，地形高差超过60m，高程控制满足输水要求时，为降低工程造价，可考虑降低管材压力等级，在适应地形处设置减压池或跌水井。在山区大落差、长距离输水管线中应尽量避免使用减压阀减压，如运行管理维护不当，将严重影响管道安全。如条件所限，必须设置减压阀时，应在同一高程控制点上采取双阀串联布置，确保管道系统安全。
长距离输水管道的隆起点应设置自动排气阀，在连续下坡的低洼处或反坡走向的坡脚起点处应设置口径不小于管径1/3的排空管（阀）。在长距离无隆起点的平直管段，管径在dn100以下时，为保证排除管内空气，宜每隔离1.0km相应设置排气阀。
小型农村饮水安全工程（ⅲ类以下）一般考虑单管布置。为保证安全供水，可在水厂调节构筑物设计时，适当加大其容积，按事故用水量与事故延续时间计算。
输水管道布置应结合当地发展规划，考虑设计现状年、水平年、中远期结合和分步实施的可能性。
2.2 管径计算
管径大小直接影响工程投资，是工程设计概算中投资控制的主要因素之一。因此，合理确定管径，是输水管道设计的主要任务。其计算式如下：
式中：d为计算管径（mm），q为输水管道设计流量（m3/s），一般取值是最高日工作时的平均取水量；v为经济流速（m/s），小型工程可参考本地区同类工程的经济流速取值，贵州山区工程一般取值为0.6～1.4，管径小取小值，相反取大值。为防止管网产生水锤破坏，流速不得高于2.5～3.0m/s，为避免水中杂质沉积，流速不得小于0.5m/s。
2.3 水力计算
输水管道水力计算的目的是确定管道水头损失，绘制水压线，复核管道的过水能力是否满足要求。为满足工程技术经济要求，长距离输水管道工程常根据地形条件、高差，采用几种型号管径串联方式布置。为避免水压计算错误或管径选择不合理，水压线计算应采取从下游向上游计算。重力输水管道理论上应保证管道全程为压力流的状态下且两计算管段之间（两减压池自由水面之间）地形高差等
于其水头损失时才是最合理的。管道水头损失当长度大于其管径的1000倍时，一般按长管计算（不计局部损失和流速水头），否则按短管计算。对工程中常用的塑料管道（pe或upvc）推荐计算公式如下：
式中：h为水头损失（m），k为局部水头损失系数，取值为1.05～1.1，l为管长（m）， q为输水管道设计流量（m3/s），d为计算管道内径（m）。
2.4 管材压力等级及材料选择
供水管道压力包括设计内水压力、工作压力。设计内水压力、工作压力应根据实际计算确定并按照静水压力进行复核。2减压池之间的管道供水管材及其规格应根据设计内径、设计内水压力、铺设方式、外部荷载、地形、地质、施工和材料供应等条件，通过结构计算和技术经济比较确定。对常用pe管材其设计内水压力为最大工作压力的1.5倍，对选用钢管以及其他材料的管材时应根据规范合理确定其设计压力。
山区地形复杂、交通不便、施工难度较大，输水管材质选择一般原则是符合卫生、安全、安装使用方便、检修容易的要求。室外给水管材包括pe、upvc、钢管、铸铁管等材料。山区农村供水工程管材一般条件下，当设计压力小于1.0mpa时推荐选择优质pe管。个别无法进行地埋的特殊地段以及压力在1.0mpa以上时可选用钢管或铸铁管。pe管材相对于其他材料，其主要优点是重量轻、易于运输和安装，耐化学腐蚀性优良，管壁光滑不结垢，对介质的流动阻力小，卫生无毒，对输送的水质不会造成污染，施工方便，使用寿命长，维修方便。pe管材柔韧性突出（脆化温度可达-800），适应山区地形变化能力强，抗紫外线稳定性好，是目前给水市场上的主打产品。 2.5 管道附属设施及构筑物
2.5.1 控制阀门
管道进出水口（含减压池）一般情况下应设置阀门，阀门口径和水管直径相同。当管径大于500mm时，为降低造价，可考虑缩小阀门口径，但不得小于80%。
2.5.2 排气阀
在长距离输水管的最高处或管桥上应设置排气阀。管径dn<300mm时设置单口排气阀，口径为输水管径的1/2～1/5；dn>400mm以上时设置双口排气阀，口径为输水管径的1/8～1/10。
2.5.3 排空阀门
管线的最低点或反坡段的起点应设置排空阀。排空阀和排水管的直径由放空时间确定，放空时间按一定工作水头下孔口出流公式计算。
2.5.4 管道基础
管道一般应铺设在未经扰动的原状土层上，管道周围200mm范围内用细土回填，回填的压实系数应不小于90%；当在岩基上铺设管道时应铺设砂垫层；在承载力达不到设计要求的软基础上埋设管道时应进行基础处理。
2.5.5 防滑墩
山区输水管道纵向坡度较大，当坡度在1：6以上时，应对管道稳定性进行验算。不符合稳定要求的，为防止管道下滑，应设置防滑墩。防滑墩基础必须浇筑在原状土内并将管道用钢箍锚固在防滑墩上。采用钢制管箍固定时应作防腐处理，与管道接触面应加保护垫片。
2.5.6 其他防护措施
当管道穿越河流、沟谷、陡坡等易受洪水或雨水冲刷的地段时应采取修建砼排水沟、渠，保护堤或外加套管等防护措施。管道埋深一般地段其管顶覆土不小于70cm，pe管不得明铺，特殊地段确须明铺钢管时，必须采取防冻措施。
3 施工要点
3.1 管材采购、运输及堆放
pe管材应采购符合国家塑料管材卫生与安全技术质量标准的管材，管材型号、规格、压力等级应符合设计要求。运输、装卸和存放过程中应严禁抛扔和激烈碰撞，运输和施工过程中应避免管材被尖硬物括伤，管材存放应避免阳光曝晒，防止管材变形、老化。
3.2 管道中心线槽放线测量
管槽中心线应采用经纬仪或全站仪根据设计文件所提供的坐标值进行放线测量。测量的内容、方法、要求及充许偏差应符合设计要求。管槽控制点高程、开挖断面尺寸、转弯半径应严格控制在设计允许测量误差和设计要求内。
3.3 管槽开挖
开挖管槽应保证土质边坡稳定，根据现场施工要求确定是否须要进行边坡支撑。雨季施工应根据当地气象资料，尽量做到挖沟、安装、回填同步进行，以防沟槽塌方及管材浮起，沟槽如有积水应及时排除。在地下水位较深地段施工时，应根据水文地质及沟槽深度条件采取相应的降低地下水位或排水措施。沟底开挖宽度一般为管外径超宽0.5m，沟深超1.0m时，每加深1.0m，其底宽相应增加0.1～0.2m。开挖沟槽时，沟底应保
留设计标高0.2～0.3m的原状土，禁止扰动。
3.4 管槽回填
管道安装铺设完毕后应及时进行回填。直接接触管材的部位回填土不得含有砾石、冻土及其它尖硬物体。管道穿越不良地质地段或沟槽边坡出现塌方，过大的突发荷载造成管材变形时，应及时清除过量荷载待管材恢复正常后再回填，以防止管道永久变形影响正常运行及维修。在回填中不得出现管道移位、转动等现象。回填应先填管道两侧再填管顶，每次回填层厚一般为0.2cm，并依次人工捣实。回填土密实度应不小于90%。
3.5 管道连接与安装
管道连接与安装应按下管、稳管、接口、质量检查与验收次序分步进行。对较大管径可采用立管下绳放管的方式。pe管材一般采用热熔对接。管材与金属阀件连接时应使用法兰连接。热熔对接质量应符合以下要求：连接完成后应进行翻边对称性检验。接头应具有沿管材整个圆周平滑对称的翻边，翻边最低处的深度不应低于管材表面。接头应对正不得有错位。焊缝2侧紧邻翻边的外圆周的任何一处错边量不应超过管材壁厚的10%。翻边应实心圆滑，根部较宽，翻边下侧不得有杂质、小孔、扭曲和破坏。每隔50m进行1800背弯试验，不应有开裂、裂缝、接缝处不得露出熔合线。pe管道安装过程中，允许弯曲半径不应小于25dn，当弯曲管段上承口管件时，管道允许弯曲半径不应小于125dn，严禁采用机械或加热的方式弯曲管道。
3.6 水压试验
输水管道安装完成后应进行水压试验。长距离管道可分段进行水压试验，分段长度不大于1000m。试验管道灌满水后应在不大于工作压力下进行浸泡。pe管浸泡时间不少于24h。当水压上升到试验压力时，保持恒压时间10min，检查接口、管身有无破损及渗漏。在规定的试验压力下，管道渗漏量不大于规定值时即视为合格。pe管严密性试验允许渗水量可参见表1。
4 结束语
山区农村饮水安全工程重力输水管道设计应结合项目所在地的实际地形、地质条件，选择合适的管道平面布置方式，充分利用自然高程落差所形成的水头，采用合理的管道经济流速计算管径，正确绘制水压线。输水管道材质的选择应符合卫生、安全可靠的要求，管道安装规范、施工中应强化质量控制，保证项目顺利实施和建成后运行管理方便，项目建成后实现经济、安全和可持续发展。
参考文献
[1] gb（50013-2006）.室外给水设计规范[s].
第13篇
一、农村饮水安全工程建设资金管理使用中存在的主要问题
(一)部分饮水安全工程建设实施主体不规范。从审计的情况看，目前农村饮水安全工程主要采取三种建设管理模式：一是统一管理，由本地水务局代表政府行使责任主体。二是自营管理，由水务局下属单位负责材料采购、工程施工。三是分散管理，由村委会承担了部分资金的筹措、选择施工单位和实施工程管理等任务。从实际情况看，采用统一管理模式建设的农村饮水安全工程由于责任主体明确，建设管理相对比较规范。采用自营管理模式建设的农村饮水安全工程的主要问题是建设市场不开放，存在垄断经营建设，且因水务局下属单位既是项目建设管理者又是施工单位，造成工程责任主体混淆。采用分散管理模式建设的农村饮水安全工程由于责任主体不明确，存在管理不规范、不执行招投标制度、合同签订不规范等较多违纪违规问题。
(二)有的地方在申报饮水工程投资计划时，采用整体项目申报后再拆分项目申报或同一项目跨年度重复申报等方式，以达到多获取中央及省、市补助专项资金的目的。多获取的建设资金主要用于抵顶地方配套资金不足。
(三)地方配套建设资金不到位和存在滞留、挤占建设资金问题，进一步加剧了农村饮水安全工程建设资金短缺的矛盾。地方配套建设资金到位率低是农村饮水安全工程建设的普遍问题，有的地方虽然出台了配套资金政策，但始终未予兑现，成为一纸空文。有的地方搞摊派，将资金筹集任务转嫁给农民，增加了农民负担。有的地方还存在不及时拨付建设资金和挤占农村饮水安全工程建设资金用于发放工资、缴纳“三金”等问题。
(四)部分完工工程无水质检验报告，有水质检验报告的工程也存在无检验结论和个别检验指标不合格的问题。部分集中供水工程基本上无净化、加氯等设备，存在二次污染的可能。
(五)农村饮水安全工程建设管理不规范。一是部分工程项目未履行招标程序就选定了施工单位，选定的打井施工队无钻井资质。有的工程通过招标选定了材料供货单位，却以低于招标条件要求的标准购买饮水工程材料。二是支付工程价款未取得合规票据，存在使用大额现金支付工程款问题。三是合同签订不规范，存在部分合同无合同金额、无合同和无依据结算工程费用等问题。四是部分水务局未履行工程建设质量监督管理职责，对已完工的饮水工程不组织竣工验收便交付使用。五是部分单位对饮水工程建设资金未按规定进行专户储存，未进行专账核算。
(六)工程档案资料管理不完整、不规范。有的项目已开工或建成使用，但存档资料中缺少设计审批、开工报告、工程监理、质量检测和项目验收等资料，甚至存在个别项目的设计批复时间早于设计时间的虚假资料。
二、产生上述问题的主要原因
一是水务管理部门和项目建设单位政策认识不到位，没有认真执行农村饮水安全工程建设管理的有关规定，不按法规办事。二是现行投资管理体制使得农村饮水安全工程建设资金的分配权和核准权集中在省以上计划管理部门和行业主管部门，而且多采用将中省补助资金直接定到项目的做法，由于项目数量众多，有关部门很难了解申报项目的实际情况，加之项目计划之间衔接不够，给一些地方多头申报提供了条件。三是项目审查和审批周期环节多、时间长，特别是总投资150万元以上的项目，其初步设计最终需省水利厅审批。经过省、市、县三个环节，使项目计划下达与初设审批环节脱离，已下达投资计划的项目要等待初设的批复。不能开工建设，资金闲置。四是审批项目时必须要有市县配套资金，贫困地区财力困难，难以落实。五是部分地区政府监管责任不到位，造成部分项目管理薄弱。
三、几点管理建议
(一)落实建设管理责任。水务管理部门要具体负责农村饮水安全工程的建设，对项目计划管理、资金筹集拨付、施工管理、工程结算、财务核算全面负责。改变目前存在的分散管理和自营管理模式。
(二)加强项目计划管理。一是缩短项目审查和审批周期，避免因项目计划下达与初设审批环节脱离，使得已下达投资计划项目要等待初设批复而不能开工建设。二是缩短项目计划下达周期，改变目前当年项目隔年下达计划的状况。三是既要注重项目数量，也要充分考虑项目建设所需投资的实际，避免因投资不足区县重复申报及重复下达计划和在区县配套资金不足的情况下，加重群众筹资负担的现象发生。
第14篇
关键词：农村饮水安全；建设管理；思考
中图分类号：DF417
一、桃江县基本情况
桃江县位于湘中偏北，资江中下游，全县总面积2063km2，全县共辖15个乡镇，284个行政村，总人口达86万人，其中农业人口76.69万人。2004年我县开展农村饮水不安全人口调查，确定农村饮水不安全人数为20.24万人，“十一五”期间下达解决我县农村饮水不安全人口计划数14.2246万人；“十二五”规划桃江县农村饮水不安全人口指标为35.66万人（其中居民32.14万人，师生3.52万人）。到2015年末，农饮“十二五”规划完成后，全县将实现所有乡镇集镇建成管网系统，乡镇集中通水率达到100%，265个行政村通自来水，供水管网通村率达到93.31%，覆盖人口比率达到75.15%。
二、桃江县农村安全饮水安全工程实施情况
自2005年实施农村饮水安全工程以来，共下达我县16批次计划，计划投入资金12560.68万元，计划解决农村饮水不安全人口为26.7972万人，兴建集中式农村饮水安全工程92处。设计总规模48250吨/日，实际供水总规模45460吨/日。其中千吨万人工程7处，实际供水总规模达29200吨/日，实际供水总人口90584人。目前农村自来水普及率为34.9%。
表1 湖南桃江县2006年～2012年农村饮水安全工程项目投资计划表
年度
项目 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 合 计
投资金额（万元） 517.5 254.3 1234.79 2260.56 1896.85 2064.11 4113.87 12560.68
兴建供水工程（处） 3 5 20 19 23 6 16 92
计划解决人数（人） 16802 6592 27500 44065 39337 43600 83906 267972
三、桃江县农村饮水安全工程建设管理情况
（一）领导重视，落实责任。为切实加强农村饮水安全工程工作的领导，桃江县成立了农村饮水安全工程领导小组，分管农业副县长为组长，办公室设立在水务局，负责全县农村饮水安全工程日常事务，明确了县水务局作为项目法人，各乡、镇、村成立了相应的组织。做到有机构，有专门管理班子，有人员，有力推动了农村饮水安全工作的顺利进展。我县将农村饮水安全项目纳入各乡镇年度绩效考核，并作为乡镇年度考核的一项重要内容，要求乡镇水管站派出专门技术力量，全面负责工程技术指导和管理，监督工程主要原材料的采购，确保符合质量要求；技术负责人对工程规划、设计方案的技术合理性及施工工艺、材料设备的合规、合格性等进行全面监管。
（二）科学规划，明确目标。为更准确、真实地反映农村饮水安全工程的现状，针对农村人口居住相对分散的特点，县水务局供水站经常组织技术人员深入各乡、镇、村，开展走访活动，认真调查，勘察测量，逐年优化实施方案。2012年的项目，我局早在2011年年底就委托益阳市水利水电勘测设计院进行初步设计，2012年3月初步设计报告已完成。5月上旬，设计评审已通过，按程序设计评审批复已到位。2013年的计划项目，我局也早在2012年底就委托益阳市水利水电勘测设计院进行初步设计。
（三）严格六制，确保质量。为保证农村饮水安全工程质量和效益，在工程建设中执行“六制”，即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”，确保了工程建设质量。我局对每处工程分别派驻项目负责人和技术负责人，并实行农民监督员制，保障了工程建设的全方位，全过程监管。项目法人按照“统一领导、分级负责、择优组合、注重效果”的原则负责对全县所有项目的组织实施，项目建设严格按照《湖南省农村饮水安全项目建设管理办法》和《益阳市农村饮水安全工程建设与运营管理办法》进行建设与管理。项目的实施，严格按照投标程序，土建、监理和管材面向社会公开招标。工程质量由桃江县水务局质监站全程监督；项目资金的管理严格按照国债资金使用办法，专人专户，专账管理，坚持按施工进度表拨款，以确保资金的合理使用。
四、桃江县实施农村饮水安全工程的思考
（一）提高工程建设标准。我县属山丘区，大部分农饮工程农饮水工程都是以山溪水和水库水作为水源，属地理位置、地形条件、特殊干旱、农业灌溉等因素影响，部分供水工程运行能力达不到设计标准，如遇特大干旱，因水源水量不足影响正常供水。我们要多渠道筹集资金，充分发动收益群众投工投劳，提高工程建设标准。
（二）加强水质检验和监测工作。目前，我县农村饮水安全水质检验和监测工作不容乐观，水质检验和监测不到位。一是水质检测费用高。一个水样水质检测费用近千元，集中式供水工程因没有足够的运行费，无法委托有关机构对水质进行定期检验，工程完工运行后几乎没有开展过水质检测。二是水质监测经费不足，卫生部门的水质监测工作难以开展。大多数卫生防疫部门对农村饮水安全工程的水质监测有较高的认识，也做了一些行业监管的工作。但农村饮水安全工程面广量大、工程分散，相关部门受到技术力量、设备和工作经费的限制，难以承担水质监测的重任。目前我局正在筹备建立桃江县水务局水质检测中心，减低水质检测成本，加强水质检验和加大水质监测密度。
五.结语
水是生命之源，饮用水是人类一刻也不可或缺的生命线。国家花大力气投资兴建农村饮水安全工程以解决农村饮水安全问题。作为一名水利工作者更要把工作落实到实处，既要“建”好，也要“管”好，着力解决农村缺水矛盾和饮水不安全问题，实现人水和谐，确保农村经济的可持续发展。
参考文献：
[1]谢彪，姚毅臣，叶志明.德兴市举全市之力打好农村饮水安全攻坚战[J].中国水利，2010（11）.
第15篇
[关键词] 农村；饮水安全；解决措施
农村安全饮水是广大农民最关心、最直接、最现实的问题，也是农民生活状况改善的重要标志。实施农村饮水安全及管网入户工程是全面贯彻落实中央关于解决农村饮水问题工作部署的一项重大举措。管网入户工程，涉及千家万户，关系到老百姓的切身利益，是社会经济发展的客观要求，也是建设社会主义新农村，构建和谐社会的具体体现，是人民群众的愿望，确保农村饮水工程施工质量，是水利工作者责任。
一、农村饮水安全工程建设存在的问题
农村安全饮水建设工程管理要求在建设人畜饮水项目前，要按经批准的实施方案进行建设，按当地水文资料和实际勘测资料在实施方案中确定打井位置。而实际在实施人畜饮水井建设时部分项目管理部门和施工方随意变换建设地点，并且在确定人畜饮水井选址时不经卫生监督管理部门参加确认，不按卫生标准选址，将人畜饮水井建在厕所、羊牛猪圈、垃圾堆和公路旁，使垃圾污水渗人饮水井中，造成水质污染无法使用。
二、施工单位资质不规范，人畜饮水井施工存在质量问题
农村人畜饮水井项目建设要求必须由具备资质的单位实施凿井施工。但实践中，无资质施工、借资质施工问题普遍存在，造成工程质量不合格，打井深度不够、擅自改变管径、建设完成后不检验水质，水质不合格，水中含沙量大。不按规定程序验收，不经卫生监督部门验收就投入使用的问题屡见不鲜。
三、多头建设，造成后续管理缺位饮水设施闲置
现行体制下，农村饮水安全工程建设存在水利、扶贫、以工代赈农业综合开发、新农村建设等部门多头管理建设资金，多头进行农村饮水安全工程建设的情况。由于多头申报，极易形成套取国家补助资金，同时由于非专业部门参与建设，造成资金分散，建设质量不能保证等问题。由于供水责任制不落实，造成供水设施长期闲置，农民不能享用安全饮水的局面。同时调查发现，有部分人畜饮水井建设完成后不按规定建设井房，而是露天放置，无法保障饮水安全。
四、农村饮水安全工程建设措施
上述农村饮水安全建设中存在的安全隐患，直接制约了农村安全饮水工程的直接效益和社会效益，也使党和政府的惠农政策在实施中打了折扣。因此，必须采取措施予以解决。
五、规范建设审批程序，加强饮水安全工程建设
选址要统筹规划，归口管理。无论农村饮水安全项目资金的来源渠道如何，各地要组织统一的由水务、计划、卫生等部门组建农村饮水安全工程建设审批机构，统一组织审批，统一组织招标和建设，统一验收程序。要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。严格人畜饮水井建设的选址，加强对饮用水水源的保护，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。切实保障党的惠民政策的落实。
六、强化对农村饮水安全建设施工队伍资质的管理，建立人畜饮水井建设终身责任制
要在充分调研的基础上，在农村饮水安全建设方面立法，明确农村饮水安全建设责任制，明确管理责任，并且落实到人，对施工单位建立终身责任制，建立责任追究制度。建立农村饮水安全工程联合验收机制，由水务部门、卫生部门、计划部门、水资源管理部门等组成联合验收组，对建设完成的农村饮水安全丁程进行验收，确保农村饮水安全工程惠民政策真正得到落实。
