招投标工作管理范文

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第1篇

关键词：建筑工程；招投标；管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

改革开放以来，随着我国经济的快速发展，建设工程招投标管理工作应运而生。但由于我国的建筑市场比较混乱，招投标工作立法不够完善，工程招投标管理工作中转包挂靠、行政干预及工程款拖欠等现象屡见不鲜。《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）的诞生，以及《建筑法》、《合同法》等其他相关法律的坚实后盾，为我国的招投标管理工作创造了一个良好的法律环境，只有本着公开、公平、公正的店容店貌，才能消除招投标过程中的不正当的竞争方式和行为。

一、健全和完善招投标机构，提高管理水平

我国的《招投标法》是我国建筑市场健康发展的必然产物。我国是一个法制社会，有法可依、有法必依由来已久。工程建设招投标行为，说到底是一种招标人的行为，招标机构是招标人进行招标活动，在招标委托范围内办理招标事宜。招标人和招标机构在法律上是委托与被委托的关系。招标的一般业务范围包括招标活动全过程的发标、开标、组织、评标、定标工作以及编制招标文件和标底工作，招标机构应根据工程招标有关规定，从委托方利益出发，在不违反国家法律、法规的前提下，从事业务。招标机构的经济、技术、法律等专业知识以及在过程中的高水准、严要求是招投标工作坚持公平、公平、公正和诚实信用原则的重要保障，招标机构不能一未追求招标人的自身利益而违反法律和投标人的利益，也不能因泄露标底而不能为招标人确定并非最优秀的施工队伍中标，招标机构要对其自身的过程负法律责任。招投标管理工作中，必须明确甲乙双方的权利和义务，以增强双方法律意识，便于依法查处。

二、招投标管理工作的招标方式及区别

中华人民共和国招投标法第十条：招标分为公开招标和邀请招标，公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。这两种方式的区别主要在于以下几点：一是信息的方式不同。公开招标采用招标公告的形式，邀请招标采用投标邀请形式。 二是选择的范围不同。公开招标恩采用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或者其他组织，招标人事先不知道投标人的数量；邀请招标针对已经了解的法人或者其他组织，而且事先已经知道投标者的数量。三是竞争的范围不同。公开招标采取公告的形式消息，所有符合条件的法人或者其他组织都在机会参加投标，邀请招标的投标人的数目有限，竞争范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小。四是公开程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预定的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能，邀请招标的公开程度比较差，产生不法行为的机会比较多，因此有待进一步完善。五是时间和费用不同。公开招标程序比较复杂，从公告，投标人作出反应，评标，到鉴定合同，时间比较长，费用也比较高。邀请招标不发公告，招标文件只送有限的几家，缩短了招投标时间和费用。其实两种招标方式各有千秋，考虑的角度不同得出的结论也就会不同，只要本着招投标管理工作的公开、公平、公正的原则，根据实际情况，选择更为合理的招投标方式尤为重要。

三、招投标管理工作的招标程序

我国建设工程招标投标程序如下：1、是建设工程项目报建。建设工程项目报建的主要内容包括工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、工程规模、结构类型及计划开竣工时间等内容。2、审查建设单位资质。3、招标申请。凡招标单位有上级主管部门的需经主管部门批准同意后再进行招标。4、资格预审文件、招标文件编制与送审。5、工程标底价格编制。6、刊登资格预审通告、招标通公告。我国《招投标法》指出，招标人采用公开招标方式的，应当招标公告。7、资格预审。主要审查投标人的有关资质证明材料、业绩情况及信用情况。8、发放招标文件。9、勘察现场。10、投标预备会。招标单位可通过投标预备会进行解答投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题。11、投标文件的编制与呈送。12、工程标底价格的报审。13、开标。14、评标。15、中标。16、签订合同。

四、抓好招投标的跟踪管理工作

第2篇

【关键词】招投标管理；措施

1.工程招投标管理中存在的问题

1.1评标方式有缺陷，导致利益双方的矛盾

工程招标评标，就是政府招标监督机构、招标机构、招标单位对投标人所提供的投标书进行评选，根据评标办法评判投标书的质量高低与否，并汇总出评标报告，对中标人候选人提出推荐意见和建议。我们常见的评标方法有综合评标法，还有经评审的最低评标价法和工程量清单评标法。这几种评标方法都有自己的优点和缺点，但不管是哪种方法，它的缺点都不是同时存在的。这样，招标单位在选择评标方法的过程中就会引起投标单位的不满， 由于报价、标底、投标书差异、评标办法等等因素，评标中常产生不同的意见。评标方式的缺陷就是双方利益出现矛盾，招标方必须适当的做出管理调整，将评标方案制定与投标管理工作结合起来，保证招标的公开公平公正。

1.2投标单位对法律法规和政策不熟悉

很多施工单位对招标文件相关的法律法律不熟悉，在制定投标文件时容易出现的失误和漏洞，有的甚至违反了法律规定。另外，投标单位的投标书制定编制本身也会有不符合要求的情况。这样，评标过程中的分歧就更大了，很难做出评标结果，或者因建设单位固执己见， 导致工作陷入僵持状态。

1.3串通招标投标的问题

有的投标单位为了中标，暗自互相约定，统一调价，或在投标项目中轮流以高价或低价中标，在投标者之间先造成内部竞争，内定中标人，然后再参加投标，有的招标者在公开招标信息之前，将招标信息告知自己的亲信，或者协助投标者撤换标书，更换报价，也有招标者向投标者泄漏标底的，并商定在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿，这些问题都是现在招投标工作中实际存在的，投标者为了中标，使出各种招数，严重违反了法律规定，扰乱了建筑市场的稳定。

2.提高招投标管理水平的手段和措施

2.1完善制度、加强监督、加大执法力度

工程招投标是一个系统过程，它又很多相关环节工作构成，应当有严格的规范，保障它的公平与公正。《中华人民共和国招标投标法》是招投标管理的的具体法律规范，此外，我国还有《建筑法》、《反不正当竞争法》、《民法》等法律可以参照。在有法可依的情况下，相关部门还应做到执法必严、违法必究。具体的说：①前期要加强力度进行法制宣传，建立思想防线，让人消除违法乱纪的想法。②过程中完善执法监督，并在监督机制上设立防线，减少违法现象的发生。③对于发生违法行为要严厉处罚，一定要贯彻法律法规，让违法者不敢逾越。

2．2严把资格预审关口

招投标管理办公室是十分必要的，作为具体管理建筑项目日常工作的主要管理机构，建立相关的规章制度，并做好各个投标单位的资格审查和甄别工作。其次，对出现在招投标工作中的各种问题要及时处理，建设单位若存在专业人员不够、业务不熟悉的情况，不具备独立招标能力的情况下，这就需要将建筑工程的招标工作委托给具有相关有资质的招标机构，这样才能让建设单位的工作变得更加有效、合理。再次，投标单位必须具备合法有效的资质证书、营业执照、法人证书或法人授权委托书，而这些证书都要在招投标工作开展时接受检查，严格按照招标文件的要求进行检查， 同时考虑施工单位的施工业绩、企业信誉及从业人员的素质等，保证资格高、质量好的施工单位中标。

2.3重视招标文件的编制

招标单位在进行招标文件编制时，应根据工程具体情况和国家相关标准编制招标文件。技术标按评标办法对投标人资质、企业财务状况、近年承担工程业绩、按比例设置分值，由资格预审小组对施工单位的标书进行评分。同时，在商务标的评分标准中要考虑到加入限制投标人采取不平衡报价策略的有关条款，由于不平衡报价存在很大的风险性，投标人对设计的工程量和建设情况把握得不是很清楚，所以，在招标人对不平衡报价做出限制性的规定后，通常能避免投标人采取不平衡报价的策略。

2.4完善招标投标信息网，提高信息透明度

寻找潜在的交易方，签订并履行合同需要花费大量的成本。信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。建立全国统一的招标投标信息网，招标方在网上定期招标信息，投标方在网一 公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等，减少大量的搜寻成本。借助于信息网，还可以提高招标、投标、评标的效率，提高信息透明度，大大节约签约及相关交易的成本。

2.5科学决策，减少招标投费用

在招标投标过程中，招标方和投标方均会发生一些费用开支。招标方费用主要包括：信息、招标文件编制、组织答疑及评标、起草合同、合同谈判以及履约监督等等。投标方费用主要有：信息搜寻、报名费、投标文件制作、市场价格预测、分包商选择、合同谈判以及为争取中标所花费其他开支及风险费用等。对于招标方，应根据工程项目的性质和大小，合理选择招标方式，制定科学的招标投标“门槛”价。交易中， 可能选择标准合同文件， 以减少合同起草成本和后期违约风险。投标方则要注重投标策略，充分估计投标成本，择优选择投标项目，提高中标率。

2.6建立建筑有形市场，发展招标机构

为了真正实现建筑市场从隐蔽到公开、从无序到有序、从无形到有形的发展，必须建立有形建筑市场，涉及有两级政府所在地域，要按照有关法规和规定，正确处理好工程项目的属地管理与分级管理的关系，从有利于工程项目建设、协调、管理、服务出发，规范建筑市场程序。通过交易中心信息，宣传政策，集中从项目报建到签发施工许可证的一条龙的办事程序和以各站(科、处)行使自己职能有透明度的办公，既为承发包双方提供方便，提高办事效率，又利于公开、公平、公正竞争。在造就这样一个良好环境的同时，还应大力推行和发展一些高素质的招标机构，而且应形成行业竞争，以满足建筑市场交易的需要，并纳入市场的统一管理。

2.7招标投标后的跟踪管理，巩固招标投标成果

建设工程招标投标是交易行为过程。招标投标、决标前双方还没有建立依托法律的交易关系，只有中标后，甲乙双方签定了合同，这种交易行为才通过合同的法律形式正式确定下来，双方的法律关系才受到保护。因此，从中标后的跟踪管理和评价招投标是否成功的角度来看，只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。

(1)首先是把好施工合同的审查关。要从维护建筑市场的程序和招标投标的成果发，审查合同的合法性、可行性和真实性，审查条款是否符合国家政策规定。据掌握，有的工程甲乙双方通过招投标管理机构监督下签订合同后，双方又重搞私下合同，俗称“阴阳合同”。乙方明知违法不敢讲，这类施工合同，在今年整顿和规范建设市场工作中应抓出典型， 坚决查处。

(2)把好甲乙双方履约关，要从维护合同法律的严肃性出发，监督甲乙双方贯彻经济合同“实际履行和适当履行”的原则，全面履行合同内容，注重合同履行管理，跟踪合同的甲乙方有无变化?施工单位是不是挂靠?有无转包?通过加强对合同的履约行为管理，确保合同全面实施。

(3)是把好合同纠纷的调解关。甲乙双方出现合同纠纷时，根据经济合同当事人的请示，在进入仲裁程序之前要积极参与调解，及时处理纠纷；在调解无效的情况下，依照仲裁法进行仲裁。

3.结束语

综上所述，我国的建筑工程市场还存在很多尽如人意情况和问题，对于这些问题，必须不断改善招投标工作管理制度，加强监督、加大执法力度，严把相关环节审查关，完善招投标管理工作。

【参考文献】

第3篇

关键词：施工企业；招投标；投标策略；报价技巧；合同分析

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：

1前言

自上世纪80年代我国开始实行工程建设招投标制度，至2000年1月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法》以来，招投标已经逐渐发展成为我国建筑行业主要的市场竞争手段，其影响力不断地扩大，重要性和优越性也得到了广泛认可。对施工企业而言，招投标更是其生存的命脉，是开展其它工作的前提。目前我国建筑市场竞争激烈，处于一种供大于求的状态，企业“承揽工程难”的问题比较突出。加强招投标管理，提高招投标竞标水来，对施工企业的生存至关重要。每一位施工企业经营工作者都应该认真总结经验教训，并不断研究探索投标策略的把握和报价技巧的运用，从而在最大限度地维护企业经济利益的前提下，提高中标率。

2工程投标项目的选择

工程投标就是在招投标过程中，经评标委员会综合评审确定一家报价、能力强、信誉度高并且能够严格履行招标项目合同的、能为业主和自身企业谋取最优经济效益的投标单位。因此在招投标过程中，投标人就会根据自身经营目标，分析投标项目的整体特点，对比自身的优势和劣势，综合考虑市场竞争形势，按照工程类别、施工条件等选择投标项目。施工企业的人力、物力、财力等资源是相对有限的，不能不顾自身实力，乱闯市场、见标就投。企业只有根据自身条件科学选择投标项目，才能得高中率，也才能地中标后获得期望的经济效益。

科学选择投标项目，就是在企业现有资源条件下，决定是否投标或向哪个或哪几个项目投标。为此，首先要加强招标信息的收集工作，对搜集来的各类招标信息要仔细进行甄选，全面调查分析工程项目的客观实际情况。其次，要明确参加招标项目的目的，分析中标的可能性。通过对招标项目的深入调查分析，考虑当前的经营状况和长远的经营目标，选择与企业发展战略相适应、自然环境好、资金及施工资源条件充裕、工期适中的工程项目进行投标，以实现企业的经济效益和社会效益。

3合理的投标报价及投标报价技巧

根据现行的招投制度和办法，投标报价在招标中占分数权重在40%~70%之间，甚至达80%，对能否中标起到决定性的作用。因此，合理的投标价格就是既能中标又能盈利的价格。这里，首要的条件就是能中标。在工程量清单计价模式下，工程量是确定的，如何进行报价，对提高中标率至关重要。为此，施工企业首先要研究招标文件，全面了解业主的招标意图，分析招标文件中对投标报价的实质性要求，如工期、质量要求，支付、评标方法等。尤其是支付条件，要进行施工期间资金流动的预期分析，判断有没有潜在的阶段性垫资。其次，要编制合理、全面的施工组织设计。施工企业要根据施工工程量的变化，安排在设计、规范、标准、现场施工等方面有经验的人员一起审核，不能直接用招标文件中的清单量进行机械配置、资金流量、材料计划、劳动力计划等编制；要对施工组织设计中的专题施工方案进行技术经济比选，把编写施工组织设计方案与投标工作相结合，通过优化施工方案达到降低投标报价的目的。最后，要核对工程量清单，注意工程量有变化但又不足以调整综合单价的分项工程带来的风险。

针对不同项目运用报价技巧给出不同的报价。其中不平衡报价法、建议方案法、突然降标法、低价标报价法、高报价投标法是常用的投标报价方法。

目前公路建设市场上采用的最多的是不平衡报价法，不平衡报价法就是指对一个工程的投标报价，在不改变已经确定的总价的基础上，调整内部其它分项报价，这样不会因为修改其它分项价格而影响中标，又能在结算时拿到比较理想的经济效益，以下是针对不平衡报价法投标单位主要考虑的几个方面：1）对基础工程、土方开挖、桩基等能够早日结算的项目报价可以高一些，可缓解资金周转的压力；对机电设备安装工程、装修装饰等后期的工程报价可适当做低些。2）预计工程量以后可能会增加的项目，单价可报高一些，这样在结算时能多盈利；预计以后工程量可能会减少的项目，单价可适当降低，工程结算时可减少损失。对于以上两点要认真研究，前后考虑，比如对于工程量有错误的早期工程，如果不能完成工程量表中的数量，就不能盲目提高报价，否则会带来经济损失，所以要具体分析后再做确定。3）设计图纸有问题的，估计修改后工程量会增加的项目，单价可报高一些，而工程内容模糊不清的，在单价上可降低些。4）暂定项目，对这类项目要具体分析，分析业主要做的可能性，对以后一定要做的施工部分，其单价可高一些，估计不一定发生的可低一些。投标时对工程量清单表中的工程量确定准确无误，尤其是对单价特殊报低的，如果中标后工程量增多将造成承包商无法弥补的经济损失，分项单价报高或报低的一定要控制在评审标准范围内，升降幅度不能超出计分范围。

4合同内容的分析

在招标竞标决策过程中，招投标文件中合同的特定条款，亦是所有投标企业在做出正确、合理报价不可或缺的重要参考依据。

首先要分析合同的合法性，判断该工程是谁所有，业主是不是具有民事行为能力；业主的审批手续是否完备健全；是否符合招投标程序。

其次，看合同形式，是总价合同、单价合同还是成本加酬金合同，不同的合同形式权力和责任分配不同，同样风险分配方式也是不同的；看计价方式，是工程量清单计价还是定额计价，不同的计价方式，单价所包含的内容不同，工程价款的结算方式也不同，要考虑的风险内容也就不同了；看工期，工期的长短直接影响施工组织，也自然而然地影响着造价。

最后，也是最重要的，要研究合同条款，对合同的严密性、规范性、合同条款的逻辑性认真加以研究，可以从以下几方面进行：1）判断合同是否采取了建设工程施工合同范本。2）澄清合同中含糊不清的条款。3）认真研究专用条款。4）充分考虑不利因素。

5结语

正确恰当地运用投标策略，不仅能提高企业在投标中的竞争能力，而且使企业的可持续性得到更好的发展。投标报价技巧是投标者在长期实践中总结出来的，具有一定的局限性，不可盲目照抄照搬，应该根据不同地区、不同工程项目的实际情况灵活运用。因此，为了企业正常经营运转、增加盈利和开拓市场，要不断总结和投标报价技巧，提高投标报价水平，增加中标率。

需要注意的是，人才是企业最宝贵的财富，施工企业要加强员工素质培养，增强风险意识，保持公司投标工作人员相对稳定。当然，中标只是施工企业的第一步，只有施工阶段按时优质地完成工作，将中标工程打造成精品工程，做到为斑满意，主管部门放心，口碑良好，并能最终实现盈利，做到招标工作与中标后施工工作良好互动，才能确保企业的健康持续成长。

参考文献：

（1）、何京，浅谈施工企业投标前期阶段工作要点[J].建筑经济，2011（11）：85-86。

（2）、贾素莹，刘振奎，招投标阶段施工企业的风险分析与防范[J].基建优化，2006（5）：64-66。