环境污染综合治理范文

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第1篇

关键词:港口环境污染；综合；治理；措施

中图分类号：X131文献标识码： A

1 现阶段港口环境污染因素分析

（1）港口环境噪声是影响港口环境的重要原因。按照人机工程学理论,当人所处作业环境的噪声超过一定限值时就会对作业效率产生急剧的影响,容易造成操作失误,引发安全事故。在许多港口装卸机械的技术标准中都规定了噪声的限值,如港口门座起重机技术条件中规定司机室噪声限值为85dB。

（1）对于某些特殊的港口码头,如危险品码头、化工原料码头及某些易挥发的物品码头,装卸作业时容易散发出有毒、有害的气体,使生产人员产生慢性中毒。

（3）港口作为水陆联接、船舶装卸、中转集疏远的枢纽,对废弃物、生活垃圾等的治理直接关系到港口环境质量。如果废弃物直接排入港口水域,必然会导致水质恶化,影响海洋生态环境。

2 港口环境污染与综合治理措施分析

（1）在港口建设中坚持落实环保设施与港口建设同步规划、同步实施、同步发展,是实现港口环境质量综合治理的基本原则。在港口建设中,要明确规定环保审查、验收和办理的程序和要求,以保证港口建成投入使用时,环保设施同时发挥作用,为今后环保的综合治理提供物质条件。

（2）港口环境质量作为港口现代化的重要标志纳入港口生产管理活动中,就要使港口环保工作在系统化、规范化、专业化的轨道上运作。现在各港都设有专门的环保部门,要强化职能部门的功能,建立相应的环境监测体系及规章制度,特别对那些污染严重的地方要实行定期监测、积累资料、找出规律、制定对策。

（3）对含油污水的处理。对船舶排放的含油污水通常采用船用油水分离器进行分离。目前使用的油水分离器都是利用油水比重差的原理进行油水分离。为了使小油珠结合成大油珠以加速上浮,常利用机械或化学材料制成粗粒化器;为了提高水质处理效果,有的还使用活性炭或聚丙烯纤维吸附装置。

（4）含毒洗舱水处理。岸上设污水处理厂,一般采用化学沉淀、离子交换、离子浮选、过滤、吸附、深井注入、密封弃入深海方法处理。

（5）生活污水处理。在船上设污水处理装置,常用的处理方法有生物化学法和物理化学法两种。前者是用需氧生物分解污水中有机物;后者是用固体分离、固体消毒后排放。

（6）船舶垃圾处理。不论固体垃圾或液体垃圾均可在船上设焚烧炉烧掉,一般船用焚烧炉的排气灰尘不超过4g/m3。对卸货后的大量垃圾,由港口接受站分类处理。

（7）粉尘的治理。对于可以洒水控制粉尘的货物,如煤、矿砂等,装卸过程中可在卸船机、带式输送机的皮带交叉处、抓斗等加设洒水装置,有时辅以密封罩和集尘器。码头面上可用水冲洗,对冲洗后的污水进行处理。

（8）在港口建立垃圾回收设施,开展对船舶特别是外轮生活垃圾的接收业务,防止船舶垃圾对港区及附近海域的污染,对提高港口环境质量有重要意义。

3 建设绿色港口是未来发展趋势

从我国港口发展的现状看，建设绿色港口发展是必然的趋势，港口的建设发展必然对环境和资源产生影响，如对水域、岸线、土地资源的开发利用、堆场及码头的粉尘污染、港区水域污染等。未来的港口应该兼顾环境效益与经济效益，在发展的同时节约资源、能源，注重环境保护与生态友好，不断调整和优化港区产业结构、合理规划产业布局，更有效地保障港口的健康可持续发展。

3.1建设绿色港口意义分析

3.1.1绿色港口是适应国际国内环境的必然选择

按照联合国海洋公约、伦敦公约、国际防止船舶造成污染公约、MARPOL73/78防污公约等国际公约要求，港口必须设立足够的船舶废弃物接收处理设施；石油运输港口、码头应设立油轮压载污水的接收处理以及应急设施；散装液体化学品作业码头，应设立含化学品污水接收处理以及应急设施。

建设绿色港口，有效保护和改善港区生态环境，促进资源、环境和经济社会持续、健康发展，也是企业不断适应国际国内对港口环境要求的需要。

3.1.2绿色港口是实现港口可持续发展的必然选择

绿色经济不仅要寻求当代经济发展与生态环境相协调的发展途径，而且要使人们的经济活动与发展行为在不危害后代人的资源环境需要的前提下，寻求满足当代人对资源环境需要的发展途径，以解决当代经济发展和后代经济发展的协调关系。

港口在国民经济和社会发展中起着重要的作用，一个港口要实现可持续发展，必须合理开发利用港口资源，降低环境代价。必须做好环境保护工作，通过建设绿色港口，在港口的发展中保护环境，在环境保护中发展港口，真正做到自然资源和环境保护相协调，才能实现港口的可持续发展。

3.1.3绿色港口是增强港口竞争力的必然选择

随着国际贸易和世界航运的互动增长，国内港口开始的新一轮规模扩张，特别是对深水码头和航道的开发，己构成了对港口的直接挑战。港口间对集装箱、原油、矿石、煤炭等基础货源的争夺也日趋激烈。

3.2 建设绿色港口的措施与建议

3.2.1长远规划，整体布局

合理布局有利于有效保护环境和发展经济。对港口建设进行长远规划，整体进行港口功能区划，合理布局作业区域，便于空间上集中作业和进行污染治理，降低港口节能减排成本，提升环保效率。坚持集中化、区域化并重的整体布局和环境防治思路，改变作业分散、污染分散，环境保护力量难于集中的局限。

3.2.2治理环境，控制排放

通过对港口污染排放和环境现状进行全面调研和系统分析，主要从大气环境治理、水污染治理、噪声控制、固体废弃物处置等方面进行污染物排放和环境影响的控制，积极进行维护水质、清洁空气、保护水生生物、减轻环境压力等工作，为绿色港口的建设奠定基石。

3.2.3改善工艺，节能减排

注重更新港口作业设备，淘汰严重污染环境和耗费能源的设备，积极进行港口设备的现代化电气化改造和更新，积极使用清洁能源、减少传统能源消耗、降低以二氧化碳为主的温室气体的排放。

港口应积极加强基础设施建设，改善港口运输工艺、港口储存工艺、港口装卸工艺等方式来缓解能源消耗和温室气体排放。积极采取措施改善工艺，调整能源结构，有效控制温室气体排放。

3.2.4统筹物流，提高效率

在港口物流发展过程中，抑制物流对环境造成危害的同时，统筹物流发展，使物流资源得到最充分利用，提高港口物流效率。通过拓展深化港口功能，构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台，加快建设港口物流基地。通过选择合适货种建立港口企业自营供应链，与航运、公路、铁路等交通运输方式共同构筑联动供应链，与生产要素市场和消费市场进行物流资源整合，建设物流信息网络、发展电子物流等措施，从环境保护和节约资源的目标出发，改进物流体系，要实现物流环节绿色化，促进港口的绿色发展。

参考文献

第2篇

【关键词】　粉煤灰 环境污染 综合治理

粉煤灰是工业固体废物的一种，是指煤燃烧后随烟气从锅炉尾部排出的，主要经除尘器收集下来的固体颗粒[1]。我国粉煤灰的产生主要集中在火电厂和大型工矿企业的动力锅炉及城市集中供热的粉煤锅炉上，它是我国当前排量较大的工业废渣之一。

粉煤灰的主要成分其主要成分是硅、铝、铁、钙、镁的氧化物，以氧化硅和氧化铝为主，　具有潜在的化学活性。此外，粉煤灰中含有锑、砷、硼、镉、铬、钴、铜、铅、锰、汞、钼、镍、硒，钒等重金属元素，以及源于原煤中的镭、钍、铀等放射性元素。

自二十世纪七十年代世界性能源危机以来，能源与环境就一直成为当今世界各国面临的重大问题。我国是一个以煤为主要能源的国家，炭在整个中国的能源体系中占到了七成以上，2011年，中国的煤炭消费量超过35亿吨，位居世界第一[2]。

随着电力工业的快速发展，燃煤机组的不断增加，电厂规模的不断扩大，导致了粉煤灰排放量的急剧增长。1985年火电厂排灰渣总量为3768万吨，平均每年增加560万吨，1999年粉煤灰排放量已达到1.6亿吨，到2009年，中国粉煤灰的产量达到了3.75亿吨，相当于当年中国城市生活垃圾总量的两倍多，其体积可达到4.24亿立方米。相当于每两分半钟就倒满一个标准游泳池，或每天一个水立方[2][3]。2011年底，全国火电装机7.6亿千瓦，发电消耗原煤大约为18亿吨；加上电厂供热消耗原煤，2011年电厂发电、供热合计消耗量大致为19.5亿吨，占全国煤炭消耗量的比重已经达到53%。如果按每燃烧4吨煤排放1吨煤灰计算，我国2011年光电厂排放煤灰就接近5亿吨之多。煤炭造成的污染也已经成为中国第一大环境问题[4][5]。

1　粉煤灰的危害

1.1　对空气的污染

粉煤灰中富集了大量砷、铅和硒等危害人体健康的重金属物质和其他污染物。在中国，大多数灰场的选址、防扬散、防渗漏、防流失措施远不足以达到有效防治粉煤灰环境污染的目的。20%的粉煤灰是空心微粒结构，在有风的情况下很容易扩散，形成二次扬尘空气污染。不管是干法处理还是湿法处理，除非有非常完善的封存处理，否则由粉煤灰导致的二次扬尘污染都很严重，对于居住在灰场下风口的居民的影响尤为明显。当风力达到四级时，粉煤灰的沉降范围可达10万～15万平方公里，对灰场以外较远的范围内都能构成污染威胁。

中国的沙尘暴形成于中亚和中国西北干旱半干旱地区，途径中国北方主要产煤区和火力发电厂，大风裹挟着沿途大量未经防扩散处理的粉煤灰传输到华北、华东甚至港澳台地区，这些燃煤污染物富集砷、硒、铅、汞等重金属元素，改变了沙尘暴的理化组成，沙尘暴已经俨然成为危害更大的“煤尘暴”，给沿途的人畜健康和工农业生产造成不同程度的影响。

1.2　对水的污染

如果灰场的防渗措施不当，在长期堆储的过程中，粉煤灰中的有害物质会渗透到水体中。这种水体污染在湿灰场更为常见。粉煤灰和大量的水混合后经由管道输排至灰场，随着灰场中积水的增多，长时间的浸泡令粉煤灰中的重金属等有害物质渗入水中，对灰场附近的浅层地下水和地表水造成污染。粉煤灰中的有害物质渗透到村民的饮用水中，使井水出现悬浮物增多、氟化、碱化等情况。粉煤灰也会随风扩散，扩散到河流、湖泊中，污染水体。

1.3　对土壤的污染

随着电力工业的快速发展，燃煤机组的不断增加，火电厂征地贮存粉煤灰所导致的占地问题也日趋严重，灰场方圆数百米内的土地也会受到飘落降尘影响。由于粉煤灰高盐高碱，下渗、扩散到土地导致周边土地盐碱化，不再适于农作物的种植，严重影响农业生产和生态环境。土壤污染对环境和人类造成的影响与危害在于它能导致土壤的组成、结构和功能发生变化，进而影响植物的正常生长发育，造成有害物质在植物体内累积，井可以通过食物链进入人体，以至危害人体健康。

1.4　可能导致地质灾害

常见的灰场中粉煤灰堆放深度一般在20米以上，坝体高30米左右。强降雨、洪涝等自然灾害引起山体崩塌、滑坡、泥石流等次生灾害时，灰场中贮存的数十万吨含有多种重金属等有害物质的粉煤灰会成为人身安全和生态灾难的巨大隐患。在气候变化的大背景下，各种极端气候事件频发，这无疑加剧了粉煤灰成为地质灾害的可能性。

2　粉煤灰污染综合治理

我国粉煤灰综合利用工作，长期以来一直受到国家的重视。早在50年代已开始在建筑工程中作混凝土、砂浆的掺合料，在建材工业中用来生产砖，在道路工程中用来作路面基层材料等，尤其在水电建设大坝工程中使用最多；60年代开始粉煤灰利用重点转向墙体材料，研制生产粉煤灰密实砌块、墙板、粉煤灰烧结陶粒和粉煤灰粘土烧结砖等；70年代，国家为建材工业中投资5.7亿元，但由于种种原因，1980年，粉煤灰的利用率仅为14%；80年代后，随着我国改革开放政策的深入发展，国家把资源综合利用作为经济建设中的一项重大经济技术政策，粉煤灰在建材制品、建设工程、道路工程、农业、填筑材料等方面的综合利用得到蓬勃发展[3][4][5]。但是，随着我国经济的发展，粉煤灰排放总量逐年增大，危害程度不断升级。在粉煤灰综合治理方面却存在着较多问题，如管理体制、政策体制上存在着诸多漏洞；企业舞弊、政府实施过程中的监管不力；有害物质的环境管理在进入到综合利用环节后严重缺位。其中，最大的假象便是普遍认为中国粉煤灰的综合回收利用率能达到60%以上，而事实情况可能连这个目标的一半都不到。

因此，需要从国家、企业、社会等多面来共同应对粉煤灰带来的影响。

2.1　政府改变观念、完善管理

各级政府应因地宜制定鼓励固体废弃物处理产业化发展的产业扶植政策和产业调整政策。出台一系列财政、税收、融资、生产、流通、销售等相关配套政策，从而形成有利于固体废弃物处理产业化发展的产业政策环境，推进产业化发展进程。把固体废弃物处理由社会公益事业性质的政府行为，转变为企业的社会服务性质的经济行为。

同时各级政府应完善环境突发事件应急法制体系，加强立法；建立和完善环境突发事件应急管理组织体系；改善产业和工业布局结构，从源头对污染物的排放总量进行改善；健全应急协同干预机制，设立奖惩并立和问责的制度。

2.2　企业增强自主创新能力

粉煤灰综合利用企业应结合自身实际情况，放眼于国内外技术信息市场，加强国内外科研机构和企业的联系互动。一要同国内外大专院校、科研机构建立长期的合作关系，定期进行有目的、有重点的学术和技术交流；二是同有一定创新开发能力的企业进行技术开发与成果实施，共同探讨技术开发、引进和消化创新中的问题；三是及时掌握国内外粉煤灰综合利用动态，避免低水平的重复研究所造成的浪费。按照各种规划部署及相关要求，以科技进步与创新为支撑，不断增强企业自主创新能力，形成企业核心竞争力，完善废物资源化产业创新链，推进废物资源化利用，实现对粉煤灰的再循环利用、再次资源化，已成为“十二五”科技发展的重要任务[6][7][8]。

2.3　社会加强监督

抓住市场和企业这两个主体。促进资源综合利用技术产业化，有赖于政府的大力支持，同时也离不开企业这个主体的参与。充分发挥社会舆论监督作用，帮助国家进行政策改善，企业进行技术改进；发挥社会责任感，加强媒体等新技术的监督力量，加大曝光力度，弘扬正气。

使企业生产及废弃物的处理过程中提高社会责任感；做到公开化，透明化。比如粉煤灰排放企业应改善灰场的选址、加强防扬散、防渗漏、防流失等措施的实施；严格控制污染物的排放数量和质量，做好防治工作和应急工作，在第一时间报告给上级部门和社会大众。从而刺激企业注重资源的回收利用，达到零排放的同时，变废为宝。

3　结语

目前粉煤灰的应用研究越来越多，随着环境保护和可持续发展观念的深入人心，对于包括粉煤灰在内的工业废料的综合利用与资源化已成为各国制定可持续发展战略的重要组成部分。粉煤灰综合利用技术是一项综合性、边缘性科学技术，其技术的可持续发展，依赖于其它学科的最新进展，若能合理利用，则既能解决粉煤灰的环境污染问题，又能作为资源，开发多种实用性产品，其前景是非常美好的。

参考文献：

[1]《中国环境年鉴》编辑委员会.中国环境年鉴2010年[M].中国环境年鉴社，2010，12：614-616.

[2]国家发展和改革委员会.煤炭工业发展“十二五”规划[Z].2012：3-28

[3]王福元，吴正严.粉煤灰综合利用手册[M].第二版ed.北京.中国电力出版社.2004.10：1-5.

[4]韩怀强，蒋挺大.粉煤灰利用技术[M].北京.化学工业出版社.2000.1：1-5.

[5]俆飞.粉煤灰综合利用与生产加工新技术、新工艺及标准规范[M].北京.中国知识出版社.2004.12：1-5.

[6]工信部.大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划[Z].2011：1-12.

第3篇

论文关键词：钢管工业零星废液，以废治废，综合治理，保护环境

 

1.实例

1.1 企业背景

天津钢管制造有限公司是渤海钢铁集团整合后的下属子公司，它是以生产石油套管为主的大型冶金企业，技术装备80年代主要从国外引进，1992年热试投产后，其生产规模不断进一步扩大和完善，设备技术做到逢修必改，工艺和产品质量始终保持国际领先地位。

1.2 废液问题

企业生产无缝钢管过程中，共产生出18种零星废液综合治理，如果不及时进行处理随意排放就会对环境造成严重污染。为了有效地减轻环境污染，首先对这些废液进行化学定性和定量分析，根据它们日常产生量，研究对应的解决处置办法，对其中5种具有化学重度污染的废液分别进行综合治理。

2. 废液处置

2.1 废液来源

钢管研究中心化学腐蚀试验中，产生出Na2S废液；钢管研究中心钢水样品进行快速分析时，产生出含酸废液；管加工厂钢管接箍件表面进行防锈镀层处理时，产生出磷化锌废液；管加工厂对成品钢管两端进行车丝（切削）时，使用乳化液作为冷却液，被更换下来的乳化废液；轧管厂芯棒被使用后光洁度不符合要求时，需要进行抛光和电镀，电镀废液中含有一定量的Cr6+。因此，归纳起来即1.Na2S废液；2.含酸废液；3.乳化废液；4.磷化锌废液；5.含Cr6+电镀废液。这就是5种具有化学重度污染废液的基本来源。

2.2 废液特征

经过现场观察分析，这些废液具有以下三个共同特征论文下载。1.产生量较小，回收麻烦；2.化学成分复杂，污染很大；3.进行专题处理综合治理，相对困难。针对上述特征，采取以废治废的方法，分别对废液进行处置。

2.3以废治废

2.3.1 处置Na2S及磷化锌废液

Na2S废液产生量极少，但S2-的浓度却很高，而磷化锌废液中含有Zn2+。将这两种废液混合后，Zn2+与S2-结合生成ZnS沉淀物，ZnS沉淀物的溶解度很小，通常为ZnSKSP=1.6x10-24。磷化锌废液中的Po43-使用乙炔废渣中的Ca（OH）2进行处理，产生Ca3（Po4）2沉淀，Ca3（Po4）2沉淀的溶解度也很小，一般为Ca3（Po4）2 KSP=3x10-33。ZnS与Ca3（Po4）2形成的沉淀物微粒非常细小，并带有大量电荷，因此单靠重力沉淀仍很困难，必须加入强电解质FeCl3进行混凝，之后才能使其沉淀下来达到处理目的。具体操作工艺示意如下：

磷化锌废液 FeCl3

↓↓

Na2S → 沉淀反应槽 → 废渣过滤器 → 排放

↑

Ca（OH）2

2.3.2 处置含酸废液

含酸废液每天产生约60m3。废液首先进入废水贮槽，这时可准确地测量出含酸废液的体积综合治理，从而计算出中和该废液所需乙炔废渣的体积量亦即Ca（OH）2的量，使中和后形成的废水PH值达到6―9。

具体操作步骤：先将乙炔废渣依次投入稀释槽中稀释，然后用泵抽取稀释液去与含酸废液进行中和。中和过程中，每间隔2小时测定一次含酸废液的PH值，直到含酸废液PH值达到6―9。此时形成的废水已呈中性，这时便可将其排放。操作工艺简图：

Ca（OH）2 含酸废液

↓↓

稀释槽 → 废水贮槽 → 排放（PH= 6―9）

2.3.3 处置乳化废液

废乳化液经过集中后，先用工业硫酸进行酸化破乳（PH=3），目的是使废液油水分离。

分离出的含酸水与磷化锌废液（2.3.1）一起进入中和反应器，在中和反应器里再与乙炔废渣中的Ca（OH）2进行中和反应，使液体PH值=9后，再用泵将液体送入絮凝反应器，同时加入CaCl2、FeCl3、Al2（SO4）3以及助凝剂，而后进入斜板沉淀槽，进行固液沉淀分离，上清液用泵抽入DSF砂滤器进行净化处理，污泥则进入板框压滤机综合治理，压出的泥饼送中间渣场。如图所示：

浓硫酸磷化锌废液 CaCl2 Al2（SO4）3

↓ ↓ ↓↓

乳化液→油水分离→中和反应器→絮凝反应器→斜板沉淀槽→DSF砂滤器↓↑ ↑ ↑ ↓ ↓↓

贮油槽Ca（OH）2 ↑ ↑ ↓ ↓↓

FeCl3 助凝剂 板框压滤机→排放水

↓

中间渣场（泥）

2.3.4 处置含Cr6+电镀废液

电镀液中含有一定量的Cr6+，当受到污染或排污时，就会产生出部分废液。将这些废液收集起来，先加入含有Fe2+的含酸废液（2.3.2），目的是将Cr6+还原成Cr3+，其次是对含Cr6+的废液进行破乳论文下载。还原、破乳后的废液再加入乙炔废渣，使其PH值为6―8，通入压缩空气将过量的Fe2+氧化为Fe3+，并且使Fe3+ 与Fe2+之比为2：1，即与Cr3+形成铁氧体。自然界中的水不能溶解铁氧体，从而有效地防止了微毒Cr3+对环境的污染。图示如下：

压缩空气 Fe2+ Ca（OH）2

↓ ↓ ↓

Cr6+废液 → 油水分离 → 破乳还原槽 → 过滤器 → 排放

↓

贮油槽

3. 结论

这些被处置后的废液与经过一级处理的离子交换器再生时产生的废液，汇同大量生活污水，通过分流管网进入污水处理厂，继续接受二级传统活性污泥法进行处理，达到国家排放标准后排入环境水体。

3.1 工艺简便成本低

实践表明，利用废弃物乙炔废渣中的Ca（OH）2综合治理，对5种具有化学重度污染的废液进行综合治理，操作工艺简便投资成本低，具有一定的推广价值。

3.2 减轻降低环境污染

第4篇

关键词：区域经济；环境污染；治理

一、我国环境污染对区域经济发展的限制分析

（一）我国环境污染的现状。当前我国的环境污染问题十分的严峻，环境破坏活动自人类产生起就没有停止，热带雨林的破坏、水土流失造成草原荒漠化、固体废弃物污染、大气污染等都是人类对自然资源的破坏。我国当前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我国作为一个地域广阔的过度，我国囊括的生态系统类型是全球最为丰富的，但是随着经济的不断发展，特别是工业经济的推进，我国的自然生态系统处于退化的状态。如我国青藏高原的土地的面积已经从上世纪的不到10%增加到如今的30%以上。我国的草原在不断的退化中，而且我国作为世界上红树林面积拥有大国，如今的红树林面积已经不足1.5万公顷。

（二）环境污染对区域经济发展的约束与限制。我国是煤炭消耗大国，虽然我国在国家发展战略中早已经提及要发展可持续经济，而且要促进清洁能源的使用，但是我我国的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我国的煤炭消耗量达到36.1亿吨，占据世界煤炭消耗总量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，处于世界第二位。我国长期以来的高能耗、高排放、高污染的经济发展模式已经无让环境资源无法承受，我国的环境污染现象难以有效的遏制，导致城市的发展出现环境恶化的现象。环境污染导致的恶劣天气已严重影响区域经济的发展，如我国出现的雾霾天气直接导致经济损失，而且如我国的四川盆地出现的酸雨，每年的酸雨直接让四川省经济损失超过100亿元。

二、区域环境污染治理与区域经济的发展路径

（一）区域环境污染治理措施。（1）建立环境污染综合治理工作小组。环境污染的治理是一项复杂的工程，而且环境污染治理需要协调的是方方面面的工作，因此需要建立专门性的环境污染综合治理工作小组，要通过制定区域环境污染治理的工作流程，针对不同的环境污染类型制定整体的污染治理策略，建立综合治理的制度。环境污染的治理一定要树立全局工作观念，在专门的环境污染综合治理工作小组的带动下，建立综合的环境污染治理管理措施，并且要从区域环境污染的全局着手，了解环境污染的源头，而且影响因素，不能断章取义、孤立的进行环境污染治理。（2）加强环保基础设施的建设。区域环境污染的治理要加强区域的环保基础设施的建设。在区域环境污染治理过程中，采取统筹的方式，区域之间要加大协调的力度，环境污染治理各个区域都有责任，各个区域的财政也应当积极的投入，而不是等待其他区域治理环境污染，自己区域享受他人治理的成果。要加强环保基础设施的投入，要对环保设施进行及时的检查，特别是公共的环保设施投入要到位。（3）加强企业的污染治理。环境污染的源头很大部分是来自企业，企业在生产经营的过程中产生的废气、废水、固体废弃物等未经过处理而排放，导致环境污染，如经常曝光一些区域的企业违法排放的行为导致周围的人们出现中毒的情况。因此要加强对企业污染的治理，要加大执法的力度，对污染的企业坚决的关闭，如对于一些小煤窑，该关闭就要坚决关闭。通过加大对企业的污染治理，减少企业排放，有效的减少环境污染源。

（二）基于环境保护理念的区域经济发展路径。（1）建立绿色经济发展理念。环境污染制约经济的发展，环境污染导致企业以及区域经济产生巨大的损失，因此要建立和谐的经济发展与环境保护的发展理念，通过树立绿色经济发展理念，以环境保护为首位，在经济发展的过程中要坚持保护环境，不得污染环境。区域经济的发展应当建立绿色GDP计算体系，改变传统的GDP计算模式，要让管理者充分的认识到区域经济发展与环境污染之间的关系，而经济发展中有多大比例是以牺牲环境作为代价。通过树立绿色发展的理念，在区域经济发展策略的制定上坚持环保优先的原则，对于一些能耗高、污染大的项目要综合的考量，而不是以GDP增长速度为标准盲目的引进项目。（2）优化区域经济发展产业结构。环境污染治理要从源头上进行治理，应当从区域经济发展的结构上抓起，区域经济发展要调整产业发展的结构，大力发展清洁能源产业，要鼓励低碳经济产业的发展，对于清洁生产型企业要加大扶持的力度，而且在资金、税收与政策上都给予优惠。区域经济的发展应当不断地调整产业的结构，减少对环境的污染，促进经济与环境协调发展。

第5篇

区域经济的发展离不开良好的自然环境，如当前我国雾霾天气的增多影响了区域的工业、农业等多个行业的发展，给人们的日常生产生活带来诸多的不便。环境污染问题已经成为制约经济发展的重要因素，我国一直倡导要发展“绿色经济”，实现绿色GDP增长，因此需要不断的调整区域经济发展的产业结构，变黑色发展、高耗发展为绿色发展，促进环境与经济的和谐发展。

关键词：

区域经济；环境污染；治理

一、我国环境污染对区域经济发展的限制分析

（一）我国环境污染的现状。当前我国的环境污染问题十分的严峻，环境破坏活动自人类产生起就没有停止，热带雨林的破坏、水土流失造成草原荒漠化、固体废弃物污染、大气污染等都是人类对自然资源的破坏。我国当前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我国作为一个地域广阔的过度，我国囊括的生态系统类型是全球最为丰富的，但是随着经济的不断发展，特别是工业经济的推进，我国的自然生态系统处于退化的状态。如我国青藏高原的土地的面积已经从上世纪的不到10%增加到如今的30%以上。我国的草原在不断的退化中，而且我国作为世界上红树林面积拥有大国，如今的红树林面积已经不足1.5万公顷。

（二）环境污染对区域经济发展的约束与限制。我国是煤炭消耗大国，虽然我国在国家发展战略中早已经提及要发展可持续经济，而且要促进清洁能源的使用，但是我我国的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我国的煤炭消耗量达到36.1亿吨，占据世界煤炭消耗总量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，处于世界第二位。我国长期以来的高能耗、高排放、高污染的经济发展模式已经无让环境资源无法承受，我国的环境污染现象难以有效的遏制，导致城市的发展出现环境恶化的现象。环境污染导致的恶劣天气已严重影响区域经济的发展，如我国出现的雾霾天气直接导致经济损失，而且如我国的四川盆地出现的酸雨，每年的酸雨直接让四川省经济损失超过100亿元。

二、区域环境污染治理与区域经济的发展路径

（一）区域环境污染治理措施。

（1）建立环境污染综合治理工作小组。环境污染的治理是一项复杂的工程，而且环境污染治理需要协调的是方方面面的工作，因此需要建立专门性的环境污染综合治理工作小组，要通过制定区域环境污染治理的工作流程，针对不同的环境污染类型制定整体的污染治理策略，建立综合治理的制度。环境污染的治理一定要树立全局工作观念，在专门的环境污染综合治理工作小组的带动下，建立综合的环境污染治理管理措施，并且要从区域环境污染的全局着手，了解环境污染的源头，而且影响因素，不能断章取义、孤立的进行环境污染治理。

（2）加强环保基础设施的建设。区域环境污染的治理要加强区域的环保基础设施的建设。在区域环境污染治理过程中，采取统筹的方式，区域之间要加大协调的力度，环境污染治理各个区域都有责任，各个区域的财政也应当积极的投入，而不是等待其他区域治理环境污染，自己区域享受他人治理的成果。要加强环保基础设施的投入，要对环保设施进行及时的检查，特别是公共的环保设施投入要到位。

（3）加强企业的污染治理。环境污染的源头很大部分是来自企业，企业在生产经营的过程中产生的废气、废水、固体废弃物等未经过处理而排放，导致环境污染，如经常曝光一些区域的企业违法排放的行为导致周围的人们出现中毒的情况。因此要加强对企业污染的治理，要加大执法的力度，对污染的企业坚决的关闭，如对于一些小煤窑，该关闭就要坚决关闭。通过加大对企业的污染治理，减少企业排放，有效的减少环境污染源。

（二）基于环境保护理念的区域经济发展路径。

（1）建立绿色经济发展理念。环境污染制约经济的发展，环境污染导致企业以及区域经济产生巨大的损失，因此要建立和谐的经济发展与环境保护的发展理念，通过树立绿色经济发展理念，以环境保护为首位，在经济发展的过程中要坚持保护环境，不得污染环境。区域经济的发展应当建立绿色GDP计算体系，改变传统的GDP计算模式，要让管理者充分的认识到区域经济发展与环境污染之间的关系，而经济发展中有多大比例是以牺牲环境作为代价。通过树立绿色发展的理念，在区域经济发展策略的制定上坚持环保优先的原则，对于一些能耗高、污染大的项目要综合的考量，而不是以GDP增长速度为标准盲目的引进项目。

（2）优化区域经济发展产业结构。环境污染治理要从源头上进行治理，应当从区域经济发展的结构上抓起，区域经济发展要调整产业发展的结构，大力发展清洁能源产业，要鼓励低碳经济产业的发展，对于清洁生产型企业要加大扶持的力度，而且在资金、税收与政策上都给予优惠。区域经济的发展应当不断地调整产业的结构，减少对环境的污染，促进经济与环境协调发展。

参考文献：

第6篇

环境是人类赖以生存、繁衍和发展的空间依托和基本条件，是社会经济发展的资源基础。当前，环境治理问题随着严重污染恶果的普遍呈现，已经成为危及我国经济可持续发展的重要社会问题。因此，有必要对经济生活中的环境治理效率进行研究，从而提高环境治理的效果。环境治理效率，又称为环保投资效率，是指以污染治理的效果来衡量环境投资的有效利用情况。在城市化水平快速提高的同时，环境治理能力越来越受到重视。因此各个城市对环境进行治理后，如何对治理的效率进行评价，从而分析各个投入-产出指标的效率，进而对投人产出的力度进行调整就显得非常重要。鉴于DEA方法有可以规避不同地区、不同年份上外部因素差异的优势，文章将运用DEA方法，在数据可靠可得的基础上，客观、有针对性地选取输入输出指标，建立评价指标体系，并以山东省为例。对山东省2005~2010年六年间在废水治理、废气治理以及环境污染综合治理效率方面做出动态分析，同时对这三方面的治理效率进行整体、分地区的综合评价，以期为区域环境治理效率的改进及环境治理政策的制定提供参考。

1研究方法、模型

数据包络分析(DEA)能够规避不同地区、不同年份上的外部因素的差异。正是由于DEA具有这种独特的优势，DEA方法现已成为环境治理效率评价领域中常用的重要分析工具和研究手段。本文拟使用DEA的基本模型-C2R模型对山东省整体、分地区的效率进行评价分析。但由于利用C2R模型进行分地区效率计算时，得到的有效单元较多，并无法对这些单元进行进一步的评价。基于此，本文在对分地区的效率进行计算时，将采用DEA的扩展模型-超效率(SuperEf-ficiency)DEA模型。超效率DEA模型克服了基本模型的缺陷，能对众多的DMU单元进行充分排序与评价，并且通过去除一些无效DMU使得能够更加真实地反映技术效率。

2评价指标及数据来源

2.1评价指标体系

通过已有研究可知，进行效率评价最为关键的步骤之一是指标的选择。用不准确的指标体系来评价系统必然导致评价结果偏离实际。另外，DEA方法对指标的数量也有限制。因此，如何客观、有针对性地选取DEA的输入输出指标是本文的难点之一。文章在其他学者观点的基础上总结了指标选择时应注意的几点事项：能够全面反映评价目的；指标数量应精而简；指标之间的相关性。输入与输出指标之间要有逻辑相关而非数值相关的关系。输入指标之间，输出指标之间不能有较强的线性关系。基于此，文章在评价目标的指导下，先搜集一组全面性的指标。输入指标：X1：环境污染治理项目投资总额，单位为亿元；X2：废水治理设施运行费用，单位为亿元；X3：废水治理设施套数，单位为套；X4：废气治理设施运行费用，单位为亿元；X5：废气治理设施套数，单位为套；X6：固体废物治理投入，单位为亿元。输出指标：Y1：工业废水排放达标量，单位为万吨；Y2：S02去除量，单位为吨；Y3：固体废物综合利用量，单位为万元；Y4：三废综合利用产值，单位为万元。根据实际情况，由于固体废物治理投入、三废综合利用产值数据不可得，故本文将固体废物指标及三废综合利用产值指标从指标体系中剔除。为了更好地确定评价目的，并了解DEA的结果随指标体系的变化情况，本文把指标体系进一步分组：废水治理效率以X2、X3为输入指标，Y1为输出指标；废气治理效率以X4、X5为输入指标，Y2为输出指标；环境污染整体治理效率以X1、X2、X3、X4、X5为输入指标，Y1、Y2为输出指标。通过Eviews软件，得到2005-2010年山东省输入指标与输出指标之间的相关系数，如表1所示：从表2的数据可以看出，选用这些指标所构造的指标体系是比较理想的，输入与输出指标之间的相关性较强，输入指标之间、输出指标之间的相关性较低，符合指标的选取原则。

2.2数据来源

分析2005~2010年山东省在废水、废气和环境污染综合治理方面的效率时，选用《山东省统计年鉴2006-2011》的数据。

3评价结果及其分析

3.1对山东省2005~2010年环境治理效率的整体评价分析

本文首先运用数据包络分析(DEA)方法，通过DEAP软件计算山东省2005~2010年在废水治理、废气治理和环境污染综合治理方面的效率，计算结果如表2。由表2可以看出：(1)2005~2010年，废水治理大部分年份为规模报酬递减；废气治理大部分年份为规模报酬递增；环境污染综合治理则基本为规模报酬不变。(2)污染治理的技术效率整体上是有效的，只有废水治理的技术效率值在2006年最低，为0.455，但其余年份均接近于1或为1。(3)规模效率方面存在的差距较大，并呈现出一定的变化趋势。废水治理的规模效率从2005年起一直下降，2010年时技术效率降到了最低值，为0.552，总体水平不高；废气治理的规模效率先有略微的起伏，后逐渐上升，最后达到规模效率有效（值为1）；环境污染综合治理具有有效的规模效率，除2006年外，规模效率值均为l。只有2006年呈现出规模效率略减的态势，但是很快得到了改善。(4)综合来看，废水治理的综合效率波动性较大，2005~2010年间两起三落，并由综合效率有效退变为效率无效，总体效率水平不高；废气治理的综合效率只有2007年有略降的趋势，但很快得到了改善，总体趋势是上升的，最终达到综合效率有效；环境污染综合治理综合效率的情况与其规模效率情况相同。从以上数据可以看出：山东省环境治理效果总体上是趋好的，环境治理工作取得了一定的成效。但也存在废水治理效率不稳定，治理效率不高，综合效率相对略低，废气治理规模效率、综合效率波动性较大等问题，需要给予高度关注。

3.2对2005~2010年山东省17个地级市环境治理效率的分地区评价分析

从六年来各地区2005~2010年相对效率的计算结果来看，各个城市的环境治理效率波动性较大，没有明显的规律性。但可以看出有些城市经济的发展与环保治理效率不成正比，部分经济尚欠发达的地区（如聊城等）相对效率反而较高，工业GDP较高的城市（如济南等），其环境治理效率反而偏低。究其原因，可能是因为经济尚欠发达地区企业较少，污染并不严重，因而环境治理工作成果显著；而工业GDP较高城市企业众多，尤其是中度、重度污染企业较多，污染物排放量大，为其环境治理工作带来了不小的难度。另外，有些公众心目中的旅游胜地，如威海、青岛等，有些年份治理效率并不高。主要是因为其本身污染物排放量并不高，但本地政府对本地污染的治理比较重视，所以在此方面投入的资金较多，因而导致了该地区的环境治理效率反而很低。据表3，从废水治理效率来看，青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州这些沿海城市的超效率DEA值均大于1.0，说明这些地区的废水治理投资利用效率比较高。这些城市均临近海湾，渔业发达，政府对废水污染重视，对废水处理投资的有效利用使这些地区的废水得到了有效控制。济宁、临沂、聊城、菏泽四个内陆地区的超效率DEA值也大于1.0，可以认为，就目前的社会经济发展状况而言，这些地区在废水节能减排工作方面做得很到位。济南、淄博、枣庄、泰安、莱芜、德州6个地区超效率DEA值均不到1.0，说明这些地区的废水治理投入产出效率较低，存在一定的问题。处理效率最差的是济南、淄博。从废气治理效率来看，潍坊超效率DEA评价值最高。潍坊作为全国的风筝之都，对空气质量情况重视，多次开展空气质量整治工作，因而保证了当地良好的空气质量。青岛等12个地区DEA评价值均在1.0以上，说明山东省大多数城市废气治理投入产出效率较高。从环境污染整体治理效率来看，只有淄博、济南、临沂超效率DEA值小于1，其他地区超效率DEA值都大于1。济南作为山东省的省会，虽然经济上可以提供一定的资金保障，但由于企业众多，因而污染物的排放量较大，为其环境治理工作带来了不小的难度，要注意在注重经济发展的同时也兼顾环境；淄博市化工企业众多，化工企业大都为重度污染企业，导致其整体治理效率偏低；临沂市作为中国第二大小商品批发市场，中小企业密集，它们有时为片面追求经济利益，乱排乱放，导致环境污染严重，其在污染效率控制方面还有很大的提升空间。可见总体而言，山东省部分地级市的环境治理效率还比较低，环境污染治理效率存在一定的地区差异。

第7篇

[关键字]城市规划 环境污染 环境保护

[中图分类号] TU984 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-177-1

0 引言

城市作为人类发展过程中的一把“双刃剑”，既给予了人类重要的物质资源和心灵关怀，又给人类的幸福生活带来了众多问题。近年来，城市规划和建设中没有充分考虑落实环境保护，使城市在发展过程中遭受日趋严峻的环境问题的重创，环境问题的发展也随之步入恶性轨道。现代社会中人们的生活质量普遍下降，表面现象主要有居住环境狭小、远离自然环境，而这种质量的持续下降又阻碍了城市的发展，甚至导致城市的衰落。此外，人类不合理开发利用自然资源、畸形的生活消费方式、工业有毒有害的废弃物等对大气、水体、土壤和生物的产生不良的影响。

1 环境问题产生的根源

我国在创建环境友好型的和谐社会中，人们价值观念没有意识到环境价值的属性，往往牺牲环境换取经济发展。造成环境污染主要有以下几个方面的原因：

1.1 工业化进程的加速和城市规模的扩大

这是引起环境问题的物质原因。众多学者研究发现，没有其他因素影响，环境污染与城市规模和经济开发强度成正比。从环境污染上看，大城市比小城市污染严重，工业城市比旅游城市污染严重。

1.2 城市化的快速发展

这是引起环境问题的根本原因。目前人口、环境、资源并列为人类面临的三大问题。从人口数量上，由于城市人口的迅速膨胀，造成了粮食短缺、资源紧张、环境污染、交通拥挤、住房紧张、就业困难等一系列的问题，其中以环境问题最为突出。人口的增长对城市环境的影响较为直接，是造成城市环境问题的主要原因。

1.3 政策引导缺陷

目前，环境问题已涉及国际政治、经济、贸易和文化等众多领域，但环境问题主要依附于城市规划中的经济决策机制。政府部门的“重经济发展，轻环境保护”政策缺陷视环境保护为软指标，使的环境问题日益突出。

1.4 技术手段落后

防治和清楚环境污染的技术手段落后是环境污染的技术原因，有些技术由于费用昂贵难以推广，有些关键技术仍没有办法公关。

2 城市面临的主要环境问题

水污染、空气污染、固体废弃物污染和噪音污染被看做是世界范围内四个主要的环境问题。

2.1 水污染严重

城市人口急剧膨胀和工业化飞速发展，使得城市化进程加快，大量的工业用水和生活用水没有经过妥善的处理而直接排放，导致整个水环境遭到严重的破坏。我国近几年的水体污染呈上升趋势，影响严重的事件就是农夫山泉由于根源水受污染被舆论推到风口浪尖。据专家统计，我国每年因水污染而造成的经济损失高达几万亿元。

2.2 空气质量低下

工业废气和运输业排放的尾气中包含粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质，这些物质极易造成雾霾天气，在加上轻雾、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟雾等天气现象，空气质量低下，影响人类的身体健康。我国部分城市空气中悬浮微粒浓度严重超过国际标准，造成一些城市由于空气污染严重而不能在卫星上显示。大气污染引起的酸雨、温室效应等空气问题直接威胁这人类的生存。

2.3 城市垃圾成灾

人类在日常生活和生产产生了许多固体废物，主要有生活垃圾和建筑垃圾。大量垃圾运到城郊堆放，全国近2/3的城市陷入垃圾的包围之中。同时，工业有害固体废弃物的处理，也是一个亟待解决的问题。固体废物到处堆放，使得有害物质经过风吹日晒、地表径流渗入土壤、空气、水体，造成严重环境污染。

3 城市规划中的环境保护

由于人们对生活质量重视的程度提高，环境保护的意识也深入人心。城市规划中的环境保护要作为一个重要因素权衡利弊。

3.1 传统的城市规划中环境保护的做法

传统的城市规划中，解决环境保护问题主要有两个手段：第一个手段是环境影响评价，简称EIA，EIA在一定程度上遏制了不当的建设项目对城市环境的破换，但在随后的后续的城市发展中显示出局限性。第二个手段是通过建设同步配套的道路交通、供排水、供热、燃气等市政基础设施，减少城市中表面的污染源；通过识别污染源，提出各个污染源治理或者搬迁方案。该方案避免了城市公害的发生，但是忽略了环境资源和基础设施的局限性。传统的城市规划对环境保护方面的缺陷已决定了改革势在必行。

3.2 城市规划中应该注意的内容

基于我国城市规划中环境保护的现状，不仅要充分利用传统的EIA和相应的市政基础设施，还应具有以下内容：（1）在做某一地区的规划前，应进行实地调查研究，充分了解实情，分析存在的环境问题。（2）在城市规划的逐一阶段，增加相应的环境规划指标，从根源杜绝污染的发生。

3.3 城市环境规划及其主要内容

城市规划编制的前期准备应将环境、人口、城市性质、城市规模、城市布局综合考虑。环境规划直接影响着城市的性质和发展方向，与此同时，环境问题的地域特征也十分明显，与城市布局息息相关。环境规划的主要内容主要有四个：水资源综合治理规划、城市固体废弃物综合治理规划、大气污染综合治理规划和噪音污染综合治理规划。环境规划编制程序一般有七个步骤：调查评价、污染趋势预测、功能区划、制定目标、拟定方案和优化方案、可行性分析、编写规划文本。运用现代环境的科学理论，控制污染，预防污染的恶化，促进人类和自然的和谐发展。

4 总结

城市规划的最终目标是环境效益、经济效益、社会效益相统一。这是一个系统工程，时至今日，统一的标准已被政府各个部门基本明确。事实告诉我们，坚持不懈地推进环境效益的最大化，重视有序开发自然资源和强化人力资源，为经济社会发展提供良好的生态环境和人文环境，进而创造出不同凡响的环境效益。

参考文献

[1]邹振扬.《城市生态与城市环境》.重庆：重庆大学出版社.225-228.

第8篇

“环境工程”当属企业发展的一种战略形势，每个公司在寻求新发展的时候都会集思广益，找寻各种新思想，新计划。而这些计划是否得以实施，很关键的地方就在于它是否与时俱进。21世纪最重要的就是“环境工程”。而环境工程也将是企业战略中讨论的重中之重。各个企业通过各种渠道，建立一个绿色企业价值链接，实现企业产品在整个周期中的绿色运作。实现可持续发展的绿色企业模式，这将非常可观。

2环境工程技术的主要内容

环境工程技术的发展在每家企业呈现的方式不尽相同，由于地理区域，人文环境的不同对环境工程内容的划分也就不一样了。根据学者专家的分析与评估，一般将环境工程的内容分为以下三大类：

2.1废水、废气、废物垃圾的处理

可以说，这是环境工程当中最重要的一环。环境污染是我国现代企业最头疼的问题，而且我国现代企业的环境污染治理处于起步阶段，存在很多的不足。各大企业绞尽脑汁，寻求多种方法，排污止水。这一内容将是众多企业发展绿色经济的战略目标之一。

2.2被污染环境的检测与评估

环境污染的检测与评估包括很多内容，比如说，“大气污染物的检测与评估、水体污染的生物监测与评估、化学诱变物的检测”等等，这些都属于污染检测的范畴。污染检测一般需要专业人士以及专业机器进行操作。

2.3污染环境的综合治理

这是环境工程的目的所在，随着世界经济的迅速发展，环境污染对人类生存环境造成一定程度的危害，环境污染也成为制约企业经济发展的重大障碍之一，所以污染治理迫在眉睫。值得欣慰的是，我国相继出台一系列的环境污染治理措施。希望在不久的将来，人类将继续拥有一个美丽的蓝天。

3企业发展的现状分析

经济的迅速发展给企业带来福利的同时也带来了或多或少的麻烦。比如说，中国各行各业的发展竞争日益加剧，随着企业收支的不平衡各种竞争手段相继出现，进行恶性竞争的公司也大有人在。这在一定程度上就加重了环境污染。还有就是部分企业的创新能力相对较弱，公司的发展依然延续旧的发展模式，在经济发展的大洪流中无法跟上时代的脚步，注定会被淘汰。公司没有创新能力，在一定程度上与可运作资金有关，近年来，由于金融危机的影响，使得部分企业面临倒闭，能够生存下来的大多也都捉襟见肘，更不用提创新了。所以，企业发展有一个新的方向、新的理念至关重要，抓住时代的契机，顺应时代的发展，就会有另一番新的景象。21世纪，人们最看重的就是“环境”，环境污染，环境治理是人们最关心的问题，各个企业抓住这一趋势，扭转企业战略，迎头赶上，相信在不久的将来就会有很大的进步。

4环境工程在企业发展中的作用

4.1环境工程缓解企业运作压力

众多企业在运作的过程中会产生或多或少的产品垃圾，这些都需要企业进行全权负责。这就直接导致企业会支出一部分的资金进行污染治理，这项污染治理的资金包括前期治理污染的资源消耗，解决污染的消耗，保护被污染环境的消耗等等。据统计，企业关于环境维护与治理的成本将近占总成本的一半。自从企业引进环境工程技术以后，只需建立一个完善的环境工程技术系统，就能降低由环境污染所造成的一系列问题。

4.2顺应时展，建立循环利用的企业资源

由上可知，企业相继引入了一个完善的环境工程技术系统，这项技术最大的优点就是实现资源的回收再利用。因为在企业发展的过程中会产生大量的废物、废气、废水。通过环境工程中的综合治理环节，就可将这些废弃物“变废为宝”，并运用具有高科技含量的环境污染治理技术，使企业的生产垃圾在最后排出的时候是零污染，变成可回收利用的企业资源。这样在一定程度上就节约了企业的支出成本，对企业经济的发展有很大的促进作用。

5结语

第9篇

一方面，我国食品生产经营企业多、小、散，全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中，绝大部分为10人以下的小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实。此外，互联网食品销售的迅猛增长也给食品产业带来新的风险。

另一方面，一些地方工业“三废”违规排放导致农业生产环境污染，部分省份粮食重金属污染超标率超过20%。特别是农村环境保护意识相对薄弱，畜禽养殖污染、土壤和水体污染现象比较严重。此外，农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题也依然存在，给食品安全埋下隐患。

源头污染若不根除，食品安全也就无从谈起。《规划》提出，“十三五”时期将全面开展食用农产品源头治理，到2020年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上。要实现上述目标，必须加强源头污染的综合治理，各相关单位、责任主体也要严把源头关。

首先，综合治理环境污染问题。环境污染涉及农业、环保、卫生、食药等多个部门，为此，食药监部门要积极加强与农业等部门在制度衔接、监管合作和信息共享等方面的沟通协作，不仅注重系统性、协同性和前瞻性，真正形成各层级政府间、各部门间合力，还要摸清土壤污染分布情况，开展污染耕地分级分类治理。

第10篇

关键词：风险社会；环境风险；预防为主原则；预防原则；风险防范

现代工业社会的不断发展带来了越来越多的人为灾难，人们在社会生活的各个领域、不同层面都能感受到风险。面对越来越多的风险，公众的神经变得越来越敏感和脆弱，风险问题由此成了当今社会争论的焦点。20世纪80年代德国著名学者乌尔里希?贝克提出了风险社会理论，该理论迅速成为社会科学领域重要议题。他在《风险社会》一书中并没有对“风险社会”概念做出直接归纳，而是从当代社会中的风险概念出发引出“风险社会”概念应含之意。贝克认为：风险概念直接与反思现代化的概念相关，可以被界定为系统地处理现代化自身引致的危险和不安全感的方式。风险，与早期的危险相对是与现代化的威胁力量以及现代化引致的怀疑的全球化相关的一些后果①。之后他在《风险社会在思考》中总结“风险社会”概念意味着：既不是毁灭也不是信任／安全，而是“真实的虚拟”；是有威胁的未来，（始终）与事实相反，成为影响当前行为的一个参数；既是对事实也是对评价的陈述，它在“数字的道德”中结合了起来；控制或缺乏控制，就像在“人为的不稳定”中表现出的那样；认识（再认识）冲突中表现出来的知识或不知；出于风险的“全球性”而使全球和本土同时重组；知识、潜在冲突和症候之间的差别；—个人为的混合世界，失去了自然与文化之间的二元性②。风险社会理论提出之初正值切尔诺贝利核电危机发生之际，而与环境有关的风险一直是风险社会理论的主要议题之一。应对风险社会背景下与环境有关的风险，环境法应有所作为，它的作用之一就是要防止某种不确定的不安全转变为现实威胁。环境法预防原则与对安全追求的社会价值体系具有一致性。但是，现行环境法预防原则在风险社会的语境中受到挑战，预防原则应有所突破并进行重构。

一、预防原则产生与发展

预防原则作为一项法律原则最初规定于联邦德国的预防性规则，这项规则的要点是为了防止环境破坏，社会应该未雨绸缪，在潜在危险行为发生之前做出详细计划。1976年联邦德国议会通过清洁空气法将预防原则作为一项基本原则。预防性原则作为一项法律原则最初规定于联邦德国的预防性规则，这项规则的要点是为了防止环境破坏社会应该未雨绸缪，在潜在危险行为发生之前做出详细计划。1976年联邦德国议会通过清洁空气法将预防原则作为一项基本原则。这些原则要求政策制定者考虑科学不确定性问题。但是关于不可逆的环境损害问题，要考虑风险防范措施。联邦德国在处理酸雨、全球气候变暖、北部海域污染等问题时经常提到这个原则。通过在这些领域适用风险预防措施来确立这个原则的合法性。风险预防措施的实施对当时德国工业环境保护和环境法的发展做出了贡献。

20世纪80年代，预防原则开始经常出现在国际环境保护条约、协议和宣言中。比这更早的关于预防原则的国际文件，是1982年世界自然和1987年第二次北海保护部长会议宣言。它们清楚的规定了风险预防原则。

20世纪90年代是预防原则全面发展和实施的重要阶段，更多国家了解、接受了这个原则，并发展了这个原则的应用范围和领域。预防原则成为可持续发展的重要组成部分。有学者指出20世纪90年代以后几乎所有的与环境有关国际法律文件都承认预防原则。值得指出的是1992年在里约热内卢召开的联合国环境发展大会中发表的《里约环境宣言》是预防原则的发展的一个里程碑。《里约宣言》的第15条指出，“为了保护环境，各国应根据它们的能力广泛采取预防性措施。凡有可能造成严重的或不可挽回的损害的地方，不能把缺乏充分的科学肯定性作为推迟采取防止环境退化的费用低廉的措施的理由”。1998年Wingspread会议进一步将该原则表述为：“当一项活动对人类健康或环境产生威胁时应采取预防措施，即使因果关系的科学证明没有完全建立……。在这种情况下活动的支持者，而不是公众的，应承担举证责任。”《里约宣言》规定的预防原则的表述是一种弱势形式表述，而Wingspread会议则采取的是一种强势形式表达。这两个条约被认为包含了风险预防原则的核心要素，即在应采取行动应对某些风险时科学不确定性不是不采取预防措施的理由。风险预防原则的弱势形式是合理的，而且有必要在国际上得到广泛的认可Jonathan Hughes，“How Not to Criticize the Precautionary Principle”，Journal of Medicine and Philosophy,2006，31,pp447–464。

二、中国环境法之预防为主原则

法的继承、法律移植和法制改革是当代中国法律发展的基本途径和方法沈宗灵主编:《法理学》（第二版），高等教育出版社2009年版，第99-107页。。从时间上看中国的现代环境法产生发展较之西方社会更晚一些，因此中国的现代环境法很注重吸收和借鉴国外先进经验。预防为主原则是中国环境法在早期就得以承认的一项原则，是在借鉴、吸收预防原则基础上发展而来的。20世纪70年代西方社会已经认识到人对自然的巨大影响，认识到预防是比事后治理更有效更符合成本收益的做法。1976年德国已经将预防原则作为一项基本原则收入清洁空气法。70年代末正值我国环境法蓬勃发展之际，1978年《宪法》将环境保护作为国家的一项基本职责确立了下来蔡守秋主编:《环境法教程》，法律出版社1995年版，第55页。。1979年《环境保护法（试行）》将保护自然资源、防治污染和其它公害作了全面的原则性规定。之后预防为主原则成为环境法的主要原则之一被确定延续下来。

预防为主原则是预防为主、防治结合、综合整治原则的简称。这在环境法学界已经得到公认，不同学者也对该原则作了阐述。吕忠梅教授认为预防为主原则的内涵是指：国家在环境保护工作中采取各种预防措施，防止开发和建设活动中产生新的环境污染和破坏；而对已经造成的环境污染和破坏要积极治理吕忠梅：《环境法》，法律出版社1997年版，第61页。。陈泉生教授认为该原则由预防、防治、综合治理三个部分组成。所谓预防是指预防一切环境污染或环境破坏造成的危害，它包括通常不会发生的危害，时间和空间上距离遥远的危害，以及累积型的危害。所谓防治，是指对一切环境污染或环境破坏所进行的治理。所谓综合治理，又称综合整治，则是指根据环境污染或者环境破坏的具体情况，对预防和防治进行统筹安排，综合运用各种手段来保护和改善环境陈泉生：《环境法原理》，法律出版社1997年版，第71页。。汪劲认为预防原则是指对开发和利用环境的行为所产生的环境质量下降或环境破坏等应当事前采取预测、分析和防范措施，以避免、消除由此可能带来的环境损害。预防为主、防治结合要求将环境保护的重点放在事前防止环境污染和自然破坏之上，防止环境问题的产生和恶化，同时也要求积极治理和恢复现有的环境污染与自然破坏，以保护生态系统的安全和人类的健康及其生产安全汪劲：《环境法学》，北京大学出版社2006年版，第153页。。这些学者对该原则的论述中体现了某些共同的思想就是承认防患于未然的重要性和在损害发生之前采取措施的必要性。

法律原则在立法中的表达形式并不相同，既有通过直接明确的条文形式立于法条之中的，也有通过不同具体法律条文间接表现出的。作为一项环境法的基本原则，预防为主原则就是通过相关法律条文间接体现的。从相关法律条文的具体阐述看，《环境保护法》和其他单行法并未直接使用“预防”一词，但是该原则在相关的法律规定中一直有所体现。《宪法》第26条规定国家保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其它公害。《环境保护法》第1条也用到了“防治污染和其他公害”的论述。《环境保护法》第25 条规定：“新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采取资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。”《环境保护法》第13 条规定确立了环境影响评价制度，该法第26 条规定了“三同时”制度。这些规定体现了从源头上防止污染思想，是预防为主原则的间接表述。此外，在专门性环境立法的层次上，《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》和《环境影响评价法》等法律法规，在各自的适用领域重申、补充、丰富或发展了以上基本原则。此外预防原则在环境立法中的适用具体、集中体现在几项具体环境法律制度中。汪劲教授将这些环境法律制度归类于“事前预防类法律制度”。事前预防类的法律制度是预防为主原则在环境立法中的具体体现和具体适用，主要包括：环境标准制度、环境计划制度、环境影响评价制度吕忠梅：《环境法》，法律出版社1997年版，第201页。。此外清洁生产机制、许可证制度也体现预防为主原则。

三、风险社会下预防为主原则的困境

预防为主原则在范畴上缺乏风险预防，这本身可能导致新的与环境有关的风险的产生，这是风险社会背景下预防为主原则的困境之一。预防为主原则与预防原则不尽相同文中预防为主原则特指我国环境法中的预防原则，即预防为主、防治结合、综合治理原则，用预防原则特指国际通行的预防原则。。我国环境法产生于20世纪70年代，此时在国际上各种环境污染与公害事件频发。各国环境立法目的开始准备，在环境损害出现之前就采取预防措施的思想被广为接受。鉴于西方的经验教训，我国环境法在产生之初就采用了预防为主原则。中国环境法预防为主原则接受了在对环境有影响的行为带来环境损害之前就采取行动以避免危害的产生之思想。但预防原则有两层含义：一是运用已有的知识和经验，对开发和利用环境行为带来的可能的环境危害事件之前采取措施以避免危害的产生；二是在科学不确定的条件下，基于现实的科学知识去评价环境风险，即对开发和利用环境行为可能带来的尚未明确或者无法具体明确的环境危害进行事前预测、分析和评价，促进开发决策避免这种可能造成的环境危害及其风险的出现吕忠梅：《环境法》，法律出版社1997年版，第154页。。从环境法学者关于预防为主原则概念的论述看，关于预防原则的第一层含义大家获得了共识：应该利用各种手段防止环境利用导致对环境产生的不利影响。但对于预防原则的第二层次含义即对不确定风险防范法律未作规定，不同学者的观点也各异。目前中国已经进入以环境（或生态）风险（或危险）为标志的风险社会。面对越来越多的与环境有关的风险，仅将预防为主原则局限于预防环境污染、破坏等确定性损害之上，而忽视风险防范将导致更多的风险生产，导致恶性循环。

实践中预防为主原则成效甚微，此为风险社会背景下预防为主原则困境之二。预防为主、防治结合、综合治理作为一项原则在中国环境法产生之初就已经确立，对相关环境立法、环境执法、环境司法均有指导作用。预防为主原则应该贯穿于环境法治的整个过程中，对一切与环境有影响的行为指引。根据预防为主原则设置了相关法律制度、机制：清洁生产机制、环境影响评价机制、环境标准制度、环境计划制度和许可制度。这些制度在实践中起到了积极效应，但作用却非常有限。最初以防止环境污染为主出现的预防原则在环境污染面前成效甚微。以水污染为例，根据《2010中国环境状况公报》显示全国地表水污染依然较重，七大水系总体轻度污染，近岸海域水质总体为轻度污染。据财新网不完全统计，自2005至2011年近六年中我国已发生了15起重大水污染事故张焕平：《近6年15起重大化工水污染事故一览》，wwwcaingcom/2011-08-17/100291673html，2011-09-05。加上康菲漏油事故，统计数据应该是近六年来我国已经发生了16起重大水污染事故。。近年来，环境问题日益突出，污染问题严重影响社会稳定，因环境问题引发的不断增加。自松花江水污染事件发生以来，全国发生各类突发环境事件76起，平均每两天就发生一起。如果环境保护继续被动适应经济增长，这种状况将难以遏制，甚至有愈演愈烈之势参见《环保工作要实现历史性转变——国家环保总局局长周生贤答本报记者问》，《学习时报》第332期（2007年4月）。。这些环境纠纷、污染事故的发生充分证明了预防为主原则的失灵。

实践中重治理而轻预防，此为风险社会背景下预防为主原则的困境之三。环境法预防原则具体内容与适用体现在四个方面：第一，合理规划、有计划的开发利用环境和自然资源；第二，运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物；第三，对开发利用环境和资源的活动实行环境影响评价；第四，增强风险防范意识，谨慎地对待具有科学不确定性的开发利用活动汪劲：《环境法学》（第二版），北京大学出版社2011年版，第96-97页。。第四个方面的内容，即风险防范的内容，中国环境法尚未做出规定，环境法学界对是否采取风险防范的原则也未达成统一意见。与风险预防不同，前面三个方面内容作为预防原则的适用在我国环境法中均有规定，然而这些被认为是贯彻预防为主原则的相关内容，在长期以经济建设为中心的指导下依旧被“末端控制”所控制。环境标准制度、环境影响评价制度被认为是最典型的预防为主的制度，可即便是这两个典型制度也不完全是预防的。相关的规定考虑的重点依旧是污染物的处理处置方式，是污染治理设施。

四、预防原则的重构

法律是社会历史发展的产物，物质生活条件对法律的产生和发展起着决定作用。随着经济社会的不断发展，法需要实现自我更新、自我调整、自我完善，保持活力和生命力。预防为主原则是中国在借鉴西方经验并结合中国国情的基础上发展起来的，在改革开放之初起到了积极作用。进入风险社会，预防为主原则要起到应有的作用，需要实现自我更新、调整与完善。

第11篇

一、治理范围

1、列入市年规模化畜禽养殖场污染综合治理计划，且未完成治理的73家养殖场户；

2、未列入市年规模化畜禽养殖场污染综合治理计划，但主动参与治理并开工建设的10家养殖场户；

3、90个环境整治重点村中，未列入市年规模化畜禽养殖场污染综合治理计划的17家养殖场户

4、生猪年出栏500头以上、奶牛存栏100头以上、肉牛年出栏200头以上、蛋鸡存栏2万只以上、肉鸡年出栏5万只以上、特种毛皮动物存栏500只种兽以上的规模化养殖场户；

5、水源保护区、准保护区和环境敏感区，以及位于村内或离居民区较近、污染较重、群众反映强烈的养殖场户。

二、治理方法

（一）基础设施配套

1、实行雨污分流：改造排水系统，实行雨水、污水收集输送系统分离，污水收集输送系统不得采取明沟布设，彻底避免雨污合流，实现废水减量化。

2、实行干湿分离：严禁水冲粪和水泡粪工艺，干化清粪，集中堆积。根据饲养规模、生产条件和对干粪的利用方式，建造相配套容积的“防雨、防渗、防漏”的堆粪场所，有效防止粪便造成的环境污染。

3、建设配套三格式化粪池：场内必须配套建设足够容积的三格式化粪池，收集粪尿污水，达到应有的预处理效果。

（二）治理方式

1、规模养殖场治理方式：规模养殖场或接近规模场要求的可根据实际情况进行治理。猪场、牛场要严格实行雨污分流、建设二级沉淀池、厌氧发酵池或沼气池以及干粪堆积场（做到“防雨、防渗、防漏”）。通过建设厌氧发酵池或沼气池对污水进行厌氧发酵，通过干粪堆积场对粪便进行堆粪发酵，发酵后的粪污要全部还田，达到粪污零排放目标。鸡场、特种毛皮动物养殖场如无污水产生，可只建设干粪堆积场。

2、散养猪、牛、羊户治理方式：按照《中华人民共和国动物防疫法》、《省畜禽养殖管理办法》规定建设标准化养殖小区，对散养猪、牛、羊实行集中饲养。养殖小区必须严格执行环境影响评价“三同时”制度，配套建设符合标准的粪污处理设施。

3、散养家禽治理方式：严格实行圈养，同时按照新农村建设标准要求进行管理。

此外，按照有关法律法规要求，规模畜禽养殖场距村不得低于500米，对于因为历史原因已经存在的规模场，建议实施搬迁，对没有条件搬迁的，要按照有关规定进行治理。

三、完成时限

列入全市年污染综合治理计划的100家养殖场户，年6月底前完成治理；其它虽未列入治理计划但污染较重的养殖场户，年10月底前完成治理。

四、保障措施

（一）强化组织领导。规模化畜禽养殖场污染综合治理是新农村建设和农村环境连片整治的重要内容，是建设生态城市、发展生态农业的重要举措。市政府成立由分管市长任组长，畜牧局、环保局、财政局、督查考核办等部门负责人任成员的规模化畜禽养殖场污染综合治理工作领导小组，办公室设在市畜牧局。各镇（区）、街道要把这项工作列入重要议事日程，积极组织辖区规模化养殖场以及污染较重的小型养殖户进行治理，落实专人负责，并制定详细的治理方案，合理安排治理计划，确保治理工作扎实推进。

（二）加大资金投入。规模化畜禽养殖场污染综合治理工作时间紧、任务重，各镇（区）、街道要坚持“养殖户自觉投入、政府鼓励引导、社会支持参与”，积极帮助养殖场户筹措资金，解决临时用地。为充分调动养殖场户参与综合治理的积极性，市财政安排专项资金，采取“以奖促治、先建后补、以奖代补”的形式，对纳入整治范围的畜禽养殖场在通过环保验收后给予适当奖励。对验收合格的养殖场，环保部门给予补办环保审批手续，发放环保许可证，并减免办理手续等相关费用。对拒绝整治或验收不达标的养殖场，由环保部门按照相关规定进行处罚或关停。对未取得环评审批手续的养殖场，畜牧兽医部门不予备案，不予发放或更换《动物防疫条件合格证》，不享受国家、省扶持政策。

第12篇

关键词：畜禽 环境污染 治理

近年来，同德县唐古镇由于畜禽规模养殖发展速度迅猛，所带来的环境污染问题也日益突出，虽然各地采取了相应的保护措施，加大了对畜禽规模场环境污染的治理，但目前对粪污进行处理和综合利用能力还是有限。未能从根本上治理畜牧业污染问题，解决制约畜牧业的可持续发展瓶颈，为此，凭借本人近几年的工作经验，建议兽医站工作人员应从以下几方面入手。

一、综合治理，解决污染

一般兽医站处理污染的方法采取粪便的干处理、堆肥处理、固液分离处理和饲料化处理、佛石吸附恶臭气等处理以及干燥法、热喷法和沼气法等，这些方法在治理畜禽粪尿污染上虽然有一定的效果，但需要较高投入。因此，必须实行多层次、多环节的综合治理，才能有效地控制在畜禽生产中的环境污染问题。

二、科学选址，合理规划

集约化规模畜禽养殖场对环境污染的核心问题有两个，畜禽粪尿污染和空气污染。合理规划、科学选址是保证畜禽场安全生产和控制污染的重要条件。合理规划：畜禽场应建在远离乡镇和人口密集区；科学选址：畜禽场与村庄的距离至少保持在1公里以上，距离主干道2公里，避开地下生活水源及主要河道，场址要保持一定的坡度，排水系统要好，距离农田、果园、菜地、林地较近，便于粪污的利用。

三、“三结合”实现良性循环

“三结合”，即农牧结合、种养结合、牧渔结合，可以实现良性循环。发展畜牧业生产要符合客观实际，在考虑近期经济利益的同时，还要着眼于长远利益，根据当地环境容量和载畜量确定适宜的生产规模。目前，畜禽场粪污直接用于农田，实现良性物质循环是一种符合我国国情的最为经济有效的途径。这就要求畜禽场的建设规模要与周围农田的粪污消纳能力相适应，按一般施肥量（每亩每茬10公斤氮和磷）计算，如一个万只羊场年排出的氮和磷需至少200公顷年种作物的农田进行消纳，如果是种植牧草和蔬菜，多次刈割消纳的粪肥污量可成倍增加，可有效消纳粪尿中的氮和磷。

四、增强环保意识

在现代化畜禽建设中，既要考虑先进的生产工艺，又要按照环保要求，建立粪污处理设施，更重要的是组织相关部门制定畜禽规模养殖可持续发展环境保护性政策，利用行政手段，实行环评报告制，并纳入畜禽规模场建场。

五、因地制宜，利用水源

对于大中型畜禽场粪污的处理，一是综合利用，二是污水达标排放。对于有种植业和养殖业的农场、村庄和广阔土地的单位，采用综合利用的方法，在水资源相对匮乏的条件下，因地制宜，在规模畜禽场建设上可按照粪水分离工艺进行设计，将畜禽粪便单独收集，不采用水冲式生产工艺，减少冲洗用水，继而减少污水排放总量。

六、制定饲养标准，降低氮排量

畜牧业的污染主要来自畜禽的粪尿和臭气以及动物机体内有害物质的残留，究其根源来自于饲料，按“理想蛋白质”模式，以可消化氨基酸为基础，采用合成赖氨酸、蛋氨酸、色氨酸和苏氨酸来进行氨基酸营养上平衡，代替一定量的天然蛋白质，可使畜禽粪尿中氮的排出减少50%左右，除此之外，也可添加一定量的益生素，通过调节胃肠道内的微生物群落，促进有益自仿生长繁殖，对提禽饲料的利用率作用明显，可降低氮的排泄量29%~25%。

第13篇

 

一、长江三角洲地区环境保护投融资状况

 

本文研宄中的长江三角洲地区包括江苏、浙江、上海两省一市。改革开放以来，长江三角洲地区经济发展迅速，占全国国内生产总值的比重越来越高，对全国经济增长的贡献也越来越大。1978年，长江三角洲地区两省一市国内生产总值为645.77亿元，占全国GDP3624.1亿元的17.82%，到2008年该地区国内生产总值增加到65185亿元，约占全国国内生产总值的21.09%。近年来长三角地区积极调整发展战略，十分重视生态环境保护与经济发展的环境支撑，加强区域生态环境包括太湖流域水环境综合治理、淮河流域水污染防治、长江沿岸、长江口及近海海域污染治理和生态保护项目的共同建设、共同保护和共同治理，推进区域环境保护基础设施共建、信息共享和污染综合治理，推进排污交易和建立生态补偿机制，以发展循环经济。

 

2007年，长三角地区的环境污染治理投资总额为618.6亿元，占长三角地区当年GDP56710.44亿元的1.09%，并占全国环境污染治理投资的18.3%。从环境保护投融资的构成来分析，长三角地区当年环境污染治理投资中，位居首位的是用于城市环境基础设施建设的投资额占47.67%,而全国同项指标为43.32%;其次是建设项目“三同时”环保投资额占37.54%,比全国同项指标的40.36%要低2.82个百分点;再次是工业污染源治理投资占14.79%，比全国同项指标16.31%水平要低1.52个百分点。在长三角地区不同城市环境保护投资额状况中环境污染治理投资额浙江显得低一些，仅为40%左右。3个地区的环境污染治理投资基本上占地区生产总值的1%左右，其中江苏(1.24%)略高一些。

 

作为节能减排重要措施的工业污染治理投资,2007年全国工业污染治理投资额为552.4亿元，占全国环境污染治理投资总额的16%;长三角地区的工业污染治理投资总额为91.5亿元，占该地区环境污染治理投资总额的14.79%,同时占全国环保投资中的工业污染治理投资总额的16.6%。其中，上海工业污染治理投资占环境污染治理投资的13%,江苏工业污染治理投资占环境污染治理投资的16.7%，浙江工业污染治理投资占环境污染治理投资的12%。长三角地区工业污染治理投资的总体比例低于全国的平均水平，区域内江苏在工业污染治理投资方面相对投入较多。

 

予以肯定,建议上海已在实行“减量化、资源化和无害化”的固体废物安全处置策略与发展了垃圾填埋和机械生化处置技术的基础上，进一步为城市的长远发展制定更为综合性的固体废物减量化战略;在确保为市民提供清新的空气、洁净的水体、可持续的能源、高效的交通方面不断努力，并在处理这些问题逐步积累经验为世界许多城市提供有价值的借鉴。

 

二、珠三角地区①环境保护投融资状况

 

为提高研宄样本之间的可比性，本文将泛珠三角地区中地域相邻、发展具有代表性的广东、福建、广西、海南作为珠三角地区研宄样本。2007年该地区研宄样本环境污染治理投资总额为312亿元，占该地区当年GDP47512.46亿元的0.66%，并占全国环境污染治理投资的9.21%。从环境保护投融资的构成来分析，该地区当年环境污染治理投资中，位居首位的是用于城市环境基础设施建设的投资额占50.61%,比全国同项指标占比43.32%要高出7.29个百分点;其次是工业污染源治理投资占25.22%，比全国的16.31%要高8.91个百分点;再次是建设项目“三同时”环保投资额占24.17%，比全国同项指标40.36%要低16.19个百分点。在该研宄样本中，环境保护投资额投入最多的是广东省，但从环境污染治理投资占当年GDP比重指标来分析，最高的是海南省达到1.22%,最低的是广东省仅占0.49%。

 

珠三角地区研宄样本的财政支出中的2007年环境保护支出总计55.83亿元，分别占当年全国的地方财政支出和全国地方财政支出中环境保护支出的0.15%和5.81%。在各地区比较中，广西2007年环境污染治理投资占当地GDP的1.10%，该比例与上海同时期相近。而在统计分析年度上海GDP达到12188亿元，而广西GDP仅是5955.65亿元;上海的环境污染治理投资额中财政投资为20亿元，而广西的环境污染治理投资中属于财政投资的为14亿元，比较这两个地区，可以看出，地区经济发展水平高，财政支出中的环境保护支出额相对较高。

 

三、环渤海湾地区②环境保护投融资状况

 

本文研宄的环渤海湾地区样本主要包括北京、天津、河北和山东。从表3的数据分析可得:2007年，环渤海湾地区的环境污染治理投资总额为736.1亿元，占该地区当年GDP54079.13亿元的1.36%，并占全国环境污染治理投资的21.73%。从环境保护投融资的构成来分析，环渤海湾地区当年环境污染治理投资中，位居首位的是用于城市环境基础设施建设的投资额占56.69%,比全国的同项指标要高13.37个百分点;其次是建设项目“三同时”环保投资额占28.11%，比全国的同项指标要低12.25个百分点;再次是工业污染源治理投资占15.22%，比全国同项指标要低1.09个百分点。环渤海湾地区的环境污染治理投资中各省市的城市环境基础设施建设投资的比例平均在55%左右，该情况与长三角地区和珠三角地区基本相同。其中该比例最低的城市是天津(33.6%)，最高的是北京(73.5%)。

 

环渤海湾地区各地的工业污染投资占环境污染治理投资的比重差异较大。其中，北京的工业污染源治理投资仅占环境污染治理投资总额的4.37%，而天津的工业污染源治理投资占环境污染治理投资的25.3%，山东的工业污染源治理投资占环境污染治理投资的20.98%。这种现象明显与地区的产业发展与结构密切相关：北京的第二产业中的工业产值当年为2082.76亿元，占当年地区生产总值的22.26%，而山东的第二产业中的工业产值当年为25965.91亿元，占当年地区生产总值的51.66%。因此，对地区的工业污染源治理的投资一般是随着该地区第二产业中工业生产总值占地区生产总值的比重的增加而增加。一个地区的工业，尤其是污染型的重工业发展程度越高，环境污染治理中的工业污染源治理投资所占比重越高。

 

2007年环渤海湾地区的财政支出中的环境保护支出总额为113.24亿元，分别占当年全国的地方财政支出与全国地方财政支出中环境保护支出的0.30%和11.78%。比较长三角地区、珠三角地区和环渤海湾地区三大经济圈，可以看出，环渤海湾地区的财政支出中环保支出占全国地方财政支出中环保支出的比例最高(11.78%)，其次是长三角的地区(10.38%),再次是珠三角地区(5.81%)。

 

四、东北地区与西部地区环境保护投融资状况

 

近年来振兴东北地区与开发西部地区是我国经济发展的重要战略，在振兴与开发的进程中环境保护投融资也成为十分重要的配置方式。东北地区是由辽宁、吉林和黑龙江3省构成，是我国的老工业基地。从表4可以看出，2007年东北地区的环境污染治理投资总额为234.7亿元，占该地区当年GDP16315.83亿元的1.44%，并占全国环境污染治理投资总额的6.93%。从环境保护投融资的构成来分析，东北地区当年环境污染治理投资中，位居首位的是用于城市环境基础设施建设的投资额占64.04%,比全国的同项指标要高13.37个百分点;其次是建设项目“三同时”环保投资额占18.11%，比全国的同项指标要低12.25个百分点;再次是工业污染源治理投资占17.85%，比全国同项指标16.31%要高1.54个百分点。

 

2007年东北地区的地区生产总值为7791.06亿元，而环境污染治理投资占地区生产总值的比例为0.98%。该比例要低于全国的平均水平的1.36%。相比较，长三角地区环境污染治理投资占地区生产总值的比例是1.09%，由此可见，地区平均生产总值高的地区，环境污染治理投资占地区生产总值的比例也略高些，也就是说，地区经济实力较强的区域,其环保投资相对所占的比例要高些。同时，环渤海湾地区和珠三角地区的上述指标均高于东北地区同类指标。另外,2007年东北地区的财政支出中的环境保护支出总额为105.52亿元，分别占当年全国的地方财政支出与全国地方财政支出中环境保护支出的0.28%和10.97%。

 

从表5中可分析出，2007年西部地区环境污染治理投资达到336亿元，占该地区当年GDP31694.86亿元的1.06%，并占全国环境污染治理投资的9.93%。虽然环境保护投资额绝对数较低，但占GDP的相对比例略高，这主要是由于西部地区工业相对落后和旅游资源开发对环境保护需要所致。从环境保护投融资的构成来分析，西部地区当年环境污染治理投资中，位居首位的是用于城市环境基础设施建设的投资额为157.4亿元占46.85%,比全国的同项指标要高3.53个百分点;其次是建设项目“三同时”环保投资额108.6亿元占32.32%，比全国的同项指标要低8.04个百分点;再次是工业污染源治理投资70亿元占20.83%，比全国同项指标要高4.52个百分点。西部地区的环境污染治理投资中各省市的城市环境基础设施建设投资的比例，除了西藏地区之外，平均在46%左右。2007年西部地区的财政支出中的环境保护支出总额为271.26亿元，分别占当年全国的地方财政支出与全国地方财政支出中环境保护支出的0.71%和28.22%。

 

五、结语

 

(1)本文的统计分析数据佐证和分析了，环境保护投融资的运行状况是由多种因素所决定，包括区域环境污染状况、经济总量与结构、政府投入和其他投资者的偏好等。

 

(2)环境保护投融资的资源配置在不同区域的差异性，是当地社会资本形成和运动的具体表现形式与投融资主体行为选择的结果。

第14篇

【关键词】森林病虫害;综合治理;原则;策略

森林在漫长的生长发育过程中，随时都可能遭到林业有害生物的侵袭，轻者造成林木生长缓慢，质量变劣，重者整株枯死，甚至大面积死亡，造成森林面积的减少。因而森林病虫害的防治对于森林的生长成材十分重要。

1．森林病虫害综合治理的原则

森林病虫害防治工作必须从维护生态平衡的观点出发采取综合防治和生态控制措施，强化预防工作实行综合拍理。在指导思想上要实现由重除治向重预防转变。在防抬策略上采取综合性营林措施，搞好重点林业工程项目，将病虫害预防措施纳入规划设计中实现由―船防治向工程治理转变。

1.1综合治理

森林病虫害的防治方法很多，各种方法各有其优点和局限性，单靠其中某―种措施往往不能达到防治的目的，有时还会引起其它的―些不良反应。联合国粮农组织（FAO）有害生物综合治理专家小组对综合治理下了如下定义害虫综合治理是―种防治方案庀能控制害虫的发生避免相互矛盾，尽量发挥有机地调和作用，保持经济允许水平之下的防治体系。

1.2综合治理的原则

森林病虫害综合治理是―个病虫控制的系统工程，即从生态学观点出发，在整个森林生产、栽植及养护管理等过程中，都要有计划地应用改善栽植养护技术调节生态环境预防病虫害的发生降低病虫害发生程度，不使其形成超出危害标准要求的策略及措施。要使自然防治和人为防治手段有机地结合起来，有意识地加强自然防治能力。

在实行综合治理的过程中，主要从以下几个方面出发：

1.2.1从生态学角度出发

森林、病虫、天敌三者之间有的枢互依存，有的相互制约。当它们共同生活在―个环境中时，它们的发生、消长、生存又与这个环境的状态关系极为密切。这些生物与环境共同构成―个生态系统。综合治理就是在育苗、移栽和养护管理过程电通过有针对性地调节和操纵生态系统里某些组成部分，以创造―个有利于植物及病虫天敌的生存，而不利于病虫孽生和发展的环境条件，从而预防或减少病虫的发生与危害。

1.2.2从安全角度出发

根据森林生态系统里各组成成分的运动规律和彼此之间的相互关系厩针对不同对氛又考虑整个生态系统当时和以后的影响灵活、协调地选用―种或几种适合园林实际条件的有效技术和方法。如园林管理技术、病虫天敌的保护和利用、物理机械防治、化学防治等措施。对不同的病虫害，采用不同对策。几项措施取长补短，相互辅佐，并注意实施的时间和方法，达到最好的防治效果。同时将对生态系统内外产生的副作用降到最低限度，既控制了病虫危害，又保护了人、天敌和植物的安全。

1.2.3从保护环境，恢复和促进生态平衡，有利于自然控制角度出发

森林病虫害综合治理并不排除化学农药的使用而是要求从病虫、植物、天敌、环境之间的自然关系出发，科学地选择及合理地使用农药在城市园林中营特别注意选择高效、无毒或低毒、污染轻、有选择性的农药（如苏云金杆菌乳剂灭幼脲等），防止对人畜造成毒害减少对环境的污染，充分保护和利用天敌，逐步加强自然控制的各个因素，不断增强自然控制力。

1.2.4从经济效益角度出发

防治病虫的目的是为了控制病虫的危害，使其危害程度低到不足以造成经济损失。因而经济允许水平(经济阀值)是综合治理的一个重要概念。人们必须研究病虫的数量发展到何种程度，才能采取防治措施，以阻止病虫达到造成经济损失的程度这就是防治指标。病虫危害程度低于防治指标，可不防治；否则，必须掌握有利时机及肘防治。顺便需要指出的是在以城镇街道、公园绿地、厂矿及企事业单位的园林绿化为主体时，则不完全适合土述经济观点。因该园林模式是以生态及绿化观赏效益为目的，而非经济效益，且不可单纯为了追求经济效益而忽略病虫的防治。

2.森林病虫害综合治理策略

2．1搞好城市森林的种植规划

在考虑城市美化的基础上合理配置植物品种，要注意长远解决病虫害问题。针刘本地区发生严重的害虫种类减少其喜食植物的种植多规划和栽植抗病虫的或耐性强的植物，减少。有害生物的适生寄主。

2.2加强养护管理提高植物的抗逆能力

病虫的发生和危害在相当程度上与植物的生长势相关。对生长势差的应及时施肥、浇水、松士锄草提高植物自身的抗病虫能力并结合秋冬季修剪，除去染病虫枝条。这样不但可以调节植物养分还可以减少病虫来源，通风透光增强树势，营造不利于病虫害越冬、繁衍、为害的环境条件。

2.3推广应用无公害防治技术

2.3.1保护利用天敌开展生物防治

物防治对病虫害的控制作用是持久的，效果是显着的。一旦天敌庄田间建立了自己的种群，它就可以长期持续地对害虫发挥控制作用，这是化学农药所无法达到的。城市具备开展生物防治的条件，―是城市林业种类丰富，适合天敌的生存和繁衍，我们应该加强对天敌的利用和保护，尽量减少使用化学农药，创造利于天敌群落发展的条件。二是城市建筑对园林植被的分割形成的“海岛生态”有利于释放天敌。目前，一些发达国家加强了对植保工作的立法和管理，建立了植物保护工作新的管理标准，特别是作为可持续植物保护中重要措施的生物防治技术，在许多国家和地区得到应用和推广，取得了良好的成效。有很多生产和销售害虫天敌产品的公司，生物防治正逐步朝着产业化的方向发展。

2.3.2选择使用生物农药

生物农药在病虫害防治过程中能有效地保护天敌，消灭害虫，对人畜危害小，对环境污染小，相对于化学农药来讲刘病虫害的控制作用具有持久性。如刺用Bt乳剂防治国槐尺，每年喷两遍药即可控制其危害，而用化学农药每代都必须防治两遍以上。

2.4合理使用化学农药

化学防治只在必需应急时进行，实施靶标防治尽可能地选用具有选择性、低毒、对环境污染小的药剂少用或不用广谱性的化学农药，经常变化用药品种和混用配方，以免害虫产生抗药性。施药方式也应采取涂茎、裉施和注射等方法，以减少对环境的污染。

2.5改进农药施用技术

目前，城市病虫害防治中大多使用常规喷雾方法。据计算，常规喷雾从施药器械喷洒出去的农药只有25%至50%能沉积在植物叶片上，不足1%的农药能沉积在靶标害虫上，而仅有0.03%的药剂能起到杀虫作用。这种施药方法不仅效率低，造成农药浪费，还使大量农药流失到非靶标环境中，造成人畜中毒污染环境。因此必须改进化学农药的施用（特别是喷雾）技术，提高农药的利用率，降低农药在非靶标环境中的投放量，保护我们赖以生存的环境。

第15篇

关键词： 森林 病虫害 治理 策略 原则

森林病虫害的防治方法很多，各种方法各有其优点和局限性，单靠其中某一种措施往往不能达到防治的目的，有时还会引起其它的一些不良反应。联合国粮农组织(FAO)有害生物综合治理专家小组对综合治理下了如下定义：害虫综合治理是一种防治方案，它能控制害虫的发生，避免相互矛盾，尽量发挥有机地调和作用，保持经济允许水平之下的防治体系。它有如下特点：①从生产全局和生态总体出发，以预防为主，强调利用自然界对病虫的控制因素，达到控制病虫发生的目的。②合理运用各种防治方法，使其相互协调，取长补短，它不是许多防治方法的机械拼凑和综合，而是在综合考虑各种因素的基础上，确定最佳防治方案。综合治理并不排斥化学防治，但尽量避免杀伤天敌和污染环境。③综合治理并非以“消灭”病虫为准则，而是把病虫控制在经济允许水平之下。④综合治理并不是降低防治要求，而是把防治技术提高到安全、经济、简便、有效的准则。

一、综合治理遵循的原则

森林病虫害综合治理是一个病虫控制的系统工程，即从生态学观点出发，在整个森林生产、栽植及养护管理等过程中，都要有计划地应用改善栽植养护技术，调节生态环境，预防病虫害的发生，降低病虫害发生程度，不使其形成超出危害标准要求的策略及措施。要使自然防治和人为防治手段有机地结合起来，有意识地加强自然防治能力。

在实行综合治理的过程中，主要从以下几个方面出发：

1. 从生态学角度出发

森林、病虫、天敌三者之间有的相互依存，有的相互制约。当它们共同生活在一个环境中时，它们的发生、消长、生存又与这个环境的状态关系极为密切。这些生物与环境共同构成一个生态系统。综合治理就是在育苗、移栽和养护管理过程中，通过有针对性地调节和操纵生态系统里某些组成部分，以创造一个有利于植物及病虫天敌的生存，而不利于病虫孳生和发展的环境条件，从而预防或减少病虫的发生与危害。

2. 从安全角度出发

根据森林生态系统里各组成成分的运动规律和彼此之间的相互关系，既针对不同对象，又考虑整个生态系统当时和以后的影响，灵活、协调地选用一种或几种适合园林实际条件的有效技术和方法。如园林管理技术、病虫天敌的保护和利用、物理机械防治、化学防治等措施。对不同的病虫害，采用不同对策。几项措施取长补短，相互辅佐，并注意实施的时间和方法，达到最好的防治效果。同时将对生态系统内外产生的副作用降到最低限度，既控制了病虫危害，又保护了人、天敌和植物的安全。

3. 从保护环境，恢复和促进生态平衡，有利于自然控制角度出发

森林病虫害综合治理并不排除化学农药的使用，而是要求从病虫、植物、天敌、环境之间的自然关系出发，科学地选择及合理地使用农药，在城市园林中应特别注意选择高效、无毒或低毒、污染轻、有选择性的农药（如苏云金杆菌乳剂、灭幼脲等），防止对人畜造成毒害，减少对环境的污染，充分保护和利用天敌，逐步加强自然控制的各个因素，不断增强自然控制力。

4. 从经济效益角度出发?

防治病虫的目的是为了控制病虫的危害，使其危害程度低到不足以造成经济损失。因而经济允许水平（经济阀值）是综合治理的一个重要概念。人们必须研究病虫的数量发展到何种程度，才能采取防治措施，以阻止病虫达到造成经济损失的程度，这就是防治指标。病虫危害程度低于防治指标，可不防治；否则，必须掌握有利时机，及时防治。顺便需要指出的是：在以城镇街道、公园绿地、厂矿及企事业单位的园林绿化为主体时，则不完全适合上述经济观点。因该园林模式是以生态及绿化观赏效益为目的，而非经济效益，且不可单纯为了追求经济效益而忽略病虫的防治。

二、森林病虫害综合治理策略

1.搞好城市森林的种植规划

在考虑城市美化的基础上合理配置植物品种，要注意长远解决病虫害问题。针对本地区发生严重的害虫种类，减少其喜食植物的种植，多规划和栽植抗病虫的或耐性强的植物，减少有害生物的适生寄主。

2.加强养护管理，提高植物的抗逆能力

病虫的发生和危害在相当程度上与植物的生长势相关。对生长势差的应及时施肥、浇水、松土锄草，提高植物自身的抗病虫能力，并结合秋冬季修剪，除去染病虫枝条。这样不但可以调节植物养分，还可以减少病虫来源，通风透光增强树势，营造不利于病虫害越冬、繁衍、为害的环境条件。

3.推广应用无公害防治技术

（1）保护利用天敌，开展生物防治

生物防治对病虫害的控制作用是持久的，效果是显著的。一旦天敌在田间建立了自己的种群，它就可以长期持续地对害虫发挥控制作用，这是化学农药所无法达到的。城市具备开展生物防治的条件，一是城市林业种类丰富，适合天敌的生存和繁衍，我们应该加强对天敌的利用和保护，尽量减少使用化学农药，创造利于天敌群落发展的条件。二是城市建筑对园林植被的分割形成的“海岛生态”有利于释放天敌。目前，一些发达国家加强了对植保工作的立法和管理，建立了植物保护工作新的管理标准，特别是作为可持续植物保护中重要措施的生物防治技术，在许多国家和地区得到应用和推广，取得了良好的成效。有很多生产和销售害虫天敌产品的公司，生物防治正逐步朝着产业化的方向发展。

（2）选择使用生物农药

生物农药在病虫害防治过程中能有效地保护天敌，消灭害虫，对人畜危害小，对环境污染小，相对于化学农药来讲对病虫害的控制作用具有持久性。如：利用Bt乳剂防治国槐尺蠖，每年喷两遍药即可控制其危害，而用化学农药每代害虫都必须防治两遍以上。1987年郑州市森林大袋蛾大发生，危害成灾，施用生物农药灭幼脲进行超低容量飞喷防治，防治效果达到98％以上，完全控制了该虫再度大发生，分析原因主要是既消灭了害虫又保护了天敌。生物农药除了Bt 乳剂、灭幼脲外，最近几年生产的花保、烟渗碱等，这些都是防治园林病虫害的首选农药。

4.合理使用化学农药

化学防治只在必需应急时进行，实施靶标防治，尽可能地选用具有选择性、低毒、对环境污染小的药剂，少用或不用广谱性的化学农药，经常变化用药品种和混用配方，以免害虫产生抗药性。施药方式也应采取涂茎、根施和注射等方法，以减少对环境的污染。