对农业发展的建议范文

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第1篇

[论文摘要]区域经济反映不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系，区域创新本质上是区域经济行为。从区域经济与区域创新能力相互联系的视角，对两者的耦合关系进行了分析，并提出贵州省区域经济与区域创新能力发展的建议。

随着区域经济的发展，区域创新能力日益成为影响区域发展的关键因子，成为很多政府为增强竞争优势而选择的一种重要的弹性政策措施。成功的经济区域应该是内生型经济增长的区域，一个国家、一个地区的经济竞争，在很大程度上是创新能力的竞争。改革开放后的前2O年，在Xl~4，平“两个大局”思想指引下，中央政府实行“让一部分地区、一部分人先富起来”的非均衡发展战略，中国经济高速增长，从根本上改变了长期落后的面貌，中国在国际经济中的地位得到大大提升。本文运用耗散结构讨论方法建立区域分工与合作的新的分析框架。为寻求解决东、中、西部协调发展的新路径，破解区域封锁、恶性竞争难题的新措施，探讨区域分工合作的转制和创新，为中国乃至发展中国家的区域分工合作、发展落后地区提供实践范例，为各级政府区域政策的制定提供参考。

1区域经济与区域创新能力

1．1区域经济及中国区域经济发展

经济区域是指以一定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济则反映不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系。改革开放以来，中国的区域经济发展实现了从低水平平衡发展到区域经济非均衡发展的转换，取得了举世瞩目的巨大成就，造就了带动国民经济整体增长的经济核心区和增长极，促进了整个国民经济的高速增长，增强了国家的经济实力。

1．1．1区域经济的基本内涵区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体，每一个区域的经济发展都受到自然条件、社会经济条件和技术经济政策等因素的制约。水分、热量、光照、土地和灾害频率等自然条件都影响着区域经济的发展，有时还起到十分重要的作用；在一定的生产力发展水平条件下，区域经济的发展程度受投入的资金、技术和劳动等因素的制约；技术经济政策对于特定区域经济的发展也有重大影响。区域经济是一种综合性的经济发展的地理概念。其反映区域性的资源开发和利用的现状及问题，尤其是指矿物资源、土地资源、人力资源和生物资源的合理利用程度，主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。区域经济的效果并不单纯反映在经济指标上，还要综合考虑社会总体经济效益和地区性的生态效益。

1．1．2中国区域经济发展重要历程1978年以来，中国区域经济发展经历了从不平衡发展到协调发展的战略转变。根据不同时期区域经济发展的重大战略，中国区域经济发展可分为3个阶段，即l979—1990年向东倾斜的不平衡发展阶段、1991一1998年开始关注中西部的区域协调发展战略启动阶段和1999年以后区域协调发展战略全面实施阶段。中国是一个地区差异较大的国家，在改革开放初期，中国政府在“六五”计划中采用传统的沿海与内地“两分法”来反映这种差异性，到“七五”计划时期，中国政府按照地理位置和经济发展水平的差异，将全国划分为东部、中部、西部三大经济地带，并以此作为国家确定经济开发重点和生产力布局优先次序的依据；在“八五”计划中，中国政府又采用了沿海地区与内陆地区这种“两分法”，“九五”计划则表述为东部地区和中西部地区。1999年，中国政府开始实施西部大开发战略，西部大开发的范围，除了“七五”计划时期的西部1O省(区、市)外，还包括原来属于东部地区的广西和原属于中部地区的内蒙古，以及吉林省的延边朝鲜族自治州、湖北省的恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州。这样从省级行政单元看，形成了“10+2”的大西部概念和西部大开发背景下的新三大地带格局。2005年以来，中国政府相继实施了东北地区振兴战略和中部地区崛起战略，在国家“十一五”规划纲要中，将中国区域经济的发展分为四大区域，由此形成了东部、中部、西部和东北四大区域的新格局(表1)。比如，在西部地区，西南和西北地区的发展情况就差别较大，主要包括西部大开发省份；在东部地区，主要包括长江三角洲、珠江三角洲、山东半岛和京津冀的差别也很大，而东北地区可以大致看成是一个相对完整的经济区。

1．2区域创新能力及其在区域经济发展中的作用

1．2．1区域创新能力的基本内涵区域创新能力的概念，国内外尚未有十分明确、统一的概念。如从科技层面出发，将区域创新能力定义为“区域创新能力就是区域发展和运用科学技术的能力，主要表现为工艺流程、产品设计等方面的研究和开发能力之和”、“区域创新能力就是区域科技能力和区域科技竞争能力”等；美国哈佛大学波特教授波特和斯特恩认为，国家创新能力取决于共有创新设施的强度，支持创新集群的环境条件下以及两者互动联系的强度。在我国，中国科技发展战略小组在区域创新能力方面进行了大量的研究，该研究小组认为，区域创新能力是指一个地区将知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力，将区域创新能力从知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力、创新环境和创新的经济绩效5个方面(图示)。

1．2．2区域创新能力在区域经济发展中的作用

随着新技术革命和知识经济时代的到来，经济全球化和区域经济一体化已成为不可阻挡的发展趋势。创新在本质上是一种经济行为，区域创新在本质上就是区域经济行为。区域经济强化了区域创新系统构建的区域意识和空间意识，即增强区域自主创新能力，提升区域整体竞争优势，优化区域产业结构，促进区域经济高速稳定持续发展。区域经济学的研究对象帮助区域创新从各个方面建立了一种区域架构。区域经济活动暗示区域创新的系统特征，区域经济活动的空间结构诱导区域创新的空间布局，区域经济活动的地域分工加强区域创新的优势互补，区域经济政策引导区域创新的发展方向。总之，区域经济学对区域创新发挥着基础理论的导向作用。

2区域经济与区域创新能力的耦合关系

2．1区域创新是带动区域经济发展的动力

技术创新使主导产业或产业集群成为相关行业新的“增长极”，该增长极就像一个巨大的磁场，不断吸引着周围的各种要素。一是增长极的高速增长对生产要素供应部门产生影响；二是增长极高速增长诱导周围地区新兴工业部门、新技术、新原料、新能源等的出现。区域创新环境还可以为区域内的大量中小企业提供新技术及各种技术服务，并进行技术扩散，形成更大规模的经济增长效应。通过区域创新可以优化、整合区域内的创新资源，提高区域的创新能力，形成区域的创新合力，区域中高科技企业和高科技产业园区形成区域经济中的新产业和新的经济增长点。区域内大型企业创新能力的形成，不仅可以提高企业自身对先进技术的消化吸收能力，还可以逐步形成企业的自主创新能力。

2．2技术创新促进区域产业集群的发展

技术创新与产业集群的关系：一是技术创新的系统性要求与产业集群内各主体的互惠共生性要求一致(政府、高校、科研院所、企业等在创新系统中都有相互不可替代的作用)。二是技术创新系统中的外部经济效益与产业集群中的集聚原理一致。在产业集群中，众多相互关联的企业聚集在一起，实现资源共享、优势互补。产业群的发展和建设可以促进地区间资源的有效配置和合理分工，减少产业结构趋同化和重复建设等问题，达到规模效应，从而促进区域产业结构优化升级和健康发展。技术创新加快了产业集群的形成与发展，这是由于技术创新的内在属性与产业集群的一般特性在本质上是一致的。在我国，无论沿海地区还是中西部地区，都已形成或正在形成一些主导产业或产业集群带动的区域发展典型。如中国的硅谷“中关村”，武汉“中国光谷”已研制成功5大品种、4O多种型号的新型激光切割机，在占领国内55市场份额的基础上，开始称雄东南亚地区的激光市场。

2．3区域创新离不开区域内技术进步及对经济、文化资源的依存

产业结构的升级仅靠技术引进和模仿是不够的，还必须要有自主创新的能力，而自主创新能力的形成依靠区域创新环境的建立和完善。区域经济的创新离不开地区的经济、文化和资源等条件和水平。国外的研究也证明，区域技术创新的发展受到区域具体的发展历史、文化、传统及其所形成的制度、结构因素的影响。区域创新是以区域作为整体，以发展区域经济为目的，来构建区域创新系统，从而能够一方面根据本地区的特点发展科学技术，另一方面则是通过技术创新和技术进步来促进区域经济的发展与进步。

3贵州省区域经济与区域创新能力发展的对策建议

3．1加快重点行业、领域的科技创新体系建设

3．1．1加快西电东送的建设贵州动能资源丰

富，水能、煤炭和煤层气开发潜力极大，尤其是火力发电弥补了枯水期水电紧张的状况，具有独特的“水火互济”优势。同时，随着贵州电力工业的发展，必然带动煤炭生产的规模化、自动化及集约化水平，促进煤层气等新能源的开发，增加煤炭工业的科技含量，进而可使高附加值的煤化工产品进入东南沿海。 3．1．2加快矿产资源的开发贵州磷矿资源丰

富，原矿品位高，有害杂质含量低，是全国数百家大、中、小型磷肥、磷化工企业生产的重要原料。贵州磷及磷化工的生产规模、技术水平、生产设备和总体经济效益在全国具有突出的优势，发展潜力巨大。贵州的磷酸二铵为中国名牌产品。

3．1．3铝及铝加工贵州的铝加工在全国占有重

要地位，氧化铝、电解铝在国内外都有很强的竞争力，经济效益在全国同行业中处于领先水平。目前，贵州省铝产品主要销往广东，随着“泛珠三角”区域经济技术协作的深入，贵州铝的深加工产品必然能寻求到更为广阔的市场。

3．1．4加快高新技术开发及其产业化建设贵州

高新技术发展较快，目前已初步形成了以电子信息、新材料、生物技术等为主的高新技术产业群。另外，为了使贵州信息资源开发利用指数、信息产品与服务指数、信息化水平总指数能接近或达到全国平均水平，贵州省制定了“数字贵州”建设总体规划方案，加强了“数字贵州”信息交换中心、数字国土、数字城市、数字农业、企业信息化、数字林业、数字交通、数字公安、数字校园的规划和建设，同时制定并规范了相关的政策和法规，力争形成较完备的信息产生、交流及共享体系，推动全省社会、经济、文化教育和科技的快速发展。

3．2注重喀斯特生态建设与环境保护

贵州位于西南喀斯特的腹心地带，处于长江、珠江上游分水岭地区。由于生态系统严重退化，石漠化面积的迅速扩展，已从根本上威胁到贵州人民赖以生存的基础和农业可持续发展的后劲，并严重危及长江、珠江中下游地区和三峡库区的生态平衡，直接影响我国经济、社会与生态的持续协调发展和全国小康目标的实现。因此，加强贵州喀斯特区的环境保护及生态建设已刻不容缓。围绕生态农业、生态林业、退化生态系统的恢复与重建、环境污染的综合治理、生物资源开发及监测评价等内容，贵州省已开展了改善生态、生活环境与可持续发展等一系列的研究，并创建了退耕还林还草、保土节水、产业化生态旅游、区域经济可持续发展等试验示范区。为了进一步推进喀斯特石漠化治理和环境污染的控制，还需联合其他省(区)共同攻关。

3．3加大贵州区域特色经济的发展

3．3．1畜牧业贵州气候温暖湿润，畜群生长及饲

料生产条件明显优越于西北和北方牧区，且广大农村受工业污染和化学农药污染的程度小，是生产“无公害食品”的理想地方。贵州畜禽品种丰富，拥有一批适应性好、抗病性强、周期短和肉质优的地方特色畜禽资源。全省天然草地可利用面积达400万hm2以上，还有约33万hm2地坎，200万hrn2林下草地，80万hm2退耕还林地和数千万亩冬闲田土可供利用，畜牧业发展的增长空间极大。此外，养畜成本低，使贵州畜牧产品在国际市场上具有价格上的竞争优势。在实施西部大开发的战略中，国家把生态环境保护和建设列为重点，出台了退耕还林还草等优惠政策，为贵州生态畜牧业的发展提供了历史性的机遇。加上加入世贸组织后，拓展了贵州畜牧业发展的国际市场空间，随着“泛珠三角”区域的协作和东盟自由贸易区的建立，国家将进一步推进南贵昆经济区的建设，这对贵州畜牧业的发展更为有利。新阶段扶贫开发的推进，必然要加大对脱贫带动力大的畜牧业的投入，也为畜牧业的发展提供了有利时机。

3．3．2卷烟、酿酒等特色产业贵州烤烟种植和

卷烟生产历史悠久，有明显的资源和技术优势，是全国烤烟种植和卷烟生产大省。全省拥有黄果树、遵义、云雾山等名优卷烟品牌，目前，围绕提高卷烟产品的质量，正对烟草配方技术、安全型卷烟生产技术、混合型卷烟产品以及烟用香精香料等进行研究开发。以“国酒”茅台为龙头的贵州酿酒工业，是贵州的传统优势产业。全省拥有茅台、董酒、习酒、贵州醇、青酒等名优品牌及其系列产品。贵州酿酒工业拟实施名牌带动战略，在保证质量和增加品种系列的同时，扩大市场占有份额。

3．3．3特色食品业贵州具有发展以特色农产品

和野生植物资源为原料的特色食品生产的优势。黑糯米、薏仁米、荞麦、芭蕉芋、山药、辣椒、竹荪、土豆、魔芋等特色农产品目前已由原料出口转为就地加工；刺梨、猕猴桃、杨梅、柑桔、银杏等已从野生转为基地规模化种植；竹荪、香菇、蕨菜、折耳根等山间野菜资源丰富，为贵州特色食品的发展提供了充足的原料保障。

3．4发展贵州旅游业

贵州旅游以原生的自然环境、奇特的喀斯特景观、浓郁的少数民族风情和宜人的气候著称。境内溶洞、瀑布、峡谷、石林、温泉等自然景观数量多、分布广、观赏价值高。全省拥有可供旅游者游览的旅游景区(点)1000多处，有黄果树、龙宫等8个国家级风景名胜区和贵阳、花溪、百花湖等4O个省级风景区，有梵净山、茂兰喀斯特森林等6个国家级自然保护区和淮河麻阳、道真大沙河等3个省级自然保护区，还有遵义、镇远2座历史文化名城，现已开发4条各具特色的旅游风景线。贵州是多民族省份，丰富的民族文化和旅游产品不仅在全国旅游市场占有一定优势，还具有重要社会文化旅游科研价值。随着“泛珠三角”创新联合体系的建设，区域协作内容的扩展，贵州与滇、桂、川将会形成旅游片区优势，建立起西南区域旅游资源的大系统，合作推出旅游品牌。随着中国一东盟自由贸易区的建立，贵州旅游业独特的地缘优势将得到更好的发挥。

3．5重视劳动力资源的培训与开发

贵州劳动力资源丰富，具有工程承包和劳务输出的优势。随着“泛珠三角”创新体系的建设和东盟自由贸易区的建立，贵州对外工程承包和劳务输出的数量将会增大。因此，除加快建立反应灵敏的国际劳务市场信息通道，积极拓展国际劳务市场，提高贵州国际劳务合作质量和水平，扩大劳务输出规模的同时，应高度重视劳务输出人员专业技能和新知识的培训，提高劳务输出人员的整体水平，并通过劳务输出，带动设备技术的输出，促进贵州经济的发展。

3．6构建以知识经济产业化为重点的科技创新基地

构建科技创新基地要依据现代科学技术是知识经济的核心、高新技术产业是知识经济的主导产业、科学技术成为知识经济中生产力的第一要素等知识经济特征，寻求具有自主知识产权的核心技术支撑、实现产业化过程中核心技术随资本、股权漂移，重点是建设知识经济发展平台。贵州科技创新基地建设重点应以省会贵阳为中心，以主导产业项目为支撑，核心技术研发为重点，核心组件经营为目的，最终形成有自主知识产权、自我开发能力的高技术产业成果转化。科技创新基地建设要整合上、中、下游产业，形成产业链。产业化基地发展分三个时段：第一时期为基础期，2003年7月至2006年底，完成组织核心团队、掌握核心技术的主要支撑项目建设；第二时期为发展期，2007年初至2009年底，主要以抢占市场占有率为策略目标，占领一定份额国际、国内市场，实现科技创新基地的稳定收益；第三时期为整合发展期，在2009年以后的4～5年内，以品牌经营为主轴，实现以核心技术带动的跨越式发展。科技创新基地的实施主要由信息产业、新材料、生物技术三大块组成，突出微硬盘核心技术产业、光电核心技术产业、数字TV核心技术产业三个核心项目及高科技产业群。

第2篇

关键词：农业产业化； 结构调整； 主要问题； 解决对策

农业产业化可以说是解决“三农”问题的最佳途径之一。而随着农业产业化的逐步发展，农产品在生产、加工、运输、仓储、销售等环节也逐步配套化、科学化。农业产业化所带来的巨大生产力以及生产领域的扩大，有利于促进农业劳动力的就业，促进农业发展的优化升级。

一、我国农业产业化发展存在的主要问题

（一）农业产业化的整体水平低、发展不平衡

由于农村经济发展的不平衡所导致的各地区间农产品产业化的发展水平间的差异越来越大。目前，许多乡镇农业产业化已初步完成了由产品初级加工向精细加工、由单一化向系列化、由内向型向外向型的方向转变。但由于我国小农经济思想对民众影响的根深蒂固，仍然缺少对农业发展的横向化与纵向化的分析，这主要表现在农民缺少市场意识，对农业产业化存有误解，也使得参与市场的积极性不高，这也造成了农业产业化的经营组织的数量过低，无法形成一定的规模化、聚集化，使得农业产业化的竞争力无法与其它产业相比。

（二）缺乏可持续发展的相关意识

农业作为我国经济发展的基础行业，占据了极其重要的地位。但从目前情况来看，资源无法满足产业化进程中的需要，因此实施可持续发展战略更为重要。但是当前一些企业只在乎眼前的利益，缺乏长远性的打算，多采用一些“短、平、快”的项目和技术，在农业生产中忽视了对生态的保护与可持续发展的观念，一味片面追求农业生产量，对农业进行掠夺性的生产经营模式，严重破坏了自然生态。再加上农副产品加工业相对落后，缺少深加工的层级，在农产品加工过程中浪费严重，利用率低，无法表现农产品的价值。

（三）农业信息的传播渠道不畅

随着农业产业化的进一步加剧，农业信息的传播显得更加重要。它主要体现在能够让农民了解到当下各类别科技信息、市场信息，并能够提前了解灾害性气候与病虫害预报，及时做出应对。但从当下发展状况来看，农村在信息传播这一方面还处于初级的发展阶段，主要表现为管理机制的不健全，缺乏的宏观调控和行业管理制度的相关规定，各部门、各行业之间缺乏协调性，有些偏远地区由于技术受限无法及时更新各类信息，这对农村信息市场的发展无疑带来了不良的影响，阻碍了农村产业化的信息化发展。

二、加强我国农业产业化的主要对策措施

（一）提高农民群体的文化素质

要想推进农业产业化的优化升级，狠抓农民的教育培训是其中的一个重要方面。这可以通过发展农村职业教育、成人教育、农业广播电视教育、农科教中心以及专业协会等形式，从而建立一套较为完善的农业技术培训体系。于此同时，还需M一步发挥农技推广站、农业广播校、农业院校的作用，与当地农业产业化发展相结合，加快推广新技术、新成果、新经验、新方法、新产品的研究开发，从而为农村培养大批懂技术、能操作、善经营、会管理的新型农民。还可以通过建立择优扶持的培训激励机制，改变小农思想，让农民学会利用科技、信息来增加收益，提高农民生产的积极性。

（二）进一步推动对土地经营的规模化

这应当从以下三个方面来实施，一是要因地制宜的发展乡镇企业，并与小城镇建设以及户籍制度政策相结合，实行企业化经营与专业化的生产，促使土地相对集中，形成一定的规模化。其次，应当对耕地流转制度进行细致的研究，使过去分散性的农业生产经营模式与规范的市场机制紧密联系起来，形成规模生产和规模效益。最后，政府还应当加大对经营者在各方面的扶持和服务力度，使其能够顺利的发展。相信随着农业产业化经营理念的逐步推进与共识程度的加深，规模经营的内涵和外延也能够得到新的升华扩展。

（三）加强农业信息市场的建设

第一，从事农业信息的人员本身应当不断增强信息的商品意识以及市场经济的观念，改变过去依靠国家拨款的形式，只是按照行政指令来对信息资源进行整理、加工和的方式，而应当转变为以获取效益为目标，将农民的需求作为信息的导向，从而根据农业信息市场的特点来生产适销对路的信息产品，从而在其中获得一定的效益，来更好的维持信息运作的环节。

其次，在对农产品开发的环节中除保持原有的传统产品外，还要通过信息的来对产品进行深加工，并开发出具有农业特色的各类数据库，以及实物信息产品和配套产品，及时提供适合于农村市场经济所需要的新内容、新产品。

其三，应根据本地的实际情况，来建立适于本地特点的农业信息市场，充分发挥各类信息传播的优势，利用多种形式来进行多层次、多样化的信息成果转换。与此同时，也应当建立全国统一的农业信息市场，健全信息市场法规，对各地的信息市场进行宏观调控和管理，从而更好地保护农民的合法权益。

三、小结

我国农业产业化是否能够得以顺利的发展下去，不仅可以提高农业生产的规范化、合理化的程度，而且通过产业分工的细致化，也能够改变过去分散、粗放的农业生产方式逐渐向专业化、精细化的农业社会化管理的方向发展。农业产业化不仅有利于农产品经营的规模化、市场化，同时也有利于对先进农业科学技术成果的推广应用，以便更加适应现代化生产的需要，推动农业增长方式的改变，使得传统农业向现代农业的转变趋势更加科学化、规范化，促进我国农业经济发展的升级优化。

参考文献：

[1]岳耀红. 试论加快农业产业化经营发展的对策[J]. 中国集体经济，2017，（03）：43-44.

[2]张金亮. 乡镇农业产业化发展中存在问题与对策[J]. 科技经济导刊，2016，（22）：210.

第3篇

关键词：耒阳；现代农业科技园；环境条件；意义

中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1674-0432(2011)-03-0003-2

现代农业科技园区是选择在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村，集中配置土地资源和农业资源，由政府、集体经济组织、民营企业、农户、外商投资兴建，以现代农业设施和高新技术为支撑，集农业、林业、水利、农机、工程设施等高新技术为一体，运用现代组织管理方法经营的现代农业产业密集区域，以调整农业生产结构、增加农民收入，展示现代农业科技为主要目标对农业新产品和新技术集中投入、集中开发，农业高新技术的开发基地、种植基地，以此推动农业现代化的发展[1]。加强农业科技园区建设，发展农业高新技术项目，已经成为带动农业结构调整与农民增收的有效途径。近年来，国家也加大了对农业科技园区建设及农业高新技术项目的投入力度，并给予了相应的扶持政策及扶助资金[2]。

1 耒阳历史人文

耒阳地处湖南省东南部，是湖南省衡阳市所辖的县级市。全市总面积2656km2，总人口130万人，市区常住人口43万多人，辖一个正处级开发区，34个乡镇办事处。耒阳有着两千多年悠久历史文化，是中国农耕文化发祥地之一，有“神农创耒”的美丽传说；是世界造纸术发明家――蔡伦的故乡；是湖南省最大的县级能源基地，俗有“油茶之乡”、“楠竹之乡”、“能源之乡”、“汉白玉之乡”等诸多美誉。早在2007年，新上任的耒阳市委书记袁延文就说过：“没有煤炭，就没有耒阳的今天；光靠煤炭，就没有耒阳的明天”。2009年3月，耒阳市被国务院列为第二批32个资源枯竭城市名单，有专家称400m以上的煤矿仅仅只够挖15年，耒阳经济结构转型已迫在眉睫。

2 耒阳地理环境条件

耒阳南邻广东，是湖南省经济战略重点“五区一廊”的南大门[3]，是内陆地区主动承受粤、港、澳经济辐射，积极承接珠三角产业转移的前沿地。舂陵江四季通航，京珠高速、107国道、武广高铁贯穿全境，水陆空交通俱全，到广州、武汉、南昌、桂林等地均在五小时内可以到达，全面融入“中南五小时经济圈”。

耒阳属亚热带季风性湿润气候区，气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明。常年平均气温17.7℃，月平均最低温5.8℃，月平均最高温30℃；日照时间1680h左右，无霜期长，雨量充沛，常年平均降水量1337mm，植物资源种类丰富。

3 耒阳蔡伦农业科技园地理位置

耒阳蔡伦现代农业科技园（以下简称园区）地处耒阳蔡子池办事处所辖的七岭、大金、上岭和大唐等村，总体规划面积1万亩，欧阳海灌渠贯穿全境，耒水紧邻其侧；园区土地以低矮山地丘陵为主，其中山塘水库面积500多亩，优质水稻田3000余亩，土壤类型以第四纪红壤为主，土层深厚，经过人工改良后适合各类亚热带作物生长。园区位于107国道旁，开车从园区出发到耒阳区约8min，到京珠高速12min左右，到武广高铁站20min左右，到遥田机场约30min。丰富的水资源为园区农业生产、农副产品深加工提供了基本保障，便利的交通条件为休闲旅游、储藏运输提供了便利条件。

综上所述，得天独厚的环境条件，为耒阳蔡伦农业科技园的建设和发展提供了广阔的舞台。

4 耒阳蔡伦农业科技园建设的意义

耒阳蔡伦农业科技园是一家集科研、农技培训与推广、农业种植、养殖、农副产品储藏、加工运输、新农村建设及休闲旅游于一体的现代综合性农业科技园，是耒阳经济结构转型的产物，是农业由传统经营模式转变为现代经营模式的典范，是农业科技研发的载体和孵化地，将为耒阳、衡阳乃至湖南甚至全国的农业发展贡献力量。

4.1 结合科技力量进行农业生产

耒阳蔡伦农业科技园同湖南农业大学、天津科技大学、浙江大学及绍兴农科所等高等院校和科研机构建立合作伙伴关系，在园区建设年产1000万瓶组培苗的组培大楼和50亩大棚基地，组建专家团队，专门进行科研、产品开发和技术推广等工作，为农业开发提供了强有力的技术保障。

4.2 结合国家相关政策进行农业生产

耒阳蔡伦农业科技园结合耒水流域国土综合整治项目，使园区范围内荒山秃岭经过整理后，能成功种植各类果树和绿化苗木，实现了荒山变绿、环境变美的目标，为实现把耒阳蔡伦农业科技园建设成为耒阳 “城市后花园”的目标奠定了基础。

4.3 合理利用现有土地资源

耒阳蔡伦农业科技园结合低产田改造项目，将园区低洼冷浸田改造成优质农田或扩大为水面，实现了田地的综合开发利用，解决了冷浸田抛荒问题，提高了土地利用价值。

4.4 紧随市场经济步伐，实现农副产品价值最大化

耒阳蔡伦农业科技园建设大型的冷藏物流中心及农副产品加工交易中心，完善了农业产业链条式生产经营即：生产加工运输销售一条龙服务，实现了农副产品价值的最大化。

4.5 结合国家新农村建设政策，完善农村设施，实现农业产业化

耒阳蔡伦农业科技园结合社会主义新农村建设，完善了农村自饮水工程，解决了农民工就业问题，改善了农村留守儿童问题，增加了农民收入，通过农业实用技术培训，使一部分农民掌握了一技之长，为实现农业产业化建设[4]，实现“公司+基地+农户”，为农民工返乡创业提供了舞台。

4.6 推广农业科普知识，展示传统农耕与现代农业文化

耒阳蔡伦农业科技园结合农耕文化，建设农耕文化科普走廊，为展示传统农耕文化，展望现代农业形成一个鲜明的对比；建设生态餐厅及商务会所，进行商务和会务等接待，垂钓、休闲娱乐等项目相继建成，实现第一产业与第二、三产业的完美结合，探索出一条农业综合发展的新思路。

5 小结

耒阳蔡伦农业科技园的建设，确立了科研单位、园区专业人员、企业单位及政府部门的有机结合，不仅利用产学园结合的优势合力推进企业发展，更在推进产学园结合的同时加快了现代化农业前进的步伐[5]，是耒阳由不可再生矿产经济转型为可持续发展农业经济的最佳选择，是实现耒阳经济可持续发展的必然之路，是由传统农业转变为现代农业的催化剂，是高新技术农业发展的重要载体[6]，对推进湖南现代农业的发展具有一定的指导意义。

参考文献

[1] 于平福,梁贤.现代农业科技园区评价体系研究[J].广西农业科学,2004,35(4):342-345.

[2] 曹仁稳.我国现代农业科技园区发展的现状、问题及对策[J].福建热作科技，2003,28(3):38-41.

[3] 中国耒阳党政门户网站[OL].leiyang.省略/main/zoujinleiyang/index.shtml.

[4] 郭春恒,刘春和,张玉东,等.对现代农业科技园区建设的几点建议[J].农业经济,2003,7:29-30.

[5] 高炜.推进产学园结合加快农业现代化步伐[J].奋斗,

第4篇

关键词：农业农村；经济发展；对策建议

“十二五”期间，要继续完善和深入实施现有各项政策，积极探索新方法、新途径，加快农业农村经济的发展。

1 持续增加农业投入

以建立新型农业支持保护体系和农民收入增长的长效机制为目标，不断加大对农业和农村各项事业的投入支持力度。一是加大财政对农业的投入，每年只能增加不能减少。加大对旱改水的扶持力度，把扩大水稻种植面积作为调整种植结构的重要手段。十二五末，全县水稻种植发展到50万亩以上，全部实行统一品种、统一管理种植模式，打造出具有饶河特色的水稻品牌。通过预算，50万亩水稻总产量25万吨，总产值约6.5亿元；同等面积玉米总产量为20万吨，总产值约为3.2亿元。同等面积水稻总产值是玉米的两倍，由此可见，扩大水稻种植面积是全县粮食增产、农民增收的迫切需要。二是实施项目带动战略，积极争取中央省市对我县农业的项目投资，做到建设一批、申报一批、储备一批，以项目资金带动农业和农村经济的发展。三是完善工业对农业的反哺机制，统筹工业和农业协调发展。

2 发展现代农业产业

坚持因地制宜、突出特色原则，深入推进“一村一品、一乡一业”工程，加快调整农业产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。加大农业示范工程建设力度，进一步发挥示范性工程作用，提升实施水平，加大推进力度。重点加强无公害蔬菜基地、东北黑蜂基地、特色养殖基地等基地建设，扩大规模，完善标准，提高效益。依托我县生态、口岸优势，以最优的政策、最佳的环境、最强有力的措施，培育壮大具有饶河特色的对俄果蔬出口产业发展，在项目资金、银行贷款、征地审批等方面予以大力扶持。加快黑蜂产业园区建设，改善环境，完善功能，实现由传统农业向现代农业的历史性跨越。

3 建立完善补贴政策

坚持“多予不取”原则不动摇。增加补贴范围，提高补贴标准，完善补贴办法。大力实施农业生产保险补贴，深入推进农村家电、农机补贴政策，开展新的补贴种类，使经济发展成果更多惠及农村农民。加快土地流转工作步伐，加大对土地流转扶持力度，以适应现代化大农业发展的需求。“十二五”末，全县土地流转面积要达到70万亩以上。

4 强化农业科技支撑

加大对农业科技的投入，增加主导农产品科技投入，重点增加农业节本增效、产品加工增值、疫病防治、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等的投入，不断提高农业科技的投入水平。加快场县共建步伐，充分发挥地方和周边农场在农机装备、农业科技、动物防检疫、产业化龙头企业等方面的资源优势，促进县域内经济、社会事业快速发展，

5 积极推进农产品认证

加强农产品质量安全认证与其它建设项目同步发展，制定政策，完善相关配套措施，以“生态、优质、安全”作为发展方向，对绿色产品、有机产品、无公害农产品施行财政补贴，调整支农资金支出结构，建立对农产品认证激励机制。一方面要加大政府推动力度，建立以市场为本，政府为盾，各方组织协调，形成齐抓共管的农产品质量安全的长效机制；另一方面以龙头企业为主导，带动中小企业和农业合作经济组织，全方位加快对产品认证。

6 全面提高党在农村的执政能力

抓好当前的农村工作，首要的就是提高党在农村的执政能力，解决好农村干部抓什么、怎么抓的问题。总的来说，就是应把干部职能和工作方式方法转到服务上来。一是当好引路人。进一步强化对农民信息服务，帮助农民寻找致富门路，通过网上招商、网络销售、信息指导，及时向农民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息，使农民能够根据市场需求组织生产，克服生产经营的盲目性。二是当好明白人。新形势下的农村干部不仅要全面掌握新时期党在农村的各项方针政策、农村工作的管理方法、信息技术、农业科技知识，工业基本知识，还要善于让农民掌握科学致富的本领。通过典型宣传、教育培训、进村入户指导等多种形式，让农民也具有先进生产经营理念和较高的农业科技素质。三是当好经纪人。发挥干部信息灵、联系广、门路多的优势，积极为农民抓定单、找销路，帮助农民把产品卖出去，卖上好价格。四是当好带头人。新时期的农村干部首先要会干、能干，会富、能富，才能领导和带领广大群众发家致富。应继续倡导乡村干部直接领办、参办项目，做给群众看，带领群众干，县、乡两级党委、政府要为有项目的干部创造条件，出台专项政策，解决干部的后顾之忧。

第5篇

内容摘要:当前,发展现代农业是我国新农村建设的产业支撑,也是确保粮食安全、促进农民增加收入以及保证农业可持续发展的需要。因此,应结合本地实际,从提高农民对发展现代农业的认识入手,依靠科技提高人才素质,在实行土地集约化的同时,做好耕地保护工作,并妥善解决农村富余劳动力转移问题;深化农村金融体制改革,加大财政扶持力度,从根本上转变农业增长方式,促进农业又好又快的发展。

关键词:现代农业 新农村建设 农业可持续发展 农村金融体系 财政转移支付

所谓现代农业是在传统农业基础上对其加以改进,不断发展农村生产力和转变农业增长方式,促进农业又好又快发展的过程。现代农业的实质是通过技术的渗透,工业部门的介入,生产要素的投入,市场机制的引入,服务体系的建立使传统农业变为新型农业的过程。因此现代农业的核心应是科学化,发展方向是集约化,发展目标是产业化。因为现代农业首先突破了传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限性,进而使农工商的结合更加紧密。其次,现代农业打破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性,促进了城乡经济社会一元化发展,达到科学合理地进行资源配置和优势互补。再次,现代农业是一种资源节约和可持续发展的绿色产业。它从对农作物的施肥到灌溉,以及对农作物病虫害综合防治体系的建立,都体现了对农作物生长条件的改善,土壤肥力保护,以及具有高效、低投入和对资源环境最少负面影响的特点。最后,现代农业突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性,能进一步发挥地区资源优势和区位优势,最大程度实现了农产品贸易国内外流通。

发展现代农业对当前新农村建设的重要意义

(一)发展现代农业是确保粮食安全的需要

由于我国人口众多,土地资源,尤其是人均耕地面积匮乏,要增加粮食生产必须转变经济方式,走现代农业发展之路,并以“主攻单产、提质提效”为战略重点,要不断增加农业科研投入,加强高产优质粮食品种的研发、选育、引进,并不断扩大良种覆盖率。要积极推广节水灌溉技术,加大农业技术推广力度,由传统农业向现代农业转化。通过发展现代农业,逐步扭转粮食总产量虽逐年增加,但增幅越来越小;单产虽逐年增加,但增幅不大的局面。同时,要加大对农用种子、化肥、农机具以及农药市场监管力度,严格控制因农资产品价格的不断上涨,而减少农民收入的现象,必须把保障粮食安全供给、增加农民收入作为推进现代农业的首要目标。

(二)发展现代农业有利于强化新农村建设的产业支撑

建设社会主义新农村首要的就是发展生产,它是解决我国“三农”问题的关键。而发展生产首先要发展农业,要发展现代农业,实现农业现代化。通过发展现代农业,可以用现代科学技术来装备农业,努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标,有利于强化新农村建设的产业支撑,是当前我国新农村建设的重要基础,也是不断夯实经济社会的物质基础和提高我国农业国际竞争力的重要保障。

(三)发展现代农业是不断增加农民收入的需要

解决农民增收问题,是“三农”工作的一个核心目标。只有农民收入增加了,我国农村的社会和谐与稳定才有了坚实的物质基础。不仅如此,农民收入提高了,还可以开辟更广阔的农村消费市场,尤其在金融危机时期,以扩大消费来拉动经济增长便具有更重要的现实意义,而且农村消费市场的繁荣,还可以带动城市经济的持久繁荣。因此,通过发展现代农业,不仅能提高农产品商品率和农业综合效益,达到直接增加农民收入的目的,而且还能够加快农村第二、三产业发展,拓展农村第二、三产业的就业空间,使农民实现多环节增收,进而促进农民长期稳定增收、不断增收。通过发展现代农业,还能生产出更多符合人们需要的农产品,在满足国内农产品需求的同时,还能积极开拓国际市场,更大程度地提高农民收入,以此激发农民增加对农业的投入,提高种粮积极性。此外,还应根据地区经济发展水平,试行低水平、广覆盖的农村养老保险制度,为稳定农业生产,促进农业发展,提高农业科技水平提供有利保障。

(四)发展现代农业是保证农业可持续发展的需要

农业仍是人类生存与发展的最根本的活动,是对自然环境的依赖性和影响性最大的物质生产部门,而可持续发展关系到人类的生存与发展。2007年,全国受污染的耕地约1.5亿亩,污水灌溉污染耕地3250万亩,固体废弃物堆存占地和毁田200万亩,合计占我国耕地总面积的1/10以上。另外,全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨,直接经济损失超过200亿元。从长远看,这种状况将严重影响我国农业的可持续发展。而发展现代农业,有利于解放和发展农村生产力,提高农业综合生产能力和效益,促进农村经济社会全面发展,并可引导农民使用高效低毒农药,降低农药、化肥使用量,提高利用率,减少对土壤的污染以及合理引导农村节约集约用地,防止破坏耕作层的农业生产行为;有利于加强农业面源污染监测,加快重点流域的农业面源污染综合治理;也有利于加大农村生产生活污水治理力度,搞好养殖场粪便无害化处理,努力控制和减轻农业面源污染。因此,在发展现代农业过程中,应围绕主导产品,构建产业之间相互依存、产品和中间产品及废弃物交换利用的产业循环体系,建立一个有利于合理利用资源,保护和改善生态环境,增强农业可持续发展能力,促进人与自然和谐相处的良好环境。

加快发展现代农业的建议

(一)加大宣传力度以提高农民对发展现代农业的认识

农民是新农村建设的主人,发展现代农业离不开广大农民的参与和支持。应从思想上提高农民对发展现代农业的认识,充分调动其在发展现代农业中的主观能动性,鼓励农民发扬自力更生精神,增加生产投入和智力投入,提高科学种田和集约经营水平,对农户投入资金和劳力而兴建受益的生产、生活设施,可给予适当补助,并运用税收、补助、担保等手段,为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。同时不断增强广大农民在法律、法规指导下积极开展资源开发和进行资源有效保护的意识。

(二)依靠科技进步和人才支撑为发展现代农业提供智力支持

农民是农业和农村经济的主体,农民自身素质的高低,是农民收入增长的潜在因素和关键。发展现代农业,必须培养适应现代农业发展的新型农民。我国人多地少,扩大耕地面积的潜力有限,要增加农民收入必须依靠科技进步。目前,我国农村劳动力素质普遍较低,客观上既制约了农村劳动力转移的规模和速度,也制约了农村劳动力从业层次的提高,应积极开展对农民的农业生产技能培训,扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模,把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者;有条件的地区要鼓励发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各种适应现代农业发展要求的经营主体。采取各种支持政策,鼓励外出务工农民带技术、资金返乡创业。在创业过程中,采取扶持政策使其逐步成为专业化生产经营的农场主和农民企业家。

(三)做好耕地保护工作并提高征地的透明度

发展现代农业必须提高土地集约使用,以降低农民种地成本,达到提高效率、增加收入的目的。随着科技在农业中的广泛运用,原来一家一户的经营方式已不适应现代农业发展的要求,必须完善土地承包经营权流转制度。面对我国耕地严重不足的严峻形势,做好耕地保护工作,既有利于稳定农业基础地位,保障国家粮食安全,也是促进国民经济发展的必然选择。同时应尽快建立全社会各方面参与的用地听证制度,提高用地透明度,有效制约乱占耕地现象的发生,在征用土地时,按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求,切实解决好失地农民的医疗、保险以及今后的生活来源等问题,这也是贯彻落实科学发展观,落实耕地保护目标,保证耕地资源可持续利用的必然要求。否则,土地集约使用的目标将难以实现。

(四)做好农村富余劳动力的转移

我国“三农”问题产生的根本原因是农业经济和农村经济的人口承载力与农村人口压力之间的矛盾。当前,无论是农村土地资源还是其他资源,都无法得到有效扩大,从而容纳更多的人口,因此,只有减少农村富余劳动力,才能降低农村人口对生产力的压迫,才能提高农村的规模经济效益,稳定农民收入,缩小城乡二元经济社会结构。首先应进一步调整农村经济结构,根据国内外市场对农产品的现实需求,加快发展现代农业建设。其次,大力发展农村第二、三产业,从实际出发,进行农产品深加工和农产品流通,积极承接城市产业链的延伸,为城市支柱产业和龙头产业进行配套生产,大力发展联系城乡的农村商贸流通业和服务业,以此吸纳农村富余劳动力。最后,进一步完善农民工外出就业的制度保障,做好农村富余劳动力合理转移。要从有利于农村劳动力转移角度出发,广辟外出务工经商渠道,加强国家和地方立法,协调劳动部门和教育部门的关系,进一步理顺劳动力输出和输入地的关系,并在土地政策、户籍政策、子女上学政策以及就业政策等方面做出改革和调整,不断提高农民工及其家庭成员的生活质量和社会地位,在充分发挥市场机制对劳动力资源配置作用的同时,加强政府对农村富余劳动力转移的宏观调控。

(五)积极探索适合现代农业发展要求的农村金融体系

目前,我国农村正规金融供给减少,农村信用社也存在商业化倾向。应构建新型农村金融服务体系,以保证发展现代农业的资金需要。一是对农村信用社体制进行改革。农村信用社要不断创新服务方式,树立“以客户为中心”的经营理念,改进授权授信机制,在风险可控、法律要素齐全的前提下,简化贷款手续,充分发挥其在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用,努力增加对发展现代农业的信贷资金。二是大力培育小额信贷组织,鼓励农民成立多种所有制的社区金融机构,并进一步规范民间借贷行为,严厉打击高利贷。三是积极探索多种形式、多渠道的农业保险和信用担保制度。在具体操作上,可以从特定品种入手,积极探索农业政策性保险的办法和范围,加大国家对农业保险的支持力度,通过保费补贴等手段,扩大投保范围。同时,还要鼓励政府出资的各类信用担保机构和现有商业性担保机构开拓农村担保业务,并积极探索市场化的路子,吸引民间资本投资于农村担保领域,为发展现代农业提供资金保障。

(六)加大财政资金转移支付力度

增加农业投入,是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。今后应不断探索目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。同时应不断调整中央与地方各级政府的财权和事权分配关系,健全规范财政对发展现代农业的转移支付制度及财政转移方式,增加农村文化事业投入,加快农村公共文化服务体系建设和农村文化信息资源共享工程建设步伐;进一步加大良种补贴力度;扩大农机具购置补贴规模。充分利用当前经济发展方式转变和产业结构调整的有利时机,不断巩固、完善和加强支农惠农政策,为现代农业发展创造良好的外部环境。

参考文献:

1.李敏,金霞.以农业科技为支撑促进现代农业的发展.经济问题探索,2008(4)

2.陈锡文.关于建设社会主义新农村的若干问题.理论前沿,2007(1)

3.吴海峰.粮食生产大县稳定增产面临的问题及政策建议.经济要参,2008(62)

4.刘兆征.正视农民收入现状,探索农民增收途径.经济问题探索,2008(10)

5.秦元芳,吴昊.试论农村剩余劳动力有序转移的制度改革与创新.经济问题探索,2008.9

6.王雪峰.当前耕地保护的严峻形势及对策建议.经济要参,2009(36)

7.胡映章.我国农村劳动力转移的基本原则.农业经济导刊,2006(9)

8.鞠正江,孔祥敏.建设社会主义新农村:当前我国农村经济社会发展的重要战略选择.农业经济导刊,2006(10)

第6篇

【关键词】特色农业 对策 建议

近年来，全国各地区都在探索农业发展的新模式，大力发展特色农业，以期实现农业跨越式的大发展。河南省作为一个农业大省，有着丰富的农产品资源，是全国重要的优质农、畜产品生产基地，发展特色农业是河南省促进农业增效和农民增收，实现农业现代化的必由之路。

一、河南省发展特色农业具备的有利条件

（一）传统农业持续稳定发展

河南的粮棉油等主要农产品产量均居全国前列，是全国重要的优质农产品生产基地。“十一五”期间，河南粮食总产量连续5年保持全国第一，河南以占全国1/16的耕地，生产出占全国总量1/10的粮食。稳步发展的传统农业为特色农业的发展奠定了坚实的基础。

（二）特色农产品丰富多样

河南地处中原，有着丰富的地形地貌等自然生态条件，并拥有生物资源多样性和悠久的农业历史，也孕育了一大批耳熟能详的具有地方特色的名优农产品。新郑大枣、原阳大米、信阳毛尖、鄢陵花木、南阳黄牛及固始鸡等，不胜枚举，为河南特色农业的推广和发展提供了宝贵的经验。

（三）市场需求十分旺盛

河南省目前发展的特色农产品都是市场需求较大的产品，如茶叶、花木、禽蛋及肉制品等，这些产品大都质优价廉，市场竞争力较强。此外，河南是人口大省，本身就是个巨大的消费市场，发展特色农业可抢先一步占领市场，进一步引导和推动消费需求。

（四）社会化服务体系日益完善

随着农业经济的快速发展，河南省积极组织广大农业科技人员，从信息、技术、销售和加工等方面为群众提供全方位的服务，并鼓励科技人员积极参与技术承包、技术入股等，创办服务示范基地，依靠示范带动、典型引路，调动了广大农民发展特色农业的积极性。

（五）农业产业化初具规模

河南省在农业产业化方面起步较早，有很多成功经验。尤其是近年来，河南重点扶持了一批从事特色农产品加工、销售方面的农业龙头企业，目前，已有河南省龙云集团有限公司等39家企业先后四批进入了“农业产业化国家重点龙头企业名单”，极大地发挥了龙头项目、农产品基地的辐射带动作用。

二、河南省发展特色农业存在的主要问题

（一）重生产轻市场，重产量轻质量现象仍较普遍

河南省大部分农产品企业接受市场营销观念较晚，对市场经济条件下的生产经营活动不够适应，导致营销活动的效率低下，无形中增加了企业的销售成本。此外，部分地区存在着重产量轻质量的现象，比如在蔬菜生产中过量使用化肥，超标使用农药等，严重影响了农产品的质量。

（二）特色农产品科技含量不高、经营管理粗放

目前，河南省许多地方资金短缺，对农业科技投入不足，对特色农产品的技术开发投入更少，从而限制了特色农产品科技含量的提高，除少数规模较大的特色农产品，绝大多数特色农产品生产基本上处于原始性粗放式经营状态，其产量低，品质退化现象严重，效益和效率低下。

（三）特色农业发展的区域布局有待调整

从河南省各级政府制定的特色农业发展规划上看，普遍存在着简单追求增加种植面积和扩大养殖规模的片面做法，而对特色农产品区域优化布局的重视不够，没有突出优势区域，不利于专业化区域的形成，使特色农业难以做强做大。

三、加快河南省特色农业发展的对策与建议

（一）实施品牌战略，提高核心竞争力

通过农产品生产、加工、销售龙头企业、农民专业合作经济组织及农业行业协会等农业经济组织，培育一批具有较高美誉度和市场占有率的区域品牌农产品，积极实施产品质量认证，整合和保护品牌资源，及时对特色农产品进行商标注册、专利申请和地理标志产品申报。

（二）加快科技创新，加强对特色农业发展的科技支撑

一是建立健全特色农业技术推广体系。鼓励各社会团体、专业合作社以及农业科技开发实体等共同加入到农业技术推广的行列，建立多方共同参与的农业技术推广体系。二是加大科技投入和科技培训力度。积极引进国内外优良品种和新技术，缩小与发达国家农业技术的差距，完善农民培训网络，多渠道开展技术培训。三要搞好技术创新。鼓励农业科研单位及高等院校进行特色农业生产、贮藏、加工等方面的科学研究，提供科技支撑。

（三）加大资金扶持力度，拓宽融资渠道

一要继续加大财政资金的投入力度，确保资金投入量逐年增长，对规模特色基地给予重点支持。二要加大融资力度，可通过信贷支持、股份合作、招商引资等多种渠道，引导银行和社会资金投向。三是积极推进农村信用社改革，扩大信用社对农业生产经营的贷款规模和范围。四要鼓励大型工商企业介入特色农产品的深度开发，推进“工农联姻”。河南省财政实力有限，后三种途径显然更具现实意义。

（四）完善市场体系，实现产销衔接

一要充分利用省会郑州在全国的交通枢纽地位，加大农产品批发市场及配套设施建设。二要加快农产品市场信息网络建设，加强对农产品价格、供求信息资料等信息的收集、预测和分析，实现产销衔接。三要鼓励农产品产销协会和农业经纪人进入流通领域，做好特色农产品的宣传和推广工作。

（五）发展龙头企业的同时，培育中小企业

第7篇

一、山西省现代农业的发展思路及建设重点

(一)山西省现代农业发展的基本思路与目标

根据省委、省政府新型工业化、特色城镇化、农业现代化“三化并举”战略的部署，借鉴发达国家和地区的经验，立足本省实际，山西省推进农业现代化的基本思路是：充分发挥我省的比较优势，走“特色、高效、生态”的路子，以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以优化产业结构和区域布局为抓手，以推进农业产业化经营和提高组织化程度为着力点，以基础设施和农业服务体系建设为支撑，整体上提高农业规模化、标准化、集约化、产业化水平。

现代农业的目标是：紧紧依靠优势特色农产品来发展现代农业，大力推广玉米良种普及率，力争用3－5年时间使玉米的良种普及率达到95％以上，播种面积发展到2300万亩左右，总产由现在的70亿公斤增加到80亿公斤。2008年在优势畜产品生产基地线建设标准化规模养殖小区1000个，用三至五年时间使畜禽规模化饲养量占到总饲养量的70％以上，畜牧业产值占到农业总产值的40％以上。用五年时间发展销售收入亿元以上的农产品加工龙头企业115个，销售收入达500亿元以上，农产品加工率达到40％以上，使我省现代农业向着优质、高效、特色的方向发展。

(二)现代农业建设的重点

今年及今后一段时间，为从整体上提高山西省农业规模化、标准化、集约化、产业化水平，确定现代农业的建设重点和主攻方向是：围绕雁门关生态畜牧经济区等三大区域建设和粮、畜、果、菜、农产品加工五大产业，重点实施“四项计划”，建设“六大工程”。

一是实施玉米丰产增粮计划，确保粮食稳定增产。重点抓好种植面积20万亩以上的41个县的玉米生产，采取建设玉米丰产示范方等一系列配套措施，经过3－5年的努力，力争正常年景全省玉米总产由70亿公斤增加到80亿公斤。

二是实施规模健康养殖计划，提高畜牧业发展水平。以建设标准化规模养殖小区为突破口，猪、鸡、牛、羊一起上，用3－5年的时间，畜禽规模化饲养量占到总饲养量的70％以上，畜牧业产值占到农业总产值的40％以上。

三是实施高效园艺建设发展计划，发展高效经济作物。在稳定面积的基础上，大力发展标准化果园和设施蔬菜，努力提高单产和质量，增强市场竞争力。争取用3－5年的时间，水果面积达到830万亩，标准化生产面积发展到100万亩；干果经济林面积达到2000万亩，标准化生产面积达到200万亩；蔬菜生产基本实现标准化，设施蔬菜面积达到160万亩。

四是实施龙头企业培育计划，提升农业产业化经营层次。按照产业规划和区域布局，以龙头企业方阵建设为重点，不断优化和整合资源，扶持和培育壮大一批规模比较大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，打造一批叫响全国的知名品牌。着力打造玉米、肉类、奶业、果品、蔬菜、马铃薯、小杂粮、高粱、中药材九大产业链条。用3－5年的时间，分别发展销售收入10亿元以上的龙头企业5个、5亿元以上的10个，亿元以上的100个，销售总收入达到500亿元以上，农产品加工率达到40％以上。

围绕“四项计划”的实施，重点建设“六大工程”，构建农工商紧密联结、产加销一体化经营、多元化、多功能的现代农业产业体系，不断提高农业的整体素质、效益和竞争力，力求在粮食生产、畜牧业发展、农业产业化和组织化等方面有较大的进展和突破：

一是优势农产品基地建设工程。在重点抓好33个优势农产品示范基地县的同时，按区域布局规划，继续扶持一批优势农产品重点县。每年新建玉米丰产方40万亩、标准化示范果园10万亩、标准化蔬菜10万亩、标准化养殖示范小区(场)1000个。

二是耕地综合生产能力建设工程。进一步加大高标准旱作农田、节水灌溉高产农田和盐碱化耕地治理力度，到“十一五”期末，建成耕地综合生产能力工程田2000万亩。

三是农业科技创新与推广应用工程。围绕农业发展目标，加大农业技术研发、集成和推广力度，组织新品种、新技术攻关，主推20项农业技术。在优势农产品示范基地县每县建立1个现代农业示范园区。继续大力实施“农业科技入户”工程，每年新发展3万个科技示范户，培训新型农民100万人。积极组织实施农机化推进工程，大力推广免耕作业，加快实现小麦、玉米和薯类三大主要作物全程机械化生产，稳步提高粮畜果菜四大主导产业机械化水平，力争2008年耕种收综合机械化水平提高2个百分点。

四是龙头企业项目建设工程。按照产业规划和区域布局，加快以农副产品加工业为主导的农业产业化龙头企业建设。鼓励省级以上龙头企业上一批扩建、技改项目，抓好“两区”农业产业化项目的落实，引导资源型企业上一批农业龙头项目。组织招商引资活动，力求在区域主导农产品加工招商引资上有较大突破。今年，全省农产品加工企业数量和销售收入增长要达到10％以上。

五是农民专业合作组织建设工程。大力实施农民专业合作社“帮生、帮长、帮发展”行动，力求在提高农民组织化程度上取得重大突破。“帮生”就是要加强引导，制定优惠政策，鼓励农民入社或创办合作社。2008年新增农民专业合作组织3000个，全省总数达到7000个以上。“帮长”就是要出台配套法规政策，加大人员培训、财政支持和金融、流通、科技、信息的服务力度，积极推进信用社、供销社、农民专业合作社“三社联动”，努力营造农民专业合作社成长的宽松环境。“帮发展”就是要做好指导和帮助，提高合作社的服务水平，拓展合作社的服务领域。

六是农业服务支撑体系建设工程。强化农技推广体系、农产品市场信息体系、农产品标准化生产和质量安全体系、动植物疫病防控体系、农业综

22中国经贸导刊2008年第17期合执法体系、新型农民培训体系等农业服务体系建设，为农业现代化建设提供支撑和保障。重点在基层农技推广体系改革，区域批发市场基础设施改造升级，“金农”工程启动，农产品质量安全检验检测，农产品产地、产品认证和市场准入，基层畜牧兽医中心站建设，农业执法人员教育培训，农民科技培训等主要工作环节上狠下功夫。

二、促进山西现代农业发展的对策建议

(一)培育现代农业生产经营主体，不断提高农业产业化经营水平

大型农业龙头企业是推动现代农业发展的主力军。要重点抓好发展农业产业化龙头企业、发展农产品加工业和建立完善农产品销售组织及服务网络三个关键环节。推进农业龙头企业方阵建设，着力引导支持一批农产品加工龙头企业上规模上档次，更好发挥龙头企业的带动作用。大力发展农业产业化经营组织，加强和完善龙头企业与农户的利益联结机制，提高农业产业化、农户组织化水平，增强农业产业的市场竞争力。鼓励工商企业投资现代农业，加快实施农业“走出去”战略，培育一批竞争力强的外向型农业龙头企业和标准化农产品出口基地。

(二)大力发展农村经济合作组织，以农业组织化促进现代农业发展

继续把发展农民专业合作社作为提高农业组织化程度的重大举措来抓，形成鼓励和扶持农民专业合作组织发展的良好氛围。学习榆社“两社”联动和浙江合作社、信用社、供销社“三社”联动的经验，集聚资源加快专业合作社发展。要把发展专业合作社同建设丰产方、果菜园区、养殖小区和发展“一村一品”结合起来，做到产业发展和专业合作社发展相互促进。依照政府引导、市场运作的模式，建立起规模较大的融信息提供、技术支持、要素流通于一体的区域性专业合作组织，力求在全省专业合作社的发展上有一个大的突破。

(三)加快农业科技创新和推广，用现代科技改造铸统农业

加快农业科技创新平台建设，引导涉农企业开展技术创新活动。按照建设资源节约型、环境友好型社会和农业功能多样化的要求，大力推进农作制度改革和生产模式创新，重点推广设施农业、循环农业、精准农业、休闲农业、有机农业等高效生态的生产模式。推进农科教结合和农业科技创新，建立新型农业科技推广体系，推进农业科技进村入户。实施新型农民科技培训工程，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。

(四)构建现代农业服务体系，支持和保障现代农业发展

综合利用投资、财政、金融、税收等政策手段，支持种养业良种繁育体系、农产品质量安全体系、动物防疫体系、动植物保护体系和农业资源与生态环境保护体系等社会化服务体系建设。积极创新农业服务形式，努力构建以政府部门的服务和管理为保障的集技术、信息、金融、营销等服务于一体的新型农业服务平台。建立健全农产品市场物流体系，发展一批大型涉农商贸企业集团，改造建设一批农产品专业批发市场和现代农业物流中心，逐步形成联通全省、辐射全国的农产品连锁配送体系和电子商务网络。加快推行标准化生产和管理，加强农产品生产环境和质量检验检测，建立农产品质量安全可追溯体系。积极推进农业信息化，有效整合各种信息网络服务资源，为农民提供便捷有效的信息服务。

第8篇

关键词:制约 农业经济 对策建议

■一、当前制约农业经济发展的主要因素

农业发展遭受生态环境恶化,全球气候变暖,水资源匮乏以及耕地面积不足等方面的严峻挑战,环境,气候,资源是制约农业经济发展的主要因素,这种趋势在未来很长一段时间将愈演愈烈,在相当长的一段时期内制约农业经济发展的瓶颈作用愈发突出。

农村闲置劳动力过多,农村劳动力就业难,这是当前制约农村经济发展和农民收入增长的一个非常重要的问题。我国目前有3亿左右的农村劳动力,而就目前的生产力及生产水平而言,整个农业发展只需要1.8亿左右的农业劳动力,这将导致将有1.2亿左右的农村剩余劳动力,并且伴随农业技术的不断进步与科技水平的提高,将会有更多的农村劳动力闲置。

农业资金严重缺乏,农业银行在市场化,商业化的经营理念知道下,极力减少农村营业网点,造成扶贫资金不到位,农村金融发展全面滞后,商业金融在农村市场的作用逐渐削弱。农村金融政策功能机制落后,农业发展银行作用片面。农村信用社随着主要的商业银行退出农村金融市场后担负着正规农业贷款的大多责任,这就限制了正规的农业贷款,虽然农村信用社网点覆盖了多数农村,但是得到贷款扶持的农户仍然非常少。

农村医疗、卫生、教育等公共设施具有明显的滞后性,在社会保障和公共服务等方面,农村与城镇居民享受的待遇差距非常明显,政府对农村义务教育阶段投入有限,政府资金投入远不能满足农村义务教育发展的需求,仍有部分地区教学条件落后,师资力量匮乏。当前的义务教育管理体制“以县为主”,义务教育体系的城乡分割问题没有得到根本解决。同样,政府投入在医疗卫生等方面的不足也非常明显,政府在医疗卫生方面的投入有限,远不能满足农村医疗卫生事业的发展,农村的医疗卫生条件亟待解决。

■二、深入改革,转变思路,为农业经济发展谋求新的出路

2.1调整农业机构,提高农业经济效益和竞争力,保证国家粮食安全。发展农业生产力,提高农业生产水平以及粮食综合生产能力,保证国家粮食攻击体系整体平衡。我国是一个人口大国,也是一个农业大国,粮食尤其是口粮应当基本实现自给自足,而不能够过度依赖国际市场,粮食的自给应当在一个科学的、合理的水平之上。调整农业结构,提高农业生产力和综合竞争力,逐步提高农业综合效益,在发展种植业的同时,也应当关注畜牧水产和林业的健康发展,提高畜牧水产和林业在整个农业体系中的比重。大力发展农产品标准化生产,提升农产品质量水平,优化产业结构,合理分配农业区域布局,使得特色农产品和优势农作物集中到优势产区中来,形成科学的特色农产品、优势农产品产业带。扩大农产品生产链,发展初级农产品的加工转化技术,提高农产品的附加值,真正实现农民增收。

2.2发展非农业,加快县域经济发展,实现农村剩余劳动向非农产业合理转移,优化城乡二元结构,形成城市带动农村快速发展的合理机制。大力发展农村的第二、三产业,坚持以县城为重点的小城镇发展模式,推动县域经济发展,拓宽农村剩余劳动力的就业渠道和加速农业人口的转移速度。发展初级农产品深加工,充分发掘农业就业岗位,扩大农村第二、三产业的就业市场。对于限制县域经济发展的障碍大力排除,加快体制改革。另一方面,必须为农村剩余劳动向城市转移提供更多的就业机会,在制度上下功夫,创造农村剩余劳动“进的来,留得住”的制度环境,这就要求首先要降低农民进城的“门槛”,清理阻碍农民进城的制度障碍,扩大农民进城的渠道,必须对现有的一些限制行政策措施进行改革。提高农民就业素质,针对农民做必要的技能培训,切实保障农民务工的合法权益不受侵害,同样,必须做好农民工的社会保障问题,健全社会保障体系。

2.3加大政府财政投入,改善农村地区医疗、卫生、教育条件,让广大农民享受更多更好的社会公共服务。形成稳定的支农资金来源,在制定政策时应当向农村地区倾斜,继续保持财政支农支出的增长速度,把支农指出的增幅维持在财政收入增幅的水平之上。合理使用财政支农资金,建立公共财政体系,减少资金流通环节,形成农民直接补贴体系,把资金使用在合理的位置。加大农业科研力度,推广高产农产品种植,加大农业投入。逐渐改善农村医疗卫生服务体系,推广农村新型合作医疗制度,确保农村人口基本的医疗卫生需要。新型合作医疗不应当只关注重大疾病的保障,同时也应当对卫生教育,疾病预防,门诊费用进行补贴。这就要求各级政府必须加大医疗卫生的投入力度,完善医疗救助体系。

2.4健全农村金融市场体系,拓宽农民贷款渠道,为农业经济的发展注入新的活力和动力。依据有利于改善农村金融服务,有利于农户获得正规农业贷款的指导思想改革和创新农村金融体系,培育富有竞争力的农村金融市场,形成科学的农村金融体系,深化农村金融市场改革。深入完善农村信用社改革试点工作,加大商业银行对农村和农业经济的支持力度,为农业经济的快速发展提供必要的资金保障,明确农村信用社所有权,完善法人治理结构,银行在吸收农民存款的同时必须要保证一定比例的农业贷款,缓解农民贷款压力,显著改善农村金融服务,为农业经济的健康快速发展提供充分的贷款支持。

参考文献:

第9篇

就当前而言，生态农业和有机农业是我国低碳农业的主要形式，1993年，农业部协同七部委联合组织开展了全国51个生态农业试点县建设，取得了显著的经济效益，农业总产值和农民人均纯收入年增长率高出全国同期平均水平，水土流失、土壤沙化治理率分别达到73.4%和60.5%，森林覆盖率提高了3.7%，农业综合生产能力显著提高。在有机农业方面，截至2007年8月，经认证的有机食品标志使用企业600家， 产品总数2647个， 实物总量1956万吨，认证面积311万公顷。未来10年，我国有机农业将进入快速发展时期， 产品将趋向多元化，畜产品和水产品比重将增加，我国有机农业产量将居位世界第一。

我国发展低碳农业面临的制约因素

1.相关法律法规不完善，低碳农业的发展缺乏制度保障

由于低碳农业概念在我国提出时间并不长，政府部门和社会各界对低碳农业在经济发展全局中的重要地位认识不足，我国尚未出台专门的法律法规。农村环境法律法规方面尤其欠缺，目前，我国还没有形成完善的农村环境污染防治法律体系，已有的《环境保护法》仅对农业环境保护有简单的涉及，未能将农村环境、农业环境和农业自然资源的保护统一起来； 而且农村环境监管体系不健全，大多数乡镇缺乏专门的环境保护机构，县级环保部门和农业环境监测部门较少在其所辖村镇设立派出机构。另外，环境统计和检测体系不健全，环境监察和监测工作基本处于空白状态。

2.体制障碍制约了低碳农业的规模化发展

上世纪80 年代推行的极大地促进了农业产量的提升，成功解决了农民温饱问题。但是典型的小农经济和散户经营，追求产量的增长和经济利润是其突出特点，体制下的农业生产主体对环境保护和低碳技术的应用和推广缺乏天然动力。这种分散、孤立的散户经营，直接影响了低碳农业的规模化、集约化和标准化生产的组织。例如，一个农户或一个种植园实行低碳农业的模式，而周围的耕地仍是石化农业，这个生态模式的土壤、空气和水源就仍会受到影响和污染。

3.科技支撑较为薄弱，低碳农业技术推广和转化渠道不畅

低碳农业是一个复杂的系统工程，涉及农学、生态学、林学、畜牧学、水产学、环境科学、气象学、加工技术和社会科学等众多学科，低碳农业的发展需要多学科的技术支撑，而我国农业技术的研发比较滞后，从事农业科研的人员数量相对少，而能够到农村基层从事农业科研的人就更少了，病虫害防治、立体养殖、测土配方施肥、有机防腐技术等一些农村急需的关键技术研发进展都较为缓慢，农业科技成果转化率低，远远不能满足现代农业的科技需要。近年来，我国虽然在生态农业、有机农业等涉及低碳农业领域方面开展了一些实用技术研究，但低碳农业技术推广和转化渠道不畅。我国目前以政府为主导的基层农村技术推广体系普遍存在机制不活、手段落后、知识老化等问题，致使低碳技术引入农业经济速度缓慢，成果转化或技术转让与效益脱钩，影响了低碳农业技术在农村的推广普及和潜在效益的发挥。

4.政府财政投入不足，农业基础设施薄弱

从国家层面看，对于低碳农业发展的总体目标、指导思想、发展措施和保障机制等缺乏纲领性的规划文件，更没有对低碳农业专门的扶持政策。一些地方政府为了追求政绩，将政策导向倾向于一些短时间内就能见效果的领域，再加上地方政府财力有限，对低碳农业的政策支持和资金投入严重不足，致使农业基础设施建设进程缓慢，很多地方的农田水利等基础设施建设不尽完备，不少设备早已老化，由于缺乏资金投入，农田水利建设陷入无人过问的尴尬境地。由于缺乏有效的财政支持保障，农业基础设施薄弱，严重影响了低碳农业的发展进程。

5.农村人口素质较低，观念落后，低碳意识淡薄

低碳农业的技术含量决定了它对农民素质有较高要求，而我国农村人口的整体素质仍然偏低，一是受教育程度较低，二是思想观念落后，低碳意识淡薄。尤其是近年来，由于大批青壮年劳动力外出打工，农业科技人才流失，留下的基本上是老人、妇女，由于科技资源有限，农民接受科技培训的机会不是很多，对一些新品种和新技术的实验、示范，即使在技术人员的指导下也很难完成。这种低素质、弱体力的农村劳动力结构，再加上低碳意识淡薄，严重阻碍了低碳农业技术的推广，进一步导致了传统农业、粗放经营的恶性循环。

我国发展低碳农业的对策建议

1.提高认识，制定科学合理的低碳农业发展规划

低碳农业不仅仅是应对全球气候变化的迫切需要，也是建设现代农业，实现农业可持续发展的客观要求。各级政府应该高度重视，科学决策，制定低碳农业的发展规划，以及长期计划与短期计划结合、层级性和统筹性相结合的低碳农业发展战略；制定低碳农业发展的路线图、低碳农业技术的标准及碳减排的目标；制定专项规划，提出低碳农业的发展目标、重点和相关措施等，并研究低碳农业的统计方法和考核指标。各地政府应该根据本地域特点，选择好适合本地区发展的模式，务实推进。

2.充分发挥财税政策作用，引导和促进低碳农业的发展

要充分发挥财税政策在低碳农业发展中的宏观调控作用。一是加大财政投入力度，确保发展低碳农业有稳定的资金来源，尤其是要增加对低碳农业技术研发、农田水利基础设施建设的资金投入。二是进一步完善现行财政补贴政策，改善农业的生态补偿机制，建立农业环境补贴额度与其环境保护投入相挂钩的财政补贴政策，通过加大低碳农业生产资料价格补贴力度，引导农民购买和使用低碳农业生产资料，采用生态和可持续的农业生产模式。三是重构现有与资源和环境保护有关的税种，通过开征碳税，扩大资源税、消费税的征收范围，提高税率等来实现对资源和环境的有效保护。四是建立支持低碳农业的财税政策的绩效评价机制，定期对财政补贴和税收优惠等各项财税政策工具的效果进行检测和评价，以便能根据低碳经济发展的阶段性和各种节能减排技术的发展变化及时调整财税政策的结构、方向和力度。

3.建立健全法律法规体系，为低碳农业发展提供制度保障

一是修订现有法律，注入低碳农业的理念和内容。低碳农业这一新的发展模式的确立，将对整个法律体系产生变革性的影响，低碳农业的法制建设涉及到整个法律理念的更新。体现在立法上，就是在制定和修改所有涉及农业的法律时始终都要贯穿低碳农业的理念，要把这种理念融入整个法律体系之中。如应修订《水污染防治法》、《节约能源法》、《清洁生产法》等法律，对农业资源的节约、废弃物的回收、有害物质的使用及排放等作出特殊的规定。二是出台新的低碳农业法律、法规和规章，可以考虑立以《低碳农业法》为龙头，其他相关法律为配套的低碳农业法律法规群，并出台相应的实施细则。

4.大力推动低碳农业产业化生产，实现农业的规模化经营

在遵循生态原则的大前提下，把分散的农户以产业化经营的方式组织起来，走“小群体—大规模，小农户—大基地”的发展路子，实现统一配套的产业化经营，如统一布局、统一品种、统一耕作技术、统一收获加工、统一销售等，从而使绿色农产品的来源品质和生产规模得到保证。实行农业的规模经营主要有两种方式，一是农民合作组织经营方式，二是集体土地经营流转，要“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”

5.加强低碳农业技术的研究和推广，为低碳农业提供技术支持

要通过政策倾斜和资金扶持，切实把低碳农业技术研究和推广作为发展低碳农业的重要环节来抓。当前，一是要进一步加强低碳农业技术的研究工作，加快建立低碳农业产品生产和加工的技术创新体制和研究平台，尽快推出一批符合低碳农业要求的先进适用的种养技术和加工技术，发展一批低碳农业技术研发创新型企业；二是进一步建立健全低碳农业技术转化和推广体系，建立低碳农业示范区，并通过多种形式积极组织技术培训，加速推动低碳农业技术的转化与运用。

6.提高农民的低碳意识，加强农村科技人才队伍建设

第10篇

一、__县农业产业化重点龙头企业的现状与成效

经过几年的培育和发展，__县农业产业化龙头企业如雨后春笋般地发展，全县农业产业化经营已进入了一个良性循环阶段，初步形成了不同层次，不同类别的农业产业化龙头企业。截止20__年底我县上一定规模的农业产业化重点龙头企业13家，其中，自治区级重点龙头企业2家（__县绿海苜蓿产业发展有限公司、__县荣宝养殖有限公司），市级重点龙头企业11家（宁夏__县原野蜂产品科技开发公司、__县山川科宝食品有限公司、宁夏余聪食品有限公司、__山逗子杂粮绿色食品有限公司、__县和丰淀粉有限公司、__县鑫海清真食品有限公司、宁夏__生成农副产品开发有限公司、__县鸿元奶牛养殖合作社、__县忠信畜产品开发有限公司、__县源丰草产业有限公司、宁夏来浴淀粉有限公司）。资产总值17283.9万元，固定资产10314.1万元，年销售收入16538.6万元，净利润1099.5万元，开发基地种植面积5.65万亩（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10万亩），直接带动农户2.5万户。这13家农业产业化重点龙头企业均属于加工型企业，其中，以滩羊肉为主的肉类3家，粮食类3家（小杂粮1家，马铃薯淀粉2家），林特产品类2家（柠条加工1家，蜂产品1家），蔬菜类、油料类、乳类、皮及皮毛制品类各1家，其他类1家（以苜蓿为主）。__县绿海苜蓿产业发展有限公司和__县荣宝养殖有限公司2家农业龙头企业率先被评为自治区农业产业化重点龙头企业，享受自治区的资金、税收等方面的政策扶持。我县13家区、市级重点农业产业化龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有出口许可，有的产品获得品牌称号，有的产品获得专利产品。如：宁夏原野蜂业有限公司是宁夏唯一一家经“中华人民共和国认证认可监督管理委员会”批准生产、经营出口蜂产品的企业。连续八年产品质量经国家出入境检验检疫局宁夏回族自治区分局和宁夏食品质量监督检验局检测各项指标达到优质，公司先后获得了“中国食品安全放心品牌” 和“宁夏地产品牌”等荣誉，20__年，国家星火计划万亩优质蜜源基地建设及专利产品“蜂胶枸杞片”项目得到国家科技部批准（专利号20__101193018），被指定为中华人民共和国第七届全国少数民族传统体育运动会指定产品，并通过了iso9001国际质量管理体系认证，被国家农业部认定为全国农产品加工业出口示范企业，被宁夏回族自治区命名为自治区科技创新重点企业。根据调查分析，我县重点龙头企业的成效主要表现在：

1、 龙头企业规模不断扩大、效益逐步提高。

20__年，全县有区、市级重点龙头企业13家，其中年销售收入1000万元以上的有9家。如，__县绿海产业发展有限公司总资产已达3543万元，20__年实现销售收入1066万元，实现利润89万元，较上年增加27万元，增长43.4%。公司不仅建立了自己的苜蓿示范种植基地9000亩，现有苜蓿草块、草颗粒和新型牛羊复合生化成型饲草产品加工设备三套，年设计能力4万吨。__县荣宝养殖有限公司作为全区第一家以纯羊肉为原料生产的清真肉食品加工企业，始终将公司的发展与县委政府的产业化政策丰结合，历经3年多的发展，在产品开发、产业化经营等方面探索出了一条“以优补优”的自我发展模式，即以优势资源滩鸡产业补资源优势滩羊产业的发展模式。20__年企业资产达到了922万元，销售收入1620万元，实现利润83.1万元，带动农户数由20__年的113户增加到20__年的243户，户均纯收入1420元。宁夏原野蜂蜜有限公司20__年实现销售收入1507万元，实现利润131万元，上缴税金48万元，出口创汇8万美元，直接安排就业40人。

2、 龙头企业有力地带动了农业结构调整和农民增收。

在龙头企业的带动下，我县农业结构调整步伐加快，农民收入显著增加。20__年，种植业结构调整也明显加速，全县蔬菜面积5万亩、加工型马铃薯面积17.1万亩，分别比上年增加1万亩和1.5万亩；以荞麦为主的小杂粮种植面积达40万亩，比上年增加15万亩，增幅达到60%。全县畜牧业的发展速度较快，滩羊饲养量达138万只(其中存栏数71万只，出栏数67万只)，比上年增加了17万只，增副达到14%。特别是优质牧草发展迅速，20__年种植面积达83.36万亩，比上年增加26.31万亩，增幅达到46%。20__年全县农民人均纯收入2624元，同比增加386元，增长17.2%，其中，龙头企业为农民人均增加收入318.4元，占农民人均纯收入13%。

3、 龙头企业与农户的利益联结机制逐步形成并壮大。

通过对龙头企业在原料基地建设方面的扶持，龙头企业逐步把原料生产基地作为自己的第一车间来抓，主动与农户签订生产合同，农户按合同进行生产，企业按合同组织收购，通过订单合同的方式稳定了产销关系，逐步建立了“利益均沾、风险共担”的利益分配机制。目前，全县龙头企业与农户建立了相对稳定的产销合同关系。在建立原料基地的同时，龙头企业还与农业技术推广机构、农民专业合作经济组织等中介组织签订了订单。如：宁夏原野蜂业有限公司利用当地特有的资源优势，公司先后成立了100万亩优质蜜源基地，并成立了”__县神蜂养殖合作社”，与当地300多户蜂农建立了长期有效的合作关系，为他们提供蜜蜂养殖方面的技术和信息以及国内外蜂产品市场的发展的动态。通过以上两种举措，一方面保证了公司原料的供应，另一方面激发了蜂农养蜂致富的极大热情。__山逗子杂粮绿色食品有限公司与4个乡镇500个农户签定了绿色荞麦原料基地供货协议，保证了我县荞麦绿色基地标准化生产的质量。

4、 农民组织化程度不断提高。

我县因地制宜，采取多种途径、多种形式，通过龙头企业把分散的农民有效地组织起来，形成整体

，参与竞争。据统计，20__年，在龙头企业的带动下，全县共成立了52个农民专业合作经济组织，31个专业协会，有12955个农户参加了各类农民专业合作经济组织。农户在龙头企业的带动下，以农民专业合作经济组织为纽带，实现了部分产品的组织化生产，不少农民依托协会走上了致富之路。二、__县农业产业化重点龙头企业存在的问题

目前，我县以2家自治区重点农业产业化龙头企业为核心，11家市级重点农业产业化龙头企业为基础的农业产业化龙头企业领航已成雏形。这些农业产业化龙头企业以技术、信息、资金、市场等方面优势，与农民合作形成产供销一条龙，科农工贸一体化的格局，大大推动了__县农业产业化进程。但是，__县农业产业化龙头企业在自身发展过程中还颇受一些问题困扰着，主要表现在：

1．农业产业化龙头企业普遍存在与农民的利益联结较松散现象，龙头企业数量少，规模相对偏小，辐射带动作用有限。一些企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，没有真正形成很好“公司+农户”的经济利益共同体。

2．农业产业化龙头企业的科技投资少、产品链条短、科技含量低。我县农业企业的科技投入与工业企业相比有较大差距，虽与投入来源、资金积累、起步较晚有关，但主要是部分龙头企业安于现状，风险意识和拓展意识不强，满足于停留在半成品和手工粗加工阶段，工艺简单，部分龙头企业缺少精深加工技术和设备，科技含量不高，产品难以上档次，企业缺乏竞争力，企业成长速度缓慢。

3．农业产业化龙头企业的质量管理不够完善。我县有的农业产业化龙头企业把自己定位于农业，而没有从真正的企业管理上来看待，缺乏企业管理制度。并且市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。我县的龙头企业，缺乏品牌产品，知名度较低，出口量极少。

4．政府对农业产业化龙头企业的扶持力度不够。近几年在政策、资金上，自治区都相继出台一些政策和拨出一些专款来扶持一些重点农业龙头企业，但是扶农专款资金量不大，且分头管理，难以形成合力，大大地阻碍了我县农业产业化龙头企业的发展。

5．我县农业龙头企业的服务体系不够健全。近年来，我县各级政府都相应成立了服务机构，但对农业产业化龙头企业提供技术、资金信息等方面服务不够深入，尤其是对企业负责人的经济、政策理论和科技等方面指导不够。

三、加快__县农业产业化重点龙头企业跨越式发展的对策与建议

鉴于上述存在的诸多问题，为进一步加快我县农业产业化龙头企业建设，促进全县农村经济跨越式发展，以十七大精神、自治区第十次党代会精神为指导，农业和农村工作思路为指针，结合__县农村工作实际，为加快__县农业产业化重点龙头企业跨越式发展提出如下对策与建议：

1．进一步规划引导，实现规模经营上的跨越。农业产业化龙头企业经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节，政府必须在政策上进行引导和鼓励。

2．进一步处理好龙头企业和农户的利益关系，实现利益连接机制上的跨越。要按照“利益共享、风险共担”的原则，进一步加强农业产业化龙头企业与农户的利益联结关系，农业龙头企业要积极采用预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保产销双方互惠互利，共同发展。

3．进一步强化对农业龙头企业的扶持保障，实现工作力度上的跨越。当前应在政策、资金、税收、信贷、科技等方面加大对我县农业龙头企业的扶持力度。以实现我县农村经济跨越式发展发展。

第11篇

关键词：循环农业；现状；问题；建议

中图分类号：S-0 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0004-1

循环农业就是采用循环生产模式的农业，是指以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的农业发展模式，这是一种符合经济可持续发展理念的模式。这种模式，相对于“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统农业增长模式来说，是一个根本性的变革。黔江区作为重庆市农业大区县之一，在发展农业循环经济方面有着得天独厚的优势和条件，也做了许多有益的尝试，取得了一定的经验。

1 概况

黔江区地处武陵山区腹地、湘鄂黔边区结合部，位于重庆市东南角；介于东经108°28′04″—108°56′56″，北纬29°04′29″—29°52′10″；海拨320—1938.5米，相差1600米以上；东临湖北省咸丰县，西界彭水苗族土家族自治县，南连酉阳土家族苗族自治县，北接湖北省利川市；东西宽约45公里，南北长约90公里，幅员面积2414平方公里；是一个以农业为主的少数民族地区。黔江区属于山区县，境内多山，土多田少，农村自然条件差，经济落后。2011年度全区共辖5个街道办事处，12个乡、13个镇、215个村民委员会，1334个组。全区总人口51.25万人，其中：农业人口43.52万人；乡村户数13.54万户，其中：农村户数11.98万户；农村劳动力28.29万个，其中：男15.04万个，女13.26万个；年末实有耕地面积44.97万亩，其中：田18.22万亩，占耕地面积的40.5%，土26.75万亩，占耕地面积的59.5%，人均耕地面积1.04亩。全年农作物总面积140.55万亩，复种指数为312.5%；粮食作物面积96.03万亩，亩产258kg,人均生产粮食569kg,人均口粮467kg,农民人均纯收入4828元。

2 政府对发展循环农业的支持

（1）在无公害生猪发展基地，达500头以上的修建大中型沼气池1个。

（2）黔江区财政每年预算1000万元为在海拔800米以下的农户建设沼气池，让修建农户享受财政补助。

3 黔江区循环农业发展现状及存在的问题

3.1 畜禽粪便综合利用情况

据统计，2011年有畜禽1875190头(只)，畜禽养殖产生粪便约 300万吨左右，除了在部分农户修建了沼气池以外，其余无害化处理不足10%。

近年来，沼气项目受到了区委、政府的高度重视，在黔江区发展较快，沼气建设工程已被列入区“惠民工程”。黔江区主要采取生态家园型的以沼气为纽带的畜禽粪便利用模式。截止2011年底，全区共建沼气池45000口。沼气作为一项农村基础设施建设工程，以其日趋成熟的技术和实用模式，受到广大农户的肯定和欢迎。通过项目实施，引导农民走畜禽粪便－沼气－沼肥综合利用这一循环利用模式，对改善当地农民的生产生活方式，促进经济发展起到了较为显著的效果。

3.2 作物秸秆综合利用情况

黔江区主要农作物常年种植面积都在130万亩以上，作物秸秆种类多，数量大，资源丰富。据统计，秸秆总量大约32万吨，其中：玉米9.2万吨、水稻8.3万吨、小麦3.1万吨、油菜2.5万吨、豆类1.4万吨、薯类5.5万吨（干产）、其他2万吨。其中被露天焚烧或直接抛弃的约占70%，秸秆还田的数量极少在5%以下，用于燃料的只占5%，用于饲料的只占10%。这些秸秆在野外焚烧或抛弃，既浪费了资源，又污染了环境。

3.3 生态种植、养殖情况

黔江区是农业大区，是重庆市200万头无公害生猪基地。近几年来，养殖业得到了长足发展，据统计2011年有畜禽1875190头(只)，生产畜产品产量53068吨。实践证明，黔江区养殖业的发展得益于农业，大规模的玉米、红苕、洋芋种植，为畜牧业提供了丰富的饲料资源，而畜牧业又为农业提供了大量的畜禽粪便，反过来又促进了农业的发展。

3.4 推广清洁生产技术情况（无公害生产情况、清洁生产技术措施）

全区共推广无公害红薯产地面积10万亩，推广无公害水果种植面积500亩，推广无公害蔬菜产地面积15万亩。

3.5 农村庭院经济发展情况

黔江区的农村庭院经济主要是农家乐模式，而这些农家乐又主要集中在城东办、城西办、城南办、舟白办、正阳办。据统计现在营业的有30家。这些农家乐的修建和经营，既为城区居民提供了休闲场所，又为他们自己解决了就业问题，创了收。提供了生活保障。

4 发展循环农业的对策建议

4.1 提高认识，制定规划

首先要领导重视，要把发展循环农业列入农业和农村发展的总体思路和长期规划，加强对循环农业主要指标的分析，加强循环农业示范建设，推进循环农业发展计划的实施。

4.2 加快技术开发

加大科技投入力度，支持循环农业技术的开发和推广，加快新技术、新工艺、新设备的推广和应用。

4.3 完善政策措施

实行促进资源节约、替代和循环利用的财税、价格、收费、投资和技术政策，鼓励支持开发和推广、生产和使用节能节水节地节材节种的农业技术、农业机械和农产品加工设备。

4.4 开展试点示范

第12篇

[关键词] 襄樊 农业 产业化 对策

农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，围绕区域性支柱产业，实行多层次、多形式、多元化，优化组合各种生产要素；以农业增产、农民增益、财政增收为目的，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的形式，逐步形成种养加、产供销、农工商、农科教一体化生产经营体系，或各具特色的“龙”型产业实体，以促进高产、优质、高效农业的发展，推动农业现代化进程。农业产业化作为农业和农村经济发展的一种新的生产经营方式，取得了显著的经济效益和社会效益。近年来，襄樊市农业产业化经营有了较大的发展，为襄樊经济增添了一个亮点。

襄樊市位于湖北省西北部，汉水中游。全市总人口577万，其中农业人口364万，乡村劳动力185.6万。襄樊现有耕地面积600.93万亩，占全省的12.8%，居全省第二位。襄樊既是全国十大夏粮主产区和二十个商品粮生产基地之一，又是全国第二个地级吨粮市和国家确定的粮棉油生产基地。近年来，襄樊市农业综合生产能力不断增强，优质专用弱筋小麦、优质“双低”油菜、中短纤维棉花、优质油桃、优质水稻、猪、牛、羊、禽、芝麻等都被列入全国或全省优势农产品区域规划，全市已形成粮食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特七大主要产业。枣阳优质桃、老河口优质梨、宜城优质油料、南漳食用菌、襄阳优质畜禽、古城花椒、保康有机茶、襄城奶业、樊城蔬菜等特色产业初具雏形，已培育出章陵牌面粉面条、万宝粮油、玉莲牌芝麻产品、绿生牌茶叶、梅园牌大米、仙仙牌大白桃等一批知名品牌。2005年，全市龙头企业达到469个，实现销售收入83.9亿元，上缴税金5.4亿元。其中年销售收入过5000万以上的龙头企业31个，省级以上重点龙头企业21个，带动基地面积在10万亩以上的龙头企业13个。针对襄樊农业和农业产业化的现状，总结经验，找出不足，研究对策，努力促进襄樊农业和农业产业化高效、快速、健康的发展，加快农业现代化的步伐。

一、襄樊农业产业化发展中存在的问题

1.农业产业化发展水平依然偏低，农业产业化覆盖面小

襄樊市农业产业化经营的发展稍有成就的主要分布在交通便利和经济状况稍好的一些地区，如316、207国道沿线、汉江流域等。而在其他广阔的地区几乎是见不到产业化经营的影子。

2.农业产业化的运行机制尤其是利益分配机制还不完善;农村合作经济组织不够成熟，缺少为农民服务的中介组织

襄樊市农业产业化大多数产加销连接松散，仅仅有少数农户与龙头企业建立了较为紧密的关系，而且多数仍停留在与农户签订农产品收购合同上，且没有涉及加工增值利润返还问题。基于农民的弱小地位、缺乏组织性和法律意识的淡薄，农民从产业化经营过程中所得到的利益相对来说太少。在现代农业大生产过程中，单个的农民很难进入产业化大市场，很难承受市场的激烈竞争和抵御市场风险。而种种原因又是农民难以达到必要的组织化程度，即使有也缺少相应的凝聚力。这就需要有专门的组织来把分散的农民组织起来，提高其应对各种情况的能力，并引导他们进入市场和保护农民的切身利益。由于襄樊市缺乏建立这样的中介组织的相关经验、制度、运行方式等，致使襄樊市严重缺少真正为农民服务的中介组织。

3.农产品科技含量低、品牌效应差；农产品加工产值在农业总产值的比重低，生产、加工产业链短

襄樊市农业生产和农业产业化发展对科学技术的应用还太少，水平还太低。由此在一定程度上也制约着产品的品牌影响度的提高，多数品牌只是区域性品牌。襄樊市缺乏对农产品深加工、精加工的能力，很多农产品只是经过一些粗加工，甚至不加工就上市了。从横向来看，襄樊市农产品研发能力低，新开发产品少。从纵向上来看，农产品加工深度不够，加工转化和增值率低。

4.龙头企业规模小，发展困难；龙头企业还太少，带动能力还不够

襄樊市缺乏大型的现代企业，尤其缺乏跨行业、跨地区的大型企业、企业集团。在带动能力上，现有的龙头企业亦是突现出其不足之处，带动农户的数量有限，全市有农户近100万，而直接参与到产业化经营中的只有40多万，不到一半。

5.政府的运作方式还不能完全适应农业产业化的要求;有利于发展农业产业化的优惠政策较少，支持力度不够

农业产业化的兴起和发展内在地要求政府要切实转变职能，变原来的单纯“管理”职能为“服务”职能。在目前情况下，农业产业化迫切需要有一系列的跨行业、跨地区、跨部门的法规、政策加以引导和规范，才能真正把工业与农业，城市与乡村有机协调好，以促进农业和农业产业化的进一步发展。

二、推进襄樊农业产业化发展的对策和建议

1.建立和健全适应农业产业化经营需要的社会化服务体系

(1)积极创造适应农业产业化经营的外部环境和条件。必须从四个方面积极为农业产业化经营创造条件。首先是市场条件。要加快建立农业生产要素市场，同时加强对通信、交通、金融等方面的配套建设。其次是行政管理体制条件。要打破区域界限、行业界限，促进各种生产要素合理配置。再次是资本条件。对产业化经营企业实行优惠的信贷政策或给予一定的补贴。在税收上，对加盟农业产业一体化的企业给予一定的减免，以使其能较快地积聚资金。最后是法律法规条件。农业产业化要健康发展，必须有与之配套的政府法规作保证。要在农业产业化过程中规范各个主体的行为，使之健康、协调地发展。

(2)积极发挥政府在农业产业化发展中的作用。政府要正确地引导农业产业化，就必须按照市场经济的要求，搞好自身的职能定位，改变以往政府直接投资项目和直接向企业和农户下达指令的做法，学会运用政策和财政、金融等经济杠杆进行间接调控，大力加强科学规划、政策引导和服务。

2.推进农业结构调整，夯实农业产业化发展的基础

(1)科学设计布局，发展规模化生产、集约化经营的生产基地。襄樊市在基地建设上要着重做到:一是布局区域化，逐步形成与资源优势相适应的区域经济格局，如在宜城建立香菇生产基地、在襄阳建立双饱菇生产基地、在保康建立有机茶生产基地；二是经营集约化，使基地的生产要与发展适度规模经营相结合，以提高经营集约化程度、扩大产品产量和提高商品率；三是服务系列化，围绕基地发展加强服务组织和服务设施建设，把龙头企业、经济技术部门，以及官方服务组织的服务结合起来，从技术、物资、信息、运输、销售等方面为基地提供有效的服务。

(2)进一步加大科技投入，提高农产品的科技含量。加大农业产业化的科技投入力度：一是重视农产品的品种、质量，培育名牌农产品。当前农产品滞销、价格下降的一个重要原因，就是品种相同、产期集中、低质量品种多、优质品种少。二是要充分发挥襄樊市农业科学研究院和襄樊市农业机械化技术推广站等科研机构的作用，加快农业新技术的推广。

3.发展壮大一批龙头企业，特别是大型龙头企业

(1)拓宽筹资渠道，政府积极引导龙头企业建立现代企业制度。政府要改变过去把资金直接投放到企业、基地等具体实体组织上的做法，要鼓励和引导企业通过市场或其他途径来筹集资金，要让企业自己学会生存和发展。政府可鼓励一些信用担保公司的组建，如湖北省第一家农业产业化信用担保有限责任公司在襄樊成立并运行良好。为有效解决农业产业化发展过程中的资金难题，2006年12月由襄樊市农业办公室牵头筹建符合现代化企业制度要求的农业产业化担保公司，获襄樊市政府批准。该公司由万宝粮油公司、金华麦面集团等5家企业发起，共有12家农业产业化龙头企业入股，注册资本3000万元，实行董事会领导下的总经理负责制。经过近一年的试运营，目前，该公司已正式运营，以后每年可为全市农业产业化发展和农业产业化龙头企业提供1亿元的贷款担保。

政府要引导金融系统对农业产业化大力支持。近期，襄樊市农发行主动出击，摸清情况新业务扩展后的情况，各县支行部也做了调研工作，通过初步调查摸底，全襄樊市符合范围的潜在客户有60家，发展后劲强劲。其中襄阳支行5家，拟贷款2120万元;枣阳支行3家，拟贷款1150万元;南漳支行15家，拟贷款3150万元;谷城支行9家，拟贷款11500万元;保康支行4家，拟贷款2000万元;老河口支行5家，拟贷款3150万元。

(2)完善运行机制，促进一体化经营。发展壮大龙头企业，促进农业产业化经营，关键是要形成农业产业化组织与农户之间利益共享、风险共担的经营机制，使龙头企业与农民建立起比较稳定的利益关系。需要建立以股份合作制为主要形式的紧密型连接关系，形成“利益均沾，风险共担”的运作机制。采用“公司＋合作社＋农户”的模式，农户通过入股的形式与公司紧密联接在一起，使公司员工和农户成为企业的股民，农户与企业通过合作社真正实现了地位平等，并通过分红实现了利益均沾。

针对襄樊市还没有这样的运行机制，可在金华、万宝、梅园、雨润、襄大、大山、回天、新丰、丽波、贤德等一些实力大、创新意识强的大企业中，选出一些企业进行机制创新实验，待取得经验后再逐步推广。这需要由政府来鼓励和引导，并对做试点的企业给予一些优惠和补助。

4.提高农民的组织化程度，以推进农业产业化经营

(1)进一步提高农民各方面的素质。推进农业产业化，必须狠抓农民的教育培训。可以发展农村职业教育、成人教育、农业广播电视教育、农科教中心、专业协会、科技示范户等各种形式的教育培训;要进一步发挥农技推广站、农业院校的作用,特别是要加强农、科、教的结合;要与当地农业产业化的发展相结合,加快推广新技术、新成果、新经验、新方法、新产品。要有组织、有计划、持久地抓好综合素质的培养,为农村培养大批懂技术、能操作、善经营、会管理的新型农民。

(2)完善农村合作经济组织，发展多元服务组织。首先，要坚持抓“风险共担、利益均沾”的原则。合作经济组织的财产归社员所有，其中应有一部分是不可分割的集体财产，利润应按参与额进行分配。其次，要修订和完善章程。各类合作经济组织章程都应以经济合同法、民法及其他经济法规为根本依据，对入社各方的权利、义务包括违约责任要平等设置、公正合理，符合国家法律法规。最后，要明确合作经济组织的法律地位，保护其经济利益，使农村专业合作经济组织有章可循、有法可依。

农业产业化的中介组织是农户与是市场、农户与龙头企业、农户与政府联系的中间环节，它为农民提前、产中、产后的各种服务。农业产业化的中介组织，包括合作组织、专业协会、科技服务机构等。无论发展哪一种形式，都应以市场的需求为切入点，适应市场的变化。

参考文献:

[1]屠凤莲:农业产业化初探[M].北京:中国科学技术出版社，1998

[2]何新明:我国农业产业化发展阻滞及对策研究[J].兰州学刊，2005，(5)．138-139

第13篇

【关键词】绿色农业经济；发展；前景

绿色农业经济作为一种新的经济发展形式，是农业经济发展到一定高度时出现的必然趋势，是市场需求与社会发展相结合创造的产物。对我国绿色农业经济的发展现状、发展前景进行分析，能够找到我国绿色农业经济发展中存在的不足，从而才能在其今后的发展中做到扬长避短，也就有助于促进绿色农业经济的健康发展。

一、绿色农业经济的发展现状分析

绿色农业经济以传统农业经济为基础，将市场发展作为导向，以期能够实现环境与经济和谐发展的目的，是可持续额发展战略与科学发展观落实到农业生产行业中的具体表现。就目前来说，我国作为一个农业大国，目前大部分农业地区还是继续实行传统的农业耕作方式，这就导致我国农业的整体发展还缺乏集约化与规模化。[1]受到我国传统农业经济发展模式的影响，因此就使得绿色农业经济在我国的发展存在着许多问题，具体有三点：首先，土地资源利用率不高，随着城镇化建设的加快，使得企业用地与房地产用地面积不断增多，大大减少了耕地使用面积，随着耕地的流失，导致绿色农业经济的发展受到了极大的限制。其次，市场适应能力不高，虽然我国粮食产量逐渐增加，但这远远无法满足市场发展的需求。这是因为农业生产耗费了较高的成本，而产品质量却不高，因而就致使在销售农产品上存在着许多困难。最后，传统的农业生产模式以追求短期效益为主，造成我国农业用地的质量不断下降，这也就使得农业生产的成本进一步加大，对绿色农业经济的集团化、集约化发展十分不利。

二、绿色农业经济的发展前景分析

绿色农业经济在未来的发展势必会将产业化的经营与合理的规划、先进的技术结合在一起，能够与我国社会市场经济的发展更加适应。在产业模式上，绿色农业经济能够发挥出带头的模范作用，将生产、加工、销售等形成一条产业链，绿色农业经济的市场竞争力将会不断增强。[2]在技术上，绿色农业经济的发展主要以环保型、科技型的技术为基础，通过提高队伍的技术含量来提高绿色农业产品的技术含量与附加值。在总体规划上，绿色农业经济的发展在设置布局时以因地制宜原则为指导，使各个区域的优势与特色能够体现出来，对可用的农业生产资源做到充分利用，将环境保护、农业生产结合在一起，不断生产健康、环保、有机的绿色食品，推动绿色农业经济的稳定长远发展。

三、推动绿色农业经济健康发展的对策

（一）深入贯彻落实可持续发展观，实现绿色农业经济的生态环保发展

在发展绿色农业经济的时候，必须要始终坚持可持续发展战略的指导，采取循环利用的发展方式，最大程度地保护好农业的生态系统，将农业经济发展的可用资源进行整合做到充分利用。

（二）做到科学布局与统筹规划，将土地资源的优势充分发挥出来

我国各级政府以及相关农业部门要充分发挥出对绿色农业经济发展的领头作用，结合我国耕地的实际分布情况，制定出合理的绿色农业经济发展规划，从总体上对绿色农业经济的发展进行科学设计与规划，为绿色农业经济的发展制定明确的目标，再根据各个区域所拥有的不同资源特色以及生态环境来合理布局绿色农业产业。各级政府要对绿色农业经济的发展起到有效的引导作用，向农户宣传先进的生产观念，激发农户生产的主动性与积极性，为绿色农业经济的发展提供充足的保障。[3]

（三）为绿色农业经济的发展制定优惠扶持政策

在发展绿色农业经济时，不仅要由完善的农业基础设施与生产技术来支撑，同时还需要有政策的扶持。我国要对绿色农业经济的发展投入更多的资金，同时还要为绿色农业经济的发展制定出在信贷、税收、财政、补贴等方面的政策支持，通过政策的扶持作用为绿色农业经济的发展创造一个稳定、宽松的发展环境。

四、结语

综上所述可知，绿色农业经济的发展对于我国国民经济建设与人们的生活而言都有着十分重要的意义，因此必须要从政策、观念、技术布局等方面采取有效措施推动其实现又好又快的稳定发展，从而为我国的综合发展做出更大贡献。[4]

【参考文献】

[1]高永强.关于绿色农业经济支撑条件分析的思考[J].吉林农业,2010,08:17.

[2]陈露,江禹奉,覃兰秋,程伟东,周锦国,谭贤杰.加快绿色农业经济发展的思考[J].安徽农业科学,2012,10:6189-6191+6194.

[3]胡雪萍,董红涛.构建绿色农业投融资机制须破解的难题及路径选择[J].中国人口•资源与环境,2015,06:152-158.

第14篇

关键词 生态农业 对策 城乡一体化

中图分类号：F303.3 文献标识码：A

1前言

1.1研究目的

我国人均耕地资源相对紧缺，因此对于耕地的产出效率，自然资源的利用就应该做到更加的谨慎，保证自然资源、耕地资源的合理使用。粗放式的农业发展在一定时期内可能可以满足社会人口的需要，但从长远来看，这种农业发展模式技术落后，对自然资源是一种浪费，同时它并不能从根本上提高农民收入，使农村长期处于一种落后的社会节奏中，城市与农村存在分化的情况，无法实现农村与城市的一体化。

1.2研究对象

生态农业是运用生态学、生态经济学原理和系统科学方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、农业资源的培育与高效利用融为一体的具有结构合理性、良性循环功能的新型综合农业体系。咸阳市以建设现代农业、统筹城乡发展、促进农民增收为核心，加快构建和完善现代农业产业体系，形成园区示范、板块联动、集群发展的现代农业产业格局。

2现代生态农业发展现状

2.1宏观层面：政策环境

生态农业基本理念是主张不使用或尽量少施用化肥、农药，用有机肥或长效肥替代化肥，用天敌、轮作或间作替代化学防治，用少耕、免耕替代翻耕。生态农业在美国发展得较好，与其完善的法律体系、有力的财政支持、雄厚的科技实力分不开的。

目前，我国生态农业发展处在一个较为尴尬的境地，主要原因就是市场的导向并不利于生态农业的发展，加上政策，制度上目前并没有一个系统化，长期化的规划，导致生态农业只能停留在浅层的，点状的发展模式中进行，不利于形成规范化的发展路径。

2.2中观层面：自然环境条件，科技发展条件

咸阳地区本身自然环境并不属于非常优良，导致农民本身面临的困难就相对于平原多水地区更加复杂，从经济学角度来看某些农业作物的发展没有资源禀赋的优势。

加上目前整体农业科技开发能力弱，科研成果转化率低，科研投入力度较低。发展生态农业专项资金，组织科研、教学、设计部门很难深入农业生产第一线，前瞻性研究较弱，新技术的推广应用也存在一定的瓶颈，如节水技术、生态技术、绿色耕种技术，使得用高新技术改造农业，提高资源节约的整体技术水平存在一定困难。

2.3微观层面：人为因素，思想意识问题

由于农村地区普遍的思想意识结构的局限性，以及市场为导向的农业生产规律，导致生态农业的推广，在一定程度上受到制约，由于耗时长，投入多，收益回收慢，农民接受度普遍较低。人为的抵制导致很多好的政策，好的项目无法落地生根，反过来影响了生态农业项目的研究与发展，因此生态农业的发展从目前来看仍然需要政府主导，并且将会是个长期的过程。

3现代生态农业发展难点

3.1制度问题

党的十八届三中全会《决定》强调，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系。发展生态农业是建设生态文明、转变农业发展方式的必然选择，是修复和保护生态环境、满足人们优质农产品需求的重要手段。促进生态农业持续健康发展，也须从制度建设入手，构建制度保障体系。

但目前的现状是，由于长期以来农业生产只问产量收入，不问方式方法的原则，导致农业生产完全以收益为导向，唯市场为论调，造成了长期以来没有现代生态农业发展壮大的土壤。

3.2技术普及问题

已经产生的污染的解决问题是首先要面临的问题，由于长期的消耗型的生产，导致的土壤结构，自然环境的恶化，导致在此基础上发展生态农业必须先解决前期的遗留问题。其次，目前建设生态农业的没有形成健全的技术体系，因此目前的生态农业在宏观层面仍是一个亟待解决的问题，而没有形成产业化。再次，生态农业产业链没有形成，对农民的增收体现得不明显，造成生态农业的市场反应，市场收益不明显。

3.3 市场问题

在市场经济条件下，发展农业和农村经济就必须从研究农产品生产与消费关系入手。现在，我国的农业生产的供求矛盾已发生了质的变化：过去的主要矛盾是供不足需，解决的办法是提高农产品产量，增加总供给量，满足城乡居民解决温饱的需求。现在多数地方的城乡居民，已由温饱消费进入到小康消费。由数量型消费向质量型和多样化发展，这就要求农业生产必须由过去的注重数量增长为主向注重质量和多元化转变。

4发展现代生态农业对策

4.1以市场为导向

社会主义市场经济必然是以市场为导向，政府指导为主的经济发展模式。生态农业本身在目前大众市场中并不具备强有力的竞争力，那么在进行生态农业的发展中，必然会出现前期的投入大于收入的这一阶段，对于普通农民来说这是很难承担的经济压力，因此政府就应该对于由于市场的失灵造成的短期的无效，进行政府的干预，也就是对于进行生态农业投入的农民进行一定的补贴，来扭转市场的一些不确定性。同时政府的行为也必须遵循市场经济的规律，结合当地的具体优势来进行发展，而不是毫无道理的补贴。

市场供求关系是一个动态平衡。为了避免供求关系变化而导致农业生产大起大落，就必须对市场的消费需求趋势作出预测，并根据预测的结果构建合理的产业组合，形成长、中、短期梯形结构和产业替代的格局。

4.2运用科学技术：降低科技门槛

科学技术只有真正运用于生产实践才会发挥其事半功倍的效果，生态农业的发展必然需要科技的支撑，这也是农业生产可持续发展的动力所在，由于技术本身是高山流水，而技术的使用又必须下里巴人，那么就需要将高校、科研单位的科研成果，通过合理的流程转化到生产第一线。目前国家正在对高校进行改革，是否可以像校企合作这种结合模式一样，实现由政府牵头，相关高校的研究，调研直接进农村，形成一对一的技术进进村，高校的科研团队与农村技术人员合作科研来促进生态农业研究与具体实施的对接。

4.3制度为保障：防止制度的不合理导致阻碍

政府的制度保障可以为生态农业发展打下坚实基础，咸阳市农业局下属部门中有农业产业化科和科技教育科两部门，这两部门中一个进行咸阳农业发展的中长期规划，一个强调农业发展的科技成果运用，这对于生态农业来讲是一个长期的改革创新过程，因此制定长期的规划首当其冲，同时教育科研部门对咸阳整体调研，以面调研，以多点实验，最终确定一个在咸阳大部分地区都适用的低投入高产出高收益的生态农业模式。

形成产权归属明确、监管有效的农业自然资源资产产权制度。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源等农业资源超载区域实行限制性措施，健全能源、水、土地节约集约使用制度，建立自然资源、生态环境损害追责制度。

4.4解放思想，发展现代生态农业：基层干部，技术员，农民是弱势群体，需要大力保护支持

推行生态农业，基层干部的指导执行力，基层技术人员的技术，以及广大农民的接受能力都非常重要。

关键是农民必须有生态意识，什么是生态意识？就是在种植农作物的时候，要具有环保意识，尽可能少用化肥，大量的化肥，土地板结，也对地下水造成污染，农产品质量下降；尽可能减少农药的使用，大量的农药残留，严重污染地下水，农产品带毒，威胁着食用者的身体健康。农民只要有了环保意识，就能够在种植上农作物上减少对环境的污染，有了这种心态，也就有了生态意识。这种生态意识需要长期的引导，以及市场同时进行导向，让农民从中获益。

参考文献

[1] 曹志平.生态农业未来的发展方向[J].中国生态农业学报，2013，21（1）.

第15篇

关键词：农业现代化; 存在问题; 解决策略

Abstract: In view of the condition of Dejiang County, a in-depth research on the achievements, existing problems and the solutions of the local argiculture in the development toward scale, modernization, standardization and marketization is presented detailedly, which provides beneficial help for realizing the rapid development of rural economy of the county.

Key words: agricultural modernization; problem; solution

中图分类号：DF413.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

近年来，德江县大力依托国发2号和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》文件精神。紧紧围绕“强农稳县”发展战略，认真贯彻落实党的支农、惠农、富农政策。积极引导农民推进农业向规模化、现代化、标准化、市场化发展，把发展现代农业作为全县的一项重要任务抓紧、抓实、抓出成效，有力推动了传统农业向现代农业转型，实现了全县农业农村经济快速发展。

一、主要措施

一是整合资金投入。县财政每年安排500至1000万元资金用于农业现代化发展，充分利用涉农项目、土地治理等资金增加对农业现代化发展的资金投入；金融部门降低贷款门槛，扩大农户贷款业务，切实支持和服务农业产业结构调整；利用优惠政策，吸引县内外龙头企业和能人大户建基地、建厂房、搞加工，积极引导各类社会资本投向农业产业。

二是部门乡镇办点。县涉农部门根据各自业务分别兴办了高标准、高质量的县级核心示范样板；各乡镇根据县分指导性计划任务，分别兴办了不同作物面积100亩以上的示范样板；县级示范样板点全部落实在326国道、303和305省道等主干公路线上，乡级示范样板点落实在本乡镇主要公路主干线上。

三是企业大户经营。按照“因地制宜、适度规模”原则，做好农业产业结构调整规划，制定切实可行方案，努力做到规模化、标准化、专业化、集约化、市场化；完善农村土地流转机制，把农户的零散土地集中到龙头企业、农民专业合作社等种植大户，实现企业大户与农民双赢；大力推行并规范“订单生产”，积极推进农产品基地建设。

四是加强配套服务。利用广播、电视、报纸等媒体，引导农民调整种植结构；做好农业实用技术服务，改良耕作技术、土壤条件和作物品种，加大技术培训和推广力度，及时把农业生产信息、农产品供求信息和农业科技知识传递给农民；加大农业执法力度，加强农资市场管理，做好农业产业结构调整；认真落实和兑现农机购置补贴及农机新技术、新机具试验示范推广工作。

五是严格督查考核。把农业现代化发展作为重要经济指标，列入对各乡镇和相关部门年度效能目标管理考核的主要内容，分阶段进行督查，年终进行表彰和奖励，对工作成效显著的单位和个人，进行表彰奖励，对工作不力，未完成任务，弄虚作假的单位和个人进行通报批评，并督促限期整改，同时对主要领导进行诫免谈话。

二、取得的成效

一是农民收入较快增长。2011年，全县农业总产值达22.8亿元，比2006年增长83.13%；全县粮食总产量均达17万吨以上；油菜籽产量达1.3万吨，比2006年增长25%；农业对经济增长贡献率达15.3%，比2006年增加1.5个百分点；农民人均纯收入达3503元，比2006年增长118.9%。

二是农业结构有所优化。烤烟产量连续6年均达15万担，其数量和质量稳居全区第一；畜牧业产值2011年达6.9亿元，实现了连续快速增长势头；累计新增茶园面积13.25万亩，茶园规模增速居全市第一；新增天麻种植面积16.7万平方米，中药材面积达1.34万亩；已建设无公害蔬菜基地5000亩，农业种植结构取得明显成效，经济作物与同期粮食面积比为42.7:57.3。

三是生态农业蓬勃发展。在青龙、钱家、泉口、合兴一带发展集观光、旅游、经果林、农家乐于一体的旅游观光产业群,走出了一条“一产带三产、三产促一产”的发展之路，形成了以厦阡、钱家果蔬庭院经济、合兴、复兴的生态茶、泉口万亩草地畜牧业、乌江生态翠竹长廊等为代表的生态休闲观光农业示范点。

四是循环农业步伐加快。按照“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”、“猪-沼-粮”生态种养模式，全县累计新建“一池三改”共2.63万户，建设规模养殖公司或小区大中型沼气池23个。目前，我县农村人畜粪便无害化处理率达80%以上。

五是经营方式不断创新。2011年，全县农业产业化经营组织77个，其中农业产业化龙头企业35家，省级重点龙头企业1家，地级重点龙头企业5家；新建成茶叶加工厂6座，实现茶叶销售收入24249万元；发展种植基地35万亩，带动农民增收1320万元。

六是装备水平持续提高。全县农机总动力达26.2万千瓦，推广机耕面积7.5万亩，机插秧面积5000亩，机灌面积13万亩，机械化收获面积5000亩，新增农机具达2.72万台（辆），植物保护器械460余台。

七是质量效益稳步提升。农产品质量体系认定认证迈出新步伐，“颐年春”酒已获10012-2003国际测量管理体系认证，并荣获“贵州省著名商标”称号；德江天麻已获国家地理标志产品保护；德江“星源”牌礼盒装菜油获省名特优农产品称号；德江茶叶在中国国际茶博会上获金、银奖。

三、存在的问题

一是农业仍然处于传统农业向现代农业的转型阶段，人均耕地面积逐年减少，农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力仍然很弱，技术装备落后,经营集约化与农业土地分散的问题凸现。

二是农村经纪人、农产品运销专业户以及各类农村流通中介组织不够，服务能力偏低偏弱,经营专业化与农业从业人员短缺矛盾突出。

三是农民素质相对偏低，生产经营随意性大，农业资源得不到最佳配置，农产品流通慢,农业产业化资金投入需求与农村金融供给不足矛盾突出。

四是农业比较效益不高，城乡居民收入差距扩大等矛盾突出,农产品质量安全要求与监管手段短缺矛盾突出。

四、对策建议

1.搞好产业规划布局。着力构建“五个产业带”：一是重点建成以乌江沿线枫香溪镇—潮砥镇—长堡乡—共和乡—稳坪镇—桶井乡—荆角乡为主的竹果产业带；二是建成以青龙镇—钱家乡—龙泉乡—煎茶镇为主的果蔬产业带；三是建成以高山乡—沙溪乡—楠杆乡为主的天麻核桃生漆特色产业带；四是建成以复兴镇—合兴镇—堰塘乡为主的茶叶产业带；五是以平原乡—长丰乡—泉口乡以种草养畜和放养相结合为主的畜牧养殖产业带。

2.加快农业科技步伐。大力提高农业科技成果转化与推广应用水平。以实施农业科技入户、测土配方工程等项目为载体，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能为突破口，大力推广节约型农业技术，实现农业节本增效。

3.积极发展循环农业。大力普及农村沼气、秸秆氨化、应用生物质能等可再生能源。积极推广以沼气为纽带“猪沼粮、果、菜、鱼”等能源生态模式，推行“一池三改”（改圈、改厕、改厨）和“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用技术。治理农业面源污染，推广秸秆覆盖还田技术，加强耕地、草原、渔业资源和野生植物资源的保护力度 。

4.大力发展旅游农业。以发展特色农产品为主，优化农业生产区域布局和农副产品的品种品质结构，让具有明显地方特色的农产品生产逐步向乡村旅游景区靠近和集中，不断增添新的观光内容；同时，通过建立“乡规民约”等制度，维护景区良好环境。