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关键词:小型水利工程 质量检验与评定 简化运用
1.问题的提出
《水利水电工程施工质量检验与评定规程 》(SL176-2007)(以下简称《规程》) 指出:本规程适用于大、中型水利水电工程质量评定,小型水利水电工程可参照执行。在实际工作中,小型水利工程的施工质量检验与评定中往往是做不到“参照执行”,大多仍是“按照执行”,由于小型水利工程规模小,投资小的特点,其参建单位质量管理水平和技术人员素质较低但是却按大中型水利工程进行质量检验与评定,最终出现的问题是资料混乱、失真,反而不利于施工质量控制。
笔者经过多年的水利工程质量监督实践,参与过不少大、中、小型水利工程施工质量的核定核备工作,也积累了对《规程》理解和运用的一些工作经验, 结合小型水利工程的特点,提出以下几点关于小型水利工程在执行《水利水电工程施工质量检验与评定规程 》中的简化运用,希望能在当前小型水利工程建设质量管理办法的制度建设中起抛砖引玉的作用。
2.小型水利工程在执行《规程》中的简化运用
2.1简化项目划分
2.1.1取消分部工程等级
《规程》规定:项目按级划分为单位工程、分部工程、单元(工序)工程等三级。由于小型水利工程建设内容都较单一,不同类型的单元工程数量相对较少,根据《规程》规定, 工程质量评定的基本元素是单元工程的质量评定、质量检测资料核验、外观得分率和中间产品,只要以上4点均满足《单元工程评定标准》(SDJ249.1~6-88)和设计文件的要求,略去分部工程是不影响工程质量的评定的。我们可以把小型水利工程视为1个单位工程,不划分部分工程,略去分部工程质量评定的过程,单元工程在直接对单位工程的质量评定中加入分部工程的评定内容即可。以工程质量合格为例,用《规程》第5.1.3分部工程质量合格评定标准代替第5.1.4 单位工程质量评定标准中4个要件中的(1)即可,其它3个要件不变。如将某小型农田水利工程视为1个单位工程,XX支渠基础开挖,XX支渠浆砌石边墙,XX支渠混凝土底板等为不同类型的单元工程组成整个工程的项目划分,这样,可省去分部工程质量评定与验收等的不少工作,也有利于工程质量的评定。
2.1.2减少单元工程数量
一个工程单元工程数量的多少,特别是重要隐蔽单元工程(关键部位单元工程)数量的多少直接关系到施工质量检验与评定工作量的大小,故对于小型水利工程,单元工程的划分更应该认真按照《单元工程评定标准》的要求好好地“参照执行”,以体现出其与大中型水利水电工程的区别。重要隐蔽单元工程(关键部位单元工程)的划分,要严格执行“工程地质情况良好,无断层、软弱夹层等情况,地基开挖、地下洞室开挖一般不用划分重要隐蔽工程,在主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水工程等才能有重要隐蔽工程,一般建筑物不得划分重要隐蔽工程”的要求。对结构简单、重复的小型工程(如渠道维修加固,农村人饮工程等),在不影响施工质量检验与评定,可取得较完整的技术数据的情况下,提倡按数层(块、段)划分为一个单元工程,合理地减少单元工程的数量。
2.2 简化工程外观质量评定
工程外观质量是水利水电工程质量的重要组成部分,小型水利工程也不应例外,但应作相应的简化。由质量监督单位主持第一次工地质量工作会议,在会上通过技术交底, 讨论该工程的技术标准和外观质量评定标准, 确认工程外观评定的方案。可采取适当删减一些检查检测项目,降低抽检数量的方式进行,如将检查、检测项目 “抽测25%,且各项不少于10点”的要求改为“抽测15%,且各项不少于5点”;也可采取不设检测项目,仅设现场检查项目并结合工程运行情况进行综合评分的方式进行。明确由建设单位组织, 监理、设计、施工和运行管理单位各派1名代表共5人组成的外观质量评定小组,人员的要求可具有助理工程师(原为工程师)以上技术职称或相应执业资格。
2.3减少中间产品检验组数
中间产品的检验属施工承包商的质量检验范畴,是质量把关的关键,其主要作用有2点:一是用于混凝土拌和质量的评定,二是用于指导施工。按《规程》规定,施工方需对砂石骨料、石料、混凝土及砂浆试件及混凝土预制件等中间产品进行检验,并应实行见证取样,由质量检测单位进行检测出具检测报告后,对检测数据进行统计处理,最后再填写混凝土拌和质量评定表。笔者认为混凝土试件质量的好坏对于实体工程质量来说并不具备代表性,因为试件的制件是经过较为规范严谨的取样、拌和、振捣和养护而成的,而实体工程的施工中,特别是在施工技术员相对缺乏的小型水利工程混凝土的施工中,由于各种各样的原因,通常都不能按试件制作成型的条件进行,如不严格按配合比下料,搅拌振捣不均匀,养护不到位等。另外,鉴于当前大多数小型水利工程中混凝土拌和物质量评定表的填写不够规范和严谨,施工中不能严格按照试验报告成果进行的现象,笔者认为在小型水利工程中,应适当减少中间产品检验的组数,建议减少为规范要求值的1/2~2/3。对于混凝土质量的管理,应加强施工过程的技术指导和质量监督力度,努力做好事中控制,对于混凝土质量的检验,可在后期第三方检验中适当增加检测的范围和数量再加以评定。
2.4简化工程质量监督报告
《规程》(SL176-2007)第5.3.7要求“工程质量监督机构应按在关规定在工程竣工验收前提交工程质量监督报告,工程质量监督报告应有工程质量是否合格的明确结论”,对于小型水利工程,建议改为按旧《规程》(SL176-1996)第5.2.6“工程质量监督机构应在工程竣工验收前提出工程质量评定报告,向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议”执行。因为小型水利工程点多、面广、量大,当前的基层水利水电工程质量监督力度远不能满足工程,质量监督机构也无法全面掌握工程的质量情况,要求质量监督机构给出工程质量是否合格的结论,似乎有点勉为其难,真正了解工程质量情况的应该是参建各方,特别是施工和监理单位,他们应该对自评的工程质量等级负更大的责任,而质量监督机构只能对工程质量等级提出建议,这样,才更合理,更符合实际!
将现行的工程质量监督报告简化为工程质量评定报告,既能达到相同样效果,也可合理地减轻质量监督机构的工作和责任。其格式见表1。
3.结语
上述是根据《规程》和《评定标准》, 在不违反国家强制性标准的前提下,参照《规程》的核心内容, 对小型水利工程施工质量检验与评定的一些简化运用。简化后所形成的施工质量检验与评定资料,以及工程质量评定报告, 完全表述了小型水利工程的施工质量情况和质量监督情况, 具有很强的可操作性。上以观点可供从事小型水利工程质量检验与评定的各参建单位和质量监督机构参考。
参考文献:
[1]水利水电工程施工质量检验与评定规程(SL176-2007.
本文作者:尹凤玲 单位:九台市河道堤防管理站
质量是水利水电工程的生命,水利水电工程质量评价指标体系是表征项目总体质量控制水平的评价指标集。工程质量状况的最终反映是建设工程质量指数,水利水电工程质量评价应是水利水电工程管理的指南。一个良好的质量评价体系应当是系统的,可靠度要求不断的提高,这样才能够有效的引进新的评判指标来完善自己,有效的促进建筑市场的良性发展。水利水电工程全生命周期理论的引入,是社会进步、行业发展的必然产物。水利水电工程项目前期阶段的主要工作包括项目的决策立项和输出设计任务书,勘察设计质量好,才能保证工程项目的使用价值和功能。勘查设计的结果是通过施工转化成现实的,而工程质量验收检验能否正确反映工程实际质量水平,所以水利水电工程质量的形成是一个系统过程,在实践中统计发现,其质量评价应根据其内涵、特点和各个阶段的质量影响因素进行客观、科学、全面的评价。
水利水电工程质量评价主体是评价活动中的行为者,其服务对象都是最终利用评价结果的政府工程质量管理部门,评价活动通常是为其决策或必要的决策管理程序提供信息依据的重要手段。水利水电工程质量评价的目标和原则不因具体实施评价的主体而有所改变。必须根据政府工程质量部门的实际需要来确定评价的目标、内容和原则。水利水电工程质量评价的目标首先是反映水利水电工程质量的客观现状,通过建立健全建设法规体系来规范和约束责任主体的质量行为,根据水利水电工程质量评价目标,为建设行政管理部门的质量监督管理工作提供信息和决策依据。具体做法是根据部门管理权限划分对各类型工程进行分别考察、分别评估以及分类汇总。水利水电工程质量评价的原则是预测性原则、导向陛原综合性原则、客观性原则、系统性原则、规范性原则和动态发展原则。具体地分析这几个原则就是更全面预见水利水电工程质量状况,以水利水电工程质量评价所确认的宏观质量为前提,由于水利水电工程质量的概念与内涵日趋复杂,所以,水利水电工程质量评价必须具有综合性。水利水电工程质量评价必须客观反映实际,要求评价指标及标准在层次和时序上形成一个有机的体系。必须符合固定的格式或要求,不断完善、改进、更新评价标准和观念,反映未来水利水电工程质量状况走势,使水利水电工程质量评价更具有实际意义。
现行水利水电工程质量评价方法包括水利水电工程质量的评价等级、单元工程质量评定标准、分部工程质量评定标准、单位工程质量评定标准、工程项目质量评定标准。水利水电工程施工质量评价存在的问题主要表现为不能满足现行评定标准中要求工程质量条件,没有较系统的质量检验和评定等级的办法和标准。没有考虑到工程质量的模糊性和工程质量等级的模糊性,评定的群体较小,使评测结果与真实状况容易产生一定的偏差。
对材料质量的控制应注意查验材质证明和产品合格证。监理单位应进行平行检测,明确质量标准。机械设备的选用,必须考虑施工现场的多个因素,进行工序质量控制目标及计划。项目实施阶段加强工程管理,形成例会工作制度,进行必要的质量检查设计变更可能由设计、施工、监理或项目法人单位提出。加强关键工序、隐蔽工程及重要施工方案的质量控制,加强现场协调,坚持以数据说话的原则。项目结束阶段要有水利水电工程验收的依据,严格按照相关质量评定标准,对水利工程进行质量检测。树立质量意识、大局意识,才能真正把工程质量管好。。
摘要:水利水电工程质量控制是水利水电建设项目管理的核心,没有质量就没有投资效益、没有工程进度。现介绍了我国水利水电工程质量的特点,探讨了有关“质量控制”条款进一步完善问题,提出了水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。
关键词:水利水电工程;质量控制;工程进度
经过十几年的实践,我国水利水电建设领域已经积累了许多丰富的经验,在引进国际上先进的管理方法和经验的同时,在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是,随着水利水电建设项目规模的日益扩大,其建设条件也日趋复杂,还需对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1我国水利水电工程质量控制概述
建设项目的质量是决定工程成败的关键,也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动,其目的是在一定的约束条件下(如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等),达到建设项目的最优目标,即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。
由于水利水电建设项目的独有的复杂特点,从而其具有几大共性,即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点;同时,由于我国的国情与西方国家存在一定的差异,因此,我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点,例如:严格的计划性和有序性;较广的监督范围和较深的监督程度;明显的“政府行为”特征等。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容:(1)工程项目实体质量;(2)功能和使用价值;(3)工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此,工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时,也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点,包括:主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标,对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制
水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现,提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同,各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点,也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制,直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段,质量控制划分为以下三个阶段:事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面:(1)对施工承包商的准备工作质量的控制,即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核;(2)监理工程师应做好的事前质量保证工作,即为了有效地进行预控,监理工程师需要根据承包商提交的各种文件,依照本工程的合同文件及相关规范、规程,建立监理工程师质量预控计划。另外,还需做好施工图纸的审查和发放。首先,是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面:(1)承包商人员的质量控制。按照规定,承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》,其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。(2)材料和工程设备的质量控制。(3)施工机械设备的质量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)环境因素的质量控制。
其次,是对监理工程师的事前质量控制。程序有:(1)监理工程师事前质量控制计划;(2)施工图纸的审查和发放。
2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的,施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多,因此,施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成,它们的质量是施工项目质量的基础,因此,施工过程的质量控制,必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
工序质量控制主要包括两个方面:一是对工序活动条件的质量控制,即对投入到每道工序的4M1E进行控制;二是对工序活动效果的质量控制,即对工序活动的产品采取一定的检测手段,进行检验,根据检验结果分析、判断该工序活动的质量(效果)。
监理工程师的工序质量控制包括:(1)工序质量控制计划;(2)工序活动条件的控制;(3)工序活动效果的控制。
2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定,即依据某一质量评定的标准和方法,对照施工质量具体情况,确定其质量等级的过程。对水利水电工程,要求按照水利部1996年颁发的SL176—96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上,依据一个既定的验收标准,采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件,国内开发已比较成熟,作为一个完整的质量控制信息系统,在系统开发时,可将质量评定和质量验收作为独立的子系统,直接借用国内已成熟的软件的内容。
3我国水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》(中华人民共和国水利部令第7号)规定:水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系;按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作,从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,在施工过程中认真执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。《水利水电土建工程施工合同条件》是我国监理工程师进行大中型水利水电工程质量控制的基本依据,由于我国的特殊国情,我国2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》与国际上广泛采用的FIDIC《土木工程施工合同条件》中有关“质量控制”的条款仍有差别,需要进一步的完善。
关键词:水利水电;施工过程;质量监控;管理途径
很多时候盲目追求水利水电工程项目数量的增加,便往往忽视了对工程施工质量的监控管理,致使部分水利水电工程项目遗患重重,给国家造成了很大的经济损失,也引发了很多不良的社会影响。所以,为贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的决策部署,切实加快水利水电工程建设,各水利水电工程单位要始终坚持责任、创新、诚信、共赢的价值观、自强不息,勇于超越的企业精神,以“忠实履约、以改善生态环境发展绿色水利水电建设创建精品工程”为目标,强化诚信管理,视工程施工过程质量为企业的生命,这样才能赢得社会的普遍认同。
1水利水电施工过程质量监控管理的必要性
质量是衡量一切水利水电工程建设的基本要素,离开了质量,一切都是空谈。随着国家政策的不断放宽和相应的资金支持,我国的水利水电事业取得了突飞猛进的进步,水利水电工程项目如雨后春笋般的在全国各地兴建起来。水利水电工程项目的效益不仅仅在一朝一夕,它将发挥长期的、系统性的作用,一旦质量环节出现问题,其危害也不是常规的批评、处罚、修复等治理措施就能够加以弥补的,不仅会让企业和政府承担经济损失的风险,还有可能造成无辜百姓的人身伤亡,对经济发展和社会稳定造成不可估量和无法挽回的影响。为此,加强水利水电施工过程的质量监控管理刻不容缓。施工过程中发现质量问题,造成的危害一般都在可控范围内,整改难度也低,不会耗费大量的人力、物力,有利于降低施工损耗,提高施工效率,保障工程建设的如期进行。凡是涉及到水利水电工程施工过程质量监控管理的工作人员,都要提高认识,明确岗位职责,一个人的麻痹大意,一念之差,就可能引发蝴蝶效应,最后只能悔之晚矣。
2水利水电施工过程质量监控管理途径
2.1建立水利水电工程施工过程质量监控体系
水利水电工程项目参建各方要建立健全质量管理体系和组织机构,努力呈现高标准建好工程的良好氛围。参建各方不断完善工程质量管理体系,积极进行质量管理和施工技术创新,加强一线施工人员技术培训,采取多种措施努力提高工程施工质量。参建各方要不断加强质量意识和执行力,使质量管理体系日趋完整、质量管理责任更加明确,组织机构健全、质量管理人员配备齐全,制定的各项质量管理制度和质量保证措施能较好地贯彻到施工过程中,保障质量管理体系运行情况总体良好。水利水电工程施工的主要原材料检测各项性能指标要满足规范及设计要求,保证大坝围堰防渗体系施工质量控制。确保各施工部位开挖、锚喷支护、锚索、钢筋及钢筋连接、混凝土性都能满足规范和设计要求。不定期检查各标段已完成项目的开挖、支护、填筑、灌浆、钢筋混凝土等施工质量,确保总体施工质量处于受控状态。
2.2建立水利水电工程质量监督站
成立水利水电工程质量监督站,正式成立的水利水电工程质量工程监督机构要多措并举,狠抓水利水电工程质量管理队伍建设,组建专职机构,着力提高水利水电工程施工建设质量。水利水电工程质量监督站的主要职责是贯彻执行国家、水利部和省市有关工程建设质量管理的法律法规及有关规定;根据分级管理原则,对辖区内水利水电工程实施质量监督;管理辖区内质量监督检测工作;参加所监督工程的初步设计等有关会议和验收;参加受监督工程质量事故的工程调查和处理。水利水电工程质量监督站的成立,对促进落实工程质量监督分级管理,健全水利水电工程质量监督机构建设将起到示范性、关键性的促进作用。
2.3组织开展水利水电施工过程质量培训
培训班可分多期举办,培训可由各地区水利工程建设质量与安全监督中心站或水利工程协会承办。培训主要针对水利厅组织编制的《水利水电工程单元工程施工质量验收评定表填表说明(试行)》(包括土石方工程、混凝土工程、地基处理与基础工程、堤防工程)进行讲解与说明。培训班要邀请经验丰富、理论扎实的各水利工程监督站负责人进行讲解。培训授课中可通过采用大量的实例讲解,使学员们深刻理解工程质量评定的实际填报方法,保证了质量评定的科学性、真实性。通过培训可进一步规范水利工程施工建设质量评定工作,为保证我国大规模水利建设施工过程的质量夯实了基础。总而言之,施工单位要想获得可持续发展,就必须做好水利水电工程施工过程中的质量监控管理工作。新时期,水利水电工程建设面临着新的挑战,对水利水电施工过程质量的监控管理工作也提出了更高的要求,也需要更多富有责任心、具有较强质量安全意识和掌握较高施工技术水平的施工技术人才加入到水利水电工程建设的施工队伍中来。
参考文献:
[1]方国栋.水利水电施工过程中的质量监控管理探析[J].河南水利与南水北调,2015(08):1~2.
[2]戴世雄.水利水电施工过程质量监控管理探析[J].江西建材,2015(09):130~131.
关键词:水利水电工程;质量控制;问题;研究
引言
我国的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展,经过多年的实践,在水利水电工程建设方面经积累了大量的经验,在引进国际上先进的管理方法和经验的同时,在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是,随着水利水电建设项目规模的日益扩大,其建设条件也日趋复杂,水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心,因此,需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1 水利水电工程质量控制概述
水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键,也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动,其目的是在一定的约束条件下,达到建设项目的最优目标,即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点,从而其具有几大共性,即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点;同时,由于我国的国情与西方国家存在一定的差异,因此,我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容:(1)工程项目实体质量;(2)功能和使用价值;(3)工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此,工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时,也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点,包括:主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标,对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2 水利水电工程施工阶段的质量控制水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现,提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同,各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点,也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制,直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段,质量控制划分为以下三个阶段:施工前控制、施工中控制、施工后控制。
2.1施工事前质量控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面:一是对施工承包商的准备工作质量的控制,即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核;二是监理工程师应做好的事前质量保证工作,即为了有效地进行预控,监理工程师需要根据承包商提交的各种文件,依照本工程的合同文件及相关规范、规程,建立监理工程师质量预控计划。另外,还需做好施工图纸的审查和发放。
首先,是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面:(1)承包商人员的质量控制。按照规定,承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》,其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。(2)材料和工程设备的质量控制。(3)施工机械设备的质量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)环境因素的质量控制。其次,是对监理工程师的事前质量控制。程序有:(1)监理工程师事前质量控制计划;(2)施工图纸的审查和发放。
2.2施工中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的,施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多,因此,施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成,它们的质量是施工项目质量的基础,因此,施工过程的质量控制,必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
2.3施工后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定,即依据某一质量评定的标准和方法,对照施工质量具体情况,确定其质量等级的过程。对水利水电工程,要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上,依据一个既定的验收标准,采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。
3 水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》中规定:水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系;按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作,从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,在施工过程中认真执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。
4 结束语
水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点,使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距,需要不断努力去完善。
参考文献
[1]张国生.水利水电工程施工过程的监督[J].中国水利,2001.10.
关键词:水利水电工程;质量控制;问题;研究
引言
我国的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展,经过多年的实践,在水利水电工程建设方面经积累了大量的经验,在引进国际上先进的管理方法和经验的同时,在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是,随着水利水电建设项目规模的日益扩大,其建设条件也日趋复杂,水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心,因此,需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1 水利水电工程质量控制概述
水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键,也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动,其目的是在一定的约束条件下,达到建设项目的最优目标,即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点,从而其具有几大共性,即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点;同时,由于我国的国情与西方国家存在一定的差异,因此,我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容:(1)工程项目实体质量;(2)功能和使用价值;(3)工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此,工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时,也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点,包括:主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标,对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2 水利水电工程施工阶段的质量控制水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现,提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同,各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点,也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制,直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段,质量控制划分为以下三个阶段:施工前控制、施工中控制、施工后控制。
2.1施工事前质量控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面:一是对施工承包商的准备工作质量的控制,即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核;二是监理工程师应做好的事前质量保证工作,即为了有效地进行预控,监理工程师需要根据承包商提交的各种文件,依照本工程的合同文件及相关规范、规程,建立监理工程师质量预控计划。另外,还需做好施工图纸的审查和发放。
首先,是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面:(1)承包商人员的质量控制。按照规定,承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》,其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。(2)材料和工程设备的质量控制。(3)施工机械设备的质量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)环境因素的质量控制。其次,是对监理工程师的事前质量控制。程序有:(1)监理工程师事前质量控制计划;(2)施工图纸的审查和发放。
2.2施工中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的,施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多,因此,施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成,它们的质量是施工项目质量的基础,因此,施工过程的质量控制,必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
2.3施工后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定,即依据某一质量评定的标准和方法,对照施工质量具体情况,确定其质量等级的过程。对水利水电工程,要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上,依据一个既定的验收标准,采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。
3 水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》中规定:水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系;按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作,从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,在施工过程中认真执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。
4 结束语
水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点,使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距,需要不断努力去完善。
参考文献
[1]张国生.水利水电工程施工过程的监督[j].中国水利,2001.10.
关键词:控制 水利水电工程 建设 质量
中图分类号:F416.9文献标识码:A文章编号:
引言
我国的水利水电工程建设近些年来实现了跨越发展,经过多年的实践,在水利水电工程建设方面经积累了大量的经验,在引进国际上先进的管理方法和经验的同时,在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是,随着水利水电建设项目规模的日益扩大,其建设条件也日趋复杂,水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心,因此,需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1 水利水电工程质量控制概述
水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键,也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动,其目的是在一定的约束条件下,达到建设项目的最优目标,即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点,从而其具有几大共性,即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点;同时,由于我国的国情与西方国家存在一定的差异,因此,我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容:(1)工程项目实体质量;(2)功能和使用价值;(3)工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此,工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时,也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点,包括:主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标,对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2 水利水电工程施工阶段的质量控制
水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现,提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同,各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点,也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制,直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段,质量控制划分为以下三个阶段:施工前控制、施工中控制、施工后控制。
2.1施工事前质量控制。监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面:一是对施工承包商的准备工作质量的控制,即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核;二是监理工程师应做好的事前质量保证工作,即为了有效地进行预控,监理工程师需要根据承包商提交的各种文件,依照本工程的合同文件及相关规范、规程,建立监理工程师质量预控计划。另外,还需做好施工图纸的审查和发放。
首先,是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面:(1)承包商人员的质量控制。按照规定,承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》,其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。(2)材料和工程设备的质量控制。(3)施工机械设备的质量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)环境因素的质量控制。其次,是对监理工程师的事前质量控制。程序有:(1)监理工程师事前质量控制计划;(2)施工图纸的审查和发放。
2.2施工中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的,施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多,因此,施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成,它们的质量是施工项目质量的基础,因此,施工过程的质量控制,必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
2.3施工后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定,即依据某一质量评定的标准和方法,对照施工质量具体情况,确定其质量等级的过程。对水利水电工程,要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上,依据一个既定的验收标准,采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。
3 水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》中规定:水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系;按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作,从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,在施工过程中认真执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。
4 结语
水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点,使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距,需要不断努力去完善。
参考文献:
[1]水利水电工程施工过程的监督[J].中国水利,2001.10.
水利水电工程质量的概念有狭义和广义这两种,狭义的是指水利水电工程符合业务需要而具备的各项功能,强调的是水力水电工程的试实体质量,例如采光是否合理、第八的基础是否牢固等;广义的是指不仅包括实体质量而且还包括实体质量的工作质量。工作质量主要是指水力工程建设者在水利水电建设中所从事的各项工作的水平和完善程度,例如市场预测和保修服务等都在此范畴以内。工作质量对实体质量起着决定作用,而水利水电工程实体质量的好坏能够综合反映工程项目业主决策、设计和施工等各个方面。水利水电工程质量具有自身的特点,主要有工程项目工程质量形成过程比较复杂、影响工程项目质量的因素比较多、工程项目质量水平波动性大、影响工程项目质量隐患多和工程项目质量评定难度大这五个方面的特点。对水利水电工程进行质量评价就是指评价人员根据一定的评价目的和标准,通过适当的方法技术对水利水电工程的质量进行认识评定,它在醒目管理领域起着非常重要的作用。具体来讲,就是基于项目端采集到的相关定性和定量指标,对水利水电工程醒目的全过程进行质量评估,然后给出相应的结论,从而指导建设项目单位和施工单位对项目质量进行完善和改进的这样一个过程。
二、水力水电工程质量评价的意义和评价方法
水利水电工程项目质量是国家吸纳有的法律、法规和各种技术标准等的综合要求,水利水电工程项目质量是整个水利水电建设工程的核心,使人们进行各项工作的可靠保证,如果水利水电工程的质量得不到保障,那么很可能发生溃坝等事故,威胁着人们的生命和财产安全。例如1975年发生的暴雨时间,由于涉及对暴雨等灾害考虑的不足,施工质量没有得到保证,导致暴雨洪水翻坝,造成河南板桥的溃坝,使八万多人不幸遇难,这是一个惨痛的教训,因此一定要提高水利水电工程的质量,保证人民生命和财产的安全。对水利水电工程质量进行评价当前应用最多的是层次分析法和模糊综合评价法。层次分析法主要使用于用定量方法进行分析的复杂问题,它的基本原理是将整个系统按照元素之间的相互关联影响和隶属关系分解成若干个层次,通过不同的层次进行因素对比,一层一层进行比较从而确定出底层因素相对于高层的相对重要性权值,主要通过把人的主观判断用数学形式表达出来并进行处理,能够实现与主观判断过程的一致性,这种方法运用上比较方便而且比较容易掌握,是很常用的一种方法;模糊综合评价指的是对受到多种因素制约的失误或者对象进行一个总的评价,如果考虑的因素多那么评价就会复杂,反之就会简单。水利水电工程质量评价的影响因素很多,人们在之前大多采用总分法和加权平均法,这两种方法对于任何一种因素都有一定确定分数。但是在水利水电工程质量评价中,许多因素都因具有模糊性所以不能进行简单机械相加来进行评价,因此采用更科学的模糊综合评价方法。
三、水力水电工程施工质量评价中存在的问题及改进措施
1.现行评定标准中要求工程质量必须要同时满足五项条件,一旦有一项不符,那么就会对整体的工程质量产生影响,而且现行的评定标注没有考虑每个因素对工程质量产生的不同影响程度,这样评价体系就不能科学合理地体现其评价指标,因此必须要不断完善现有的评价标准。
2.现有的评价指标不能全面反映水利水电工程的质量,选定的评定指标没有考虑工程质量的模糊性和工程质量等级的模糊性,而是进行简单精确的量化,因而在以后的评定工作应当不断完善评价指标的选择。
3.水利水电工程的单元工程和分布工程划分的数量很小,这样使评定的群体就变小,导致评定的结果和真实情况会存在一定的偏差。例如当工程项比较少而且划分时会出现分部或者单元工程个数相同的情况,线性的评定知识以合格率或者优良率进行评价,这样得出的评定结果会和实际的质量存在很大差异,但是如果只是从评定数值来看,就不能完全公正地反映工程的真实质量状况,因此在今后的评定工作中要不断对该缺陷进行完善,采用最全面科学的指标对水利水电工程质量进行评定。
关键词:水利水电工程 质量控制 问题 研究
随着水利水电建设项目规模的日益扩大,其建设条件也日趋复杂,水利水电工程质量控制成为水利水电建设项目管理的核心,因此,需要对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1、水利水电工程质量控制概述
水利水电工程质量控制是一项复杂而又繁重的任务。建设项目的质量是决定工程成败的关键,也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理
建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动,其目的是在一定的约束条件下,达到建设项目的最优目标,即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。由于水利水电建设项目的独有的复杂特点,从而其具有几大共性,即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点;同时,由于我国的国情与西方国家存在一定的差异,因此,我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点。
1.2工程项目质量控制
质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容:(1)工程项目实体质量;(2)功能和使用价值;(3)工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此,工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时,也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点,包括:主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标,对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2、水利水电工程施工阶段的质量控制
水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现,提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同,各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点,也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制,直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段,质量控制划分为以下三个阶段:施工前控制、施工中控制、施工后控制。
2.1施工事前质量控制
监理工程师施工前质量控制的主要任务包括两方面:一是对施工承包商的准备工作质量的控制,即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核;二是监理工程师应做好的事前质量保证工作,即为了有效地进行预控,监理工程师需要根据承包商提交的各种文件,依照本工程的合同文件及相关规范、规程,建立监理工程师质量预控计划。另外,还需做好施工图纸的审查和发放。
首先,是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面:(1)承包商人员的质量控制。按照规定,承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》,其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。(2)材料和工程设备的质量控制。(3)施工机械设备的质量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)环境因素的质量控制。其次,是对监理工程师的事前质量控制。程序有:(1)监理工程师事前质量控制计划;(2)施工图纸的审查和发放。
2.2施工中质量控制
工程实体质量是在施工过程中形成的,施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多,因此,施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成,它们的质量是施工项目质量的基础,因此,施工过程的质量控制,必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
2.3施工后质量控制
事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定,即依据某一质量评定的标准和方法,对照施工质量具体情况,确定其质量等级的过程。对水利水电工程,要求按照水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上,依据一个既定的验收标准,采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。
3、水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》中规定:水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系;按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作,从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,在施工过程中认真执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。
4、结束语
水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点,使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距,需要不断努力去完善。
参考文献:
关键词:水利水电工程 质量控制
经过几十年的实践,我国水利水电建设领域积累了很多经验,引进国际先进的管理方法和经验的同时,在相关课题的研究也取得了可喜的成绩。然而,随着水利水电工程建设的规模日益扩大,施工条件复杂,需要水利水电建设项目管理专业领域的相关问题进行了深入而广泛的研究。
1、我国水利水电工程质量控制概述
建设项目的质量是决定工程成败的关键,也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。工程项目管理是项目建设的生命周期内的有效的计划、组织、协调,控制和其他的管理活动,其目的是一定的条件下(例如利用的资源、质量、进度,合同的其他要求,建设项目的最优化)实现,质量,工期和投资的控制目标能够实现最高的。
由于水利水电建设项目的独有的复杂特点,从而其具有几大共性,即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点;同时,由于我国的国情与西方国家存在一定的差异,因此,我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点,例如:严格的计划性和有序性;较广的监督范围和较深的监督程度;明显的“政府行为”特征等。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容:(1)工程项目实体质量;(2)功能和使用价值;(3)工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此,工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时,也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点,包括:主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标,对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2、水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制
水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现,提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同,各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点,也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制,直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段,质量控制划分为以下三个阶段:事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面:(1)对施工承包商的准备工作质量的控制,即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核;(2)监理工程师应做好的事前质量保证工作,即为了有效地进行预控,监理工程师需要根据承包商提交的各种文件,依照本工程的合同文件及相关规范、规程,建立监理工程师质量预控计划。另外,还需做好施工图纸的审查和发放。
首先,是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面:(1)承包商人员的质量控制。按照规定,承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》,其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。(2)材料和工程设备的质量控制。(3)施工机械设备的质量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)环境因素的质量控制。
其次,是对监理工程师的事前质量控制。程序有:(1)监理工程师事前质量控制计划;(2)施工图纸的审查和发放。
2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的,施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多,因此,施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成,它们的质量是施工项目质量的基础,因此,施工过程的质量控制,必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
监理工程师的工序质量控制包括:(1)工序质量控制计划;(2)工序活动条件的控制;(3)工序活动效果的控制。
2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制,其工作内容主要包括:审核竣工资料;审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件;整理有关工程项目质量的技术文件,并编目、建档;评价工程项目质量状况及水平;组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定,即依据某一质量评定的标准和方法,对照施工质量具体情况,确定其质量等级的过程。工程验收是在工程质量评定的基础上,依据一个既定的验收标准,采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件,国内开发已比较成熟,作为一个完整的质量控制信息系统,在系统开发时,可将质量评定和质量验收作为独立的子系统,直接借用国内已成熟的软件的内容。
3、我国水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》(中华人民共和国水利部令第7号)规定:水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作;负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系;按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督,对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人(建设单位)应根据工程规模和工程特点,按照水利部有关规定,通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作,从保证工程质量全面履行工程承建合同出发,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导监督合同中有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,在施工过程中认真执行“三检制”,切实做好工程质量的全过程控制。
关键词:水利水电工程;工程质量;评价指标;评价目标;评价内容
由于水利水电工程是一项十分复杂的项目,做好质量控制和管理工作是整个工程过程中必须关注的重要方面。在实际施工过程中应该全方位利用可以利用的各种资源,对施工进度以及工程投入都必须进行全面考虑,同时还应该考虑其他工程项目人员对各项工程信息的掌握情况,为施工阶段以及施工竣工阶段的质量检查提供保障。
1 水利水电质量评价的目标和内容
水利水电工程是一项利民工程,所以必须能够保证工程建设的整体质量。作为监管部门有义务有责任对工程质量进行监管,而评价质量的好坏则主要依靠质量评价标准,科学合理的质量评价能够进一步加快政府部门进行工程质量管理的进程,同时也能够进一步提高我国水利水电工程的质量。简而言之,质量评价的主要目标就是为相关部门提供切实可行的科学合理的工程质量参考依据。通过与其他相关的制度相结合,水利部门则能进一步提高质量管理水平。关于质量评价内容主要是结合各个管理部门的职能和工作范围对工程的类型进行分类,并根据不同类型做出不同的评估标准,并对评估结果进行汇总。此外,在进行水利水电工程质量评价的过程中,除了质量以外,还应该考虑到施工安全和对周围环境是否有影响。
2 水利水电工程质量评价相关原则
(1)标准原则。任何工程项目都具有一定的标准。伴随着我国水利水电工程建设事业的不断发展,工程涉及的范围越来越广,难度也越来越大,相关施工单位必须在具体施工过程中严格遵循相关的标准进行,这也是保证质量的基本条件。(2)预测性原则。政府管理部门对水利水电工程不仅具有监管责任,而且还需要能够根据目前的情况预测未来的发展情况,并确定具体的质量管理方法以及工程实践的目标。所以通过这种预测性能够进一步反映出水利水电工程事业的未来发展状况,对于相关部门来说也可以及时作出调整。(3)客观性原则。客观性原则在质量评价中主要体现在能够客观地反映出工程的整体质量,并能够保证和工程有关的各项数据的准确性,同时也应该秉持着公正的原则对工程进行评价,这也是评价人员必须遵守的原则。(4)导向性原则。在进行水利水电管理过程中应该做好宏观质量管理,而这主要是以质量评价的宏观结果作为基础。而对于政府管理部门来说,宏观管理具有导向性。此外,政府部门在遵守导向性原则的基础上制定质量检测的标准,进一步促进我国工程质量评价水平的提高。(5)规范性原则。为了更好地进行质量评价,评价人员必须根据相关的规定并按照固有的评价方法和程序进行评价,查看该工程的施工方法和技术是否符合规范性。(6)系统性原则。由于整个水利水电工程就是一个系统性工程,所以在进行质量评价时需按照系统性原则开展评价工作,这也要求整个质量评价过程能够形成一个体系,这样也能够方便评价人员进行质量评价。(7)动态发展原则。由于外部环境不断变化,科学技术不断进步,水利水电工程的质量得到了很大提高,不过在具体的施工过程中还是应该通过创新思维方法,不断完善质量评价体系,进一步提高相关部门的质量评价能力。
3 工程施工中存在的质量评价问题
3.1 划分单元工程不能过小。过小的单元工程不利于水利工程的客观性评价,容易导致评定结果出现偏差的现象。例如,在实际评价过程中,出现某施工段的的项目较少时,在划分时分部常常出现与工程个数相同的状况,而评价非为优良两个等级,这种情况下,会出现一样的评价结果,这时不符合质量评定标准不相符的。如果单纯的依靠评定数值来看,并不能对于工程的施工质量做出客观公正的评价,科学的评价体系是必不可少的,对于客观公正的评价水利水电工程的施工质量是有十分重要的意义的。
3.2 缺乏系统的质量检验和评定标准。水利水电工程目前还缺乏一套系统的建设工程质量检验和评价标准,只能参照水利建设工程的《质量评定标准》来实行,然而传统的工程质量评定方法以无法适应现代水利水电工程的特点。
3.3 缺乏科学的质量体系。按照评价标准的要求,必须达到所有各项要求才能达标,但是在实际操作中,却存在明显的不合理,由于考虑到影响工程质量的因素有很多没有做到全面考虑,评价体系缺乏科学性和合理性。
3.4 缺乏对工程的质量等级区分。目前所普遍使用的主要评定方法仅仅是对指标进行量化,缺乏对工成质量等级上的区分,存在明显的模糊性,导致质量相关评价不够客观公正。
4 探讨水利项目工程施工质量的评价方法
4.1 质量评价相关方法。通过大量的工程实践,现总结出相应的质量评价方法,大致可以分为四个方面。一是评定级别。也就是说根据水利水电工程建设的等级将其划分为优秀、优良、合格等级别。二是分部工程的质量评价。不同阶段以及不同单元的工程质量都符合评价标准;工程材料、中间产品都能够达到标准。具体来说,分部工程其中百分之五十能够满足工程质量评价标准,主要的工程环节达到优良标准,各种原材料符合标准,施工现场的各种机械设备都能够正常运转;混凝土相关工程达到优良。接下来就是针对单元中的主要项目和次要项目进行等级评价,所有的重点项目必须全部符合相关的质量标准,而次要项目也要百分之七十达到相应的标准。这样的工程才能达到合格。如果百分之九十的次要项目都能够符合各项检测标准,则说明该工程达到了优良的标准。
4.2 质量评价指标。由于整个水利水电工程建设包含的施工环节非常多,所以影响工程质量因素也就非常多,而且这些因素之间相互制约,相互作用。当前所使用的工程质量评价方法还存在很多的局限性,并不能完全保证工程施工质量。由于工程建设是一个整体,但是质量评价体系中只是针对某个工程环节或工程阶段显示评价指标,例如设计阶段的质量情况,就算把所有阶段的工程评价指标综合起来也并不代表一个工程整体的质量评价。同时,各个评价部门之间的相互配合不是很融洽,而且没有比较完善的监管制度,作为承包商来说也缺乏自我检测机制,一旦施工方、监理方、业主中任何一方出现问题都无法进行有效的监管,这也就难以保证工程施工质量。作为施工质量评价部门应该不断完善质量评价体系,并能够对工程建设的各个阶段进行全面的实时评价机制,向施工人员客观全面的反映工程建设存在的各种工程问题和质量风险。
5 结束语
综上所述,水利水电工程的质量对于其功能的发挥具有十分重要的作用。做好质量评价工作是我国水利建设事业发展的需要。工程质量的控制工作是十分复杂的,这不仅需要相关施工人员能够重视工程质量控制,做好工程质量评价工作,保证工程质量满足工程实际需要,促进我国水利水电事业实现可持续发展。
参考文献
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关键词:质量管理;质量问题;质量监管
中图分类号: TU71 文献标识码: A
1、水利水电工程质量管理原则
水利水电工程项目作为民生之本有着自己的特点,其质量管理也具有自己的特点,应遵循一定的管理原则,主要有以下几个方面:
(1)质量优先
首先应该把国家利益放在首位,从长远利益出发,不做损害国家和人们利益的决定。不管是什么项目都应当树立质量优先的理念。
(2)事前控制
“隐患险于明火”,要善于发现潜在的质量问题,尽一切可能把质量问题消除在萌芽状态。这个原则应贯彻到整个工程项目的实施全过程中。
(3)科学评价
建立以质量数据为原则的合理的评价体系,不能因为个人利害关系随意地对工程质量进行主观的片面的评价,切实做到公正科学的评价。
(4)以人为本
人是工程的主体因素,要想提高工程的整体质量,管理者本人应当以身作则。 在整个管理过程中,合理把握人的工作质量,并有意识地提高人的质量优先意识,是提高质量管理者管理能力的重点。
2、工程施工中存在的主要问题
2.1 施工企业管理机制缺乏创新
许多水利水电施工企业,特别是大型水利水电施工企业,都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势,但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点,缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力,导致经济效益较差。
2.2 施工单位工作量不足
最近几年,水利水电基建项目发展迅速,水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”,水利水电施工企业也迅速发展,这些企业的蓬勃发展,又导致了水利水电工程竞争的激烈,最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。为了争取顾客,扩大市场占有率,企业可能运用各种手段达到这一目的,从而确保企业正常运行。
2.3 市场竞争能力不足
水利水电工程同任何商品的生产经营一样,需要占有市场,而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因,一方面,是社会原因,是因招标及评标不合理现象,这有待于社会去改进。另一方面,水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题,技术、设备、资金不足,不太注重信息管理,创新型、复合型人才缺乏,科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大,这就要求水利水电施工企业加大创新力度,提高效益,使自己的工程“价廉物美”,适应市场竞争。
2.4 项目管理责任混乱
在工程现场施工过程中,由于缺乏明显的任务分工。各项目管理层间容易出现施工现场管理混乱现象。因管理人员对责任划分不明确,常出现施工过程中发生问题无人监管,施工程序混乱不清,导致整个施工周期大大的延长。同时,现场监管的不到位,管理松懈,导致施工质量不达标,给整个工程留下重大安全隐患。
2.5 缺乏工程质量意识
很多水利水电工程企业管理者重视成本管理,但是对于工程的质量管理工作重视度不足。 因为水利水电工程项目自身的独特性,大部分项目构建都是大体积结构。这是造成水利水电工程和普通的房屋建筑工程产生巨大区别的重要原因。不少施工人员狭隘的认为小的质量问题不会危及大体积结构的耐久性和安全性,甚至把这种影响因素忽略不计。实际上,恰恰是这种大体积结构构件,更加需要重视小部件的质量,不然一旦出现问题,将会造成非常严重的质量事故。缺乏质量意识的情况在施工作业层面上表现的比较普遍。
3、施工过程质量监控管理
3.1施工过程质量监控的作用与目的
施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节,有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然,能控制工程质量达到预期的目标,有利于促进工程质量不断提高,有利于降低工程成本。
3.2施工过程质量监控的范围及重点
在施工过程中,质量监控的范围较广,在设计图纸、原材料到分部、分项工程施工的每一个环节都不能被忽视。熟悉和掌握监控的范围及重点,有利于事前及时采取措施,使质量处于预控状态。在一般情况下,质量监控中学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节;对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节;抓分部、分项工程,并按规定规程施工是质量监控的主要环节;关键部位、薄弱环节是质量监控的重点。
3.3施工过程质量监控的方法与手段
对施工现场来说,质量监控一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控,应在有关分项施工前进行,这样能更好地实现事先控制。
对于在施工中容易产生的质量问题,则应重点加强过程中的监控,做到随时发现随时纠正,真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成,但离整体交工尚有一段时间,在这段时间内对产品若不注意保护,则工程的质量得不到保证。
3.4提高员工的技能素质,确保施工的质量及安全
水利水电电站施工的质量,与施工人员的技能素质息息相关。许多水利水电工程施工事故的发生,都与一线工作人员自身技能素质不高而造成事故的发生密不可分。水利水电工程开工前在选取工作人员的时候,应做好把关,确保人员的专业素质,同时定期对工作人员进行培训,建立人才数据库。同时由安全管理部门加强对一线工作人员的安全意识选取,多方位规范一线操作人员的技能素质和安全意识。在施工期内定期开展所有员工的安全知识考试竞赛,将考核成绩纳入年底奖金的评比。大幅度宣传安全知识的重要性,与考试的奖惩制度,以获取所有员工的重视程度。以水利水电工程的角度迫使所有员工认识到了解、并遵守质量和安全管理施工,认识到施工的质量和安全的重要性。
3.5加强施工试验和监督
对于需要做工程质量试验的项目,必须由严格负责的专业技术人员进行操作,并由对应的技术监督人员参与记录,保证试验数据的整体精确有效性,对不合格的原材料和施工部件应立即上报,并分析可能造成的原因,采取合理有效的补救措施,提高工程的整体质量水平。加强施工现场的质量监督,由专业技术人员在现场进行图纸分析,并按图纸制定高效的施工方案,做好施工记录,防止施工中出现漏项或缺项事故的发生。
3.6 质量验评管理
查要细、面要广是正确评定质量的基础。在质量评定中检查要细致,覆盖面要广,这是作出正确评定的基础。在班组操作时必须全数检查,质量部门检查时抽查面要大,不应低于评定办法的规定,否则评定的结果会缺乏代表性。分项评定是做好单位工程质量评定的关键,分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础,而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础,不能认为分项质量是个局部、不碍大局,应看到它能牵动全局,因此分项工程的质量评定是做好单位工程质量评定的关键。
3.7 尊重监理工程师和设计室的意见
工程实践中,项目业主不负责工程方面的问题,而是主要负责项目的宏观控制和高层决策。监理工程师受项目业主委托,在监理过程中代表项目业主的利益,服务于项目业主。设计室也是接受项目业主委托,在合同工期内完成设计工作任务,并对设计文件负责。施工单位在履行工程施工过程时,接受监理工程师的监督管理,在施工过程中关于设计方面的问题要多请教设计室。施工单位要尊重监理工程师和设计室的意见,对施工中的细节问题及疑问,应多听取意见并与之协商解决。
4、结语
随着我国水利工程建设事业的不断发展,必须提高水利工程建设管理能力,为水利工程建设事业的科学发展奠定坚实的基础,确保水利工程建设事业的健康发展。提升水利工程施工的质量管理水平,更有效的杜绝水利工程施工质量事故的发生,为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。
参考文献:
[1] 王树峰,张会竞,李志彬. 论水利水电工程建筑的施工技术及管理[J]. 黑龙江科技信息,2011(11)
[2] 梁天佑. 水利工程建设质量管理与验收概论[M]. 北京:中国水利出版社,2004.
【关键词】水利水电工程;质量检测;作用
1前言
工程质量检测也对于保障人们正常生产作业和生活的有着必要的现实意义,也就是说水利水电建设工程质量检测对于保证和促进工程整体质量至关重要。作为工程质量监督管理的重要内容,工程质量检测环节不可或缺。现实生产过程中,水利水电的质量检测内容主要包括对施工材料、中间产品、结构、配套设备、施工方式等通过测量、度量、计算或者实验方式进行的检查,并且要对检测结果进行记录、分析,审核其是否符合相关的标准要求,从而确定水利水电工程质量是否达标、合格。检测的结果用于控制水利水电工程质量是否过关,为可能发生的质量事故或进行质量改进工程等作重要参考。
2水利水电工程质量检测的重要性
水利水电工程质量检测的实质是为了保证建设工程的质量符合我国相关标准,以期能够为人们生活和生产提供有力保障。水利水电工程质量检测一般包括对工程的施工图纸、施工设计的审查,对施工材料或中间产品的质量检测,对工程施工结构、相关机器设备的审定等,最终分析检测数据,判定该工程项目是否符合我国工程技术标准和规范,并针对该工程建设提出改进意见和建议。一般来讲,水利水电工程建设的施工都应当按照国家设计标准和规范进行,但是很多施工人员由于偷工减料或者其他原因,会对施工质量造成一定的影响。在建设施工结束后,建设管理者应当对工程建设的整体进行细致的检测,保证所建设的工程能够有效促进农业、工业化的生产作业。因此,水利水电工程质量检测能够对水利水电工程质量进行监督和评估,有利于工程施工安全性的提高,对于工程建设和管理具有十分重要的意义。
3水利水电工程质量检测的特点
3.1科学性
水利水电工程质量检测工作具有复杂性和综合性,除了对于建设工程本身的材料、设计图纸、建筑施工机构等方面的检测外,还需要对工程建设所用的机械设备、工程所处地质环境等各方面进行检查,这就要求工程建设管理者或者检测者首先具备水、电、工建筑,材料,自动化,设备,计算机,勘察,测绘,计量等多方面的系统理论知识。同时,检测者还应当具有较为丰富的实践检测经验和技术实践,这样才有利于保证检测的科学性。所以,水利水电工程质量检测具有较强的科学性。
3.2公正性
水利水电工程质量检测公正性也可认为是检测的客观公平性。首先,工程建设检测必须依据相关的法律法规和检测专业技术标准,使用定性与定量相结合的手段,注重“用数据说话”的理念,这样才能保证检测结果客观和公正。其次,进行水利水电工程质量检测的标准体系应当一致,这样能够减少施工单位、施工管理和监督部门由于工程质量检测的标准不一而造成的检测结果无从比对,造成结果混乱,即要保证检测结果的公正性就必须要有统一标准的检测体系和方法。政府质量监督部门、施工单位以及监理公司应当根据实际情况判定是否需要有正规工程质量检测资质的第三方检测单位的介入,从而保证更为客观、公正地对施工建设进行实事求是的评价和分析。
3.3及时性
水利水电工程质量检测有气较强的及时效应,要根据工程施工计划和进度选择合适的检测时间点。对于工程施工不同进度,分阶段进行检测,一旦发现违规操作或者不合格的施工质量,应当立即要求相应的施工单位及施工人员改进施工措施,提高工程质量。否则,滞后的检测工作不利于施工质量的保证,甚至有可能造成质量失控,对施工单位带来严重影响。
3.4权威性
水利水电工程质量检测的权威性主要是指检测工作应当以法律法规为依据,严格按照国家标准进行。检测单位也必须是有正规检测资质的机构或单位,实施检测工作的人员也必须具备检测资格,有工程质量检测专业的上岗证或者经过国家相应机构的认证资格,严格按照法律规定的标准和流程对于所需检测的方面进行认真检测,完成检测工作。最终检测的结果才能具有法律效力,因此这是水利水电工程检测的权威性的表现。
4水利水电工程质量检测的重要作用
4.1是工程的质量保证
水利水电工程质量检测时保证工程质量的有效手段。严格规范的施工过程才能铸就水利水电工程建设过硬的质量。任何一个施工环节检测不到位,都可能影响整个工程质量。政府监督部门、监理单位、施工单位应当树立极强的检测理念。因此,在实际工作中,要对施工各环节及时有效地进行检测。积极通过施工单位的自查,监理机构的抽检,政府监督部门的调控和执法查验等手段,及时发现施工过程中的质量问题,并采取有效措施改进施工质量,降低质量安全问题出现的几率,避免质量事故的发生及因此带来的损失。这就要求相关人员对水利水电工程建设施工工序严格把控,提高工程主体的质量。
4.2是监督和监理的重要途径
政府部门和监理单位对于水利水电工程质量的审定主要是通过质量检测这一手段。我国现阶段水利水电工程建设一般是由建设单位负责、政府监督、监理单位控制、施工单位保证相结合的质量管理体制。不论是政府部门、监理机构、施工单位与建设单位还是第三方检测机构,对水利水电工程进行质量检测都是其监督工程质量的重要手段。
4.3是工程验收和处理纠纷的重要手段
水利水电工程质量检测作为监督工程质量的重要途径,不光是保证工程质量的措施,也是工程质量评定、工程验收和处理工程事故纠纷的重要依据。工程质量检测以结果为导向,检测的数据结果往往可以作为认定工程质量优劣的评判依据,只有质量过关的工程才能通过验收。
4.4是质量改进的重要依据
依据我国法律法规和相关标准,严格规范地对水利水电工程质量检测后,会得到较为公正、客观、权威的检测结果。然后应当对检测结果进行科学的处理和分析,这样才能客观反映建设工程质量的优劣程度,并找出影响工程质量的原因,提出合理化的解决方法,改进施工工艺程序,有效提高水利水电工程质量。
5结语
随着我国水利水电工程建设项目的逐步增多和工程建设复杂程度的提高,对于水利水电工程质量检测的要求也越来越高。检测结果的客观、公正直接影响工程建设质量评定的结果,对于预防工程质量安全问题至关重要。政府部门、监理机构、施工单位都应当提高质量检测意识,运用质量检测手段,严格按照我国规范实施检测,充分发挥专业人员的优势作用,促进我国人们生活水平的提高和生产作业健康的进行,高质量的水利水电工程对于我国的国计民生都意义非凡。
参考文献:
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关键词:水利水电工程;外部质量监督;内部质量监督
1 水利水电工程的外部质量监督
1.1 外部质量监督存在的问题
1.1.1 政府对于水利水电工程建设的质量具有监督职责,但是有些地方政府并没有履行该项职责或者是履行力度不够。政府人员对水利水电工程监督的过程中经常会出现、不认真、不深入施工现场等问题,对于现场发现的问题也不立即作出整改。监督人员只是走个形式,并没有真正的按照规定进行监督。此外,有些监督单位还存在着和施工单位相勾结的现象,就算出现了质量问题也不是特别关注,监理人员的位置形同虚设,外部监督得不到保证。
1.1.2 除了上述所说的外部质量监督问题外还存在着监督方式不合理的现象。例如,质量监督人员不充足,有些监督单位只派一个人员到现场监督,对工程质量的相关记录并不全面,有些监理单位和施工单位串通好,为了能够应付上面单位的检查,甚至在资料上作假。有很多监督单位只是把监督的目光放在了施工的过程中,并没有重视对施工人员的行为和管理的工作上,这也就说明了对质量监督不够合理全面,也就没有从根本上达到监督的目的。此外,监理单位在进行工程监督的过程中,一般都是依靠自身的主观判断来对质量作出评定,但是水利水电工程的施工量非常大,工期长,在不同的时间段内会出现不同的施工问题,如果只是凭主管判断非常容易错评。有些监督部门的资金投入不是很大,这就使得质量检测部门缺乏一定的资金,使得一些工作无法正常开展。
1.1.3 当前,质量监督人员的素质不能满足工程建设的需要,同时呈现出参差不齐的情况,对监督工程的专业知识掌握的不够。随着国家建设的不断进步,水利水电事业的不断发展,工程质量监督会出现更多的新问题,这就需要质量监督人员能够学习更多的新知识,在进行监督的时候能够抓住重点,不出现任何疏漏。此外,还有些人员在实际的工作中,只是习惯性的针对某个特点的工程点进行检查,对其他的工程段则只是例行公事的看一下,即使出现了问题因为专业知识的不足也不能够及时解决。以上这些都说明了提高质量监督人员专业素质的重要性。
1.2 加强外部质量监督的措施
1.2.1 工程质量监督部门应该对水利水电工程的监督力度不断增强,采取考核制度,保证监督人员在实际的工作中控制好执行力度。监督人员应该在质量监督的过程中做到实时跟踪,及时地向上级报告工程的进度以及质量监督结果,上级领导也应该参与到质量监督中来,保证监督质量。对于工程监理部门应该规范他们的工作行为,只有达到了星级服务,才能够认定为具有专业水平的监理单位,并根据工程监理情况对监理单位进行评定,如果在监理的过程中出现了任何的现象,那么必须给予一定的处罚。
1.2.2 首先,质量监督单位应该根据自身发展的情况不断完善监督设备以及人员的配备,尽可能地提高质量监督质量。监理人员的工作作风直接关系到质量监督的公正性,所以必须对监督人员严正作风,禁止在实际的监督过程中出现包庇、隐瞒的情况,能够及时发现问题并做好处理措施。其次,施工单位不仅要重视施工质量还应该把目光投放在质量监督管理上。此外,在进行质量监督的过程中,监督人员不能只凭借主观经验判断,还应该增强自身的技术水平,在了解工程项目的基础上,加大对质量监督的研究力度,对于遇到的问题进行分析和研究,找到问题产生的原因进而采取合理的措施,提高监督的质量。
1.2.3 质量监督部门应该对内部人员的专业素质情况进行详细的了解,并根据该情况做出科学的专业培养计划,并对外界环境的变化做出一定调整,定期举行专业知识讲座,提高人员的质量管理理念和监督方法,定期对人员进行考核,没有通过考核的人员还需要进行专门的培训。作为质量监督人员除了要掌握专门的施工知识之外还应该对施工现场的质量管理有所了解,使得自己能够在施工的过程中做到科学监督,出现了问题也能够及时进行解决。
2 水利水电工程内部质量监督
2.1 内部质量监督存在的问题
2.1.1 水利水电工程的内部质量监督制度不完善,内部质量监督的执行力度不够,没有对施工单位和施工现场的一切活动进行管理和控制。①一些工程在施工过程中经常出现缺乏项目法人行为规范,由于项目法人的责任制不健全,为了政绩违背建筑规律、违反施工程序,赶工期等现象,常常导致出现质量问题。②施工流程的质量监督落实不到位,没有做到对施工过程中的每道工序和流程的检查,既不能保证材料的质量,也不能保证施工构成中的半成品设备是否符合工程设计的要求,施工过程常出现抢进度的现象,不能保证合理的设计和工期。
2.1.2 水利水电工程的技术质量控制管理不完善,施工技术对工程质量的影响很大,所以对施工技术的质量监督是非常重要的一个环节。施工技术的质量监督环节比较重要,工作也比较细致,琐碎。所以在施工过程中,很多施工单位知识简单的按照拟定的施工技术图纸和计划执行,并没有经过严格的复核,实验和现场记录并进行整改,还有对相关的数据也没有进行归档和根据施工进度进行查看并进行技术分析和改进。
2.1.3 竣工审核验收,工程后期,在进行竣工验收,是工程投入使用之前的全盘质量检查环节,尤为重要。在竣工验收环节中,常出现的问题是建立单位和施工单位相互配合,隐瞒工程中存在的质量问题,形成质量合格的检测报告,上交水利水电工程单位,水利水电工程单位对于质量的监督结果也常常不严谨,只是参照数据考核,进行评定,并没有严格管控检测过程和行为,造成水利水电工程的不真实质量评定。
2.2 加强内部质量监督的措施
2.2.1 要完善水利水电工程的内部质量监督体制,对现场施工的整个环节进行管控,保证整体的质量大关。①要完善项目法人责任制,保证施工行为的规范化,保证现场施工的次序。还要规范施工单位的考核制度,只有达到施工标准的单位才能进行投标施工。加强投标的透明度,并严格施工单位的选择程序,避免虚假中标和陪标以及无证施工等现象的发生。②要完善施工流程的质量监督和控制,施工的流程和步骤要严格按照单元、分布、单位工程进行质量评定,只有通过质量评定符合施工要求的部分才能开始施工,对于不符合质量评定要求的环节要进行改进直至达到标准之后才能进行。
2.2.2 要较强水利水电工程的技术质量的控制和管理。施工的技术质量的好坏直接决定工程的质量好坏。施工技术的选择和制定过程比较繁复,要经过实地考察,反复研究,反复整改和最终确认技术图纸,并在施工过程中进行每日的技术数据的记录,并针对具体施工中的细节问题进行技术图纸的跟进,实现技术与施工默契合作,才能尽量避免技术问题造成的质量问题。
3 结束语
综上所述,保证水利水电工程的质量监督并不是一个简单的过程,而是需要相关的各个参与者都能够齐心协力共同努力,这不仅包括质量监督人员和监理单位,还包括施工人员和建设单位。质量监督单位应该不断提高监督力度,尽可能地使监督质量满足工程需要,进而提高水利水电工程的质量。
参考文献
关键词:水利工程;质量监督;工作
中图分类号:TV523 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532035
水利水电工程质量监督是为落实国家实行建设工程质量监督管理制度,是指受政府水行政主管部门授权的机构,对水利水电工程建设质量实施监督管理,与工程各参建单位的质量管理工作性质相比,水利工程质量监督工作具有必要性、不可替代性、艰巨性和专业性。水利工程质量管理目的:以尽可能低的成本,按既定的工期完成一定数量的达到质量标准的工程,保护人民群众生命和财产安全。
1 质监机构的设置
1.1 机构健全
平远县水利水电工程质量安全监督站成立于2006年5月,是县水务局下属股级事业单位,属事业编制,县质监站应通过省水利水电工程质量安全监督中心站会同本市水务局和水利水电工程质量安全监督站进行实地考核,经考核合格后,方可开展相关质量监督工作。
1.2 人员配备
平远县质监站经县机构编制委员会定事业编制人数为3名,人员、专业结构配置合理,均取得高级工程师职称,并熟悉相关法律、法规和工程技术标准。
1.3 经费保障
平远县质监站的一切经费由县水务局统筹解决,人员工资由水行政主管向当地县财政部门申请直拨。
2 质监工作的开展
县级水利水电工程质量监督站主要职能是归口管理本县水利工程及其配套、辅助(含住宅与文化卫生设施)和附属工程的质量监督工作。质监工作原则是“监督、检查、帮助、促进”。水利水电工程质量监督工作主要分为办理质量监督手续、施工初期质量监督、建设实施阶段的质量监督、工程验收阶段的质量监督共4个阶段。
2.1 办理质量监督手续
项目法人(或建设单位)在工程项目开工前必须到属地管理或市级水利水电工程质量监督站签订《水利工程质量监督书》。办理工程质量监督手续是履行水利工程建设程序的一部分,在此阶段,质监站须严格审查项目法人提供的下列附件材料:
经批准的工程项目可行性研究报告、立项批文,初步设计报告和总概算文件复印件;工程设计、监理、施工单位的中标通知书复印件;项目法人与设计、监理、施工(安装)单位签订的合同(或协议)书复印件;施工企业资质证书、施工企业安全生产许可证复印件;监理单位资质等级证书复印件;施工单位项目现场机构文件及人员组成。①分管安全负责人安全考核证书复印件,②施工项目技术负责人职称证书复印件,③项目负责人的建造师注册证书复印件、安全考核证书B证复印件,④专职安全员安全考核证书C证复印件;现场监理机构文件及人员组成,总监理工程师注册岗位证书复印件,现场主要监理工程师及监理员监理资格证书复印件。
2.2 施工初期质量监督
在这一工作阶段中,由于县级水利水电工程规模较小,质量监督工作可适当简化。质监站的主要工作包括编写质量监督实施细则,制定可操作性、适合受监工程的《水利工程质量监督总计划》,并印发给各参建单位。对项目法人(或建设单位)申报工程项目划分表的确认,对申报的工程外观质量评定标准的确认;核查受监工程的监理、设计、施工等相关单位的资质证书和营业范围等;对各参建单位的制度体系等进行严格的监督检查,并完成相关检查表格的填写。在检查过程中,发现不符合有关规定或招投标文件的,及时通知项目法人(或建设单位)督促有关方面及时予以解决,并向水行政主管部门报告。
2.3 建设实施阶段的质量监督
在这个工作阶段中,质量监督机构除了对工程参建单位的质量行为进行监督外,还要对工程施工的实体质量进行监督检查,特别是检查工程参建各方的质量管理体系运行情况。
2.3.1 监督工程实体质量
工程质量安全是监督工作的出发点和归宿点,县质监站对受监工程主要以抽查为主,采用随机抽查、定期抽查与重点检查相结合的方式进行质量监督。特别是对重要隐蔽工程的现场签证进行重点检查,若发现问题则以文件形式通知各参建单位,要求限期落实并将处理结果反馈给质监站。
2.3.2 监督参建单位质量行为
监督受监工程时,对项目法人主要检查工程质量是否做到了定期和不定期检查、监督检查工程质量评定和工程验收、工程质量事故处理及相关人员质量行为;对监理单位主要监督检查派驻现场的监理工程师是否熟悉每道工序的质量控制标准,对施工方的自检是否及时签证;是否及时填写监理日志,是否及时对施工单位的质量检验结果进行了核实,是否及时对单元工程质量评定表进行了复核,监理跟踪及平行检测记录是否真实、齐全,结论是否正确,签字手续是否完备,是否按规定保存1份《工序、单元施工质量验收评定表》和备查资料;是否及时组织了分部工程质量评定与验收工作;信息、档案管理是否规范等;对施工单位的质量监督检查是质量监督活动中的重中之重,因为县管工程规模小、一般业主(特别是私营业主)不请有资质的监理机构,因此特别要对施工单位对工程质量有关的规程、规范、技术标准特别是强制性标准执行情况、单元工程质量评定是否及时、现场人员是否熟悉各项质量标准;施工质量检查的“三检制”(班组初检记录、施工队复检记录、施工单位专职质检员终检记录)是否能认真执行;对设计单位的监督检查主要是检查设计单位设代是否驻在现场、设计变更是否符合有关变更程序,是否及时参加规定设计单位应参加的各类验收,是否按规定参与了质量缺陷及质量事故的调查与分析,是否有指定材料、构配件、设备等生产厂家、供应商的行为。
2.4 工程验收阶段的质量监督
列席受监工程主体建筑物的分部工程、单位工程、竣工验收自查的验收会,参加合同工程完工验收会,并核定主要建筑物的分部工程、单位工程施工质量等级;参加工程项目竣工验收会,并做为竣工验收委员会成员;核定工程项目施工质量等级,并在竣工验收前,提交工程质量监督报告,其中应有工程质量是否合格的明确结论,并向工程竣工验收委员会提出工程项目施工质量等级建议。此外还要参加上级组织的质量检查活动等。
3 质监工作中存在的问题
3.1 参建各方质量责任不清,意识不强
虽然水利水电工程基本确立了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的管理体制,但县级及镇级水利水电工程规模小,项目法人(尤其是私营业主)对工程质量认识不强,在工程建设中为了减少投资,一般工程均不请工程监理,工程质量只依靠施工班组进行质量控制,而施工班组素质不高,缺乏质量安全方面等知识,只凭施工经验进行施工,更无相应的检测措施;政府投资的工程均会请工程监理,但是部分工程监理单位履职不到位,施工过程中未能对工程施工关键部位、关键环节、关键工序实行旁站,对施工单位的单元工程质量评定未进行复核,没有达到控制工程施工质量目的;水利水电工程一般需由有水利水电施工资质的企业进行施工,但在县级水利水电工程中,由于工程投资规模小,达到需要招标工程也进行了招标,并选择了有资质的施工单位,但是在工程实施过程中,工程一般只由当地有施工经验的施工企业(或个人)进行施工,工程转包现象较为普遍,投标书中承诺的工程管理机构有其名无其实,而施工班组往往口头承诺要保证工程施工质量,且施工班组对相关的规程、规范、技术标准特别是强制性标准不熟悉,工程施工质量只能由工人自行控制,工程施工质量无法保证。
3.2 县质监站的设置和监督方式未能体现政府的监督管理
县质监站与一些工程的建设单位往往存在同体现象,导致政府监督工作与建设单位组织的质量管理或质量控制角色混淆不清,就会出现水务部门既当运动员又当裁判员,从而导致建设单位游离于监督范围之外,影响质量监督工作的开展。
3.3 质量监督人员质量管理知识有待进一步的加强
由于水务部门工作需要,从事质量监督的质监人员需借调到其他部门协助工作,这时往往就对相关的质量管理法律法规、工程建设强制性条文及工程质量监督规程规范疏忽学习,就降低了对工程质量监督的把控,未能充分发挥政府监管质量的作用,对具体的工序和实体质量上的问题难以掌握。
4 下一步质监工作计划