民办学校管理方法范文

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第1篇

关键词:民办高校；管理学；案例教学；方法

管理学作为管理类专业的基础必修课，具有理论性和艺术性高度结合的特点。为提高学生在学习过程中理论与实践相结合的能力，在教学过程中应以学生学习的创造性和灵动性为教学重点。民办高校与公办高校相比，生源质量普遍不高，学生基础知识较为薄弱，学习兴趣普遍不高，并且大多缺乏自主学习的意识[1]。面对民办高校的这种情况，传统的以教师为中心、以理论教学为主导的管理学教学模式显然不能与民办高校学生的实际情况相匹配，也无法调动学生的学习兴趣。案例教学是一种以学生为主体、案例为载体，在教师的引导下激发学生的学习兴趣，使学生从机械地听和记，变为主动探索与思考知识的一种教学方法。用案例教学法来实施管理学课程的教学可以更好的培养学生理论联系实际的能力，促进教学质量的提升。

一、民办高校《管理学》课程的教学现状

(一)课堂设计以教师为主，偏向于理论知识的讲授

管理学主要对管理活动的基本规律和一般方法进行研究，是一门理论性很强的学科。在教学过程中，需要通过教师的授课，让学生理解管理理论的发展过程、管理者在管理过程中的计划、组织、领导和控制等职能的基本含义和实施过程。由于知识点较多，课时安排又比较紧凑，在课堂教学中很容易使教师成为教学活动的主体，学生处于辅助地位。而民办高校的学生对理论知识的学习兴趣普遍不高，很容易出现授课过程中注意力不集中、学习兴趣大幅下降的现象。

(二)大班授课，课堂秩序难以维持

从经济的角度考虑，民办高校普遍采用大班授课。而民办高校的学生相对而言，基础知识不牢固，学习目的普遍比较盲目，学习一门课程主要以拿学分、不挂科为目的。在管理学大班授课的过程中，教师很难兼顾到每一个学生，使得一部分学生出现平时上课睡觉、玩手机、聊天等现象，考试时临时应付。另外大班授课，教师如以案例教学的方式来开展授课，由于学生人数太多，在讨论环节课堂秩序难以维持。

(三)考核形式单一

目前，管理学课程的考核方式以闭卷试卷考试为主，这种方式容易操作，在一定程度上也保证了公平性和严肃性。但管理学是一门理论和实践结合紧密的学科，单一的试卷考试形式一方面使得学生在学习过程中主要以强制性理论知识的记忆为主，忽视了管理的实践性；另一方面也使得教师在采用案例分析、参与式教学过程中，所设计的教学环节学生的参与主动性不高。

二、案例教学法的优势

案例教学法最早在美国哈佛商学院实行，将商业管理的真实情境或事件穿插到理论教学过程中，激发和培养学生主动参与课程讨论的一种授课方式。1990年以后，我国教育界开始研究并推广案例教学法。案例教学一般有四个环节。第一步是课前教师收集整理加工案例；第二步是学生阅读案例，并围绕案例进行查找资料；第三步是案例讨论，这一步是案例教学的中心环节，为了提升效率，教师可以对学生实行分组并围绕关键性问题、教学重点展开讨论；最后教师还应对案例讨论的全过程进行归纳和总结，形成对学生参与和讨论情况的印象与评价。

(一)鼓励学生独立思考，提升学习兴趣

传统的授课方式多以理论教学为主，学生在教学过程中处于被动地位，而且教学内容在实践中也可能并不实用，且非常难以吸收理解，在一定程度上损害了学员的积极性和学习效果。如以管理学中组织职能的过程为例：通过理论可以了解到组织职能是围绕着组织结构的建立、维护和变革而开展的一系列活动，包括职位设计、部门划分、职权配置、人力资源管理、组织结构的协调等内容，但学生在实际生活中接触这些知识较少，所以多以死记硬背的方式来掌握这些知识点，学习过程变得枯燥无味。但案例教学将这些理论的具体实施过程和细节通过案例的形式展现给了学生，学生通过对这些管理活动在实际操作过程中的实施过程，自己去思考、去创造，发表见解。通过这种方式一是促进了学生人际交流能力的提高，二是加强了学生对管理相关知识点的理解能力，起到一种激励的效果，提升了学生的学习兴趣。

(二)注重双向交流，提高学生的实践能力

在传统讲授过程中，教师的作用是讲解员，强调的是老师对学生的一种单向知识传递，教师的主要任务是把自己掌握的书本知识传授给学生，师生之间互动、交流很少。案例教学是经过事先周密的策划和准备，使用特定的案例通过教师的引导，学生查阅案例讨论中需要的各种理论知识，主动加深对知识的理解和吸收的一种授课方式，一般包括前期准备、小组讨论和总结三个阶段。在案例讨论环节，教师要组织学生开展讨论或争论，形成反复的互动和交流，提出解决问题的方案，同时由教师给以引导，这也促使教师加深思考，根据不同学员的不同理解补充新的教学内容。双向的教学形式不仅注重了师生之间的知识交流，也达到了集思广益，提升学生实践能力的目的。

(三)有利于提高教师的教学水平

在案例教学中，教师是设计者和引导者。在开展案例教学前，教师必须搜集、整理合适的、具有时效性的案例，这一步骤一方面提升了教师的知识储备量，另一方面也增强了教师教学的与时俱进性。另外，在案例讨论和总结环节，为了保证讨论不偏离主题，并引导学生进行独立思考，形成独立看法，教师必须对案例中所涉及的相关知识有较深刻的认识。以案例为媒介，学生将复杂的知识融入到了生动的案例情景中，加深了对知识的理解，教师在帮助学生分析和讨论的过程中，也将新的知识融汇到了原有的知识架构中，并丰富了教学手段，提高了教学水平。

三、提高民办高校管理学案例教学效果的几点建议

(一)恰当选择案例教学内容和时间合适的案例教学内容是提高案例教学效果的基础。一方面，案例教学材料内容翔实且具有典型性。管理学课程在进行案例教学时，既要有成功企业的案例，也要有失败企业的案例；既要有大中型企业管理实践的案例，又要有小型企业的案例。另一方面，案例教学内容必须要经过仔细选择。选择时要综合考虑案例的典型性、真实性和可操作性等因素，管理学课程的讲授主要是围绕着管理的计划、组织、领导和控制四大职能来展开的，在进行案例教学时，案例的设置也要重点围绕这四大职能来实施。另外，案例的难易程度也要适中。进行案例分析和讨论时，如果学生感觉案例内容简单、案例内容没有意义，学生就失去了收集资料和预习的主动性和积极性，教师的案例教学效果也就难以保证。如果案例内容过于复杂，民办高校的学生学习的主动性本身就不高，难度过高会使得学生出现缺乏兴趣、望而却步的现象。最后，选择的案例内容要真实、贴近生活，这样的案例可能就是学生在现实生活或将来走向社会面临的实际问题或问题，这样的案例使学生感到对以后的生活或学习有帮助，可以激发学生的参与热情。因此，教师在进行案例教学之前，必须选择合适的案例教学材料，以提高案例教学的效率和效果。民办高校管理学课程教学既要重视其理论性也要重视其应用性，案例教学所占的课时比重应适中，一般占1/3比较适宜[2]。如果案例教学活动所占课时过多，理论知识就会掌握不牢固，案例教学的效果也难以实现。

(二)教师在案例教学中要做好引导、激励工作为了在案例教学中让学生发挥主观能动性，教师应做好引导、激励工作。在开展案例教学前，教师应结合教学内容和学生特点查找案例，熟悉案例内容并明确在案例讨论中需要用的相关理论。为了提高课堂效率，在课前也要做好学生分组工作，小组成员控制在6-8人，并找出小组组长，在案例讨论中培养学生的分工和合作能力；在案例讨论过程中，教师应明确告知学生虽然案例讨论没有是非对错之分，但学生也不能人云亦云，主观臆断，学生应根据自己的经验、知识和理解做出自主判断并说明原因。对案例讨论中容易引起争论的知识点，教师应控制争论的时间并及时给出相应的提示，避免讨论内容过于发散，偏离主题。如遇到讨论不积极的情况，教师也应给予相应的激励，如将案例讨论中学生的表现和平时成绩相结合。在案例讨论结束后，教师应带领学生做好案例的整理工作，并撰写案例讨论报告。通过案例报告的整理和撰写工作，可以引导学生对案例及问题在课后进一步思考，检查预先个人分析的优劣，为进一部分学习打下基础。

作者:丹 单位:郑州大学西亚斯国际学院商学院

参考文献:

第2篇

关键词：高职；定位；管理；激励

国家对民办院校的投入远不如公办院校，其发展也不如公办院校，加之社会、家庭长期以来对高职院校的错误认识，使得高职院校学生的成长遇到更多的曲折，极大地增加了学生管理的难度。对此，应从纠正学生与家长对大专、高职教育的看法，以及教学改革、课程设置、学生管理等多方面入手，逐步改善当前高职类学生思想迷茫、学习动力不足、纪律散漫、就业竞争力差等现状，从而改变整个大专、高职类院校的精神风貌，促进高职教育健康发展。

一、帮助学生重建信心

长期以来，高考被认为是人生的第一场博弈，而高职学生由于在这一场博弈中结果不太理想，从此被贴上了“失败者”的标签，使他们对未来的竞争失去信心，选择的大学更多是出于无奈，难免对大学生活抱混日子的态度。对此，辅导员应通过公开课对新生进行积极引导，向新生阐述高考只是实现教育公平分配的一种手段，不是鉴别优劣的标准，也不是学生学习的目的。进入高职院校，并不意味着自身不优秀，更不等于失去成功的机会。通过讲解本校一些成功的例子，或邀请优秀校友做讲座，让学生身临其境地感受自己的选择并没有错。引导学生重新定位自我，重新发展自己。对于改变较缓慢者，采取个别谈话的方式，促其转变观点，积极调整心态，让他们觉得在这里学习有希望。

二、强化学生纪律意识

目前，我校的课堂缺勤现象较严重，学生自律性差。对此，学校首先要加强管理，采取制度管理与学生自治相结合，正面激励与负面惩罚相结合的措施，制定细致的校规、班规，加强考勤。每堂课做考勤，要求学生自我考勤。上课纪律以学生相互监督、班干监督为主，辅导员、上课教师监督为辅。有条件的应增加辅导员的配置，可让专业教师担任班主任或兼职辅导员，充实学生工作队伍。实行班干轮换制，让大部分上进的学生都有机会担任班干，且每个人担负起纪律管理的一部分责任，利用律他的机会律己，达到人人自律。另外，学校教务部门可设纪律督导员，努力帮助学生培养自觉性。虽然大学生个体意识较强，过多的管束会让他们觉得不自在，但过于放纵会使学习生活秩序失控。对于自控能力较差的学生，只有加强管束，同时给纪律好的学生充分的自由，在对比之下，使其认识到，只有遵守纪律才能得到最大限度的自由，从而形成一种良性循环的纪律管理模式。此外，要充实课外活动。我校学生自律性差，生活散漫，集中精力听课不是他们的爱好，但好动活泼是他们的专长。参加体育比赛、文艺表演既可让他们尽情展示自己，赢得喝彩，也能最大限度地减少他们“捣乱惹事”的机会。

三、改进教学方法

我校学生由于中学阶段基础较差，进入大学要面对新课程，理解概念颇有难度，课堂积极性不高，不愿独立思考问题，消极应付考试，学习非常被动。而自主学习是大学生基本素养和获取知识的最主要手段。要改善这种现状，可从以下几方面入手。首先，减少理论课时，增加实践学时。压缩专业基础课，开设职业技能课，为学生进入社会的职业资格考试做准备。其次，教学方法上，尽量实现多媒体教学，采用立体形象的图片、视频代替刻板枯燥的板书、公式，将学生的兴趣吸引到课堂上来，然后才是对知识的传授。尽量让学生接触实物，充分发挥高职学生动手能力强的特点。再次，要减少概念题、简答题、名词解释题等死记硬背式的闭卷考试，采用学生自命题、课程答辩、课程设计、提交成果、调研报告等考查方式[1]。此外，我校学生对专业目标的定位不明确。对此，学校教务部门应增加职业技能培训、职业资格考试等与社会需求接轨的培训。将此类培训、考试的成绩计入学分。

四、改进激励措施

民办院校有很多学生自身具备很好的潜力，他们的天赋并不比重点大学的学生差，只是由于种种原因长期被贬低、被忽视，在家庭缺乏关爱，在学校缺少鼓励，这使得偶尔的一次鼓励显得尤为珍贵，精神动力一旦被激发，就会焕发出巨大的能量。在课堂上，教师应尽可能地抓住每一次机会去表扬他们。如提出一些容易理解、无固定答案的问题，让学生创造性地回答，抓住学生回答中的闪光点，认真点评，然后给予表扬，使学生乐于答问，乐于展示自己的见解。有部分学生由于长期被贬低，自尊心不强，对批评有很强的免疫力。对于这类学生，可进行正向激励，不批评差的，只表扬优的。当批评变得很罕见的时候，他们才会明白受到批评的情况有多么严重。

五、结语

针对高职类学生思想迷茫、基础薄弱、自律性差等特点，高职院校的管理部门应在思想上努力帮助其重新定位自我，竖立信心；在教学上要调整课程设置，与社会职业需求无缝接轨，采取多样化的考核方式；学生管理上应细化奖惩机制，采取多重激励方法，用丰富的文体活动充实学生的业余时间。

参考文献：

第3篇

关键词：西安欧亚学院；大学生创业；管理方法

中图分类号：F241.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）36-0059-02

一、西安欧亚学院大学生创业现状分析

（一）校方大力支持

当下，许多在校大学生怀着年轻的热情参与到创业当中。而在实践过程中，许多大学生由于资金缺乏，缺乏完备的创业知识。许多创业的想法还未投入市场就已经胎死腹中。欧亚学院针对当下大学生创业存在的问题在2011年由管理学院成立的创业青苹果工作室，开设创业管理辅修专业，使学生可以在学习自己本专业的同时还可以系统地学习创业知识，为自己的实践打下理论基础。同时，欧亚学院管理学院还免费为学生提供格子铺，供学生将课堂所学及时地运用与实践，并在实践中发现问题解决问题。

（二）创业者缺乏创新意识且经营结构单一

在西安欧亚学院校园里，学生创业者经营项目从众现象比较严重，缺乏创新意识。从格子铺经营情况了解到，目前欧亚学院在校学生创业主要范围为小饰品和零食经营。除去格子铺，同在商业街的小饰品经营店还有四家，零食商铺四家。小零食和小饰品经营是学生创业的“热门”项目，众多经营者随大流或者跟随的兴趣，忽视市场的需求，鲜有学生创业者做新的项目。而经营者的货源普遍来自淘宝或其他商务平台，通过中间差价来获取利润。这样就形成了激烈的竞争，长期以往下去，难免步履维艰。

（三）创业者缺乏正确的市场判断

许多学生创业者在创业前期，由于缺乏知识和对市场的正确判断。往往听风就是雨，许多创业者是在听了同学或者前辈的三言两语。自己缺乏正确的判断和对于市场的考察，头脑一热便匆匆开始创业，这些创业者在之前没有意识到缺乏认真的思考而付诸行动会带来什么后果。而这样的现象，在欧亚学院学生创业者里广泛存在。

二、西安欧亚学院学生创业存在的问题

（一）创业意识缺乏

创业意识包括与创业有关的需要动机、需要、兴趣、理想、信念和世界观。创业动机是创业者进行创业活动和对奋斗目标的坚持的动力。由于中国学生无法摆脱应试教育的束缚，学校和家长对学生的要求还局限在学习成绩上面。甚至，许多刚入学的新生的观念还停留在“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”。而目前随着高校加强对学生就业指导工作的学习，虽然自主择业的观念已经深入众多大学生的心里，但是，自主创业的的想法还未深入大学生的观念里。一部分怀有创业梦想的学生创业观还不太成熟，另外一部分选择自主创业的学生则是因为没有找到心仪的工作而无奈选择创业。总的来说，欧亚学院大学生还是普遍缺乏创业意识。

（二）创业能力薄弱

创业能力包括的是方法能力，综合性能力，社会能力和经营管理能力。方法能力指的是大学生在创业工程中所需要的工作方法和学习方法，例如创新性思维的能力，积极学习的能力，分析问题和解决问题的能力。社会能力包括人际交往、公共关系、协商谈判和组织社会活动能力。综合性能力包括挖掘机会的能力、收集处理信息、适应驾驭变化、决策和用人等方面的能力。经营管理能力是指为了实现经营目标，对所从事的创业活动实施计划、协调组织、监督指挥的能力。大多数在校大学生由于缺乏阅历，缺乏实践和知识的积淀。于是创业能力方面显得比较薄弱，他们缺乏把知识有效的转化为能力，同时缺乏方方面面的实践和锻炼，在短时间内难以适应自主创业的要求。

（三）创业资金缺乏

目前大学生创业过程中遇到的首道难关便是筹措启动资金。当前大学生创业者的首笔资金主要有以下来源：一是父母支持。这种创业者往往是来自家庭殷实的大学生，父母愿意支持孩子的事业或者愿意花钱让孩子在实践中学习，而极少在乎是否能带来实际收益。如广东商学院的陈校因为有了父母几十万的前期财力支持而研发了中文博客引擎。二是向亲戚朋友借款。该类大学生创业者一般存在于小型的借款和创业项目当中。三是进行商业贷款，中国目前个人商业贷款主要包括质押贷款、存单贷款、第三方担保等形式，而这种筹措资金的渠道对于大学生来说是遥不可及的，鲜有学生采取商业贷款进行自己的启动资金的筹措。四是吸引风险投资，由于风险投资人对于大学生创业者的各方面能力的质疑，于是想要成功吸引风险投资人，实非易事。

（四）创业知识储备不足

创业知识包括专业知识、职业知识、经营管理知识和综合性知识。专业、职业知识是指从事某一专业或职业所必须具备的知识，一般是与专业、职业能力结合在一起发挥作用的。经营管理知识是从事经营管理工作必须具备的知识。综合性知识是发挥社会关系运筹作用的多种知识，包括政策、法律、工商、税务、保险、人际交往和公共事关系等各方面的知识。调查格子铺经营主人中发现，许多学生创业者没有经过系统全面的创业知识的培训。甚至连成本核算、财务报表以及基本的政策法规也不太清楚。

（五）创业政策了解不足

许多大学生创业者在创业过程中往往是闭门造车，凭借着自己的单薄的知识储备和过往经验以及前辈们的口耳相传分析得出自己的创业项目。不去了解实时的政策法规以及政策支持，因此错过了许多政策上的扶持。甚至由于缺乏对行业政策的了解而导致项目刚启动就面临夭折。

三、解决西安欧亚学院学生创业问题的对策

（一）充分认识市场，积累创业经验

大学生创业者所表现的经验不足，主要体现在两方面：首先，专业经验不足。创业所要涉及的专业知识不仅仅是所涉足行业的知识技能，同时还涉及到工商、金融、税务、法律、管理、物流等各专业，而这些知识技能是大学生无法在短期获取的。其次，人际经验不足。大学生自主创业需要处理团队内部与外部人际关系的协调与沟通，只有在人际和谐的环境下，才能更好地将工作进行下去。内部人际关系在没有直接利益冲突情况下较易处理，而一旦涉及利益冲突，处理起来往往较为困难。外部人际关系主要指与客户、供应商、政府、社会其他相关机构，这些社会关系处理起来对于刚走出校门的大学生就更为困难。所以，大学生在校期间，不仅要努力学习自身专业知识，还要多了解专业之外的像管理、财务、法律等知识为自己毕业之后的创业做好铺垫。积极参加各种集体活动或社会活动，争取在团体中谋得管理职位，通过众多的集体活动，努力提升自己的沟通协调能力，管理能力以及积累自己的人脉关系，为日后的创业做准备。很多大学生创业仅凭心血来潮，没有对市场进行科学的调查研究，对资金、项目、人才评价不足，对客观经济规律还吃不透的情况下，就匆匆投入创业。特别是不知道如何解决“创业”资金。

（二）进行创业实践，注重能力提升

大学生的创业实践应该在创业意识萌发之时开始进行。大学生的创业实践是学习创业知识的最好途径。间接性的创业实践学习可以借助于学校举办的某些课程的角色性、情景性模拟或创业类比赛来完成。例如积极参加校内外举办的各类大学生创业大赛、设计大赛等。通过分析了解知名企业家成长经历、知名企业经营案例进行案例分析并得出结论用于实践。还可通过课余、假期在外的兼职打工、校内经营、申请专利、试办商标申请以及做一些小买卖等事项来完成；还可以通过举办创意项目活动、建立电子商务网站等完成。创业实践的机会广泛存在于大学生的学习、生活之中。只要善于学习、勇于尝试，总能找到实践的机会。大学生创业者想要创业成功，只有良好的愿望是远远不够的。即使具备了创业意识、创业想法也只是为创业提供一个方向。要真正的实现自己的创业目标还是需要靠自己的真本事，有过硬的本领。

（三）老师跟踪指导，校方资金扶持

通过对格子铺店主经营调查发现，许多大学生创业者在实践过程中面临一些非自身专业的问题的时候，会显得无所适从。由于缺乏导师、很多大学生创业者经常陷入这样的难题。如果校方配备老师针对创业者进行跟踪指导，进行专业积极的引导，而不是放任自流。那么创业者在初期所面临的一些问题也会迎刃而解，经营也会越走越远。其次，学生创业往往会面临的困难就是资金筹措，许多在校学生创业者未能实现其创业想法大部分也是因为资金的不足。校方可以通过审核其项目的可行性对该校在校学生创业者提供资金上的扶持。校方可成立专门的创业基金用于扶持学生，通过无息小额贷款，校方投资等多种方式对学生的可行性项目进行扶持。

四、总结

通过对西安欧亚学院商业街格子铺大学生创业经营的现状分析以及存在的问题所提出来的解决方案。一方面可以为已经投入创业实践的学生提供分析，激发和引导有创业想法和热情而未能实践的在校学生，同时对于探讨民办高校学生创业也有积极作用。高校的创业基础教育可以为大学生创业成功奠定坚实的基础，欧亚学院通过开设创业管理辅修专业以及青苹果创业实践基地培养学生创业精神，夯实创业知识基础，提升创业实践能力，认清创业现实。我们有理由相信，在不远的将来，在社会创业的舞台上，会涌现一批又一批创业成功的欧亚学子，流传一个又一个欧亚学子创业的传奇故事，进而提升民办高等教育的社会认可度。

参考文献：

[1] 陈春龙，杨敏.大学生创业基础[M].北京：机械工业出版社，2011：9.

[2] 李肖鸣，朱建新，郑捷.大学生创业基础[M].北京：清华大学出版社，2009：10.

[3] 罗公利.大学生择业与创业知道[M].北京：科学出版社，2010.

第4篇

关键词：民办学校；女教师；性别利益

随着民办学校的不断增加，民办学校的教师成为了社会的一个新兴群体。而在性别的差异下，民办学校的女教师又逐渐成为这一群体中的弱势群体，自身利益经常受到很大的损害。这种现象的存在，无论是对学校教学活动的开展来说，还是对女教师的自身利益来说，都将造成很大损失。为此要想促进民办学校的长期持续发展，就必须有效解决女教师利益受损的问题。

1 民办学校女教师性别利益受到损害的表现

在改革开放以后，我国的性别歧视现象已经有了很大的改观，但是受传统观念的影响严重，还是有很多残余思想的存在，特别是在民办学校的女教师群体中，这一性别歧视现象较为普遍。因为女教师和男教师在生理和心理上存在差异，所以在工作中不能以同样的标准来要求。比如在女教师怀孕期间，如果学校要求女教师和男教师完成相同的工作量，那就是对女教师孕期的歧视。事实上，很多民办学校就是这样，在安排工作时不会因为女教师存在生理期或怀孕而减轻其工作量。另外，国家虽然有明确的规定不准辞退孕期女性，但是民办学校常常通过不续签合同的方法来辞退女教师，这些都是对女教师的不公平对待。

2 民办学校女教师性别利益受到损害的原因

2.1 民办学校的运作机制是直接原因

民办学校和公立学校相比有相同的地方，也有不同的地方。相同的是二者都是学校，都承担着教书育人的责任；不同的方面是民办学校还有很强的盈利性质，是通过教学来使自己获得经济利益，其经营方式是自负盈亏式的，所以在运作机制上面就不够人性化。在学费一定的情况下，只有通过扩招学生、缩减教师薪水才能保证学校自身的利益，这样一来，就使得教师的工作量不断加大，所以民办学校招聘教师的原则就是肯吃苦、能干、业务能力强，这样的招聘原则就使得在民办学校中女教师受到歧视的现象十分严重，特别是在生理期和孕期的时候，女教师的利益受到了严重的损害。

2.2 国家的政策缺失是根本原因

我国的相关法律规定民办学校和公立学校在法律地位上是平等的，但实际上二者因为经营方式的不同，教师在社会上的地位也是不一样的，国家只是在法律的层面上给予了同等的规定，但是在具体的政策落实上并没有相关的规定标准，就使得民办学校和公立学校一直是两种不同的管理方法，很多民办教师的合法利益得不到保障，很难实现与公立学校共同发展。

民办学校的教师与学校之间的关系与公立学校不同，教师与学校是一种雇佣和被雇佣的关系，这种情况下，学校当然以教师创造的利益最大化为主，而国家的地位就属于缺失的状态，没有承担起同公立学校一样的国家职责，很多公立学校在女教师孕期时，要其自己承担请假带来的损失，这就使女教师的利益受到了损害。

2.3 妇联组织的忽视是重要原因

民办学校中女教师利益受损很大程度上与妇联组织缺失有关系，妇联组织没有同民办学校建立相应的联系，很多女教师存在的问题得不到有效的解决，在民办学校中妇联组织并没有开展工作的记录，使得女教师的切身利益得不到保障。这也是民办学校女教师自身的利益得不到有效保障的重要原因。

2.4 落后性别文化和观念是主要原因

由于受到传统观念的影响，重男轻女的思想观念严重，虽然现代社会已经提倡男女平等，但是在很多时候还是存在着差异，性别观念的落后使得女教师在民办学校中很受歧视，受到这一观念的影响，使得管理者在决策的过程中受到很大的影响，特别是民办学校中都是以学校的利益为主，所以都要尽可能地施加教师压力，使其为学校创造更大的利益，如果女教师因为个人的原因使得学校的利益受损肯定是不允许的，这就使得很多时候学校都以牺牲教师的利益来保全学校的利益，针对这种现象，教育部门应加以调整，改变这一不公平的现象，充分维护女教师的切身利益。

3 保护民办学校女教师性别利益的对策与建议

3.1 民办学校女教师要维护好自己的性别利益

民办学校女教师要树立起“四自”精神，在工作和生活中自觉践行“四自”精神，不断提高自己的业务能力和业务水平，以较高的教学水平和高尚的师德精神赢得学校、家长和学生对自己的尊重。当自己的性别利益受到损害的时候要据理力争，同时，向教育行政部门和妇联组织积极反映情况，争取得到组织的帮助，通过组织解决问题，有效维护自己的性别利益。

3.2 妇联组织要多关注民办学校女教师这个特殊群体

妇联组织要通过和民办学校进行联合开展工作，把维护女教师的切身利益纳入工作范畴，通过妇联工作的开展，让民办学校认识到维护女教师利益的重要性，在学校内部建立女性组织，可以通过自己的方式进行维权，使维权这项工作变得更加常态化，尽最大限度的维护民办学校女教师的利益，使得民办学校认识到发展的错误所在，进而转变发展的方式。

3.3 国家要切实担当起性别利益保护的责任

生育不但是女性一个人的事情，也不仅仅是一个家庭的事情，而是一个涉及到国家利益和社会利益的事情。所以，要让女性自己一个人或一个家庭承担起生育成本是不合理的。对于民办学校女教师而言，让一个自负盈亏的民办学校承担起女教师的生育成本也不太符合实际情况。国家不但要通过立法从抽象的法律层面保障民办学校与民办学校女教师的平等地位，而且要从具体的、可操作的制度层面保障民办学校与民办学校女教师的平等地位的实现。在民办学校与民办学校女教师的关系中，国家不能以超然的第三方的姿态出现，应该以实然的第三方出现。国家的缺位使女教师性别利益的保护失去了坚强的基础。国家可以通过设立生育基金、性别利益保护基金等方式从资金方面为民办学校保护女教师的性别利益提供支持，国家由超然者变为实然者，充分发挥作用，切实担当起性别利益保护的责任。

3.4 积极推进先进性别文化建设

推进先进性别文化建设，为维护民办学校女教师性别利益构建良好性别文化环境。先进性别文化是以性别平等为核心的性别文化，是社会主义先进文化在性别关系中的体现。各级妇联组织要结合社会主义核心价值观教育对民办学校开展先进性别文化教育，培养民办学校管理者和教师们的性别平等意识，使他们真正理解性别平等的涵义，理解性别平等与性别差异的关系，理解落实男女平等基本国策的意义、途径、方式、方法等。在学校的教学与管理中自觉抵制性别歧视现象，建构性别和谐与性别公正的工作环境，维护女教师的特殊利益。

结束语

随着人们对教育水平要求的不断提高，给很多民办学校的发展提供了空间，民办学校的发展也为我国的教育工作作出了巨大的贡献，通过标准化的教育工作培养出很多优秀的人才，但是民办学校在教师的管理上仍然存在着一些问题，特别是对女教师的管理上面，其只注重对教学成果和切身利益的追求，而忽视了女教师的切身利益问题，使其享受不到正当的权益，民办学校要想获得长久的发展，就必须要解决好对女教师的权益保护问题。

参考文献

[1]王戈；张雁军.课堂公平：基于性别文化的研究[J].中国电力教育，2010（34）.

[2]李斌辉.论性别均衡的教师生态建构[J].教育评论，2010（2）.

第5篇

地处西部的甘肃省如何在民办教育新一轮发展中抓住机遇，迎难而上，走出一条符合甘肃省情的民办教育之路？本期，甘肃省高校工委书记，甘肃省教育厅党组副书记、副厅长王智平继续做客“神州”栏目，介绍甘肃民办教育改革和发展情况。

《教育与职业》：请您简要介绍一下甘肃民办教育发展的基本情况。

王智平：甘肃的民办教育大体经历了恢复起步、积极探索和迅速发展三个阶段。从20世纪80年代后期发展民办职业教育开始，到2000年之后发展较快，第三次全国教育工作会后特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布以来，进入了一个新的发展时期。目前，全省民办教育已覆盖幼儿教育、基础教育、职业教育和高等教育等各个教育领域，基本形成了从幼儿园、小学、初中到普通高中、职业高中、成人教育、高等教育的办学体系和格局。截至2012年年底，全省共有各级各类民办学校1546所，在校生33.86万人，其中民办幼儿园1441所，在（班）园幼儿21.12万人；民办普通小学19所，在校生6303人；民办普通初级中学（含九年一贯制学校）19所，在校生10320人；民办普通高中41所，在校生40031人；民办中等职业学校20所，在校生11555人；民办高等学校6所（5所独立学院、1所民办高职），在校生5.92万人。此外，还有各类非学历培训机构814所，年培训18.97人次。

《教育与职业》：甘肃民办教育有何特点？

王智平：甘肃是一个多民族省份，自然条件较差、经济落后、观念陈旧、民营经济不发达。民办教育经过近30年的发展，虽然取得了一定的成绩，但总体上发展滞后。与中东部省市没有可比性，即使与西部省区相比，也处于后列。从面上看，各类教育形式都有，覆盖了整个教育领域，但是教育规模小、办学条件差、管理水平低、服务能力和发展的后劲都不足。

近年来，特别是2011年，我省通过“两基”国家检查验收以后，省委、省政府对民办教育的重视程度逐年提高，明确提出“要大力发展和规范民办教育发展”；经省编制部门核准，省教育厅增设了民办教育管理处，配备了专职干部，以强化省级层面对民办教育工作的统筹与管理。去年，省教育厅出台了《甘肃省民办学校办学许可证管理办法》，从源头上把好民办学校的审批关；今年又出台了《甘肃省民办幼儿园管理暂行办法》，为全省民办幼儿园的管理提供制度保障。

《教育与职业》：目前，甘肃民办教育发展还存在哪些困难和问题？

王智平：一是法制体系不健全，现有政策落实困难。《民办教育促进法》颁布实施已有10年，部分政策已经不能满足民办教育发展的实际需要。例如，允许教育投入者得到合理回报的政策不够完善，吸引社会力量投资办学的社会大环境需要进一步改善。我省非公有制经济欠发达，吸引社会资金兴办教育的难度更大；此外，国家出台的鼓励民办教育发展的优惠政策在一些地区、一些部门很难得到落实。非营利性民办学校在资金筹措、土地购买、招生就业、师资队伍建设等方面的法律地位很难得到保障。

二是缺乏公共财政支持，管理难度大。到目前为止，国家尚未出台公共财政补助民办教育发展的标准和参考意见，我省还未设立民办教育发展专项经费，与部分兄弟省份相比，缺少竞争优势。由于没有政府经费专项投入和政策保障，管理工作缺乏有效抓手，致使多数民办学校接受管理的积极性不高，一定程度上增加了管理难度。

三是审批体制不清晰，办学市场混乱。和大多数省份一样，我省在民办幼儿园和非学历教育机构审批方面存在混乱现象。按照国家对民办教育的“两线四级”（即教育、人社部门两条线，中央、省、市、县四级审批）的审批管理体制，除教育和劳动部门外，其他部门、行业无权限审批民办学校和培训机构。但现实中，工商、文化、卫生、民政等部门也在审批经营性培训机构，造成了办学市场的混乱局面，教育主管部门无法对其实施有效监管。此外，社会上还有一批未经审批的机构和人员在办学，导致市场混乱、鱼龙混杂，问题和隐患很多。

四是民办教育发展不平衡，总体水平低。从教育内部审批的情况看，地区间发展不平衡，有的市州民办学校数量较多，有的地区还很少；从发展结构看，一方面民办教育在整个教育体系中作用发挥不够，所占份额还不大，民办教育的优越性未充分释放；另一方面规模大、投资多、建设标准高、基础设施好、师资队伍强、教学质量高、办学特色明显、社会信誉好的民办学校所占比例还很小，许多学校主要靠租借场地和收取学费维持学校日常运转，在小规模、低水平上运行。

《教育与职业》：近年来，从教育部到地方教育行政部门纷纷出台扶持民办教育发展的政策。我们将采取哪些措施扶持民办教育发展？

王智平：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布以来，一些民办教育发展基础好、民营经济发达的省市和地区，掀起了一场民办教育改革、发展热潮，为各地提供了许多好的值得学习借鉴的经验和做法。形势所迫，我省必须加快改革步伐，努力开创新局面，促进我省民办教育事业的发展。

一是完善制度和机制，为民办教育发展提供法律保障。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将民办教育的意义和作用定位为“教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，提出要“保障民办学校办学自，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策”。未来工作中，我们将以贯彻落实国家、省上的《规划纲要》为抓手，继续建立健全民办教育管理制度，出台促进民办教育发展的优惠政策，建立民办学校评估奖励制度、教育教学督导制度，完善日常管理和监督制度。研究制定甘肃省落实《民办教育促进法》的地方法规，建立健全促进民办教育规范发展的长效机制，有效落实民办教育与公办教育的平等法律地位，切实保障民办教育举办者、办学者和教师及受教育者的合法权益。

二是研究出台优惠政策，以政策优势吸引民间资金兴办教育。今年以来，为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和教育部《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》，我们从甘肃不具备区位优势、经济基础薄弱和民营经济不发达的省情出发，解放思想、创新思维、大胆改革，积极研究制定大力引导民间资金进入教育领域的优惠政策，从土地、税收、政府重视扶持、提高社会地位、努力做好服务等方面，充分吸引省内外民间资金投资发展我省的民办教育。通过突出政策优势、释放政策效应来吸引投资，支持建设一批民办教育项目和学校，扩大优质教育资源总量，满足人民群众的多样化教育需求，切实促进我省民办教育事业的繁荣发展。

三是强化服务理念，努力创造民办教育发展的良好环境。首先，进一步清理教育行政审批事项，改进审批方式，简化审批流程，规范民办学校和机构的审批工作；其次，依法清理与法律相抵触的、不利于民办教育改革发展的规定和做法，教育行政部门应积极协调相关部门，重点清理纠正教育、财政、税收、金融、土地、建设、社会保障等方面不利于民办教育发展的政策；再次，完善民办教育综合协调机制。建立教育、发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、国土、税务、工商等部门组成的综合协调机制，明确分工、落实责任、密切配合，完善支持民办教育的政策体系，建立综合执法机制，创造良好的发展环境，保护民办学校的合法权益，促进民办教育健康发展。

四是建立民办教育中介机构和研究机构，引导其发挥应有的作用。民办教育中介机构在加强行业自律、推动民办教育改革等方面有不可替代的作用。我省今年将成立民办教育协会，大力支持民办教育协会积极开展工作，充分发挥社会中介组织的行业服务、行业自律和协调监督的作用，调动社会各界广泛参与、支持民办教育发展的积极性；同时，还将设立民办教育研究所，加强民办教育改革理论研究，为我省民办教育政策改革和提高民办教育办学水平提供理论支持。

五是强化管理与监督，提高民办教育规范化水平。以规范化发展为目标，进一步深化认识，探索建立更高层次民办学校管理和监督制度。健全民办学校内部管理制度，落实法人治理机制、财务风险防范机制，健全办学质量监控体系，积极引导民办学校坚持正确的办学方向；鼓励办学者和举办者到发达省份考察学习，借鉴先进的管理方法和办学理念。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，扶持办好一批高水平民办学校。

第6篇

二、台州、绍兴民办教育发展情况深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了台州、绍兴快速发展的民办教育。台州、绍兴民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。台州市到2003年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。绍兴市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为绍兴教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。绍兴诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。

三、台州、绍兴民办教育发展的特点台州、绍兴民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：

（一）投入主体多元化。台州、绍兴的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。台州市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。台州市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。绍兴诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。绍兴越秀外国语职业学院则由绍兴新昌合成化工厂、民盟绍兴市委和绍兴市房地产开发有限公司共同投资。我们参观的学校中，只有台州市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。

（二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《台州地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，台州市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了台州民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2／3、1／2和1／3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。

对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元；在校生超过1500人的，每年奖励10万元；在校生超过2000人的，每年奖励15万元。对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。绍兴市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。

（三）教师流动规范化。台州、绍兴两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。

（四）内部管理科学化。台州、绍兴民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是台州结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是台州市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由台州市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的台州教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。

四、台州、绍兴民办教育对我市民办教育发展的启示建市以来，特别是2000年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江台州、绍兴两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：

（一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；2000年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照浙江的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。

第7篇

关键词：民办高校;教学管理;管理现状;改进措施

一、前言

随着社会的发展，民办高校在办学的规模上以及办学的条件上实现了有效进步。民办高校逐渐成为我国高等教育的重要组成部分。目前民办高校发展教学管理过程中存在很多的问题，这些问题的存在导致民办高校的进一步发展受到阻碍。所以需要民办高校严格按照本校的实际情况，制定出可以解决本校发展教育管理问题的措施，并且最大程度地贯彻落实，有利于实现学校的可持续发展。

二、民办高校教学管理现状以及问题

目前民办高校教学管理现状：

（一）资金不足

资金不足是民办高校普遍的教学管理问题。学生的学费是民办学校资金的主要来源，其他经费来源非常少，使得大部分民办高校节衣缩食，教学管理开支压缩，导致资金不足，难以在第一时间更新教学设备，教学设置非常陈旧，管理系统也不能在第一时间更新，阻碍了学校教学管理工作的有效实施。

（二）师资队伍缺乏

民办高校最显著的特征就是存在明显的不稳定性，师资流失情况一般都比较严重。因为民办高校相比公办高校来说，在社会的认可度、社会福利以及待遇等多个方面存在非常显著的差异。在数量上存在问题外，在师资结构上更是存在不合理性，博士、教授级别的教师人数较少，学科带头人缺乏。在年龄结构上，主要以退休及刚毕业的硕士为主，40-50岁的中青年骨干较少。

（三）难以准确定位教学管理

这是一种非常普遍的现象。对于大部分民办高校，难以准确地分清教学管理孰轻孰重。目前学校工作的有效开展受到教学服从管理还是管理为教学提供服务的直接影响。因为上述问题的存在，导致民办高校管理岗位出现行政化趋势。上述这种发展趋势导致实际工作中难以准确定位教学管理功能，学校工作侧重于管理，最后影响到教学质量的有效提升。

三、民办高校教学管理问题分析

目前大部分民办高校教学管理过程中均存在非常多的问题，主要通过教学管理队伍管理水平不高、教学管理制度不完善以及教学行政化趋势发展等多个方面来体现。详细分析如下：

（一）教学管理能力受到教学管理队伍水平的直接影响

对于大部分民办高校来说，大部分教学管理工作人员主要是本校留校生或者一般以本科生为主，其学历层次相对比较低，同时很少有出国的经历，更缺乏到其他高校学习的经验。在管理理念上并没有实现与时俱进、进一步创新的想法，只是在传统形式管理方法的影响下实施相应的管理方法以及管理理念，有的只是在个别领导的授意下进行工作。因为高校的办学水平以及教学的质量受到教学管理队伍管理水平以及专业素质高低的直接影响，上述问题目前为止还没有得到普遍的重视。我们需要高校管理工作人员从根本上掌握一定的管理技能，学习及掌握有效的管理方法以及管理思想可以有效地实施于实际高校教学管理过程中，促使科学性强的管理方法得到最大程度的使用。

（二）缺乏完善的教学管理制度

民办高校教学管理质量还受到教学管理制度的影响，在实际工作中，大部分民办高校并没有根据实际情况构建完善的教学管理制度，教学管理制度的缺失，导致大部分民办高校中存在人情大于法的情况，学校管理制度约束力不够，存在非常多朝令夕改的情况，进而导致制度约束不强，难以发挥其应有的作用。

（三）存在非常明显的行政化趋势

教学管理质量也受到民办高校教学行政化趋势的影响。在高校教学管理过程中，如果不根据实际情况，就随便使用行政管理，那么这就是教学行政化趋势，在该趋势的影响下，大部分高校领导将教学作为一个行政机构来实施相应的管理，同时也将相应的教学事务作为行政事务来管理。目前情况下，教学管理质量受到教学行政化趋势的严重影响，主要包括以下几个方面：因为受到民办高校教学行政化趋势的影响，大部分高校逐渐形成了类似于行政系统的级别等级链条，处在链条中的任何一个人，对于比自己更高级别的位置保持着浓厚的渴望。对于权力存在非常大的崇拜，同时因为受到权力的影响，一部分教师并没有把自己的重心放在教学事务上，而是想怎样步入仕途，职位高升，直接影响到教学质量 [2]。

四、民办高校教学管理问题的解决措施

民办高校教学管理想要从目前这个困境中全身而退，就需要从根本上审视自身的实际情况，掌握本身存在的问题，立足于问题，进一步发掘产生该问题的原因，在掌握原因的基础上，从以下几个方面来完成教学管理过程中突出矛盾的有效解决。

（一）实现校企合作，拓宽资金来源渠道

学校要加强与企业的合作，促使经费来源增加。想要实现教育可持续发展，就需要有稳定的资金来源，稳定的经费。但是，目前我国大部分的民办高校均存在资金不足且经费来源渠道单一等问题，迫切需要得到有效的解决，否则将严重影响到我国民办高校的健康持续发展[3]。所以，民办高校经费来源需要实现校企合作来扩展经费来源。同时相比公办学院，民办学院对于经费具有较大的自，可以在分析学校发展需要以及社会需要的基础上，跟相关企业实现校企合作，促使相关经费实行进一步增加。目前情况下，大部分学校正在争取能够在企业建立很好的实习基地，促使本企业之间的合作往来进一步扩大，同时也可以帮助本校毕业生前往企业进行实习[4]。促使学校社会吸引力进一步加强。可以作为企业跟学校两方面合作发展实现双赢的一种非常有效的办法。

（二）提升教育管理工作者的素质

首先要将教育工作者素质的高低放在学校教学水平高低的层次上进行考虑。第一，教育管理工作者的招聘要提升学历层次，新进管理工作者原则上应该有硕士以上学位，可以对教育管理进行研究；第二，对于已经入职的教育管理工作者，一方面内部要加强业务素质学习，学习各种教育理论知识；另一方面要送出去进修，进修除了进修学位，更多的是要学习其他优秀学校的教育管理理念，双一流大学的教育理念对于一般的民办学院基本都是超前的，但是就是这种超前性具有前瞻性的特点，民办学校的管理工作者可以根据理念结合学校的实际进行改造，适应自己学校的教学发展。

（三）强化教学管理质量监督力度

学校进一步强化教学管理质量监督力度，科学地跟踪监督、提升指导民办高校教学质量管理。在实际工作过程中，教学督导员发挥着非常重要的作用，教学督导员可以在随机听课的方法上来掌握教学管理所存在的问题。对于部分年轻的教师，同时还可以使用学习、示范以及谈话等形式帮助他们来完成教学技巧的掌握，促使他们的教学管理能力实现有效提升。在进行督导的过程中，教学督导员会发现教学管理存在的问题。一定要将发现的问题及时向上级汇报，有利于在第一时间对相关政策进行修改，可以为实际工作中教学管理的科学性提供一定的基础，进而促使教学质量实现进一步提升{5]。同时，督导员也可以对教学管理质量进行监督，对教学人员的行为规范进行监督。教学督导工作是一个整体化的工作。因此，督导员的配置应该独立化，不简单地隶属于职能部门，有独立行使督导的权利。同时，督导员应该是校内、校外一同配齐人员，校外督导可以由熟悉教学规律、教学管理的行业专家在特定时间（例如中期检查）或者特定环节（例如实验教学）到校进行督查。学生督查也可以纳入督导系统中，从学生的角度对教学、教学管理、教学文件提出自己的意见与建议。

（四）顺利脱离行政化教学趋势

教学管理，不仅是管理，应该是管理与服务并存，并应该越来越注重服务。教学管理部门对于教学管理的每个工作应该流程化，并且限定时间完成。要促使行政人员充分考虑教学需要，对于教师所提出的意见反馈则需要认真分析。促使部门跟教师两者之间的关系实现进一步协调，为教学创造一个良好的环境。教师、学生的意见有反映、有反馈、有改进、有落实这是最根本的流程与顺序。并且要随时与教师、学生进行交流，教学管理最忌讳自己进行规划、管理，不与教师、学生先进行交流，教学管理的对象是教师、学生，所以教育行政人员一定要从理念上进行更新。

五、结语

虽然目前民办高校教学管理过程中存在很多的问题，但我们仍然需要认真审视自己的管理特点，强化本校行政管理人员教学服务意识，准确定位民办高校教学管理走向，为教学创造一个良好的内部环境，最后实现民办高校教学管理质量的有效提升。

作者:王毓婵 郑秋莲 单位:福建泉州仰恩大学

参考文献：

[1]李曼.试论高校教学管理构成要素与教学管理体制制约因素[J].广州市经济管理干部学院学报,2012,05(03).

[2]王进.浅议新时期高校教学管理人员的素质要求[J].湖南财经高等专科学校学报,2013,03(03).

[3]王玲.对我校校系两级教学管理的建议和设想[J].广西财政高等专科学校学报,2014,33(S2).

第8篇

关键词 高职院校；政府；企业；股份制；办学体制

中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）05-0046-04

2011年8月，《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）明确提出：“鼓励地方政府和行业（企业）共建高等职业学校，形成政府、行业、企业、学校等各方合作办学，跨部门、跨地区、跨领域、跨专业协同育人的长效机制。”为地方薄弱高职院校探索多元办学模式提供了政策依据。结合永城职业学院办学体制改革实践，对政企共建高职院校的可行性及面临的问题进行分析。

一、政企共建高职院校的历史必然性

（一）政企共建高职院校的政策背景

随着我国社会主义市场经济建设的不断深入，政府职能也在转变，由过去的全能型政府正在向服务型政府转变，经济和社会发展要求政府职能应逐渐向为个人、家庭和社会公共事务提供保障的方向发展。与之相应，我国政府对高等教育的管理也正在试图从“国家控制模式”向“国家监督模式”转变[1]。即逐步改变直接管理学校的单一方式，向综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，推进政校分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系[2]。在办学模式方面，也逐步转向鼓励高等学校积极探索公办民助、民办公助、股份制等多元化办学模式，引入市场竞争机制，以改善公办学校的办学条件，提高办学活力。

我国高等教育已经由精英教育进入大众化时期，教育的准公共产品属性和公益性，决定了接受高等教育已经成为公众的权利[3]。在这样的背景下，政府必须承担为社会和个人提供优质教育的责任。政府、企业共建高职院校，创新高等教育办学体制机制，全面提高人才培养质量，既是“人的全面发展”的要求，也是政府职能转变和建设创新型国家的根本需要。

（二）政企共建高职院校的社会背景

上个世纪90年代，我国社会主义市场经济体制逐步确立，人民生活水平逐年提高，社会、家庭对高等教育的需求日益增长，高等教育与经济社会发展的矛盾越来越突出。在这一背景下，国家出台了高等教育扩招政策，拉开了我国高等教育事业大发展的序幕。现在，我国高等教育在校生人数达2826万人，毛入学率达24.2％[4]。但是国家的投入远远跟不上高等教育规模扩张的速度，多数公办高校的投资主体单一，新校区建设主要靠银行贷款解决，“财政危机”日益显现[5]。尤其是2000年以来新建的高等职业院校，政府投入与学校大规模的建设支出之间的矛盾愈发明显。一些院校财政拨款基本限于人员编制经费，有些院校的编制缺口巨大，人员经费都要依靠学校自筹解决，严重制约了学校的发展和人才培养质量的提高，无法满足市场对高端技能型人才的旺盛需求，高等职业教育的公共性和人才培养质量受到社会的质疑。

二、永城职业学院办学体制改革实践

永城职业学院建校以来，紧紧围绕“教学团队建设、实践基地建设、保障体系建设”三大任务，逐步加大投入，完善各项基本办学条件，创新人才培养模式，内涵建设取得显著成效，教育教学质量稳步提高。但是，学校在发展过程中也面临一些急需解决的问题：一是学校发展遇到严重的资金瓶颈；二是校企合作的深度不够，工学结合人才培养模式还不能完全实施；三是教师队伍建设难度大，现有体制难以吸引优秀人才到校任教。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台以后，在政策上为学校的办学体制改革指明了方向，通过积极协商，商丘市人民政府与河南煤业化工集团达成了联合办学协议。

2010年9月，河南省人民政府批准商丘市人民政府与河南煤业化工集团联合举办永城职业学院，组建股份制高校[6]。改革目标：一是建立与市场经济相适应的高校管理体制，即企业政府联合管理；二是建立起与市场经济相适应的内部运行机制，即董事会领导下的院长负责制；三是实现“国有性质＋民营机制”的优化组合。政企共建永城职业学院的改革模式是在转变政府职能的背景下，以创办特色高职院校为目标而进行的办学体制改革，具有范例意义。

三、“股份制”为合作共建提供了制度基础

永城职业学院的办学体制改革，是在学校原有资产基础上通过增资扩股的形式引入战略投资者，学校实行整体转制，这种改革模式，虽然沒有明确的法律规定，但“股份制”合作共建模式的合理性毋庸质疑①，也沒有任何政策障碍②。

（一）股份制为学校国有资产的保值增值提供了前提

在政府单一投资的办学体制下，虽然高等学校对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产有依法自主管理和使用权③，但并不是民法意义上的法人财产权。政府（学校的举办者）对学校国有资产的管理和行政管理都是通过学院党委行使的，即党委领导下的校长负责制。改制之后，学校将实行董事会领导下的校长负责制，通过建立法人财产权制度，明确合作办学各方的权利义务。这样，地方政府代表国家享有学校财产所有权和管理者的双重身份就将分离。在新的学校中，政府将作为投资者根据本方在新建学校中所占股权的多少，委派董事会组成人员，通过董事会会议对学校大事进行影响和决策，不再直接干预学校的管理。

《民办教育促进法》第35条规定，“民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权”。根据河南省人民政府的批复，学校改制之后实行河南煤业化工集团、商丘市人民政府共同管理的体制，参照民办学校管理。这就为新建学校确立法人财产权确立了依据。在实际操作过程中，政府为了保证本方在新建学校中的股份，对学校国有资产的保值增值高度重视。通过协商，在市政府财政局有关部门的监督下，委托第三方具有审计和评估资质的公司对学校资产进行严格的评估，改制后的学校资产仍属于学校事业法人资产，纳入国有资产管理，确保了学校原有资产不流失。

（二）股份制为企业寻求“合理回报”留下了制度空间

长期以来，我国法律将高等教育的属性定位为公益性，如《教育法》规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校和其他教育机构”；《高等教育法》规定：“设立高等学校，应当符合高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的”，这样的定位对于高等职业院校引入战略投资者是一大障碍。由于资本的逐利性，过份坚持高等教育的公益性原则，将不利于调动行业企业参与高等职业院校办学的积极性④。

而我国《民办教育促进法》第51条明确规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”这就为学校利用法律合理进行制度设计留下了空间。永城职业学院合作办学双方出资的资产性质都是国有资产，从严格意义上来讲学校仍然属于公办院校序列，在学校运行机制的设计上吸纳了“股份制‘的合理内核，实行董事会领导下的校长负责制。经过论证，河南省人民政府批复明确规定学校参照民办学校管理。这样，学校的投资方就可以从办学结余中取得合理回报，保证投资权益。

（三）政企共建为提高人才培养质量奠定了体制基础

一直以来，尽管教育主管部门在高等职业院校中大力推行“校企合作、工学结合”的人才培养模式，但地方企业参与职业院校人才培养的积极性不高。事实上，在原有政府办学体制下，行业企业很难真正介入学校人才培养。政府、企业共建高等职业院校后，以股份制的模式确定办学各方的权益，这种体制机制为合作双赢确立了基础，可以解决企业发展过程中的人才需求、职工培训、能力认证、技术研发等问题，为企业集团的发展提供强有力的人才支撑平台，有利于吸引企业参与学校办学。

四、“股份制”改革必须重视的问题

（一）“政、校、企”三方联动运行机制的形成和完善

根据河南省人民政府的批文，河南煤业化工集团、商丘市人民政府与学校将构建政府主导、学院主体、企业主办的“三元主体”股份制办学模式，实行董事会领导下的校长负责制等一系列新的管理体制。由于政府、企业、学校三方价值取向不同，在合作过程中就存在价值认同、达成共识的问题，对“政、校、企”三方联动的运行机制提出了挑战。股份制办学模式下要形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的政、校、企密切合作机制，前提是遵循市场规则和教育规律，建立切实可行的董事会章程，明确合作各方在学校建设和发展过程中的责任和义务，保证新的办学体制发挥应有效用。

（二）企业目标责任管理制在高校管理中的运用

按照永城职业学院股份制改造所签订的三方合作办学协议，投资办学的企业拟在学校实行“教育专业化、产权股份化、运作企业化”的办学形式，借鉴现代企业管理方法，实行董事会领导下的校长负责制，实施目标管理责任制，院、系（部）二级目标管理制度和职工全员聘任制等新的管理体制和机制。这就提出了一个问题，企业的目标考核办法是否能完全应用于高校的教师管理和教学管理，教师的教学工作如何量化、工作质量如何考核等。高校的管理机制创新必须以遵循高等教育办学规律为前提，教育教学工作的量化考核仍然是一个需要探讨的问题。

（三）实现“国有性质＋民营机制”的优化组合

关于“国有性质+民营机制”的办学模式，浙江万里学院从1999年开始实践，到目前为止已经形成了一种既不同于公办院校，又不同于一般民办院校的独特的现代大学制度，被教育专家誉为“中国特色现代大学制度的范例性实践”[7]。永城职业学院与浙江万里学院办学模式的区别比较明显，浙江万里学院是由国有性质万里教育集团举办，而永城职业学院则是以“股份制”的形式由政府、企业共同投资举办，由于投资企业属于省属国有性质，决定了改制后学校的资产性质仍然是国有，但在管理模式上参照民办学校管理，这就要求学校在管理机制和体制上进行创新。首先，要建立起民办高校的运行机制——全员聘任，按需设岗，接受市场的评价；其次，要根据联合办学协议和有关法律法规，逐步形成责权明确、相互监督、相互制衡的事业单位法人治理结构；第三，充分利用社会资金办学；第四，要遵循市场与教育规律经营学校，实现国有资产的保值增值[8]。

参考文献：

[1]王保华，张婕.高等教育公平与服务型政府建设[J].国家教育行政学院学报，2009（2）：45-49.

[2][3][4]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》[EB/OL].（2011-11-19）[2010-07-29].省略/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[5]段宝玫.我国公办高校实行股份制改革的法律思考[J].上海商学院学报，2006（3）：6-10.

[6]河南省人民政府关于永城职业学院办学体制改革的批复[Z].豫政文[2010]185号.

[7]潘懋元，邬大光，高新发.浙江万里学院——一种第三部门高等学校的范例[J].高等教育研究，2002（4）：59-64.

[8]陈厥祥.万里模式:高等学校“国有”“民办”的全新组合[J].黑龙江高教研究，2004（5）：22-25.

Thinking on a Shareholding Higher Vocational Schools Built Jointly by Government and Enterprises

——Based on the Exploration and Practice of Yongcheng Vocational College

ZHAO Xiao-dong

（Yongcheng Vocational College， Yongcheng Henan 476600，China）

第9篇

【关键词】民办高校，精益，教育

1.民办高校概念及发展现状

民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构[1]。随着我国经济体制的深化改革、教育消费需求的增长以及公办高等教育逐渐显露的不足，在国家政策的鼓励下，民办高校以较强的师资力量和贴合经济发展的专业课程设置，吸引了社会不同阶层人士的注意，已成为当今国家高等教育不可或缺的力量。

截至2011年2月，我国民办高校在校生数量共计572万人，其中实施学历教育的人数达401万人[2]。但是，随着现阶段社会生源的减少、公办高校的扩招及办学机构和组织的盲目增设，民办高校的发展又面临新一轮的考验。要想在此激烈的竞争中取得优势，民办高校应该转变办学理念，立足长远发展规划，优化教学资源，面向市场需求革新课程体系设置，以精益理念为指导，构建符合时展要求的新型教育体系，向社会提供优质的教育产品。

2.精益思想及精益教育

精益生产核心是以整体优化的观点合理地配置和利用企业拥有的生产要素，消除生产全过程一切不产生附加价值的劳动和资源，追求“尽善尽美”，达到增强企业适应市场多元需求的应变能力，获得更高的经济效益 [3]。

精益教育的基本理念是将精益生产的思想贯彻落实于教育活动，更新教育教学观念、优化教育资源、变革课程设置，创新管理方法，培养与学校定位、办学条件以及社会需求相适应的专门人才。

3.1以经营效益为核心

精益教育要求学校以全局性、系统性的办学理念为基础，追求产出价值的最大化，在人才培养中充分考虑市场需求与资源效用的关系，精简组织机构和培养流程，按照“准时制”的思想提供社会需要的人才。

3.2以市场需求为导向

精益教育要求学校充分研究和利用市场需求，以市场未来的需求为办学导向，合理设置并适时调整专业设置、课程体系及培养方案，明确并发挥办学特色，提高人才培养的适用性。

3.3以个性化发展为手段

精益教育响应高等教育的多元化发展思路，其实施是在对当前劳动力市场的供求分析与学生主观愿望的调查基础上，充分利用办学资源，针对不同学生的特色制定专门的培养计划与培训体系，有利于社会多元化需求，满足的学生个性化发展。

3.4以集成化流程改造为支柱

精益教育摆脱传统人才培养模式的桎梏，对教育流程进行再造并保持持续改进，革新人才培养环节，实现人才培养过程理论教学与实践教学的集成；人才的理论知识、实践技能和修养素质的集成；校内教育资源与校外教育资源的集成等，适应培养应用型人才的需要。

4.民办高校的精益人才教育

4.1转变办学观念，以学生为本

办学观念是办学特色形成的精神要素，它决定着学校的发展方向。民办高校面向社会自主办学，必须牢固地树立“以学生为本”的办学理念，坚持“学生的呼声是工作的命令”。首先，改革办学质量观，重视人才培养的质量，作为保证学校生存和发展的生命线。其次，改善学校与学生之间管理者与被管理者的生硬关系，建立平等对话的机制，学生可以通过各种渠道对学校的办学及管理方式提出意见或建议。第三，落实“学生自主”、“学生自治”，发挥学生党委组织、共青团组织及学生会的基层领导作用，赋予各类学生社团组织自律、自治的权利。第四，转变学校管理阶层尤其是辅导员老师的管理思想，变“监督者”为“协助者”，帮助学生制定适合个人发展需求的学业规划和职业规划，并确保其贯彻实施。

4.2优化教学资源，加强师资建设

构建精益教育体系，必须优化教学资源，使之创造最大的效用。而人力资源是民办高校最宝贵、也最匮乏的资源之一，故民办高校必须加强师资队伍建设，才能保证其长远的发展。首先，建立合理的人才流动机制，完善科学的教师评价体系及有效地奖惩机制。其次，实施以发展专职教师队伍为主、聘任高级兼职教师为辅的用人策略，按照需求设置岗位，尽量做到才有其用。第三，保持师资队伍的稳定性和发展性，用个人发展规划的前景留住人才，为学校发展培养支柱力量。第四，变革教学机制，鼓励参与各级教研与科研项目，提高教师的科研能力与教学技能。

4.3精简学校机构，创新管理方法

首先，精简学校组织机构，采用扁平化的结构形式，减少中间层次，建立明确的信息沟通渠道和快速灵活的反应机制，降低管理成本。其次，规范管理条例，引入ISO9000族标准的先进理念和方法，建立全面质量管理体系，提高管理的标准化水平。第三，丰富创新管理方法，加强各级领导管理技能培训，扩大管理幅度，推行导师制，将精益生产中先进管理方法引入日常管理工作结合使用。

参考文献：

[1]胡群鸽.私学•书院•民办高校――论我国民办高校的历史、现状及其发展[J].西安教育学院学报，2004(3)：65-68

第10篇

管理就是决策。尤其是人类社会进入21世纪后，社会生活方式发生巨大变化，科学技术迅猛发展，信息技术渗透社会生活的各个方面，民办教育的兴起，公办学校将面临着新的挑战。这就要求学校校长在学校管理决策中，站在时代的制高点上，角度站高一点、思路放宽一点、工作做实一点、头脑清醒一点、措施具体一点、领导能力强一点、视野开阔一点、工作超前一点和眼光长远一点，在纷繁复杂的环境中果断而科学地决定学校运行中的重大问题，提高学校的知名度，为学校的发展注入新的发展动力，使学校能适应新形式下的发展。

首先，组建一个团结、务实的领导班子。特别是一位好校长，是办好一所学校的关键所在。学校就好比一个乐团，校长作为指挥员，能否调动起全体演员和谐地积极地发挥演奏水平，关系到演奏效果如何及听众对此的公正评价，带来的后果将影响到人们对它今后发展的支持程度。作为校长，必须具备一定的工作能力：能处理好学校的各种关系，能知人善用，能审时度势，要抓好德育改革工作和教学改革工作，把握住正确的社会主义的办学方向。校长要尽量协调好家庭――社会――学校的教育网络，合理地发挥出一切资源的教育功能。在一所学校，校长在学生的心目中的威望较高，因此，校长不仅要当好学生的表率，同样，也要为教师做出表率。作为校长，在为学校做出重大决策时不仅要有前瞻性，还要关注决策的民主性，充分发挥教师的聪明才智，群策群力。教师个个都是可以雕琢的宝石，关键看校长怎样去打磨；教师个个都是一座富足的金矿，重要的是看校长任何去开掘。

其次，管理之道在于用人，用人之道又在于重视人才、启用人才、爱惜人才、培养人才和教育人才，使人才不断成长成熟。各种人才运用得合理，群众的积极性、创造性就能充分发挥出来，调动起来。因此，作为校长，必须努力营造一个平等、正气的宽松环境：要不求全责备，用人之长，避其所短；要发展个性，鼓励冒尖并容忍错误；要怀着惜才的心，爱才之心，排除一切干扰，大胆地育才重才用才。作为校长，必须培养一支能干、肯干、有奉献精神的教师队伍。用人的问题解决了，管理秩序、管理方法、管理机制就水到渠成，自然而然地运行起来，管理目标、管理效益与效应也如瓜熟蒂落，达到最理想的境界。在新形势下，校长要为教师创设良好的工作环境和学习环境，以充分激发教职工的潜能。用人的标准是：理想要崇高，意志要坚定，知识要渊博，思维要敏捷，心地要善良，灵魂要美丽，语言要文雅，仪态要大方，感情要丰富，性格要开朗，胸怀要宽广，体魄要健全。有了科学的用人观念，还要解决好留人的问题，一所学校，首先要稳住教师队伍，留住青年教师，学校就有希望；留住骨干教师，学校才有名望。在很多时候，舆论的力量是强大的。学校留住教学能手，才能繁荣学校的学术氛围，才能为学校创造出一条别开生面的办学之路。其次，还要留住学生，稳住生源。众所周知，谁着教育发展的开放化，越来越多的民办学校抢走了一部分学校的生源，公办学校的压力也越来越大。其实，要留住学生，留住教师特别是教学能手至关重要的条件，教师的威望，能力往往成为吸引学生、吸引家长的首选条件。无论从哪一个角度出发，要留住教师，还得从尊重教师入手，让教师在自己理想的岗位上，心满意足。

再次，面对新形势，要有新思路，要出新举措。建立一套科学的管理方法，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能脱颖而出，公开、平等、竞争和择优录用的人事制度。学校实行校长负责制，结构工资制，岗位责任制，教职工聘任制。实现目标管理科学化和民主化。有了一套新的人性化管理方案，教师的创造力就会被调动起来，管理态势将由静态管理延伸为可调节的动态管理，将管理范围由校内延伸到校外，全方位的实现现代化教学开放管理。同时，各种制度在执行中也要人性化、合理化，避免其人情化、极端化、私人化和专制化。以现行的教师聘任工作的末位淘汰制而论，可以看出，无论在哪一所学校，不管教师怎样努力工作，末位必然存在。聘任的目的是激发人、鞭笞人，而在一所学校，教师尽职尽责，仍然有落聘的可能，久而久之，教师的积极性便会受到打击，聘任制也会失去其应有的价值。因此，校长一定要注重灵活与合理相结合，使学校的各项管理工作建立在科学而有效的基础上。

最后，从小入手，以实着眼。新形势下，校长的工作应突出一个实字，就是要正式现实，讲究实效，脚踏实地，狠抓落实。工作中必须学会超前思考，早准备，早安排，早部署，把主动权牢牢地掌握在手中，同时要做到制度严，考核严，纪律严，督察严。实行主要领导负总责、亲自抓，分管领导负实责、具体抓，班子成员协助抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，保质保量完成每一个阶段的工作。做到管理融情，情感互动，为新时期学校管理打下坚实的基础。

第11篇

1、推进“温馨教室，和谐校园”的建设。围绕“建立和谐的师生关系”这个核心，强调以教室为主要载体的软环境建设，营造有利于师生身心发展的校园教育环境。

2、进一步贯彻落实“两纲”。以学校“两纲”特色项目建设为抓手，结合学科“两纲”实验项目的实施，重点加强过程管理，建立长效机制，促进学校“两纲”课内外体系的逐步形成。

3、提升育德意识和育德能力。认真贯彻市教委关于加强教师师德和育德能力培训的要求，加大分管德育校长、德育教导的培训力度，贯彻落实《关于进一步加强*区中（职）小学班主任队伍建设的实施意见》，充分发挥中小学班主任在学校教育工作中的骨干作用。

4、广泛开展学生喜闻乐见的主题教育活动。围绕“迎奥运、迎世博”，营造浓郁的爱国主义氛围，推进学科德育和校园文化的建设，引导青少年学生在与文化同行、与实践同行、与健身同行的过程中，体验生命的价值。

二、深化教育教学管理，全面提高各级各类教育质量

5、实施学前教育三年行动计划。以“共同体”为载体，充分发挥3所市级示范性幼儿园的示范、辐射、引领作用。深入开展区示范幼儿园和一级幼儿园创建工作，开展各级各类幼儿园的质量评估，力争市、区示范幼儿园比例达到35%，市、区一级幼儿园比例达到80%以上。深入推进“幼儿园课程园本化整合实施项目”的研究，制定《幼儿园保育员、营养师结构优化方案》。进一步加强与区妇联、区人口计生委的协作，完善区早教指导中心和分中心建设，提高0-3岁儿童早教工作水平。

6、进一步推动小学校际联动与团队合作。发挥4个“教育协作块”的主导、引领作用，促进学校特色发展，提升学校管理力度，健全教育教学制度。积极探索“中学——小学”教育衔接工作，逐步形成优质、均衡、有特色的小学教育。

7、优化教育“协作链”机制。充分发挥实验性示范性高中的示范辐射作用，在办学思想、课程建设、教学研究、教育评价、师资培训、学校文化等方面体现龙头学校的龙头效应，把帮助、带动初中作为加强自身建设，促进自主发展的有力抓手和强大动力。充分发挥“协作链”初中的主观能动性，与高中达成共识，定时、定点、定内容地进行交流互动,努力形成自主发展、自我提高的新机制,在不断充实内涵的基础上形成特色,提高综合竞争力。初中毕业生合格率达到98%。

8、深化初、高中教育教学改革。落实市、区教学工作会议精神，组织好国家和地方课程的有效实施，合理开发和实施校本课程。认真制定和完善学校课程规划、计划及保证有效实施的管理制度。全面实施质量监控，制定科学、客观、具有较强操作性的教学质量管理制度（命题、阅卷、听课、评估、指导等），将其作为评价学校办学水平的重要因素。加强学校教研组建设，落实教学环节，全面有效地提高教育质量。提高教育均衡化水平，充分满足学生发展的需要，培养创新型人才。积极开展区实验性示范性高中的评审工作。

9、努力构建现代职业教育体系。加快*市商贸旅游学校建设，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，以学生发展为根本，以现代服务业为重点，深化教学内容和方法的改革以及专业结构的调整。集聚社会资源，构建校企合作、工学结合、灵活开放、自主发展、职前与职后联动的现代职业教育体系。现代商贸实训中心实体化运作，着力推动其对外开放服务功能的发挥，促进职业教育与发展服务经济相结合。

10、加强民办学校管理。按照《民办教育促进法》的要求，规范民办学校的管理，提高民办学校的办学水平，形成与公办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。

11、做好外来务工人员子女接受义务教育的工作。继续招收外来务工人员子女到公办学校就读，使其真正享受与本区学生相同的优质教育资源。

12、加强特殊教育，体现人文关怀。组织开展特殊教育康复指导研究和特殊教育新课程试点，促进特殊教育学校的内涵建设，提高特殊教育质量，确保特殊儿童学前教育、义务教育阶段接受良好教育，为就业做好准备。

13、提升学生体质。贯彻落实学校体育工作会议精神，严格执行中小学体育课程标准，充分挖掘校内外体育活动资源，确保“三课两操两活动”的落实，确保学生每天一小时的体育活动时间。举办好*区学生阳光体育大联赛，开展“人人运动，学会游泳”活动。贯彻落实《国家学生体质健康标准》，开展课题研究，完成教育部要求的学生体质健康测试数据的采集、汇总、上报、分析等工作，有效促进学生体质健康水平的提升。

14、开展中小学生课外文体活动和科技活动。举办青少年科技周活动和以“在阳光下成长”为主题的学生艺术教育展示活动。以学校活动为重点，做到“人人都参与、班班有活动、学校创特色”，提高青少年学生综合艺术素养和科技创新意识与实践能力。继续开展市艺术特色学校、市科技教育特色示范学校、市知识产权示范学校、全国及市绿色学校等的创建申报工作。结合“二期课改”，进一步加强艺术、科技教育拓展型、研究型课程建设。

三、推进学习型社会建设，落实终身教育体系要求

15、实施区“十一五”成人教育发展规划。做大、做强成人教育品牌项目，加强对民办非学历教育机构的监管和引导，规范办学行为，严格查处民办非学历教育机构以中小学生为对象的学科补课班。充分发挥成人教育培训中心“筑巢引凤”功能，吸引更多更好的民办非学历教育机构进驻*，形成“培训品牌”集聚高地，提高教育对我区现代服务业发展的贡献力。

16、努力构建以学习型社会建设为目标的终身教育体系。进一步深化社区学院实体性运作机制，发挥其在社区教育中的指导、协调作用。推进社区教育实验项目工作，实现成人教育、社区教育、职业培训全覆盖。积极组织、参与20*年*市全民终身学习周活动。

17、扩大教育资源的开放度。深入探索教育资源向社区开放的运行机制和管理方法，配合街道等相关部门，积极创造条件，引导、支持、组织全区所有中小学将符合开放条件的教育设施、场地向社区居民开放，更好地满足广大社区成员日益增长的教育文化需求。

四、加强师资队伍建设和管理，全面实施人才强教战略

18、加强校长队伍建设。提高校长全面、科学管理学校的能力和课程领导力。加强领导干部实务培训，着重提高行政管理、经费使用和教学管理能力。

19、加强教师队伍建设，培养人民满意教师。推行教师教学水平评估工作，全面掌握教师的基本功情况，开展有针对性的教师培训。逐步建立信息沟通平台，以政策为导向，以制度为抓手，建立教师内部流动机制。提高教师的课程执行力，倡导教师“静下心来教书，潜下心来育人”，遵循教育规律。以人为本，关心教师的工作和生活，关注教师专业发展,培育教师的特长,发挥教师的专长。

20、发挥名师、区学科带头人、区教学骨干作用。建立开放式课堂教学制度，深入课堂，深入教研组。实行听课视导检查，加强教学质量监控和管理。做好每年一次的教学评比工作，并对历年获奖教师作跟踪调查，分析情况、总结经验，提高教师的教学基本功和能力。实施职业教育“双师型”教师培养计划，组织在职专业教师到企业见习，大力提高教师的教学实践能力。

21、搭建教育合作与交流平台。继续组织“‘*杯’长三角地区17城市教育发展研究论文评选”等交流活动，交流前沿教育信息、分享教育发展最新成果、推广实践经验，解决素质教育推进中的热点、难点问题。继续做好干部、教师境外培训工作，除英语专任教师外，逐步输送其它学科的优秀教师出国研修。

22、完善用人制度和管理机制。在编制内科学设置岗位，规范考核、聘任程序，避免因制度缺失、程序不规范而产生的各类矛盾。

五、优化教育资源布局，创造良好的发展环境

23、完善本区“十一五”期间教育基本建设方案。采用“整体思考、分步实施、梯度转移”的策略，化零为整，扩大小学和幼儿园优质教育资源总量，逐步实现教育结构整体优化，使小学和幼儿园的布局、数量、规模趋于合理。*区第一中心小学迁址新建项目年内结构封顶；完成实验小学扩建方案论证，启动徽宁路三小扩建和大同中学学生公寓新建项目；完成永安路、好小囡等幼儿园迁址修建工程。

24、加强校舍和教育设备等教育资源的管理。严格落实市财政局、市教委等部门关于教育设施修缮标准的精神，按需实施校舍修缮计划。加强国有资产制度化管理，确保教育资金使用的安全、高效和规范，制定并实施《*区教育局关于自筹资金修缮项目的管理办法》，完善对50万元以下修缮项目的监管制度。按照必须和节约的原则，合理更新和添置教学设备，最大限度地发挥现有教学设施的效用。

25、实施区教育信息化建设新一轮三年规划。扩建区教育信息中心，提升网络的环境品质，提供可靠的保障和充裕的应用发展空间，深化教育管理、教师专业发展、学科教研、校园文化、学生自助学习等领域的应用。实施*教育信息网全光缆改造工程，构建*教育高速环网，IP宽带教学交互系统实现与国内外姐妹学校进行交互教学实验。

26、建设“平安、卫生、文明、和谐”校园。牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，签订安全责任书，明确学校法人的安全工作责任。积极配合市教委制订《校园安全制度汇编》，继续开展安全法律、法规的宣传和教育，加强防火安全等校园突发公共事件预案的演练，提高应急处置能力。大力推进健康校园三年行动计划，进行卫生应急预案全面大检查，健全学校食品卫生安全、卫生防疫安全工作的监管网络。

27、加大学校及周边环境整治力度。开展学校周边交通和文化环境整治，以及安全文明校园评估。继续做好“退商还教”工作，营造良好的校园文化环境，发挥环境育人功能。

六、强化教育规范管理，提高依法行政的水平

28、加强专项督导工作。依照《关于本市建立对区县政府教育工作进行督导评估的实施意见》的精神，重点实施对义务教育经费保障机制、学前教育三年行动计划、未成年人思想道德建设等工作的专项督查，全面接受市教育督导室和市教委对我区教育工作的综合督政。

29、巩固教育行风建设成果。全面落实中小学校作息制度的要求。建立规范教育收费的长效机制。健全学生资助制度，保障经济困难家庭。加强政务公开和行政监察工作，完善学校和其他事业单位办事公开制度。

30、推行“阳光招生”。依法治考、依法治招，坚持公开、公平、公正的原则，根据中、高考招生政策的变化，严格按照市教委的要求制定本辖区招生入学工作实施意见，稳步组织实施。加强对各类学校招生入学工作的管理、指导、监督和检查，确保招生工作平稳完成。

31、加强经费使用的管理。细化预算支出标准，试行义务教育阶段公用经费使用标准定额。对预算的使用情况实行经常性检查和周期性审计，提高经费的使用效率。加强专项经费的监督与管理，完善对教育专项资金的监督检查制度，以及新建工程、大修项目的建设标准，强化设备政府采购制度的执行。积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防体制建设。

32、试行领导干部任内审计。在继续做好领导干部离任经济责任审计的基础上，逐步试行任内审计制度，并将固定资产审计逐步归入领导干部任期经济责任审计。

33、认真做好语言文字工作。贯彻落实《*市实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》，实施《区语言文字工作“十一五”规划》，开展汉字应用水平测试试点工作，推进语言文字检查评估。

34、加强档案管理工作。做好部分初中档案管理晋升市级先进，部分小学、幼儿园及其它单位档案管理晋升区级先进的评审准备工作。依法开展2007学年度文书、教学、教科研档案的考核工作。

七、围绕总体目标，做好其它各项工作

35、做好国防教育、外事、、保密、双拥、计划生育、献血、红十字会及退管会等各项工作。

第12篇

一、考察概述

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小学教育教学管理的实施情况，学习其先进经验。

2、此次考察的学校有：XX市龙江路小学分校、XX市棕北中学、XX市桐梓林小学、XX市锦官新城小学。

3、此次考察的形式主要是：参观校园，听取校领导在教学管理方面的经验、做法，并与他们就学校管理方面的困惑进行面对面交流。

4、对成都四所学校教育的总体印象：无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们学校，都能感觉到他们 “以人为本，为学生的终身发展奠基”的人本发展理念，有明确的“规范化——特色化——品牌化”办学目标。不管办学条件如何，都努力在学校现有的条件基础上追求独树一帜的办学特色。坚持从小事做起，精细化管理，重视教师队伍综合素质的提高和学生良好行为习惯的养成。

二、考察后的反思及收获

1、有思想,校长要有先进的办学思想体系和对教育执着的追求

在校长的报告中，几位校长从不同角度阐述了自己的办学思想，他们的教育目标，就是对孩子的一生负责，培养品德、极具爱心、有良好习惯和可持续性发展的具有终身学习能力的人。在校长的报告中和各种管理方法中，无不渗透着这个培养目的，一切教育活动都是围绕这个目标开展的。因此我觉得作为校长，就应该站在如何培养人，培养什么样的人的高度来管理学校，确立学校的办学思想。我想他们的教育思想站在了教育的前沿上，紧紧抓住了“以人为本”的核心，并且展现出他们对教育的深刻理解。

2、带队伍，校长要建立、引领一支敬业奉献，富有特色的教师队伍

在培养教师队伍上，几所学校着重提到了师德建设，两所也是民办学校，但他们招聘教师第一看重是老师抱着什么目的来学校，如果只是为挣钱，他们会拒之门外，他们看重的是教师对事业的激情，是为了实现教育的理想。正如一位校长讲的，教育是事业，收获的是快乐;教师象一把火，不仅要点燃自己，还要复燃学生，让学生自己去发光、发热，自己去燃烧;没有坏孩子，只有心理不健康的孩子，和这么多优秀的学生在一起，我也会成为优秀的;一位优秀教师常能给他的学生以终身的影响。这些思想反映出他们对加强教师职业道德建设的认识到位和工作到位。在这方面值得我们好好学习。

作为学校的管理者而言，必须具备高水平的综合素质。具备高素质的管理才能是管理好学校的必要条件。高素质的管理者应是专家型、学者型的领导，不仅能机智灵活的处理学校的日常事务，更重要的要表现在对学校教育教学的精通、指导和疏通上，并竭力用自身的知识魅力、人格魅力吸引人、感召人、引领人，真正以行家里手带领学校向前发展。让教师们感到我们所从事的工作是快乐的。正如XX市龙江路小学分校校长段红所说：“用教育改变生活，让工作成为快乐。快乐是一种心态，一种精神、一种文化、一种力量，让我们的教师在工作中体会从事教育带来的成就感，我们的教育就是快乐的。”

第13篇

[关键词]组织文化 家族化 组织结构 组织价值

我国民办高校经历了曲折短暂而又快速地发展，形成了自身相对独特的组织文化。大多数民办高校缺少政府的有力支持，甚至还受公立院校排挤和打压，发展的初期多是依靠办学者个人或少数先驱者的奋斗和冒险精神而成，民办教育也走过了一条从争取一般性法律政策许可到获得专门法律条例的肯定、从计划外边缘身份逐步过渡为市场内外的非边缘化地位的曲折历程。由于这种特殊的发展渊源与轨迹，民办高校整体上表现出不同于公立院校的组织文化特性。

一、家族化管理

我国民办高校的举办人员主要来源于企业、政府离退休官员、公立高校教职员，学校的办学投入也主要表现为企业投资、个人独资或合资以及利用银行信贷，尤其是早期办学者作为先锋多以个人出资、滚动积累为主，早期从事民办高等教育也多属于个体为主的办学行为。

民办高校发展的经历是家族式管理的渊源。当民办高等院校还是教育领域新生事物的时候，民办高校的发展更多是依靠举办者个人的无畏勇气和勇于冒险的精神，许多今天看来都习以为常的行为在当时都属于典型的个人创新行为。民办学校的发展没有计划内生源，也不存在社会认可的文凭，可是举办者却利用举办自学考试培训的方式加以解决；资金不足没有自己的校园校舍就采取租赁的方式，师资与管理力量缺乏就从公立院校离岗和在岗人员中聘请从事专兼职工作，并利用办学盈余作为学校积累的基础。因此，可以说，民办高校的发展和举办者的个人创新能力、冒险探索精神以及克服困难的毅力密不可分，并由此形成了现在我国民办高校中典型的组织特征之一，即学校管理的家族控制、学校权力的高度集中、家长式作风盛行。

法理上的模糊产权是家族化管理的驱动力。经历一段时期蓬勃发展和扩招后教育服务市场的洗礼，办学出现两极化趋势，部分学校规模逐步扩大和部分学校止步不前甚至消亡同时存在，可是相比于初期，生存下来的多数民办高校都已经积累了一定办学资产，尽管有的院校尚处于负债经营的状况。众所周知的原因，我国民办高等教育发展的实践超越于法律建设的步伐，现有的关于民办教育的法律法规都没有对民办高校的产权给定一个明确的界定。根据国际上常见的关手产权[1]的理论，产权主要存在法理上的产权和事实上的产权，前者是法律规定的完全产权，是法律赋予的财产控制权、所有权及由此享有的财产权利与义务；后者是人们依照适合自身的方法去使用财产的权利，尽管他们不是所有者。两种产权的区别可以通过公司的例子加以理解：股东拥有公司的法理上的产权，不过股东们通常并不直接掌控资产，而交由公司的实际管理者负责，于是这些实际管理者就拥有了事实上的产权。用这种产权理论比照我国民办高校的产权，恰好折射出我国民办高校法理上的产权模糊与事实上的产权明确的现象。民办高校举办者为了获得产权而采用事实控制的方式也是家族式管理盛行的主要驱动力，可以估计的是，在没有获得法理上的学校产权以前，这种管理方式还能存续较长时期。

我国民办高等教育的发展阶段决定了家族化管理的必然性。家族化管理具有独特的优点，民办高校真正的发展时期很短，总体上依然属于初步发展阶段。与民营企业一样，民办高校没有政府大力支持，面临着公立院校的竞争，学校创办初期能够依赖的最有力的团队就是家族成员。家族内部的血缘、亲情关系形成的天然凝聚力，有利于学校前期的创立和形成办学积累，创业期信息、资金、人才、技术、管理等匮乏，而家族成员可以不计报酬、忘我地投人学校发展事务，管理成员内部也容易形成一致的发展目标，这些都利于学校的快速发展和积累办学投入；此外，学校发展中组织间沟通，由于这种家族化成员，降低了协调成本，创业初期不存在利益分配等影响组织成长的问题，家族成员容易在办学观念、管理目标、行动方式等方面达成一致，利于提高办学效率和改善办学效益、降低办学成本。

二、企业化经营

几十年前，将大学和企业相提并论是不可思议的。然而今天的教育机构尤其是民办高校从企业的运作中学到了很多东西，包括制定预算系统和改进财务管理方法，以及高度专业化人力资源管理手段。尽管我国的民办高校不是营利机构，可这并不妨碍举办者借助于企业的经营理念和管理手段不断改善办学状况。

强烈的市场意识，是民办高校发展的根本特性。市场需求、市场机遇、主动服务等都较好地体现于民办高校办学行为之中。为了生存与发展，民办高校必须了解自己的教育服务市场，吸引足够的资源并将这些资源转化为合适的教育项目，再把它们分配于服务对象身上。民办高校办学经费绝大部分来源于招收一定规模数量的学生，即占有一定的教育服务市场份额是学校发展的必要条件。敏感的市场嗅觉是民办高校的重要特性，学校专业的设立、课程的安排、学生的就业等都和市场需求密切相关。“客户服务”的理念被引入教育领域，与公立院校相比，学校空前注重学生与家长需求，注重人才市场需求的变化。这种市场意识被贯穿于学校教学管理的各环节中，渗透于招生、专业设置、课程调整、教学管理、就业的各环节。当人才市场出现某种需求的时候，民办高校通常都会立即反应，增设或扩大相应专业人才的培养规模，如近年来纷纷设立的航空服务类专业，就是瞄准了我国航空业发展中人才供不应求的市场空间。我国已有的规模较大的民办高校，都设有专门的招生与就业人员，专门的招生网络和宣传媒体，每年在招生上都有不菲的投入，而招生工作也深入到具体的职业中学和高中，形成学校招生人员与学生、家长之间面对面的“营销渠道”；招生的区域上，不同的民办高校各有自己相对固定与集中的范围，但是基本都形成了一个覆盖全国大多数省份、深人中专与高中院校可与学生家庭直接沟通的招生网络。

民办高校的经营意识，典型的行为就是讲究规模经营、多元经营以及注重成本核算。不少民办高校的举办者并不讳言，由于办学投入巨大，民办高校不能完全像公立院校那样办学，而是要有自己的经营理念，要注重成本核算，要像企业那样经营教育事业才能成功。从教育服务的供给来看，相对理想的民办高校都存在规模经济与广度经济。规模经济容易理解，学校通过招收大量学生形成规模办学，利于降低办学的单元成本；广度经济，对于企业而言就是同时提供两种或两种以上的产品，这些产品之间具有一定程度相关，从而比之于那些分别生产一种产品的企业更有成本优势，对于学校而言就是同时提供计划内教学、计划外教学、职业培训、远程教育等多元教育服务，各种教育服务相互之间可以实现资源共享，从而降低了学校办学成本。企业伺机而动、不放过任何机遇的经营风格，深深地烙进民办高校办学理念中，我国成规模的民办高校多数都是在上个世纪90年代中期短短几年内迅速扩大，并把这种优势维持至今。从竞争的角度分析，民办高校既要面对公立院校的竞争，也有内部彼此竞争，还有其他国内外教育机构的竞争。民办高校注重形象的宣传，参加一些有利于提高自身形象的公益活动，多方面包装自己树立院校在公众间的良好形象以增强对学生和家长的吸引力，招生过程中积极邀请学生实地参观、访问校园，采取优惠措施吸引学生入学，就业时积极与企业联系建立自己的就业渠道并向社会推荐本校毕业生等。民办高校必须面对成本收益的问题，投入太大，学校形成巨大的成本压力，甚至导致资金运行困难，一旦遇上招生问题或其他意外，学校的正常发展也容易陷入困境；没有收益，学校无法成长壮大，无法抵御办学中的风险，更谈不上滚动发展。如果说我国存在公用事业市场化的领域，那么不包括公立教育的民办高等教育或许就是典型之一。

三、组织结构的公司化和机构职能的多重性

学校组织结构的公司化具体表现就是学校文化和企业理念的结合，院校组织结构出现类似于公司那样的扁平化、国际化、网络化取向。遍布全国的招生与就业网络，积极从事中外合作教育、实行国际化发展，学校结构奉行精简、高效、效率原则是我国民办高校的普遍现象；机构职能多重性即既执行教育机构的职能也具备经济实体的职能，学校必须考虑收支平衡、办学投资收益等经济问题。民办高校既是一个文化组织，也是一个经济实体，具有教育功能也注重经济功能。作为文化组织，只要民办高校持续存在，其教育功能就始终不可或缺；而作为经济实体，民办高校和公立院校不同，有太多的因素可以危及生存与发展，也面临着更大的成本压力，必须考虑收支平衡的问题，必须考虑自身的抗风险尤其是资金风险。我国民办高校对生源的高度依赖和学校经费的单一来源，是高风险因素，生存的压力仍然存在。陕西省民办高校最多的时候有上百所，至2005年年底剩下45所，而成规模的不到10所。尽管已经有一部分学校被淘汰，部分办学者仍然认为民办高校淘汰的时期尚有待来临，即未来一部分民办高校仍然面临着较高的生存风险。这种生存的风险导致民办高校在学校组织结构和机构职能上具备独有特征：集公司化结构和多重性职能于一体。

四、组织要素的流动性特点

与组织结构公司化相对应，民办院校组织中要素流动性强、稳定性较差的特性相对我国公立院校要显著得多。学生、教师、管理人员的高度流动性和非稳定，院校组织内要素的存废设立都系于学校发展的要求。民办高校的学生类型非常复杂，既包括全日制也有业余制，既有长期也有各种短训班学生，既有部分学生在日常教学中流失，也有部分学生流人校园，其教学周期内学生的流动性始终高于公立院校；教师的流动性亦具有类似特点。民办高校专职教师通常低于学生要求的标准，于是大量兼职教师得以出现在组织内流动，即使是专职教师其稳定性也低于公立院校，稳定的师资建设对于民办高校始终是难题，并导致部分民办高校产生了依赖兼职教师、建立兼职教师人才库的新思路；学校自身发展的要求也对组织内人才要素不断提出新的标准，并建立了要素流动的机制，以吸引更多优秀人员和淘汰部分不适应者。作为要素的组织内各种机构的设立与撤销，也比公立院校要灵活机动得多，民办高校拥有比公立学校更充分的组织内部权利，可以依据需要建立或撤销某些机构，对要素进行重新组合。这种特性尽管对组织的稳定构成一定不利影响，但仍然为组织的发展保持和增添了动力，它对于提高组织的效率和提高办学效益以及提高竞争力具有积极意义，而这也是我国公立院校的重要诟病之一。

五、组织价值的公益性和功利性双重取向

作为组织的价值取向，我国民办高校基本上都集公益性与功利性于一体。办学者申请设立学校时都是非营利机构，由此也就决定了它公益性的基本特性，而教育事业也属于公益性社会事业，无论是政府举办还是非政府力量举办，均存在外部溢出的正效益，故可以说，举办高等教育本身就决定了民办高校的公益性；而作为独立的成本核算实体，民办高校缺乏公共财政支持，资金来源多数为个人出资、企业投资、银行贷款，未来经常面临成本压力和投资风险，也决定了民办高校不可能像公立院校那样纯粹追求公益性。在实际办学中，如果没有办学盈余和办学积累，很难想像学校能有发展并有效抵御风险，也很难想像我国民办高校能有今天的成就，换句话说，我国民办高校办学过程中客观上存在办学盈余的结果。尽管举办教育不得以营利为目的，但是动机有别于结果，《民办教育促进法》仍然肯定了出资人可以获得合理回报的权利，它在一定程度上可以被理解为法律对这种功利性结果的某种肯定。教育不能以追求营利为目标，教育本身就是公益性事业，但这不妨碍教育过程完成后取得了某种功利性结果，即民办高校通过有效管理和成本核算，提高办学效率和效益，取得了经济上的收益，它并没有违法，也不悖于教育公益性宗旨；反过来，在教育事业上，功利性有时候可以推动公益性，而公益性目标也可以伴随着功利性结果一起实现，这就是我国民办高校独特的价值取向。

参考文献

[1]HenryM．Levin．Raising Productivity in Higher Education．The Joumal Ofhigher education，V01．62，N03(May-Jun，1991)， P241-262．

[2]顾敏．组织文化的柔性及其内涵田．经济论坛，2003，(8)．

[3]汪怡．大学知识管理中的组织文化塑造田．高等理科教育，2005，(6)．

[4]孙海法，民营企业组织文化价值观的维度m．中山大学学报，2004，(3)．

[5]晏双生．论以知识为基础的企业组织文化建设田．商业研究，2002，(4)．

第14篇

【关键词】民办高等学校；学生管理；问题；途径

1、前言

随着我国教育体系的深化发展，民办高等学校逐渐的增多，如今已成为我国高等教育中的重要组成部分，对于实现教育的大众化具有重要的作，并且通过不断的发展，民办高等学校也逐步的改变忽视质量管理的问题，以及盲目扩大规模的办学理念，更加注重教学质量的提升。为此，优化学生管理模式，并建立行之有效的学生管理系统，成为民办高等学校亟待解决的问题，对促进学校的良性发展具有重要的意义。

2、民办高等学校学生管理问题分析

2.1管理模式单一且缺乏时代性

在高校的学生管理中，大多的学校均采传统的管理模式，也即班主任加辅导员的管理模式，并由院系进行统一的管理，同时学校专门设置相应的学生管理部门。其管理模式较为单一，虽然能够实现对学生的统一管理，但就管理的空间范围而言，相对较为狭小[1]。同时，因为大多的民办高等教育的学生管理，大多偏向于对学生的思想教育，而忽视了行政管理，但学生的行为方式、生活习惯等行为对于自身的发展具有重大的影响作用，这样的管理方式，不利于学生的发展。另外，因为缺乏与外界经验的交流，致使学校的学生管理缺乏时代性。

2.2学生管理队伍的整体素质有待提高

民办高等学校的学生管理队伍中，学历水平参差不齐，大多的管理人员为本科以下，并且绝大多数为刚毕业的大学生，缺乏学生管理的深度和广度，并且管理人员的专业各不相同。根据国家的相关规定，高等教育行政部门的管理人员，应为科班出身的专业管理人才，如社会学、心理学、教育专业和社会学等[2]。另外，大多民办学校的辅导员逐渐的趋向于年轻化，缺乏管理经验。并且因为民办高等学校的学生自控能力，相对于传统大学相对较弱，大多学生不能够自觉养成自学的良好习惯，而学生管理工作人员缺乏管理经验和管理的能力，极不利于学生良好行为习惯的培养。

2.3缺乏以学生为本的管理理念

学生作为学校的核心，在管理工作中应突出学生的主体地位。因此，学校应加强以学生为本的管理理念的应用，站在学生的角度，基于学生的利益问题，实施有效的管理。但在民办高等学校的学生管理工作中，大多的管理者通常在考虑问题时，仅从管理本身出发，缺乏对学生的考虑，很少关注学生的建议，集中表现为缺乏以人为本的管理理念。采用这样的管理方式，极容易让学生产生逆反心理，进而不能够自觉的遵守学校的规章制度，甚至有意的破坏，不利于学校教学的有序进行。

3、民办高等学校学生管理的优化途径

3.1丰富管理模式并实现学生的自我管理

在学生管理体制中，班委会、学生会和团支部的设立，为实现学生自我管理主要组织体系。因此，学校应积极的选拔学生管理人员，依靠学生的自我管理，最大程度的理解学生的需求，以及其思想动向，明确学生管理中存在的不足和问题，积极采纳学生的意见，促进学生管理模式的多样化发展。并且学生自我管理可减轻学校管理的负担，以及培养学生组织和控制能力，通过学生反馈的问题，及时的进行整改，促建管理模式的完善。在学生自我管理模式的构建中，辅导员具有重要的作用，应提升学生管理的积极性，培养合适的管理人员。在组建学生管理人员时，辅导员需通过班级会议，对学生进行必要的思想教育，引导学生独立的学生和生活，并养成自觉学习的良好习惯，制定完善的奖惩制度，树立良好的学习楷模，促进良好学习风气的形成，同时，还需对学生进行必要的培训，促使学生管理者能够在学生群体中发挥积极的引导作用，并对管理方法进行培训，使其能够较好的完成班级管理工作[3]。

3.2提升学生管理队伍的综合素质

民办高等学校学生管理队伍综合素质的提升，首先应注重人才的任用和选拔，在符合国家相应法律规定的基础上，结合院校的实际情况，选拔合适的管理人员；其次，在管理方式和管理内容中进行创新式的改变，应注重学生的心理健康指导，并完善就业服务机制。由于民办高等院校的生源素质层次不齐，并且学校的办学水平也呈现多样化的发展，学生人数较多，其价值取向和意识形态呈现多样化的发展。因此，学校在管理的过程中，应重视学生需求的个性化和多样化，从学生的人际关系、生活、情感和学习等多方面着手，做好学生的心理健康工作，为此，要求管理人员需具备心理学知识。另外，基于就业指导的需求，要求学生管理人员需熟悉相应的工作流程，任用专业的就业指导人员，改变以往流于形式的做法。

3.3促进以人为本管理理念的应用

高等院校的学生在学习和生活中，与辅导员接触较多，因此，辅导员学生管理工作较为重要。辅导员应重视学生的管理工作，立足于学生的基本需求，对其行为方式进行观察，找出学生管理中潜在的问题，并加以解决。辅导应注重自身人格魅力的培养，注重自身综合素质的提升，从行为方式和教书育人中体现自身的人格和价值，让学生产生敬重的心理，进而自觉遵守纪律。首先，辅导员应注重自身领导才能和管理才能的提升，将学生作为管理的根本，提升班级管理的效果。同时要求辅导员还应具备情感交流的能力，能够将爱心传递给学生，让学生感受到学校的重视和关心，并且辅导员还应具有高度的洞察能力，及时了解学生的思想动态，发现不良倾向时，应积极的解决。另外，还需在管理中突出学生的主体地位，广泛征求学生的意见，了解学生的需求，促进人本管理理念的实现[4]。

4、结束语

在我国教育体制的改革之下，民办高等院校的实力得以不断的增强。为促进民办高等院校的良性发展，应注重学生管理工作的提升，突出学生的主体地位，将学生的发展作为管理和教育的根本，注重学生个性化和多样化的发展，在了解学生需求的基础上，制定科学合理的管理模式，提升学生的综合素质。

【参考文献】

[1]仵云锐.行政管理视角下的民办普通本科高等学[J].现代交际，2012（11）：169-170.

[2]穆耀辉.浅谈民办高校的学生管理[J].陕西教育（高教版），2012（10）：248-249.

第15篇

关键词：职业院校 心里压力 教师 问题 对策

在社会竞争不断加剧，生活节奏不断加快的情况下，随着高校的扩招和职业院校的生源下滑，职业院校教师由于压力导致的各种心理问题，诸如心理紧张、心理失衡、情绪衰竭、职业倦怠等各种心理问题不断涌现出来。所有这些问题的出现，严重影响了教师的身心健康，也影响了学生的全面发展，对职业院校的发展和社会的稳定也是十分有害的。笔者根据自己多年的职教工作体会，经过调查、访问、座谈的方式，就职业院校教师的心理压力，产生的不良影响及其对策等方面谈点挫见，以利于更好地促进职业院校教师的心理健康发展，更好地发挥教师在职业院校人才培养中的作用。

一、职业院校教师心理压力的成因

导致职业院校教师心理压力过大的原因可以说是多种多样的。有宏观上的、也有微观上的，具体来说有以下几方面的原因：

1.教师自身的原因

首先，我国相当一部分职业院校是由原来的中专学校改制或升格而来的，以前只是单纯地传授知识，对学生学习知识的应用能力、迁移能力、操作能力较为欠缺。若想让这些教师在短时间内转变思想，更新观念，提高自身在知识和实践操作方面的能力是十分困难的。再加上自身主观上的原因，诸如不想钻研、不想操作，教学上简单应付或应付不了，日久就容易产生一种心理压力。其次，合并升格后的职业院校，由于专业不同、课程设计、市场需要、生源下滑等原因，相当一部分教师无课可上或课时很少，而自己又不愿意另起炉灶，由于课时少，经常有一种“下个学期我会下岗吗？到哪里去？”的心理压力。第三，是教师个体的性格不同、经历不同，其心理承受压力也就不一样，有些人能坦然面对压力，面对挫折，自己寻求办法，走出阴影。而有些人可能堪不忍重，最终产生心理疾病。

2.职业院校的原因

在职业院校教师心理压力的形成中，这是一个非常重要的因素，主要表现在：

（1）在内部管理上，管理方法和手段比较简单，官本位现象严重，民主意识不强，广大教师缺乏参与学校管理和决策的机会，领导在决策上缺乏“从群众中来、到群众中去”的意识，一些教师在工作上也得不到应有的尊重，缺乏归属感，进而产生职业倦怠和心理压力；二是职责不够明确，鞭打快马，耍的耍死，累的累死，一些内部的管理制度不公平、不合理，如分配、用人、奖罚、职称晋升等，也严重挫伤了教职员工的工作积极性；三是领导方面互相内讧，形成不了一种合力，干群关系松散甚至紧张；四是监督力度不够，缺乏科学公平的考核和评价体系，无法满足教师的成就感和自我实现的需要，尽管努力工作，也缺乏成就感，从而导致同事之间互相推诿，逃避责任，与领导关系紧张，对学院感情淡漠。这是教师心理压力产生的主要原因之一。

（2）招生困难重重，教师精神压力大。近年来，职院生源问题一直是制约其生存发展的一大瓶颈。职院为了生存，就必须动用大量的人力、物力、财力大肆宣传做广告，以提高学校的知名度。教师串家到户，走千山万水，道千言万语，想千方百计，争取多招生。因此，很多职校教师寒、暑假均不能正常休息，而是忙于到各地市、各乡村去招生。因为完不成招生任务，要扣工资，扣奖金，影响评先评优，影响职称和职务的晋升。加上高校扩招、适龄学生的减少，导致招生工作压力非常大。

（3）工作时间过长。据某职院的作息时间表（夏季），一班主任从早上5:30学生起床（崔床），到晚上9：40学生就寝（查床），学生就寝安排好以后，再回家备课、干家务，一般要到12点左右才能就寝，白天还要完成正常的教学任务，工作时间日均达14个小时以上。长时间的工作，短时间的休息睡眠，与家人的感情联络时间减少，日久也容易产生一种心里压力。

（4）人际关系复杂，学历和职称要求的压力，各种教学检查的压力，也是教师心里压力产生的原因之一。

3.学生的原因

众所周知，当今职业院校学生来源复杂，无入学门槛，学生个体的基本素质差别很大，叛逆性很强，自律性很差，学习积极性不高，打架斗殴等各种违纪违规的现象较多。在教学过程中，教师除了要克服因繁重的教学任务所带来的压力外，还有承担学生管理过程中所产生的压力。

4.社会原因

普通高校的扩招、民办学校的乱招生、买卖生源，适龄学生的减少，导致职业院校的生源严重不足，这种生源不足的现象制约了职业学院的发展，也影响了这些学院教师的经济待遇；二是国家对职业教育的发展缺乏政策和资金投入的扶持，办学条件简陋，生源不足、高水平的师资缺乏，处于举步维艰的境地；三是人们对职业教育的地位没有正确的认识，认为职业教育是一种差等生教育，传统的思想观念未得到改变，唯学历教育而非技能教育。这种社会认知偏见，极易导致职业院校的教师自轻、自卑等心里压力的产生。

5.生存原因

马斯洛的需求理论告诉我们，生存需要是一个人的最低要求，人们只有在基本的生活条件得到满足以后，才有可能有更高的理想和追求。然而现实情况是，职业院校与普通院校、中小学的教师待遇相比，都显得较低。职业院校为了生存的需要，往往是以拖欠工资、拖欠课时费、减少或不发福利待遇来改善学校的硬件建设，这就使本来就不多的工资还不能按时发放，就不可避免地要面对家人和周围同事的嘲笑等一系列压力。一些有一技之长的在外兼职，从事第二职业，无一技之长的甚至干些繁重的农活，以此补贴家用。这些现象真让人倍感辛酸，同时也势必会影响教师的正常工作。

二、职业院校教师心里压力的危害

1.对教师个人的影响

因不能有效缓解心里压力所导致的职业倦怠就容易产生心情烦躁、爱发牢骚、对工作不满、情绪压抑、无心教学、人际关系紧张等不良现象，在相当程度上为教师个体带来了生理及心里上的疾患，而且也会影响其与家人成员的人际关系，从而导致家庭冲突的现象。

2.对教育教学的影响

教师的心里压力过大导致职业倦怠会引发职业意识淡漠、责任心差、不备课、不写教案、上课照本宣科、走过场，对学生缺乏耐心、爱心，工作士气低落，工作满意度降低，一些年轻气盛的老师就会产生跳槽或另谋他职的念头，我行我素，这样势必会对教育环境产生污染，严重影响学院教学质量和学院的发展前景。

3.对学生的影响

教师的不健康心里因素通过自己的言与行，将直接影响到自己的学生，使学生不能健康成长，严重的还会导致师生关系不和谐甚至对立。为此，美国学者德沃肯（Dorkin）曾就教师心里压力过大导致的职业倦怠发出这样的感慨：“且不论教师职业倦怠对教师个体和学校组织产生什么样的后果，这些教师的学生才是最终的牺牲者。”更为可怕的是，教师职业倦怠的影响不仅限于一时一人，还将对千秋大业的教育事业产生重大影响。

4.对社会的影响过大的心里压力得不到有效宣泄的话，将会使教师与学生、教师与教师、教师与领导、教师与家长之间人际关系受损。人力资源一旦遭到损失，就会制造更严重的社会问题，增加社会对医药和支持系统如心里咨询、精神科医疗、社会治安等的依赖。教育所培养出的学生无法胜任工作，较难适应社会，这势必也会对政治、经济产生不良影响。

三、职业院校教师心理压力释放的方法与对策

针对这些现象，笔者认为，无论是教师自身，还是职业院校的领导都应该对此引起足够的重视。我从以下几方面来分析探讨：

1.国家宏观政策的扶持

一是大力整顿不合格的民办学校，部分民办学校办学资质条件差，没有稳定的场所和师资力量，高价买卖生源，扰乱招生秩序，导致一些公办学校生源数量不断下降；二是加大力度对教师进行各种培训，提高他们的业务能力和技能技巧，使他们能尽快适应新时代、新模式的教学，以提高其教学质量。只有拥有大批优秀的教师，才能培养出优秀的毕业生。让进入职业院校就读的学生都能学到真本事，使他们与未上职业院校的同年人相比，无论是思想道德水平还是知识能力水平、技能技巧都有很大的优势；三是在招生录取上，国家应通过一定方式，让一些高素质的学生进入到职业院校来；四是政府要加大投入，加强校企合作，使培养出来的学生能很快进入角色，担当起企业的技术重担。

2.职业院校要树立“以人为本”的管理理念，关注教师心理

“以人为本”就是一切从人出发，要关心人、理解人、尊重人、培养人，调动人的主观能动性，激发人的创造潜能，使人得到全面发展，其着眼点就在于满足人的各种合理的需要。然而，在某些职业院校的具体管理过程中，这种以突出教师为重点的管理理念却没有得到很好的实施，为了提高自身的办学特色和教学质量，领导把全部的精力都集中在学生的学习管理，教师的教学管理上，而对教师的身体和心理变化关心很少或没有，没有真正体会到教师承受的心理压力，没能很好地为教师的专业能力发展和教师的个人生活提高创造有利条件。学院内部的一些管理制度不公平、不合理、不人性化也使教师产生一些心理压力。可以说，职业院校的领导在教师管理的过程中还没有做到真正的“以人为本”。因此，职业院校的各级领导应该深入学习“以人为本”的管理理念，并将其落实到实际行动中，关注教师心理，从教职工的根本利益出发，力所能及地解决可能造成教师心理压力的各种问题。

3.深入了解教师疾苦，解除教师的后顾之忧

作为职业院校的领导，应该要想老师所想，急老师所急。要加强与教职工的沟通，开展多种形式的交流活动，如开设院长（书记）邮箱、QQ，设立院长访谈日，为学院领导和教师之间创建一个交流的平台，让领导有机会深入每一个教职工的生活处境，了解他们的心理状态，听取他们的一些意见和建议，帮助他们解除后顾之忧。同时领导要千方百计筹集资金来改善教师生活，只有解决了教师生存的需要，他们才能安心教学，才能确保学院师资队伍建设的稳定性。