农村饮用水工程建设范文

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第1篇

为加快实施农村饮用水工程建设，切实解决农民饮用水问题，不断改善农民生产、生活条件，促进农村稳定发展，根据《绍兴市人民政府关于进一步加强农村饮用水工程建设的意见》（绍政发[20*]53号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、充分认识实施农村饮用水工程建设的重要意义

加强农村饮用水工程建设、保障农村饮用水安全，是一项改善农民生活条件、促进农村稳定发展的重要工作，也是实现城乡统筹发展的基础性工程。近几年来，我市积极实施“千万农民饮用水工程”，已取得了较为明显的成效。但由于历史原因及现实条件的限制，目前全市还有14万左右农村人口的饮水条件有待改善，不同程度地存在着水量不足、饮用水质量不合格等问题，特别是一些山区农村，由于基础设施不配套，一遇到持续高温干旱就会造成饮用水困难，严重影响农民群众的正常生产、生活，甚至引起农村社会不稳定。

因此，加快实施农村饮用水工程建设，保障农村饮用水安全，已成为全市上下当前和今后若干年的一项重要工作任务。各乡镇、街道和有关部门要从实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度来进一步统一思想认识，采取切实措施，扎实推进农村饮用水工程建设。

二、明确农村饮用水工程的建设目标、建设原则和建设标准

1、建设目标

我市农村饮用水工程建设的主要目标是：确保农民饮用水安全，重点解决农村饮用水困难问题，基本改善农村饮用水条件，保证广大农村群众有水喝、喝上安全洁净水。

主要任务是：用二年时间（20*年至20*年）基本改善14万人口的饮水条件，重点解决9万人口饮水困难问题。

2、建设原则

开展农村饮用水工程建设要坚持统筹规划、因地制宜、合理高效、分类解决的原则，主要通过市自来水公司管网延伸、乡镇集中供水、小型水源三类工程建设来改善与解决农民饮用水安全问题。要与“千库保安”和山塘水库除险加固相给合，与调整水库用水功能相结合，与我市目前开展的新农村建设相结合，通过村镇供水管网和水源工程建设扩大水库供水范围，提供优质水源，以确保农村饮用水安全。

3、建设标准

市自来水公司管网延伸工程，水量满足供水区域内生活需要和乡镇工业发展用水需求，水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749—85）；

乡镇集中供水工程，水量满足供水区域内生活需要，基本满足乡镇工业发展用水需求，水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749—85）；

小型水源工程，水量基本满足供水区域内生活需要，水质达到《农村实施生活饮用水卫生标准》准则的要求。

三、严格按照规范程序抓好工程报批和建设

要重视工程建设前期工作。估算投资在50万元以上工程，必须委托具有相应专业资质的设计单位编制初步设计方案；估算投资在30万元以上工程，必须委托具有相应专业资质的设计单位设计；估算投资在10—30万元的工程，其设计文件必须经具有相应专业资质的设计单位审核。初步设计方案必须经市水利局审批，其他设计文件必须经市水利局审核同意。

单项投资在50万元以上的工程，应严格实行项目法人制、施工招投标制、建设监理制、质量监督制。申请列入市计划的项目，由各乡镇、街道在每年9月底前向市水利局报送申请报告及有关设计文件与批复文件；市水利局会同市财政局将按照轻重缓急、稳步推进的原则，下达年度实施计划。

各有关乡镇、街道必须加大资金筹措力度，千方百计保障工程建设资金。市财政将对农村饮用水工程实行专项扶持。对列入市建设计划的农村饮用水建设项目，市财政原则上按工程直接费的30%给予资金补助。工程完工后，各项目单位向市水利局提出验收申请，由市水利局会同市财政局等部门进行验收，经验收合格后，提出补助方案，报市政府审核批准。市财政补助部分在部门切块经费中解决。各乡镇、街道应切实加强对农村饮用水工程建设资金的使用管理，不论项目大小，都应做到专项核算、专款专用。工程费用必须实行预决算审价，部门联合验收和预留工程质量保证金等制度。

四、建立健全农村饮用水工程建设的长效管理机制

1、供水水价。凡市自来水公司管网延伸供水水价，严格执行市定水价；乡镇集中供水水价要在充分考虑人民群众的承受能力和保证供水企业正常运营等综合因素的基础上，由物价部门根据法定程序审批确定；小型水源工程供水价按工程运行管理成本核算，由工程管理单位自主确定；制定和调整供水水价要实行听证制和公告制。农村生活用水不收取水资源费、城市建设维护费、教育附加费等，原则上不计收污水处理费。

2、工程管理。有关部门及各乡镇、街道要加大供水水源的保护力度，对乡镇、街道集中供水及小型水源供水的水源要划定保护区；对乡镇、街道集中供水和小型水源供水工程，要明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维护、水源保护及用水、节水、水费计收等各项规章制度；对破坏水源及供水设施的违法违章行为严肃查处。

3、水质监测。有关部门及乡镇、街道要加大农村饮用水安全监测，确保饮用水水质和农村群众饮水安全。

五、切实加强对农村饮用水工程建设的领导

为加强对全市农村饮用水工程建设的领导，市成立农村饮用水工程建设工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市府办分管副主任、水利局局长任副组长，有关部门负责人为成员。

第2篇

【关键词】农村饮用水 安全工程 管理措施

2011年的“十二五”规划指出国家应加大对农村引用水安全方面的投入力度。从2011-2013年，3年内我国共完成农村饮用水安全工程投资1067亿元，2014年国家水利部又对农村饮用水安全工程投资240亿元，解决了6000万农村人口的饮用水安全问题。这标志着我国农村饮水工程的巨大成功，但也意味着我们还有一段路要走。

1农村饮用水安全工程建设的意义

目前，我国仍有很多偏远的农村地区严重缺水，山间的流水达不到饮用水的安全标准，如山间的流水和农村自打井水常常伴有细菌微生物，有很多井水比较苦咸是因为水里含有毒的化学物质等，长期的引用这些水将对人们的身体造成不利影响。近年来，我国城镇居民的饮用水的质量得到了改善，饮用水量也在不断的增加。但是农村饮用水的安全仍然存在很多问题，导致很多农村出现传染病。由于近几年国家不断加大对饮用水安全问题的宣传，很多农村居民开始意识到了饮用水安全的重要性。因此，我们必须从饮用水的根源出发，将那些不合格的供水单位关闭或者重修，从源头上解决农村饮用水安全问题。2农村饮用水安全工程建设与管理存在的问题我国一直都很重视农村的饮用水安全工程建设和管理，把农村饮用水安全问题作为当前水利工程建设的重中之重，就当前农村饮用水的现状来看，我国的2/3的人口解决了基本的安全用水问题。但是从长远发展的角度来看，农村饮用水工程还需要不断的改善和提高。在高标准的饮用水安全要求之下，我国农村饮用水安全工程建设与管理方面存在以下几方面的问题：

1.1工程的建设标准较低

一直以来，我国的农村饮用水安全工程建设都是由乡镇的水利工程负责，但是负责水利工程的施工人员大多是临时招募的，缺少专业的工程知识和技术，没有制定具体有效的措施，没有形成统一的工程管理体系。水利工程的监督制度也不完善，水利工程没有形成统一的监督标准、严格的施工规范，影响了工程的总体建设，间接地影响了我国建设社会主义新农村目标的达成。

1.2工程的管理水平较低

我国的农村饮用水安全工程存在专业水平低、管理水平低、运行机制不顺畅、监督工作不到位等问题，这些问题严重影响了我国的饮水工程的可持续发展。目前，我国的农村饮水工程是以村为单位建设水利工程，由几个村联合起来共同管理，虽然设有专门水利工程的管理机构，但是这些管理机构较为落后，管理人员的素质整体偏低，无法管理好日常水利工程出现的问题。再加上农村没有专门的治理水利工程的费用，使部分工程由于得不到修复，机器老化、设备破损问题一直得不到解决，农村饮用水安全工程被停滞，最终导致了水利工程的废弃。

1.3排水系统尚不完善

农村饮用水安全工程的建设使很多农村的用水标准得到了提高，饮用水量也不断得到增加，但是紧接着出现了排水问题。由于农村的排水系统不完善，生活污水排出不能及时的渗透到地下，从而造成了新的水污染，阻碍了农村饮用水安全工程的可持续发展。

1.4水资源保护不到位

已建成的农村饮用水安全工程，虽然已经规划好了水源保护的范围，但是还没有形成统一的管理体制，导致水资源保护不到位。此外，水资源的检测也存在很大的问题，水利工程只在建成时进行过一次水质检测，从此再没有定期进行水质检测，使农民饮用水的质量存在严重的安全隐患。

2完善农村饮用水安全工程建设与管理工作的措施

2.1明确农村饮用水安全工程的定位

当前，我国的农村饮用水安全工程并不是简单地解决农民的吃水困难的问题，而是使农村居民要和城镇居民的一样能够及时、方便的喝上健康安全的水，提高农村居民的健康水平。政府应把农村饮用水安全工程与建设社会主义新农村相结合，加强农村建设，通过改善农村居民的饮用水的安全问题来改善农村的卫生建设；通过淋浴器和太阳能等设施的使用，使农村的生活卫生质量得到不断提高，促进农村的健康发展。

2.2统一农村饮用水安全工程的标准

当前我国大部分农村还没有形成统一的农村饮用水安全工程的建设标准，水利部门应该对已经建成的饮水工程进行分析和总结，并且结合城市的供水工程建设的设施标准，制定一个符合农村饮用水安全工程建设的标准，用来指导和规范农村的饮用水工程的建设。

2.3采取新措施建设与管理农村饮用水安全工程

农村的饮水工程难度大、范围广、地点分散，使饮水工程建设和管理的难度加大，所以我们要采取新的措施建设和管理农村饮用水安全工程，保证工程的顺利进行。政府应该建立一个由县级领导带头，由财政、水利、国土、环保等部门相互配合的工作小组，小组的各部门要进行明确的分工，设立工程指导、财政监管、技术指导、环境监督等机构，并且将管理责任分到具体的部门，各部门要按照规定严格履行自己的职责。

2.4健全农村饮用水安全工程管理机构与人员培训

政府应成立专门的农村饮用水安全工程管理机构和管理监督机制，在饮水工程管理中，采用科学的工程核算方法，要做到科学的管理。政府要不断的健全管理机构，制定奖惩制度，提高工作人员的积极性，定期的对管理机构进行考核，在平时也要对饮用工程进行管理，做到管理和建设相结合。在我国偏远的地区仍然有很多农村居民的饮水不安全。为了使我国的饮水工程能够顺利的进行，政府需要对相关人员进行培训，不仅要提高工作人员的专业素质，而且要培训他们的思想道德素质，以此提高他们的综合素质，在培训过程中要采取奖惩制度，不断的调动员工培训的积极性。

3结语

随着国家对三农问题的广泛关注，农村居民的饮用水安全工程建设和管理问题成为国家要解决的重要问题，不断的完善我国的农村饮用工程建设成为我国的一个重要项目。相信在各方的共同努力下，农村饮用水安全问题必将得到妥善解决，加快社会主义新农村建设。

参考文献：

[1]施元吉.农村饮用水安全工程长效管理机制探索[J].水利经济,2009(05).

[2]张杰.五河强化农村引用水安全工程建设[J].北京农业,2014(30).

第3篇

关键词：农村饮用水 质量 安全 施工管理

安全工程建设是农村水利基础设施，既要保障农村用水基本需求，又要保障农民饮用水安全。对既是党和人民群众交给水利人的重大历史责任也是当前水利工作的重要任务，是惠及百万民众的“民心工程”。因此，加强农村饮用水安全工程建设施工管理势在必行。

首先要建立一套完整的施工管理体系，通过法律和法规等手段对项目施工进行监管。针对农村饮用水工程的特殊性，要严格按照基本的建设程序，实施项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，进一步规范管理，实际工作中我认为给水工程就是一个在建项目施工中最重要的工程，给水工程质量的好坏，直接关系到农村饮用水工程的顺利进行和用户使用的便利。

但是在实际的建筑施工过程中，给水工程的质量问题却屡见不鲜，给排水的渗漏问题甚至成为工程质量管理的一个通病，为此，我认为加强农村饮用水安全工程建设施工管理主要抓好以下几个方面：

1 加强对施工企业的管理

施工企业作为饮用水工程建设的主体，对于提高项目施工管理水平有着至关重要的作用，因此，应将施工管理的重心放在施工企业身上，提高项目施工管理水平，健全施工管理机制。企业必须树立全新的科学质量观，要建立质量保证控制体系，推动质量管理规范化、科学化。把企业所有的质量管理职能组织起来形成一个有职有责有权、互相协调、互相促进的有机整体。形成由线到面、环环相扣、连结紧密的有机整体。质量保证体系的运行是按科学程序运行，基本方式是PDCA循环。其中P为plan（计划）、D为do（实施）、C为check（检查）、A为action（处理）。

2 实行项目经理负责制

项目经理对施工质量、安全、成本、进度和现场管理标准化要全面负责，在完成项目任务的同时，还应考虑质量安全责任的实施，进一步明确质量安全管理责任，使每个管理者都有质量安全管理意识。从原材料进场到施工都要严格控制。

2.1 原材料控制

很多工程渗漏都是由于原材料的质量不过关而引起，如：管材和管件的强度不合格；管道和管件有砂眼；主管道管材、管件弯头、三通等和附件阀门、水嘴等本身质量不合格或在运输、装卸、组装等环节发生破损。为保证工程施工质量，每批材料进场时项目部材料员、质检员必须对进场材料的品种、规格、外观等进行验收并向现场监理报验。监理同意使用后方可用于工程。排水管材料品种繁多，质量参差不齐，选用管材时应严格把关，要求包装完好，表面无划痕及外力冲击破损，整根管的外观应光滑，无色泽不均现象，杜绝不合格品应用于工程。

施工阶段是给排水产生渗漏问题的主要阶段，主要包括：①安装人员操作不当或者技术不熟练，如：镀锌钢管的螺纹加工不合格；管道接口连接不严密造成渗漏。②管理上存在漏洞，施工人员不按照施工程序和规范操作，监理人员工作疏忽，责任意识不强引起渗漏。

2.2 施工阶段的技术管控

①材料检验。首先依据施工规范和设计文件，安装前要严格按设计要求核对其材质、型号、规格，并进行外观检查。注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、检查口、清扫口等配件质量情况，发现有缺陷，或有疑虑，则可通水试验，严格控制施工用的原材料质量。②施工现场管理。各施工单位施工进度统一协调指导，各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜，要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。③施工质量管理。要求管理人员对每道工序均进行过程控制，在施工过程中，监理人员要进行跟踪监控督促承包商坚持实行工序施工活动前的操作技术交底制度，向所有参与者明确施工质量要求，由全员自觉维护工程质量，提高质量水平。④施工技术控制。要加强施工中的技术控制，如发现有违反合同、施工规范的行为，如材料质量不合格，施工工艺或操作不符合要求。同时由于环境对质量也会产生影响，监理工程师要加强对安全生产、文明施工的监理力度。⑤管道试验。给水及循环水管道要及时进行分区段的水压试验，即每完成一个自然段，就应进行一次试压，直至全部合格。

农村饮水安全是农村水利工作的重中之重，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，也是一项长期而艰巨的任务。切实解决农村饮水安全问题，是经济社会发展的客观需求，是落实科学发展观，坚持以人为本理念在农村的生动体现，是党和政府关心群众生活，解决群众疾苦，为老百姓办好事、做实事，解难事的具体反映，是建设社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的重要内容。

综上所述，加强农村饮用水安全工程建设的管理是一项复杂的系统工程，只要将农村饮用水工程中宏观和微观层面的工作做好，深入分析农村饮用水工程施工管理的特点，同时加强项目质量、安全、成本控制，就一定能提高农村饮用水工程施工管理水平，提高农村饮用水工程的质量，保障农民饮水安全。

参考文献：

[1]帕尔哈提·衣力亚司，阿力木江·阿吉汗.如何加强农村饮用水安全工程建设管理，民营科技，2008-01-20.

[2]杨柔，孙求.浅谈农村饮用水安全运行管理体制的建设，价值工程，2010-03-28.

第4篇

第一条为改善农村生活生产基础条件，加快我县农村饮用水工程建设，确保农村饮用水安全，特制定本办法。

第二条本办法适用于列入县计划的农村饮用水工程建设项目。农村饮用水工程建设资金筹措以业主自筹为主，县政府给予适当补助。

第三条本办法中的农村饮用水工程项目（以下简称饮用水项目）包括：为解决农村饮水困难和改善饮用水水质兴建的水源工程、净水工程和管网工程。

第二章项目管理

第四条申请列入县水利建设年度计划的饮用水项目，由建设单位提出报当地政府审查后，由乡镇政府以文件形式将年度计划报县水务局。县水务局与县财政局根据水利建设规划，按照轻重缓急、分步推进的原则，结合本年度农村饮用水项目资金总盘子等实际情况，下达年度实施计划。

第五条集镇供水工程及总投资在100万元以上的分散式饮用水项目应编制初步设计报告；100万元以下且内容单一的分散式饮用水项目可以直接编制施工图,报县水务局审批。

第六条饮用水项目建设实行招标投标制。具体按《县招标投标办法》执行。

第七条饮用水项目管材统一使用PE管，县水务局每年组织一次饮用水管材招投标，确定2-3家信誉好，质量保证，价格合理的厂家，作为年度饮用水管材供应商。

第八条投资额在20万元以上的水源工程和净水工程的施工单位应具有相应的水利水电工程施工资质或市政工程施工资质。

第九条集镇供水工程及投资100万元以上的分散式饮用水工程由县水利水电工程质量监督站实施质量监督，100万元以下的村级饮用水项目由乡镇、村负责监督。

第十条集镇供水工程必须按设计批复的要求完成建设内容，工程造价送县财政稽核中心审核，并按相关要求做好竣工验收资料，按规定程序组织验收。

第十一条分散式饮用水项目完成后，由村提出要求验收的书面申请，附工程结算及相关合同，当地乡镇政府签署意见后报县水务局，由县水务局会同财政局等有关单位组织验收。

第十二条分散式饮用水项目的验收标准：

（一）按设计要求完成建设内容，且质量达到合格以上标准。

（二）水源充足，水质达标。

（二）实行有偿供水。

（三）有管理制度。

第三章资金管理

第十三条项目资金补助范围及原则

（一）补助范围：列入县年度建设计划的饮用水项目。

（二）工程必须按设计要求完成建设内容，且达到验收标准。

（三）饮用水管材必须使用县统一招投标的指定产品。

第十四条项目资金补助标准：

（一）集镇供水工程：引水总管、水厂工程及到村支管按工程造价（不包括土地征用及政策处理费用）的50％给予补助，村内管网按每户300元的标准给予补助。水厂、总支管的造价以县财政稽核中心审核为准，受益村户数以上一年底统计数据为准。

（二）分散式饮用水工程：水源工程、引水总管、蓄水池及净化消毒设备按材料设备费的80％给予补助，村内管网（水池以下部分）按每户300元的标准予以补助。分散式饮用水工程要求一次性建设完成。

第十五条县政府每年设立10万元农村饮用水奖励基金，用于奖励成绩突出的乡镇、村，奖励基金用于饮用水工程的建设与管理，不得用于个人奖励。

第十六条专项资金的拨付

饮用水项目通过竣工验收合格后，县水务局及财政局根据补助标准拨付补助资金，资金划拨至工程建设单位。

第十七条专项资金的使用要实行专款专用原则。县财政及水务等有关部门要切实加强资金管理，加大对资金使用的监督检查。

第四章附则

第5篇

近年来，磐安县抓住“千万农民饮用水工程”建设契机，投资1.4亿元，完成12个集镇供水工程，及356个行政村、137个自然村的饮用水工程建设任务，受益人口达17.5万人，98%以上农村人口的饮用水问题得到有效解决和改善，被群众称赞为最满意的实事。

二、管理经验

随着工程的运行，工程管理中的问题逐渐暴露出来，主要表现在工程使用无人管、管理人员水平低、农户用水不收费、维修养护不及时，修理经费没保障等。针对存在的问题，磐安县通过健全管理机构、落实经费保障、完善管理制度、加大人员培训、严抓考核落实等措施，全面推行农村饮用水工程长效管理，取得明显成效。于2011年9月，磐安县被列为浙江省农村饮用水工程长效管理达标县。主要经验有：

1.抓政策保障，确保有钱办事

在广泛深入调研的基础上，磐安县先后出台了《磐安县农村饮用水管理办法》、《磐安县农村饮用水管理考核细则》等一系列政策文件。明确了政府在水利建设中的主导作用，设立工程长效管理基金，每年安排200万元资金用于农村饮用水工程长效管理，主要用于农村饮用水的水源保护、长效管理考核补助、水质监测、信息系统维护升级、管护人员培训、管理机构日常经费等。政策扶持力度的加大，较好地调动了乡镇、村干部的建设和管理的积极性。

2.抓队伍建设，确保有人管事

磐安县在2006年就成立了以县委副书记为组长的农村饮用水工程建设领导小组，在此基础上，首先由县编委批准，专门设立了农村饮用水管理办公室，配备了三名工作人员，负责编制全县农村饮用水建设管理规划和年度计划，负责工程建设管理，指导、监督饮用水设施的建后管理和维护等工作。其次，成立了乡镇分管领导、乡镇水管员二人工作小组，会同集镇水厂管理人员一起负责抓好本乡镇的饮用水工程长效管理。同时，磐安县高度重视村级水务员队伍建设，落实各村饮用水工程专职管理人员。根据2006年开始实施的“百村饮用水经营权改革工程”，对已实施经营权改革的村庄，明确规定水厂经营者为管理人员，并签订经营承包合同；未实施经营权改革的村庄，由村委会指定专人负责饮用水长效管理，村委会出具任命书。通过县、乡、村三级任务分解，确保级级有组织、层层抓落实，为长效管理夯实工作基础。

3.抓队伍培训，确保有能力办事

加强农村饮用水工程长效管理培训工作是基础。乡镇、村级管理人员不能过培训，基本上不具备工程管理水平，无法开展日常维修与管理。在工程管理过程中，必须开展多层次、多形式的培训工作，让农民了解和掌握净化设备使用、消毒设备的操作、长效管理的具体要求等方面的知识，确保长效管理各项措施落到实处，发挥效益。

4.抓机制完善，确保有章理事

农村安全饮用水工程既要建得起，更要管得好。磐安县在前几年通过调研，创新了“竞标建设、产权拍卖、长期承包”三种管理模式，在此基础上，磐安县按浙江省农村饮用水管理有关规定，重点抓好四个方面，进一步加强农村安全饮用水工程的管理：

4.1明确运行维护管理责任主体

按照责、权、利相统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益”，明晰农民饮用水工程所有权，落实工程建设和管护责任主体，定期对工程设施进行检查、检修与维护。目前，全县12个集镇供水工程和356个行政村饮用水工程中，有10%采用公司化进行管理，有40%采用承包的方式进行管理，有50%由村集体指定专人负责管理。

4.2引入市场机制实行有偿供水

为了有效解决工程运行管理费用，促进农民节约用水，我们在农村推行有偿供水的管理机制。按照不同的投资主体，合理确定水价。集镇供水的水价制定及调整由所在地乡镇人民政府或水厂向县发改（物价）局提出书面申请，由县发改（物价）局负责核准和监督；单村自建自用的供水水价由村委会自行确定，报县发改（物价）局备案。目前，全县有90%以上的行政村都已实行有偿供水。

4.3扎实做好水质检测工作

为了保证水质安全，我县突出抓好源头和龙头两个重点环节的水质监测工作。水源源头的检测从2008年初开始，委托金华市水文站检测，成为全市最先开展所有集镇供水水源检测的县市。目前检测频率为每月一次，一年共12次，每月编制水资源质量通报。2011年开始，县水务局委托县疾病预防控制中心，对全县12个集镇(受益99个行政村)和56个行政村，进行出厂水、管网末稍水的水质检测，每村每年二次，枯水期与丰水期各一次，力求做到及时发现并解决水质问题，为农民提供优质安全的饮用水。

4.4建立饮用水安全保障应急机制

为了做好农村饮用水突发事故处置，编制了《农村饮用水安全保障应急预案》，落实了小型泵站、管材和配件、常用应急消毒药剂等应急物质储备，确保及时有效处置水质污染等突况。

第6篇

关键词：农村；安全饮水工程；建设措施

中图分类号：TU991 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932149

1 农村饮用水工程供水现状

目前，我国农村饮用水主要来源于井水、泉水、冰雪融水等，很多地区的农民其基本上不采取什么净化措施就直接饮用或烧开饮用。据卫生部门和水利部门的调查，我国农村饮用水符合农村安全饮水卫生准则的比例不到66%，有近34%的人口饮用水达不到要求。

2 农村安全饮水工程存在问题及原因

2.1 农村饮用水源缺乏有效保护，水质无法保障

造成农村饮用水水源污染的原因有很多，近年来农村农业生产大量使用化肥、农药导致大量的农药、化肥随农田排水或者雨水流入水体，造成水源面源污染严重，严重影响水质。

2.2 饮用水工程进展缓慢，饮用水安全无法保障人口依然较多

农村饮水工程是百年大计，是民心工程，是积德工程，过硬的质量是使其为农夫造福，为社会服务的唯一标准。 虽然我国已经建设了许多农村饮水安全工程并投入使用，但是与广大农村地区的安全饮水需求相比，我国的农村安全饮水工程建设依然缓慢，并且存在饮水安全工程招标投标市场混乱，饮水安全工程管理机制不完善，设计不合理等诸多丞待解决的问题，这严重影响到了农村社会经济的稳定、农村的可持续发展以及和谐社会的建设。

2.3 工程管理不足，水质监测薄弱

落实好农村供水工程管理体制，是实现农村饮水安全工程“管得好、长受益”的更本途径。农村安全饮水工程在我国各个农村虽然已经实施有了一定的年头，水利部门虽针对一些项目制定了了一些管理办法与准则，但是管理过程中任有许多漏洞。目前，我国绝大多数农村安全饮水均采用以安全饮水工程所在地行政村的管理为主，以招商引资企业管理为辅的一种管理模式，在行政村管理的基础之上，工程建立初期的费用由水务部门来负担。由于管理人员素质参差不齐，相关部门又很少举行相关培训，导致专业技能水平难以提升，无法有效解决管理过程中存在的问题。

2.4 缺乏农村饮水工程及水源保护长效机制

我国每年人均用水量超过500m3，由于地形和气候差异很多偏远山区供水任然没有保障，政府对农村饮水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均现象。在水源保护这块缺乏政策引导和长效机制，无法解决农村饮水安全的根本性问题。

3 解决农村安全饮水工程问题的对策及措施

3.1 设立水源保护区，推进农村水源环境监管及综合整治

地方各级、环保等部门等应按照当地政府要求，在农村饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，同时应强化对农村饮用水的评估力度，对可能影响农村饮用水水源安全的化工、造纸、冶炼、等重污染源企业要加强执法监督力度，避免突发环境事件影响水源安全。要结合农村环境整治工作开展水源保护建设，加强对水源周边生活污水、垃圾废弃物的处理工作，防治面源污染。要有针对性的开展水污染处理工作，做到因地制宜。

3.2 健全农村饮水工程，加强雨水集蓄利用

地方各级水利、环保部门应会同有关部门，结合农村饮水工程建设、农村环境综合整治、新农村建设等工作，多渠道筹集水源保护资金；按照《农村饮水安全工程建设管理办法》等规定，切实加强农村水利资金管理。除此之外，雨水是很重要的资源，在降雨250 mm 以上的季风区，可以采用雨水集蓄的办法解决饮水问题。尤其是在水量不足、取水困难、保证率低的半干旱、半湿润区的丘陵区、山区等水资源开发利用困难或水资源缺乏的偏远山区，应充分利用雨水资源，建设集雨工程，以保证农村饮用水供水安全。

3.3 健全农村饮水工程长效机制，提升水质监测及检测能力

第7篇

【关键词】自然；经济；水资源；饮水工程

1.沂水县农村饮用水安全工程建设概况

1.1自然条件

沂水县位于沂山南面，大部分是一些丘陵低山，地势从西北倾斜向东南。地处在北纬35.5°，东径118.2°。东西长度为78.2km，南北长度为66.8km，总面积为2458.2km2，位于沂沭河的上游。县内所有大小山头1938个，最高海拔926.2m，最低地方是100.8m。沂水县山地面积134862公顷，丘陵面积137968公顷，山地之间的平原面积92102公顷。

沂水县境内虽然多山地丘陵，但有许多河溪穿越其间，纵横交错，地面复杂多样。有大小河流共计631条，其中较大的河流有四条，分别是沂河、沭河、浯河、梓河。西北部的各种覆盖的沉积物由河流冲积、沉积、洪水泛滥等造成的。境内地下水含量丰富，属于渗入蒸发型。对于一些潜在水源主要是大气降水和岩石空隙水。它们交替循环，相互补充。

（1）一些沙石较多的山地丘陵地带，属于典型的缺水区。它们主要分布在许家湖、四十里堡大部分，道托的东部、杨庄、沙沟、诸葛东部、泉庄东部及下位、崔家峪南部、院东头等。

（2）在马站、官庄大部分、圈里、高桥、道托等属于丘陵砂页岩、砂砾岩风化隙水贫水区。

（3）泉庄大部分、诸葛西部、下位北部、崔家峪北部都是储水量较多的地区，此外，沙沟、官庄、姚店子、沂水镇等地也有很小的分布。

（4）在沂河、沭河、浯河、梓河两边的冲积淤积成的平原以及山间峡谷之间都是地下水源充足的地方，大气降水也为较浅的部分的地下水进行了很好的补充。

沂水县的气候属典型的温带季风气候，春、夏、秋、冬四季有明显变化，春季干燥少雨，冬季寒冷，雨雪很少，夏季高温多雨，秋季天气以晴朗为主，干旱少雨。全年平均气温在13.2℃左右，最高温度39.8℃，最低气温零下19.8℃，年平均相对湿度67%，平均无霜期208天。

1.2经济状况

沂水县有18个乡镇，1031个自然村，113.68万人口，并且农业人口101.72万人，占总人口的90%，其中农村劳动力约54.96万人。可以说是一个典型的农业县。全县的国民生产总值是213.23亿元；人均已经达到21128元。全县财政总收入13.83亿元，农民人均纯收入6766元。

1.3水资源概况

本地大气降水和地下水的总蓄水量就是当地的水资源状况。它们是相互联系、相互转化的，地下水的补给由地表水提供，反过来，河水的基流部分由地下水供给。

根据《沂水县水资源基础研究》情况表明：沂水县许多年的平均水资源总量88902万m3，并且地表水的总量约是66826万m3，地下水资源总量26253万m3，它们的重复计算量为12532万m3。

通过充分论证分析，沂水县可以开发和利用的水资源有56432万m3，并且地表水有37943万m3，地下水16987万m3。在不同保证率的情况下，各区域水资源可利用量见下表：

1.4沂水县农村安全饮水工程建设规划

依据沂水县水资源分布状况，并根据当地实际，对供水区域进行有序划分，逐渐实施“多网式”的供水形式，为提高农村安全饮水工程的总体效益，还要做到以下几个方面：①要做到城市和乡村的紧密结合。②对生活用水、工矿企业的用水以及中小学之间的用水，要不断提高供水的质量和效率，扩建供水设施，增加供水投入，提高饮水工程的效益。③要注意整体规划，把管网的拓展工程和新建工程紧密结合，逐渐实施农村安全饮水工程的规模化。④注意适时进行开发利用，加强供水工程的维修与维护，真正让水资源永久利用。

1.4.1工程类型

（1）供水规模化工程，包括：水源工程、水厂和供水管道网络建设等。

（2）管网延伸工程包括两部分：如何进行供水管道网络建设和加压泵站建设。

1.4.2工程规划种类

依据工程规划内容，可分为新建的较为集中的供水工程、供水管道网络工程等。并对各地的供水水质、人口、类型、投资状况、以前供水厂的供给能力、新建供水厂的供水能力等。

（1）工程类型：是指刚刚建设的规模化供水工程、供水管道网络延伸工程、整合联网工程和单个自然村供水工程等。

（2）水源类型：主要指地下水、地表水。

（3）其他人口：指除了在规划之内的人口、新增加的人口以及没有在规划范围之内人口之外的。

2.沂水县如何进行农村饮水安全建设管理

（1）为进一步加强农村饮用水安全建设的有效管理，沂水县水利局建立了农村饮用水安全项目建设领导小组，并进行细致分工，明确职责，确保农村饮用水工程建设任务的顺利进行。

（2）沂水县在农村饮用水安全工程建设中，积累了许多珍贵的经验，无论从饮水工程的项目建设，还是在农村饮用水的选择水源、使用水的方法、水的用量、计算供水的压力、用水构筑物的认定、使用的供水方式、净水装置的选择等方面技术积累，都有了很多成功的经验。同时，还与沂水县卫生部密切联系，有机配合，不定期的对农村饮用水水质进行安全监测，确保农村饮用水安全，让农民放心。同时，农村饮用水工程建成后，沂水县水利局制定了详细的计划，对工程实施人员定期进行技术和业务培训，以便使他们业务能力和技术水平有更大提高。并且建立完备的集中供水的应急措施和严格的管理制度，根据当地实际，制定相应的管理模式，及时的让卫生部门联系，实行定期、定点的对水质进行检测，向农民公开饮用水价格、水的质量及水量状况，让人民群众放心、满意。

【参考文献】

[1]黎明.农村饮水安全工程建设管理[J].工会博览：理论研究，2010，（6）.

第8篇

【关键词】：农村；安全饮水；农村供水；措施

1、农村饮用水供水现状

目前我国农村饮用水主要来源于大自然的冰雪融水、泉水、井水等，很多地区农民其基本上不采取什么净化措施就直接饮用或烧开饮用。据卫生部门和水利部门的调查，我国农村饮用水符合农村饮水卫生准则的比例为66%，还有34%的人口饮用水达不到准则的要求。据水利部数据资料显示，现在我们国家农村饮水安全集中供水率是73%，但这是按照国际标准，按照我国水资源利用分布情况，这一供水率远远达不到标准。中国还有23%是农村靠自己的山塘水窖来进行供水，标准、保证率都不高。所以，“十三五”期间，我国应该着力解决农村饮用水供水问题。

2、农村安全饮水存在问题及原因

2.1饮用水源缺乏有效保护，水质无法保障

据调查，造成农村饮用水水源污染的原因有很多，其中最主要的就是农业生产活动、工业和生活废水排放以及天然水体微量元素超标或者缺乏。农村滥用化肥、农药导致大量的农药、化肥随农田排水或者雨水流入水体，造成水源面源污染严重，严重影响水质。随着工业化和城市化进程加快产生大量工业废水和城市生活污水，而这些水体中许多是未经处理或者处理不达标就直接排入干支河道，这是造成水体污染的直接原因。由于我国地形地貌复杂，气候多样，天然水体中微量元素超标或者缺乏也是导致我国大量农村饮用水水质差的原因之一。

2.2饮用水工程进展缓慢，饮用水安全无法保障人口依然较多

农村饮水工程是百年大计，是民心工程，是积德工程，过硬的质量是使其为农夫造福，为社会服务的唯一标准。虽然我国已经建设了许多农村饮水安全工程并投入使用，但是与广大农村地区的安全饮水需求相比，我国的农村安全饮水工程建设依然缓慢，并且存在饮水安全工程招标投标市场混乱，饮水安全工程管理机制不完善，设计不合理等诸多丞待解决的问题，这严重影响到了农村农村经济社会稳定、农村可持续发展以及和谐社会的进程。

2.3工程管理不足，水质监测薄弱

农村安全饮水工程在我国各个农村虽然已经实施有了一定的年头，水利部门虽针对一些项目制定了了一些管理办法与准则，但是管理过程中任有许多漏洞。农村安全饮水工程有着工作量大、工作面广的特征，多数供水网点未建立好完善的操作制度，缺乏科学管理机制的约束[7]。目前，我国绝大多数农村安全饮水均采用以安全饮水工程所在地行政村的管理为主，并以招商引资企业管理为辅的一种模式。在行政村的管理之下工程建立初期费用由水务部门来负担。由于管理人员的参差不齐，相关部门很少举行培训，导致专业技能水平难以提升，无法有效解决管理过程中存在的一些问题。

2.4缺乏农村饮水工程及水源保护长效机制

我国每年人均用水量超过500m3，由于地形和气候差异很多偏远山区供水任然没有保障，政府对农村饮水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均现象。除此之外，由于在选择取水水源地和铺设供水管道时，没有对当地的地形地貌进行全面勘测，缺乏针对性，导致取水水源地选择不当。而有些水源地本身不适合做供水点，强行使用最终使后续工程难以正常开展。另外，农业机械化使农民过度使用农药，使得很多有害物质经地表流入河流或者渗入地下，对水源造成污染。在水源保护这块缺乏政策引导和长效机制，无法解决农村饮水安全的根本性问题。

3、解决农村饮水安全问题的对策及措施

3.1设立水源保护区，推进农村水源环境监管及综合整治

地方各级环保、水利等部门等应按照当地政府要求，强化对农村饮用水的评估力度，对可能影响农村饮用水水源安全的化工、造纸、冶炼、制药等重点行业、重污染源企业要加强执法监督力度，避免突发环境事件影响水源安全。要结合农村环境整治工作开展水源保护建设，加强对水源周边生活污水、垃圾废弃物的处理工作，防治面源污染。要有针对性的开展水污染处理工作，做到因地制宜。

3.2健全农村饮水工程，加强雨水集蓄利用

地方各级水利、环保部门应会同有关部门，结合农村饮水工程建设、农村环境综合整治、新农村建设等工作，多渠道筹集水源保护资金；按照《农村饮水安全工程建设管理办法》等规定，切实加强农村水利资金管理。除此之外，雨水是很重要的资源，在降雨 250 mm 以上的季风区，可以采用雨水集蓄的办法解决饮水问题。尤其是在水量不足、取水困难、保证率低的半干旱、半湿润区的丘陵区、山区等水资源开发利用困难或水资源缺乏的偏远山区，应充分利用雨水资源，建设集雨工程，以保证农村饮用水供水安全。

3.3提升水质监测及检测能力

地方各级水利、环保部门应配合发展改革、卫生计生等部门，按照当地人民政府部署，结合《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》的建议，提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力，满足农村饮水工程的常规水质检测需求。地方各级环保部门要按照《全国农村环境质量试点监测工作方案》要求，开展农村饮用水水源水质监测工作，以保障水质。

3.4健全农村饮水工程及水源保护长效机制

应切实维护好、巩固好已建饮水工程成果；坚持“先建机制、后建工程”，因地制宜加强供水工程建设与改造，科学规划、精准施策，优先解决贫困地区等区域农村供水基本保障问题；进一步强化水源保护和水质保障。要建立水源保护长效机制，落实用电、用地和税收优惠等政策，推进县级农村供水机构、环境监测机构和维修养护基金建设，保障工程长效运行，确保饮水工程安全、稳定、长期发挥效益。

3.5强化宣传教育和公众参与

第9篇

关键词：农村；饮水安全；建筑；管理

中图分类号：U492文献标识码： A

前言

因为管理不善，责任制没有落实，近年来，我国一些农村地区的饮水工程有不少安全问题产生，甚至有些饮水工程出现废弃的现象，使得国家资源严重浪费，危害人民生命安全。因此，饮水工程一定要严格落实责任制，完善管理制度，加强监督管理，使饮水工程正常运转，为农村地区饮水安全不断发挥重要作用。

一、加强农村饮水安全工程建设与管理的重要性

1、水是生命之源，是人们赖以生存的重要条件，直接影响着人民的身体健康和宝贵生命。据相关资料统计表明，我国农村3亿多人民的饮水安全存在问题，几乎占到农村总人口的四十个百分点，解决饮水安全问题，直接关系到广大农村人民的福祉，必须引起高度重视。

2、饮水安全工程建设与管理事关社会和谐稳定，人心向背。饮水安全工程是民生工程，是党和政府心怀人民的德政工程，同时也是“三个代表”、科学发展观重要思想的具体体现，直接影响着新农村建设和小康社会目标的实现。

二、我国农村饮水安全以及管理现状

（一） 饮水安全现状

饮用水是人们日常生活所必须的，所以饮用水的质量和人们的身体健康有直接的关系，如果饮用水的质量不达标，将会对人体造成各种负面影响，主要表现在如下几个方面：

1、水质不达标。在农村的饮用水中，如果含氟量过高，将会引发多种疾病，如果长期饮用高氟水，甚至会出现氟中毒的现象，威胁到人们的生命。饮用高氟水的人口主要分布在我国的长江以北，在华北。西北以及华东地区分布较为广泛，在这些地区因为长期饮用高氟水，而出现了氟斑牙和氟骨症，对骨质密度有极大的影响，严重的会造成半身瘫痪，丧失自理能力，对人们的身心造成巨大的伤害，影响到农村的发展

2、水源污染。如果饮用水的水源被污染，会形成致病微生物，直接威胁到人们的身体健康。如果水源被污染，会造成地表水或者地下水的污染，如果污染严重的情况下，将会造成伤寒以及霍乱等重大传染病的发生，目前在我国的部分地区因为饮用水受到污染，致使癌症的发病率居高不下。

3、水生物污染。在近段时期，我国的南方部分地区因为血吸虫所引发的病疫有回转的迹象，因为在疫区的人们因为生产生活所需，会饮用含有血吸虫的饮用水，导致病情的反复感染，对人们的健康存在巨大的威胁。

（二）管理现状

1、长效管理意识不强。随着农村饮水安全工程建设的快速推进，如何确保工程长期发挥效益是下一步的工作重点和关键。但目前普遍存在着“重建轻管”的现象，地方政府主管部门的长效管理意识不强，在具体管理操作上存在缺失和不规范。

2、群众宣传工作不足。部分地区群众仍然将清洁的水等同于安全的饮用水，安全用水意识还不是很强，不使用建好的自来水，导致工程设计供水规模远大于实际供水规模#同时，水价制定的群众参与度不高，影响了群众对水价的接受程度和水费收缴工作。

3、管理责任不明确。农村供水属公共产品；涉及水利、财政、发改、卫生、环保、建设等部门以及电力等机构；目前各部门的管理职责分工还不够明确； 特别是城市供水管网延伸工程的管理主体及管理依据、 乡镇和村委会应当承担的职责等方面亟需明确落实。

4、管理体制建设滞后。在工程建设过程中，各地多设立了以水利部门为主，卫生、财政、城建等部门为辅的建设管理机构，有利于工程建设快速推进，但在运行管理过程中，往往导致“多头管理”的状况，水务一体化管理体制建设滞后，管理职责不清晰。

三、村饮水安全工程的建设与管理措施

（一）按照饮用水安全标准严格施工

纵观我国农村地区饮用水工程现状，情况不容乐观，一些地区的饮水工程形同虚设，年久失修，出现身边是饮水工程，仍喝着质量不达标的水的怪异现象。为此，相关部门一定要高度重视农村饮水工程建设，以对人们生命健康负责的高度责任感，加大对饮用水工程建设的投入。同时，严格按照饮用水安全标准进行工程建设，坚决打击偷工减料，有损工程建设，对人民饮水安全不负责的行为，使饮水工程建设水平不断提升，为农村人民喝上干净、健康的饮用水提供重要基础条件。

（二）加大安全饮水宣传力度

通过报纸、广播、电视等各种媒体，积极宣传安全饮用健康水的知识，向广大群众认真讲解饮用不安全水对身体健康的危害，增强自我保护意识，强化安全饮用水的宣传力度，以点带面开展多层次、多形式的广泛宣传，使广大人民群众能够充分认识到农村饮水安全工程建设与管理的重大意义，着力提高农民对饮水安全的认识水平，引导农民改变传统用水方式，树立水是商品的消费观念。

（三）加强农村饮水水源地保护工作

抓紧上报区级农村饮水安全水质检测中心建设方案，争取在年内实施建设，尽早建成各乡镇水厂水质监测点，完善水质监测网络。尽快完成农村饮用水水源地的环境状况调查工作，按照有关规定划定农村饮用水水源地保护区，设立保护标识，制定保护办法；强化农村生活污水和垃圾处理，强化畜禽养殖污染防治，强化农业面源污染和土壤污染防治；加强水源地监测工作，从源头上确保饮水水质安全。

（四）采用合理的水处理技术设施

鉴于我国水源地水质超标的严重局面，应采取合理的水处理技术设施。在农村地区，应针对高氟。高砷和苦咸水，研究新的高效。简易的去除技术和材料。如利用太阳能等：我国太阳能蒸发棚技术，利用有机碳、膜技术等除氟，除砷技术等，以及滨海和岛屿地区的高效海水淡化技术。针对水质卫生指标不佳的情况，采取适合农村地区应用的简便水处理。消毒技术和设备以及水质测试设备。

（五）规范农村供水运行管理

1、农确立运行、维护管理单位。村供水单位要确立工程运行和维护方式，有条件的农村供水工程可以按照所有权和经营权分离的方式。委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。委托的具体形式由农村供水工程所有者确定。

2、健全供水单位档案管理。农村供水单位要做好水源巡查、水质检测、供水设施检修和养护等工作，确保设施的正常、 安全运行。真实记录运行日志，建立健全供水档案，并确定专人管理。

3、加强相关业务培训。各县、市、区水利局要指导农村供水单位配备相应人员，定期对农村供水从业人员进行业务培训，培训不合格的不得上岗，培训不得收取费用。

4、加大对农村饮水安全工程管理投入。随着农村饮水安全工程建设的迫切性以及工程建设的综合质量标准不断提高，单位面积内建设成本正在呈现逐年增加的趋势。此外，物价上涨导致管道、管材以及泵站等等工程建设成本呈现连年升高的现象，而在最初计划制定的过程中并未对此做出充分的考虑。这就需要提高工程建设的单位成本标准和资金分配标准。从另外一方面来看，随着安全工程建设计划的不断深入，后期计划的实施成本将会随着时间的推移出现不断上涨的变化趋势，这也需要扩大投资，同时安全工程长期的维护工作和后期的管理工作也需要更多的资金来付诸实施。这就要求重新评估和分配资金的使用和来源，从各大方面来提高工程的资金投入。

结语

综上所述，村饮水安全工程是解决农村群众吃水困难。改善饮水水质。减少疾病。保障广大人民群众身心健康和生命安全的一项民生工程。是社会主义新农村建设的重要内容，因此必须采取上述有效措施进行建设与管理。

参考文献：

第10篇

【关键词】农村 饮用水 安全管理

本人根据我县农村饮用水安全现状，农村饮用水安全工程建设和发展思路及农村饮用水安全工程在运行管理中应注意的主要问题进行分析。

1.目前我县饮用水安全现状

长期以来，我县高度重视农村饮用水安全工作，始终将其作为农村工作的头等大事来抓。近年来从解决农民饮用水困难到解决饮用水不安全问题全县相继建成了一批农村饮用水安全工程以规模化集中供水为主要形式的农村饮水安全工程建设格局已初步形成。但由于长期以来，受重视城市忽视农村等因素影响，造成农村基础设施落后，在饮用水方面表现1、生活饮用水水质差。自来水普及率低，农村饮用水多为地表水或浅层地下水。一些农村集中式供水消毒净化设施简易，无卫生防护设施，水质达不到生活饮用水卫生标准。2、有的地方饮用水缺乏，主要通过就地打井取地下水，基础设施达不到卫生需求。3、水污染严重，随着经济的发展，县河网均有不同程度污染，严重影响给水水源，加上本区域内工农业、生活污染难以控制，导致周边用水环境差。4、硬件设施投入不足。据了解，有些水厂没有消毒设备设施，消毒检测设备配备不足，地下水未经任何处理就直接输送到管网中，存在着严重的水质安全隐患。加之设备管网陈旧老化，“锈蚀、破损、跑冒滴漏”严重，不能实现全天候供水，停水时管道破损处形成负压导致污染物回流倒灌，水质极易受到污染。5、管理不到位。多数水厂为个人经营或民营，绝大多数水厂未取得卫生许可证，无人值班，无工作制度，负责人只管到时间收水费，健康体检率和卫生知识培训率极低，镇政府也无相应的管理机构，这些水源随时可能遭受农药、污水等污染，甚或不能有效防范人为投毒，随时可能酿生严重的公共卫生突发事件。

2.加强农村饮用水安全措施

当前，我县进入城乡统筹发展新阶段，为适应农村改革发展新形势，充分认识农村饮用水安全工作的重要性、紧迫性和艰巨性，必须采取有效措施切实加强农村饮水安全管理，做到城乡管理供水全域覆盖，确保全县人民吃上放心安全饮用水。具体提出以下四点建议：

2.1加强领导，落实农村饮水安全责任。饮水安全工程是民生工程，要认真落实政府对广大农民安全饮水的责任，切实加强对农村居民饮水安全工作的领导，落实行政领导负责制，建立农村饮用水安全工程建设责任目标考核机制，健全县、镇两级饮用水安全工作领导小组，层层落实责任。要明确各部门职责，协调相关部门的职能，科学合理地制定实施方案，逐步推进农村安全饮水工程建设。

2.2强化宣传，营造氛围。建议在全县开展大规模饮用水安全和节约用水科普宣传，要使宣传活动进企业、进学校、进社区、进农户，普及节水和卫生知识，增强农民群众的水资源忧患意识，环境意识和饮用水安全意识，以营造浓厚的饮用水安全舆论氛围。

2.3科学规划，推进城乡供水一体化。大力推行农村供水向集中化、规模化、标准化发展，加快城乡供水一体化进程，真正实现城乡居民供水服务均等化。加快规模化集中供水工程建设，是解决农村饮用水安全问题的根本措施。要从实际出发，合理确定工程布局，通过 “新建、扩建、延伸” 等措施大力发展规模化供水工程，对已建成规模较小的供水工程要进行扩建改建、整合联网、扩大供水规模。在县城近郊以县城自来水供水管网为依托，加快向周边村庄延伸辐射，逐步与农村现有的自来水管网连接以实现城乡联网供水全域覆盖，使全县农村居民直接饮用县区自来水，彻底解决我县农村居民饮水安全问题。同时，加大投入，按照标准对现有镇到户供水管网进行改造，保证能承受主干管网相应的压力标准，确保城乡联网供水，让安全卫生的自来水顺利输送到农村居民家中。同时规划中要严格按照合理供水， 循序渐进， 先急后缓原则既要立足当前又要放眼长远， 既要处理好供水需求矛盾又要确保水质达标。

第11篇

关键词：西岙片区供水工程经验介绍

中图分类号： TK284 文献标识码： A 文章编号：

饮用水安全指的是该饮用水被人终身饮用，也不会对健康产生明显危害。农村饮用水安全是关系农村居民生活质量和生命安全的大问题。解决山区农村饮用水困难，保障山区老百姓饮用水安全，是统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的重要内容。为加快新农村建设步伐，彻底改善和解决全乡用水难、吃水难的问题，提高饮用水质量，在永嘉县水利局等单位的大力支持和协助下，原西岙乡人民政府（2011年因永嘉县行政区划调整，西岙乡政府撤销，该乡11个村整体并入巽宅镇，）开展了西岙乡西岙等11个村饮用水工程建设，截至2011年2月份，工程土建部分、管道设备和消毒设备基本建筑安装完成，笔者于2011年3月份因公开选调，调离永嘉县水利局巽宅水利管理所到温州市龙湾区海涂围垦工程建设指挥部工作，原单位同事来电告知工程已于2012年年初通过竣工验收，特写此文，以期为后发赶超的同类型山区农村饮用水安全提供经验。

1 实施范围

西岙乡地处永嘉西北部山区，属瓯江支流小楠溪流域，乡政府离县城87公里，全乡总面积42Km2，人口1796户，6245人，本次实施安全饮用水工程的村庄包括：西岙村、柴皮村、横彭村、坭坑口村、郭坑村、坭坑村、川岙村、白石坭村、后坑村、野骨村和谢山村11个行政村，其中柴皮行政村包括柴皮村、西茂山村、济头村、下徐村和下马跳村五个自然村，横彭行政村包括横彭村、界水村、长滩村和沙弓田村四个自然村，坭坑口行政村包括坭坑口和树畈村两个自然村。

现状水平年采用2008年，设计水平年采用2015年。供水规模计算和预测成果见表1。

表1 供水规模计算和预测成果表

计算得设计水平年2015年西岙乡11个村最高日用水量976m3/d，取供水规模为976m3/d。

永嘉县西岙乡西岙等11个村饮用水工程概算总投资为512.22万元，其中工程部分投资496.88万元，征地和环境部分15.34万元，其中柴皮村总投资87.03万元，横彭村总投资99.53万元，西岙村总投资49.58万元，坭坑村总投资41.17万元，坭坑口村总投资35.79万元，川岙村总投资13.37万元，白石坭村总投资40.64万元，后坑村总投资36.46万元，野骨村总投资18.73万元，郭坑村总投资56.53万元，谢山村总投资33.34万元。工程部分建筑工程200.32万元，管道设备及安装工程246.23万元，临时工程10.66万元，独立费用16.00万元，预备费23.67万元；征地和环境部分包括建设及施工场地征地补偿费14.20万元，预备费1.14万元。

2 实施前存在的问题

各村自来水均无消毒设施，引供水管网采用镀锌钢管，由于年久失修，供水管网漏水严重，水质水量均不能满足安全饮用水要求。存在的主要问题：①水源来水量不足；②管材质量差，管网损坏老化严重，管径偏小，压力低，生活及消防用水无保证；③没有安装过滤消毒设备，水质不达标；④部分村庄管理不善，没有安装水表或安装水表后没有收取水费，浪费严重；⑤部分村庄为简易自来水，不能满足村民生活需要。因此，很好的解决村民的饮用水，让他们用上放心的自来水，是亟待解决的问题。

3 建设经验

3.1 加强领导，落实责任

为扎实推进西岙乡饮用水安全工程建设，经西岙乡人民政府集体研究决定，成立了以乡长为总指挥，副乡长和水利所负责人为副指挥，相关人员为成员的饮用水工程建设指挥部。指挥部主要履行以下职责：

1、履行工程建设单位法人职权；

2、负责全乡自来水工程规划和管护工作的方案拟定，工程具体指导、监督；

3、负责全乡自来水工程建设资金的筹集；负责对全乡自来水工程专项资金监督管理和使用；

4、组织工程水源水质检测化验工作；PE管材的送检工作；

5、对工程质量及安全生产情况进行监督管理；

6、组织工程完工检查和初步验收工作；负责工程档案整理分类工作；

7、接待上级领导对工程的督导、检查、验收等。

同时各村也成立了由村两委会成员及村民代表组成的村级工程质量监督小组，村级工程质量监督小组主要负责以下事项：

1、工程建设涉及的政策处理事宜；

2、本村自来水工程建设资金的筹集；

3、检查施工组织的落实情况；施工现场有关安全措施和制度及安全设施的落实；

4、把好土建工程中间产品质量关、原材料关，如砂和碎石的含泥量、杂质情况，水泥的类型、强度、有无品质实验报告、有无受潮、结块情况，钢筋有无锈蚀、有无出厂质量保证书；

5、管沟开挖部分工程的监督检查及签证工作，如督促承包人在规定的时间内完成管沟开挖，为管路的顺利安装打好基础；现场丈量管沟的开挖深度和宽度；

6、隐蔽工程实施现场旁站监督。

乡招投标中心负责工程的公开招投标工作。

3.2 全程公开，杜绝暗箱

根据相关法规的规定，工程所需的PE管道与水处理过滤、消毒设备在永嘉县公共资源交易中心进行公开招投标。

考虑到工程的总体进度和实际情况，土建部分的拦水堰、设备管理房、清水池进入乡招投标中心公开招投标，招标公告和登记完成后，邀请水利所技术人员把关资格审查和协助起草合同。

土建部分的管沟开挖工程由乡招投标中心组织在各自村里公开招投标，由本村具有类似经验的村民公开竞价投标。

由于各方准备充分，程序到位，全程实施公开招投标，杜绝暗箱操作，各方反应良好，工程全程没有接到这方面的反映和投诉。

3.3 各方重视，顺利推进

本工程在县水利局等单位的大力支持和协助下，工程进展顺利。除西岙乡人民政府成立饮用水工程建设指挥部，各村成立村级工程质量监督小组外，巽宅水利管理所还派出骨干技术人员长期进驻西岙乡各村，负责供水管网和土建工程的施工技术指导和质量监督工作，帮助协调解决施工中遇到的技术问题，做好隐蔽工程的验收工作，为工程的顺利推进打下良好的基础。

3.4 加强管理，保障运行

如何加强建后管理是山区农村饮用水安全的重中之重，是避免工程处于有人用、无人管状态的根本解决办法；是确保工程长期可持续运行、最大限度发挥工程效益的保障。

为使这项民心工程真正落到实处，给全乡村民带来最大的利益，夯实构建和谐社会的基础。我们尝试采用群众参与式管理形式，大力增强运行维护过程中的群众参与程度，建立了主人翁意识，按照“自我管理，自我服务，自我完善，共同发展”的原则落实管理机构和人员。并根据各村实际情况，成立村级供水管理小组，通过指定或招投标落实巡查维护人员。

我们还帮助建立健全各项管理制度。从水源地保护、管路巡查、水价的制定与收取、资金使用、维修养护等方面制定相应制度和措施，并定期在村务公开栏公布水费收取、人工费和维修费开支情况及停水通知等；建立水费收缴专账，并逐步建立有偿供水、以水养水的新机制。

并帮助划定以水源取水点周围半径100m范围内为绝对保护区;以水源取水点为中心，上游1Km，下游100m和两岸100m范围为水源一级保护区；以水源取水点上游整个集雨面积范围为二级保护区的水源保护区范围。建立科学有效的水质监测体系，定期或不定期对水质进行检测、监测。加强水源区内的绿化及生态建设。在主管道所经之处树立警示标志。安排专门人员定期巡查引输水管路及工程设施。

4 结语

此次永嘉县巽宅镇西岙片区供水工程顺利推进，打破传统以逐村逐地推进形式，为类似工程提供了宝贵借鉴经验。该工程还改善乡邻关系、干群关系，推动财务公开、村务公开。推动群众参与农村饮用水安全工程建设管理，并能够使地方政府开展工作时更好地把握以人为本的原则，转变政府思想观念，提高政府工作效率，同时还能促进各个村之间的积极合作。而建立基于山区农村社区的供水管理小组，制定实施各项规章制度，为山区农村社区民主管理奠定良好的基础。

参考文献：

〔1〕胡胜建、谢清华，浅论永嘉县山区农村饮用水工程建设的对策与措施，浙江水利科技，中国水利水电出版社，2009年

〔2〕金锦强，永嘉县西岙乡西岙等11个村饮用水工程实施方案（报批稿），永嘉县水利水电勘测设计院，2010年6月

〔3〕兰玉军等，农村人畜饮水供水安全管理浅析，中国节水灌溉网，2008年7月

第12篇

关键词：农村供水现在分析措施

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

农村供水工程对农村水利来讲比较重要的基础建设设施。它从简单提供水资源演变到现在对水量、水质的检查等方面的保障,他经历了很长时间的演变。目前大量的供水工程已经正在建设当中,农民也可以用上放心水,这对提高农民的生活水平和健康水平有很大的作用,对促进农村经济的发展也发挥了重要的作用。

一、农村生活供水现状分析

1、水源受到污染，水质较差

我国农村生活供水水源北方地区多以地下水、南方部分地区则以江河湖泊水为主。中国环境公报1999～2004 年的统计数据表明，我国地表水和地下水的污染情况不容乐观，七大水系除长江和珠江外，其它水系不适宜作生活饮用水源的Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水占到50％以上，有的甚至达到90％以上，污染物主要为耗氧量、氨氮和石油类等；全国多数城市地下水受到一定程度的点状或面状污染，部分水质指标超标，主要有矿化度、总硬度、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、铁、锰、氯化物、硫酸盐、氟化物等。由于受到污染，目前全国很多农村地区饮用水源水质不合格。以某市为例，该市部分地区氟、砷、溶解性总固体和氨氮的含量都有不同程度的超标，饮用超标水的人数达到30 万。某省农村水质不达标人口672万人，其中氟含量超标约347 万人，砷含量超标7 万人，含盐量超标96 万人，此外还有很多人口的饮用水细菌总数严重超标。

2、集中供水率低下，处理设施简陋

目前，我国农村地区集中供水率低下，许多地区还是一家一井或是多家一井。全国农村自来水普及率仅为34％，其中还有相当多的村镇只是建立了供水管网，没有水处理设施。而有水处理工艺的水厂也多以中小规模为主，很多都是单村水厂，处理工艺比较简单，甚至必须进行的消毒处理在农村水厂也很少采用，如某大城市的村镇水厂采取消毒措施的比率不到10％。

二、解决农村供水问题的措施

农村供水发展应以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照社会主义新农村建设的总体要求，统筹城乡协调发展，加快农村饮水安全工程建设步伐，深化农村供水工程管理体制改革，完善工程运行管护机制，加强水源保护和供水水质保障，构建农村饮水安全保障体系，促进农村经济社会可持续发展。

1、充分认识解决农村饮水安全问题的复杂性和阶段性，保障农村饮水安全是一项长期工作。保障农村饮水安全是一项长期和艰巨的任务。2000－2005年实施的农村饮水解困项目，解决了农村居民“有水喝”的问题，“十一五”期间实施的农村饮水安全工程，解决的是“喝安全水”的问题。考虑到新增不安全人口，“十二五”还要解决约3亿农村人口的饮水安全问题。即使在“十二五”规划实施后，全国农村饮水安全问题基本得到解决，也还需要对已建供水工程进行改造、配套、联网、升级，提高农村供水质量和管理水平，进一步推进城乡供水一体化。我们应充分认识解决农村饮水安全问题的复杂性和阶段性，不能盲目追求发展速度，更重要的是建一处成一处，长久发挥效益。

2、高度重视县级农村供水规划，优先建设规模化集中供水工程，为工程长效运行创造条件。部分地区县级农村供水总体规划工作仍然薄弱。一是有的地方没有编制全县农村供水总体规划，造成工程规模小、低水平重复建设现象存在，供水水质难以得到保证，工程良性运行也难于实现；有的地方虽然也编制了全县农村供水工程总体规划，但与建设部门、扶贫、卫生等部门的专项规划缺乏衔接。有的水厂就因为村庄搬迁而被迫废弃；还有的工程水源可靠性论证不充分，导致工程建后水源不能保证、工程不能正常运行。农村供水工程规模是建立长效机制的关键。应科学制县级农村供水工程总体规划，激励和引导在有条件的地区建设规模化和城乡一体化供水工程，结合区域水资源分布特性，通过区域内合理布局供水设施，提高供水系统的运行效率，为农村供水工程长效运行创造条件。

高氟水地区的农村饮水安全工程规划和建设管理也要高度关注。在供水水源以地下水为主有些高氟水一些地区，有的虽然修建了供水工程，但由于缺乏必要的水处理设施，或是虽然上了水处理设备，但管理不善或是运行成本高农民不用，农民饮用的仍是高氟水。这些地区应结合长距离调水工程的实施解决农村饮水安全问题，其规划工作尤其重要。此外，从目前的项目实施情况看，高氟水地区在新技术、新设备推广利用方面严重滞后，亟须水利部组织开展一批成熟技术设备的应用示范并研究解决关键技术和建后管理问题。

3、统筹城乡发展，加快中西部农村供水工程建设，东部地区率先推进农村供水现代化。按照统筹城乡发展、实现基本公共服务均等化的要求，加快中西部地区农村供水工程建设，加快解决少数民族地区、经济欠发达地区以及国有农林场、农村学校等饮水不安全问题。东部地区应加快城乡供水统筹发展，实现城乡一体化供水，有条件地区推进农村供水现代化。农村供水现代化应具备以下特征：水量有保证；供水质量达到国际先进水平；供水生产安全、可靠、高效；工程管理科学；用水户满意。推进农村供水现代化的关键在于：一是观念的现代化，强调以人为本，注重服务意识。二是应注重应用推广节水节能技术、信息技术和成熟先进的水处理技术等全面提升农村供水工程建设管理水平。

4、建立和完善农民参与农村供水工程建设管理机制，推进项目决策由“自上而下”向“自下而上”转变。传统的农村水利工程一般是由地方政府及其水行业等有关部门“自上而下”地进行规划与实施，一些受益社区的参与和投入没有得到足够的重视。群众在项目建设中始终处于被动位置，受益区群众对工程没有拥有感和责任感。在目前我国农村体制面临深刻变化的新的历史时期，如何建立农民参与供水工程建设管理新机制，调动广大农民群众积极自愿投入农村供水工程建设管理中，充分发挥主人翁作用，是摆在我们面前的新课题。农村供水工程的建设管理应充分发挥农民群众主体作用。

应在村级建立和完善农村供水参与式管理机制，给农民用水户协会赋权，创新村级农村供水工程建设管理决策程序，实现决策由“自上而下”向“自下而上”转变。在工程建设和管理的各个环节吸收农民用水户代表参与，并赋予用水户知情权、参与权和监督权。各级地方水行政主管部门、发展改革部门应加强对农民用水合作组织的指导，加大对农民用水合作组织能力建设的扶持。

5、加快立法建设，制定和落实优惠扶持政策，为农村供水行业发展营造有利的外部环境。西方发达国家重视安全供水立法工作，强调通过立法明确各利益相关方职责。政府部门职能主要是提供政策支持和服务，特别是在饮用水水源分配、水源地保护、规划和相关政策法规制定、资金扶持等方面提供服务。相比较而言，我国农村供水立法工作严重滞后，建议加快农村供水相关立法工作。关于用电优惠政策，国家发展和改革委员会已于2011年5月27日下发了《关于适当调整电价有关问题的通知》（发改价格［2011］1101号），对农村饮水安全工程供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。目前各地正在制定细则，积极落实农村饮水安全工程优惠用电政策。截至6月初，全国已有山西、江苏、重庆等20多个省（区、市）农村饮水安全工程用电执行居民生活用电价格或农业排灌用电价格。建议开展相关研究，出台工程建设占地、税费等方面优惠政策，为农村供水工程的良性运行营造更有利的外部环境。

6、尽快启动农村生活排水工程建设和加强农村饮用水源地保护，保障农村供水安全。我国有60多万个行政村，250多万个自然村，居住着2亿多农户。随着农村经济的快速发展，农村生活污水、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村水环境状况日益恶化。随着供水条件的改善，由于缺乏生活污水的收集和处理设施，农村生活污水基本上未经处理就直接排放，成为影响农村水环境和制约新农村建设的重要因素。此外，量大面广的小型供水工程，水源保护措施多数难以落实。有的工程由于水源枯竭和水质变化而导致工程不能正常运行。因此，在抓好农村供水工程建设的同时，应通过开展农村生活排水工程建设和饮用水水源地保护，改善农村生活环境，保障农村供水工程长久发挥效益。

参考文献：

[1] 张琦,陶勇.  农村饮用水安全现状与对策[J]. 建设科技. 2009(05)

[2] 张荣,李洪兴,武先锋,樊福成,孙伯寅,王展社,张琦,陶勇.  我国农村饮用水水质现状[J]. 环境与健康杂志. 2009(01)

[3] 冷建飞,杜晓荣.  农村饮用水安全应急管理初探[J]. 水利经济. 2009(04)

第13篇

关键词：安全饮水巩固提升；美丽乡村建设

中图分类号： TU991 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229025

“十一五”和“十二五”期间，迁安市大力开展农村安全饮水项目建设，逐步完善农村安全饮水工程体系，农村群众安全饮水状况得到极大改善。到2015年底，全省共建成各类农村饮水工程459处，累计解决了52.18万农村人口的饮水安全问题。

由于投资标准偏低、自然条件复杂等原因，迁安市农村饮水工程还存在建设标准不高，供水保证率、水质达标率不高，规模效益低，与美丽乡村建设的总体要求还有差距，需要进一步凝聚共识、明确目标、落实措施，创新农村供水建设管理理念，从根本上解决农村饮水安全问题。“十三五”期间，国家拟实施农村饮水巩固提升工程，迁安市以此为契机，充分利用国家补助资金，让所有农村居民都能长期饮用干净水、安全水，生活质量得到明显改善，为建设美丽迁安提供坚实保障。

1 工程建设的依据及可行性

1.1 工程建设依据

《农村饮水安全工程实施方案编制规程》（SL559-2011）；

《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）；

《建筑给水排水设计规范》（GB2015-2009）；

《用水定额》（DB13/T1161.2-2009）；

《供水管井技术规范》（GB50296-99）；

《机井技术规范》（GB/T50625-2010）；

《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；

《泵站设计规范》（GB50265-2010）；

河北省委、省政府《关于加快推进美丽乡村建设的实施意见》（冀发[2016]3号）；

《农村饮水安全工程项目建设管理办法》；

《迁安市2016年美丽乡村建设实施方案》。

1.2 建设任务与目标

迁安市五重安乡、大崔庄镇、建昌营镇、杨各庄镇、扣庄乡及大五里乡美丽乡村饮水安全专项工程的任务就是通过新建或者更新改造安全、可靠的水源工程，配套布置更为合理、经济的管网来解决31个村庄，2.8万人的饮用水需求；为具备条件的村庄安装消火栓。以上工程的实施将改善项目区饮水现状，降低供水成本，提高供水保证率。

主要设计参数：

供水方式：单村供水；

设计年限：15a；

人口自然增长率：3‰ ；

用水人口：28364人；

用水定额：60L/人・d；

供水保证率：不小于95%；

供水水压：不小于0.1MPa（单层）。

项目区的2.8万人饮用水不符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），饮水不安全存在的主要问题是饮用水水量不足、水质不达标、用水方便程度不达标，部分村庄依靠自备井作为生活用水，村庄整体搬迁造成的不安全人口。

1.3 工程建设的必要性

目前迁安市部分村庄存在管网破损严重、水量不足、首部设备陈旧老化等问题，造成供水保证率偏低；还有部分人口长期饮用水窖水和自备井水，水窖水由于存放时间长，造成饮用水变质、变腐、发臭。自备井主要取浅层地下水，水质没有保障。

农村饮水安全已成为人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。饮水无保证严重影响了农民的生活，俗语说，“民以食为天”当地的农民连最基本的饮用水问题都不能解决，更不要说致力生产经营改变落后贫穷的面貌，当下解决生活饮用水已经成为他们生活中最迫切需要解决的问题。

1.4 工程建设的可行性

工程的建设是对原有供水工程的巩固和提升，达到水源在水质和水量上都可以满足生活饮用水要求。

另外考虑到本工程的建设经济上有政策扶持、工程施工条件好、技术上有保障和管理上积累的经验，工程建设完全可行。

2 以农建推动新农村建设的做法和经验

2.1 规划编制必须把握科学布局，持续发展的方向

编制好规划是科学有效开展安全饮水巩固提升工程的前提和基础。迁安市在做好前期调研工作后，根据实际科学编制了工程规划。在规划制定中，迁安市按照饮水安全工程发展和美丽乡村建设的总体要求，根据年度计划安排情况编制实施方案和工程计划，科学论证水源，合理确定供水工程类型、布局、规格、投资和建设内容。

2.2 资金筹措采取政府主导，多元投入的方式

充分利用国家“十三五”农村饮水投资政策，全力争取国家对迁安市农村饮水巩固提升工程的支持力度。进一步加大省级对接现有专项资金的力度，利用多种途径，撬动金融资金投入美丽乡村建设。加强资金监管，提高使用效率，确保资金安排。多元的投资机制有效的融合了社会各个层面对安全饮水巩固提升工程的投入，为全市美丽乡村的顺利实施提高了资金保障。

2.3 规范建设管理

加强工程建设而管理，落实项目法人制，全面推行项目建设公示制度以及用水户全过程参与机制。严格落实工程质量终身责任制。加强质量监控，原材料进口、设备采购、施工质量等层层把关，确保了工程建设质量和进度。加工程运行管理，明确管护责任，健全规章制度，强化水质保障，确保了供水水质的安全。

2.4 加强督导检查

建立和完善了安全饮水专项行动督查机制，适时组织和开展了专项督导检查，建立健全了进度通报制度，引导和督促镇乡和项目村强化措施，加强管理，及时整改，解决问题。对饮水安全工程为完成及运行管护等进行考核验收。

3 结论

第14篇

安全可靠的饮用水直接关系到人民群众的身心健康和生活质量，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。饮水不安全，给农村居民的身体健康和生产生活带来许多困难。

一、我国农村饮用水存在的问题

获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，目前，全世界都在关心饮水的安全问题。根据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是饮用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明，农村饮水中不安全人口约为3.2亿人，占我国农村人口的34%。而其中，饮水水质不达标的人口为2.26亿人，占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县，3.8万个乡镇，65万个行政村。

农村饮水工程的设施现状为：全国农村人口中的分散式供水人口为58106万人，是农村人口的62%；集中式供水人口36243万人，占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用，其中浅井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水，占总工程数的91%，这类供水工程只有水源和官网，没有水处理过程和水质检测设施。

二、影响农村饮水安全的主要原因

（1）水源污染情况严重，饮用水被污染的人口约为84万人。《环境公报》表明，我国年废水的排放量为670多亿，在七大水系的407个监测断面中，只有38.1%的水源满足饮用水的要求。而28个重点湖库，只有7个符合饮水要求，比例为25%。根据对我国44个城市的地下水调查表明，其中42个被污染，并检查出数百种有毒的有机物。以往水质超标大多表现为物理和细菌指标方面，而现在是化学和毒理学指标不合格。我国农业生产的化肥用量超过3600万吨，而农药的用量超过100万吨，畜禽养殖业的粪便及废水的排放量显著增多，对湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以导致骨骼变形，甚至瘫痪，还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，饮用高氟水的人口为5085万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为3855万。而主要分布区域为东北地区、华北地区、西北地区以及黄淮海地区。

（3）饮用水中的病原菌和有害微生物超标的问题，如曾经的血吸虫病区。

（4）饮用水中铁锰等其他元素超标的为4410万人，在东北地区、湖南省、湖北省等地由于水文地质的原因，地下水的水质物理性状较差（发红或黄色）。

（5）我国局部地区还存在季节性的缺水和水源保证率低等各种问题为9558万人。

三、农村供水工程存在的主要问题 饮水工程的建设和供水量的标准较低，目前的工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求，而水质不达标的恶劣情况却十分普遍。

1991年我国制定的农村《生活饮用水卫生标准》中，饮用水指标从35项减少为20项，而指标值却放宽为三级。其中，一级饮用水指标值与国际标准一致，而二、三际指标值中除毒理学指标，其他各项指标都存在放宽现象。

农村饮水的处理设施大多比较简陋。农村水源中的深井水和泉水通常都很少经过处理，几乎都是直接供水到户。地表水源有些会在水源点投放药物消毒等，做简易处理。我国农村饮水工程具有工程规模较小、数量多、分布范围广的特点，导致维护、管理和经营的难度较大。

四 、我国农村饮用水问题的解决方法

1 .加强领导和责任分工。各级地方政府应当加强控制，首先将这项工作纳入重要工作的议事日程，将任务层层分解，完善领导责任制和责任追究制度，落实好各项任务。水利、工商、卫生多部门负责编写工程的可行性分析报告和初步设计计划，组织并指导项目的具体实施及实际管理。卫生部门应负责急需解决的地区氟病、砷病、血吸虫病的病区范围和饮用水项目建成后的水质监检工作。环保部门要加强对农村饮用水源的环境监督。

2.组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作。农村饮水安全工程具有量大面广的特点，要把工作抓好、做实的难度很大，在中央宏观规划的指导原则下，充分发挥地方政府的能动性，由地方政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下，编写细化辖区内的可行性分析报告，提出分步的实施计划，制定出管理办法，培训技术管理人才，组织好设计力量，培养典型和示范，用点带面，逐步推广，加强监检力度，严格把好质量关。

3.加强水资源保护和水污染防治工作。当前我国正处于经济持续较快发展的机遇期，虽在大力倡导水污染的防治，但实际的污染负荷要降低很难。我国农村3亿多的饮水不安全人口中，饮用水源地被严重污染的人口约为1亿，因此要搞好农村饮用水的安全工程建设，要高度重视饮用水污染防治问题，贯彻在工程实施过程的规划、选址和建设，涵盖运行管理的全部过程，务必保证饮用水的水质安全，保证工程能够发挥长远效益。应依法严格实施农村饮用水的水源保护制度，严厉打击非法排污，积极推动循环经济，加速清洁生产。

4 .加大农村饮用水工程的建设和管理力度，采用集中、分质、分散的供水方式以及农村环境卫生整治等措施，要重点解决较严重的饮用水安全问题，强化农村饮用水工程的项目管理工作。在切实做好前期准备的同时，严格按照规定的要求和建设的程序实施工程。应建立良性循环的管理体制和运行机制，确保工程长期发挥效益。

5.建立完善的监督和评估制度。 农村饮水安全的项目必须实行中期的管控和后期的评估制度。建设期中，有关部门要对工程建设的具体情况巡回监督，并重点检查各项规章制度的执行情况、工程是否达到要求、工程的质量和资金的使用情况。运行期中，主要评估工程的管理情况和实际用户的满意程度。

6 .应加强饮用水的安全监督管理。应加强对饮用水的水源、水厂以及用水点的监测工作，对取、制、供实行全过程的管理，及时掌握饮用水的水源环境、供水水质等状况，做好定期检查。供水单位则应建立起以水质为核心的质量监督管理体系，建立好取样、检测以及化验制度。水厂应采取必须的消毒和净化，以保证水质达标。

第15篇

【关键词】农村饮水；安全问题；思考；建议

1.农村饮水安全问题分析

1.1饮用水水质超标问题

由于无序的资源开发使许多地区水源遭到严重的破坏，水源枯竭，水质变差，矿物质增多。部分水源由于长期受腐生植物的浸泡，微生物远远超出了饮用水卫生标准，加之大面积种植橡胶、茶叶及经济作物，我市不仅是坝区连山区也大量的施用农药、化肥等，因此造成我市各乡镇的水源总磷、氨氮、高锰酸盐指数严重超标，地表水和地下水均受到严重污染。

1.2水源保证率、用水量的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺。由于受资金的制约， 农村供水工程普遍标准低， 缺乏水处理设施， 饮水水量和水质没有保证， 供水保证率低， 遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。近几年来， 虽然农村经济得到发展， 温饱问题已基本解决， 居住、电力、交通等条件已逐步得到改善， 生活水平普遍提高， 但农村饮水设施建设基本停留在较低水平， 明显滞后于其他基础设施建设。

1.3工程技术问题

1.3.1饮水工程缺乏科学规划

目前农村饮水安全面临的技术问题主要是缺乏科学的统筹规划。在工程建设上并没有综合考虑水资源开发、环境保护、村镇建设等诸多因素， 工程建设仅局限于解决短期饮水困难问题， 缺乏区域性的统一筹划， 供水规模普遍偏小， 用水成本普遍偏高。

1.3.2水资源信息资料缺乏

在工程建设中， 地方上往往缺乏水文、地质方面的相关资料， 建井的随意很大， 只凭着经验确定井位， 因此出现了许多报废工程， 造成了人力、物力和财力的浪费。

1.3.3施工技术落后， 工程质量低劣

由于农村饮水工程的施工队伍大都是民间工匠， 缺乏技术指导， 不懂得井的封闭及取用良好含水层水的问题， 水井想打多深就打多深， 造成投资的无谓浪费。另外施工材料合格率低， 造成工程建成后出现集水池渗漏现象， 输水管道爆裂等事故， 工程使用的可持续性较差。

1.3.4水质管理工作滞后

目前的饮水工程大都重建轻管， 特别是对于水源和水质的管理比较松散， 水源保护工作不到位， 水质监测工作不连续， 造成饮用水安全指标超标现象普遍。

1.4工程管理问题

在运行管理方面，由于建设管理单位对供水工程管理人员缺少正规的培训工作， 饮水工程的运行管理人员素质普遍较差， 缺乏必要的专业知识， 供水系统的常识也不懂， 供水不按成本收取水费， 更不存在提取折旧费和大修费用， 大锅饭式的管理形成了有水就用， 坏了就停的运管状态， 导致工程管理不善， 投资效益不能持久发挥。

2.农村饮水安全问题的思考与建议

2.1保证工程规划的科学性

农村饮水工程建设是一项庞大的系统工程， 它涉及到水资源开发、环境保护、村镇建设、卫生防疫、财力物力等诸多行业和部门。从工程项目的实施上涉及的因素就更为复杂。按照科学的发展观， 今后的农村饮水安全工程建设， 应在深入调查、科学论证的基础上， 结合环境保护、新农村建设等要求， 对当地的人畜饮水工程进行统筹规划， 并按照建设程序履行审批手续， 做好前期准备工作。

2.2保证水源地的可持续性

按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求， 划定供水水源保护区和供水工程管护范围， 制定保护办法， 加强对水源地周边设置排污口的管理， 加强农村禽畜养殖环境管理， 防止供水水源受到污染和人为破坏。同时， 饮用水水源地附近要严格禁止发展高污染工业， 防止和减轻对农村饮用水水源的污染。此外， 水源布局一定要合理， 既要考虑当前， 又要考虑长远； 既要考虑水量， 又要考虑水质。在水源地周围新建供水工程时， 首先要进行科学论证， 一定要做到采补平衡， 防止乱打井超采地下水或引起不同含水层水质混合， 造成饮用水源的氟砷等有害物质超标， 确保水资源的可持续利用。

2.3保证供水工程的可持续性

供水工程的建设要根据新农村建设的需要， 一方面要加大对农村普及自来水认识的宣传力度， 要让农民充分认识饮用水安全卫生不仅仅是降低水致疾病的发病率， 更重要的是农村现代化的重要标志， 要让农民在思想上提高供水事业在生活中的地位， 转移消费资金投向， 把有限的资金投入到发展饮水事业上来， 这样建设配套资金才能得到保证， 较大规模的供水工程建设才有可能得到实施， 工程质量标准才能提高。另一方面在选择工程方案时要充分听取群众的意见， 根据农民的承受能力确定工程建设规模和标准， 在此基础上积极推广使用先进的新材料新技术， 保证工程运行的可靠性和持久性。

2.4优化方案设计， 提高建设质量

提高外业测量精度， 在水源、地形条件及资金充许的情况下， 尽量优化方案设计， 取水建筑物、净水建筑物以及输配水管网的布设力求简单可靠， 尽可能选用当地的建筑材料，尽量选用常用规格的管道、管件， 推广使用先进的工程技术和材料， 最大限度地降低工程成本， 减少工程造价。在工程的实施中要配备专职施工技术人员， 严格技术标准， 严把质量关， 确保工程建设质量。

2.5加强水质检测建设

为保证饮用水水质， 市、县两级农村安全饮水管理部门及卫生防疫部门应紧密配合， 建立健全农村饮用水水质监测制度， 给水工程建成投产后， 必须定期进行常规水质检验和检测， 确保供水水质安全。

2.6加强工程建设的规范化管理

农村饮水工程实施以来， 国家和地方投入了大量的资金， 如何把资金管好用好， 把工程建设好， 是一项重要而艰巨的任务。因此工程建设应严格按建设程序办事， 年度计划批准以后进行工程设计， 设计批准以后再安排施工。

工程建设应推行项目法人制， 工程主要材料的采购及施工队伍选择应采用招标投标制及合同制， 工程进度、投资、质量控制实行监理制。工程管理上， 要坚持按项目管理， 切实把好材料设备采购关， 把好施工队伍选择关， 把好工程建设期间的质量监督关， 把好检查验收关。对验收不合格的项目， 要立即采取措施整改， 绝不能让不合格的工程投入运行；坚持报账制和公示制， 加强资金管理。各渠道筹集的饮水工程建设资金， 要统筹安排， 专户立账， 按工程建设进度报账后拨付。要增加资金管理和使用的透明度， 实行账务公开。无论是国债资金、地方配套资金还是群众自筹资金， 都要进行公示， 接受社会和群众的监督， 以防资金流失。

2.7加强工程的运行管理

“重建轻管”是农村饮水工程不能持续发展的直接原因所在。因此工程建成后必须加强管理。根据工程所有权的明确归属和工程大小及受益范围， 建立管理机构和配备专管或兼管人员， 集体兴办或联办饮水工程， 也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理， 签订承包合同， 明确责、权、利， 做到奖惩分明。与此同时， 管理机构应根据当地的具体情况， 制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。按成本水价供水、计量收费、市场运作， 以水养水， 逐步走向良性循环，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

2.8建立农村供水社会化服务保障体系

农村饮水工程量大面广， 相当多的单村工程和分散工程用水户直接管理， 专业化管理程度低， 因此有必要建立完善的社会化服务保障体系， 向供水单位和用水户提供技术服务。县、乡两级可以组建由供水单位自愿参加的供水协会，指导会员单位建立健全规章制度，总结推广管理经验， 提供信息、技术和维修服务等。