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水电管理与维修工作是高校后勤保障的重要组成部分,是影响高校建设、发展、稳定的基础性因素。近年来,随着我国高校规模的不断扩展,学校的校园面积、学生人数、教职员工人数以及种种学校的资源消费急剧地增加,高校在公共支出方面同比大幅增长,特别是在水电等方面,支出非常地大,导致学校费用紧张,同时也导致对大学生的培养成本不断地加大。采取有力措施,深入研究有关对策,深挖节能潜力,提高能源使用效率,抑制能源消费不合理增长,推动高校的水电节能化管理是我们研究的一项重要课题。本文结合笔者在扬州大学多年从事后勤水电管理的实践,对高校后勤水电管理提出研究。
1 加强高校后勤水电管理的作用
高校后勤保障是学校发展的重要条件之一,而水电管理与维修工作是一个重要的组成部分。随着社会的发展,我国的高等教育事业近年来也得到快速发展,各高校不断扩招、校园不断扩展。面对这一发展现状,高校面临着一系列的管理难题。尤其是高校管理工作中的后勤水电管理现状不容乐观,这主要是由于各方面的原因使得高校的后勤水电管理工作存在诸多问题,如工作效率不高,水电节能意识不高等。
高校后勤水电管理工作中存在的问题,使得高校后勤管理工作实现社会化改革的进程趋缓,也使得其后勤管理形势跟不上时展的步伐,同时也阻碍了高校后勤管理进行社会化改革的步伐和进程,严重影响和制约了高校后勤水电管理的工作质量和效率的有效提高以及高校实现健康向上、稳定的发展这一目标。因此,为了有效应对和解决高校后勤水电管理工作中存在的问题,就必须采取一些切实可行的对策来做好其后勤水电管理工作,只有这样,才能充分提高高校后勤管理工作的整体质量与效率,实现其后勤管理的社会化改革。
加强高校后勤水电管理还可以节约我们有限的能源,国家大力倡导节能降耗、勤俭节约,为此,在全社会开展节能降耗,在各高校开展节约能源,已经是当务之急。每一位高校教育工作者,每一位大学生,都要强化节约意识,厉行节约、珍惜财产、爱护一切水电设施,决不浪费一滴水、决不浪费一度电,使高校后勤水电管理朝着规范化、节约化、科学化方向前进。
2 高校后勤水电管理的现状
2.1 后勤水电管理体制缺乏科学化
当前我国部分高校后勤工作在水电管理方面,既没有经过独立核算也没有采取承包管理模式。在这种管理模式下高校中的各个部门水电使用并没有得到合理的规划和制约,水电的耗损以及人员的报酬也没有被列入水电管理的成本,个人的效益与报酬基本处于与水电管理绩效脱节的状态。有些高校的后勤水电设备存在着闲置现象,使用频率不足,甚至有丢弃和浪费设备现象,水电管理工作效率低下,效益也不高,没有充分地实现市场化和资本化运作。
有些高校虽然已都将水电委派给相关单位管理,在管理中,往往比较强调绩效,但决策层与领导层不能及时充分地掌握和了解后勤水电管理工作的实际情况,尤其是水电设施的运行、维修、改造、建设等。在职责委托方面,如果不对管理单位资质进行审查就容易导致后勤水电管理相关细节工作难以落实,这些问题的出现不仅抑制了后勤水电管理的水平和效率,同时也会阻碍高校后勤水电管理的进一步发展。
2.2 后勤水电管理的意识比较淡薄
高校后勤水电管理中,存在水电节约意识和观念淡薄,部分老师和学生以及负责学校管理的相关工作人员普遍存在着一种观念,认为高校的水电供应应该尽可能地供应正常,并使得他们在水电使用上有充分的保障,因为他们觉得既然能够开办学校,那就能够用得起水电,因此导致他们的水电节约意识和观念淡薄,存在着大量的浪费水电现象。同时部分师生以及后勤管理部门都认为高校这类教育单位有国家的扶持,不用担心水电费用支出的问题,而将水电费用视作一件“小事”,既然学校可以得到水电费用方面的补贴,那么自身免费用水电甚至浪费水电也不会为高校带来过重负担。加之大多数高校的后勤水电管理人员的绩效与水电使用实现明显的挂钩,所以有些后勤基层人员缺乏较强的积极性,这在一定程度上造成了水电的浪费。
2.3 后勤水电管理制度需要完善
在高校后勤水电管理工作中,存在着制度不完善,权责不明确的问题,大部分的高校都实行高校自身进行管理或委派相关单位进行管理的管理体制,这种管理体制往往会造成高校和委派单位之间的真空地带,在水电管理制度上出现脱节日现象,有了问题后甚至推卸相关的责任,导致在后勤水电管理工作严重落实不到位。另外对于高校自身进行管理的单位,也出现水电管理权分散,管理责任不明确,管理制度不畅等现象,这样也影响了水电管理运行整体能力的提升, 后勤水电管理制度需要进一步完善。
2.4 后勤水电管理监督力度不大
部分高校对后勤水电管理缺乏必要的监督,其监督力度不够大。不少学校的节能监管工作非常薄弱,有的形同虚设,有的即使有浪费能源也无人过问,有的有相关的监督机构,但力度太小、手段太少、效果不好,检查和监督力度不够,从而导致了学校中公共用水出现滴、漏、冒、跑现象而缺乏管理,并且偷电现象也客观存在,这就造成了高校在水电费用方面具有较大的开支并在一定程度上制约了高校的科学发展。
3 高校后勤水电管理的主要措施
3.1 全校上下高度重视后勤水电管理工作,树立水电节约意识
【关键词】高校;后勤工作;水电管理;对策
【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1674-4810(2015)36-0138-02
一加强高校后勤水电管理的必要性
随着社会的进步与经济的高速发展,各个行业顺应现代化建设都有了较大的提升。近年来我国教育事业更是如沐春风般地迅速发展壮大,尤其是各大高校在时代潮流的推动下进行了大规模的扩招,而随之而来的就是一系列管理问题。高校后勤工作强度大幅增加,尤其是水电用量的大幅增长更是一大管理难题。水电作为日常工作和学习生活的必需品,是老师学生进行正常课业与科研工作的保障。随着高校的水电用量大幅增长而衍生出的各类管理问题,促使高校后勤制度的改革也在全国各地铺展开来。只有切实加强高校后勤水电管理,将细节落到实处才能更好地保障教育工作的顺利开展。
二现阶段存在的问题及原因
1.管理与运行机制不合理
我国高校大多将水电管理工作直接托管给供水供电部门,委托其对高校的水电系统进行管理与后勤保障。这种做法使得高校自身的管理系统与后勤水电管理系统严重脱节,无法较好地对水电进行及时管理与监督。尤其是在水电的计费与维修方面学校更是无从了解,而校外委托机构的运营模式与制度也存在一些不规范现象,再加上高校对其的监管不到位,很容易导致委托机构无法较好地进行水电管理。除此外也不乏一部分高校不进行承包化管理,但自己也不进行独立核算。这样就使得学校的后勤管理较为混乱,水电管理人员的公众利益理念不深,分工不够明确,监督检查工作更是落实不到位,进而导致了水资源的浪费,在增大高校财政支出的同时阻碍了学校其他方面的发展。
2.管理观念守旧落后
对待水电管理的守旧观念不仅体现在管理人员身上,在消费者身上也有较大的体现。一方面是高校人员节水节电的观念意识不够强烈。高校中从教学一线到后勤部门都在进行水电的消耗,大家觉得自己身为高校的一分子都有使用水电的权利,而学校也有义务为自己提供足量的水电,这样一来大家就会在免费的观念驱使下更多地浪费水电资源。另一方面就是大家对水电费用支出的错误认知,大家刻板地认为高校水电支出受到国家的扶持与帮助,对高校来说这是较小的一部分支出,而国家资源丰厚,自己消耗的这一点更是不值一提,根本不用费心费力替国家节约。除此外基层工作人员的观念落后也会导致在进行水电设施的改造和维修时对水电资源不加珍惜。很多基层的工作人员认为水电的浪费与自己的薪资福利等没有直接利害关系,因此在进行作业时就会出现偷懒、应付等现象,使得破损的设施无法得到及时的改善和修复,加大了水电资源的浪费。另外,很多基层人员在工作技能上有所欠缺。在高校换用较为先进的水电设施时无法及时对其进行了解,在维修时更是一筹莫展,导致本该可以得到修复的设施不得不进行重新采买,从而加大了学校水电管理方面的资金支出。
3.产品与技术的缺乏
要想有效地进行水电管理不仅需要学校各级人员节水意识的提升,更需要从设施方面进行技术性的改进。很多高校的水电设施较为陈旧落后,有些还存在安全隐患。这一方面造成了极大的资源浪费,另一方面安全隐患的存在随时威胁着教职工和学生的正常生活以及生命安全。很多管理部门认为水电基础设施对水电管理工作的改善作用不大,其实不然,先进的节能产品可以帮助高校大幅降低水电资源的消耗量。另外,优秀的工作人员对水电管理工作来说也是至关重要的。没有优秀的技术人员就无法更加科学高效地解决出现的各类水电问题。而且随着科技的进步,传统的人工统计方法已经不适用于高校的水电用量统计工作,必须借助先进的设备和系统来完成。对水电管理系统进行技术性投入是一个一本万利的措施,可以大大改善水电管理工作中存在的浪费问题。
4.基础设施较差
随着高校人数的不断增加,以及大功率电器的普及。高校的用电量呈直线上升的趋势,老旧的水电设施已经无法满足高校的日常供需。尽管学校一直强调学生限电制度,但仍存在使用大功率电器的现象,水资源浪费的现象也是屡禁不止。对水电的较大消耗量使得基础设施负担逐渐加重,而随着基础设施的磨损也使得其出现了一系列的线路浪费现象。电路磨损使电阻增大,在传输的过程中也将损耗更多的电力。而输水设备老旧更是容易导致水资源的大规模浪费,而且水电的传输速度快,即便做到及时维修也会产生极大的浪费和安全问题。甚至引发一系列的用电用水故障,影响日常的供电供水。这一系列问题也将加重高校的管理负担及经济负担。
三改进的建议
1.加强水电管理后勤队伍的建设
要想加强高校的水电管理工作,就必须建立一支专业化的团队。要选用一些高素质、高能力的人才担任后勤水电管理人员,对水电管理工作的认真负责和管理经验可以大大提升水电管理工作的力度,并且及时发现水电管理中存在的问题加以合理的改善,使得水电管理工作高效地开展。同时优秀的管理人员可以训练出一批高素质高技能的基础作业人员。基层维修人员的工作对水电管理起着重要的作用,必须重视对其的选拔与培训工作。对其进行设施维修和水电管理知识的培训不仅可以提高其技术水平,更有利于提升基层人员的服务意识,更好地服务于水电管理系统。
2.改善管理体制
应将高校中的水电管理工作承包给专业的后勤公司或团队,或者进行高校自主管理独立核算。只有将管理工作制度化才能更好地开展水电管理工作的改革和提升。高校的后勤管理工作必须通过科学、制度化的方式对水电消耗及盈亏情况做出准确的把握与调控,以此来设定合理公平的水电价格标准。水电成本必须考虑到水电损耗量、设备维修费用以及设施改进费用等多方面,并且将核算工作明确到个人,进行责任细分。同时为了保证维修工作的顺利开展和高效率推行,必须对维修过程进行制度规定。可以采用报单维修的方式,各部门或人员进行设施维修时必须进行登记,而维修人员也将根据登记的时间地点进行及时的维修,维修后及时给予反馈。根据维修人员接单和维修完成的时间来进行绩效工资的核算,对工作表现良好的工人给予奖金奖励,对于偷懒或未能及时完成任务的工人给予批评或相应的惩罚。。
3.加强节水节电的宣传工作
水资源的浪费也是水电管理工作中较为普遍的问题,这将加大水电用量成本支出。所以加强节水节电的宣传工作,倡导校内人员节能减排势在必行。首先,领导层必须意识到节约的必要性,领导层的许可与支持有利于下一步工作的开展。通过建立有效的制度来提高管理的效率。其次,要对水电管理层进行节水节电的宣传。只有管理层深刻意识到节水节电的重要性,才能将其融入日后的工作中。再次,要对校内的教职工及学生进行大规模的宣传。通过广播、展板或者节水节电系列活动等向全校宣传节水节电的重要性,并鼓励大家互相监督,有力地抑制浪费现象的发生。同时也可以将优秀的节水节电行为进行表彰以起到良好的带头作用,使大家深刻意识到我国水电资源的匮乏,引发大家强烈的节约意识和行为。水电作为国民日常生活和经济发展的重要资源,必须做到良好的管理和节约。通过节能措施和行为提升水电管理能力,使其更好地服务于高校的发展和学术研究的进步。不仅是高校,水电管理问题是值得广大企业和事业单位深思的重要问题,只有将水电管理工作做到位,才能真正做到可持续发展,为国民经济的科学发展贡献更大的力量。
参考文献
[1]吕梅花.高校后勤水电管理中存在的问题及解决对策[J].湖北科技学院学报,2014(7)
[2]宋启忠.用企业化管理思维对高校后勤水电管理现状研究[J].企业导报,2014(1)
[3]赵晓珊.浅谈高校水电管理的问题与对策[J].现代农业科学,2008(1)
关键词:水电管理;问题;对策;高校后勤
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1009-914x(2014)05-01-01
高校水电供应是教学、科研、师生生活的支撑和保障。在目前办学规模不断扩大、水电费涨价、基础设施老化的情况下, 如何加强高校水电管理,节省水电费开支,保证教学、科研和师生员工的日常生活需要,是高校领导和教职工非常关心的事。由于大量基础设施的建设和大量设备的投入, 水电费支出节节攀升,如何降低办学成本,保障学校正常的用水用电,还要为广大师生员工服好务提出了新的要求。因此,如何解决这个问题,摸索出一套行之有效的水电管理方法,是摆在各高校水电管理者面前的一个刻不容缓的重要课题。
一.高校水电管理现状:
1.观念滞后,管理滞后
高校水电管理模式相对落后,仍没有逃脱“大锅饭”的某些制约。相应地,工作要求目标落后,师生员工节约意识淡薄,缺乏水电管理长远规划,头痛医头,脚痛医脚;节约观念淡薄。有相当部分的职工认为水电供应、保障理所当然由学校统包统付,甚至认为办得起学校就用得起水电,“大手大脚”,根本不考虑节约资源及办学成本。这也与国家的教育规划有关。
2. 管理体制不健全
当今很多数高校后勤实行“甲、乙方”的管理体制,这种管理模式直接导致高校决策层对学校水电的管理细节、资源利用率等实际情况的了解不太充分,进而对水电运行、维修、计量和水电保障快速反应严重不足,从而出现了管理权限不尽合理,管理、运行、维修的分离,水电费浪费更为严重,服务水平得不到提高甚至下降,严重影响了高校办学质量。水电管理运行整体能力的提升。
3.规章制度亟待完善,缺乏激励机制
面对逐年增加的水电费支出压力,高校尽管为了减少水电开支制定了很多规章制度和办法,但少有因地制宜的详细操作方案,更没有具体的激励方案。同时水电管理涉及方方面面,很难完全达成共识,执行中往往因为一些个人利益和小单位利益而搁浅。制度的漏洞、过多的人情干扰以及执行不力,等等这些不利因素制约了水电管理水平的提升,而对一线工人的奖励缺失,更严重挫伤了广大水电职工的工作积极性。
4. 水电管理队伍青黄不接,缺乏技术人员
由于历史原因,各高校后勤水电管理队伍普遍存在人员年龄偏大、文化程度低、敬业意识淡薄, 技术人员欠缺的现象。随着我国经济的发展,供水供电设备、水电计量设备、办公自动化程度的提高,高校水电管理职工素质相对滞后。另外极少数人对后勤水电职工有一种误解,认为后勤水电工作只是抄抄表、收收费、送送开关,不需要有多少文化和知识。造成了选拔水电管理人员难, 高素质的人不愿来,进来的人不会干,最终陷入恶性循环。
5.设备老化,水电计量不全
通过调研得知,虽然近几年有些学校在水电管理方面加大了投入,但大部分学校还是存在供水供电设备、计量设备老化现象:特别是供电容量不足和线径过小,供水管道和阀门损坏严重,计量表计不全和超期服役,成为制约高校发展的瓶颈和提高高校水电管理水平的障碍。
二、思考与对策
1. 转变观念,加强宣传
转变观念,从加强宣传工作开始。重视水电管理工作,制定切实可行的水电管理和节水节电的规章制度,利用网络、校报、宣传栏、会议等形式在全校范围内深入开展节能宣传教育,不断提高广大师生员工节能意识。不同的用户要有不同的节能措施,切忌空谈。
学校要制定水电管理长期和短期规划,坚持打持久战,进一步完善管理制度,严格操作规范,树立正确的政绩观和考核制度,任何一个好的制度关键是落实,而落实的关键是督促检查、奖惩兑现,发现问题及时整改,积极推行好的做法和理念。纠正一些“办得起学校,就用得起水电”的认识偏差,让广大师生员工认识到水电资源是人类共同资源,节约水电不仅是爱校,更是造福于子孙后代。
2.完善管理制度
高校水电管理要规范化、制度化,科学制定管理制度,便于操作尤为重要。对水电管理要科学论证、缜密设计。要全校一盘棋,掌握情况,突出重点,制定目标管理细则,明确各水电用户的权利和义务,落实目标管理责任制;明确水电增容、设备更换、停水停电、水电维修、水电抢修、水电表安装和更换、水电用户立(销)户及各类水电用户的权利和义务等细则;用科学、规范的奖惩制度督促,完善水电管理网络。通过制度的建立,严格水电管理机构、人员的职责范围,做到责任分明,管理有序。
3.人才是水电管理的关键
明确了水电管理的目标与方向后,要引进水电管理人才,建立高素质的水电管理人员和专业人才队伍,大力推广先进技术。要开发一套适合学校水电管理的办公系统,集办公、停送水电、抄表、收费、维修等业务于一体,逐步实现水电管理规范化、网络化;利用当前的先进技术,逐步使学校配送电系统、水电计量系统智能化,使停送水电更快捷,抄录水电表更准确,提高水电费回收率;建立科学分析与管理的信息体系。充分利用各级表的计量,做好各级水电平衡测试,从数据中查找原因,为学校的水电管理决策提供可靠的决策依据;积极运用和推广新技术节电节能,使用新型高效节能电器和节水器具。一是抓好培训工作,努力提高服务技能,立足高校的现状,结合水电实际,采取对现有人员进行走出去、请进来、互相切磋等方式培训水电管理人员。故要有计划、分层次引进一些有学历、有相关工作经验、热爱水电管理工作的技术人员,充实和提高水电管理的队伍。
4.加强基础设施改造
随着社会的发展,各高校办学规模、办学理念、服务意识等也会发生相应的变化,学校现有的供电供水设施、水电计量设备等不能满足教学科研和目前各高校,尤其是历史较长的学校,都不同程度地存在供电容量不足,线径过小;供水管道老化,水损较大;办公场所分散,供电供水不能单独计量等等,都是需要加大资金投入,逐步得到改善。积极采取节能措施,将原来使用的低能效的日光灯,全部更换成能耗低、寿命长的节能灯;加强用水设备的日常维护管理,及时更换老化的供水管线,安装或更换节水型龙头和卫生洁具。公用场所的卫生间换成红外线感应式冲水阀,既解决有效需求,又能充分做到节约用水,杜绝跑冒滴漏“长流水”现象的发生。为师生员工提供更好的水电服务和相对充足的水电资源,提高水电资源的使用效率。
5.加强目标管理,逐步达到水电费收支平衡
由于历史原因,少数高校仍存在用水用电吃“大锅饭”的问题,拖欠水电费时有发生,造成高校水电费支出节节攀升。有鉴于此,学校可与水电管理部门签订目标责任书,明确任务、权利、义务,实行水电费收支两条线的管理模式进行管理。根据校内各单位的性质、师生人数、连续三年水电用量等数据,学校按年度分次补助其水电费,采取超支自补,节约留用的原则,激发各单位的管理热情和广大师生员工的节约意识。水电管理部门根据学校要求,可实行分片负责、分步实施、责任到人的工作思路,加大巡查、检修力度,逐步达到水电费收支平衡。