环保监测培训范文

前言：我们精心挑选了数篇优质环保监测培训文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

根据《关于加快国控重点污染源自动监控能力建设项目核心应用软件部署工作的通知》（环函[**]17号）精神，为确保我省污染源自动监控系统与环保部顺利联网、数据稳定连贯传输，推进污染源监控中心的全面应用，经研究决定在全省各级监控中心安装部署由环保部组织开发的“重点污染源自动监控系统”、“重点污染源基础数据库系统”和“公众监督与现场执法系统”三个污染源监控中心核心应用软件(以下简称“三大核心软件”)，现就有关事项通知如下：

一、统一认识、高度重视软件的安装部署工作

三大核心软件是按照国控重点污染源自动监控能力建设项目工作安排，由环保部组织开发的应用于各级污染源监控中心的基础核心应用软件。软件遵循《污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准（HJ/T212-**）》和《环境污染源自动监控信息传输、交换技术规范（HJ/T352-**）》等相关标准规范进行开发，已通过了第三方专业评测和专家鉴定。环保部统一组织全国分省集中培训及安装部署，免费下发各级环保部门使用，并将于今年下半年开展对各省国控重点污染源自动监控系统联网情况的考核通报。我局根据本省实际情况和国家要求，研究确定在全省各级污染源监控中心全面安装部署三大核心软件。各地应按照环保部和省局的统一安排，做好软件安装部署工作，实现《污染源监控中心建设规范》中要求的各项功能，确保与国家污染源监控中心的顺利联网，并实现重点污染源在线监测系统向国家直传实时监测数据的要求。

二、软件培训

环保部统筹安排分省集中培训，软件开发服务单位向各省提供集中培训所需的技术服务人员、系统介质光盘、技术资料等，集中培训由各省负责组织。

（一）培训目标：确保受培训人员熟悉软件安装部署、软件操作使用、省市联网上报等，并可以自行进行软件安装部署及使用。每个单位培养数据库管理员和软件维护人员各1名，以便承担本地的维护管理和培训任务。

（二）培训时间：6月8-11日，6月7日下午报到。

（三）培训地点：**，具体报到地点另行通知。

（四）培训内容：

1．对软件日常操作使用人员进行软件功能模块使用、日常操作、监控响应等工作性培训；

2对系统维护管理员进行安装部署、系统维护、联网调试等技术性培训。

（五）培训对象：熟悉环境监察执法业务及信息技术管理的具体工作人员。其中环境监察部门人员要求熟悉污染源自动监控、排污申报和投诉受理、监督执法业务工作；信息技术人员要求熟悉环保系统内外网环境、联网通讯、网络软硬件、软件安装部署及实际操作等工作。经过培训的人员要能承担本地的系统部署技术维护和软件日常操作使用的教员工作。

各地参加培训人员为3人，不足或超过3人均需提前向省局申请。

（六）有关要求：

1.各地应尽快确定培训人员，填写附件四《软件培训回执》并于6月2日前报省局。不需要进行食宿安排的请在回执中注明。

2.培训期间将进行严格考勤，培训结束进行结业考核，考核结果通报全省并报环保部环境监察局备案。

3.参加培训人员食宿费用自理。

三、软件安装部署

按照环保部与软件开发单位签订的合同，集中培训结束后，软件开发服务单位立即开始我省的一省两市（省级、**、**）软件系统安装、部署服务。其他地区的软件安装、部署由各地环保部门自己完成，软件开发单位提供远程技术服务。各地软件平台安装部署工作应于**年6月底前完成。为顺利完成软件平台的安装部署，各地需做好以下几项准备工作：

1.对照附件一《核心应用软件安装部署说明》对辖区污染源监控中心、污染源在线监测现场端建设是否符合国家的有关技术规范、是否符合软件安装部署条件进行核查，不符合规范要求的立即进行整改。

2.由软件开发单位直接进行安装部署的**、**两市需填写附件二《软件安装部署环境调查表》，并于6月2日前报省局。

第2篇

关键词 县级监测站；项目竣工；验收监测；存在问题；建议

中图分类号 X83 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0272-01

建设项目竣工验收监测是检验建设项目落实环评和“三同时”制度的重要手段和通过环境保护验收的重要依据[1]，是主体工程与环境保护设施同时投产并有效运行的重要保证。国家建设项目环境保护分类管理规定对项目的环境保护验收实施分类管理[2]，县级环保局主要负责审批环境影响报告表，而县级监测站主要受委托编制环境保护验收监测表。相对于编制环境影响报告书的建设项目，县级环保部门负责审批的项目污染程度相对较小，验收监测内容也较少，只需编制建设项目竣工验收监测表[3]。但县级监测站作为基层监测站，在人员素质、仪器设备配置等方面较省辖市站及省中心站有较大的差距，验收监测工作也略显薄弱。笔者通过多年的验收监测实践，就县级监测站在建设项目验收监测中存在的问题提出合理性建议。

1 县级站在建设项目验收监测中存在的问题

1.1 验收监测前期准备工作不足

县级站在接受验收监测任务后，一般能做到现场踏勘并收集项目相关资料，编制监测方案。但通常资料收集仅局限于项目环境影响报告表，忽略了对建设项目相关技术文件的收集，现场踏勘时也往往只关注污染治理设施，对整个项目的了解不够深入，因此编制的监测方案往往较为简单，仅罗列监测类别、监测项目、监测频次等内容，无法对整个验收监测工作起到完全的指导作用。

1.2 验收监测人员未接受专业培训

目前，国家环保部每年都开展《建设项目竣工环境保护验收监测人员培训》并颁发合格证，但由于资金、名额等原因限制，县级站很难保证验收监测人员接受环保部的正规培训。因此，县级站从事验收监测的人员往往仅持有环境监测上岗证，监测人员对验收监测的认识不到位，加上本身业务技术限制，导致验收监测质量难以保证。

1.3 生产负荷检查力度不够

县级监测站在对建设项目竣工环保验收监测时普遍存在重形式、对建设项目生产负荷情况检查力度不够等问题。由于对项目生产负荷检查力度不够导致了解的不够细致或仅是应付了事，验收监测结果的代表性和可靠性受到影响。若验收时建设项目生产负荷达不到验收要求，使污染物产生量高于正常水平，污染治理设施运行情况不能反映其真实处理能力。在验收后，一旦建设项目生产负荷高于验收监测时的生产负荷，造成污染事故的几率较大。

1.4 环境管理检视不够

县级监测站在验收过程中普遍存在重测试、轻检查的现象。项目的验收监测局限于污染物浓度、污染物排放量等环境治理设施末端排放污染物的监测，对环境管理方面的检视不够，往往以口头询问为主。目前，在环境管理检查中存在以下突出的问题：一是验收监测报告只对环境管理检查情况进行简单的描述，未作透彻分析，无法提出有针对性的整改措施。二是对验收监测报告中应急预案的合理性、可操作性审查不够，应急措施落实、应急预案演练及职工环境安全教育等检查流于形式，应急环境事件处理在验收监测报告中的体现力度小。三是由于认识不够、资金缺乏等原因，企业日常环境监测重视不够、落实不到位。

1.5 非常规性环境因素的影响无法调查分析

县级监测站验收侧重于污染型项目的环保设施，对项目的生态保护、防护距离、景观影响方面等重视不够。受监测技术手段、人力、物力、资金等的制约，县级站在验收中无法对建设项目引起的生态环境改变、破坏视察视觉景观等非常规性环境因素进行充分的调查分析。

1.6 验收监测报告表编制质量不高

验收监测报告表的编写一般使用统一的表式，由于是表类的格式，在编写时容易将内容写得过于简略，不能详尽地说明项目的具体情况。而且在编写过程中容易将内容写得过于程式化，编制的验收监测报告表大同小异。

2 加强县级站环保验收监测工作建议

2.1 提高对环保验收监测的认识

建设项目环境保护工作包括 “三同时”制度和环境影响评价制度2项重要制度，而环保验收工作是对以上2项制度的验证和总结，在控制新污染源产生，实现环保目标等方面起着至关重要的作用。因此，提高对建设项目环保验收工作的认识。监测机构技术监督和技术执法的重要步骤之一是验收监测，要着力提高验收监测人员的认识，使监测人员多方面主动收集资料信息，做好验收监测的前期准备工作，对立项、可行性研究、设计、施工、试生产各时期的情况充分了解，把验收监测作为环保工作的一部分给予重视。

2.2 加强县级站验收监测人员培训机制

由于验收监测是一项政策性、技术性很强的工作，基本的环境监测知识不能完全满足验收监测的需要，所以对验（下转第277页）

（上接第272页）

收监测技术人员必须进行系统化的正规培训。基于县级监测站人员和资金因素的限制无法参加国家级的培训，建议由省级监测部门分期分批组织验收监测培训，普及验收监测知识，使所有县级站的监测人员都能接受到系统的培训，从而全面提高验收监测人员的业务素质。

2.3 制定适应形势发展、可操作性强的验收监测规范

验收监测技术规范设计不完善是影响验收监测质量的重要原因之一[4]。一是验收监测局限于技术性测试内容，环境管理检查缺乏明确细则和评价标准。二是不能明确把握生产工况，验收工况达到设计规模的75%以上才能达到验收规范要求，但缺乏明确的判断方法。相关部门应尽快制定可操作性强、适应形势发展的验收监测规范并配套实施细则，尤其注意要制定关于生产工况的把握方法以及环境管理检查方面的细则和评定标准。同时还要制定验收监测结果的评定标准，使得验收监测规范化、程序化和易操作。

2.4 切实加强环境管理检查

要加强非测试性项目的环境管理检查，认真对照环评及批复要求关注好监测制度、防护距离、生态保护等方面的落实情况。在环境管理检查中应注意以下问题：一是验收监测报告的内容。用照片和图表客观地反映检查结果，再辅以文字说明，企业日常监测委托协议、固体废物处理、处置协议等作为附件以支持环境管理检查结果。二是落实日常监测计划。企业监测规章制度的建设和计划、监测设备的配置、监测机构的设置等的落实应作为环境管理检查的重要内容。三是加强对应急预案、应急措施的管理检查。严密分析应急预案的合理性、可操作性，逐项检查应急预案的演练与落实情况、应急设施的状态、职工环境安全教育等情况。

2.5 主动开展公众调查

县级监测站接受的验收监测项目一般评价等级较低，没有明确要求进行公众调查，县级站在验收监测时一般也不进行公众调查。事实上，项目周边群众最能反映建设项目在不同时期对周围环境的实际影响，同时有助于明确和分析运营期公众关心的热点问题，为改进已有的环保措施提供基础。因此，在验收监测时，应通过座谈会、发放调查表或企业公示等形式征求当地群众的意见建议，通过监测报告总结归纳，反馈给项目单位和负责验收的环保部门。

3 参考文献

[1] 建设项目竣工环境保护验收监测[M].北京：中国环境科学出版社，2004.

[2] 朱光辉.建设项目竣工环保验收监测中应关注的问题[J].广东科技，2011，20（16）：128-129.

第3篇

论文摘要：竣工验收监测是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。结合工作实践，总结了县级监测站在项目竣工验收监测中存在的问题，提出了提高认识、加强培训、制定可操作性强的规范以及加强环境检查、主动开展公众调查等建议，以期提高县级监测站对项目竣工验收的监测能力。

中图分类号 X83 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0272-01

建设项目竣工验收监测是检验建设项目落实环评和“三同时”制度的重要手段和通过环境保护验收的重要依据[1]，是主体工程与环境保护设施同时投产并有效运行的重要保证。国家建设项目环境保护分类管理规定对项目的环境保护验收实施分类管理[2]，县级环保局主要负责审批环境影响报告表，而县级监测站主要受委托编制环境保护验收监测表。相对于编制环境影响报告书的建设项目，县级环保部门负责审批的项目污染程度相对较小，验收监测内容也较少，只需编制建设项目竣工验收监测表[3]。但县级监测站作为基层监测站，在人员素质、仪器设备配置等方面较省辖市站及省中心站有较大的差距，验收监测工作也略显薄弱。笔者通过多年的验收监测实践，就县级监测站在建设项目验收监测中存在的问题提出合理性建议。

1 县级站在建设项目验收监测中存在的问题

1.1 验收监测前期准备工作不足

县级站在接受验收监测任务后，一般能做到现场踏勘并收集项目相关资料，编制监测方案。但通常资料收集仅局限于项目环境影响报告表，忽略了对建设项目相关技术文件的收集，现场踏勘时也往往只关注污染治理设施，对整个项目的了解不够深入，因此编制的监测方案往往较为简单，仅罗列监测类别、监测项目、监测频次等内容，无法对整个验收监测工作起到完全的指导作用。

1.2 验收监测人员未接受专业培训

目前，国家环保部每年都开展《建设项目竣工环境保护验收监测人员培训》并颁发合格证，但由于资金、名额等原因限制，县级站很难保证验收监测人员接受环保部的正规培训。因此，县级站从事验收监测的人员往往仅持有环境监测上岗证，监测人员对验收监测的认识不到位，加上本身业务技术限制，导致验收监测质量难以保证。

1.3 生产负荷检查力度不够

县级监测站在对建设项目竣工环保验收监测时普遍存在重形式、对建设项目生产负荷情况检查力度不够等问题。由于对项目生产负荷检查力度不够导致了解的不够细致或仅是应付了事，验收监测结果的代表性和可靠性受到影响。若验收时建设项目生产负荷达不到验收要求，使污染物产生量高于正常水平，污染治理设施运行情况不能反映其真实处理能力。在验收后，一旦建设项目生产负荷高于验收监测时的生产负荷，造成污染事故的几率较大。

1.4 环境管理检视不够

县级监测站在验收过程中普遍存在重测试、轻检查的现象。项目的验收监测局限于污染物浓度、污染物排放量等环境治理设施末端排放污染物的监测，对环境管理方面的检视不够，往往以口头询问为主。目前，在环境管理检查中存在以下突出的问题：一是验收监测报告只对环境管理检查情况进行简单的描述，未作透彻分析，无法提出有针对性的整改措施。二是对验收监测报告中应急预案的合理性、可操作性审查不够，应急措施落实、应急预案演练及职工环境安全教育等检查流于形式，应急环境事件处理在验收监测报告中的体现力度小。三是由于认识不够、资金缺乏等原因，企业日常环境监测重视不够、落实不到位。

1.5 非常规性环境因素的影响无法调查分析

县级监测站验收侧重于污染型项目的环保设施，对项目的生态保护、防护距离、景观影响方面等重视不够。受监测技术手段、人力、物力、资金等的制约，县级站在验收中无法对建设项目引起的生态环境改变、破坏视察视觉景观等非常规性环境因素进行充分的调查分析。

1.6 验收监测报告表编制质量不高

验收监测报告表的编写一般使用统一的表式，由于是表类的格式，在编写时容易将内容写得过于简略，不能详尽地说明项目的具体情况。而且在编写过程中容易将内容写得过于程式化，编制的验收监测报告表大同小异。

2 加强县级站环保验收监测工作建议

2.1 提高对环保验收监测的认识

建设项目环境保护工作包括 “三同时”制度和环境影响评价制度2项重要制度，而环保验收工作是对以上2项制度的验证和总结，在控制新污染源产生，实现环保目标等方面起着至关重要的作用。因此，提高对建设项目环保验收工作的认识。监测机构技术监督和技术执法的重要步骤之一是验收监测，要着力提高验收监测人员的认识，使监测人员多方面主动收集资料信息，做好验收监测的前期准备工作，对立项、可行性研究、设计、施工、试生产各时期的情况充分了解，把验收监测作为环保工作的一部分给予重视。

2.2 加强县级站验收监测人员培训机制

由于验收监测是一项政策性、技术性很强的工作，基本的环境监测知识不能完全满足验收监测的需要，所以对验（下转第277页）

（上接第272页）

收监测技术人员必须进行系统化的正规培训。基于县级监测站人员和资金因素的限制无法参加国家级的培训，建议由省级监测部门分期分批组织验收监测培训，普及验收监测知识，使所有县级站的监测人员都能接受到系统的培训，从而全面提高验收监测人员的业务素质。

2.3 制定适应形势发展、可操作性强的验收监测规范

验收监测技术规范设计不完善是影响验收监测质量的重要原因之一[4]。一是验收监测局限于技术性测试内容，环境管理检查缺乏明确细则和评价标准。二是不能明确把握生产工况，验收工况达到设计规模的75%以上才能达到验收规范要求，但缺乏明确的判断方法。相关部门应尽快制定可操作性强、适应形势发展的验收监测规范并配套实施细则，尤其注意要制定关于生产工况的把握方法以及环境管理检查方面的细则和评定标准。同时还要制定验收监测结果的评定标准，使得验收监测规范化、程序化和易操作。

2.4 切实加强环境管理检查

要加强非测试性项目的环境管理检查，认真对照环评及批复要求关注好监测制度、防护距离、生态保护等方面的落实情况。在环境管理检查中应注意以下问题：一是验收监测报告的内容。用照片和图表客观地反映检查结果，再辅以文字说明，企业日常监测委托协议、固体废物处理、处置协议等作为附件以支持环境管理检查结果。二是落实日常监测计划。企业监测规章制度的建设和计划、监测设备的配置、监测机构的设置等的落实应作为环境管理检查的重要内容。三是加强对应急预案、应急措施的管理检查。严密分析应急预案的合理性、可操作性，逐项检查应急预案的演练与落实情况、应急设施的状态、职工环境安全教育等情况。

2.5 主动开展公众调查

县级监测站接受的验收监测项目一般评价等级较低，没有明确要求进行公众调查，县级站在验收监测时一般也不进行公众调查。事实上，项目周边群众最能反映建设项目在不同时期对周围环境的实际影响，同时有助于明确和分析运营期公众关心的热点问题，为改进已有的环保措施提供基础。因此，在验收监测时，应通过座谈会、发放调查表或企业公示等形式征求当地群众的意见建议，通过监测报告总结归纳，反馈给项目单位和负责验收的环保部门。

3 参考文献

[1] 建设项目竣工环境保护验收监测[M].北京：中国环境科学出版社，2004.

[2] 朱光辉.建设项目竣工环保验收监测中应关注的问题[J].广东科技，2011，20（16）：128-129.

第4篇

“十二五”环境统计报表制度在“十一五”的基础上进行了较大的完善和修订，年环境统计年报是执行“十二五”环境统计制度的第一年，为做好环境统计工作，现就有关事项通知如下：

一、环境统计培训日程安排

1．培训时间：年1月16日-17日

1月16日上午（9:00-12:00）市区及甘河工业企业

1月16日下午（14:00-17:30）三县工业企业

1月17日上午（9:00-12:00）四区三县环保局、农牧局，甘河环保分局，东川、南川及生物园区。

1月17日下午软件培训（14:00-17:30）四区三县环保局、甘河环保分局

2．培训地点：市环保局监测站六楼会议室

3．培训内容：“十二五”环境统计报表制度、环境统计数据审核原则、重点行业污染物排放统计方法及主要污染物总量减排相关内容，“十二五”环境统计软件培训（区县环保局请带国家配发的环境统计专用笔记本电脑）。

4．参加人员：

各区（县）、甘河环保局环境统计业务人员各1名；东川工业园区、生物园区、城南新区环境统计业务人员各1名；各区县农牧局各1名，各企业环境统计人员1名（见附件）。

二、年环境统计年报报送工作安排

年环境统计综合年报执行“十二五”环境统计综合报表制度（批准文号：国统制〔〕134号）。年环境统计年报指标包括工业源、农业源、城镇生活源、机动车、集中式污染治理设施、环境管理6个部分，报表、填报说明及数据审核细则可从邮箱xnhbht@（密码xnhbht）中下载。具体报送要求如下：

（一）年报职责分工

1．环境管理指标由局各相关处室、单位负责数据填报、收集、审核、汇总，由监测与总量控制处负责数据库录入和上报工作。四区三县环保局、甘河环保分局按职责填报后于年1月18日前送交市级对口业务部门。

2．三县环保部门上报工业源、农业源、集中式污染治理设施的基表和综表，纸件及数据库同时报送市环保局监测与总量控制处。

3．工业源非重点、生活源由市环保局统一核算，并将污染物排放量分解至各辖区县，各辖区县据此填报相关报表。机动车由市公安局负责填报。

4．区（县）农业部门负责农业源各种畜禽养殖量填报及规模化畜禽养殖场（养殖小区）发表调查单位数据收集、审核工作，区（县）环保部门负责数据录入。

5．东川、南川、生物园区工业企业统计由园区经济管理部门统一负责发放并报送年环境统计年报表。甘河环保分局上报工业源基表纸件及数据库。

（二）报送要求

数据库必须使用环境保护部统一下发的环境统计软件，库中基表各项指标代码填写规范、准确，综表完整且与基表保持一致。通过人工审核与软件审核相结合，全面细致审核数据，并将数据审核结果及未能整改问题进行说明。工业企业基层报表（excel或纸件）需附编制填报说明及监测报告、能耗票据、治理方案等附属材料。报送时间如下：

四区环保局，市区企业年1月20日前

东川、南川、生物园区年2月5日前

湟中县、湟源县环保局，甘河分局年2月10日前

第5篇

一、培训情况

国家环境保护总局环境监察局为切实解决好国内污染源监控装置安装、运营、管理中存在的问题，在组团之初广泛征求各省市环保职能部门的意见，制定了详细的培训计划。到达美国后即按计划开展了培训，培训的主要内容包括国外在线监控仪器的新技术和新仪器;便携式快速监测仪器的新技术、新仪器;实验室分析的新技术及进展;美国国家环保局对排污企业的管理和监督模式;美国对城市及河流污染物进行控制、消减的主要方法;现场参观美国的城市及河流污水监控仪器的运行状况等内容。

(一)在线水质监控仪器

美国hach公司是世界着名的水质监测分析仪器的生产厂商，在线水质监测仪器产品众多，且在技术上处于领先地位。我们主要接受了在线cod、在线流量计、在线氨氮、在线toc、多参数水质分析仪等项目的培训。培训侧重于目前世界上广泛采用的技术原理、每种方法的优缺点及该公司仪器的特点等方面内容。

1、cod

max

型水质在线分析仪

美国hach公司生产的cod

max

型水质在线分析仪，主要用于企业排放的污水中cod的监测，该仪器采用符合中国国家环保总局确定的cod铬法进行监测，仪器中采用活塞泵代替了传统的及目前国内常用的蠕动泵，解决了目前国内通常所使用的仪器由于泵管的磨损及老化引起的每三～六月需要更换泵管的问题，同时提高了仪器的试剂加注精度。该仪器安装了安全面板，在仪器中试剂不排空的情况下，该面板是不能被打开的，消除了因仪器内含有高浓度硫酸而对操作人员可能造成的伤害，而且仪器在未安装安全面板及关闭面板的情况下是不能开机的。该仪器在分析高浓度氯离子的污水等方面也有优势。

2、在线流量计

对排污企业排放的污水进行准确的计量一直是困扰国内环保部门的难题。hach公司在污水计量方面有许多产品，且有优势。一种是8100、8500型，分固定和便携两种型式，主要用于对污水排放管为满管状态的测量，仪器采用超声波多普勒原理，可方便安装在水泥管、铁管及玻璃钢管外，与污水不直接接触，安装方便，测量精度高，适用范围广;另一种为900型，主要适用于排污管道水平且未充满污水的状态，该类仪器有两个超声波探头，一个竖直安装在管道内侧上壁处，用于对管道液面高度的测量，一个置于水底中，对液体流速进行测量，通过对两个探头所得的数据及已知的管道尺寸参数进行计算就可得到污水流量，仪器分便携式和固定式两种。目前世界上该类仪器普遍采用的是超声波多普勒法，只是各家厂商生产的仪器在安装、使用上有繁有简，使用的方便程度及测量方式不同，广泛地了解每个公司的产品，对我国众多的排污企业及其多变的排污方式的污水测量有较大的帮助。

第6篇

一、培训情况

国家环境保护总局环境监察局为切实解决好国内污染源监控装置安装、运营、管理中存在的问题，在组团之初广泛征求各省市环保职能部门的意见，制定了详细的培训计划。到达美国后即按计划开展了培训，培训的主要内容包括国外在线监控仪器的新技术和新仪器;便携式快速监测仪器的新技术、新仪器;实验室分析的新技术及进展;美国国家环保局对排污企业的管理和监督模式;美国对城市及河流污染物进行控制、消减的主要方法;现场参观美国的城市及河流污水监控仪器的运行状况等内容。

(一)在线水质监控仪器

美国hach公司是世界着名的水质监测分析仪器的生产厂商，在线水质监测仪器产品众多，且在技术上处于领先地位。我们主要接受了在线cod、在线流量计、在线氨氮、在线toc、多参数水质分析仪等项目的培训。培训侧重于目前世界上广泛采用的技术原理、每种方法的优缺点及该公司仪器的特点等方面内容。

1、cod max 型水质在线分析仪

美国hach公司生产的cod max 型水质在线分析仪，主要用于企业排放的污水中cod的监测，该仪器采用符合中国国家环保总局确定的cod铬法进行监测，仪器中采用活塞泵代替了传统的及目前国内常用的蠕动泵，解决了目前国内通常所使用的仪器由于泵管的磨损及老化引起的每三～六月需要更换泵管的问题，同时提高了仪器的试剂加注精度。该仪器安装了安全面板，在仪器中试剂不排空的情况下，该面板是不能被打开的，消除了因仪器内含有高浓度硫酸而对操作人员可能造成的伤害，而且仪器在未安装安全面板及关闭面板的情况下是不能开机的。该仪器在分析高浓度氯离子的污水等方面也有优势。

2、在线流量计

对排污企业排放的污水进行准确的计量一直是困扰国内环保部门的难题。hach公司在污水计量方面有许多产品，且有优势。一种是8100、8500型，分固定和便携两种型式，主要用于对污水排放管为满管状态的测量，仪器采用超声波多普勒原理，可方便安装在水泥管、铁管及玻璃钢管外，与污水不直接接触，安装方便，测量精度高，适用范围广;另一种为900型，主要适用于排污管道水平且未充满污水的状态，该类仪器有两个超声波探头，一个竖直安装在管道内侧上壁处，用于对管道液面高度的测量，一个置于水底中，对液体流速进行测量，通过对两个探头所得的数据及已知的管道尺寸参数进行计算就可得到污水流量，仪器分便携式和固定式两种。目前世界上该类仪器普遍采用的是超声波多普勒法，只是各家厂商生产的仪器在安装、使用上有繁有简，使用的方便程度及测量方式不同，广泛地了解每个公司的产品，对我国众多的排污企业及其多变的排污方式的污水测量有较大的帮助。

第7篇

行风评议问卷调查过程中，群众对新野提出“收费不合理的意见，按照市局要求，现将有关情况报告如下：

一、我县环保收费基本情况

目前，我县针对排污者的收费有两项：一项是排污费，另一项是监测费，近年来我局严格按照环保法律法规规定，认真执行国务院《排污费征收使用管理条例》、《__省排污费征收使用管理办法》、《__省环境监测站开展服务性收费实施办法》、《__省环境监测站开展专业服务收费标准》等规定依法收费。

关于群众提出“收费不合理“的意见，我们认为有两层意思，一是提意见者认为排污费和监测费不该收。群众存在这种认识的原因是环保宣传力度不够，没能让群众深入认识环保，了解环保，或者是执法人员在执法过程中，没有彻底解释清楚收费的必要性和收费的依据。二是提这种意见者认为执法人员在收费过程中存在不公平现象。原因可能是极少数执法人员由于业务能力和执法水平有限，工作方式方法简单，作风浮燥，宣传法律法规不到位，甚至可能存在“弹性收费、人情收费”等违规行为，致使群众认为不公开不合理。

二、整改措施

1、加大环保宣教力度，推进环保宣教的社会化转变，在环保节日、各种媒体，多形式宣传的基础上，强化环保执法过程中的宣教，执法人员在执法过程中，要面对面向企业负责人宣传环保法律法规，用通俗易懂、容易接受的方式诠释落实环保法的意义，尤其是要解释清楚收费依据、收费标准、收费程序等与收费有关的内容。

2、严格依法收费。按照国务院《排污费征收使用管理条例》和《__省排污费征收使用管理办法》的规定做到全面核定，应收尽收，杜绝人情收费、弹性收费。

第8篇

一、基本情况

医院，是一所于年9月建立的由个人筹资48万元合伙经营的综合性非营利性民营医院，位于城大道号，现有业务用房平方米，职工人，设置病床张。

放射科设置于医院综合业务楼二楼右侧，从事放射工作用房三间，共计70平方米，分别设有照射诊断室（40平方米）、工作人员操作室和值班室。现有专业技术人员4人，其中：医师1人，主管技师1，技士2人；主要设备和设施有：北京万东frk302-1·200ma·光诊断机1台(属于ⅲ类射线装置)，cr1台，阅片灯箱1个，微机1台、打印机1台。

二、防护设施

（一）环境安全防护：照射室墙壁屏蔽厚度为30厘米钡沙砖混墙。辐射监测点三个，分别是放射操作人员观察窗、病人出入门和操作人员出入门。放射操作人员操作观察窗为120080020的铅玻璃，病人出入门为50毫米不锈钢铅门，放射操作人员出入门为木铅门。

（二）辐射防护设备：大号铅衣1件、大号铅围脖1条、大号铅手套1双、中号铅眼镜1架。

（三）辐射监测设备：oslnlight个人胸章剂量计5个、辐射监测仪1台。

三、管理措施

（一）健全管理组织。医院高度重视辐射安全防护工作，成立了以医院法人代表同志为组长、分管放射安全工作的副院长同志为副组长、放射科主任和工作人员、同志为成员的“放射性安全防护领导小组”，全面负责医院内部放射性安全防护管理工作，组织对含射线装置设备、使用、贮存、应急处理、废弃物回收，培训教育放射工作人员，宣传放射防护知识，监督执行放射诊疗管理规定，检查放射机器设备及其场所环境，及时排除放射故障和安全隐患。

（二）建立和完善辐射防护安全管理制度。制定了《放射科线机操作规则》、《北京万东专用透视机操作规程及维护措施》、《放射科质量控制制度》、《辐射防护制度》、《辐射设备维护维修制度》、《放射科事件报告制度》、《放射科辐射防护和安全保卫制度》、《人员培训制度》、《放射科人员健康及个人剂量管理制度》、《放射科岗位责任制》、《放射科定期自查和监测制度》、《放射科应急控制和保障措施》等。

（三）应急处置。为有效应对可能发生的放射事故，确保有序地组织开展事故救援工作，最大限度地减少或消除事故和紧急情况造成的影响，避免事故蔓延和扩大，维护正常的医疗工作秩序，制定了《发生放射线事故应急预案》，成立了以院长同志为组长、副院长同志为副组长、相关人员为成员的放射事故应急处理领导小组，明确了可能发生事故应急处理的职责、组织指挥、工作程序等。

四、日常管理。

1.为增强放射工作人员的辐射防护意识，加强放射工作人员从事放射工作专业知识培训和基本技能的训练，对放射工作人员采取了多途径多种形式的培训，并承诺我院全部放射工作人员参加省、市环保部门举办的辐射安全和防护专业知识培训。

2.定期监测辐射防护效果和检定监测仪器设备，确保监测正常运行。2010年6月德阳市同佳环境检测有限公司进行了“医用光机周围环境-γ辐射课题率监测”，2010年7月中国测试技术研究院对“x、γ环境水平剂量率仪”进行检定合格，分别报告了监测结果和检定结果，出具了监测报告和检定证书。

3.对放射工作人员进行健康监测，一是上岗前健康体检，上岗后定期体检。二是工作人员上岗必须佩戴个人胸章剂量计，并定期由蓝道尔个人剂量监测室进行检测。

4.环境监测，购置安装辐射监测仪，建立日常监测台帐。

第9篇

关键词：三级;监测站;现状;问题;对策;

文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01

一、环境监测工作的重要性

随着社会的发展和我国工业化、城市化进程的加快，环境保护事业进入了高速发展的新时期，环保部门已成为政府的职能部门，参与同级政府的综合决策，环境保护工作任务越来越重。与此同时，环境监测与环境管理任务同步增加，又由于环境管理工作逐步向科学化和定量化发展，环境监测管理面临着前所未有的压力。环境监测是环境保护工作的基础。通过科学的监测手段和方法，提供科学、真实、准确的监测数据，为各级政府和环境保护部门进行环境管理，有效地保护环境，做出科学、正确的决策提供依据;为环境质量管理、环境污染监理、排污收费、环境影响评价、项目工程验收、城市定量考核等工作提供可靠的监测数据。在环境保护工作中起着不可替代的作用。离开了环境监测工作的支持，整个环保工作都将陷入被动不利的局面。环境监测的数据和信息是否具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性，将直接影响到环境监测为环境管理服务的质量、环境执法的公正性和严肃性以及政府环境决策的科学性，关系到国民经济可持续发展战略的正确实施。

二、三级环境监测站的地位和作用

目前我国环境监测机构可划分为国家环境监测站（总站）、省级环境监测站（一级站）、地市级环境监测站（二级站）、县级环境监测站（三级站）。县级环境监测站（三级站）在环境监测体系中具有特殊的地位，这种地位是由我国的行政管理体系的设置所决定的。环境保护管理的基础工作和前沿工作主要是由三级环保局负责，环境管理的对象绝大多数的中小型企业是由属地进行管理，而对这些企业环境污染状况信息的了解主要是通过地市级环境监测站（三级站）的监测分析、综合整理才能得到。三级环境监测站在环境保护工作中充当着非常重要的角色，其作用是其他不同级别的监测站不可替代的。

三、三级环境监测站存在的问题

（一）环境监测队伍建设能力不足。随着环境保护的快速发展，对环境监测的要求越来越高，监测范围、监测项目和监测频次快速增长。环境管理和监测的任务同步大幅增加，同时环境执法监测、污染源监控设备比对监测及应急监测等阶段性或临时性监测任务层出不穷。但是环境监测队伍素质与紧迫的形势和繁重的任务发展并不协调。监测人员严重不足，已成为影响三级环境监测站按时完成监测任务的主要障碍之一。环境监测人才的引进、管理、培养等缺少有效的竞争激励机制，导致环境监测人员结构不合理，出现监测人员知识结构老化、业务能力参差不齐，特别是缺乏复合型高级监测人才。

（二）工作经费严重不足，制约环境监测工作的正常开展。一是正常工作经费得不到保障。由于地方财力不足，环境监测正常的业务经费不能保障，大部分县级财政根本没把监测工作正常经费纳入财政预算，环境监测站的日常开支是靠微薄的创收在维持。二是各种专项工作的配套经费没有得到落实。近几年监测工作量增加了很多，经费却没有相应增加。三是能力建设经费及配套资金没有保障。国家和省财政加大了对三级环境监测站的能力投入，但有些项目同时要求地方配套相应的资金，而部分地区无法争取到地方配套资金，由于未能落实配套资金，只能放弃国家或省市的能力建设投资。

（三）县区级环保局对环境监测工作重视不够。“重管理、轻技术”“重执法、轻监测”是基层环保部门的普遍现象，这严重制约着环境监测站的发展。很多环保机构及主管环保工作的领导对环境监测工作的地位、重要性认识不足，加上我国环境管理工作偏于末端治理，即只有哪里出现了污染，才到哪里调查监测，因而造成我国环境监测工作一直处于被动的污染监测阶段，没能切实做到环境监测为环境管理提供全方位的超前服务。

四、对策及建议

（一）加强环境监测队伍的建设。拓宽监测专业高层次人才的引进渠道，科学设计选人用人制度，解决人员严重不足的问题，补充、壮大环境监测队伍，健全和完善监测系统激励机制;不断创新机制，提高监测队伍整体素质，建立新的管理机制，即建立有利于发现人才、引进人才、留住人才和培养人才的长效机制。鼓励监测技术人员和优秀人才立足本职岗位，积极进取，增强监测科研能力。

（二）加强专业技术、监测能力的建设。目前我国环境监测人员的业务素质参差不齐，相当一部分三级监测站的监测人员素质还比较低，专业型、复合型、综合型人才较少，骨干力量和项目领头人相对短缺。因此做好专技人员的业务培训工作是一项很重要的工作。三级监测站的培训应采取上级单位（国家、省市级）组织和内部培训相结合的培训机制，对不同层次的人员进行系统培训。总站和省站要发挥技术优势，加强对三级监测站的技术指导和业务培训，从监测采样、样品前处理、样品分析、仪器操作、应急监测、数据处理审核、数据整理和综合分析等方面进行技术指导和培训，多举办相关的技术培训班， 以提高整个监测队伍的业务素质。

（三）加强三级监测站的硬件建设。监测站的仪器设备、监测环境、交通、通讯、办公设施等是搞好环境监测的物质基础。促进和推广环境实验室信息管理系统（LIMS） 或环境监测数据管理系统在环境监测系统中应用，加大在线自动监测、遥感监测等高新技术在环境监测和环境管理中应用，为有效开发和利用环境监测信息系统，有效实施统一监督管理和环境综合决策提供技术支持。

（四）加大经济投入。只有加大对监测仪器设备、交通、通讯等硬件设施的投入，才能为监测工作的顺利开展提供可靠的物质基础。这就要求建立地方政府资金保障和上级部门专项能力建设及资金支持相结合的保障体系，不断夯实监测基础建设和提升监测现代化水平。

参考文献：

[1]刘卫先.我国现行环境监测体制述评.中国环境监测[J]，2009（3）：5-10.

[2]党瑞华.浅析环境监测在污染减排中的地位与作用.中国高新技术企业[J]，2008（22）：172-174.

[3]胥树凡.环境监测网络体系建设及管理探讨.中国环保产业[J]，2008（10）：21-25.

[4]但德忠.我国环境监测技术的现状与发展.中国测试技术[J]，2005，31（5）：1-5

第10篇

2021年上半年，在公司领导的正确指引和大力支持下，安环部认真贯彻执行国家安全生产法律法规和上级有关部门的要求精神，狠抓安全生产工作管理、积极开展安全隐患排查和治理，有效地预防了各类事故的发生。截止6月底，全公司未发生重大设备事故、火灾事故、重大经济损失事故以及任何人身伤害事故。圆满完成了公司交给本部的各项工作任务，现就有关工作总结、计划如下：

一、安全管理方面工作总结：

1、完成了2021年度与各部门、作业区安全环保消防目标责任书的签订工作。

2、组织学习传达《全国、全省安全生产电视电话会议精神及市安全生产工作会议暨市安委会第四次全体(扩大)会议》精神，贯彻落实《关于加强企业用户排查治理的若干措施》和《应急管理部办公厅关于对危化品领域安全生产新情况、新问题开展专项排查整改的通知>的通知》，并将自查情况汇报市、县应急管理部门。

3、组织安全、环保、消防综合检查及节假日前安全检查共27次，所有查出安全隐患已全部整改完毕；迎接省、市、县等上级监管部门安全检查4次，查出的安全隐患均能及时完成整改。

4、严格贯彻落实上级文件要求，向金昌市应急管理局、工信委、国资委汇报丰盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全状况。

5、完成了下半年防爆区域防雷防静电设施的现场检测并取得合格的检测报告。

6、职工培训方面，一是对八岗以上管理人员进行了2021年安全生产职责考试；二是完成了奔马公司35名转岗人员的入厂三级安全教育培训工作，考核合格后交作业区、班组开展了后续“车间级、班组级”安全教育培训。三是组织新入厂20名特种作业人员进行了培训取证。四是完成了西北民族学院、兰州城市学院的300余名实习学生入厂安全教育培训和安全交底。五是各作业区按照年度安全教育培训计划，完成了各月份教育培训内容。

7、制定《公司2021年全国安全生产月活动方案》，先后组织开展了安全生产月宣誓签名启动仪式、安全警示教育周观看人民至上生命至上和生命重于泰山专题片、组织各作业区开展应急演练周等活动，全员参与“链工宝”全国网络知识竞赛，同县应急管理局协同开展了化工园区重大危险源综合应急预案演练，举办了公司安康杯知识竞赛等系列活动。

8、组织对2020年《安全风险分级管控及隐患排查体系》进行了评审，并根据相关评审意见重新修订了双体系建设的相关资料台账，如：部分岗位增加了风险点；提高部分风险点的风险等级；增加风险管控措施等。

9、根据最新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT 29639-2020）要求，重新编制完成了公司《综合应急预案、专项应急预案》，并在金昌市应急管理局备案。

10、完成了消防泵房、配电室、微型消防站、重大危险源等岗位消防电话的整改架设及人员的培训工作。

11、根据应急管理部办公厅〔2021〕12号文件要求，落实重大危险源安全包保责任制，明确重大危险源的主要负责人、技术负责人和操作负责人，并在现场张贴责任制公告牌。

12、完成了公司安全仪表完整性等级评估（SIL）评级报告。

13、组织修订了各岗位的现场应急处置措施并装订成册，下发各单位组织培训学习，进一步提高各岗位员工遇到突发状况时的工艺处置能力；组织开展了关于“防止误操作”有奖征文活动。

14、完成了丰盛公司年度消防安全评估报告并报送河西堡消防大队。

15、完成了现场75 台固定式有毒可燃气体检测报警器和6台便携式气体报警器的校验并取得检验合格证书。

16、刊发公司第一期安全环保周报，以落实主要负责人安

全生产职责为基础，从劳动防护用品佩戴、特殊作业及检维修、交接班及巡检、重大危险源管理、安全教育培训、大型运转设备及特种设备管理、安全隐患排查治理、应急管理要求、一、二级风险点的管控、环保三废的排放等十个版块内容通报一周的公司安全生产工作情况，周报每周更新一期。

二、环保管理方面工作总结：

1、完成了2020年环境统计年报、2020年自行监测年度报告、2020年排污许可证执行报告、2021年1季度环保税核算等各类环境管理统计数据的核算上报工作。

2、开展了2021年上半年企业自行监测并及时进行环境信息公开；实现2021年上半年企业自行监测及VOCS监测信息公开率及达标率100%。

3、完成公司排污许可证延续复证及公司环境保护责任制的修订完善。

4、编制完成了《2021年度环保目标责任书》，并提交公司与各部门、各作业区完成了签订。

5、严格按照法律法规要求，对在2021年度大修过程中计划产生的约241吨废催化剂委托有资质的单位进行转移处置，持续办理废催化剂跨省转移的相关手续。

6、完成了《公司突发环境事件应急预案》的修订评审及报备工作。

8、委托第三方对公司2台35吨/h循环流化床锅炉实施炉内SNCR脱硝改造。目前已完成2#锅炉炉内SNCR脱硝设备安装及调试工作。

9、、配合市生态环境局监测站对35吨循环流化床锅炉废气排放口开展废气监督性检测，确保有组织废气达标排放。

10、督导作业区实施脱盐水浓水配制微盐水用于绿化用水技术改造方案。

11、开展污水站运行专项检查，督促责任单位对检查问题进行限期整改，确保规范化运行。

12、参与公司重大危险源液氨储罐泄漏中毒事故综合应急演练，进行演练总结评估。对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组及相关部门提出意见、建议，最终形成演练总结并归档。

13、编制完善2021年大修环保检修方案及2021年大修应急预案。

14、组织各部门及作业区8岗及以上管理人员参加2021年环保教育培训考试。

15、按照清洁生产审核程序，接受各级环境保护行政主管部门的监督检查，顺利通过清洁生产验收，完成清洁生产审核。

三、安全、环保下半年工作计划及安排：

1、确保各类安全环保重、特大事故、一般事故、火灾、爆炸事故为零，全面完成公司安全、环保责任目标。

2、进一步落实安全、环保责任制，要求将安全环保责任进行具体落实，做到安全环保工作人人有责任、层层有分工、事事有人管，切实把安全环保生产目标责任的落实情况纳入绩效考核。要求各部门、作业区结合生产实际，不断加强和改进安全环保管理工作，为防止执行走样，必须严格落实监督、检查和量化考核，建立自我约束机制。强化安全环保风险分析，强化各级安全管理人员的责任意识，进一步提高安全环保管理水平。

3、加强安全、环保生产培训教育，强化员工安全环保意识。要求各部门、作业区要结合各自的实际情况，制定好安全教育培训计划，积极开展形式多样、内容丰富、主题鲜明的安全、环保生产宣传、培训教育和预防活动，推动安全发展理念的落实。认真执行持证上岗的安全培训工作，落实危化品生产特种作业证的培训取证工作，实现危化品生产安全管理人员及特种作业人员的全员持证上岗，进一步提升危险工艺操作人员的整体水平，完善各种安全培训教育的档案管理工作。

4、强化重大危险源管理，继续做好现场安全、环保、消防的日常管理及现场检查工作，加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。力争将安全事故隐患消灭在萌芽之中，切实抓好隐患排查工作，为生产运行提供保障。

5、加强应急管理，提高应急救援处置能力。结合公司生产特点，加强安全及环境事故应急救援管理工作，不断完善各单位的现场处置预案、专项应急预案，以及公司综合应急预案。加强预案培训，让员工熟悉本单位、本岗位应急预案内容，掌握基本的事故预防、避险、处置、自救、互救等知识，强化应急意识，提高应对事故灾难的能力。

6、根据市应急管理局《关于危险化学品安全专项整治三年行动2020年重点工作的要求》和《丰盛公司安全生产专项整治三年行动计划方案》文件要求，持续推进公司2021年度重点整治工作。

7、做好七月份停车大修前全体职工安全教育培训工作及大修期间的安全措施的落实，制定完善大修安全环保方案大修应急预案，并向上级安全环保管理部门报备。

8、全面完成公司2台35吨/h循环流化床锅炉炉外脱硫、脱硝改造工作并投入试运行；完成循环流化床锅炉废气排放在线监测装置的验收及联网工作。

9、继续加强危险废物的规范化管理，完成大修期间产生危险废物（废催化剂）的规范化跨省转移。

10、做好自行监测及信息公开工作，确保自行监测开展完成率、达标率及信息公布率“三率”均达到100%；做好各类环境管理统计数据的上报工作。

第11篇

关键词：环境监测站；环境监测质量；规范化管理；建议措施

环境监测质量是监测工作的生命线，也是监测技术管理的核心内容，其根本目的是确保监测数据的代表性、精密性、准确性、可比性和完整性要求。但随着环境保护工作的不断深入，科学的决策和管理以及依法行政迫切地需要环境监测给予强有力的技术支持和制度创新，也给当前基层环保监测部门提出了更高的要求，因此环境监测规范化管理是保证其质量的关键，本文就如何提高环境监测站的规范化管理提了几点建议。

当前环境监测工作存在的主要问题

监控的范围狭窄、内容有限。以江苏省为例，虽然省内各市、县（区）监测站基本都已通过国家标准站建设验收，其基础条件和监测能力也处于全国领先水平。但随着地方经济的迅速发展，产生的污染物种类、数量越来越多，环境风险越来越大，社会对监测能力的要求越来越高，而当前监测技术、手段等的滞后，直接导致只能是重点区域典型监控，而大面积的非重点区域则失控；此外，如环境空气质量、环境噪声只能控制城市区域，而广大的农村地区则失控；污染源则偏重于重点工作，对非重点或者非工业及农村面是失控。对生态系统、固体废物、放射性等其它影响人类生存的环境要素都缺乏足够的监测控制技术和手段。

质量保证措施不力、执行很难到位。随着环境科研水平的提高，环境监测质量保证的理论虽然不少，但真正能够实施监控的往往局限于室内分析测试环节。现场调查、布点设计、样品采集、运送保存、实验室分析测试、数据处理、统计评价等多个环节，有一个环节出问题都无法保证监测质量。对室内准确度和精密度控制过于简单，多数监测站的手段单一。此外因环境监测经费主要由地方财政解决，上级监测部门对下级监测部门缺乏直接管理手段，当地方经济发展与环保监督执法矛盾时，地方政府保护主义严重妨碍了公正执法，同时也极大地伤害了环保市场经济体系的有序性。由于环保工作需要地方协同联运，需要政府进行投资和综合协调，严格执法又必然触及地方的经济神经，利益的博弈必然造成工作被动、执法成本高，因而也就不可避免地使环保工作人员缩手缩脚，甚至不敢干。

人员素质不高，制约了环境监测工作的有序发展。

环境监测是一个科学严谨的行业，专业性强，对从业人员知识、技能要求高，人员素质是影响监测质量的关键因素。县（区）监测站普遍规模较小，人事管理权在地方政府和环保局手中，各监测站人员素质参差不齐，大多监测站中高级专业技术人员比例过低，离《江苏省环境监测站建设标准》规定的50%有一定的差距，而高级专业技术人员更少甚至为零。同时监测站在环保局内部得不到重视，地位偏低，使得大多数监测人员不安心本职工作，希望谋求更好的发展机遇，人才流失严重。

加强环境监测规范化管理的几点建议

统筹兼顾、构建现代化环境监测平台。各资源管理部门和工业、交通、军警、其他公共事业单位及企业所辖环境监测机构或自然人参与的各级环境监测协作网络，共同参与污染源的总量监测和日常监视性监测义务。此外监测部门根据执法及管理需要，除担负环境要素经常性监测和评价、污染源监视性监测、有关环境污染事故调查和应急监测、开展环境测试技术研究等共性职责外，还应参与编制、研究、审定有关环保法规、环境监测规划等，行使环境监督、协调、指导职能。

严格监测工作按环境监测技术规范、方法的规定执行。

标准、规范、规定、质量体系文件是环境工作的技术准则，是规范监测工作，减少工作随意性，保证监测数据达到“五性”要求所必不可少的质量保证文件。近年来，随着国家对环境保护工作的日益重视，国家对环境监测规范化的管理也在逐步加强。自2000年以来，国家修订了水、气环境监测技术方法《水和废水监测分析方法》（第四版）、空气和废气监测分析方法》（第四版），并且新出台了13个环境监测技术规范，如：《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）；《水污染物排放总量监测技术规范》（HJ/T92-2002）；《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/T193-2005）；《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）等。这些新颁布的技术方法、技术规范进一步加强了环境监测工作的规范化管理，进一步细化了监测工作的技术细节，让监测人员有章可循，按规范操作，减少了工作的随意性，也进一步保证了监测数据的准确性。

加强员工的培训，提高人员素质是规范监测工作的根本

第12篇

为了解美国污染物监控系统情况，借鉴国外先进的管理经验，了解最新的污染源监控新技术和管理方法，我随国家环保总局环境监察局考察团，于2005年2月19日至3月16日赴美国进行了培训考察。其间，在科罗拉多洲的哈希公司总部进行了为期两周的各种在线监测仪器和与在线监测相关的辅助监测仪器的培训；在华盛顿特区对美国国家环保局（简称EPA）总部，美国污水处理厂联合会及世界能源研究所进行了考察和交流；我们还与内华达州水务局就污水处理厂排水在线监测使用情况进行了座谈，并对有关在线数据传输问题进行了交流。本次培训考察团成员来自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8个省、直辖市的环境监察人员、监测人员和环境管理人员。在培训考察期间，美国有关接待单位和负责培训的哈希公司都非常重视，在美国哈希公司总部所在地的丹佛市培训时，抽调部门主管作培训师，授课老师作了精心准备，培训内容及考察点都作了精心安排，尤其是哈希公司总裁亲自与我们一起研讨，表现出很高的热情。参加培训的人员以学取真经、不枉此行为己任，听课认真，记得仔细，表现出强烈的求知欲。成员还根据各自单位和自身的环保实践，提出各种问题，与美国有关人员进行了热烈的讨论，使培训工作得到了良性的互动。通过近一个月的培训、考察，基本上了解了美国当前污染物自动监控系统的技术发展、管理实施等情况。现将此次培训的有关情况汇报如下：

一、培训情况

国家环境保护总局环境监察局为切实解决好国内污染源监控装置安装、运营、管理中存在的问题，在组团之初广泛征求各省市环保职能部门的意见，制定了详细的培训计划。到达美国后即按计划开展了培训，培训的主要内容包括国外在线监控仪器的新技术和新仪器；便携式快速监测仪器的新技术、新仪器；实验室分析的新技术及进展；美国国家环保局对排污企业的管理和监督模式；美国对城市及河流污染物进行控制、消减的主要方法；现场参观美国的城市及河流污水监控仪器的运行状况等内容。

（一）在线水质监控仪器

美国HACH公司是世界着名的水质监测分析仪器的生产厂商，在线水质监测仪器产品众多，且在技术上处于领先地位。我们主要接受了在线COD、在线流量计、在线氨氮、在线TOC、多参数水质分析仪等项目的培训。培训侧重于目前世界上广泛采用的技术原理、每种方法的优缺点及该公司仪器的特点等方面内容。

1、COD Max 型水质在线分析仪

美国HACH公司生产的COD Max 型水质在线分析仪，主要用于企业排放的污水中COD的监测，该仪器采用符合中国国家环保总局确定的COD铬法进行监测，仪器中采用活塞泵代替了传统的及目前国内常用的蠕动泵，解决了目前国内通常所使用的仪器由于泵管的磨损及老化引起的每三～六月需要更换泵管的问题，同时提高了仪器的试剂加注精度。该仪器安装了安全面板，在仪器中试剂不排空的情况下，该面板是不能被打开的，消除了因仪器内含有高浓度硫酸而对操作人员可能造成的伤害，而且仪器在未安装安全面板及关闭面板的情况下是不能开机的。该仪器在分析高浓度氯离子的污水等方面也有优势。

2、在线流量计

对排污企业排放的污水进行准确的计量一直是困扰国内环保部门的难题。HACH公司在污水计量方面有许多产品，且有优势。一种是8100、8500型，分固定和便携两种型式，主要用于对污水排放管为满管状态的测量，仪器采用超声波多普勒原理，可方便安装在水泥管、铁管及玻璃钢管外，与污水不直接接触，安装方便，测量精度高，适用范围广；另一种为900型，主要适用于排污管道水平且未充满污水的状态，该类仪器有两个超声波探头，一个竖直安装在管道内侧上壁处，用于对管道液面高度的测量，一个置于水底中，对液体流速进行测量，通过对两个探头所得的数据及已知的管道尺寸参数进行计算就可得到污水流量，仪器分便携式和固定式两种。目前世界上该类仪器普遍采用的是超声波多普勒法，只是各家厂商生产的仪器在安装、使用上有繁有简，使用的方便程度及测量方式不同，广泛地了解每个公司的产品，对我国众多的排污企业及其多变的排污方式的污水测量有较大的帮助。

3、在线氨氮监测仪

我国对化肥企业、城市污水厂及排放高浓度有机污水的企业都应进行氨氮的监测。HACH公司生产的氨氮监测仪?采用比色法进行测量，其中对高浓度的采用纳氏比色法，对低浓度的采用水杨酸比色法，符合我国国标的要求。该方法受水中杂质的影响较小，与气敏电极法相比，不需要经常更换电极，不受易挥发有机组份的干扰，测量精度高。与选择电极法相比，当遇到一价阳离子时其测量精度不受较大的影响。该种方法应该说对我国的企业类型众多、污水成分极复杂的现状来说是相当适用的。

4、TOC在线监测仪

COD反映的是水中用强氧化剂氧化时有机物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有机物的多少。这两种方法所测的耗氧有机物的量均为水中有机物的一部分。TOC则测量水中全部有机物的多少。测量方法有高温燃烧法及紫外催化法（湿法）。紫外催化法是首先在水样中加酸，去除水中的有机碳，使其反应生成二氧化碳而消除，再在水样中加入过硫酸盐，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有机物生成二氧化碳排出，用非分散红外分光光度计测量所排出的二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。高温燃烧法去除无机碳的方法与湿法相同，去除了无机碳的水样在Pt催化剂的催化下在氧气中燃烧，有机物与氧反应生成二氧化碳，用非分散红外分光光度计测量该二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。两种方法各有优缺点，湿法中，需要加入过硫酸盐，反应时间长；高温燃烧法在水中无机离子较多的情况下，易使催化剂表面产生沉积，降低了催化剂的催化效率。我国在选用TOC测量仪时，应根据各地水质的具体情况，考虑这两种方法的仪器的优缺点分别选用。

5、多参数水质分析仪

测量水中的pH值、电导、溶解氧、浊度及温度5个参数是环保部门经常进行的工作。HYDROLAB 型多参数水质分析仪可进行这5个常规项目的分析，同时还可以扩展到15个参数，其中可进行叶绿素a、蓝绿藻两个项目的监测，这对监测水体的富营养化过程具有重要意义。目前，国内叶绿素a、蓝绿藻监测的常规方法都是在实验室进行，监测周期长。而该仪器可直接将探头插入水中进行现场监测，也可固定在水体中进行长期监测，不需要建设水质自动站房、提水等装置，使用方便，在目前我国的河流、湖库监测中具有较广泛的推广价值。

6、在线总磷监测

我国排污企业众多，对有些企业需要进行总磷监测。目前国内安装总磷在线监测仪的企业为数不多，分析方法及使用经验还不多。HACH公司生产的PHOSPHAX型总磷在线监测仪使用我国标准的钼蓝比色法，前处理装置是按我国国标标准方法进行样品处理，水样中的颗粒物采用超声波震碎而非过滤式，仪器监测与传统实验室监测方法数据可比性较高。

7、XC－100XC1000在线控制器

传感器所测的监测数据需要传输到数据控制器进行处理。控制器的功能直接影响到测量的方便性。功能强大的而通用的在线数据控制器对提高监测效率、简化实验装置有较好的作用。培训中，专家介绍了目前世界上的多种数据在线控制器，对我们今后的选用有较大的帮助。

（二）便携式现场水质分析技术

近年来我国突发性环境污染事故时有发生，为及时准确地掌握水体的污染状况，便携式现场水质分析技术越来越重要。DREL/2400型水质实验室主要针对现场监测而设计的，主要包括便携式分光光度计、便携式溶解氧仪、pH计、电导等分析仪器，同时配备有150余种试剂，可在现场进行90余个项目的监测。最长的项目分析时间为半小时左右。一旦需要现场监测，只需2人携带，在现场可及时得到分析结果。仪器也可以装配到应急监测车内，大大的提高了监测的时效性，对处理突发性环境污染事故具有非常实用的价值。培训团成员对该仪器进行了认真地学习及实际操作，较好地掌握了应急监测技术，同时也详细了解了便携式5参数测试技术。

（三）其它先进技术

环境监测技术近年来发展很快，新技术、新仪器层出不穷。新的分析方法在原理上不断有创新，有些虽然还没有产品，但充分了解新技术的发展动向对我们在实际工作中具有重要意义。培训还专门安排了新技术发展方向及趋势的内容。主要有荧光法测量溶解氧、现场快速测量叶绿素a、蓝绿藻、紫外杀菌及智能传感器等内容。

1、荧光法测量溶解氧

传统测量水中溶解氧的方法有化学试剂滴定法及膜电极法。使用化学试剂滴定法分析周期长，不适用于现场的快速监测；膜电极法需要定期添加和更换电解液及膜电极，使用中维护量大，耗材消耗多。荧光法测量溶解氧不是电化学法，它使用光膜产品，水中的氧气存在会影响电子的激发时间，从而根据电子激发的状态产生的荧光强度进行测量。仪器不需要化学试剂，荧光膜的更换周期长达一年左右，且不需要定期校准，较传统的膜电极法有明显的优势。该法目前正在申请美国EPA认证。

2、叶绿素a、蓝绿藻的测量

传统的叶绿素a测量前处理繁杂，重现性差，在进行水体富营养化测量中时效性差，新的测量方法是用紫外传感技术，可进行现场的实时监测，且不需要化学试剂；蓝绿藻的测量方法与测量叶绿素a的方法基本相同，该方法对我国需要进行水体富营养化监测的地区具有现实的意义。

3、紫外杀菌技术

传统的饮用水及城市污水杀菌方法为加氯法，氯气在杀死水中细菌的同时也会产生新的污染，一些含氯的有机物有致癌作用，该方法的成本较高，采用紫外杀菌技术，无二次污染，成本低，效果较好，有较好的推广价值。

（四）美国环保总署（Environmental Protection Agency）

美国环保总署，在职人数有1万名左右，在华盛顿有2000人左右，另有区域性分支机构，各地区EPA有很强的自主权，与地方政府协调工作。我们在美EPA主要了解了以下情况：

1、关于企业管理制度（排污许可证制度）

排污许可证制度是一项在美国广泛推行的环保管理制度。制度要求对每一个排放点源都必须由管理部门颁发的排放许可证，并且要严格依照许可证内容依法排放（但目前在美国?对面源污染的控制还未做到许可证管理）。

1）排污许可证的发放管理

排污许可证主要由EPA进行发放；

经过EPA批准，一些有资质能力的州政府也可发放许可证，但EPA有权根据情况随时收回州政府发证权限。

排污许可证的管理一般遵循“谁发证，谁管理”的原则。即由EPA发证的企业，由EPA进行证照管理，由州政府发证的企业，则由州政府管理。

2）排污许可证内容

以技术和水质量两方面为基础核定的排放限值；

监测因子及其浓度；

监测手段及方法；

排放量；

上报数据时间周期等

3）美国EPA目前工作重点

经多年发展，美国境内排污企业的点源污染已经得到了很好的控制，对工业污染的监控已经不再是美国EPA的工作重点。这与中国国情有很大不同。美国EPA现阶段的工作重点主要有如下三个方面：

大面积场所（如停车场）经暴雨冲洗后可能产生的污染。

雨污混流管的溢流。

畜禽养殖。

2、关于排污企业数据管理制度

1）数据监测情况

美国对点源排污企业没有设置大规模的在线监测网络。监测数据来源主要依靠企业的自我监测上报（点源排污企业由于质量控制和满足达标排放要求自行安装了必要的在线监测设备）；EPA也可根据情况需要，委托有权威的监测机构进行监测。

监测点的选择由管理部门根据企业的工艺情况确定。

2）数据上报情况

（1）企业经过自我监控监测，按EPA要求，并结合排污许可证制度，定期上报排污数据；

（2）EPA也可根据情况到现场调取数据。

3、关于公众参与制度

美国全民的环保意识很强，公众参与在很大程度上监督着政府的政策执行，推动着环境保护的发展。

1）举报制度

在美国每一位公民对发现的任何环境违法（包括本单位）行为，有权并且都非常积极地进行举报。

（1）可直接向EPA举报

（2）向州政府举报

（3）如果EPA不作为，还可向法院起诉。

2）数据共享

美国的每一位公民都享有如下权利：

（1）调看企业排污许可证内容；

（2）查阅企业上报EPA的官方排污数据；

（3）甚至可以到企业排污口现场查看排污情况。

4、排污企业处罚制度

1）企业的违法分类（在美国主要有五类违法情况）

（1）没有排污许可证

（2）未及时上报排放污染数据

（3）超标排污

（4）改动排污数据或数据不可靠

（5）在规定时间内未能完成污染限期治理、设施改造升级任务。

2）EPA处罚情况

美国的环保法律法规非常严格，致使企业违法成本高昂。EPA的主要做法有：

（1）很大程度上，工作内容是帮助企业，告之企业应该如何做。

（2）如发现企业违法行为（非故意性质）——罚款。

（3）如发现企业违法行为（故意性质）——强制关停、企业法人还将承担刑事责任。

企业被关闭时，程序为：由EPA先给企业一个通知，要求企业改正，若不改正，EPA有权将之关闭。

（五）城市污水处理厂协会及内华达水务局

1、城市污水处理厂协会（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 简称AMSA）

该协会代表300多个大中城市向白宫、议会及EPA做沟通工作。

1）主要工作情况

（1）每年召开4次会议，重点关注EPA将来动向及可能制订的政策?并与市政进行沟通，再将沟通后的信息反馈给EPA。同时协调不同城市间的污水处理能力。

（2）协会可制定进入污水处理厂的水质排放标准。根据标准与排放水量，签订协议，对向污水处理厂排水的企业进行收费。排放标准的制定及收费协议的签订是企业与城市污水处理厂协会双方沟通协商的结果。

（3）经市政委托，美国的城市污水处理厂协会拥有执法权。如发现偷排或超过污水处理厂进水标准的企业，EPA将对协会进行增量收费，协会可以依据签订的协议对超标排入的企业进行加倍收费，也可依法向法院起诉对其进行处罚。

2）管理模式

1、内华达水务局（Nevada Water Authority）

内华达水务局主要职责可概括为：寻找水、处理水、供应水。

（1）水处理情况

其主要水源来自克罗拉多河。城市污水处理回用率非常高，处理效果可达到再饮用水标准。

工业与农业对湖区带来的污染很小，湖区水质主要还是来自泥沙问题。为最大程度地处理并回用极其宝贵的水资源，共建有2个城市污水处理厂，每个污水处理厂处理规模为24万立方米/天。

经了解，湖区也存在蓝藻污染，2001年还发生过一次“水华”，主要原因是N、P含量过高。为解决污染，内华达水务局采取如下措施：

（1）增强污水处理厂处理效果，减少N、P排放。

（2）建设了22个缓流坝。主要目的是降低水流速，使泥沙自动沉积，吸附N、P，最大限度的减少N、P的排放。

3）实时水质监测程序（Real－time WQ Monitoring Program）

为加强对水质监测、监控力度，内华达水务局从2000年开始建立了一套实时水质监测系统，取得了较好效果。共购买了10套HACH公司的多参数水质监测仪。安装了7个在线监测点，主要监测指标有：PH、温度、DO、电导率。

该系统利用CDMA网络，采取无线传输方式进行数据传输：

（1）有信号覆盖区

数据传输下载——去除无效及非法数据整理分析——数据上传至内华达水务局水质监测网站。可供社会上所有人在线查询。

（2）无信号覆盖区或数据传输丢失

仍采用人工方式，到现场调取下载数据。该系统数据采用双备份，有效地保留了存储数据。

网络系统运营费用：每个监测点，包月40美元。

（六）世界能源研究所（World Resource Institute）

World Resource Institute是一个环保政策的研究机构，在很大程度上影响着美国的环境保护政策的制定。

1、排污权交易

排污权交易是在美国推行的一项比较成熟的环保管理制度。主要描述为：在一个特定的污染控制区以内，经过科学的评估，首先确定一个总量排放控制指标，在这个核定的总量下，各个排污单位可以将排污权进行交易。其前提是：

在一定需要控制、考核的区域范围内

经科学的监测、评估，确定一个总的环境容量，即排放总量

各排污单位均按排污许可证制度管理，严格执行各自的总量控制（消减）指标

其效果是：

区域控制总量得到消减

整体治理成本得到降低

2、磷、氮的控制

从点源的控制转向划定面源的总体控制，例如，对农场主，通过搭建好的网络平台，进行排污权交易，使区域内的整体磷、氮得到消减，成本大大降低，磷的消减价格可以从10美元/磅下降为8美分/磅。

二、收获和体会

通过在美期间执行在线监测培训任务的学习考察，结合国内的环境保护现状、在线监测安装使用和运行管理情况，经过对比分析，有如下收获和体会：

1、健全的法律制度是根本

美国在环境保护法律规章制度的建设方面体系健全，处罚手段完备。在线监测设备的安装和使用有充分的法律依据，有明确的法律地位，在线监测数据广泛应用于环境管理，如排污许可证的发放和污染源的监控等；排污企业有较高的环保意识，自觉接受环保部门的监督管理，对于在线监测设备的安装有较高的积极性。在美国，在线监测设备一般由企业自己安装，自己运行管理，在线监测数据一般由企业自己保存，环保部门对在线监测数据随时可以查用，并实施排污情况公告制度，接受环保部门和社会的监督，企业实施在线监测并按时上报数据是企业应尽的法律义务，对于不按时上报或者瞒报谎报者，美国EPA将追究企业的法律责任。

2、先进的环保理念是基础

美国非常重视对公众进行环境保护工作的宣传和教育，企业和公众具有较强的环境保护意识，保护环境已成为全民的自觉行动和社会公德。排污单位自觉按照EPA或者州政府的规定实施污染物的达标排放，接受监督管理，政府和企业之间不再是管与被管的被动模式，二者之间是一种诚信、互信、互动关系。全民把保护环境作为维护自身权益的一种自觉行动，公民可以随时调用环境监测数据，对违法排污企业及时进行举报，并且随时可向环境保护部门咨询排污企业的有关情况，全社会形成了一种人人保护环境的良好氛围。

3、优良的技术支撑是手段

经过几十年的实践研究和应用，美国针对不同的排污类型企业有不同的监测手段，如对于大型企业实施在线监测，对于小型企业实施人工采样监测。在线监测仪器、监察装备的研究和应用均处于领先地位。

4、严格的执法环境是保障

美国环保部门的执法地位独立，执法主体明确，处罚严厉。美国EPA和州政府环保部门对违法排污企业可以直接查处，环境执法工作不受地方政府干预；美国EPA和州政府环保部门直接对向环境水体排放污染物的企业进行监督管理，对于排入污水处理厂的企业由污水处理厂进行监督管理；环保部门对于排污单位的违法排污行为有着非常严厉的处罚措施，对于超标排放企业和污染治理设施不健全的企业，除进行高额罚款外，还要进行限期改正，逾期未达到相关要求的，美国EPA或者州政府环保部门可以直接对其进行关闭，对于偷排直排的企业，美国EPA或者州政府环保部门除进行高额罚款外，还要追究企业责任人的刑事责任，甚至关闭该企业，充分运用法律手段和经济手段有效控制污染物的达标排放，完全不存在“企业守法成本高、违法成本低”的问题。

三、对策与思考

根据这次在美国哈希公司和美国EPA等单位进行污染源在线监测培训和交流，并结合目前我国污染源管理现状以及污染源在线监测设施建设的实际情况，对污染源在线监测建设及管理工作提出如下对策：

1、对有关废水、废气污染源在线监测建设提出规划要求，加快重点污染源在线监测建设进度。

①各省、市尽快组织制定本省、市范围内的污染源在线监测设施建设规划，按照国家环保总局确定的废水、废气排放安装在线的标准，对要求安装污染源排放在线监测设施的排污企业，加强督促，确保安装到位。

②明确将污染源在线监测设施作为环保治理设施的一部分。对新扩、改、建项目必须安装污染源在线监测设施的，应与主体工程同时规划、同时建设、同时竣工和组织验收；对老污染源限期完成安装在线监测设施，逾期完不成建设任务的予以处罚。

③建立污染源在线监测建设考核制度，对污染源在线监测设施建设进展较快，管理、运行规范的省、市进行考核奖励，

2、尽快出台污染源在线监控设施管理办法，并在经费安排上给以扶持。

目前在国内还没有一部完整的有关污染源在线监测设施建设及运行管理的法规，各省、市在建设和运行管理方面政策要求不一，管理较为混乱。为使污染源在线建设规范、有序推进，亟待做以下工作：

①以行政规章的形式尽快出台《污染源在线监控设施管理办法》，对污染源在线监控设施的建设主体、建设要求、安装、使用、维护管理、数据报送以及相关的技术规范（包括数据传输方式及标准接口等），做出明确规定；

②对在污染源在线监测设施运行及数据报送等方面出现的违法违规行为的处理处罚等方面，提出统一的要求和处理处罚标准依据。

3、国家和省应分别设立污染源在线监测设施建设基金。

根据有关法规和《排污费征收使用管理条例》，污染源在线监测设施属污染治理设施的一部分，符合《排污费征收使用管理条例》中有关环境保护专项资金的使用方向和要求，国家在上缴的排污费中，每年提取5%，设立污染源在线监测设施建设基金，对污染源在线监测设施的建设、运行管理、技术和政策研究、相关培训进行补助。

4、统一规范全国污染源在线监测数据传输技术标准和数据报送格式方法。

制定规范的污染源在线监测数据传输技术办法（淘汰传输数据不可靠、技术落后的点对点数据传输方式），统一数据传送的标准；建立分级报送在线污染源监测数据的有关管理制度，做到各级环保部门通讯格式和接口统一，污染源信息共享。

5、进一步加强污染源在线监测技术和管理方面人员的培训

第13篇

摘 要：全国环保系统辐射环境监测网络是由环保部在“十五”期间提出并建立的，对环境安全的保护发挥着至关重要的作用，该文研究了辐射环境监测网络的现状与存在的问题，提出了相应的发展策略，未来的辐射环境监测网络势必会实现大规模发展与质量推进。

关键词：辐射环境监测网络 辐射监测 现状 发展探索

中图分类号：X84 文献标识码：A 文章编号：1974-098X（2016）03（a）-0081-02

在环境保护工作中，辐射环境的监测至关重要。在我国核能与核技术利用产业的迅速发展背景之下，社会公众与舆论对核与辐射的监测、辐射环境质量的关注日益加深，核安全与辐射环境监测工作的重要性也愈发明显。加大辐射环境的监测力度，建设与发展全国性辐射环境监测网络，满足环保新形势发展所需，是我国环保系统所面临的重要课题与任务。

1 辐射环境监测网络现状

1.1 网络组织机构

环境保护部对我国辐射环境监测网络进行组建，组成部分有8个国家级辐射环境监测监管机构、31个省级辐射环境监测机构以及106个地市级辐射环境监测机构，各级机构共同组成了监测网络体系。国家级辐射环境监测监管机构的主要任务为从技术层面对全国辐射环境监测网络提供支持，31个省级辐射环境监测机构是全国辐射环境监测网络的主力军，对各自地区的省级辐射环境监测网络管理负责，进行辐射污染源的监督、质量以及应急监测。部分地市级辐射环境监测机构同样承担当地辐射污染源的监督与质量监测。

1.2 队伍建设

自2005年以来，我国每年相关从业人员的数量呈近千人增长，但是增长多以技术人员为主，工程师与高级职称人员的增加少之又少。从学历组成上来看，本科学历人数最多，比例超过55%，硕士学历人数不足20%，博士学历甚至不足1%。

1.3 质量体系与制度建设

质量体系建设方面，在计量认证与实验室国家认可条件下，辐射环境监测网络内的各机构成员逐渐形成了预防为主、全程控制的质量管理体系，并在内部审核与管理评审过程中具备了借助于纠正与预防措施解决质量体系实施问题的能力，进而形成了一个自我完善机制对实施质量予以不断改进。

制度建设方面，环保部以全国辐射环境监测工作的实际需要为依据，出台并颁布了一系列政策文件、培训教材与技术规范，例如《全国辐射环境监测方案》《辐射环境监测分析方法汇编》《辐射环境监测技术规范》等。此外，全国辐射环境质量信息系统软件与放射源监督管理软件的开发也是为推动制度建设所做出的努力工作，通过夯实“机构建设标准化”“监测方案标准化”等各方面的基础，对辐射环境监测中的质保工作予以强化。在“全国辐射环境监测项目”的实施过程中，环保部为了将网络运行的效率与质量提高，依靠全国辐射环境监测网络的支持，制定了大量管理办法与规范，例如《辐射安全监管与监测工作年度考核办法》等，力求对辐射环境国控监测数据的准确性、完整性以及科学性进行确保。

2 辐射环境监测网络存在的问题

2.1 监测机构职能定位不明

以省级监测机构为例，我国各省级监测机构现阶段的运作方式参考的是事业单位与行政单位的管理方式，承担监测环境的任务，急需提高技术水平。然而，目前我国一些省级环境监测机构还肩负着管理与监督的行政职能，这为其独立完成工作与监督提出了要求。技术职能与监督监察职能的交叉会带来监察的不利，权责的不明易扰乱监察机构的内部体系，严重影响到各项工作的完成质量。此外，若由同一角色执行上述两项职能，会加剧部门管理难度，辐射环境监测机构中财政与人员的不透明性也会加大，不利于长期稳定发展。

2.2 质量保证工作跟不上新形势的发展

目前，我国的辐射监测网络质保体系已经具备一定规模，各省站陆续通过了计量认证，部分省站亦获得了实验室认可，但是有效的质量监督机制较为欠缺，也不具备相应的监测人员执业认可制度，需进一步规范持证上岗。此外，系统的人员培训体系也尚未形成，辐射监测能力与人员素质均需得到提高。

2.3 队伍建设滞后

较之国际水平来说，我国环境监测人员的数量与质量组成均比较弱。虽然我国对辐射环境的重视日益加深，环境监测人员的队伍建设也有所深化，但是技术人员的大量增加与工程师、高级职称人员的极少增长体现了能力的断层。辐射环境监测工作专业性极强，从业人员的个人素质急需得到提升。

2.4 基层工作的工作能力不足

我国辐射环境监测工作的落实以基层工作为基础，目前，我国基层工作者的工作能力梯度性十分明显，各地区之间也存在着很大的差距。对于基层组织来说，工作重点应是大型事故的监测、预防与控制以及日常环境监测。但是，很大一部分基层工作组织并未加强对事故应急演练的重视，这为日后的工作埋下了安全隐患。在日常的监测中，部分地区的仪器与监测方法比较落后，有些监测人员欠缺数据分析能力，这种情况经常发生于县级或地市级的监测机构中。

3 辐射环境监测网络的发展探索

3.1 加强法规建设，理顺机制

总结发达国家的成功经验，各国家的辐射监测网络有一个相似点：政府牵头，网络机构与成员之间维持一定的稳定性。为了从源头上解决我国辐射环境监测机构中的各项问题，需加强法规建设，完善环境监测条例，通过法律体系对辐射监测工作的政府行为属性予以明确，确定环境监测机构的法律地位，这需做到以下两点：一是设置独立的监管与监测机构，既对“运动员”与“裁判员”角色同担的现象予以解决，正本清源，又对不同的激励机制进行实施，充分调动监测人员的积极性、主动性及创造性；二是通过监测资质管理的实施对市场化改革予以推进，监测机构资质管理制度的健全能够推动辐射监测机构资质认定工作的开展，通过建立监测人员职业资格认可制度，可以提升监测机构的监测资质，真正做到从源头上把关，对辐射监测技术服务市场加以规范。

3.2 健全监测质量监督机制，运行质量管理体系

针对没有国家基准的仪器或参数，应以实际情况为基础，进行量值验证实验室的建设，用以验证国外监测机构与组织所提供的参考样品，填补国内空白。通过质控实验室的建设，开展量值溯源技术研究、质量控制活动策划等工作，落实质量控制。在质量标准化层面，要加大力度制定监测技术标准与规范，同时统一标准物质、标准装置与控制手段，提高样品的代表性与监测结果的准确性，建立起实验室标准物质配备技术标准。为完善与落实环境监测质量的管理制度，需对实验室的比对工作进行深化，通过经验反馈工作的开展对比对结果的统计分析方法予以完善；扩充比对项目与比对范围，进行主要辐射监测项目的覆盖，组织网络成员参与各项比对或能力验证活动；开展一系列质量控制活动，以丰富技术人员的实际工作经验，提高应急与克服困难的能力。

3.3 加强队伍建设，完善培训机制

实施人才强站战略，建立起具有合理化结构、梯次衔接良好且高度重视自我素质提升的优秀人才队伍，使人员数量、素质同时满足先进辐射环境监测体系建设之需要。此外，在人员培训方面应加强入职培训与工作过程中的定期培训两部分内容，在入职之前，应进行工作流程的培训，提高人员的专业知识与素养，避免日后工作中安全事故的发生，这一培训工作可集中进行，要保证培训的强度。工作中的培训分为两种，一是理论培训，二是技术培训，两种培训均应渗透于日常工作中，保持监测人员工作的创新性与学习性。

4 结语

在未来的环境监测工作中，辐射环境监测将会越来越重要，随着我国一线工作人员与各学者重视程度的加深，我国辐射环境监测势必会实现大幅度的质量推进，环保系统辐射环境监测网络也一定能够提交更加客观、详实与准确的报告。

参考文献

第14篇

一、全面分解落实“十二五”环保规划，大力推进我区污染减排工作

一是分解落实市政府确定给我区“十二五”减排目标，进一步完善污染减排统计、监测和考核三大体系建设，注意数据的保存、资料的收集、档案的管理等基础性工作，打牢污染物减排基础。

二是强化结构减排、工程减排与管理减排，继续抓好落后产能的淘汰工作，完成落后产能、高耗能企业淘汰任务；推进工业企业废水深度治理，重点抓好城镇污水处理设施建设,完成开发区污水处理厂建设，为下一步区域发展腾出指标空间。推动重点产业集聚区（工业园区）、重点乡镇污水处理厂建设，对已建成的门牙污水处理站、仲宫污水处理厂在严格监管稳定达标排放的同时，进行升级改造和管网配套建设，提高污水处理效能，形成新增化学需氧量和氨氮减排能力。

三是拓展减排领域，加强农业减排，督促完成规模化畜禽养殖场的污染治理试点项目，进一步推进南部山区小型污水处理站和垃圾收集转运工程。（以上工作由总量办会同监察大队、监测站、项目监督科、管理科、生态科具体落实。）

二、强化环境污染防治

一是按照《市大气污染防治条例》继续加大大气污染防治工作力度，进一步健全扬尘污染防治联防联控机制，加大对施工工地、物料堆场等扬尘易发场所监督检查，深入开展扬尘污染防治分类挂牌管理。（该项工作由管理科会同监察大队、110指挥中心具体落实。）

二是按照市局统一部署，全面启动机动车环保定期检验和环保合格标志管理，重点推进机动车停放地抽检、行驶车辆冒黑烟查处、机动车环保检验机构监管。（该项工作由汽车尾气管理科具体落实。）

三是加强工业大气污染源监控，完善污染防治设施检修故障报告制度，加强对各类大气污染防治设施运行的检查和监督性抽测，强化工业污染源烟粉尘排放企业监督管理力度，督促各类污染源稳定达标排放。（该项工作由监察大队具体落实。）

四是加大流域污染防治工作力度，持续加强对工业企业监管工作，进一步严格直排环境的企业排放标准，确保工业废水污染处理设施长期稳定运行并达标排放，确保河段面水质稳定达标。（该项工作由监察大队具体落实。）

五是在污水处理能力建设方面，重点督促完成污水处理厂建设任务，力争协调解决好河及其支流河段生活污水直排的问题。在河道截污整治方面，督促有关责任单位按时完成重点河流截污整治任务，协调有关部门和街镇及时清理河道垃圾，完善和管理好辖区生活垃圾收集设施。（污水处理厂建设工作由项目监督科具体落实；河水质达标治理工作由监察大队会同监测站具体落实。）

六是加大危险废物污染防治力度。强化工业危险废物产生单位规范化管理，加强对医疗废物集中处置单位监管，严把危险废物跨区域转移关。加强涉源单位和射线装置使用单位环境监管，完成辐射安全许可证的颁发和更换工作。按照省、市环保部门统一部署组织开展危险化学品环境管理登记工作。（该项工作由管理科牵头，会同相关科室具体落实。）

三、加强快速应急能力建设，构建全区环境安全防控体系

一是在原有基础上完善环境风险源动态管理档案，对全区重点风险源进行专项检查。完善环境应急体制机制，妥善处置各类突发环境污染事件。进一步监控有突出风险源单位的应急预案管理工作，做好环境污染事故防范措施。

二是定期进行不同科目的应急演练，结合我区实际情况，根据假设不同类型的污染事件，启动相应的应急预案，起到锻炼执法队伍，提高人员素质的目的。（该项工作由监察大队牵头，110指挥中心、监测站会同相关科室具体落实。）

四、严格建设项目环境管理

继续推进环境影响评价工作，坚持监管和服务并重原则，严格执行环境影响评价制度，严格环境准入，充分发挥建设项目审批在经济结构战略性调整中的调控、促进、优化作用。严格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增审批量。对全区重点项目和高成长型高新技术产业继续做到提前介入、跟踪服务，将管理植于服务之中。对国家鼓励的项目、科技含量高的项目、轻污染能耗低的项目优先审批。强化建设项目“三同时”管理和竣工环保验收，加大建设项目监督检查和处罚力度。（以上工作由项目监督科同监测站、监察大队具体落实。）

五、加强自然生态和农村环境保护，有序推进生态市创建工作

围绕《市生态市创建目标责任书》中分解给我区的36项任务目标，强化对责任部门的定期调度考核工作，发现拖延和停滞情况立即予以督办整改，确保完成各项指标任务。指导申报各级生态乡镇的单位进行现场检查，督促建设生活污水、垃圾收集处理等环境基础设施，迎接上级部门抽查。督促加强辖区畜禽养殖业环境监管，继续有效组织，积极开展秸秆禁烧工作，对全区禁烧监察工作进行协调督导，确保实现全面禁烧目标。（以上工作由生态科牵头，会同相关责任科室具体落实。）

六、严格环境执法

一是做好环境工作，及时解决群众关心的环境问题。做好12345市民服务热线、12369环保举报热线、12319城市公共服务热线环保联动服务，配合新闻媒体环保联动工作，处理好《书记信箱》、《区长信箱》的环境诉求案件，确保群众满意率达到95%以上。（该项工作由法规科会同监察大队、110指挥中心具体落实。）

二是严格执行“四个办法”的相关要求，认真落实污染源在线监控值班制度，确保实现国控、省控企业排污达标率达到98%。继续加大排污费征收稽查力度，依托排污申报电子平台，依法、全面、足额征缴排污费。组织开展环保专项行动执法检查，加大后督察力度，对环境违法案件跟踪督办，严厉查处各类环境违法行为，切实解决一批群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染问题。（该项工作由监察大队、110指挥中心会同法规科、财务科具体落实。）

七、加大培训力度与资金投入，强化人员业务学习，确保环境监测水平有较大提升

开展好辖区突出环境问题及环境应急监测工作，继续履行好常规环境监测任务，强化对重点流域、地下水涵养区的监督性监测。结合我区环境监测工作的整体需要，对目前监测工作的“短板”进行分析，科学合理的制定环境监测和污染源监督监测计划，继续加大资金投入，从硬件购置、软件升级、办公条件、人员待遇、业务培训、定期考核等方面提升监测能力水平，扩充现有监测项目，确保我局监测工作在年实现新跨越。（该项工作由监测站具体落实。）

八、加强环境保护宣传教育，推进环保政务信息影响力

一是配合我区环保重点工作，充分利用各级各类媒体，开展形式多样的宣传活动。根据市局部署，进一步完善“绿色，绿色行动”宣讲团进社区、进学校活动，组织开展好环保移动宣传服务站“五进”活动。开展绿色学校、绿色社区、环境教育基地等绿色系列创建工作，继续强化和丰富中小学环保进课堂的教育内容，进一步发挥环保义务监督员、大学生环保志愿者作用。做好“六.五”世界环境日宣传活动等各种环境文化宣传活动。（该项工作由宣教科具体落实。）

二是做好区环保局各项政务信息的报送工作。要将我局工作动态及时形成文字材料上报市局和区委、区政府。继续拓宽信息报送渠道，各个科室要将平日工作成绩进行提炼，形成高质量文字材料，增加上稿率，要让上级领导及时了解我区环保动态，密切关注、关心我们所开展的环保工作。（该项工作由局办公室、宣教科会同各相关科室具体落实。）

九、全力推进廉洁高效及学习型机关建设

一是巩固扩大“深入基层、服务群众”集中教育成果，深入开展“为民服务”创先争优活动，形成学先进、找差距、作表率、振奋精神谋发展的好风气。

二是深化党风廉政建设，完善以惩防体系为重点的环保系统反腐倡廉建设机制。巩固扩大“执政为民、廉洁高效”集中教育成果，悉心听取社会各界的意见建议，全方面提高服务效率与依法行政能力，严格落实党风廉政建设责任制。

三是整理相关申报材料，今年开始启动创建“省级文明机关”工作，努力促进我局精神文明建设工作再上一个新台阶。

四是完善内控制度，严格控制公务接待和会务费用支出。（以上工作由环保局党支部会同局办公室、财务科具体落实。）

第15篇

（一）加快空气质量新标准监测实施工作。市环境监测站要按照国家提前实施空气质量新标准的要求，在2013年六月底前，全面开展空气自动监测，并向社会公布各项污染物实时浓度值和AQI指数。

（二）进一步完善全市环境监测信息和预警预报系统。开展环境监测信息实时和管理软件的开发与应用，完善联网平台的预警预报、数据审核、图集制作等重要功能，提高环境监测信息的科学性和准确性。市环境监测站和各县市监测站要按照环境质量自动监测有关技术规范的要求，加强对所有水质、空气自动监测站仪器设备的维护和巡检，严格质控措施，保证监测数据的准确性、真实性和可靠性。

（三）加强环境监测信息公开。认真落实省环保厅《关于进一步加强全省环保系统政府信息公开工作的意见》，编制环境状况公报及各类环境监测报告，及时向社会公布城市集中式饮用水水源地水质、地表水水质等环境质量信息。重点开展地表水和环境空气质量的实时，定期向社会公布污染企业监督性监测结果，依法督促企业公开自行监测信息。当环境质量出现异常或者显著变化时，及时环境质量预警信息。

（四）深入开展集中式饮用水源地水质监测和地表水全分析工作。城区5个城市集中式饮用水水源地每月开展一次水质（61项）监测，8个县市区县级集中式饮用水水源地每季度开展一次水质（61项）监测，全年完成一次水质（109项）全分析工作。在全市选择有代表性的92个行政村开展农村集中式饮用水水源地水质调查和（64项）普查监测。各县市区选择1-2个有代表性的乡镇集中式饮用水水源地开展水质（64项）调查监测。围绕国家对饮用水水源地水质监测的新要求，市环境监测站要尽快形成地表水109项全分析的工作能力。

（五）加强主要污染物总量减排监测体系建设。各县市区要严格按照《市环保局关于印发＜“十二五”市主要污染物总量减排监测体系建设和运行考核办法（试行）＞的通知》有关要求，严格执行我市有关工作规定，加强污染源自动在线系统的建设、运行和维护，定期开展国控重点污染源自动监测数据有效性审核和污染源监督性监测，定期对外监督性监测结果和超标排放企业名单。各县市区环保局、市环境监测支队、市环境监测站要按照《市环保局关于督促国家重点监控企业开展自行监测工作的通知》文件要求，向社会监测结果，保证污染源自动监控数据传输有效率不低于75%（数据传输有效率=有效性审核通过率×数据传输率），企业自行监测结果公布率不低于80%，监督性监测结果公布率不低于95%。

（六）开展重点生态功能区生态环境质量考核。在全市五县一市四区开展国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，各县市区环保部门要会同财政部门在辖区组织开展好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查，完成考核断面（点位）的日常监测工作，按时上报考核数据及数据审核报告。进一步加强与财政部门沟通和协调，保障考核工作经费，争取转移支付资金的10%投入生态环境保护。

二、组织实施各类环境监测工作

（七）开展环境质量常规监测。市环境监测站和各县市环保局要按照《2013年市环境监测方案》要求，组织做好国控、省控和市控环境质量监测网环境空气、地表水、噪声、降水等常规监测工作，科学制定地方环境监测方案，充分保障监测质量，客观反映环境质量状况和变化趋势。

（八）开展污染源监督性监测。市环境监测站和各县市环保局要对本辖区国控企业开展污染源监督性监测，定期向社会监督性监测结果；加强监督性监测质量抽测工作，切实保障污染源自动监控数据传输有效性，全面推动企业开展自行监测并对公众公布自行监测结果。

（九）开展各项专项监测。一是开展重金属监测工作。市环境监测站和各县市环保局要按照环保部《关于加强重金属污染环境监测工作的意见》要求，对列入国家和省重点监控的重金属排放企业定期进行监督性监测。按照《2013年省环境监测方案》要求，开展郧县重金属污染防控区地表水重金属专项监测工作。二是推进农村环境监测工作。市监测站要选择3个整治村庄（不再选择2009-2012年监测的村庄），开展饮用水源地、地表水水质监测、环境空气质量监测和土壤环境质量监测，及时上报监测数据。三是推进土壤环境质量例行监测工作。市环境监测站选择3个大型蔬菜基地进行土壤环境质量监测。四是组织做好环境应急监测工作。加大应急监测技术培训，完善应急监测程序和预案，确保第一时间赶赴现场，科学开展应急监测。建立健全全市重点行业、重点企业、重点污染物的应急监测档案库。各级环境监测站要组织开展应急监测演练活动。

（十）组织开展环境质量预警预报工作。市环境监测站、市环境监测站要强化环境风险评估和预测预警，按照《省环境质量预警预报实施办法（试行）》，加强对环境质量例行监测数据和自动监测数据的综合分析，特别是在灰霾天气多发季节，加强与气象部门联系，密切关注环境空气质量监测数据，做好环境空气质量预警预报工作，努力说清潜在的环境风险。

三、加强环境监测工作的监督考核

（十一）开展年度目标责任制考核。依据《2013年市环境监测方案》的要求，对市环境监测站和各县市环境监测站进行考核，将目标完成情况作为各县市环保局年度环境监测工作考核的重要依据。

（十二）开展环境监测数据质量的监督检查。根据省环保厅《关于印发〈省环境监测工作质量专项检查工作方案（2012-2013年）〉的通知》（鄂环发[2012]39号）要求，全市将继续开展环境监测数据质量监督检查，重点检查空气、地表水自动监测系统的数据质量和质量管理情况，发现伪造、篡改监测数据的行为将依据有关规定严肃处理。

（十三）加强对环境质量的监督考核。加强环境质量监测数据的应用，强化环境质量管理，做好环境质量会商工作，对环境空气质量按新标准进行预评估。向地方政府通报突出的环境质量问题和超标的重点污染源、污水处理厂名单。

（十四）加强对环境监测能力建设的监督检查。加强环境监测能力建设项目监督和技术指导工作，清理历年未执行完毕项目，组织对项目、地方配套资金到位情况以及项目资金使用情况进行检查，各地要加强对环境监测能力建设项目的监督，发现问题及时解决。

四、加强监测基础工作

（十五）加快推进各级监测站标准化建设。根据省环境监测站标准化建设有关工作要求和进度安排，市环境监测站要在今年达到国家二级站的建设标准。市、郧县环境监测站要在今年达到国家三级站的建设标准。