合同管理的重点及难点范文

前言：我们精心挑选了数篇优质合同管理的重点及难点文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

【关键词】工程项目业主方 全面合同管理 要点 措施

工程项目合同是基于工程项目建设，对项目发包方，承包方及其他参与主体就各方的责任及义务加以明确规范的协议等文件。在工程项目合同管理环节，业主方起到承上启下的重要作用，在工程项目的组织及建设中发挥了主导作用，应注重强化工程项目业主方全面合同管理，以保障工程项目效益。

一、工程项目业主方全面合同管理基本概述

工程项目业主方合同管理是在工程项目的建设方及投资方之间，本着工程项目建设的总体目标，与工程项目设计方、施工方、监理方及其他参与方共同签订的合同，以及该合同执行、评价及管理的总流程[1]。工程项目业主方合同管理的内容主要涵盖如下方面：第一，工程项目前期各项工作的统筹安排。如工程项目投招标管理、项目设计方资质审查及设计方案的论证等。第二，工程项目中期施工环节的合同管理。如工程项目施工质量、工程量清单计量、支付管理、施工进度管理、施工安全管理及施工监理管理等。第三，工程项目后期环节的合同管理。这一环节主要涉及对工程项目进行验收，如有质量问题，应对项目建设单位及项目承包单位的质量责任范围进行划分。

二、工程项目业主方合同管理的常见问题及难点

工程项目业主方合同管理的问题及难点，主要体现在以下几方面：

第一，工程变更。工程变更涉及到施工变更及合同变更，施工变更中，主要是新增工程量及由此带来的工程项目单价提升。合同变更主要是由施工变更而导致工程合同出现了新增工程细目，而新增工程细目又会增加工程项目的单价，由于直接关系到工程项目承包方的直接利益，因此，在对新增工程细目补充单价进行审定时，存在一定的难度。这里所说的难度一方面包括在新增工程细目补充单价的确定上，工程承包商出于自身利益，往往将补充单价设定的过高，另一方面也包括补充单价在内容构成上较为多样，而各部位补充单价的编制及审定如无明确依据，极易导致工程项目业主方在应对合同变更时陷入被动。

第二，工程项目索赔。工程项目索赔是工程项目合同管理的延伸，工程项目索赔的主体既可以是工程业主方，也可以是工程项目承包方。作为工程业主方来说，其主要根据合同规定，对工程承包方的不履约行为及带来的质量及风险损失进行索赔，如因工程项目承包商及分包商违约而出现的工程质量不合格，工程施工进度拖延等情况，进而增加工程项目成本及周期；工程施工中由于设计环节出现误差而导致变更等。作为工程项目承包方而言，由于工程项目及工程环境出现变化，如因法律、政治、技术等要素的制约影响而导致工程项目出现施工费用及施工周期的变化等，工程项目承包商可进行索赔。在合同索赔处理上，如出现合同条款不明确，语焉不详等状况，极易加大工程项目业主方合同管理难度。

三、工程项目业主方合同管理的基本原则及管理的侧重点

（一）工程项目业主方合同管理的基本原则

工程项目管理涉及到工程项目业主方、工程项目施工方及工程项目监理方，各方所处的位置及其利益聚焦点存在一定的差异性，工程项目业主方应注重将合同管理作为调节工程项目施工方、监理方的手段，以保障工程项目能够实现质量、成本、进度、效益的协调统一。工程项目合同管理中涵盖了合同订立、合同履行、合同变更、合同解除、合同终止等诸多内容，作为工程项目业主方而言，其在合同管理中应坚持公平公正、系统全面、动态管理的原则，将合同审查、合同监督及合同控制作为开展合同管理工作的主要途径。

（二）工程项目业主方合同管理的侧重点

在工程项目合同中，业主方和工程承包方是合同的两个主体，工程承包方要根据合同管理内容，对施工组织实施环节的质量及责任加以控制及履行，而工程业主方要本着公平公正的原则，借助工程价款结算对施工质量及责任加以考核及管理。

在工程项目业主方工程结算管理中，主要有工程项目前期结算、工程项目中期结算及工程项目的最终结算三个阶段。其中，工程项目中期结算及最终结算较为重要，工程项目中期结算主要是指当工程承包方根据施工合同规定，在工程项目的部分工程量完成后，工程业主方对其工程量的实际完成部分进行核实后，在将预付款扣除其他需扣除费用后，向工程承包方支付的费用[2]。在工程项目中期结算中，要注重以下要点：第一，工程中期结算中的工程量要以实际完成为准，如超出合同工程量，要以现场签证单、变更材料及相应审批资料。第二，如已完成工程量中存在质量问题及缺陷，要将其排除在结算范围外。第三，在工程量计量、统计及结算支付等环节要遵守合同规定，不能进行程序简化。第四，对应扣除款项及不符合结算要求的款项不予结算。而工程项目最终结算是工程项目业主方在工程项目竣工验收后，在已完成竣工决算的基础上支付的款项。在这一环节中，工程项目承包方在对工程量进行测算后，形成竣工结算报告并提交给工程项目业主方，工程项目业主方应对工程承包方的质量缺陷部分、应扣款项加以清查并扣除后，再向其支付款项，对各结算科目要确保数据准确。

四、提高工程项目业主方全面合同管理质量水平的措施

（一）深化工程项目业主全面合同管理理念，增强合同管理人员素质能力

首先，作为工程项目业主来说，工程项目建设进入了一个市场化及风险化时代，应深化全面合同管理理念，提高法律意识，增强风险防范观念，要注重以法律手段维护自身的合法权益。其次，在提高对工程项目业主方全面合同管理重要性认识的同时，应通过培训强化本单位合同管理人员的综合素质，应组织相应的合同签订、执行及管理等专项培训，提高其合同管理水平，从而防范合同管理风险。

（二）建立健全工程项目业主方全面合同管理的制度机制

工程项目的合同管理应贯穿到工程项目建设的全过程，工程项目业主方应围绕工程项目建设目标，对工程项目的设计、施工组织、竣工验收等环节建立操作性及可行性较强的合同管理制度，使其涵盖合同洽谈、合同拟定、合同评审、合同签订、合同履行、合同变更、合同终止等流程。与此同时，工程项目业主方要建立合同签订、履行及终止的动态化管理机制，以使工程项目实现投资、质量、安全、效益的协调统一。

（三）细化合同管理各个环节，提高合同管理质量

1.工程项目合同订立环节。在工程项目合同订立前，工程项目业主方应按照《投标招标法》及相关的工程合同法律法规，对工程项目的发包方式、合同价款的调整范围及条件、合同文本的形式等加以明确，并结合工程项目特点，在招标文件中列出主要合同条款。此外，在工程项目合同订立前，还要对工程项目的设计方案进行详细审查，以为后期合同管理做好铺垫。

2.工程项目合同实施环节。在工程项目合同实施中，工程项目业主方应行使在施工质量检查、项目工程量计量及确认、施工进度控制管理等方面的职责[3]。如工程项目业主方将合同实施交由工程甲方负责，则工程项目甲方要全面履行其合同管理职责，尤其要注重对工程项目的现场施工质量进行严格控制，对重点及关键工序强化质量监管，最大化地减少工程变更、工程延期及工程索赔发生的几率。

3.工程项目合同评估环节。在工程项目合同的评估环节，主要是对合同管理情况进行必要的总结，分析管理过程中存在的问题，对工程项目合同管理经验加以整理，以便于后期更有效地实施工程项目业主方合同管理实践。

（四）对工程项目业主方合同管理中的常见问题及难点加以防控

首先，针对工程变更，工程项目业主方要对变更部分进行审核，然后依据合同内容，确定工程变更是否成立。如工程项目招标文件及合同中明确规定了工程量变化不予计量的，发生工程变更时，则变更无效，这就需要工程项目合同管理人员熟悉掌握合同内容[4]。其次，针对补充单价的确定，工程项目业主方应对补充单价的确定范围及原则在招标文件中加以先期说明，以便为后期可能出现的变更处理提供参考，补充单价水平编制应符合投标水平。第三，在工程项目费用索赔上，工程项目业主方应严格按照合同规定履行合约，对各类施工风险要素加以评估，将工程索赔概率降至最低。

五、结语

工程项目业主方在进行合同管理时，应坚持全面、整体、动态管理的原则，在工程项目合同签订、执行、评估等环节进行精细化管理，着重对工程项目合同管理中的难点加以预防及化解，以此保障工程项目能够在合同的指导下有序开展，实现工程项目质量、效益、管理的优化提升。

参考文献

[1]章立人，顾伯兴.浅谈建设工程中业主方对施工合同的管理[J].科技创新导报，2010，（15）：214.

[2]甄旭红.建筑施工合同管理[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（15）：1914.

第2篇

1.1工程合同法律效能存在缺失目前许多建筑企业的工程合同管理都存在一个相似的问题，即工程合同的法律效能没有得到很好的保障。在实际工作中，很大一部分企业存在签订阴阳合同的情况。所谓的阴阳合同，主要指的是合同当事人就同一事项订立两份及其以上的合同，并且合同的内容有所不同，一份对内、一份则对外[2]。对外合同是私下签订的用来规避政府管理或逃避相关税收的工程施工合同。就是这种阴阳合同的存在，极其严重的影响了建筑工程合同管理的合法性，使其成为建筑工程合同管理中的一个难点问题。

1.2不同承包合同的管理存在差异建筑工程合同管理中，存在的另一个难点就是承包方式的不同导致合同管理的差异性很大。目前建筑工程中，由于许多大型的建设项目占地面积大，工期较长，施工单位往往会选择分包的形式完成工程项目的承包。并且由于各地承包方式的不同，使得总包与分包的合同之间也存在很大的差异，尤其是合同内容中的一些细节问题，更是容易在管理中被遗漏、忽视或者出现合同内容不明朗、交叉施工等问题，这些都给工程合同的管理带来一定的难度。

1.3工程招投标过程的管理存在难度建筑工程合同管理中还存在一个难点，即工程的招投标管理。通常建筑工程的合同管理与其招投标的管理之间存在着很重要的联系，工程合同管理中的许多如工期、成本、质量以及安全等相关的控制因素，在招投标合同当中就已经有了极为明确的规定。但是目前许多的承包人，由于自身缺乏相关专业知识，或者为了个人利益问题，经常在实际工作中把招投标看成一个形式，单纯走个过场。这样的行为往往使得建筑工程招投标管理与工程的合同管理之间形成脱节的现象，给工程合同的管理带来了一定的麻烦。

1.4工程合同管理人员的业务水平较低建筑工程合同管理中，存在的最后一个难点问题就是许多企业的合同管理人员，其自身业务素质整体相对较低。一般情况下，在建筑工程管理中，管理人员发挥着极其重要不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影响着合同管理质量的好坏。但是目前许多企业的工程管理人员，缺乏专业技术知识、法律知识和造价管理知识的影响，往往对合同中涉及的法律性条文认识不足，并且对工程合同中的一些条文的描述不具体，增加了工程合同的风险性。

2建筑工程合同管理中的几个注意事项

2.1抓好建筑工程合同管理的重点工作建筑工程合同管理中，所谓的抓重点，就是要在第一时间内明确哪一份才是重要的合同，哪一项内容是合同的重点。要能够根据重要程度，按主次顺序挑出重要合同以及风险较大的合同，并做好标记，降低管理风险；第二点是要加强对一些重要合同的管理部门及单位的管理，如工程承包部门、管理部门、财务部门、物资部门以及印信管理部门等，提高其整体管理水平；第三点就是要加强对合同成立阶段的重点研究和分析，因为这一阶段是整个建筑工程合同管理中的重中之重，以确保合同签订的整体质量。

2.2加强对建筑工程施工合同的评审工作首先，完成建筑工程施工合同各个阶段的评审。这一阶段的评审内容主要分为三部分，一个是工程投标阶段对招标文件的评审工作，一个是合同签署阶段的合同文本的评审，另一部分是对施工合同的全面评审。其次，积极建立相关的合同评审大纲。评审大纲的建立，可以让评审工作更加顺利，且有章可循，能保障评审结果的科学性和有效性。此外，企业要加强对建筑合同履行阶段的监督审核工作。这一阶段的工作目的主要是及时发现施工合同中存在的问题，并给予纠正。

2.3制定一套科学的企业合同管理制度要确保管理工作的顺利开展，就必须要有一套科学、完整的管理制度。同样，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、强有力的制度保障，并且将所有制度严格执行落实，才能够确保工程合同管理工作的顺利开展。因此，建筑企业必须要积极致力于建立并完善一套科学的管理制度，具体包括明确划分职责、权限，确立相关合同的主管与协管关系以及合同的起草、会商、评审、审批等相关的制度，甚至还包括后期合同签署和履行过程中的相关责任制度及奖惩制度，确保建筑合同的管理分工明确。

2.4提高建筑工程合同管理人员的整体素质建筑工程合同管理中，管理人员发挥着极其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影响着合同管理质量的好坏。目前许多企业管理中或多或少都存在缺乏高素质、高水平的管理人员这样的现象。为了能够使企业建筑工程合同管理质量得到进一步提高，建筑企业不仅要积极引进专业技术能力强、文化素质高的优秀管理人才，还要在实际工作中不断加强对管理人员的培养力度，积极打造一支优秀的管理队伍，以提高建筑工程合同管理的整体水准。

3结束语

第3篇

Xu Jun； Gong Guocu

（①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.，Yunan 650214，China；

②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.，Beijing 100120，China）

摘要： 合同管理是项目投资管理的基础，加强合同管理，有助于提高工程质量，优化投资效益。本文结合小湾水电站建设实际，介绍了合同管理制度的建立，合同管理职责，合同执行过程管理等理论，指出了目前合同管理过程中存在的一些问题，并进行了分析和探讨，希望能对以后类似的水利工程合同管理项目起到一定的参考作用。

Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.

关键词：小湾水电站 建设期 合同管理 投资效益

Key words: Xiaowan Hydropower Station；engineering construction；contract management；investment efficiency

中图分类号：TV7 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）27-0053-02

0引言

小湾水电站位于云南省西部南涧县与凤庆县交界的澜沧江中游河段，系澜沧江中下游河段规划八个梯级中的第二级。该工程属大（I）型一等工程，以发电为主兼有防洪、灌溉、养殖和旅游等综合利用效益。水库库容为149.14×108m3，电站装机容量4200MW（6×700MW）。工程于2003年正式开工，2004年截流，2009年首批机组发电，2010年全部机组投产发电。按照2001年3月价格水平，工程静态总投资为223.31亿元，工程总投资为277.31亿元（不含价差预备费）。小湾水电站建设伊始，国家电力体制改革随即展开，随着厂网分离及市场经济的不断深入，电力行业“竞价上网”的格局必将形成。因此，电力生产企业必须理清发展思路，不断提高自身管理水平，牢固树立以“合同管理为核心”工程建设管理理念，以应对合同风险，提高工程质量，优化投资效益，特别是大型水电工程，由于投资大、施工期长、施工干扰及协调管理难度大，不确定因素多，加强合同管理显得更为迫切及重要。

1小湾水电站建设期合同管理

1.1 建立健全的合同管理制度及方法为规范合同管理工作，提高合同管理水平，加强对合同的监督，依据《中华人民共和国合同法》、国家有关法律法规及中国华能集团公司、华能澜沧江水电有限公司（以下简称公司）有关规定，华能小湾水电工程建设管理局（以下简称小湾建管局）结合小湾水电工程建设管理实际，明确了合同立项、合同审查、合同起草、合同签订等方面的管理规定、管理流程与管理职责。同时为加强合同过程管理，小湾建管局进一步完善了招标管理、变更索赔管理、新签合同管理、投资控制管理、竣工（完工）结算管理、合同经办人员管理、合同编号管理、合同专用章使用管理等管理制度及管理要求。另外，还建立了合同管理例会、合同执行情况检查、合同管理绩效考核制度及引入了过程审计制度，在提高合同管理水平、降低合同管理风险的同时，营造了“以事实为基础，以合同为准绳”的合同管理良好氛围，为工程建设又好又快的稳步进行创建了良好的经济环境。

1.2 合同执行过程管理

1.2.1 加强学习，营造合同管理良好氛围为落实各项合同管理制度，提高电站合同管理水平，小湾建管局在每年都举办多次“合同经办人员暨管理制度学习班”、“合同及造价管理培训班”及“合同管理经验交流会”等，参加的人员包括承包人、监理人、小湾建管局、外请专家、咨询及审计单位等。通过举办形式多样的学习交流活动，使合同管理相关人员加深了对已有知识的认识；接触了更多、更新的合同管理理念；进一步提高了全工区合同管理主观认识，营造了“人人看合同、人人懂合同、人人执行合同”的良好氛围。

1.2.2 全面实行合同交底制度结合小湾水电站前期及其他流域、电站合同管理经验，对于招标项目及新签合同项目，小湾建管局全面实行合同交底制度。合同交底的目的在于根据招标投标情况、相关标段情况接口及相关干扰、合同执行的重点难点，研究制定合同执行管理的主要思路、措施，同时研究讨论合同执行可能发生的风险并研究应对的方法及应对时机等。通过贯彻实行合同交底制度，使监理工程师、项目管理工程师、合同管理工程师及其他管理人员在合同执行之初即统一了管理方向，理清了管理思路，明确了管理重点难点及关键控制点，做到了心中有数。

1.2.3 介入设计变更管理、建立变更立项审核制度及季度投资分析制度①介入设计变更管理。设计变更管理，是建设期合同管理的重点，小湾建管局在努力创造合同条件的同时，合同管理工作全面介入了设计变更管理，参与了技术方案讨论及经济技术比较分析，对重大设计变更项目要求设计院进行专题研究或引进第三方咨询机构进行相关研究。通过介入设计变更管理，一方面提高了设计责任心，另一方面优化了投资效益，做到了“物美价廉”。②建立变更立项审签制度。依据小湾水电站变更索赔管理办法，变更项目的提出者可以是参建各方，故建立变更立项审核制度尤为重要，变更立项审核主要从必要性、经济性、主要工程项目及工程量、预算费用等方面进行审核。通过变更立项审核，使变更程序更为合理合规；变更一旦立项即可实施，促进了工程进度；变更之初即进行了费用预审，避免了项目完工再算总账的局面，从一定程度了控制了工程投资。③实行季度投资分析制度。针对每个主要合同，小湾水电站建设每季度需提交季度投资分析报告，报告主要从安全、质量、形象进度、工程量、新签合同、变更索赔、统供材料、价差及费用等方面入手，同时还需完成单个合同及电站最终投资预测及合同执行风险分析并研究相应对策。报告分为两个部分编写，第一个部分为监理单位编写单个合同投资分析报告，第二个部分为小湾建管局依据概算编写合同体系、概算体系投资分析报告。通过分析报告，能及时把握工程投资情况，及时了解、掌握合同执行风险，做好预控措施，为实现合同超前管理和解决重大经济问题奠定基础。

1.2.4 推行合同管理例会制度小湾建管局实行合同管理例会制度。合同管理例会主要是集中审核经济问题部门处理意见，研究单一重大经济问题的相关合同问题并提出处理思路及方法。通过这一途径，一方面提高了合同相关管理人员的认识，另一方面提升了合同管理水平，加快了重大经济问题的处理进度，有效保持了经济问题处理与工程建设同步推进的良好局面。

1.2.5 建立了合同执行情况检查、合同管理绩效考核制度，引入了过程审计制度小湾建管局对主要工程合同实行年度合同执行情况检查制度。合同执行情况检查主要是依据合同条款及相关管理制度对年度合同执行情况进行全面检查，从质量安全环保、水保管理、进度管理、分包管理、农民工工资管理、计量计价管理、重大变更管理、统供材料管理、概算控制等几个方面入手，全面检查合同年度执行情况，总结经验，查找问题与不足。同时依据部门职责及合同绩效考核管理制度对部门工作进行考核，实行责效联动，通过这种方式，及时纠正了合同管理过程中存在的问题。对于大坝工程、引水发电系统工程等重大合同项目，小湾建管局依据公司安排，分年度及时引入咨询单位进行过程审计，通过借助第三方独立审计，及时纠正了合同管理过程中一些不适当的处理方法，使合同管理工作更趋规范。

2合同管理过程中存在的难点及问题

2.1 “进度调整”引起的价款调整问题的解决需进一步完善通过多方努力，小湾水电站各主要节点目标均实现了提前，电站整体实现提前两年全部投产发电。因进度调整，引起了各相关标段的合同价格调整。对于此类问题，小湾建管局一般依据合同规定采用成本加酬金的方法进行处理，但在某些计算细节上仍需要进一步完善。

2.2 工程分包管理仍然是难点由于各主要水电施工企业均承担了过多项目，无论是在管理方水平，还是在资金、设备、专业技术人才方面均显不足，工程分包难以避免。如何做好分包管理，保证工程的安全和质量仍然是摆在我们面前的重点、难点。

2.3 设代人员严重不足由于目前大型水电工程无法实现设计招标，同时又由于各大设计院任务饱和，现场设代人员无论是从数量上，还是从专业水平上来讲，都无法满足工程实际需要。

3结语

小湾水电站建设期的合同管理历时9年，在建设期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法，在合同执行过程中建立合同交底，设计变更管理、变更立项审核制度及季度投资分析制度，推行合同管理例会制度，合同管理绩效考核制度，引入过程审计制度等举措，对为小湾水电站实现提前两年投产发电创造了良好的经济环境。本文指出并分析了小湾水电站目前合同管理过程中存在价款调整计算，工程分包，设代人员不足等问题，希望能对以后类似的水利工程合同管理项目起到一定的积极作用。

参考文献：

[1]黄士芩，张宝声，尹贻林等.水利工程造价.中国计划出版社，2002.