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关键词:市政工程;管理系统;措施;探讨
中图分类号:TU99文献标识码: A 文章编号:
1.建立完善的施工质量保证体系
1.1建立严格的工程质量内部监理制度
项目经理部应根据“公司工程质量内部监理细则”,制订了自己的“工程质量内部监理制度”。内部监理工程师遇到下列情况时可行使质量否决权:(1)对不按图纸施工,外形尺寸不符合规范和设计图纸要求的;(2)不符合监理程序而施工的工程项目和使用原材料、外购构件不符合要求的;(3)未进行工序交接检查的工程和未经驻地监理工程师签证的隐蔽工程。
工程内部监理工程师在检查中发现造成返工损失或质量事故的,有权作出扣减项目经理部工资含量的裁决;对违反操作规程、弄虚作假、隐瞒质量事故的人员或班组,有权向项目经理提出给予处罚的建议;对提高质量有突出成绩者有权建议项目领导给予表彰和奖励。各级质检人员都有越级反映质量问题的权力。
1.2充分发挥工地试验室对工程质量的控制功能
工地试验室是开展全面质量管理的基础部门,是质量保证体系中的重要一环。路桥建设的施工,必须有功能完善的工地试验室。为此,应按规范要求配备试验所需的仪器设备和相关的试验人员,建立试验报告反馈制度,最大限度地实现过程控制。试验人员必须服务到现场,用检测数据监控施工。
1.3制订企业工法,用工法保障合同规范的兑现
合同规范一般都规定了对原材料、半成品和竣工工程的技术要求和质量标准,有时还规定使用的施工手段,如灰土路拌还是厂拌,水泥稳定砂砾摊铺用平地机还是摊铺机等。施工单位在充分学习和理解合同规范之后.必按工序编制工法。工法规定完成这道工序(分项工程)的所有参与者的岗位职责和采用的机械设备、施工度、质量标准、检查方法等,用工法规范要求每个施人员的施工活动,从而保障合同规范的兑现。由于施工技术的发展和客观因素的变化,作为企业标准的工法还需要不断地充实和完善。针对存在的问题,做到具体问题具体析。
2.建立和完善项目任务与综合能力的动态平衡系统
项目经理部从工程开始,便在总体上做好该项目的需求预测,并纳入总体运筹网络。事先预测分析各分项生产要素的需求产量、需求结构及时间要求。分别绘出需求曲线进行优化。通过有效管理,合理利用各项目的施工高峰与低谷的时间差,形成较为均衡地总需求曲线。从而对管理和人、财、物等方面采取针对性措施以保证总体上的动态平衡和各分项目之间的紧密衔接。在生产要素需求高峰错落差起伏时,通过科学调度,动态优化配制有限的人财物等资源,使整体优势迅速聚集并发挥作用。对保证工期、降低成本、提高整体综合效益起到重要作用。
3.强化管理机制运行
3.1坚持生产例会制度
项目经理部每半月召开一次生产例会,解决存在的问题和安排下半月的施工。经理部加强施工动态管理,对劳动力使用、机械设备运转、材料供应和形象进度等及时进行分析,找出与网络计划的差异及时进行调整和补救。
3.2强化工程进度管理
工程进度控制的目的在于按合理工期组织施工,保证按合同规定的工期交工。要全面掌握工程进展情况,及早发现计划与实际脱节现象,并采用相应改进措施。为此,项目经理部采用横道图和网络图两种方法进行工程进度管理和控制。
3.3强化施工质量管理
质量是项目的生命。在施工中,注重深化全面质量管理,提高全员质量意识,以预防为主,对质量实行超前控制,在组织形式和职能上建立健全以项目经理为首,按照不同专业性质和管理职能的项目质量保证体系,,明确每个部门层次和个人的质量责任。同时根据工程的不同部位以及施工条件和要求。分别采取不同措施、进行质量控制、监督、检查及验收,保证每一分项工程和每个关键工序控制点的质量。
3.4强化成本管理
经理部实行目标成本控制。依靠推行科学的管理方法来实现成本目标,采取“责任成本”和“标成本”的管理办法。教育全体职工树立成本意识,关心、控制成本,变单一控制为多方控制,全过程控制代替阶段控制,提高了经济效益。(1)以预防为基础,对各队担负的工程项目费用进行预测分解,测出每项工程应达到的目标值编制成本计划,落实到每一个项目,实现超前控制;(2)采取责任成本管理办法,建立成本保证体系及控制图;(3)控制材料消耗,根据工程进度的现场要求,重点控制钢材、水泥等,实现定额与限额管理相结合,精打细算,使材料费明显下降;(4)合理组织生产,提高工效,根据不同的施工阶段,做好不同工种人员的余缺调剂,节约了人工费;(5)鼓励全员献计献策,大力开展双增双节活动。
3.5强化安全管理
施工中,经理部应处处把安全生产放在第一位,加强施工人员安全教育,根据安全管理制度和分工,经理部层层签订安全生产责任书。划分安全责任区,坚持上岗前安全教育,施工中严格执行劳动纪律和安全操作规程。施工后总结安全生产情况,同时坚持定期安全检查和值班制度,加强防范,保证高空、水上作业安全。做到安全生产无事故。
4.加强科技管理,推进技术进步
充分发挥科技人员的作用,坚持面向施工生产、科学决策,有效地组织好科技项目的实施,使科学技术尽快应用于生产,解决施工难题,完成向生产力的转化。在施工技术中实行“科技人员负责制”,充分发挥高级技术人员的作用,有组织分层次地开展技术攻关。充分挖掘广大科技人员和技术工人的智慧,把他们的精力引到解决生产难题,促进生产的发展。
5.发挥政治优势,挖掘内部潜力
5.1从思想观念上着手
牢固树立施工生产的中心地位,深入开展了解放思想的大讨论,转变观念,进一步明确思想政治工作与经济工作的关系是服务与被服务的关系,牢固确定施工生产的中心地位。使思想政治工作按生产经营运行轨迹而开展。
5.2从工作适应上着手
为确保职工有充沛的精力和旺盛的斗志投入施工,经理部应采取有效的职工生活保证措施,为职工创造良好的生活环境和文化娱乐环境。(1)加强后勤管理,关心职工疾苦,消除后顾之忧,使职工处处感到企业大家庭的温暖,增强决战信心和决心;(2)深入开展建“家”活动,增强企业职工参政议政意识和主人翁责任感,使职工时刻想到自己“家”中的一员,树立起部兴我荣,部衰我耻的主人翁思想;(3)搞好职
工业余文化生活和体育活动,良好的生活和文化环境,发挥了人的主观能动性,为项目施工管理机制的运行打下了坚实的群众基础。
一、施工进度管理的地位与作用
工程项目能否在预定的时间内交付使用,直接关系到项目经济效益的发挥。比如本人参与建设的湖南一个水电建设项目,计划工期是三年,而实际建设工期是五年,首先是由于建设工期的拖长,施工管理费用大幅增加;第二,延期投产带来的利息损失;第三,也是最大的损失,是投资机会的损失,延期投产造成了巨大的损失。原计划投资4000万元,最后结算投资1.2亿元。这样,一个原本效益良好的电站,从建成开始就背上了沉重的债务负担。
进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的,一般说来,进度快就要增加投资,但工期提前也会提高投资效益;进度快可能影响质量,而质量控制严格就可能影响进度;但如果质量控制严格而避免了返工,又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统,工程管理就是要解决好三者的矛盾,既要进度快,又要投资省、质量好。北京国际金融大厦的建设,就是一个进度快,质量好,投资也很节省的例子:北京国际金融大厦,全部开发周期37个月,施工周期24个月,是北京开发周期与施工工期最短的大型公建项目,质量获99年度长城杯奖,2002年获得第二届詹天佑土木工程大奖。项目结算投资仅为股东下达控制指标的84.6%,项目总投资近17亿元,股东仅投入4.7亿就实现了滚动开发。
二、影响工程进度的因素分析
对于工程进度的影响因素,一般认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等等,但国内外的专家认为,人的因素是最主要的干扰因素,常见的有以下几种情况:
1.对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如过低的估计了项目的技术困难,没有考虑到设计与施工中遇到的问题,需要开展科研与试验,这既需要资金也需要时间;低估了多个单位参加工程建设的工作不协调;对建设条件事先没有搞清楚,对项目的交通、供水、供电问题不清楚;对于施工物资的供应安排不清楚。
2.项目参加人员的工作失误。如设计人员工作拖拉,建设业主不能及时决策;总包施工单位对分包单位的选择失误;建委、质检站拖延了审批时间。
3.不可预见的事情发生。如战争、骚乱、地震、洪水、工程事故、企业倒闭等天灾人祸的发生。
三、项目进度管理需要做好的工作
我认为,要搞好项目的进度管理,需要重点解决以下问题:
1.建立项目管理的模式与组织架构。一个成功的项目,必然有一个成功的管理团队,一套规范的工作模式、操作程序、业务制度,一流的管理目标和企业文化。
2.建立一个严密的合同网络体系。一个较大的工程,是由很多的建设者参加的共同体,这就需要有一个严密的合同体系,调动大家的积极性,从而避免相互的拆台、扯皮。
3.制定一个切实可行的三级工程计划。这一计划不仅要包含施工单位的工作,更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作,以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。
4.设计单位的确定及设计合同的签订,以及设计质量、速度的检查、评审。设计的工作质量决定了项目施工能否顺利实施。
5.施工单位的招标、评标及施工合同的签订,包含总包、分包单位的选择,材料、设备的供货合同的签订。
6.工程前期政府手续的办理以及市政配套工程的安排。与政府机关的充分沟通与良好关系,是项目成功的保证。
四、建立三级计划进度管理体系
1.三级计划进度管理体系的人员架构
所有相关单位,包括业主、设计、监理、施工各级承包单位,必须设立明确的进度管理架构,设置专职计划员,计划员需具备一定生产安排经验,了解图纸、施工组织设计、方案等技术文件,能对施工进度动向提前做出预测。
2.三级计划进度管理体系的贯彻途径
2.1完善例会制度
①每周召开至少一次均有各单位负责人参加的生产调度例会;
②各施工单位每周召开至少一次本单位的生产调度例会;
③必要时召开有关进度问题的专题会议。
2.2建立沟通渠道
①各单位生产负责人工作时间必须在岗,如临时外出须通知其他相关成员,并做出相应安排;除睡觉时间外必须能随时取得联系;
②各单位相互通告进度管理体系架构,建立本工程进度管理体系成员的联系总表;
③各相关单位之间,需建立纵向、横向联系。各级生产负责人、计划员之间,应及时进行指导、反馈、预警、建议等工作交流;
3.三级计划进度管理体系的工作流程
3.1一级计划——总控制进度计划
①此计划为项目指出最终进度目标,为各主要分部、分项工程均指出明确的开工、完工时间,并能反映各分部、分项工程相互间的逻辑制约关系,以及各分部、分项工程中的关键路线;
②总控计划中各分部、分项工程的工期制订,原则上一是要满足现场施工的实际需要;二是要符合各项已签合同的工期规定;
③甲方牵头制订总控进度计划,各专业负责人和总包、分包共同参与意见,经认真研究后确定;
④总控计划一经确定,便成为项目施工的纲领性文件,各方均要严格遵照执行,不做轻易调改;
⑤合同中应规定建设各方必须遵守总控计划,任何一方符合或违反工期规定,在合同中均应规定有对应、明确的奖惩措施。
3.2二级计划——阶段性工期计划或分部工程计划
①二级计划的制订是为了保证一级计划的有效落实,故而有针对性地对具体某一阶段、某一专业承包公司的生产任务做出安排;
②二级计划的制订,原则上必须符合总控制进度计划的工期要求,如出现不一致情况,需经甲方认可,或修改后再报;
③各专业承包公司在正式施工前必须上报该公司的生产计划,并上报监理、甲方审核;
④甲方在必要时将下发阶段性工期计划或分部工程计划,相关施工单位务必严格遵照执行;
⑤二级计划的贯彻力度,主要取决于专业公司自身的管理水平,各分包单位应对二级计划的执行情况引起足够重视,加强落实、检查的管理力度,出现异常进度动向时,必须拿出有效的解决措施,务必保证阶段工期或分部工程的进度目标圆满实现,为总进度目标在全局的实现奠定基础。
⑥甲方、监理应及时或随时检查、监督各专业公司对二级计划的落实情况,做到心中有数,并对各专业公司的工作给以及时的激励、鞭策。
3.3三级计划——周计划
①周计划的制订是将二级计划进一步细化到日常的施工安排中,是最基本的操作性计划,应具备很强的针对性、操作性、及时性和可控性;
②周计划的制订最主要是切合现场实际需要,可具有相当的灵活性,可在灵活性、全面性和可操作性等方面给一、二级计划以极大弥补;
③各分包单位须制订周计划上报总包;总包须制订周计划(可附上分包计划)上报甲方、监理;甲方、监理须对总包周计划进行批复,审批后的由总包制订的周计划作为最终依据,下发各分包统一执行;
④周计划的上报时间是每周生产调度例会之前。
五、项目进度计划的编制方法
当前,编制项目进度计划的计算机软件很多,但最常用的使用也最简便的是美国微软公司的MicrosoftProject软件。
MicrosoftProject软件可以甘特图、单代号网络图、日历视图、资源工作表几种方式显示项目进度计划的成果。其中,应用最普遍的是甘特图,一般均采用甘特图的方式建立项目进度计划。
在MicrosoftProject首先列出实现项目目标的所有步骤。从最大块的工作开始,然后将每块工作分配到各项任务中,每个任务有自己的可交付结果。添加里程碑,最后收集并输入工期的估计值。
在创建了任务列表并按大纲的形式将其组织起来之后,就可以决定这些任务之间的相互关系并指定日期了。然后给各个任务配置资源,最后检查甘特图是否符合要求,这样,就完成了Project的输入。
对于我们国内广泛运用的双代号网络图,国内的计算机软件有梦龙科技开发的MRPERT、清华斯维尔软件开发的“智能项目管理软件”。这些软件都能较好的解决施工进度管理问题。当然,最好的项目管理软件是P3软件,但他的价格较高,在国内应用不是很普遍。
六、项目进度计划的检查与评价
在项目实施中,由于受到各种干扰,经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。这种偏差必须采取措施予以纠正。我们通常采用对进度计划的执行情况进行跟踪检查,发现问题后,及时采取措施加以解决。
通过项目管理部的管理工作月报,对工程的施工进度及存在的问题进行了解。计划工程师去现场,检查进度计划的实际执行情况,并定期与不定期的参加现场会议,了解工程实际进展情况,同时协调有关方面的进度关系。
我公司一般采用横道图比较法对照工程的实际执行状况与计划目标的差异。如图所示:
当出现工程进度出现大于10天以上的偏差时,我们一般要分析偏差的原因,分析偏差是否影响到后续工作和总工期,这种分析是通过时标网络计划进行的。我们在采取了各种手段解决进度滞后问题后,一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法,用工期优化的方法对原网络计划进行调整。
关键词:施工管理体系;建立;运行
Abstract: With the continuous progress of human society, especially the rapid development of science and technology, in the field of construction, the level of construction management has been rapidly improved. At the same time, many new subjects are put forward for the professional personnel to explore and study.
Key words: construction management system; establish; operate
中图分类号:TK227文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
众所周知,管理是一个非常复杂的体系工程。施工管理从微观上看是针,对施工过程而言,对整个施工过程各方面作到有效控制的活动。其目的是高效率的实现工程项目的目标,使各生产要素优化组合,合理配置。使企业获得良好的经济效益和社会效益。结合自身体会,提出自己粗浅意见,供广大同行参考。
一、在建筑施工领域,各企业管理体系呈多元化趋势
自改革开放以来,施工企业管理体系呈多元化,多态势发展。随着企业成立的历史条件。组织框架,经营理念不同,采取了多种管理模式。市场经济、地域因素、人力资源、企业文化因素等也影响了企业管理模式的建立和运行。国家有关部门相继出台的一系列法律、法规及行业指导意见等,大部分企业也经历了多项改革,适用于企业在市场环境竞争的管理体系逐渐建立起来。国家政策在体系建立中起了推手作用。如国退民进,市场竞争机制的建立等。对企业所有制形成、企业各项管理体系的建立运行形成产生了很大的影响。从组织结构层面看,扁平式、矩阵式管理模式等多种形式并存。经营层、决策层分离等形成了多元化的管理体系。历史上看,企业经历了全面质量管理,鲁布革经验引出项目管理,加入世贸后引进的质量管理体系、职业健康与安全管理体系、环境管理体系等多个阶段,在企业管理体系总也烙下了很深的印记。
二、管理体系建立的原则
1、管理体系建立的首要原则是适用性。
无论建立什么样的管理体系,这个体系必须适用于本企业并能有效运行。企业生存于大的社会环境中,只有适应社会发展,企业才能生存有发展,内部环境看,每个企业中从业人员、管理人员层次不一,只有从企业的实际出发,符合企业的发展战略,体系才能有效运行,体系才能真正发挥作用。
2、对体系进行动态管理、适时调整
企业作为一个法人组织,在自身发展过程中,不断吸纳新的因素,不同阶段企业追求的目标不同,配合企业中短期的发展目标,适时调整体系,使其更符合企业的实际情况,引导企业提升实力。
3、管理体系是实施企业发展战略的一手段
管理体系只是企业实现战略目标的一手段,它和企业发展战略相辅相成。是企业战略在各个方面的具体体现,说明企业在各个方面要达到一个什么样的标准和水平,通过运行体系,保证战略目标的实现。
三、管理体系的组成
根据施工企业和项目的特点,管理体系一般有以下系统组成
1、技术管理体系
2、质量管理控制体系
3、安全管理及文明施工管理体系
4、成本控制体系
5、进度控制体系
6、合同管理体系
四、管理体系的运行
管理体系的运行体现在企业各个层面,从决策层提出战略目标,经营层提出管理体系到执行层运行体系。涉及企业全方位,可以说是全员的行动准则。对于一个施工企业来说,各个工程项目是体系运行有效与否的真实验证。本文以项目为例,提出几个关注点,供大家参考
1、技术方面
在科技高速发展的今天,新材料新技术等大量涌现,在一定程度上对企业带来了很多机遇,也带来了极大的挑战。这对一些传统的施工技术带来翻天覆地的变化。就拿近期屡屡更新的各种规范标准看,从设计规范看含钢量更替的很快,必然给施工环节也带来了新的问题,高、大、难精尖工程也在很大程度上给施工企业出了很多课题。这就要求施工企业在加强日常管理的基础上,集中优势力量,预见性地提升科研攻关能力,增加技术储备。在日常工作中,可以根据企业实际,在编制施工组织设计的基础上,编制同类部位的工程做法,针对某些分部分项工程编制企业自身特色的作业指导书、工法等,积累经验,持续提升企业技术水平。
2、质量方面
搞好工程质量的前提是在承接每一项工程项目时,针对项目特点,在技术支持满足的条件下,做好质量策划,突出项目特点和质量亮点。在日常管理工作中,坚持项目内部“三检制”和重点部位由企业组织的分部检查相结合的形式。随之对完成效果好坏要采取经济措施、奖优罚劣,充分和监理单位、建设方、行政主管部门一起齐抓共管,充分沟通。全面保证施工质量在过程中得到有效控制。
3、安全方面
以安全生产预防为主的主导方针,对现场的实际情况根据施工组织设计,有预见的编制工程遇到的问题的专项方案,并按照相关要求需专家论证的通过专家论证。对于项目中易出现的重大危险源和危险因素,制定相应预防措施。按照人的不安全因素和物的不安全状态,分析工程项目特点,减少甚至杜绝事故发生。
4、成本控制
企业的特性是追求施工利润的最大化,利润的中心在项目,因此成本控制在管理中的重要性可想而知。成本控制的内容很多,牵涉面很广。从时间上可以分为投标阶段及合同执行、施工过程、竣工,结算三个阶段。这几个阶段控制重点有所不同,投标中标价及合同签订阶段,相关人员要测算分析,提出计划利润,施工过程中要抓住先算后干,干了再算,两个数据,分析对比,杜绝过程中的损失。竣工结算要及时收集相关资料,避免丢项拉项,保证干了的项目包括签证变更等不遗漏,能全部要回来。
5、进度控制
项目开工时,项目有关人员应认真按照合同,编制总控计划,根据总控计划和里程碑事件,分解总控计划为月旬作业计划。根据计划安排组织人员、机械、材料各分项计划。这样就可以便于施工组织。在实施过程中,要根据实施情况检验对比实际和原计划的误差。并分析误差原因,解决问题,减少误差。进度控制就可以满足要求。
6、合同管理