十四五规划的思考范文
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第1篇
【关键词】：教育设施规划；文体设施规划；医疗卫生设施规划
[Abstract]: in recent years, the coordinated development of urban and rural social resource sharing, co-ordinate the city of Xinji, a variety of supporting public service facilities further extends to the countryside, but there is still a certain gap between urban and rural areas. The analysis and thinking of the problems in our city public service facilities planning, and puts forward the planning countermeasures.
[keyword]: education facilities planning; sports facilities planning; medical and health facilities planning
中图分类号：TU986.3+3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
辛集市地处燕赵腹地，人杰地灵，是石家庄市域东部地区中心城市，是名传千里的中国皮都、著名的水果之乡，是全国闻名的文化教育之乡。近几年来，辛集市统筹城乡社会资源共享、协调发展，各种配套公共服务设施进一步向农村延伸，逐步缩小城乡公共服务的差距。但是大部分公共服务设施仍主要集中在中心城区内，农村居民在教育、医疗卫生、文体设施等方面与城镇居民享受的水平仍有一定差距，深入分析我市公共服务设施规划中面临的主要问题,优化配置公共服务资源，进一步推进公共服务资源均等化已迫在眉睫。
一、教育设施规划
辛集市域现有普通高中6所，其中市区有2所，乡镇4所；普通初中23所，一贯制学校6所，大部分位于乡镇政府驻地；小学118所，其中城镇25所，农村93所；职教中心和职业技术学校各1所。在校学生数82708人：其中小学学生数37937人，初中学生数22129人，高中学生数16075人，中等职业学生数6484人，特殊学生数83人。
1、存在的主要问题
（1）部分中小学布局不够合理，教育资源配置有待调整，不利于教育的均衡发展和整体水平的提高。
（2）部分学校的办学条件、教育教学设施不达标，与标准化建设尚有差距。
（3）学前教育资源分布上不均衡，尤其是城乡差距较大，部分乡镇的学前教育还存在一定的缺口。
（4）现状中等职业教育院校较少，难以满足职业教育的发展需求。
2、规划布局
按照《河北省村镇公共设施规划导则》的规定并根据高中向中心城区和中心镇集中、农村初中向中心镇和一般镇集中、农村小学向乡政府驻地和中心村集中的布局原则，通过进一步的调整和改造，优化教育资源的配置。
（1）幼儿教育
幼儿教育是学前教育的重要基础，应积极发展幼儿教育。每个镇至少配置一所幼儿园，规模较大城镇原则上按每0.8-1万人配置一所幼儿园，使适龄幼儿入园率应达到100%。力争形成管理体制完善、办园形势多样、城乡布局合理、师资队伍优化、保教质量优良的幼儿教育体系。
（2）义务教育
调整学校布局，改善教育条件，提高教育资源利的用水平和规模效益。人口集中的城镇区按2万人/所设小学，规模宜24班以上；小学按辐射人口0.5－1.5万人设置，在校生宜500人以上，鼓励农村小学生进入城、镇小学就读，并相应完善寄宿设施或专门的公交体系。初中按3－5万人/所在中心城区和镇区布局，规模宜36班以上。到2030年，我市初中调整为20所，小学69所。
（3）高中教育
以辛集中学为龙头，建设一批在全省领先、有特色的品牌学校。高中在全市统筹设置，规模宜达到12轨以上；保留现状高中在其基础上扩大规模。规划期末保留6所高中。其中包括辛集市中学、辛集一中学、辛集二中、辛集三中、辛集四中、辛集五中。
（4）中等职业教育设施
规划建设一所中等职业技术学校，校园整洁、美观、布局合理，占地面积12亩以上，校舍建筑面积不低于3500平方米。按所设专业性质和教学需要建立实验室、实训教师以及计算机室、多媒体教室。有与专业设置相匹配、符合教育部颁布的专业设置标准的、与学生人数相适应的必须的仪器设备、标本和模型，有校内实习、实训设施和相对稳定的校外实践活动基地。
（二）文体设施规划
近几年，辛集市的文化事业取得了可喜的发展，全市已基本形成较为完善的、等级互补的文化设施布局。目前，主要文化设施都集中在中心城区内，包括辛集市图书馆、文化馆、体育馆、影剧院等文化娱乐设施。各乡镇均建有文化站、文化活动室，多数乡村建有图书室、文化活动室。辛集市体育事业也有不小的发展，城乡逐步形成崇尚健身、参与健身的社会环境和风气，现有体育馆、体育场、游泳馆各一处。各类学校建有一定的体育设施，目前使用效率不高，有待于向社会开放。
1、存在问题
（1）总体上看文体设施建设落后于经济和城市发展。文化设施的社会化和多元化投入机制尚未形成，仅靠政府有限的财政投入，难以从根本上满足人们群众日益增长的文化需求。
（2）公共文体设施服务体系尚需进一步完善。目前文化设施的建设大多仍停留在经验层面，缺乏量化指标体系，因此需对文化生活需求、文化设施的发展方向需进一步调研和有针对性的分析研究，从而建立起与时俱进、符合各地实际的公共文体供给体系。
（3）文化设施布局不甚合理。以往的城市发展中由于未制定系统性的文化设施专项规划，为设施建设预留相应用地，导致目前项目选址难度加大，用地得不到保障，布局不够合理。
2、规划
中心城区着重建设文化活动中心、老年活动中心、文化馆、图书馆、科技活动中心、体育活动中心、博物馆等大型文体设施；中心镇应建设文化活动中心、老年活动中心、科技活动中心、图书室、体育活动中心等中小型文体设施；一般镇与集镇应设置集文化站、图书室、科技站等为一体的文体站；中心村和基层村应配备两室（图书室、文体活动室）、一场（多功能活动场）。
（三）医疗卫生设施规划
目前，全市共有卫生院以上卫生机构28个，其中市直医院5所（公立医院3所）、卫生监督所1所、疾控中心1所、卫生进修学校1所、合作医疗管理中心1所、中心卫生院8所、乡镇卫生院15所、诊所54所、村卫生室632所。基层医疗机构人员情况：医生数834人，每万人拥有医生数13.44人，医院、卫生院床位数1521张，每万人拥有卫生床位数24.5张，社会福利机构床位数2056张，每万人拥有福利院床位33.15张。
1、存在问题
（1）卫生资源配置不平衡。卫生资源过于集中在城区，基层卫生机构技术力量薄弱、设备落后、人员素质偏低。医疗卫生机构布局不尽合理，存在盲目攀比、无序竞争的现象。
（2）卫生服务方式陈旧。社区卫生服务覆盖率低，群众难以得到就近、方便、价廉、快捷的社区卫生服务。
（3）突发性公共卫生的应急机制不健全，疾病预防控制体系能力较差，卫生监督执法工作不到位。
（4）卫生科研信息网络不健全。
（5）健康教育机构不健全，人员配备不足，经费投入不足。
2、规划
辛集市区作为全市的医疗服务中心区，应对现有医疗卫生设施进行改造，适当扩大规模，提高服务能力。医疗机构建设依据用地布局，按服务半径配置不同等级医疗设施，形成合理布局的医疗网络体系。全市形成“市级医疗中心（市医院）—中心卫生院—乡镇卫生院—村卫生室”四级医疗保健网络。
中心城区应建立服务于全市的市级综合医院，市医院和中医院要建设成为具有现代化设备的市级医院，专科医院和特殊功能的医院主要布置在市区，主要有急救中心、妇幼保健医院、传染病医院、中医院、精神病医院等。整合中心城区门诊、民营医院、诊所等卫生资源，规划按照5万人口设立一处社区卫生服务中心。每个乡镇设立一所中心卫生院，共建设13所乡镇卫生院，使其成为镇域的医疗服务中心，每个中心卫生院床位数不低于50张。一般一个行政村设一所村卫生室，村卫生室服务范围以步行30分钟能到达为宜，乡镇卫生院所在地的行政村可以不设村卫生室。
参考文献：
1、天津大学规划设计研究院，《河北省辛集市总体规划（2008-2020）》
第2篇
××年我市城乡人均收入预计分别为8100元（人民币，下同）和3324元，按照我市十一五规划，到20__年城乡人均收入分别为13100元和4880元。这意味着城乡人均收入由××年相差5070元，到20__年扩大为8300元，差距明显拉大。城乡人均收入差距在十一五期间进一步扩大，在欠发达地区并不鲜见，但负面影响不可低估，必须引起高度重视。
相应的对策是公共财政应加大对县尤其是乡、村的投入。凡中央规定的地方财政在基础设施建设（如县、乡、村公路）和公益事业建设（如小学、初中、敬老院等）的刚性配套资金，必须不折不扣地按时足额到位，一天不拖，一分不少，更不能搞“小动作”，让群众满意，让上级放心，形成良性互动。
此外，所有的慈善事业在名义上全部归口到市红十字会，理由是：其一，红十字会是国际人道主义救助机构，有利于与世界的沟通；其二，如“光彩事业”是由统战部门发起、工商联执行，由民营企业与民营企业家等出资的，可称为“市红十字会光彩事业分会”。几股力量合在一起可彰显我市各界公益善举，必将使市红十字会进一步得到江西省、中国乃至世界红十字会的认同，它们对我市（主要是农村）的关心、支持力度可望增大。
二、实现城镇人均增收5000元的措施
如果到20__年我市财政供养人口为20万，届时其增资部分（按人均增收5000元计）将达10亿元之巨，占当年市财政收入（预计为60亿元）的六分之一。按十一五规划预计，我市在20__年城镇人口达到222万，人均增收5000元难度很大。
实现这一目标，可以采取如下三条措施：
（一）千方百计减少财政供养人口。进一步推进政府机构改革，尤其是要大力推进教育、卫生事业的改革，提高相应人员素质，追求“精干、效益”。如果财政供养人口减少10%即2万人，财政支出中仅工资部分就可减少2.6亿元以上。
（二）大力推进全民创业。干部要带头，“公仆”们要通过创业反哺百姓，反哺工农大众，远可以学福建省沙县，近可以学吉安市新干县，还可以学习万载县科协，他们五个人创办了八个实体，××年纳税30万元以上。全民创业要有胆有识，但先要有胆，要给创业者壮胆。万载县的干部群众在对待传统产业生存与发展问题上，历炼数年，备尝艰辛，令人敬佩，更让人深思。
（三）大力发展城市特色经济。其本质多属三产，我们既要强调三产比例，更要注重一、二、三产总量，从目前来看，总量比之比例更重要。同时，要进一步解放思想，比如，似乎人人都重视禅宗文化，但就不见有人去做禅宗文化产品，文化与商品之间不应有鸿沟。
三、实现农村人均增收1556元的措施
到20__年，农村人口将达334万，以户均5人计，户均增收需达到7780元。为了实现这个目标，有四条措施：
（一）培训农村打工人员。估计到20__年，我市农村打工外出人员将超过70万，户均1人。通过针对性培训，使打工人员工资由目前的500元/每人、每月，到20__年达到750元/每人、每月，这一项可使每户年增收3000元。
（二）高度重视农函大。由中国科协等主办的农函大教学内容十分丰富，涉及农工商、外贸与金融等富有实用性与可操作性的知识。目前，教育部门扫文盲力度很大，但科技、科协部门扫科盲的力度小，关键在各级领导的重视程度。各级党、政领导要清醒地认识到：二十一世纪的农民既不能是文盲，更不能是科盲。文盲无法生存，科盲无力竞争，落后势必受穷。安徽省阜阳市临泉县推广干牛粪种植双孢菇，大发“粪”财，牛粪成了宝贝，收购价为0.20元/斤。类似的支农“零风险”项目在农函大的教学内容中不乏其例。
我省已在最近成立了农函大新的管理机构，由省委副书记王君任名誉校长，省委组织部和省政府人事厅、财政厅、科技厅及省科协等组成领导小组成员单位，旨在通过农函大帮助农民获得切实有用的致富信息与技术。我市成立相应机构刻不容缓。
（三）加大本地所需人才的培养力度。针对我市11个工业园区形成的医药工业、建材、机械、化工、食品与服装等支柱型产业，办相应的民营药科大学、建材大学、机电学院、化工学院、食品与服装学院，为我们自己的工业园区培养大量的技术型劳动力。目前，本文来源 ：文秘站 我市民办大学的专业多数不是针对本地，而是为沿海打工培养人才，从长远看并不合算。
第3篇
关键词质监事业；“十二五”规划；编制
中图分类号F203文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）02-0372-01
2010年是质监事业“十一五”规划的收官之年，总结过去5年来取得的成效和经验，找准“十一五”规划执行当中存在的问题并加以科学分析，提出有效的改进措施和方法，对科学编制和有效实施质监事业“十二五”规划，推进质监事业大发展、快发展至关重要。
在编制和实施质监事业“十二五”规划当中，各级质监部门应当紧密结合经济社会发展实际，以经济社会“十二五”发展规划为母本，以服务经济社会发展为立足点，促进职能转变与融合，改革创新管理体制机制，不断提升服务经济社会的能力，强化部门在经济社会发展当中的地位和作业，在经济社会发展当中寻求自我发展。这些理念的可行性，已经为部分发达省市质监部门的成功经验和做法所验证。
1以服务经济社会发展为立足点，促进职能转变与融合
促进经济社会发展是质监事业实现自身发展的前提。由于历史的原因，各级质监部门尤其是市县级质监部门，自我发展能力薄弱，不但不能为当地产业发展排忧解难，有的甚至给政府和企业“添乱”，成为“不受欢迎部门”，难以得到地方党委、政府以及企业的支持。因此，在编制质监事业“十二五”规划时，必须转变理念，以服务经济社会发展为工作的立足点，做经济社会建设的参与者，将企业、产业发展作为义不容辞的责任，将该系统管理职责和服务职能融入到地方党委、政府的经济社会管理的大背景当中，将该系统的能力建设，融入到地方质量能力提升的大背景当中，将促进地方经济社会发展，作为实现自身发展的前提和保证，否则，质监事业的发展也就成为无源之水、无本之木。
质监事业的发展是经济社会发展的必要保障。质监部门的特点，是以技术作为管理与服务的基本手段，工作内容是以质量为中心，计量、标准为基础，食品安全、特种设备安全为重点，服务管理对象涉及经济社会各个方面[1]。
经济社会发展秩序需要质监。从古到今，社会发展最基础的内容之一就是计量与标准，这是建立经济社会发展秩序的前提，从先人的“结绳记事”到现代的网络信息手段，从原始的“自给自足”经济到现代“全球化”经济，计量与标准是一切科学技术的基础，是经济社会秩序的基础，特别是在经济社会高度发达的今天，没有计量与标准的技术支撑，经济社会将无法立足。
和谐社会建设需要质监。和谐社会建设，其核心就是以人为本，安全又是人类生存的第一需要，而质监工作的重点，就是食品和特种设备安全。“民以食为天，生以安为先”，食品和特种设备安全是促进和谐社会建设，保持社会稳定的重要安全因素之一。“三聚氰胺”事件、水污染事件、生产安全事件等一系列严重损害广大人民群众生命财产安全的事件，不断向人们昭示质监工作的重要性。
产业发展需要质监。产业的依托是企业，而企业又是质监工作的重要对象。无论任何企业，大到基础建设、生产运行，小到标准采用、质量检验、工艺控制，无不渗透着质监工作的内容，质监在生产中发挥着巨大的作用。从近年来质监工作的管理内容和成效来看，“生产许可证”管理帮助企业改善了生产条件和检验条件，完善了生产工艺，为保证产品质量奠定了基础；“认证认可”工作帮助企业规范了管理行为，促进企业上规模、上水平，提高了自我发展的能力；“特种设备安全”工作帮助企业及时消除安全隐患，为安全生产保驾护航；“质量分析”工作帮助企业提高了质量控制能力，使企业学会了运用质量分析的方法，及时解决生产当中影响产品质量的问题和漏洞，为产品质量的稳定提供保障。可以说，质监事业是产业发展的领航者、护航者、推进者，所以编制质监事业“十二五”发展规划，既要强化“大质量”、“两个安全”，又要重视计量和标准的基础作用，细化规划内容，将各项工作做实，促进质监事业平稳均衡发展。
2以改革创新管理体制、机制为突破点，促进机体活力提高
当前，由于全国各地管理体制上的不同，加之思想解放程度的差异，使得各地区质监系统管理体制、机制也存在着很大差异。由于黑龙江省事业单位的管理体制依然停留在计划经济阶段，致使其在运行上存在诸多弊端，一定程度影响了事业单位的发展。一是分配机制单一，激励机制缺失，造成分配不合理，大锅饭现象严重。二是人才引进机制落后，具有真正技术能力的人员不多，奇缺专业领军人才。三是人员任用机制不合理，非专业人员管理技术岗位的现象比较普遍[2]。
要解决上述问题，必须在规划的编制和执行当中，改革创新管理体制、机制，出台相关政策和措施。一是改革创新，摆脱现行事业单位管理体制，鼓励事业单位公司化，实现系统内部、内部与外部的有机联合，形成技术集团，为新机制的建立与运行提供必须的条件保障。二是建立灵活的分配机制和鼓励机制，调整分配形式和方法，以能定岗，真正激发“能人”的积极性，促进用人机制的活化。三是建立人员竞聘机制，营造良好的用人风气和导向，突出专业引领作用，达到“能者上、庸者下”的目的。四是建立系统内人才培养体系，开办专业培训机构，有计划、有组织的对系统内的行政管理人员、工程技术人员、技术管理人员等进行规范化培训，使人才培养常规化，形成该系统完整合理的人才构架。
3以能力提升为切入点，促进服务水平的提高
质监系统的优势在于依托技术手段支撑实现管理与服务职能，其能力主要体现在综合技术能力方面。综合技术能力，包括检验检测能力、产品质量分析能力、技术咨询服务能力、产品研发和工艺指导能力以及突发事件应对能力等。上述能力必须以坚实的实验室基础设施、优秀的技术人员队伍、先进的检验检测手段和科学有效的管理体系为支撑[3]。
一是围绕经济社会发展的需要确定检验检测项目，将各级质监技术机构建设成为政府、企业以及广大民众可以信赖的技术平台，为政府监督管理提供有效的技术支持，为企业生产提供有力的技术保障，为民众生活提供优良的技术服务。二是以大项目建设为载体，大幅度提高质监部门综合技术能力。要按照国家局、省局的规划和布局，紧密结合地方产业特点，全面争取国家级、省级检验检测中心等大项目落户到市、县，采取自我建设与强强联合相结合等方式，整合社会资源，促进综合能力的快速提升。三是强化移动实验室建设，提高应对突发事件的能力。移动实验室是固定实验室的有效补充与延伸，它具有机动灵活、反应迅速、应急能力强、试验速度快、结果判定迅速等突出特点，可根据试验结果，快速给出应急解决方案，是应对突发事件的有效手段[4-5]。因此，要按不同级别合理调配，充分利用现有资源，形成质监系统国家、省、市（县）3级移动实验室体系，并加快移动实验室体系建设规范和管理方法的研究，探索移动实验室应用的新领域，使移动实验室建设与应用步入正轨，真正发挥其应有的作用。
4探索质监系统技术机构4级框架结构
由于历史的原因，从国家级质监技术机构到县区级质监技术机构，业务分工不尽合理和明确，检验检测业务大同小异，不但造成上级机构忙于一般的检验检测工作，疏于集中高级专业人员研究深层次问题，而且造成系统内上下级技术机构之间配合不当，下级机构业务空间狭窄，发展受到限制。因此，应当由国家局统一界定不同级别技术机构的业务范围，合理分配业务内容，充分体现出不同级别技术机构的特定地位和作用[6-7]。一是将质监系统技术机构分为国家、省、市、县4级，明确职责分工和业务范围，各司其职，避免和减少业务重叠和冲突。二是结合实际，分级设计业务内容，国家级技术机构主要负责统筹全国质监系统技术机构的布局、制订技术规范、组织高精尖人才培养、组织高精尖检验检测设备设施的开发与研制、组织国家级中心建设、组织全国性的产品质量安全和特种设备安全重大突发事件应对等重点工作；省级技术机构主要负责制订地方性技术规范、组织一般性检验检测人员的培养、组织对市、县级技术机构建设的指导、开展重点产品的监督检查、组织区域性突发事件的应对等区域性工作；市、县级技术机构主要负责常规性的检验检测工作，配合上级机构开展人员受训、监督检查、突发事件应对等一般性工作。三是加强上下级之间、横向之间的分工协作，优势互补、资源共享，体现整体合力。
5参考文献
[1] 叶炎.高举三大服务大旗推动质监事业发展[J].徽州社会科学，2008（8）：9-11.
[2] 龚治国.浅析“三大服务”与质监事业发展的关系[J].中国发展技术监督，2009（2）：62-63.
[3] 刘华贵，冯魁.用心督查督办服务福州质监事业发展[J].福建质量技术监督，2009（4）：40-41.
[4] 陈玄韬，邱春玲.深化“三级联创”活动推进质监事业发展[J].福建质量技术监督，2009（2）：33-35.
[5] 尹集民.加强领导班子建设推进质监事业发展[J].城市技术监督，2001（4）：12.
[6] 杨少宾，王泽辉.推行目标管理办法促进质监事业发展[J].监督与选择，1991（12）：16-17.
第4篇
关键词：编制原则;发展目标;工作举措
中图分类号：G249 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2015）06-0287-01
2015年是全面完成“十二五”规划任务、科学编制“十三五”规划的关键一年。制定具有公益性、基本性、均等性、便利性、可执行性的文化发展规划，关系到文化强镇创建的进程和质量。谋划好未来五年的工作，科学编制并实施好“十三五”规划，对满足人民群众日益增长的多层次的精神文化需求，保障群众的基本文化权益，促进人的全面发展和文化事业的可持续发展，有着十分重要的现实意义。
一、编制规划的基本原则
1.体现先进文化原则。要以先进文化为导向，以增强社会凝聚力、激发社会创造力为目标，坚持文化创新，加强优秀文化产品的生产与传播，让群众获得切实的文化利益。合理开发我镇丰富的历史文化资源，体现区域文化特色，充分发挥先进文化对农村经济发展和构建和谐社会的重要作用。
2.把握统筹协调原则。充分认识文化建设在落实科学发展观和全面建设小康社会中的重要作用。从甘霖镇经济社会发展的全局出发，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进文化事业。统筹发展城乡文化、区域间文化，精品文化与大众文化，协调发展公益性文化与经营性文化、国办文化和民办文化，把握好文化产品的生产与传播、文化资源的存量改革和增量发展，全面繁荣社会主义文化。
3.贯彻执政为民原则。文化工作面向基层、面向群众，加快文化建设，是坚持以人为本，落实科学发展观，提高人民群众生活质量，实现和保障公民基本文化权益的必然要求。要积极构建布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的公共文化服务体系，实现工作重点下移，文化资源下移和文化服务下移，进一步活跃农村广大群众的精神文化生活。
二、规划的重点工作及发展目标
1.抓好基层文化建设。（1）加强文化设施建设。启动投资1000万元建造文化活动中心，投资500万元建设一个文化广场，投资1000万元开辟一个休闲公园;（2）积极创建文化礼堂。在完善健全现有文化活动场所的基础上，逐年建设一批新的文化活动场所，力争到2020年全面完成文化礼堂村的创建任务。
2.加强群众文化社团建设。在巩固戏迷协会、书法协会、老年体协、篮球队、演唱队、民间剧团等文体团队的基础上，成立甘霖镇文联，健全组织网络体系，发挥这些社团在农村文化活动的主力军作用，并逐步达到活动系列化，组织网络化，发展目标化。进一步开展传统节庆日、重大纪念日的主题文化活动，继续组织彩色周末和假日文化活动，大力发展村落文化、校园文化、企业文化等各类群众文化事业。
3.加强文化遗产的保护利用。一方面，要积极加强非物质文化遗产保护工作。按照“保护为主、抢救第一，合理利用、传承发展”的方针，逐步建立起我镇非物质文化遗产代表作名录体系和分级保护制度，积极抢救濒危项目，完善传承制度，通过整合资源、创新形式，合理开发利用甘霖灰塑、苍岩石雕、下杜山陶器等非物质文化资源。另一方面，要加强文物保护单位（点）的保护和利用。完成对尹家祠堂、后朱牌坊、甲秀坂牌坊等文保点的维修和建设工程，修复鲁班庙、老街、俞家砩祠堂等古建筑群，保护一批具有地方特色的古民居、古店铺、古墓群。
4.大力发展文化产业。一是支持鼓励歌舞娱乐场所和演出市场建康有序发展。按照“先繁荣、后规范”的要求，给予积极引导和扶持，鼓励发展超市化、规模化、品牌化经营模式。二是要鼓励印刷业规模经营。加强对现有印刷企业的管理，鼓励有条件的企业进工业园区，并发展一批规模较大、有一定实力的印刷企业。三是推动文化向产业的转化。以越剧之旅为特色，开发利用文化资源，使我镇的越剧、民乐吹打、石雕、陶器等民间艺术项目成为朝阳文化产业。
三、编制规划的主要举措
1.加强领导，强化组织保障。要把建设公共文化服务体系纳入重要议事日程，成立新农村文化建设领导小组，统筹协调新农村文化建设工作。镇成立由书记、镇长为组长，其他班子人员为成员的新农村公共文化建设领导小组，各村也要成立由书记任组长的新农村公共文化建设工作领导小组，设专人具体负责此项工作。
2.加大投入，强化物质保障。在积极争取上级财政支持的同时，按照“存量增加，增量倾斜”的原则，不断加大新农村公共文化建设投入力度。镇级财政每年拿出专项资金，用于文化基础设施和公益事业建设。要教育引导农民积极主动地参与新农村文化建设，使之成为新农村公共文化建设的受益主体，成为新农村公共文化建设的重要投资成分。
3.创新机制，强化人才保障。进一步加强文化人才队伍建设，要健全完善人才使用与激励机制，培养造就一批优秀的文化艺术人才。要加强对现有民间艺人的管理和培训，逐步营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。要推进群众文化人才资源的整体开发，为公共文化事业发展提供强大推动力。
第5篇
关键词 高等院校 十三五 事业发展 规划
中图分类号：G649.2 文献标识码：A
高等院校事业发展规划是指导高等院校一定阶段内在学科建设、人才培养、队伍建设、科研发展、校园建设、国际合作、党建和思想政治等诸多方面工作的政策性依据和行为指南。2015年是“十二五”时期的收官之年，也是多数高校“十三五”规划编制的启动之年，科学地做好“十三五”事业发展规划的编制工作意义非凡。
1“十三五”事业发展规划的背景
“十三五”规划是党的十以来最为关键的五年规划。党的十明确提出了“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的目标任务。科学编制学校“十三五”规划，必须认真贯彻落实党的十和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。近期国家和北京市层面下发了一系列关于“十三五”规划编制的具体执行文件，包括《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》、《北京市“十三五”规划编制工作方案》、《教育部办公厅关于做好教育事业发展“十三五”规划编制工作的通知》、《教育部办公厅关于直属高校开展“十三五”规划编制工作的意见》等。
2“十三五”事业发展规划项目实施
在国家相关政策的指引下，高等院校的“十三五”事业发展规划项目将分为编制阶段、执行和监控阶段、总结阶段。
2.1编制阶段
高校事业发展规划不是单一规划，是规划的集合。它应包括一个总规划，还应包括专项规划、学院规划以及学科规划等。事业发展规划应是各子规划的概括和凝练，各子规划也是总规划的支撑和保障，从而形成一个科学的规划体系。事业发展总规划可以包括发展形势、发展目标、重点建设任务和保障体系，其中编写重点是“重点建设任务”，应根据学校现阶段发展的实际情况包含各项重点工作，如学科建设、人才培养、队伍建设、科技创新能力建设、社会服务能力建设、办学资源能力建设、国际化建设、大学文化建设等。
要切实提高目标、任务、措施体系设计的科学性，坚持定性与定量目标相结合，既有体现导向性的目标，又有可以量化、测评的目标，促进高等教育由规模发展向内涵发展转变。规划基本定稿后需要广泛征求师生意见和建议。
2.2执行和监控阶段
“十三五”规划的执行期应是2016-2020年，共5年。规划的文本制定与实施监测是一体两面，需要发展规划部门统一负责进行。规划的执行应结合各单位、各部门、各学院的年度工作计划和工作总结，跟踪规划的执行进度，依照规划文本并适时给予建议和干预。在规划执行两到三年期间，应组织专家进行规划的中期检查，对规划文本中的定性和定量目标进行阶段性的考评和检查，发现问题及时反馈和纠正，确保规划的顺利执行。
规划的制定和执行必然是一个动态调整的过程，从制定开始到具体执行再到执行监控一定存在修订和调整，这才是科学完整的良性循环。这种科学完整的良性循环可以是规划执行的每个环节都更具效率和效果，避免执行偏颇、少走弯路，最终保证规划的顺利完成，实现“十三五”规划的对内可考核、对外可评估。
2.3总结阶段
事业发展规划实施到中后期应着手组织进行阶段性总结，既应包括取得的成绩和成就，也应该对存在问题和困难的具体分析。科学严谨的总结对下一阶段工作的开展具有不可替代的指导意义。
3问题与思考
事业发展规划是学校在一定阶段的战略性指导，在实践中，发展规划不能保证学校的事业一定能成功，但是通过做规划、执行规划，高等院校的管理者们会思路更加清晰，学校的事业发展则会更容易取得理想中的成就。所以规划并不是可以解决学校发展所有具体问题的速效西药，而是擅于宏观调理、梳理脉络、提升本质的中药。总之，从学校管理层面，制订和实施事业发展规划是促进学校主动发展的核心策略，通过相关的理论与实践引导，学校制订出切合实际的规划文本并加以贯彻落实，使学校获得预期发展，正是其价值所在。
参考文献
[1] “大学战略规划与管理”课题组.大学战略规划与管理[M].高等教育出版社，2007.
第6篇
由北京、天津及辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区五省（区）二市组成的环*经济区，陆域面积达112万平方公里，总人口近3亿人，有各类城市157个，占全国城市的四分之一，其中城区人口超百万城市13个，是我国开放开发的重点区域之一，现已成为中国北方经济发展的“引擎”，被经济学家誉为继珠江三角洲、长江三角洲之后中国经济第三个“增长极”。改革开放以来，特别是“十五”期间，经济社会快速发展，实力明显增强，人民群众生活迅速提高。主要体现以下四个方面：
（1）经济总量迅速扩大。*年全区经济总量达55013亿元，是*年的2.16倍，占全国的30.2%，其中：北京、天津、大连、青岛等中心城市人均GDP已达到或接近3000美元。*年全区地方财政收入4159亿元，比*年增长1.45倍，占全国的27.9%。各省市具体情况见下表
（2）经济结构明显改善。区内大多数省市已进入后工业化阶段，工农业结构进一步优化，第三产业迅速发展，占GDP的比重迅速提高。如*年，北京市第三产业比重为67.7%，天津市第三产业比重为41%，青岛市第三产业比重为41.6%
（3）对外开放成效明显。外经、外贸大幅增长，利用外资规模大,*年全区出口总额达1440.5亿美元，比*年增长1.72倍，年均增长22.2%，直接利用外资达228亿美元，占全国的37.8%。各省市具体情况见下表
（4）人民生活显著提高。“十五”期间区内各省市区，城镇居民人均可支配收入增加4000元以上，农民人均纯收入高的地方增加3600多元，最低也增加了近1000元。各省市具体情况见下表：
二、环*经济区加快发展的主要经验
从了解的情况分析，改革开放以来，尤其是进入新世纪后,环*地区经济社会发展这所以取得显著成效,成为中国经济的“第三极”。总体上可概括成一句话：各地善于依据各自比较优势，坚定地走符合实际又具有特色的发展道路，千方百计融入到全国乃至世界经济的大潮中去，实现经济持续快速增长。主要方面是：
（1）能较准确把握自身发展的比较优势。环*地区与全国其他经济区相比，具有五大比较优势：
第一，地理区位十分优越。环*地区处于东北亚经济圈的中心地带，向东、沟通韩国和日本，向北、联结着蒙古国和俄罗斯远东地区。这种独特的地缘优势，为环*区域经济的发展、开展国内外多领域的经济合作，提供了有利的环境和条件。
第二，自然资源非常丰富。环*地区拥有丰富的海洋资源、矿产资源、油气资源、煤炭资源和旅游资源，也是中国重要的农业基地，耕地面积达2656.5万公顷，占全国耕地总面积的四分之一之多，粮食产量占全国的23%以上。如山东，矿产资源丰富，已探明储量的矿藏有74种，其中30多种储量居全国前10位，居前3位的有黄金、硫、石豪，石油、金刚石、菱镁矿、钴、铪、花岗石、石墨、玻璃和陶瓷原料。作为全国重要的能源基地，山东拥有全国第二大油田胜利油田，中原油田的重要采区，原油产量占全国近1／3。煤炭储量约2680亿吨左右，相当于我省206倍，产量占全国6%。还是全国最大的黄金、海盐生产基地。
第三，海陆空交通发达便捷。环*地区拥有40多个港口，构成了中国最为密集的港口群；是中国交通网络最为密集的区域之一，是我国海运、铁路、公路、航空、通讯网络的枢纽地带，交通、通讯联片成网，形成了以港口为中心、陆海空为一体的空体交通网络，成为沟通东北、西北和华北经济和进入国际市场的重要集散地。
第四，工业基础和科学实力雄厚。环*地区是中国最大的工业密集区，是中国的重工业和化学工业基地，有资源和市场的比较优势。环*地区科技力量最强大，仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的四分之一。科技人才优势与资源优势对国际资本产生强大的吸引力。
第五，形成了一个实力较强的骨干城市群。环*地区以京津两个直辖市为中心，大连、青岛、烟台、秦皇岛等沿海开放城市为扇面，以沈阳、太厚、石家庄、济南、呼和浩特等省会城市为区域支点，构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际交往和外向型、多功能的密集的城市群落。
（2）制定符合实际又具有特色的发展战略。各地善于依据各自比较优势，找到了符合实际又各具特色的发展道路，并坚持不懈地加以执行。如，北京依据其是国家政治、经济、文化、科技中心的有利地位，实施“首都经济”发展战略，着力打造中关村科技园区、北京经济技术开发区、临空经济区、商务中心区、金融街、奥林匹克中心区等六大高端产业功能区，提升产业发展层次。天津依托紧邻首都，面向*的有利条件，确立了以加快推进建设高水平的现代制造和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、适宜居住的生态城区的滨海新区为主线的发展模式。内蒙古利用其拥有丰富的煤炭、矿石和草原畜牧业等资源，走构筑我国重要的能源、重化工业基地、绿色农畜产品生产加工基地和北方生态屏障为重点的发展道路。辽宁利用其拥有雄厚的重工业和装备工业的基础，坚定地走以老工业基地振兴为战略的发展道路。
（3）促进经济发展的做法。*地区发展采取许多行之有效的措施，归纳起来具有共性的主要是：
一是抓住发展机遇不放松，千方百计争取国家政策支持。充分利用国家实施沿海率先开放开发、东北等老工业基地振兴战略的有利时机，尽力地本地经济带融入到国家重大战略布局中去，形成了一批国家级的重工业、精细化工、科技研发基地；依据政策，大力争取国家支持，设立了为数较多的高新技术开发区、工业园区、出口加工区、保税区等特色经济区，创建众多加快经济结构调整、促进产业升级、推进生产方式转变的各类发展平台或载体。
二是利用区位优势，深入推进开放开发。依托地处东北亚、向东沟通韩国和日本、向北联结着蒙古国和俄罗斯远东地区、沿海沿边地区多等独特的地缘优势，对外扩大开放，对内搞活，开展多领域、多方位合作，广泛吸纳国际投资，引进先进技术和管理（大连、青岛、烟台等已成为日韩企业的主要投资地），如通用汽车、大宇造船、LG手机等一批重大项目落户青岛、烟台和威海。培植形成了一批国际竞争力的大型知名企业集团（如海尔、海信、澳柯玛、松下电子、三美电机和安普泰科等），区域经济发展水平和竞争力明显增强。
三是紧紧依托资源优势，大力发展支柱产业和特色产业。利用环*地区拥有丰富的海洋资源、矿产资源、油气资源、煤炭资源和港口资源，各地都形成了各具特色的支柱产业群。如大连形成了大型装备制造、造船和远洋运输等支柱产业群，青岛以石化、汽车、造船、家电、电子、港口产业为主导的产业集群，济南交通设备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大产业集群。
四是突出重点，着力打造中心城市经济或经济带。增强中心城市产业基础和扩张能力，加快人口和生产要素集聚，实现城市规模和结构层次新跨越，有重点发展壮大了一批中心城市经济或城市经济带，成为了各地经济发展增长极，支撑和带动当地经济的发展。同时有力地推进了城镇化进程。如山东以青岛、烟台为中心的沿海城市经济带，辽宁的大连、丹东、营口、锦州等城市经济区。
五是注重开展区域合作，大力推进经济一体化。环*地区是我国较早开展省际间、大范围、深层次多边合作的经济区之一，省与省、省与市之间构建了许多多边合作平台，并取得了比较明显成效。如环*地区经济联合市长联席会制度，在第十二次联席会议上，就形成了有名的“天津倡议”。即大连、沈阳、济南、青岛等32个城市共同决定加强环*区域各城市间在交通、能源、产业、科技、环境、旅游等全方位的合作，正在着力构建一体化市场体系；形成环*地区互联式、一体化交通网络体系；推进区域内电力、煤炭、石油、天然气等重大能源项目的合作；发展区域性产业基金，支持和引导鼓励企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的重组，发展大型企业集团；探索建立区域科技项目合作机制和成果转化平台，提升区域创新能力；建立人才合作交流机制，建设环*地区城市协调联动的信息服务体系等等。同时各省市区还十分注重本行政区内各地市间的优势互补，形成合力。如山东就实施了“一个龙头”、“三个突破”、“三个战略”等区域经济协调发展思路。即突出发挥青岛龙头带动作用，东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽，实施山东半岛城市群建设、胶东半岛制造业基地建设、大力发展县域经济三个战略。
六是大力开展基础设施建设，着力优化经济社会发展环境。展开了以交通、市场体系为重点的基础设施建设，形成了以港口为中心、陆海空为一体的空体交通网络，构建了环*地区比较完善的便捷、畅通高效的现代商贸物流体系，成为沟通东北、西北和华北经济和进入国际市场的重要集散地；展开大规模的城市基础设施和公共服务体系建设，有力地提升了整个地区的形象，为开展国际国内合作，吸引各类投资者创造了有利条件。如大连的城市建设与改造，已成为全国各地学习的榜样，遍布城中的众多广场也成为一道闻名全国的亮丽风景线。
三、对我省加快经济建设的一些启示
回顾环*地区经济发展的历程，五年前，山东、辽宁等省所处的经济发展阶段与我省现阶段发展水平大体相同，人均GDP也刚跨过1000美元，他们推进经济良性发展的一些经验，对我省加快经济建设有较好的借鉴作用。从环*地区的发展经验看，当前我省加快发展的关键是紧紧抓住国家实施促进中部地区崛起战略的难得机遇，深度融入在全国发展的主流中去，进一步提高发挥比较优势的能力和水平，深化改革开放，坚定不移地走符合自身实际的发展道路。坚持道路是方向、政策是手段、细节决定成败、特色增强后劲的原则，推进经济工作。体会到的具体启示主要有五个方面：
第一，要更加注重加快发展具体政策措施的研究制定工作。实践证明，我省找到了符合自身发展的正确道路，现在的关键是用什么样更行之有效的方法和措施去实现它。当前，我省正处在经济发展的“黄金时期”，全省特别是各设区市要紧紧围绕实现中部崛起，吃透国家各项方针政策，在国家重大布局中进一步找准自己的定位，强化各类针对性、操作性强的配套政策措施的研究、制定工作，出台一系列具有自身鲜明特色促进发展的办法，尽可能发挥国家政策的功效，提升经济社会发展层次和水平。重点：一是进一步深入研究我省落实“两个政策延伸”、建设社会主义新农村、构建和谐社会等方面具体配套政策措施，结合需求和可能，提出实施范围和需重点支持的详尽建议，在争取国家支持上做足文章。二是抓住国家实施促进中部崛起政策的历史机遇，抓紧研究、出台以国家政策支持和投入为引导、鼓励动员全社会力量，尤其是研究如何利用国内外资源，促进全省经济社会发展的具体办法和措施。
第二，要更进一步深入谋划发展壮大优势产业和特色产业的具体途径。一个地方只有其产业更具有特色和比较优势，才可能在全球一体化的市场竞争环境中，发展得比他人更快更好。我省经过近几年以工业化为核心的发展，支柱产业、工业园区都有了长足的进步，从*地区成功经验看，经济要保持持续快速增长，发挥资源和产业优势就显得更加重要，深入研究寻找壮大自己优势产业和特色产业的有效方法，是增强发展后劲一种有效途径。我省在加快实施好“十一五”规划确定重大产业基地和项目的同时，应更加重视研究与这些基地和项目相关联产业的发展趋势，更加重视理清与自己产品相关联的上、下游企业和产品，找准自己产品需求市场；研究利用现有资源和产品优势，吸引关联企业或集团来赣投资办厂，延伸资源的深加工链条，加快形成发展产业集群的切实措施和办法，培植壮大我省工业持续增长的骨架。在这方面，我省特别要注重发挥有色、盐矿资源丰富和生态环境优良的优势，研究加快形成有色金属冶炼、盐化工、绿色有机食品加工等产业集群的途径和措施。如：为更好地建设樟树盐化工基地，应从现在开始加强谋划，千方百计争取国内外有需求有实力的下游产品企业或配套生产企业参与到基地建设来，尽可能延长产业的深加工链，提高基地规模与层次。
第三，应进一步明确实施重点突破中心城市。发挥中心城市集聚和辐射功能，加快实施中心城市带动战略，是大家熟知的支撑经济发展的有效办法。当前全省十一个设区市都确定了自己中心城市发展战略，但从全省来看，中心就显得有些多和散，不利于集中力量办大事。从山东的经验看，应有重点地选择两、三个中心城市作为突破口，进行重点扶持，形成江西经济强有力的支持点和增长点。我省可以把南昌、赣州、鹰潭作为重点突破的中心城市，建设中心城市经济圈或经济带。选择南昌，是因其已有比较好的制造业和物流商贸基础，又是省会城市，可在全国性综合交通枢纽中发挥特殊作用，将其建设成中部地区重要制造业基地和物流商贸中心，有利于加快形成九江—南昌—樟树的区域经济带。选择赣州，主要考虑利用其是赣粤闽湘四省通衢，又是我省对接珠三角的“桥头堡”，且钨、稀土等特色资源丰富，加快壮大赣州，更有利于带动赣南老区和贫困山区的发展。选择鹰潭，因它已是全国重要铜冶炼基地，又地处交通枢纽，连闽通浙，地位优势明显。
第7篇
关键词 图书馆 十二五 目标
“十二五”期间，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是图书馆事业大有作为的重要战略机遇期，广大图书馆工作者，要抓住机遇，围绕中心、服务大局，开拓创新，提升能力，推动图书馆事业大繁荣、大发展，为提高全民素质，建设创新型国家做出贡献。
一、我国图书馆“十二五”战略规划制定的背景和意义
1．我国图书馆“十二五”战略规划制定的背景
世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。当代中国正处于深刻变革之中。改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力极大增强，人民生活显著改善。事实表明：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是要坚持科学发展。坚持科学发展，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。因此，以科学发展为“十二五”规划的主题，是时代的要求，人民的期待，关系改革开放和现代化建设全局。这就为图书馆“十二五”战略规划提供了良好的社会环境。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，对图书馆有了更大的新的需求。劳动力素质改善，基础设施日益完善，社会保障体系逐步健全，图书馆成为社会必不可少的信息保障和知识保障设施。全面建设小康社会、创建学习型社会等，加强了图书馆的重要性。特别是公共文化服务体系的提出与建设，赋予图书馆新的历史使命，确立了图书馆在社会公共服务和公共文化服务中的地位与作用，也推动了各级公共图书馆的快速发展。
2．我国图书馆“十二五”战略规划制定的意义
“十一五”期间，我国图书馆坚持以质量求生存，以创新求发展的思路，以服务教学科研为中心，以优化馆藏为重点，以自动化、数字化建设为方向，在馆藏结构、数字化建设、管理水平、服务创优和服务内涵上特别是对地方经济服务上取得了进一步突破，为教学科研工作和为地方经济社会文化建设作出了贡献。
“十二五”时期，是全面建设小康社会的重要时期，也是进一步深化改革、加快经济发展方式转变的关键时期，而这也是图书馆事业发展的机遇期。要深刻认识并准确把握国内外图书馆事业形势的新变化、新特点，科学制定指导我国图书馆下一个五年事业发展的纲领性文件――“十二五”规划，具有非常重要的意义。
（1）有利于加快图书馆的进一步发展。传统图书馆收集、存储并重新组织信息，使读者能方便地查到他所想要的信息，同时跟踪读者使用情况，以保护信息提供者的权益。从数字图书馆角度来看，就是收集或创建数字化馆藏，这集成了各种数字化技术，实现全球信息共享。
我国各图书馆通过制定“十二五”战略规划，将会对图书馆未来五年的发展产生积极影响，一方面能够为图书馆明确其使命、愿景及其未来发展方向。只有明确了发展方向，才不至于图书馆各项管理活动迷失方向，才能保证将有限资源用于关键发展领域。另一方面可以通过明确图书馆的价值观、目标体系方式促进图书馆各部门更加协调一致为共同的发展目标努力。清晰、可达的目标有利增强馆员的信心，鼓舞馆员斗志，成为推动图书馆未来五年发展的加速器。
（2）有利于提高整个民族文化素养。国家《十二五规划纲要》中指出，要建设社会主义核心价值体系，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，要弘扬科学精神，加强人文关怀等。图书馆作为人类精神文明的承载体与传送枢纽，其建设的好坏，与上述目标息息相关。因此，我国图书馆通过“十二五”战略规划的制定，将提高全民族文明素质纳入其战略发展重点，通过构建目标体系，将其推向图书馆日常工作。
二、关于加快实现图书馆事业十二五发展目标的思考
图书馆事业“十二五”时期发展目标为：逐步建立覆盖城乡、结构合理、方便快捷、惠及全民的服务网络，进一步增强活力，提高效能，服务能力、服务水平与服务效益明显提升，部分地区图书馆接近或达到国际先进水平。加强公共图书馆与其他系统图书馆的共建共享，带动全国图书馆事业发展，从而使图书馆在公共文化服务体系和公共数字文化建设中发挥主体作用，使图书馆成为满足人民群众基本文化需求的重要阵地，为提高全民族素质，全面建设小康社会做出应有的贡献。
1．加快推进公共数字文化建设
积极推进公共数字文化服务体系建设，以文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划等重大项目为抓手，在全国形成一个资源丰富、服务快捷、技术先进、稳定可靠的分布式数字图书馆服务网络，催生网络环境下新的文化服务业态。数字图书馆是采用现代高新技术所支持的数字信息资源系统，是下一代因特网网上信息资源的管理模式，将从根本上改变目前因特网上信息分散不便使用的现状。数字图书馆是没有时空限制的、便于使用的、超大规模的知识中心。
2．加快建设惠及全民的服务网络
全面实施公共图书馆免费开放，在建立建全设施网络的基础上，进一步通过多种形式延伸图书馆服务，提高图书馆服务获取的便捷性。积极拓展公共图书馆的社会教育职能，在实现均等普惠的公共服务基础上，加强对特定地域、特殊群体的服务，形成结构合理、功能健全、便捷高效、惠及全民的图书馆服务网络。
3．进一步创新体制机制
推进和深化公共图书馆管理体制和运行机制改革，探索和建立与公共文化服务体系相适应的管理体制，建立充满生机与活力的公共图书馆体制机制。
在知识经济社会中，图书馆充分利用自身的综合信息优势，组织和提供有关新技术、新的经营管理方式、新的市场、新的资源、新的合作伙伴、新的战略思维等方面的信息，为经济发展提供强有力的信息支持，为社会进步提供优良的知识产品和精神消费品，不断推进经济社会的繁荣与发展，这是时代赋予图书馆的光荣使命。为此，面对新的历史机遇，图书馆要想有所作为，大展宏图，必须顺应时代潮流，确立新的经营理念，转换运行机制，不断开拓和探索新的服务领域。
第8篇
关键词：企事业单位 财务会计 规范化建设 思考
一、企事业单位在财务会计管理上的问题
（一）企事业在财务预算方面存在问题
企事业单位的财务预算的编制和执行是紧密联系的，一个有效的预算执行离不开一个良好的预算编制，如果预算编制不合理会直接影响到预算执行的不得力。但是在实际工作中，绝大多数企事业单位普遍的重视预算执行，却忽略了之前的预算编制的重要性，导致预算资金很难达到预期的作用。有很多企事业单位因为忽视了预算编制的重要性，支付的审批制度要求不严格，会经常造成对预算的先制订后来进行补救，以及任意的加大预算开支的范围，不能够做到较准确的预算、全面的预算、专款专用，也不可以体现出企事业单位的财务支出的全面局势，使企事业单位的财务工作的重点不能突出，预算执行的强度不大等等一些现象。预算编制仅仅其流于形式的作用。除此之外，有些企事业单位虽然制订了相对应的审核制度来控制或者监督预算的执行情况，但是因为制度太过浅显，执行的力度也不够强硬，以致不能产生有效的规范作用。总之，预算编制急需完善、经费使用混杂、没有计划，都是重点问题。财务会计工作的前提就是编制预算，它是企事业单位执行的标准。
（二）财务会计的基础工作相对薄弱
财务管理缺少规范的制度，是现在很多企事业单位面临的重要难题。有的企事业单位的收入和支出记录不完整，收支管理也没有规范。部分单位虽然实施将收入和支出分开管理的措施，但也只是简单地将收入和支出分开列单，它的本质还是单方面操作。还有的企事业单位十分轻视原始凭证的审核工作，随意填写原始凭证中的相关内容，手续更是松懈不严密。更有甚者，他们自己制作原始凭证，以上都是现今在财务会计管理上存在的问题。
二、财务会计规范化建设
提高会计数据的真实性。会计数据准确、全面、完整是促进政策决策、加强财务管理的重要基础。因此，必须把采取的会计数据带来秩序的混乱管理当做会计管理工作的重中之重，甚至当做整个单位的工作重点，采取有效措施，尽快找出真实的情况，并有效地提高了会计数据的真实性。
我们要积极推进分配制度改革，充分发挥会计人员的主动性，激发他们的积极性。要坚持基本原则“效率优先，兼顾公平”，考虑错误率时也应顾忌到业务量，同时支付员工工资分为三部分：基本工资，岗位工资和业绩工资。基本工资可以保证工人的基本生活工资的工作职责，岗位工资按照职务、技能要求的难度以及工作量恰当的拉开收入差别，业绩工资主要将员工工资与绩效考核挂钩，可提高基层管理人员的积极性和责任感，调动他们的主观能动性。
上级行应调整规范化管理考核标准的计分方法。在行际间业务量相差很大的考核项目上，实行按差错率扣分的办法或实行差错率和差错笔数相结合的办法，以便实事求是地反映其规范化管理水平。
三、开展财务会计规范化建设的思考
财务会计要积极参加到单位项目的论证。当好领导决策的参谋。在企事业单位的项目决策阶段，要对项目的各项有关技术、社会效益、经济效益、社会环境等为指标进行决策论证，对项目投资后的各项有关的技术、社会效益、环境效益等进行科学的合理的评价和预测，它是项目预算编制的重要阶段。因而，要提高项目的投资效益，首先要掌握好决策、计划的关口。要想保证决策的正确性，要求财务会计人员能合理科学的预测、分析、调查，对项目的财务现状、经济效益、社会效益进行严密的计算、分析、对比，利用自己已掌握的较全面的各项财务管理经验，加上必要的调查研究，对整个项目的成本进行预算，以确定项目投资的标准和资金运转的规范，帮助企事业单位从中获取更大的经济效益。
企事业的各级领导需要切实的加强财务会计管理的规范化的建设，要不断提高员工对财务会计管理的认识程度。企事业单位的财务会计工作是企事业单位的各项工作的基础和保障，不管是现在还是以后，企事业单位的财务会计管理规范化的建设将是企事业单位发展的重点和主线。企事业单位的领导层特别是领导，应该站在讲制度、谋大局、粗发展的最高点，努力的把财务会计管理工作全面贯彻落实。再者，要建立一个健全的企事业单位财务会计管理的规范化的制度，应从制度、组织机构、工作流程、执行标准等五个方面来学习并掌握，同时要结合企事业单位自身的实际情况，借鉴国外先进的财务会计管理规范化的理论，制度科学合理的规范化制度。所有的制度必须是相互依存的关系，这样才可以形成一个相辅相成、逻辑性强的有机整体。
四、结束语
概括地讲，会计规范就是具有公认性、统一性、客观性、广泛适用和反复适用性。作为一种会计标准，它帮助会计人员解决如何工作的问题，为评价会计工作提供客观依据；作为一种行为机制，它是保证和促进会计活动达到预期目标的一种约束力量。
参考文献：
[1]吴保民.美国会计准则制定历史的回顾与启示[J]；财会月刊；1998年10期
第9篇
关键词：物探技术；城市规划建设；地质灾害
物探技术已经应用于工程建设的整个过程，不论是规划、设计、建设还是维修等阶段都与物探技术联系紧密。在城市规划建设中，物探技术主要作用于地质构造的探查定位、地质灾害的调查、不良地质体的探查、地下管线的探测、地下构筑物的探测等。
一、地质构造的探查定位
在城市规划过程中，远离重大地震带是城市规划建设者的一个重大课题。而解决这个课题的第一步就是对地质构造进行探查定位。对地质构造探查较为有效的物探技术有：浅层地震勘探、瞬变电磁法、高密度电阻率法、瑞雷面波等。经过地学领域研究者的不断努力，现有的区域构造地质图基本上已经勾画出重大地质构造带。但是由于以往技术、经费等因素的制约，有许多构造带的勾画仅依据当时资料与工作人员的实践经验，其实际位置可能差别数百米甚至上千米。虽然这个差别在区域构造分析中并没有太大影响，但是在城市规划及场地建筑的设计中，影响却十分严重。例如，某市计划建设一个大型火电发电厂，在初始规划时，定址在某江入海口的一个小岛上。从表面上看来，这个地理位置对火电厂而言是十分理想的。但是在地质技术人员对区域地质构造进行探查时，发现该区域周边经过了一条较大的断裂带，尽管在区域构造地质图中，标识的断裂带位置在小岛对岸，但是技术人员十分重视资料准确度对于电力建设的安全重要性，因此认真开展物探工作，采用高密度电阻率法和浅层地震两种物探技术进行探测，最终发现断裂带的实际位置竟然是小岛中央，于是该火电厂立即移址别处建设。
二、地质灾害的调查
在自然或者人为因素作用下形成的，并对人类生命财产、环境等造成破坏和损失的地质现象被称为地质灾害，地质灾害的主要形式有滑坡、泥石流、坍塌、地面塌陷等。随着现代化城市的不断发展，地质灾害的调查与防治工作已经成为了城市规划建设中的重要工作之一。对地质灾害调查较为有效的物探技术有：高密度电阻率法、地质雷达、浅层地震等。城市规划建设者必须重视地质灾害，防患于未然。在地质灾害调查与防治工作中，物探技术起到了十分重要的作用，尤其是边坡的调查与治理。例如，香港属于多边坡城市，该市的许多建筑物都坐落在山上、海边，边坡周边建设着许多房屋与街道，因此对于香港而言，地质灾害的防治工作是至关重要的。据相关资料统计，香港政府每年投入到边坡、挡土墙的监测与探查工作中的经费数以千万元计。
边坡稳定性较低，容易引起滑坡，因此在边坡失稳之前要及时进行勘查工作，采用护坡挡土的方法可以有效防止滑坡灾害的发生。在对边坡区域进行物探工作之前，要充分掌握区内岩土层划分、裂缝、滑动面等相关资料，确定滑坡性质，然后进行相应的护坡挡土工作。在采用物探技术时，要尽可能的少钻孔，避免破坏挡土墙厚度、护坡分层及厚度等支护体结构，为验收、维护、改建等提供有效依据。
三、不良地质体的探测
在城市规划建设中，岩溶、软化体、空洞、孤石等不良地质体都是施工建设人员难以解决的问题，其中最为常见的不良地质体就是岩溶。岩溶是灰岩区特有的地质现象，而广州市北部的灰岩分布较广，因此在工程建设中，岩溶的探查任务至始至终都不容忽视。
在城市建设规划中，许多重要建筑选址都要尽量避开岩溶区，尤其是岩溶发育地区，否则将造成无法挽回的损失。例如某市在建设移民安置小区时，定址在岩溶发育区，结果不久之后地面出现塌陷，导致损失惨重。因此为避免工程事故、地面塌陷等情况的发生，工程建设在进行规划设计时要详细探测岩溶发育情况。传统的钻探方法采用点状勘探方式，所得出的结论并不全面，岩溶发育的规律性不明显，地下形态极不规则，钻探方法容易出现较大的判断误差。而物探技术具有连续性、范围广等勘探特点，与传统钻探方法相结合，对岩溶发育情况的探测有明显效果。对岩溶探测较为有效的物探技术有：高密度电阻率法、瞬变电磁法、地质雷达、浅层地震勘探等。正常情况下的基岩电阻率会明显比表层高，但是当基岩中的岩溶发育时，其电阻率会明显降低。
四、地下管线的探测
城市的地下管线相当于城市的“血脉”，对于城市建设而言至关重要。早在上世纪90年代，许多城市就开始进行全面的地下管线普查工作，并且持续开展管线工程的测量工作，这些都为城市规划建设工作提供了大量的有效信息与技术发展空间。由于工程建设的着重点有所不容，地下管线的数据信息要具体到每一建设地块时，都无法完全满足施工要求的详细度与准确度。因此，对于城市规划建设者而言，探测清楚具体场地范围内的地下管线分布情况是确保施工安全和管道安全的重要任务。具体场地的地下管线分布有所不同，管线探测技术也有所差异，许多建设工程中除了采用金属管线探测仪之外，还会采用地质雷达、高密度电阻率法、磁法勘探等物探技术。
五、地下构筑物的探测
许多城市在城市规划建设中通常会遇到地下建筑物存在的情况，例如建筑物基础、地下防空洞、防汛墙、地下车库等。在规划设计时，许多地下构筑物的资料并不健全，必须将其地理位置、地下深度等相关数据调查清楚才能采取相应措施进行保护或清除工作。根据场地条件及地下构筑物的性质不同，对地下构筑物探测可选用的物探技术有：高密度电阻率法、浅层地震勘探、地质雷达、瑞雷面波等。如图所示为利用高密度电阻率法探测地下防空洞的成果图，在剖面18m、32m以及顶部深度4m左右的地方，都有明显的低阻异常，且较为规则，这表示区内有两条防空洞。而该防空洞建设时间较为长远，许多区段严重渗水，从而在成果图中表现出低阻形态。该成果图形象的反映出地下防空洞的实际形态，属于物探技术中防空洞探测的典型案例。
结束语：
综上所述，物探技术已经遍及城市规划建设的整个过程，尤其是在地质构造的探查定位、地质灾害的调查、不良地质体的探查、地下管线探测、地下构筑物的探测等领域起到至关重要的作用。在现代化社会加速发展的今天，如何能在城市规划建设之前就将灾害损失最大限度的降低，已经成为了城市管理者、规划者和建设者的首要任务。从工作实际来看，保证建设工程的质量、快速有效解除地质灾害等重要课题的解决始终都离不开物探技术的发展。因此城市规划建设者必须在不断的研究与实践中，全面发挥物探技术的最大作用。
参考文献：
[1]丘广新，葛如冰，王清泉等.物探技术在城市规划建设中的应用[J].城市勘测，2010，01：162-166.
第10篇
关键词：办税服务厅；规范化建设；河南；地税
中图分类号：F810.42文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）19-0022-02
办税服务厅是税务机关对纳税人进行征收管理办税服务的载体，是征纳双方互动和税务机关展示形象的平台，是社会公众检验税务机关工作质量和效率的重要窗口。进行办税服务厅规范化建设对于提升纳税服务质效，规范纳税服务行为，统一纳税服务标准，促进征纳关系和谐具有重要作用。
一、河南地税办税服务厅规范化建设基本情况
自1994年税制改革以来，河南地税系统办税服务厅的建设经历了快速发展、不断完善的过程。随着税收征管改革的深入和税务信息化水平的提高，办税服务厅已成为涵盖税务登记、纳税申报、税款征收、涉税审核（批）文书受理、发票发售、缴销、代开以及税收咨询、办税辅导、税法宣传、税收资料发放等各类事项的综合载体。河南地税系统办税服务厅通过规范化建设，基本实现了软硬件升级改造和服务资源的整合优化，逐步建立起“形象标识统一、制度体系健全、区域划分合理、窗口设置规范、功能设施完善”的新型办税服务厅。
1.形象标识统一。外部形象标识按照《国家税务总局关于统一使用办税服务厅标识有关问题的通知》（国税发[2008]29号）要求执行；内部形象标识按照《国家税务总局关于进一步规范办税服务厅内部标识有关问题的通知》（国税函[2009]524号）要求执行；其他形象标识按《河南省地税系统视觉识别系统》（豫地税发[2009]16号）标准执行。各种硬件形象标识全省规范统一。
2.制度体系健全。按照服务类、管理类、考评类和业务类等四大项26个细目，建立了基本涵盖办税服务厅所有事项的管理制度。具备条件的单位还积极推广网上办税、联合办税、同城通办、绿色通道等各种延伸服务。
3.区域划分合理。对服务区域进行合理划分：办税服务区为纳税人办理各种涉税事项；咨询辅导区受理纳税人的咨询、为纳税人进行办税辅导；自助办税区使纳税人通过自助服务设施就能自行办理纳税申报、涉税申请、资料下载、信息查询等业务；等候休息区为纳税人提供休息场所、报刊杂志等便民服务措施，方便纳税人等候办理涉税事宜。
4.窗口设置规范。按照设置合理，调度灵活的基本要求，各厅结合业务受理实际，都设置了综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口。具备条件的单位，通过综合服务窗口统一办理各类涉税事项，为纳税人提供“一窗式”服务，实行敞开式办公，让纳税人缴明白税、放心税、满意税。
5.功能设施完善。县（市）区局以上办税服务厅设置了公告栏、宣传栏、资料架、意见箱、自助办税用品、电子显示屏（LED电子显示屏、液晶显示屏或液晶电视）、触摸屏、休息椅等服务设施。
二、河南地税办税服务厅纳税服务工作存在的问题
1.纳税服务理念仍需加强。长期以来，税务机关的执法者、管理者地位，使纳税服务长期缺位，税务干部对“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的原则理解不够，征纳双方法律地位平等的服务理念有待进一步加强。
2.纳税服务空间仍需拓展。办税服务厅规范化建设中，强调硬件标准化作业较多，对业务知识、服务技能、礼仪规范等重视不够，软件建设仍需加强；对办税服务厅前台建设强调较多，对办税服务厅与其他税收岗位的横向协调重视不够，办税服务厅纳税服务的后台建设空间仍需拓展。
3.纳税服务质效仍需提高。在优化办税流程，精简涉税资料，提高服务效率等方面与纳税人的需求和期待尚有差距。注重服务形象较多，关注服务效果较少；注重对纳税人服务需求与意见的调查较多，关注对各类问题的整改和监督较少。
4.纳税服务保障仍需加强。尽管对办税服务厅工作人员的关注度有所提高，但仍存在人员心思不稳的现象，认为，大厅工作劳动强度大，特别是征期更为明显；工作性质枯燥单一，重复劳动、机械性劳动多；工作压力大，检查多、考核多、要求高、监督多，责任追究概率高；工作中受委屈多，纳税人素质有高有低，不理解、不配合的现象时有发生；税务机关内部对办税服务厅的认可度低，许多税务人员（包括办税服务厅人员）在潜意识中认为办税服务厅“低人一等”、“干活多不落好”。
三、对河南地税加强办税服务厅建设与管理的建议
1.科学引导，不断深化纳税服务理念。组织办税服务厅人员深入学习国家税务总局制定的《“十二五”时期纳税服务工作规划》，贯彻落实国家税务总局《纳税服务工作规范》和《办税服务厅管理办法（试行）》等工作要求，结合工作实际，加强对办税服务厅主任和纳税服务业务骨干的纳税服务知识和技能培训，提高思想素养，养成干一行、爱一行、干好一行的工作理念，将纳税服务理念落实到自觉的优良服务中。
2.积极探索，不断完善办税服务工作规范。一是加强税法宣传。要坚持税法日常宣传与宣传月集中宣传相结合，利用办税服务厅直接与纳税人面对面沟通的优势，创新宣传形式，突出宣传重点，拓展宣传内容。综合运用办税服务厅电子显示屏、触摸屏、自助办税区、公告栏、宣传资料架等设施，通过定期召开税企座谈会、税收政策会、纳税人之家等宣传渠道，广泛宣传税收政策法规、办税流程、与纳税遵从相关的纳税提示、纳税人权利和义务等内容。二是开展纳税辅导。要为纳税人提供办税指引、咨询服务，辅导纳税人做好纳税申报、发票领购、涉税审批、表格填写等涉税事项，采取多种形式对新办企业、异常申报企业、受处罚企业、未按期申报企业等进行专题辅导。三是梳理办税工作流程。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，全面推行“一站式”或“一窗式”服务，将各类涉税事项的名称、提供资料、流转程序、办理时限、回复文书等事项统一规定，印制成册，放在办税服务厅供纳税人免费取阅。四是实行标准化作业。要制定统一的办税服务厅导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、首问责任、一次性告知、应急处理的具体服务标准，对办税服务厅工作人员的着装规范、仪容举止、岗前准备、接待礼仪、冲突处理、工作纪律、规范用语、服务禁语等做出明确规定。在办税服务厅的岗位职责、管理制度、工作考核等方面实行统一要求，统一规范。五是开展个性化办税服务。要探索建立纳税人纳税服务需求的收集、分析、响应机制，为拓展多元办税，优化办税流程，精简涉税资料积极调研献策。根据纳税人的行业特点和不同需求，完善对重点行业、重点税源和弱势群体、特殊群体等纳税人的办税服务措施，积极开展个性化办税服务。六是开展延伸服务。具备条件的办税服务厅，应当积极推广全职能窗口、自助办税、联合办税、同城通办、纳税服务志愿者活动等服务。
3.加强监督，不断提高纳税服务质效。一是建立回访机制。要积极开展电话回访、问卷调查、走访企业活动，认真听取和收集纳税人的意见建议，多途径全面了解纳税人的正当需求，有针对性地改进和优化纳税服务工作。二是进行满意度调查。要建立制度，定期和不定期对办税服务厅服务质量进行明查暗访，也可以委托第三方进行调查，全面掌握办税服务厅工作状况和存在的问题，及时采取措施，改进工作，促进服务质量和管理水平提高。三是探索进行纳税服务监督评价。通过聘请社会义务监督员、纳税人代表等组成独立于税务机关的纳税人权利保护组织，监督税务机关履行职责，反馈纳税人意见，切实保护纳税人权益。
4.持续改进，不断强化纳税服务保障措施。一是完善办税服务厅规章制度。认真梳理办税服务厅各个岗位的纳税服务职责和要求，做到岗责明晰、程序规范、操作标准；按照依法行政和政务公开的要求，落实纳税服务职责，建立健全纳税服务行政问责制度；注意定期总结、经验交流和制度落实情况反馈，结合地税工作实践的变化发展，不断探索完善规章制度。二是开展办税服务厅纳税服务绩效评估。围绕服务效益、服务效率和服务质量等方面，建立纳税服务总体满意率、分项满意率等系列绩效评估定量和定性指标，对税法咨询的准确性、办税服务的快捷性等纳税人关注度较高的方面进行评估，逐步建立统一规范的办税服务厅纳税服务绩效评估指标体系。三是注重纳税服务队伍建设。要把纳税服务工作岗位视为培养锻炼干部、提升综合协调能力的重要岗位，选派政治素质高、业务素质强、工作作风好的同志放在纳税服务岗位。要健全创先争优制度，积极开展优秀办税服务厅、纳税服务明星等评选活动，让目标激励人，让标兵示范人，让模范鼓舞人，使大家学有榜样，赶有目标。
参考文献：
[1]国家税务总局.全国税务系统2010―2012年纳税服务工作规划[Z].
[2]国家税务总局.办税服务厅服务规范手册[K].
[3]国家税务总局.纳税服务工作规范(试行)[Z].
[4]河南省地方税务局.办税服务厅规范化建设与管理的意见[Z].
The Practice and Thinking About Standardization of the Tax Service Hall in Henan Province
ZHANG Ya-ming
（Institutu of Finance and Trade Economics，Beijing 100102，China）
第11篇
关键词：高职 实训基地 规范化 四位一体
众所周知，实践教学是高等教育必不可少的重要组成部分，特别是强调以职业技能训练为目的的高等职业教育，其中实践教学所占比重极大。杨叔子院士曾强调实验室的工作在高等学校中是非常重要的事情。学校需要提供一个校内实验基地，可以按照学生的学习规律、认识规律去安排实践。特别现在校内有基地，校外有基地。校外基地不稳定，因此校内实验基地显得极为重要[1]。高职实训基地的建设必须以提高学生的动手能力为目标，而实训基地建设的规范化和管理水平直接关系到培养人才的质量问题[2]。
武汉职业技术学院生物工程学院生物制药技术实训基地自2007年立项省级实训基地建设以来，按照《省教育厅关于开展湖北省高等职业教育实训基地项目建设的通知》和《湖北省高等职业教育实训基地建设标准（试行）》的要求，依托国家示范性生物制药技术专业建设项目，以校企合作、工学结合理念为指导，对实训基地规范化建设进行了大胆的改革和探索，并取得了显著的成效，为学生实践能力的培养和创新奠定了良好的基础。
一、实训基地功能与结构布局
1.企业参与，共建“四位一体”的功能型实训场所
实训室是培养学生实践动手能力的重要场所，传统的实训室布局是按照专业课程进行设置，服务对象单一，对一些交叉学科难免存在重复建设的情况[2]。另一方面，就其中开设的实训项目而言，多为一些验证性的实验，与生产脱节，学生印象不深刻，做过即忘，不能达到强化操作技能的目的。
生物制药技术实训基地建设以服务生物制药技术专业及相关专业群为宗旨，积极探索生物制药企业参与校内生产性实训基地建设的合作模式。3年来，经过广泛的社会调研和反复多次的专家论证，在企业工程技术人员的指导下，形成由基础技能、专业技能、生产性实训，以及工艺仿真教学等组成的，集教学、培训、科研、生产等四大功能于一体的校内综合性实训基地。例如，新建的模拟仿真实训室主要配置了发酵工艺、生物分离、制剂工艺、分析检验等四种仿真模拟软件，通过仿真模拟操作，学生能够形象直观地认识完整的工艺流程，理解生物技术工艺原理、操作环境、控制系统、故障处理方法等。在多次模拟强化操作基础上，学生对生产工艺中的技术规范和操作要点可牢牢掌握，为下一步的实践演练打下坚实基础。
另外，按中小试验生产规模、工业化生产场景、行业技术规范，建设了生物技术制药、药物制剂工艺、微生物技术应用3个生产性实训车间和一个分析检验实训室组成的校内模拟真实的生产性实训车间，学生置身于职业情境中，以来源于企业的真实生产任务为载体，模拟工厂的生产流程及操作过程，以岗位轮换的方式依次进行各个单元的岗位技能训练，亲身体验生物产品的生产流程，从中学到相应的岗位基础知识和实践操作技能。
2.积极拓展校外实训基地
在以校内实训基地建设为主的基础上，本院还大力拓展校外实习基地，作为学生实践技能培养场所的有益补充。在企业实习的过程中，学生以准职业人的身份融入其中，体验生物技术工业化生产情境，将校内所学知识在实践中加以运用，并在实践中检验自身所学之不足，查漏补缺，为进一步的充实找到明确的目的和方向。同时，在企业文化的熏陶下，还可以充分锻炼学生的职业意识和职业综合素质。这一阶段的实战磨练为学生步入社会，进入工作岗位起到了承上启下的过渡作用。
3.校企合作，开放服务，促进资源共享
随着经济的发展，校企合作越来越受到重视。校企双方资源各有优势，企业拥有先进的仪器设备、实用的技术以及具有丰富实战经验的一线技术人才；而高校的师资，科研力量比较强。双方合作可以充分提高各自资源的利用率，从而实现双赢的局面。为此，我院利用生物制药技术国家示范性专业建设的机遇，重视发挥行业办职业教育的作用，组建了两个由行业专家、企业技术人员和学校相关人员共同参与的专业教学指导委员会，制订了相关专业人才培养方案，并对正常教学，特别是实践教学进行指导；校企双方相互合作，资源共享，企业利用学校资源进行项目中、小试验及检测，专业教师到企业接受实践培训，学生到企业顶岗实习和专业实训，做到了互利双赢，良性发展。
二、实训基地师资队伍建设
实训基地硬件条件的改善，实践教学理念的变化必然要求教师素质的相应匹配，以便更好地提高实践教学的质量。为此，我们从以下三个方面打造了一支强有力的实训基地师资队伍。
1.教师下企业挂职锻炼
近3年来，为了进一步强化专任教师的实践技能，我院每年派出5-6名教师到企业进行不少于3个月的生产实践，学习企业的先进生产技术和管理理念，并将所学之经验和技术运用到实践教学中，充分充实了教学形式和教学内容。这种生产一线的锻炼，使教师对企业岗位的真实工作场景有了深刻的认识，为实施行动导向教学改革提供了强有力的保障。
2. 提高专职实验技术人员和管理人员的素质
专职实验技术人员在实训基地日常管理和教学中起着不可或缺的作用，实验技术人员的综合素质直接影响实践教学的质量和教学水平。本实训基地实行岗位责任制，责任到人，具体要求如下：
实验技术人员必须积极遵守学校制定的一系列实验室管理规章制度、责任制度。
加强各实训室的建设和管理，并对实训项目中的各种仪器、药品购进与报废等进修记录、统计；做到账、物、卡相符。建立明细账目，清单保留1-2年，使实验室工作能够做到有章可循，有账可查，及时向校领导和有关部门提供实训情况和准确数字，做好采购、管理、使用、维修等工作，更好地完成实践教学任务。
实验技术人员至少会准备3-5门专业课的实训预备工作，懂得常用仪器的维护和使用。
在实训中心安排下，有计划地参加业务进修，提高业务能力。
实训中心每年对实训室工作人员进行年度考核，考核结果记入本人业绩档案，作为聘任、晋级和表彰的必要条件。
3.聘请企业兼职教师
在重点锤炼、提升校内专职教师实践教学能力的基础上，实训基地同时还聘请企业工程技术人员担任兼职教师，具体承担校内外实习实训、讲授工程实践类课程、产业技术与职业文化讲座等教学任务。其在生产一线的丰富经验成为实践教学的有益补充，大大拓展了学生的职业视野。
三、实训基地管理体制的建设和规范
1.实训基地管理制度建设
健全和完善各种规章制度，保证实训室各项工作有章可循、有章必循，是实训基地良好运行和发展的关键与基础。学院修订和完善了实验（实训）室安全卫生管理制度、实验（实训）室工作人员岗位职责、实验（实训）室低值易耗品管理办法等，规范在基地进行教学、学生实训、培训考证及对外服务等行为，保障基地有序开放，高效运行。在实训基地资产管理中，建立了设备设施及物资管理制度，做到帐、物、卡相符。并要求及时填写设备使用记录和工作日志。
2.生产性实训室项目化建设管理
为了达到专业人才培养目标，更好的发挥生产性实训室的教学作用，生产性实训室实行项目化管理，即实行了专职实验技术人员和专业教师的双重管理模式，除了由实验技术人员负责日常管理外，另外派一至两名专业老师负责一个实训室实训项目的管理、维护及新的实训项目开发。包括负责与企业技术人员一起将企业的生产任务转换为实训教学项目并实施，编写实训教材和符合行业要求的技术操作规范、合理配置实训室仪器设备等。
3.实践教学环节的管理机制建设
重点强化了实践教学环节的教学设计、教学实施、教学效果三方面进行质量监控，完善了顶岗实习教学规范、实验教学规范、校内（外）实习职业素质培养与考核规范等教学文件，进一步规范了实践教学行为。
四、实训基地规范化建设的初步成果体现
1.丰富了实践教学体系
经过近三年的规范化建设，实训基地形成了虚拟仿真实训室、校内模拟真实的生产性实训车间、校外生产实习基地等不同实践教学情境功能互补，“仿真模拟演练校内实战训练企业职业化锻炼”相互衔接、逐次递进的实践教学体系。学生在校期间的生产性实训占实践教学总学时的81.3%，学生校外生产实习预期目标实现率达100%。
2.与企业实现资源共享
生物制药技术专业实训基地在与企业共建的过程中，得到了企业的广泛认可。目前，已有多家企业，如武汉同和生物技术有限公司、武汉老人家健康科技发展有限公司、武汉市武昌扬子江乳业有限公司分别将工艺试验基地、产品质量检测中心和中试基地设在本实训基地，充分实现了资源共享。
3.职业资格鉴定通过率高
近三年来，本实训基地共承担生物制药技术专业及专业群的药物质量检查工、灭菌工、生化药品提取工、发酵工的中级资格鉴定工作，累计获证书人数达到756人，通过率达到98.6%。
综上所述，生物制药技术专业实训基地的建设方案按“教学、培训、科研、生产”等“四位一体”的功能设计。其规范化建设是一项系统而艰巨的庞大工程，需要长期不断的完善，在实践中体现其对教学力的正面影响作用，为行动导向教学方案的实施提供良好保障。今后，基地进一步进行规范化建设的方向是实现以企业真实项目为载体的行动导向教学模式和企业化生产场景的布局，重点要加强技术规范、管理制度建设，创新实训基地管理运行机制。
参考文献：
[1]杨叔子.创新源于实践（续）[J].实验室研究与探索,2004,23(8),1-3.
[2]郑华，郑俊虹.高职院校实验室建设与管理的探索[J].经济研究导刊，2008,9,211-212.
第12篇
“8・13”案件的侦破无疑是成功的，但在现代科技信息条件下，面对近百平方公里的深山老林，如何打赢山地围捕战，“8・13”案件的侦破实践在给我们积累新的实战经验的同时，也为我们进一步加强公安队伍正规化建设带来了思考。
一、坚持政治建瞀是队伍正规化建设的灵魂，良好的政治素质是成功侦破案件的前提
关键时刻拉得出、打得赢，是人民警察在突发事件和重大案件面前最大的政治，也是公安队伍正规化建设的首要任务。公安机关是我国人民民主的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，是一支日日夜夜都要执勤作战的纪律部队。公安机关的性质和任务要求这支部队必须要有严明的纪律作风、牢固的大局意识、坚定的服从意识和忘我的奉献精神，才能战胜敌对势力和严重刑事犯罪分子的暴力破坏活动。加强公安队伍正规化建设，就是要时刻把政治建警放在首位，把公安队伍时刻置于党的绝对领导之下，做到召之即来，来之能战，战之能胜。邵武“8・13”案件发生后，公安机关快速反应，在犯罪嫌疑人藏身的邵武、建阳、顺昌三地结合部迅速形成包围。在长达19天的围捕行动中，全体参战民警以大局为重，克服各种困难，将个人利益置于身后。围捕期间正是各类学校新生报名之时，仅参与围捕的邵武市公安局民警就有8人面临孩子择校或到外地上大学，他们既不能为孩子选择一个好的学校出力，也不能为初次出门求学的孩子整装送行。在通讯如此发达的今天，由于围捕区内无信号，连给家里打个电话也没有条件。初秋的山林，蚊叮虫咬、毒蛇野猪时常出没其间。加上接踵而至的“帕布”、“蝴蝶”、“圣帕”台风轮番袭来，一会儿烈日当空，气温高达三十七八度，一会儿暴雨倾盆，昼夜温差最高接近三十度。条件异常艰苦，参战人员忍受了常人难以想象的各种困难，坚守岗位。所有参战人员只有一个心愿：尽早将犯罪嫌疑人缉拿归案。8月31日，犯罪嫌疑人落网后，所有参战民警群情振奋，但没有一人违反规定鸣枪庆贺，确保了安全。同时，根据指挥部的统一要求，打扫清理各卡点卫生，表现了令行禁止的良好纪律素养。
厚积才能薄发。参战民警这种顾全大局、服从命令、忘我奉献的突出表现并不是偶然的，而是长期教育熏陶的结果。2002年5月，现任南平市委常委、公安局局长徐呈虎到任后，就把加强队伍学习教育作为政治建警的重要载体，常抓不懈。全市公安机关建立了每周两次的政治(业务)学习制度，并将其作为思想政治工作正规化建设的重要内容纳入年度工作综合考评。几年来，全市公安机关按照时间、内容、人员、效果“四落实”的要求，系统开展了以“三个代表”重要思想和科学发展观为核心的政治理论教育、以各项规章制度为主要内容的法规法纪教育、以正反典型为重点的激励警示教育和以岗位应用知识为主的法律法规学习。在学习教育中，市局党委在学习中充分发挥表率作用，成立了党委中心组理论学习读书班，带着机关二层以上领导一起学。市局团委积极跟进，成立了35岁以下青年民警读书班。两个读书班积极发挥作用，有计划地开展各种学习教育活动，营造了良好的学习氛围。市局以用人为导向，建立了干部晋升考试制度，在符合晋升条件的对象中首先进行政治理论和业务知识考试，对考试不合格者实行“一票否决”。2006年，南平市公安局被评为全市学习型先进单位。正是持之以恒的教育活动，奠定了人民警察的思想基础。
二、完善突发事件处置预案是大练兵的重要内容，也是成功侦破案件的基础
“8・13”案件的成功破获，是一场山林围捕战的经典战例。警方接到报案到达杀人现场时，犯罪嫌疑人已逃入深山近3个小时。面对上百平方公里的茫茫大山，如何有效地开展围捕，考验着市县两级公安机关。面对案情，市县两级公安机关临阵不乱，从容应对，有序展开预案。南平市局以市委常委、公安局长徐呈虎为总指挥、分管副局长徐京平为副总指挥兼现场总指挥的专案指挥部在第一时间成立。根据预案，设卡组、守候组、现场勘查组、情报信息组、后勤保障组、宣传报道组迅速落实到位并开展工作。南平市局应急机动分队80名队员快速集结，在分管副局长徐京平带领下紧急赶赴现场；在南平市局指挥中心的统一调度下，建阳、顺昌警力迅速部署到位；邻近的延平、光泽也及时采取相应措施，设卡盘查、清查场所，配合行动。一张围捕的大网就地撒开。警方在中心现场附近方圆数十平方公里的范围内设立60多个卡点，形成多重包围。各卡点密切配合协同，牢牢将犯罪嫌疑人控制在警方包围圈内。在分析犯罪嫌疑人活动规律的基础上，专案指挥部逐步缩小包围圈，在犯罪嫌疑人可能出现的重点区域，增设明卡暗哨，在山间近百个伐木工人居住的临时工棚化装蹲守。在此基础上，组织邻近乡镇干部、群众开展大规模搜山行动，最大限度地挤压犯罪嫌疑人可能藏身的空间，最终迫使其无处藏身被我生擒。这是自1986年南平市围捕“张王”两犯以来山林围捕战的一次全面胜利。当年10月，越狱的“张王”两犯在抢劫枪支并杀害数人后，同样也逃入邵武境内的大山，围捕中动用公安民警、武警官兵数百人，群众上千人，历时月余，虽终将两犯现场击毙，但却在完成任务后造成了武警战士完全可以避免的伤亡。而在此次围捕行动中，在长达19天的时间里，南平、福州两地，邵武、建阳、顺昌、光泽、
延平5县市，动用警民2000多人，累计万余人次，没费一枪一弹，没有发生一起意外事件。
实践证明，贴近实战，完善地处置预案是这次案件侦破成功的基础，而以提高公安机关整体战斗力为根本目标的大练兵，理应将完善各类突发事件和重特大案件处置预案作为其中的一项重要内容。近年来，南平全市公安机关紧密结合实际，在扎实开展常规练兵、不断提高民警综合素质的同时，根据公安机关承担的职责和任务，努力在提高公安队伍的整体战斗力上下功夫，确保完成各项急难险重任务。一是完善各类事件处置预案。南平市局先后修改完善了、重大消防事故、重大交通事故、重大安全生产事故、抢险救灾及跨区围捕等多项处置预案。2007年8月，《突发事件应对法》出台后，全市公安机关组织了认真的学习，并组织力量依照该法进一步修订完善相关预案。二是积极探索战训合一、轮值轮训大练兵模式。全市公安机关认真落实民警集中训练，并把分批集中训练的民警作为一支有生机动力量，参加值班备勤，处突维稳。仅市局机关和延平分局的轮训民警就成功参与处置了延平王台、顺昌城关等多次，为应对突发事件、扩大区域合作积累了经验。三是加强战术合成演练。根据各种处置预案，每年都要举行一至二次战术合成演练，检验预案的可行性和训练效果，加强协同作战。2006年全市公安机关在组织600多名公安民警进行了为期15天的封闭式训练后，模拟警情，成功组织了一场实战演练，收到预期效果，积累了实战经验。
三、贯彻群众路线是公安队伍正规化建设的题中应有之义，也是案件得以成功破获的根本保证
群众的积极参与是案件成功侦破的根本保证。犯罪嫌疑^藏身于绵延的群山中，地形极为复杂，就连当地有经验的山民也只能熟悉局部区域的地形地貌，没有群众的积极支持和广泛参与，仅凭公安机关有限的警力和一张并不十分详尽的作战地图缉捕犯罪嫌疑人，无异于大海捞针。因此，案发后，公安机关在南平市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚定地走群众路线：一是依靠各级地方党政组织发动。各级公安机关及时将案情向当地党委政府汇报，在各级党政的有力支持下，案发地的邵武19个乡镇及其周边邻近的建阳、顺昌的乡镇都层层召开两委会，通报案情，充分发动群众，全力支持案件侦破工作。许多乡镇的主要领导带领有关人员走村入户，深入开展宣传发动工作。仅邵武就组织了拥有60多头猎犬的打猎队30多支，编入战斗序列，随时听从指挥部调遣。二是悬赏发动。警方在案发的当天，就印制了2.5万张悬赏通告，在围捕区域广泛张贴，并在邵武有线电视台、南平市电视台相继滚动播出，悬赏缉拿犯罪嫌疑人。悬赏通告发出后，包括武夷山、顺昌、延平等地，都不断有线索汇集到指挥部，无数双眼睛都在注视着犯罪嫌疑人动向，使其陷入了人民战争的大海。三是宣传发动。在整个搜捕战斗中，公安机关充分利用当地报纸、电视等媒体，及时宣传广大公安民警、武警官兵、治安积极分子在围捕战斗中的突出表现和感人事迹，引起了社会各界的广泛关注。得知参战^员每天风餐露宿，还要饱受蚊叮虫咬的折磨、野猪毒蛇的侵袭，条件异常艰苦，案发后第二天，邵武市民政局局长就带队为指挥部送去30床踏花被、10顶帐蓬；邵武市立医院、人民医院、第二人民医院、博爱医院等主动与公安局110联系，要求每天派出120医疗保障车，并无偿提供30多种战地应急药品；邵武市工行、建行、农行、中行等自发组织上万元的食品和毛巾等日常用品，慰问参战人员；上山坊村妇女看到参战人员伙食供应困难，她们自发组织6人义务女子炊事班，解决了近200人的就餐问题；私营企业泓澄山庄陈总主动与公安机关联系，送去价值5000元的水果及食品；广大人民群众同仇敌忾，主动请战，先后有万余人次党政干部和群众自觉配合支持警方行动，先后排查山洞、岩壁、碳窑、“工棚”、“猴子棚”、无人屋及可能出没地点千余个。
“8・13”案件的成功破获，再一次用无可辩驳的事实证明了党委领导下专门工作与群众路线相结合的无穷生命力和战斗力。公安队伍的正规化建设必须始终坚决贯彻群众路线这一根本方针，扎实做好新时期群众工作。近年来，南平公安机关积极探索新形势下群众工作的新方法。一是在解决对群众的感情上下功夫。以对群众的深厚感情，真正从思想深处认清“权力来自谁”、“从警为了谁”的问题，摆正“主仆”位置，从根本上解决“四难”现象。二是在树立良好形象上下功夫。以队伍正规化建设为契机，狠抓队伍形象建设，叫响“我就是窗口，我就是形象”的口号，用严于律己、秉公执法、热情服务的良好形象影响群众。三是在关注民生上下功夫。公安机关关注民生问题，首先应积极改革公安行政管理，为群众提供良好服务。其次，大力实施社区和农村警务区战略，在警力下沉的同时，力求警心下沉，以社区(警务区)民警入户访查为载体，用扎实的作风联系群众，踏踏实实为群众办好事、办实事，做群众的贴心人，不断夯实公安业务基础。通过有效的群众工作，积极启发和引导广大人民群众自觉投身到“平安建设”中来，努力提高群众有效防范和高效应对各类违法犯罪案件的能力，最大限度地减少违法犯罪案件的发生，最大限度地减少各类案件的处置成本。
经过多年的不懈努力，南平市广大人民群众对公安工作和公安队伍的满意度不断提升，2004年以来，在省、市综治部门组织的测评中，群众满意度都在94％以上。
四、思想政治工作是队伍战斗力的重要组成部分，也是案件得以成功破获的保障
公安思想政治工作是公安工作的优良传统和政治优势，思想政治工作的成效直接关系到公安工作的成效，特别是在大案要案侦破中，其作用更加直接和明显。因此，加强公安队伍正规化建设，必须强化思想政治工作正规化建设。从“8・13”案件的侦破实践来看，思想政治工作的成功之处在于以下几个方面。一是各级领导的表率作用。做好思想政治工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量，领导干部的表率作用是最有效的思想政治工作。俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子。”专案指挥部总指挥、市公安局长徐呈虎虽已年过半百，但在案件侦破期间，他深入围捕一线，不停地穿梭在各卡点间，检查、部署各项措施，和年轻同志一道翻山越岭、参与搜山行动。现场总指挥、南平市局副局长徐京平，患有椎间盘突出症，但每有重要线索和重大部署，无论多么偏僻陡峭，他都要亲自到场。邵武市公安局局长李文中，案发当天就开始吃住在现场指挥部。南平市局刑警支队支队长许诚，亲自带队搜山设卡，他干练的平头被山里的蚊虫咬得满头血点，就像出麻疹，奇痒无比，可他全然不顾。正是各级
领导的表率作用感染和激励着每一位参战民警。二是战地宣传鼓动。围捕预案一启动，南平市局副局长、政治部主任李伙金就带领战地报道组深入战斗一线，随警作战，开展战地宣传报道，及时向一线战斗员传达各级领导对围捕工作的重要指示和坚强决心，报道围捕的进程和围捕过程中好人好事。在围捕最艰难的时刻，徐呈虎局长综合各方面信息，作出了犯罪嫌疑人仍在我方包围圈内的准确判断，并鲜明指出：“我们难，陈金春更难；我们苦，陈金春更苦；我们要和犯罪嫌疑人比意志，比生存能力!。”市委常委、政法委书记胡祖林深入一线指导围捕工作，并一针见血地指出：“同样的环境，我们有党和人民做靠山，而犯罪嫌疑人却是一只丧家之犬、惊弓之鸟。”极大地鼓舞了士气，坚定了信心。三是把思想工作与解决参战民警的实际困难相结合。存在决定意识，现实生活中，人们的许多思想问题往往与实际问题有着直接与间接的联系。因此，公安思想政治工作必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持精神激励与利益驱动相得益彰，正确处理好从严治警与从优待警的关系、讲道理与办实事的关系、干事业与改善条件的关系、讲奉献与满足合理需要的关系。在整个围捕行动中，各级领导想民警之所想，急民警之所急，积极想办法帮助解决参战民警遇到的实际困难。邵武市局指定专人负责民警子女的就学问题，解除他们的后顾之忧。南平市局副局长李伙金亲自带队深入围捕一线开展慰问，协调后方解决困难。邵武市委书记梁伟新、建阳市委书记刘山鹰、顺昌县委书记柳贵清等领导纷纷深入一线开展慰问，在围捕战斗现场就地办公，帮助解决困难。正是各级领导突出的表率作用和真切的关际，激发了广大参战民警克服困难、誓擒恶魔的勇气和决心。
五、警务保障是公安队伍正规化建设的物质基础，充足的“粮草”是成功侦破案件的重要条件
第13篇
关键词：人才培养；内地中职生；自我同一性；完善策略
在古希腊的德尔菲神庙中有这样一句哲理名言：认识你自己。著名的思想家、哲学家苏格拉底将其作为一生的信条，并为之做着锲而不舍的追求。认识你自己，就是知道自己是什么样的人，应该做什么，不应该做什么；认识你自己，就要有自知之明，知道自己每个人生阶段所要做的事情。
两千年后的今天，美国著名的心理学家埃里克森提出了“自我同一性”这一概念，与古希腊的名言有着相似的意义。自我同一性是指“个体在过去、现在和将来这一时空中，对‘自己是谁’‘自己还是原来的自己’‘自己自身是同一实体的存在’的整合和统一的自我感觉和认识。”这是衡量青少年发展程度与水平的一个标志。
十四五岁的学生，心理发展还处在一个不成熟的阶段。离开了父母的视线，来到外地上学，有的学生开始变得茫然。他们除了面临学业问题外，还面临就业的压力。对于这些，一些学生显然没有做好准备。于是，慢慢地他们从原来的缺乏良好的学习习惯和方法，变成缺乏良好的行为习惯。例如，有的不遵守学校规定、不能礼貌待人，有的成为名副其实的差生，出现自我认同危机。面对这样一群背景与生活都很特殊的学生，教育工作者尤其是班主任要从各方面来加强他们自我同一性的确立。为此，本文提出以下几点策略。
一、德育要更好地贴近学生的生活
我们既要站在高处去教育学生、引导学生成长成才，也要从他们的生活着手，使德育更加接地气、更加有亲和力。一些学生如果连礼貌待人、尊敬师长都做不到，又怎么能做到爱国呢？陶行知曾说过：“生活就是教育。”有什么样的生活，就有什么样的教育，道德教育是离不开生活世界的。那么，如何能让学生通过德育更快地转变思想与行动，树立远大的理想，立志成才报国呢？其实，游戏教育可谓是一个很好的手段和方法。游戏是我们生活中再熟悉不过的一种运动，学生参与其中，在做中学，这比任何的说教都有用。不同的游戏可起到不同的教育目的，例如在“人格特质回响”中，学生可从中学会自我审视和自我批评；在“你有什么感受”中，学生可以体会到换位思考的重要性……只有在生活中进行教育，孩子才能亲身感受到它的重要性，主动地愿意改变那个不理想的自己。
二、德育目标要有层次
地区中职生在学校要学习三年，每一年、每一阶段，孩子的身心特点与学习所需都是不同的，德育目标也要根据不同的年龄阶段来定制合乎实际的教育形式。一年级刚入校，对地区的学生来说，一切都是陌生的，陌生的环境、陌生的面孔，让学生适应这些陌生的一切是最重要的。班主任可开展与之相关的一系列主题班会，例如：“我爱我的班级”“左手与右手――合作才能成功”“感恩”……学校可让学生多参与各种活动，并从中使其感受到各种正能量的存在。二年级的重心应该放在学业上，为此班主任可开展例如“我与我的目标的距离”“青春与梦想”的主题班会。三年级学生要面临实习与毕业，所以制定完整的生涯发展规划是重要的。制定生涯规划，学生需理清自己的人生取向，进而确定短期与长期的规划目标。班主任在其中，可帮助他们认清个人能力、自我价值取向，并准确给自己定位。只有德育目标层次分明，学生才能有针对性地去完成每个阶段的任务，并在其中提高其完善自我同一性的能力，减少角色混乱的发生，从而使得德育工作能更好、更有效、更持久地进行。
三、善用教师的期待效应
有的学生之所以自暴自弃，把不理想的自己呈现在人们面前，有时也是教师造成的。这些孩子从地区远道而来，没有父母的呵护，已经感到很孤单。如果教师不能走进他们的心灵，成为他们的“妈妈”，孩子们有时就感受不到更多的温暖，自尊心也会受到伤害。对于地区孩子的教育，既简单又复杂。简单是因为他们单纯，和他们聊天不用绕弯子；复杂是因为对孩子的教育关系到民族的团结，国家的强盛，一丝一毫都要小心。其实，孩子们是可爱的、善良的。十几年来的地区的生活，使得他们在思想和生活等方面与我们本地学生相比可能有着一些差异，所以，教师不必着急去改变他们。善用你的期待效应，多给予正确、肯定的眼神，让学生感受到你对他的期待，从而使他逐渐地从人生的瓶颈中走出来，消除发展中可能出现的心理障碍，完成自我同一性。
四、重视学生的心理延缓偿付期
埃里克森指出，对于那些没有完成积极同一性的年轻人，允许他们有一段拖延的时期，给他们一些时间去准备。学生往往在这段时间表现得最为苦闷，如果教师抓住了学生的延缓偿付期，并及时给予正确引导和指向，学生就能够较容易地度过，从而确立完善的自我同一性；如果学生在此期间，困惑与迷茫无人能解，就有可能继续随波逐流，进而产生角色混乱而误其终身。
结语：作为中职生的藏族学生，除了面临学业问题，还面临就业的压力。十四五岁的他们，在心理发展上有时还不太成熟，世界观、价值观尚不稳定。教师要研究如何提高他们完善自我同一性的能力，减少角色混乱的发生。地区中职生自我同一性的确立，是他们青年期最重要的发展任务。教师应该密切关注学生心理现象的各个方面，为他们自我同一性的完善给予最大的帮助和支持，促进他们成长成才。
参考文献：
[1]彭剑飞，袁书艳.左右教育，右手游戏[M].北京：经济管理出版社，
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[2]管雷，冯聪.大学生网络成瘾与自我同一性研究[J].深圳职业技术
第14篇
关键词：商业银行；内部审计；价值增值
一、商业银行内部审计在价值增值方面的作用
自2004年以来，我国国有银行经过改革以后，我国已经逐步建立起了比较完善的商业银行体系，与此同时，商业银行的资产规模也呈现出空前的增值趋势，业务数量不断增加，随之出现的风险潜移默化的渗入到银行系统中。加上国内外市场竞争越来越激烈，商业银行想要继续保持金融机构地位，就需要发挥内部审计作用，促进价值增值。商业银行内部审计的最终目的，是为商业银行各项业务持续发展保驾护航。如何强化内部审计职能，提高银行内控管理水平，提高审计工作效率，积极拓展内部审计价值增值的途径，有效实现审计的价值增值，是商业银行目前最需要重视的。商业银行内部审计在价值增值方面的作用表现在以下几个方面。
（一）商业银行公司治理的需要
从商业银行公司治理视角看，内部审计作为公司治理有机组成部分，它不仅要发挥好查错纠弊，完善内部控制、推动问题整改作用，还要发挥好咨询、服务及经营诊断的作用，特别是在当前以风险导向、问题导向的审计模式下，作为公司治理主要环节，内部审计通过防范风险、应对风险、降低风险、管理风险，积极为董事会、高管层、经营层服务，已经成为商业银行价值链上的重要环节。按照《中国内部审计准则》要求，目前商业银行均建立了较为完备的内部审计组织架构、明确了内部审计工作流程、制定了审计质量控制制度，建立了上下结合，下审一级的内部审计体系，并伴随我国经济金融发展，在促进和改善商业银行组织运营、内部控制、风险管理、公司治理等方面发挥了巨大的作用。站在历史新方位，银行发展的新阶段，在以高质量发展目标的引领下，内部审计需要因时而动，因势而行，不仅需要持续做好监督、评价，防控风险，特别是防止系统性金融风险发生，实现稳健可持续发展，同时更需要创新方式方法，健全完善商业银行内部组织管理体系，提高审计人员专业素养，运用大数据技术，实现审计数字化转型，在促进提升商业银行管理、增值增效方面持续发力。
（二）新巴塞尔协议提出的新要求
从监管管理视角看，巴塞尔协议是全球商业银行都应遵循的原则性协议文件，其中不少规定的提出，都是为了更好地控制各大商业银行的运营风险，在持续保持较好市场竞争力的同时达到预期经营效益。巴塞尔协议经过反复完善，形成的《第三版巴塞尔协议》对商业银行风险计量方法、全面风险管理体系、资本管理、系统建设、信息披露提出了更高的要求。其中在第一支柱最低资本要求中提出了风险加权资产，将原仅考虑商业银行信用风险的基础上，增加了市场风险和操作风险；在第二大支柱监督检查中扩大了银行风险类别覆盖范围，特别是覆盖了国别风险及信息科技风险，并增加了风险评估标准及要求，扩大了结果应用，明确了压力测试范围与要求；在第三大支柱信息披露中对银行资产数据的质量、透明度以及数据的可用性提出了更高要求。新的巴塞尔协议全面考核了商业银行风险水平、风险能力以及资本管理能力，促使银行从治理架构、战略设定、战术执行、科技技术等方面做好规划与部署。银行审计作为公司治理体系主要参与者，需要从推动满足监管要求、推动商业银行风险与资本管理要求为着眼点，做好风险识别、风险应对、风险防控的全程监督以及风险预警，提出风险管理体系完善意见建议，推动商业银行风险管理能力提升，实现内部审计的价值增值。
二、商业银行内部审计目前在发挥价值增值方面的问题探析
（一）对审计价值增值认识不充分
随着“十四五”规划展开，商业银行内部审计在公司治理与风险防控方面被寄予了厚望，成为商业银行延伸强化管理的重要抓手。审计站在新的历史发展阶段，不仅要强化监督职责，更要通过推动银行战略目标的实现以及各项管理措施的落实来实现自身的价值增值。但目前在审计中对管理和规章制度的监督职责认识仍然占据主导地位，在适应当前新发展理念要求下对审计职责的全面性及高站位要求还存在认识不充分，审计工作与银行经营战略要求紧密结合度还不够；其次被审计单位对审计职责还存在传统的“找茬”片面性认识，还未充分认识到审计履行的监督、评价、咨询职责是为了更好地服务和维护企业的整体利益，以上两方面的交叠使得商业银行内部审计在增值方面作用受到一定限制。
（二）审计发挥作用有效性不足
商业银行内部审计作用发挥有效性一方面取决于审计成果的充分运用，一方面源于有效的审计人力资源科学配置与合理利用。实际在当前审计中，内部审计仍以重视发现问题为主，对审计的整改追踪及成果运用上还存在一定关注滞后；其次针对审计发现的问题，被审计单位大多数在整改态度上就问题改问题，未在溯本求源上深改，以致出现屡查屡犯现象，审计成果运用有效性大打折扣。伴随着当前我国金融信息化日新月异的飞速发展，各类金融产品的推陈出新，以及严峻的外部复杂形势及风控压力，审计人员不能够再用以前的专业知识与经验来评估当前环境下的银行风险，而是需要学习和掌握新兴的大数据挖掘及分析技术，了解银行业务发展战略和运作，熟悉银行新产品的特点以及业务流程，由于受制于当前审计人员有限的专业知识水平，审计部门现缺乏兼具科技知识、业务精通和战略眼光的审计骨干人才，内部审计人员对各种专业信息系统的掌握程度落后于业务人员，在一定程度上影响了审计成果。商业银行亟需整合现有有效审计资源，特别是审计人力资源的整合运用，使其发挥最大优势，才能提升审计质量与效率。
（三）审计发挥作用存在局限性
在大数据技术快速发展阶段，银行内部审计部门需与“互联网+”技术相接轨，使先进审计技术能推动审计关口前移，由事后审计前移至事中、事前，并在风险预警以及风险前瞻性上发挥应有作用，避免由于审计技术滞后，与业务发展不匹配带来的商业银行内部审计在价值增值方面的局限性。目前由于银行内部审计自身信息化发展滞后于银行业务信息化系统建设，业务数据和信息共享存在一定限制，且审计数据平台还不够完善，信息化手段以及工具的缺失使审计对信息化环境下的种种风险及问题无法做到实时有效的评价与识别。
三、商业银行内部审计在价值增值方面优化路径
（一）提高对内部审计价值增值重要性的认识
一个企业活动的根本目标是实现企业的价值增值，也就是实现企业价值的最优化。内部审计作为商业银行管理必不可少的一部分，必须紧跟企业发展要求，以价值增值为目标，与上级管理层保持良好的信息沟通，更多参与组织的高层决策过程，将更多的审计资源用于关注银行的“增值”领域；在审计模式上要由传统的事后审计，变为事前控制、事中监督与事后审计相结合，全方位、全过程的动态审计，发挥好内部审计的参谋和助手作用，争取到管理层的重视及支持。其次还可通过宏观与微观两方面提高对内部审计价值增值重要性认识，宏观方面，可结合国家“十四五”规划提出的立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的“三新”高质量发展要求，聚焦“十四五”国家审计工作发展规划提出的防范化解重大风险目标，紧紧围绕国家重大战略以及商业银行发展战略，守住不发生系统性风险底线，促进商业银行健康平稳发展的高度，充分认识审计工作的重要性及价值性；微观方面，可从内部审计聚焦主责主业，强化商业银行重点地区、重点领域、重点业务风控管理，推动企业决策政策贯彻落实以及商业银行经营目标实现来提升被审计单位对审计重要性的认同感以及审计人员的自豪感，以此实现对内部审计价值的再认识。
（二）充分发挥内部审计价值增值作用
首先，以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，强化审计成果运用，提升审计价值。具体可从以下三方面实现：一是提升商业银行内部审计人员对审计整改的认识，将审计整改作为审计高质量发展的重要组成部分，将揭示问题与推动解决问题相统一，明确整改监督管理职责与要求，改变只重视审计发现而忽视审计整改的思想意识；二是加强对被审计单位审计整改的跟踪监督，实行整改结果审核制和销号制，核实整改结果，确保审计发现问题由点及面，由表及里全面整改，对未整改的问题要压茬跟踪，确保审计发现问题全部整改落实到位；三是对审计发现问题按性质严重程度提出不同问责意见，监督被审计单位全面落实，建立审计监督与纪检监察、组织人事、巡察等监督协调机制，在审计成果运用上加强联系和信息互通，同时将审计整改及问责结果进一步量化，并纳入到被审计单位绩效考核中，坚决杜绝屡审屡犯问题发生，提高审计监督实效。其次，从审计队伍建设入手，一是优化现有审计队伍结构，建立长效教育培训机制，紧跟信息技术与业务发展，持续不断地对内审人员开展审计方法、审计技术、审计经验的培训以及对新知识、新业务的培训，提高应变能力和综合素质，更好的服务于审计工作；二是拓展审计人员视野，在日常审计工作中，引导审计人员将关注的焦点从微观方面转到宏观方面，使内部审计角度能从宏观角度、战略角度进一步地站在全局的角度思考和分析问题，将审计的着眼点前移至决策环节，综合分析被审计单位在体制、机制、风险控制、合规管理、资源配置、经济效益等方面存在的问题，为管理决策层提供可靠的参考依据，充分发挥内部审计的增值作用；三是将商业银行审计目标细化到具体审计人员，使人人有压力、有责任，建立有效的激励机制，并将目标责任纳入其中，定期对每位审计人员的工作情况和工作业绩进行监督考核，鼓励和调动审计人员工作积极性和主动性，增强审计工作事业心和工作责任感，实现审计整体效能发挥最大化。
（三）加快审计信息化、数据化转型
大数据审计是未来审计发展必然趋势，科技强审是实现审计价值增值的必然之路。商业银行需要加快内部审计信息化建设和应用，在推动银行业务信息化系统建设同时同步推动审计信息化系统的完善，推动审计数字化转型，建立起银行数据信息共享平台，打破审计信息孤岛数据壁垒，实现数据的融合互通，通过积极探索全量样本大数据审计方式方法，强化审计人员大数据思维，提高运用大数据发现问题、核查问题、精准揭示问题，提高审计价值挖掘能力，实现审计的实时化和动态化。
（四）提升审计质量管理
审计质量是审计工作的生命线，是提高审计工作成效以及审计价值的关键。商业银行需结合内部审计职能发挥、流程规范以及非现场审计等出现的问题对审计质量多加思考，梳理出审前、审中、审后各环节质量控制点，建立起审计质量控制体系，定期组织开展审计项目质量检查评比活动，落实检查责任，增强审计过程以及廉政风险控制，对没有按照审计规章制度进行审计、审计对象存在违规问题应查未查，造成风险及严重后果的责任人要严肃追究其责任，增强审计人员的风险意识，提高商业银行的内部审计水平。同时通过检查进一步规范审计流程，减少审计工作随意性，最大限度实现审计工作制度化、规范化，降低审计风险，提升审计成果转化率。
参考文献：
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[4]陈寰.经济新常态下商业银行内部审计的转型与增值[J].会计之友，2017（16）：113-116.
[5]宋军.商业银行的内部审计及其价值增值探讨[J].中国乡镇企业会计，2018（09）：203-204.
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[8]宋军.商业银行的内部审计及其价值增值探讨[J].中国乡镇企业会计，2018（09）：203-204.
第15篇
10月5日，三峡大学召开2021年重点工作推进会，听取各学院、经济独立核算单位以及相关职能部门关于学校重点工作推进情况的汇报。该校党委书记何伟军，校长王炎廷，党委副书记田斌，副校长邹坤、黄应平，党委常委李红出席会议，各学院院长、学校相关职能部门和经济独立核算单位主要负责人参加会议。会议由王炎廷主持。
会上，各学院院长、经济独立核算单位以及发展规划与学科建设办公室（目标管理办公室）、教务处、科学技术处、社会科学处、研究生院、人事处、国际合作与交流处等单位主要负责人结合学校“十四五”规划和年度工作目标任务，汇报了重点工作完成情况。
王炎廷在讲话中指出，学校召开重点工作推进会，就是要听取各单位重点业务工作推进情况汇报，达到展示工作理念、交流经验、统一思想、信息共享的目的，为完成全年目标任务打好基础。各部门、各学院特别是关键少数的领导干部要按照学校党委部署，认真学习思考落实，推进学校重点工作。
何伟军在总结讲话时强调，推进学校重点工作，一是必须高度重视，重点工作是学校生命线。重点工作涉及到学校办学的核心竞争力，涵盖了学校各项工作的各主要方面；窗口性指标是反映学校重点工作完成的重要标志，是学校下一步提升办学层次、提升发展水平、扩大影响力的基础。二是关键在落实，必须持续推进重点工作的完成。要定期对目标完成情况进行检查，通过检查来总结成绩、找出差距、发现问题、分析原因、及时改进、补齐短板、调整策略；要党政同责，层层传导压力，一抓到底。三是坚持高标准，全面推进学校办学质量提升。重点工作完成的标准要高、质量要高，科学研究、学科建设、人才培养、国际合作等重要指标要对标其他兄弟高校；要紧盯目标，但不唯目标；要保持战略机动性，主动出击，掌握信息。四是提高素质，切实加强干部队伍建设。要加强干部培训，提升干部队伍的素质、能力和水平；要选优配强干部队伍，重点培养年轻有为、有冲劲有闯劲的干部；要加强干部作风建设，强化干部责任意识和主人翁意识；要培养干部讲政治、观大势、勤思考、识机遇、抓重点、攻难点、会沟通、善统筹。五是凝心聚力，进一步调动全校师生员工的积极性。教师和学生是完成学校重点目标的主力军；要挖掘教师潜力，开发人力资源存量；要发挥学生潜力，加强学风建设，提升学生考研升学率；要加强教职工思想政治工作，加强正面引导，注意工作方法，树立正确的荣辱观。六是营造迎接学校第四次党代会、省委政治巡视的良好氛围，统筹抓好学校重点工作和日常工作、发展工作和安全稳定工作。
参考资料，提供参考，欢迎你的参阅。
10月5日，三峡大学召开2021年重点工作推进会，听取各学院、经济独立核算单位以及相关职能部门关于学校重点工作推进情况的汇报。该校党委书记何伟军，校长王炎廷，党委副书记田斌，副校长邹坤、黄应平，党委常委李红出席会议，各学院院长、学校相关职能部门和经济独立核算单位主要负责人参加会议。会议由王炎廷主持。
会上，各学院院长、经济独立核算单位以及发展规划与学科建设办公室（目标管理办公室）、教务处、科学技术处、社会科学处、研究生院、人事处、国际合作与交流处等单位主要负责人结合学校“十四五”规划和年度工作目标任务，汇报了重点工作完成情况。
