建设工程事故案例范文

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第1篇

城市公共安全；公共安全评估；智慧城市；大数据

This paper describes the prospect of constructing and improving a public safety assessment system under the concept of smart city. The level of traditional safe city construction can be improved and the traditional city public safe system can realize the entity， modeling and computable relay on the internet of things， cloud computing， and big-data technologies. In this way， city safety system， which is sensible and automatically measured， is constructed.

city public safety； public safety assessment； smart city； big data

当前，智慧城市的建设已经从理论层面落实到中国很多城市的实际建设层面。中兴通讯作了不少实践，并有一些自己的提炼思考。在智慧城市中，城市公共安全的建设作为基础性需求，不容忽视。为有效预防、减少和降低城市公共安全风险，保护人民生命财产安全，实现经济社会可持续发展，有必要规范城市公共安全风险评估工作。

本文从智慧城市建设的实际出发，探讨基于智慧城市建设理念的城市公共安全建设与评估体系，为具体智慧城市系统建设提供借鉴。

1 智慧城市建设理念

智慧城市理念论述众多：从城市管理者角度来看，智慧城市意味着一种发展城市的新思维、新策略，是新型城镇化的必然需要，是一种在新一代信息技术支撑下，实现城市全面数字化后可视、可测量的智能化城市管理和运营模式，可以推动城市服务能力和管理水平的跨越式提升。从信息化专家的角度来看，智慧城市是城市信息化发展到高级阶段的一种形态，是城市的信息化经历数字化、智能化后的必然结果。从市民角度来看，智慧城市意味着生活品质、民生服务、居住环境等得到极大提升，新一代信息技术深入渗透到市民的衣、食、住、行等各个方面，智能、便捷与舒适成为城市生活的典型特征。

智慧城市是借助信息技术，把已有的各种生产要素优化组合，以更加精细和动态的方式管理生产和生活，形成技术集成、综合应用、高端发展的集约、智能、绿色、低碳的城市。基于此，我们认为智慧城市具有信息（Information）、智能（Intelligence）、创新（Innovation）、市民与城市互动（Interaction）的“4I”特征。

城市作为人类社会高度发展的组织形态，作为众多个人构成的集体活动实体，实际上在城市整体需求上也体现出了与个人需求相对应的层次需求模型。马斯洛理论把人的需求分成生理需求（Physiological Needs）、安全需求（Safety Needs）、爱和归属感（Love and Belonging，亦称为社交需求）、尊重（Esteem）和自我实现（Self-actualization）5类，依次由较低层次到较高层次排列。由此，安全需求不论对个人还是一个城市都是仅次于“活着”或者“存在”的基础性需求。

一个城市的安全需求是众多个人安全需求的集合，是一种公共安全的需求。城市安全关系到城市中的每个人。在智慧城市建设中，安全是一个基本模块。进行安全城市建设，必须坚持安全建设与评估两条腿走路，相互促进，共同发展[1-15]。

2 智慧化的安全城市系统

构建

在智慧化的城市公共安全建设中，物联网是城市公共安全基础信息采集、汇集的基础架构，大数据分析则是对海量基础数据进行模型分析的基本技术支撑，而云计算架构则为高强度的、成本可接受的柔性计算能力获取提供了基础保障。这些新技术的成熟应用是使整体城市公共安全体系构建成为可能的关键。

2.1 城市公共安全建设现状

近些年，城市公共安全的信息化建设主要落地到平安城市建设方面。构建平安城市业已成为政府建设共识。但当前平安城市的建设尚存在如下具体问题：

（1）信息系统缺乏整合

相关信息主要为公安等具体部门服务，缺乏从城市层面的共享与整合，其他城市管理部门建立了大量“烟囱式”的监控系统，缺乏标准互不相通；部门间的信息没有实现共享，“信息孤岛”现象非常普遍。基本上各方各自建设，各自享受自己的建设成果；各城市的电子防控系统多呈现分而治之状态，一个平安城市系统中有几种甚至十几种安防平台，且大多数之间没有实现互联。

（2）信息系统与城市中其他系统联动较少

缺乏业务的有机整合，视频监控系统自成一体，覆盖面小，应用面窄，缺乏与应急联动、警务指挥、城市管理等业务的高效整合，视频监控信息与警用地理信息系统（PGIS）及其他公安信息没有进行关联。

（3）各城市普遍存在“重建设、轻应用”的现象

智慧城市建设过程，对与智慧城市建设相配套的运作管理机制、服务模式、政策措施，要进行妥善的分析和梳理。建设与管理并重才是实现智慧城市最终目标的重要保障。信息化部署完成了，它只是个系统，是工具。此后，需要相应的城市管理人员和市民一起使用这套系统，并从中汲取“智慧”的价值，这才能达到真正意义上的智慧城市。

2.2 智慧理念下城市公共安全实践

当前，依托智慧城市理念和物联网、大数据、云计算技术，从技术角度看，城市公共安全建设可有如下升级方向：

（1）大联网平台建设

随着GB/T28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》于2012年6月1日正式生效，大联网平台建设已经成为未来几年平安城市建设的首要任务。城市公共安全建设的视频监控联网管理平台，必须开放系统能力，能够与主流监控厂商前端设备进行信息对接及互操作，可进行不同平台和设备之间的业务组合和调用，实现不同平台信息的往来交互。

（2）信息全网可调用

通过视频监控系统大联网平台建设的逐步深化，使得区域内经过授权的监控平台的操作台，均能够在区域范围内自由调动信息。同时，以上的互联和共享将完全在权限可控的状态下进行，以最大限度保证海量数据的有序使用。

（3）业务流程实战整合

发展应用型的城市公共安全建设专业化系统。城市公共安全系统的核心在于系统与警务的日常工作紧密结合，这样视频信息才能成为真正的“大数据”。和警方已经建设或者正在建设众多数字化的业务信息系统有效关联，使得平台系统更加贴近公安部门的实际业务应用，做到“三实”，即实际、实战、实效，从而贴近公安实战，促进信息共享，提高工作效率。

（4）高清设备的大量使用

公安对于城市公共安全系统建设从追求数量转变为追求质量的阶段。更高的清晰度成为提升视频监控质量的首要诉求。高清摄像机和高清编码器等被平安城市建设大量引入，同时移动高清摄像机也被各方案补充引入。

（5）视频智能分析深度应用

海量的视频文件、日志信息的挖掘、分析，可以有效提升治安监控系统的工作效率。通过对视频内容进行视频诊断、视频浓缩、视频检索、视频压缩等先进视频处理技术等，使视频资源从粗放无序的数据真正转化为精细可用的信息，并最终实现高效应用。

（6）云计算的大量使用

高清视频的广泛使用及城市级视频网络的完善将会产生大量视频数据，只有云计算的强大架构扩展能力，高可用性将使海量视频数据的有效处理成为可能。这对于对城市安全管理意义重大。

基于以上对城市公共安全系统建设的理解，中兴通讯提出了自己的平安城市解决方案，总体架构如图1所示。

3 安全城市的评估和实践

从实践中看，无论在之前的平安城市建设还是最新智慧城市架构下的智慧公安系统建设，不少地方都已经构建城市公共安全类相关系统，在不少城市也已经初步形成较完整的体系。但在这些系统建设中，是否有从城市公共安全评估的角度出发，更严谨地在事前基于评估数据更合理规划整体方案，在系统建成后根据实际使用情况评估城市安全水平的提升或变化，从而适度调整相关系统侧重或在后续建设中更加科学地、有针对性地对重点地区、重点问题进行安全系统规划和实施，这是需要考虑的问题。

实际情况中这方面通常被忽略。很多系统的规划设计，往往是侧重在“设计”系统本身，说明系统本身要解决的问题。而对系统所要解决的真正问题缺乏量化。相当于说，事先缺乏定量评估问题，事后缺乏定量评估成效。很多系统上马了，只能笼统地说“有了提升”，最多总体而言某个指标提升或下降了之类。而这些和城市公共安全评估应达到的“以评估指导规划，以评估调整布设，以评估安排升级”的要求有很大差距。

3.1 城市公共安全风险识别方法

影响城市公共安全风险评估进展的主要因素包括：评估时间、力度、展开幅度和深度，所有这些因素都应和城市实际安全状况和城市特性的不同点相符合。对不同的城市而言，应该选择适合本城市特性和发展水平的风险评估方法。这样的评估过程与正在进行的平安城市或智慧城市安全建设是一个并行关系，相互吸收经验，相互促进。

根据对各要素的指标量化及计算方法的不同，城市公共安全风险分析可分为定性分析、半定量分析和定量分析，或这些分析方法的组合。

3.1.1 城市公共安全的定性分析方法

定性分析方法是一种被广泛应用的风险分析方法，在城市公共安全分析中也同样如此。定性分析方法对风险产生的可能性和后果可用如“低、中、高”这样定性表达程度的表示方式。

但在城市公共安全风险的实际定性分析过程中，有时仅仅使用“低、中、高”这样的程度表达并不能显著分辨不同风险值间的差别，因此，在实践中，有时会考虑给这些主观判断的值设定一个数据化的结果，比如，设“高”为“3”，“中”为“2”，“低”为“1”。该“3”、“2”、“1”，并非一个客观的实验值，相反只是一个相对值。对本意仅用来确定等级的对应等级数据进行过度解读，可能会导致错误的决策。

城市公共安全风险的定性分析常用于：在开始细致风险分析前的最初风险鉴别，以找出可能需要更细致分析的风险；或者相关风险可能不值得花更多资源去进行更充分分析；或者实际具备的数据不足以进行更细致定量分析的场合。

城市公共安全的定性分析是基础性的分析方法。即使在可采用更进一步评估方法的场合，定性分析依然是非常重要的选择。

3.1.2 城市公共安全的半定量分析

半定量分析是在定性分析基础上的提升，同时也是对花费更大的完全定量分析的妥协。在半定量分析中，定性分析的某些定性分析数据可能已是确定数字，但每个子项所确定的数字并不一定与具有非常精确的对应关系。

在应用半定量分析时需要小心，因为半定量分析可能不能正确地区分各种不同风险，尤其是当分析结果或可能性处于极端状态的时候。因此，在实际分析时可将“可能性”分解成两个要素“暴露频率”和“概率”。所谓暴露频率是风险来源存在的程度，而概率是当相应风险源存在时产生后果的可能性。在上述两者间关系不是完全独立时需要审慎对待分析结果，因为相互干涉后的分析结果可能产生偏差。这是半定量分析需要注意避免的问题。

3.1.3 城市公共安全的定量分析

城市公共安全的定量风险分析主要关注两个基本数据：风险事件发生概率和风险对应可能损失的资产。这两者相乘的结果称为年度预期损失（ALE）或年度成本估算（EAC）。理论上可依据ALE计算威胁事件的风险等级并有针对性地做出相应的决策。

ALE的具体计算方法是首先评估城市单项资产的价值V；然后根据客观数据计算威胁的频率P；最后计算威胁影响系数μ：

ALE=V×P×μ

显然的，城市公共安全整体ALE值应该是各单项ALE的总和。

但上述方法存在数据可靠性问题。定量分析依赖准确数据，而准确数据整体上依赖于人类的科学发展水平。对于某些安全威胁，人们确认已可掌握相应数据信息，但对于另一些威胁来说，可能还无法掌握实际数据。这是定量分析当前的局限性。

在定量分析实际应用中，对于这样定量化的困难，可尝试使用客观概率和主观概率相结合的方法进行。客观概率用于有人们已经掌握客观数据的情形；主观概率则针对尚无法掌握直接根据数据的情况，此时将利用包括经验数据、主观判断等进行替代。举例来说，在社会稳定度评估中，对于攻击行为的威胁可考虑如动机、手段和机会等要素。

总体而言，完全定量分析方法的使用是有相当难度的。但从城市公共安全精细化、智能化及未来发展来说，定量分析毕竟是城市公共安全最希望采用的方法。

3.2 “全生命周期”公共安全评估实践

我们认为，一个真正的智慧城市公共安全系统在城市公共安全评估价值这方面应具备“全生命周期性”。所谓“全生命周期性”，是指应在智慧城市公共安全系统建设的规划设计、实施部署、使用运维、系统升级4个阶段全面引入城市公共安全评估方法，通过评估数据的变化指导上述4个过程形成闭环，不断提升整体城市安全系统的水平及有效性。

具体来说，在系统规划设计阶段，首先要做的是基于现有信息系统形成的各类数据，有针对性地对待建系统所要解决的公共安全问题现状进行评估，形成各类辅助决策分析结果，指导规划设计体现出应有的重点问题的侧重性、区域的差异性等。

针对平安城市的高清智能卡口布设问题：

（1）规划阶段进行风险识别和定量分析

利用比如历史报警数据、案事件区域数据、车流量数据、人口分布数据等计算出整体区域风险度分布图。将该数据所体现的区域差异性和整体卡口布设其他因素进行叠加，最终确定实际卡口布设位置、区域密度方案。

（2）在实施部署阶段多次联调测试及系统试运行

获取相关测试数据，进而评估系统整体有效性，发现系统不足，及时调整、改进系统本身及相关部署。

（3）运维阶段进行长效的公共安全评估

系统将在这个阶段持续给出城市公共安全状况评估，这不仅是给决策者对城市整体安全管理所用，也是给系统运营维护方面甚至于系统自身进行系统参数调整的必要依据。如果说决策人根据相关评估进行决策和调整是传统安全系统应做到的，那么系统自身根据自身产生的安全评估在事先系统设计模式下进行相关参数调整才是真正“智慧”城市公共安全系统的智慧体现。

毫无疑问，如果安全评估体系长效机制建立起来的话，系统升级参考相关评估进行就是非常自然的事了。系统的自我调节总是有效有限的，社会状况的变化、科技水平的提升则是永远的，所以，在反应现实公共安全状况的评估持续给出情况下，规划新的系统升级就是水到渠成的事情。系统升级某种意义上又回到了“规划设计”阶段，在持续评估的机制下，整个城市的公共安全体系将形成这样一个全生命周期、不断螺旋式提升的正向轨道。辅助这个全生命周期循环的形成，也正是智慧城市公共安全评估最大价值所在。

4 结束语

当前中国智慧城市建设方兴未艾。智慧城市建设投资巨大、影响深远，而城市公共安全是城市基础性需求之一，因此非常有必要在智慧城市的规划阶段就将城市公共安全评估体系纳入其中。传统上城市公共安全定量评估分析的方法，可以应用最新的物联网、大数据、云计算技术，从而降低评估的成本。这正是我们在后续智慧城市建设中需要不断探索、落实的事情。

参考文献

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[13] 田依林. 城市公共安全应急管理信息系统建设模型 [J]. 武汉理工大学学报， 2007，47（2）：2-5.

第2篇

一、建筑安全管理的基本状况

建筑安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会稳定的大局，但是由于建筑生产的复杂性、露天高空作业多，劳动力密集等特点，使得建筑安全事故频发，2012年全国建筑安全事故事故364起，2013年384起，同期增长5.49%；湖北省2013年发生14起，2012年15起，同期下降7%； 2012年全国建筑安全事故伤亡人数453人，2013年伤亡人数478，同期上升5.52%；湖北省2012年伤亡人数38人，2013年伤亡人数19人，同期下降50%，2012年全国发生较大及以上事故16起，2013年发生较大及以上事故18起，同期增长12.5%，湖北省2012年发生较大及以上事故2起，伤亡人数22人，2013年发生较大及以上事故2起，伤亡人数12人（远安5.21伤亡5人，南漳11.20伤亡7人）。这些数据真实的告诉我们建筑施工安全生产形势不容乐观，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，分析安全生产形势，总结安全生产工作的经验教训，全面推动安全生产工作。

二、建筑安全管理存在的不足

1、安全管理仍存在较多薄弱环节。一是重生产、轻安全的问题比较突出。部分企业、部分单位安全生产认识不足、意识不强、重视不够，存在抓安全管理靠“运气”的错误认识。存在讲起来重要，干起来次要，导致了抓安全工作严不起来、安全生产措施落实不下去。二是部分施工企业的主要精力不是放在安全生产上，而是忙于找市场，疏于施工现场安全管理，企业领"以包代管"和依赖政府或行业安全管理部门监管的观念较重，三是施工现场管理混乱。临边防护不严，密目网破损严重，存在漏防问题、外脚手架搭设不规范，立杆间距过大，剪刀撑未设置等；施工用电不规范，电线私拉乱设，电气线路老化，无漏电保护措施，深基坑开挖支护不到位，现场文明施工差，材料乱堆乱放，不设立消防安全措施，危险部位不张挂安全警示标志；管理人员到岗履责差，项目负责人在现场的时间少，“三违”现象时有发生。

2.安全监督管理及对违章查处力度不够。目前，由于作为建筑安全监督机构的法律地位还不明确，人员不足、经费紧缺和监督执法手段乏力的矛盾比较突出，安全监督无论是在力度上、还是在覆盖面上都很难达到要求。同时，由于安全监督工作的复杂性和一些外在因素的影响，安监部门检查发现工地违章施工或存在重大安全隐患时，往往只是开张整改通知单完事，在行政处罚上不能严格执行有关法律法规，存在执法不严、违法不究或从轻追究等现象。

3、是安全教育培训不到位。企业对安全教育是写在纸上，贴在墙上，却没有落实到工作上，对安全教育资金上不舍得投入，时间上不舍得安排，大量农民工、临时工未接受安全教育就上岗作业，部分企业安全管理人员对最基本的安全法律法规不了解，即使到了工地现场检查也看不出多少问题，发现了问题也不知道该如何解决。有的就是进行了培训，也是为了应付主管部门的检查，没能结合一线工人的特点，有针对性的开展安全教育，致使违章操作、违章作业、违反劳动纪律的现象没有从根本上得到遏制。

三、强化建筑安全生产管理的对策

1、全面实施建筑施工全过程安全监管，做到违章必究，这是强化建筑安全生产监督管理的关键。众所周知，建筑施工具有流动性大、施工技术复杂、露天和高处作业多、受环境和气候影响大，以及施工机械化程度不高等特点。在施工作业中，任何一个环节安全管理不到位，就有可能发生安全事故。因此，这就要求我们必须对建筑施工实施全过程监管，即在安全管理中，采取针对性措施，突出重点项目、重点企业和重点环节的监控。一是狠抓保障性安居工程安全管理。对保障性安居工程要加大监督检查的力度和密度，对工程建设的全过程进行最严格、高标准的监管，确保工程顺利进行。二是严把开工项目安全审查关。要强化安全措施备案程序，及时制定监督计划。三是加强重大危险源的监管。落实达到一定规模的危险性较大分部分项工程的“整、改、销”工作制度，建立监控台帐；完善专项施工方案的编制、论证、审批、实施、验收、公示等环节。对管理混乱，安全隐患较多，整改不力的企业和项目，坚决依法处理，该停工的停工，该处罚的坚决处罚，必要时在新闻媒体上曝光，清除建筑市场。

第3篇

Abstract： At present， safety accidents occurring frequently， which has influenced the sustainable development of construction industry. On the basis of typical safety accident cases analysis，this paper uses a questionnaire to survey the perceptions of safety accident causes from site management， supervisor and the owners. Then， it will put forward the main causes of safety accidents， from the five aspects of people， material， management， environment and social. At last， the precautionary measures should be established to prevent and reduce safety accidents in construction.

关键词： 建设工程；安全事故；案例分析；调查问卷；防范措施

Key words： construction project；safety accidents；case analysis；questionnaire；prevention measures

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）35-0044-03

1 我国建设工程安全现状背景

我国的建设工程规模巨大，从业人员多，根据国家统计局数据，2004年至2013年，建筑业从业人数从2557.86万人增加到4499.31万人，建筑业总产值从27745.38亿元增加到159312.95亿元。国内生产总值中建筑业的比重不断升高，从5.4%增加到6.9%。可见，在国民经济中建筑业已经成为重要支撑产业[1]。

然而，建设工程的投资额巨大和劳动密集等特点，使得建筑安全事故造成了较为严重的人员伤亡和财产损失，严重影响了建筑业的可持续发展。多年来政府高度重视安全生产工作，颁布了一系列安全生产法律和标准规范，来保障人们生命安全，减少安全事故造成的财产损失，但建设工程安全事故发生数及伤亡人数仍然居高不下，根据住房和城乡建设部统计2005年到2014年我国建筑业每年有人员伤亡的事故数高居数百。（见表1）。

2 安全事故致因理论

为了对建设工程安全事故采取最有效的预防措施，首先必须深入了解事故发生的原因[2]。最初，人们认为安全事故是由于某些偶然的甚至无法解释的因素造成的。但是，随着科学技术的不断进步，人们认识到每一起事故的发生，都存在着各种各样的必然原因，事故的发生有其自身的发展规律和特点，而事故致因理论是掌握事故发生规律的基础，能够为事故原因的定性、定量分析，提供科学的、完整的依据。

海因里希是最早提出了包括：遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故及伤害的事故因果连锁理论。博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了与现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。亚当斯提出了一种与博德事故因果连锁理论类似的因果连锁模型，认为人的不安全行为和物的不安全状态是事故的直接原因。前面几种事故因果连锁理论把考察的范围局限在企业内部，实际上，伤害事故发生的原因是很复杂的，为此，日本人北川彻三提出的因果连锁理论考虑了一个国家或地区的政治、经济、文化、教育、科技水平等诸多社会因素。此外还有轨迹交叉理论等。

综上所述，虽然近年来政府颁布了一系列安全生产法律法规，相关研究学者也提出了许多安全事故致因理论和预防措施，但近年来我国建设工程安全事故发生数及伤亡人数仍然居高不下。因此本文在安全事故致因理论的指导下对近年来发生的典型事故案例进行分析，总结事故发生的原因并制定调查问卷，然后通过问卷调查的方式对管理人员、监理及业主对安全事故发生原因的看法进行调研，通过对调查问卷的分析总结出建设工程安全事故发生的主要原因，提出预防安全事故发生的主要措施，减少安全事故的发生。

3 建设工程安全事故发生原因分析

3.1 事故案例分析

通过对典型安全事故案例分析，安全事故发生的主要原因有以下几个方面，一是安全意识不强：施工企业安全生产主体责任意识不强，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入不足，安全教育培训不到位；二是管理因素：建设单位、监理单位、施工企业以及政府职能部门没有按照法律法规的要求开展安全管理工作；三是社会的因素：我国建设行业的发展历程决定了在建设工程大环境中还存在一些不和谐的因素，建筑市场秩序不规范，缺乏有效的安全市场激励机制；缺少安全氛围等。

运用风险管理原理和事故致因理论对安全事故案例进行分析，并将主要的风险因素进行了排序，如表2所示。

3.2 问卷调查及分析

根据事故案例的分析总结出的主要安全风险因素，在安全事故致因理论的指导下设计调查问卷，对南京地区的25个项目的253名人员进行了问卷调查，调查的项目包括地铁工程12个、房建工程10个及道路桥梁工程3个，问卷调查的人员包括业主人员28名、监理人员96名及现场管理人员129名。

对调查结果进行分析，调查的253名人员对安全事故发生原因的认识由高到低的排序依次为：人员的安全意识低、地质条件复杂、工期紧、管理水平低、层层转包、设备超期服役、施工方案粗糙、材料不合格及标价低等。调查人员对事故原因的看法柱状图如图1所示。

3.2.1 人员安全意识低

由图1可以看出，认为事故发生原因是人员安全意识低的占77.47%，排在第一位。根据本次调研了解的情况，现场工人中一半以上是初中及以下学历，少部分是高中或中专学历，文化程度低，安全意识不强；业主、监理及现场管理人员中存在重成本及工期，轻安全及质量的思想，没意识到安全的重要性，安全投入少。

3.2.2 地质条件复杂

认为地质条件复杂造成安全事故的人员占51.78%，随着社会的发展，城市中隧道及地下等地质条件复杂的工程越来越多，对复杂的地质条件施工经验少，技术措施跟不上，突发事件多，并且对突发事件有效控制措施少，容易发生安全事故。

3.2.3 工期紧

调查结果显示有45.45%的人员认为工期紧是安全事故发生的原因之一，排在第三位。有94%的业主、73%的监理人员及91%的现场管理人员认为目前大多数工程工期紧张。工期紧会导致赶工，疲劳作业，施工质量差，导致安全事故的发生。

3.2.4 管理水平低、层层转包

认为管理水平低造成安全事故的人员占43.87%，有30.04%的认为层层转包造成安全事故。目前整个建设行业中，施工单位多，管理水平参差不齐，有些施工企业中管理制度不完善；行业中存在将工程肢解分包、转包给不具备资质的施工队伍的现象，也是导致安全事故频发的主要原因之一。

3.2.5 材料不合格、设备超期服役

认为材料不合格造成安全事故的人员占18.97%，设备超期服役的占22.13%。材料进场把关不严，为了节约成本用劣质、废旧材料都会造成质量不合格，最终导致安全事故的发生。设备使用过程中维修、保养不及时、设备的零部件磨损后不能及时更换、没有时间检查和保养设备、设备技术落后及机械设备带病工作都会导致安全事故的发生。

3.2.6 施工方案粗糙

认为施工方案造成安全事故的人员占18.97%，对现场管理人员的调查结果显示，有3%的人认为没有必要编制施工方案，认为没必要编制的原因有：57.1%的认为工人都会做，没必要编、42.9%的认为编制施工方案难度大、19%的认为工期紧，来不及编。施工方案粗糙，不能达到指导施工的目的，紧靠个人经验来施工，容易导致安全事故的发生。

3.2.7 标价低

认为标价低造成安全事故的占15.81%，合同价格低会导致承包商安全投入少，安全设施及防护不到位，安全培训不足，另外，承包商为了降低成本，使用劣质材料、设备等都会导致安全事故的发生。对业主的调查结果显示，虽然在投标报价中单列安全管理费用能够提高安全管理水平，仍有17.2%的业主人员不同意在投标报价中单列安全管理专项费用，重视成本，忽略安全，安全意识不高。

3.3 安全事故发生原因

本文通过案例分析及现场问卷调查的方式对安全事故发生原因进行分析研究，案例分析及问卷调查的结果都将人员安全意识低放在首位，认为人的安全意识低是造成事故的主要原因；案例分析结果将施工单位的管理水平低、技术措施不合理放在了第二位，问卷调查结果却将管理水平低排在第四、施工方案粗糙排在了第七位，但问卷调查的分析结果突出了工期紧容易造成安全事故，将工期紧排在第三位，而通过事故案例分析不能反应工期紧对工程安全的影响及当前大多数工程工期紧诱发安全事故的事实；通过问卷调查没有能发现设计单位、监理单位的不规范行为及政府主管部门的监管不力对工程安全的影响，而案例分析结果中体现了设计与监理单位不规范行为及政府主管部门监管不到位等因素导致安全事故的发生；案例分析及问卷调查分析都体现了地质条件复杂、设备超期服役、材料不合格、层层转包及建设单位不规范行为等因素对工程安全的影响。由以上的分析可以看出只有将案例分析及问卷调查结果结合起来，才能全面的考虑安全事故的发生原因。

通过对案例分析及问卷调查的结果的综合分析整理，可以将建设工程安全事故发生的原因按照人、物、环境、管理及社会归纳为5个方面：

①人的不安全行为：

人的不安全行为既有现场工人的不安全行为，如不了解安全施工知识，安全意识薄弱，不按规程施工，无证上岗等；也有施工管理人员编制的危险施工方案，施工工艺不合理，未进行安全技术交底；监理人员无证上岗，未能及时发现安全隐患，发现问题不处理不上报；设计人员追求出图量，发现图纸错误不及时更改；业主过份追求利润，不合理压缩工期，干涉安全监理的工作等。

②物的不安全状态：

物的不安全状态表现在施工企业技术设备落后，施工材料机具不合格，机械设备差，或对生产设备的维护不及时，生产设备安全性能低；由于安全投入不足导致安全防护设施不齐全等；对材料质量把关不严，施工单位为了降低成本，使用劣质材料及及设备等。

③环境的不利影响：

环境的不利影响既包括自然环境的因素、施工环境的因素也包括地质条件复杂等因素。如露天作业、高空作业及施工场地狭窄导致的施工环境差；地质条件差；突发性地质灾害；雷电、暴雨等。

④管理因素：

建设工程的管理因素涉及到参与各方，从施工企业的角度，安全管理体系不健全，安全管理专业队伍不够规范，专业水平参差不齐，企业重效益、轻安全，安全生产投入严重不足，安全教育培训不到位；从建设单位的角度，对法规规定的安全责任不够重视，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；从监理单位来说，监理单位对应负的安全责任认识不清，不能及时处理安全生产隐患，未真正落实安全生产监理责任等，从政府监管的角度，有些主管部门执法不严、监管不力，监管效能出现层层衰减问题等。

⑤社会因素：

社会因素主要是指建筑市场秩序不规范，建设工程各方主体安全责任未落实到位，工程层层转包，以包代管，不合理低价中标，缺乏有效的安全市场激励机制、工程市场秩序不规范；缺少安全氛围等。

4 建设工程安全事故防范措施

为了减少工程安全事故的发生，降低安全事故中人员的伤亡及财产损失，促进建筑业可持续发展，针对以上归纳的事故发生原因提出以下防范措施：

4.1 树立正确安全理念，加强安全教育培训

建筑行业参与人员多，任何一方人员的不安全行为都会导致安全事故的发生，因此，项目参与各方都应增强安全意识，提高自身的专业知识及技能，加强安全教育培训，切实落实安全培训制度，掌握必要的安全知识及安全操作技能，增强自我保护能力，减少安全事故的发生。

4.2 增加安全资金投入，加大安全检查力度

加大安全专项资金的投入，可以提高施工企业的技术，维护机械设备，提高安全性能，增加安全防护设施，减少因为设备故障及安全防护设施不足发生的安全事故；监理单位及施工企业自身应加大检查力度，切实落实安全检查制度，严把材料质量关，做好危险性较大工程的专项方案的检查及施工组织设计审核等工作。

4.3 改善施工生活环境，制定安全应急预案

由于建筑行业的特点，施工环境差，应加强现场管理，增加工人生活娱乐设施，改变工人单调的工作环境，提高工作效率消除疲劳，杜绝疲劳工作；针对地质条件越来越复杂的现状，应及早制定安全应急预案，预防突发性地质灾害的发生。

4.4 加强安全生产管理，健全安全管理体系

加强施工企业的安全管理，落实安全生产责任制，做好安全技术交底工作，建立建筑市场信用体系和安全生产管理制度；监理单位应加强安全管理，认清自身的安全责任，落实安全监理责任，对安全隐患及时处理。

4.5 严格执行相关法律，完善安全监管体系

建设工程参与各方应大力宣传安全生产法律法规、国家标准和行业标准，不断完善安全生产制度和安全操作规程，建立健全安全监管体系；建设单位应该真正的重视和履行法律法规规定的责任，杜绝不合理压缩工期，加强安全生产管理；政府主管部门认真履行法律法规所赋予的权力与责任，加强监管及执法力度，提高监管效能；规范建筑市场秩序，建设工程各方主体切实落实安全责任，杜绝工程层层转包、以包代管及低价中标等市场不规范行为，建立有效的安全市场激励机制及安全监管体系。

5 结语

安全事故虽然具有随机性及突发性，不可以完全避免，但是可以通过切实有效的防范措施预防安全事故的发生。建设工程各方主体应切实落实安全责任，树立正确的安全理念；加强安全生产管理；加大对施工人员的培训力度，提高施工人员的工作技能和安全意识；严格执行相关法律法规，规范建筑市场秩序，建立有效的安全监管体系，减少安全事故的发生，保障人们生命财产安全，促进建筑业的可持续发展。

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