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2、园长经常询问财务运行情况和听取财务工作汇报,及时调整财务支出。
3、财务人员具会计证并有一定的专业理论素养和较强业务能力,有三年会计工作经验,积极参加上级财政部门组织的财务管理及相关法律知识的培训,能按照财务制度的有关财经规定记账,会计科目使用合理,平时报表准确、及时,数据真实。
4、财务人员能对当天发生的业务,当天登记入账,现金和银行存款日记帐做到日清日结。并根据各项资金的性质,严格做到专款专用。
二、强化幼儿园收入收费行为的管理
严格执行收费管理制度。公开收费项目,公开收费标准,接受教师及家长的监督,统一收费项目,统一收费标准,统一使用财政部门印制的收费(收款)票据。经过幼儿园自查,未发现自立收费项目、提高收费标准现象,幼儿园有完善的经费管理制度,真正做到了专款专用。
幼儿园严格加强预算内、外资金管理,所有预算外收入全额上缴国库,严格“执行两条线的管理,经过自检自查幼儿园绝无虚列和隐匿财政收入。
三、加强财务支出管理
幼儿园领导审批制度明确,从事幼儿园财务管理的记账人员和审批人员、出纳人员、经办人员、财务保管人员的职责权限明确,做到了相互分离、相互制约、相互监督。
四、加强有限资产的管理,保证幼儿园正常运行
根据幼儿园工作计划,通盘考虑,全面管理,合理使用有限资金,集中力量,加大教育教学、教育科研的投入。各项收入做到心中有数,坚持做到了“量入为出,以收定支,略有节余。”
【关键词】财务管理 幼儿园 实效性
财务管理是幼儿园校务管理的重中之重,它关系到幼儿园的办园水平、管理效率和创效能力。幼儿教育是我国教育事业的重要组成部分,也是幼儿园的根本任务,财务管理工作是搞好教育工作的重要保障。要树立正确的管理理念,正视幼儿园财务管理工作存在的问题,运用先进的管理手段破解现实难题,加速信息化建设,全面提升财务管理的执行水平,为幼儿园办学效益的提升保驾护航。
一、树立科学认识,明确管理目标
1.实现财务管理体系系统化
财务管理体系的系统化的建设迫在眉睫,它可以有效地整合生源、成本和财务等多个方面,形成管理的系统化和有效性。系统化设计应该从管理决议、组织制定、执行监控三个财务管理层面着手:一是,财务管理决议层。它处于整个系统的顶端,对于发展方向应该具有清晰的指引,便于下层的贯彻落实;二是,组织制定层。它是财务管理编制、协调、管理的主要层面,担负着主要职责;三是执行监控层。是在指导方针的引领下,对以上两个管理层面进行监督和控制,并对其工作状况进行分析判断,把最终的结果向上反馈。
2.财务管理目标制定需合理
要使财务管理目标制定得科学合理,就要进行深入的调查研究,掌握第一手资料,根据实际对财务管理目标进行细化分解,形成幼儿园不同发展阶段的长短期目标。同时,财务管理目标的制定不可无区别的同化,要根据幼儿园内部机构不同的业务性质来进行财务管理编制,各机构和部门所执行的内容应具有针对性,执行的程序也应符合各自的特点,这都需要在管理目标制定时给出清晰的界定。
二、完善架构体系,强化管理执行
1.财务管理执行监测有效化
对财务管理执行的监测是人与人之间的接触,人为因素有时就会干扰监测的公正性,如果监测走了人情关系就无法反映真实的执行状况,有可能产生严重的、不可预测的后果。所以,有效监测才能保证财务数据的真实准确,避免产生不可挽回的后果,确保幼儿园的健康发展。监测层一旦发现在实际操作中的问题,要及时向上层汇报,同时要采取必要的手段予以干预,避免由此带来的损失进一步扩大。财务管理监测的有效性关系到幼儿园的经济效益,尤其是对于财务管理外项目的支出监测不可掉以轻心,要密切关注,发现问题要以书面形式及时予以警告。
2.考评财务管理结果精确化
对幼儿园内部财务管理的考评也是关键的一环,财务管理的执行和监测情况如何,在评价上需要一整套硬性指标,为财务管理的精细化打下良好的基础。其内容不仅要包括财务管理编制执行情况和效果,还要充分体现出决议层的意志。这些关系到全体员工切身利益的规章制度,代表着幼儿园奖惩的原则和取向,只是管理的手段,最终目的是提高效益。
3.财务管理信息整合全面化
财务管理信息的全面整合需要专业化的高素质人才,应该采取内部培养和外部引进等方式,多渠道拓展人才输入的途径。多媒体时代,移动互联网技术发展迅速,要全面推进财务软件技术的应用,加快财务管理数据的更新、传递和交换,不断提高财务管理执行能力。
三、创新管理思路,优化过程监管
1.需要对财务管理有正确认识
新时期的财务管理随着社会经济的变化也是变动的,先进的财务管理理念被推崇重,各项管理制度也在不断地构建和完善。所以,广大财务管理人员也要与时俱进,树立正确的财务观,不断学习新知识,适应形势的发展需要。
2.提升财务管理意识
提升财务管理意识,就是要明确系统化管理在幼儿园财务管理中的战略地位,财务人员必须要从思想上重视起来。在工作中要实现财务管理数据化,财务管理信息要做到资源共享,传递流畅,用可靠的财务数字作为主要依据,避免单凭个人的主观推断来评价财务管理的优劣。做好财务管理审批的前期工作,要加强对重大项目的审核,遵守各项财务规定,严格按照相关的审批程序办理。
一、保育员的管理
保育工作是幼儿园工作的重要组成部分,是学园开展各项教育教学活动的必不可少的,为了让学园的保育工作更上一个台阶,提高保育员的素质,我们坚持理论与实践相结合,扎实地开展各项工作。坚持学习,提高保育员素质。通过每次保育员例会,有计划、有目的组织她们学习《指南》中《健康领域》的目标及解读及先进的工作经验、有关卫生消毒工作,让保育员们更清楚地知道一日各个环节所应该做的事。如:生活活动、集中教育活动、区域活动、游戏活动等如何准备材料、参教,为幼儿创设良好的生活、学习环境,把卫生消毒工作做得更好。本学期的市级区域开放及多次姐妹园的参观、学习,保育员们既做好卫生消毒工作,又能很好的做好了配班参教工作。
二、卫生保健工作
(一)健康检查工作
1.健康检查。2017年12月和2018年4月份分别在开元卫生院、区妇幼保健院帮助下,对全园幼儿进行口腔保健与视力筛查,口腔保健率为99%,视力测查率达100%,视力低常的80人,占17%;测查结果通过分发《视力筛查回访单》给视力低常的幼儿家长,督促家长及时带幼儿做进一步的眼睛检查,幼儿视力不足的回访率达98%。)2017年12月体检结果:体重均值以上314人,占67。5%;身高均值以上317人,占68.2%(身高体重均值以上比率符合省优质园体格发育要求);2018年6月体检结果为:体重均值以上346人,占73%;身高均值以上325人,占68。9%;幼儿的体高体重趋上升趋势。疾病缺点:轻度肥胖15人,中度肥胖6人,肥胖率为4%;轻贫幼儿10人,发生率为2%;疾病缺点人数总计154人(不含龋齿幼儿)。对于有缺点的幼儿,园医及时通知家长并督促家长带领孩子去医院作进一步治疗。体检结束后,认真筛查体弱儿,对该中度以上肥胖儿进行体弱儿管理,及时与家长交流意见及建议,使家长能够理解从小对幼儿健康管理的意义,并与教师交代在一日生活中的护理注意事项,使之成为真正意义上的互相配合,共同管理。同时,保健室也保存相应的矫治记录,从而定期对健康异常的儿童身体情况进行复查,配合治疗,加快幼儿的康复速度。在每次体检结束后,园医能将数据结果登计在《幼儿体检反馈表》,各班老师将通知张贴在墙,并对家长进行解释。因对幼儿体检中发现的疾病缺点能及时反馈,与家长共同配合共同进行规范矫治,科学指导,保健室能做好矫治登记和矫治情况记录。所以家长对幼儿发育的知情率达100%,疾病矫治率达100%。
2.预防接种。在防疫接种工作上,园医能根据上级分发文件及幼儿的年龄来积极地动员家长来重视计划免疫工作。新生入园持有儿童预防接种卡率100%,接种记录完整人数133名,应补种人数17人。在9月中向这17名幼儿家长分发了查验补漏接种通种单,实际接种17人,补种率为100%,并且有8名幼儿接受建议,进行水痘疫苗的补种。计划接种疫苗有利幼儿健康,能降低传染病在园中的传播率。本学年百破和流脑疫苗2的强化接种应接种疫苗53人,实际接种43人,占81%;百破和流脑疫苗2的强化接种应接种疫苗34人,实际接种29人,占85%;灰疫苗的强化免疫和麻疹的查漏补种应接种疫苗103人,实际接种79人,占77%;糖丸的计划内服用45人,实际内服38人,占95%;百破、流脑A+C第2剂应接种疫苗40人,实际接种21人,占53%
(二)传染病预防工作
1.健康教育。健康教育能有效地促进家长对幼儿营养、疾病防治、心理健康等方面的认识,学园尊重家长的个体差异,采取针对性的健康教育方式,根据季节传染病特点及在工作中发现的问题,采取有针对性地健康指导,从而有效的保证健康教育质量。如每个月通过墙报、网站等方式进行宣传健康知识,从不同角度,适时宣传安全卫生保健知识。
2.疾病预防。本学年发生传染病8例对于传染病的发生,学园采取如下措施:(1)保证信息渠道畅通:老师能及时向园医和园长反馈在家中发生疫情的病儿,园医能及时地将传染病幼儿状况及时上报给卫生院及教育局。老师能将班级的疫情发生情况及班级所做的措施及时地反馈给家长,从而得到家长的支持。(2)及时隔离传染源:中一陈麦涟、大四蔡怡颖两位幼儿是园医在晨检中发现异常,迅速地对幼儿进行隔离,并将有传染病班级的幼儿隔离另外睡。学园除了门口第一道晨检,园医还对发生传染病班级的幼儿进行二道晨午检,坚持跟踪检查至最后一例传染病发生后二周。园医在二道晨午检能及时地发现在园中发病的幼儿,如郑雅、陈子宏等幼儿,从而降低传染病在园中的传播机率。(3)消毒措施完善:加强保育员日常消毒工作的监督,班级日常消毒工作二巾一杯一天一消毒,日常消毒工作中84消毒液配比为1:200,浸泡20分钟,发生传染病时消毒液配比为1:100,浸泡30分钟,厕所每天84消毒液冲洗2次,紫外线灯每周开照2次,每次2小时。每周并对消毒工作进行突击抽检,计入常规卫生检查评比中,有效的指导与严格的监督,保育员能做到消毒水配比正确,消毒物品时间到位。全园的出勤率%。
(三)营养膳食
首先,供应本园的食物由新华都、伍氏特香包等大型供货商组成,从源头上保证了食物新鲜、质量好,并与各供应商签订食品供应安全协议,从法律上确保了食品供应的安全性。其次,严格规范对食品加工的各环节操作,厨房用具、餐具生熟标识分明、严格分开,工作人员每餐洗刷干净后放固定位置。保洁柜每周消毒水清洁,并设有厨房物品消毒记录,要求厨房工作人员进行登记。厨房配备有红外线消毒柜二个,从物质上保证学园内食具一餐一消毒,并有专人负责监督、管理。仓库配有留样冰箱一个,遵守48小时留样制度。厨房工作人员科学烹调食物在操作时采用流水作业,洗菜池荤素分开,洗碗池专用。从而保证幼儿进餐的安全,杜绝食物集体中毒事故的发生。
(四)家园保健联系首先,园医利用晨检时间或电话经常与家长联系,在晨检中发现幼儿有异常情况,及时地与家长联系。在日常工作中对患有支气管炎、扁桃体炎、上感、水痘等疾病而缺勤三天以上和中度以上肥胖的幼儿进行保健家访,及时了解他们在家的饮食、起居情况,指导并要求家长配合幼儿园共同做好幼儿卫生保健工作。其次,做好学校的疫情监控系统,学园上下执行严格的缺勤追查制度,老师和配班保育员对本班缺勤学生能认真地进行电话联系,及时地在九点半之前就将本班的出勤人数,未出勤人员的原因进行上报。每次体检,均能将各数据及时地反映给家长。与家长共同密切注意幼儿的成长状况。
三、创安工作
(一)安全教育,形式多样
1.认真做好安全教育月、周、日的宣传工作。在安全教育月、周、日期间,及时召开学园“安全稳定”领导小组会议,讨论开展活动方案;组织全体教职工学习有关安全教育工作文件,部署安全教育月、周、日的活动内容,并对园内室内外环境、各类器械进行全面的排查,及时消除隐患,扎扎实实地开展安全教育和防范工作。
2.教育活动丰富多彩。我园坚持把安全教育融入到教学活动中,牢固树立幼儿的安全意识。各段依据学期安全教育计划,制订出了适合的安全教育内容,有目的渗透安全教育。如小班,采用事例法、情景表演法、活动法等引导幼儿关注周围环境中容易造成伤害的因素,学习自我防护的方法。例如:室内外坚硬凸起的地方走跑不小心会摔倒;有电的物品地方不能去,更不能用手去触摸电源插座;上下楼梯的时候要从右面走,在楼梯上不能跑跳推挤;从滑梯的下面向上爬就容易被从上面向下滑的幼儿撞倒;把东西塞进鼻孔会导致窒息;拿着玩具在教室里跑回戳伤自己或者别的小朋友等。还组织幼儿学习了交通安全儿歌《大马路》,开展《安全过马路》的模拟游戏活动,让幼儿扮演小司机、行人学过马路促使幼儿在快乐的游戏中形成了初步的交通安全意识,懂得了一些简单的安全交通规则。又如,中班,在教学活动中巧妙引导,在仿真的情境中启发孩子多观察、多思考,学会采取正确的、最佳的行为方式来保护自己。通过游戏培养孩子的自我保护能力。把安全渗透于日常活动。如午睡起床时,教幼儿正确有序的穿衣服保护自己身体;鞋带松了,教育幼儿系得牢固可避免跌倒摔伤,进餐时教育幼儿将热汤热水吹一吹再喝能就可避免烫伤,吃鱼把鱼刺挑干净能免受咽刺之痛,吃饭不嘻笑打闹可避免气管进异物等。再如大班,把安全教育作为入学前准备的重要内容之一。首先是游戏安全:小学活动器械高而大、场地硬、学生多,老师也不可能随时呵护在学生左右,所以我们在各种活动中教育幼儿活动时守秩序,不推挤,不疯跑,不要扔石子、玩木棍等。其次是接送安全:我们图文并茂地通过各种生活实例或故事等,教育幼儿家长没来时原地等待,不乱跑,不跟别人走;在路上行走注意注意车辆,学会看交通标记等;放学后不买小摊上的食品,注意饮食卫生等,这些事情虽小,但却对幼儿今后能否顺利适应小学生活起着至关重要的作用。十月安全周,我们组织年段教师和幼儿开展了一系列的安全教育活动:我们充分利用家长资源,请来大二班的武警家长来园向我段幼儿开展安全知识讲座,讲座的内容从在幼儿的自我防护常识,到消防安全常识,介绍各种安全防护常识。
3.常规演练,提高安全防护意识。为了让全体师生遇到危险情况不慌乱,学园坚持定期进行防暴、防震、防火等模拟演练。在园行政的统一指导下,听到紧急信号幼儿都能放下一切活动在老师的组织下有序地进行疏散、躲避,没有出现慌乱、啼哭等现象。演练中,幼儿懂得了,听到地震警报时,要抱头撤离,到安全的地方时要团身抱头蹲下。听到火灾警报时,是要放低身体、用湿毛巾捂住口鼻疏散。听到防爆警报时,要紧闭门窗、躲在门后、钢琴后等遮挡物后面。小段的幼儿在老师的带领下也有序的进行疏散,没有出现慌乱、啼哭等现象。
(二)多方努力,保一方平安
园行政、保卫干部对幼儿园的房屋、电器设备、活动环境、教玩具等进行经常性安全检查,挖掘不安全因素,对可能出现的问题请专业人员到园进行维修,定期召开创安工作会议,对学园的室内外环境进行全面反馈,集思广益、群策群力地挖掘不安全因素。每逢节假日、寒暑假,我们都能妥善地安排值班护园,并及时将安全措施上报区局,以便上级领导的检查。在安全管理上,我们除了采用幼儿入离园刷卡外,家长的校园安全志愿队伍越来越壮大,本学年有98人,他们每天轮流在幼儿入离园时加强值班,带着红袖章的校园安全志愿者成为校园卫士一道亮丽的安全风景、每逢幼儿外出校园安全志愿者也为孩子们保驾护航。通过“致家长的一封信”的形式,向学生家长宣传了安全防范的知识和技能,还通过飞信、校园LED、张贴防溺水宣传图片等形式向幼儿和家长宣传防溺水的有关知识,力争形成“学生安全,家校共管”的良好局面四。“六一”节前夕,我园接受了市区二级教育局、公安局的明查暗访,我园安全保卫工作得到检查组成员的肯定。在全体保教人员的共同努力下,学园上下安定,无任何治安、安全事故发生,为全体幼儿创设了安全、整洁、舒适的活动环境,幼儿每日高高兴兴来园,平平安安回家,健康地成长,为家长解除后顾之忧。
四、其它工作
(一)绿化工作
幼儿园一年四季树木旺盛,花儿盛开,让幼儿园充满了生机.门卫坚持每天为树木花儿浇水、施肥、定期修剪,在他的努力下,长年绿树常青,美化、绿化了学园。
(二)总务工作
1.严格执行收费标准、科学管理经费。幼儿园合理的经济管理关系到整个幼儿园的工作是否顺利开展, 我园根据鲤城区物价局的文件《阳光收费进校园》的规定,在学园的网站及时公布幼儿的各项收费,并制作醒目的收费标准公布上墙、增强收费工作的透明度。在幼儿收费管理上,严格按照收费公示规定的项目、标准、范围进行收费,严格实行“一费制”收费制度,做到了无乱收费、无乱摊派、无擅自增加收费项目、无随意提高收费标准等现象。在经费紧张的情况下,大家想方设法发扬勤俭节约的精神,为我园节约各种费用,能省则省, 坚持专款专用,对工作认真负责,坚守原则,在经费的使用中做到统筹兼顾,保证重点,量入为出,精打细算,确保第一线急需. 为幼儿园当好家。
2.统筹兼顾、做好资产管理。进一步明确了园产管理职责,做到专室有人管、物品有人管,建立了物产保管使用责任制度,尤其是一些损耗品的领用、登记。强化维修管理意识,各室有报修记录单,除了紧急报修,其他集中时间一起修理。对幼儿园各项设施设备进行了定期检修,做好了保养维修工作,延长了促用寿命,提高了使用效率。关注水电的使用情况,发现问题及时解决,进行了漏水勘察。对各班、各部门资产管理和使用情况,每学期二次进行巡视和核对,检查情况留有记录。新增固定资产能及时入账,低值耐用品能妥善管理。
(三)财务工作
报账员能严格遵守国家制定的《会计法》,不违反财经纪律,学园收费严格遵守财政局、物价局、教育局三家联合制定的收费标准进行收费,拒绝乱收费,将收费的项目及标准进行公示,并将所有收费纳入财政专户。工作中,对采购员采购物品所开具的发票进行严格审查,发票必须是正规发票,要有经办人、证明人及黄园长的签字,发现有问题及时退回,并说明情况。做好学园采购物品、修缮审批手续。报帐员的工作是比较复杂及项琐的,报帐员的工作不是单一的,一人要兼顾许多项,因此报帐员工作要不怕辛苦、不怕麻烦,必须服从于学园大局,服务于学园教职工,报帐员是园长的助手,是学园教职工的服务员。
(四)厨房管理
1.严格膳食管理,认真做好饮食卫生工作。本着卫生、安全、富有营养、利于消化的总要求,每周为幼儿制定营养食谱,做到品种多样,搭配合理并保证按量供给,保证幼儿各类营养素摄取均衡。
2.规范日常操作细节,不断提升工作质量。加强食品卫生制度的理论学习,按照操作规范,强化细节、规范、严谨督促操作,增强服务意识。并做好24小时留样记录、厨房各种记录,做好购买食品的索证工作。
3.高度重视卫生安全工作。严把好食品的采购、验收、入仓、烹饪、运储、分发等各个环节的安全卫生关,杜绝假冒伪劣和“三无”食品进入食堂;发现变质的原料一律退回。严格做好食品的加工关。对所加工食品做到煮熟煮透,尽可能做到色香味俱佳。做到生熟分开,用专用工具、专用冰箱存放食品。每天做好消毒工作。餐具必须做到一清、二涮、三冲、四消毒,消毒后的餐具存放在保洁厨中。严禁使用未消毒餐具及加工用具。按照一条龙操作程序进行消毒检查。
五、不足与改进方向
(一)加强保育员的品德、爱岗敬业及规范操作教育,提高她们的素质。
(二)建议更换幼儿入离园刷卡机。
关键词:财务管理;规范;幼儿教育
1引言
近年来,中国财政体制改革进程不断深入,同时幼儿教育迅速发展,给中国教育事业带来了深远影响。幼儿教育已经成为全社会关注的焦点,国家也在大力开展学前教育,在这一过程中,幼儿园财务管理问题逐渐突显出来,对幼儿教育的健康发展产生了不利影响。为解决这一问题,笔者在本文中对幼儿园财务管理存在的分析进行了分析,最后提出几点解决建议。
2幼儿园财务管理的特点
2.1涉及内容广泛
在幼儿园财务管理中包含了日常经营产生的费用、财务收入和投资,与其他主体不同,幼儿园具有教育性,不是以营利为目的。学生的学费是幼儿园的主营业务收入,在其他方面的收入比如吸引服务型行业在园内或者周边开展业务,幼儿园适当地收取一些租金,但是这些服务型内容必须对孩子的学生和生活有利,比如饮食、饮品等。
2.2综合性强
与其他营利性企业不同,幼儿园财务管理中不会涉及复杂的经济业务,主要针对日常经营的经济活动加以管理,涉及内容较多,综合性较强。
2.3灵活性强
现阶段,随着越来越多的人关注幼儿教育,同时也促进了私立幼儿园的快速发展,但私立幼儿园发展中会涉及股权管理问题,而公办幼儿园不存在其他机构的强制管理,所以在财务管理过程中可以根据幼儿园发展的实际情况和需求,在法律允许的范围自由发挥。由此可见,幼儿园的财务管理相较于营利性企业更具有灵活性。
3当前幼儿园财务管理中的几点问题
对当前幼儿园财务管理中存在的一些问题,笔者分析如下:
3.1财务管理制度不健全
在很多幼儿园中普遍存在财务管理体制不完善的问题,缺少相对规范、统一的管理制度,财务管理意识淡薄,在实际工作中往往会凭借以往的经验、习惯办理;缺少对发票、支票等票据的重视,或是没有按照财务制度制定并完善票据管理制度,还有一些幼儿园中,忽视对财务方面的管理,使财务管理流于形式,难以适应社会和教育领域发展的需求,从而影响幼儿教育的进一步发展。
3.2资产管理方面不规范
在幼儿园资产管理方面主要存在以下几点问题:1.一些幼儿园的未将会计和出纳等岗位分离开,存在互串问题;2.监督管理工作没有严格落实,未及时盘点库存现金;3.一些幼儿园中存在白条抵库甚至公款私存的情况;4.对于固定资产的管理不规范,固定资产的存量和流量缺少有效的管理和重视,造成资产管理不善,或者盲目的采购;固定资产使用、维护等方面缺少规范化的管理,一些闲置或者没有使用价值的固定资产没有进行合理处理,影响固定资产的使用效率。
3.3财务人员素质水平不高
在很多幼儿园中财务人员的工作范围仅仅是收入和支出,所以在素质水平方面的要求并不高,甚至还存在无证上岗的情况。这些财务人员不具备专业的知识,对于相关的法律法规了解不够,财务管理能力缺少,会对幼儿园的财务管理产生不利影响。
3.4缺少对预算管理的正确认识和重视程度
在一些幼儿园中,管理者过于看重预算收支,缺少对预算编制和评价工作的正确认识,主要依靠向上级争取资金,缺少对如何高效使用资金的重视程度,导致幼儿园的财务管理成为“要钱-花钱”的过程,最终导致资金无法发挥重要作用。
4幼儿园财务管理中存在问题的解决措施
现阶段,幼儿教育受到全社会的关注,已经成为教育领域中的重要组成部分,针对以上财务管理中存在的问题,必须及时改进和改善,推动中国幼儿教育事业的进一步发展。为此,笔者提出以下几点建议:
4.1建立健全财务管理制度
在幼儿园发展过程中,制定科学合理的财务管理制度非常有必要,一方面是对幼儿园财务的重要保障,另一方面也是对财务人员行为的规范,有利于幼儿园的健康稳定发展。管理人员应该根据法律规范和幼儿园的经营情况制定适合的财务管理制度,应对财务管理中存在的问题。
4.2强化资产管理
资产管理是财务管理重要的组成部分,直接影响着财务人员的职能发挥,为保障幼儿园的良好发展,财务人员必须加强对资产的管理、审批,并制定科学的财务计划,提高资金的使用率,并严格监管,尤其是针对公款私用的问题必须严格监督,确保幼儿园财务管理的科学、可靠和真实。
4.3组建高素质水平的财务人员队伍
专业的知识和技能是财务人员在工作中职能发挥的前提条件,为了保证财务管理工作的顺利进行,需要要求财务人员持证上岗。在选聘过程中应选拔高素质、具备专业技能且责任心较强的财务人员。同时,作为一名财务人员,需要不断提升自己的知识水平,弥补知识欠缺,才能适应幼儿园的发展需求,同时要从思想观念上重视财务管理工作。在工作,要严格按照规章制度、依法履行职责,严禁出现的情况。
4.4加强财务预算管理
幼儿园的管理人员必须意识到财务预算管理的重要性,并给予支持,坚持“量入为出”的原则,科学编制经费预算,将全部收支纳入预算管理的范畴内,转变管理人员的思想意识,正确认识编制和评价工作。同时还需要不断细化预算收支下项目,确保预算收支与实际产生费用相符。除了以上几点措施外,笔者认为在有条件的情况下,幼儿园可以设置专业的财务管理机构或是监督人员,并建立完善的会计监督和内部控制制定,对财务管理制度的落实情况进行实时监督,有利于提高财务人员的工作质量和效率。
5结语
综上所述,近年来幼儿教育的发展对中国教育事业产生深远影响,为了促进教育事业的良性发展,必须加强对幼儿园的财务管理,制定完善的财务管理制度,加强财务人员的素质水平提高,强化财务预算管理等,推进中国幼儿教育的深入发展。
作者:徐瑛 单位:哈尔滨华德学院
参考文献
[1]李爱华.浅谈幼儿园财务管理中存在的问题与建议[J].科技信息.2013(6).
为加强我区省等级以上幼儿园(以下简称幼儿园)的财务管理,切实规范财务行为,努力提高教育经费的使用效益,促进我区学前教育事业的持续健康发展,根据《会计法》、《民办教育促进法》、《民间非营利组织会计制度》和其他有关法律、法规,结合我区实际,制定本意见。
一、加强提高幼儿园财务管理工作重要性的认识
近年来,随着我区经济社会的持续发展,区政府加大了对学前教育的投入,加强省等级以上幼儿园财务管理,提高幼儿园教育经费使用效益,是落实科学发展观、办好让人民满意的教育的重要内容,是促进学前教育健康发展的基本保证。各幼儿园要充分认识加强财务管理工作的重要性,切实加强领导,采取有效措施,确保幼儿园财务管理规范化、制度化、科学化。
二、严格教育经费管理
1.严格收费管理
幼儿园在领取《办园许可证》后,应向物价部门申请领取《收费许可证》或实行收费备案,确定收费项目和标准。收费必须按物价部门核准的项目、标准规范收费,不准擅自扩大收费范围,提高收费标准。实行收费公示制度,要采取多种形式向家长和社会公示收费项目、标准、依据、范围、计费单位、投诉电话等内容。收费必须使用财税部门规定的发票或收据,严禁使用非法收据及白条,严禁收入不入帐。
2.加强经费使用管理
幼儿园收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。幼儿园各项开支及其标准要按财务制度的要求严格执行,各项支出应按实际发生数列支,不得虚列虚报,不得以白条作为报销凭证。上级有关部门将进一步加强对幼儿园经费使用的监督和检查,确保幼儿园经费使用规范、安全、有效。
3.强化专项发展资金管理
学前教育专项发展资金是上级财政部门拨付的指定专门用途的资金。各幼儿园必须按规定用途进行管理和使用,严禁截留、挤占和挪用。专项发展资金收支应规范核算,并按要求建立收支备查台帐,确保专款专用,提高资金使用效益。
4.加强代办服务管理
幼儿园提供的代办服务必须坚持学生自愿、公开和非营利原则,严禁强制或变相强制学生接受服务并收取费用。幼儿园代办服务实行“代办登记制”,幼儿园应将代办服务项目和收费标准以书面形式征求幼儿家长意见,经幼儿家长签字同意后幼儿园才能收费。收取的费用实行“专户管理、单独核算、期末清帐、按实结算”,学期结束时应向幼儿家长出具费用收支清单,并自觉接受价格主管部门监督检查。
5.加强资产管理
要加强资产管理和监督,定期组织资产清查工作,特别是加强对国有资产处置的监管。国有资产的出租、出借、出售、出让、对外捐赠、报废、报损等,应按国有资产处置管理的有关规定,报上级教育、财政主管部门审批,防止国有资产流失。各幼儿园要加强资产日常管理工作,建立健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度,并建立学校资产台账,定期组织资产清查,做到账账、账卡、账实相符。幼儿园的资产不得为其他单位和个人提供担保。
6.加强债务管理
学校的高负债消费不利于学校可持续发展,幼儿园要加强经费预算管理,量力而行,量入为出,做到收支平衡,保证学校的可持续发展。教育行政主管部门要加强对学校负债的监管,对发现新增的大额债务,要及时查清原因,对那些缺乏充足依据认定的债务,要迅速整改到位,并追究相关责任人的责任。
三、建立健全财务管理制度
1.建立内部财务会计制度
幼儿园应当按照《会计法》及有关财务管理的法律、法规、制度、政策和文件规定,结合本单位实际建立健全内部财务会计制度,明确学校领导和财务人员的职责,规范幼儿园财务管理行为。
2.执行统一的会计制度
财务已纳入局、街道(乡镇)会计核算中心的幼儿园,财务核算按核算中心的有关规定执行。民办幼儿园财务核算应统一执行《民间非营利组织会计制度》,做到统一会计制度、统一会计科目、统一会计报表、统一会计核算。财务建账与核算要能清楚反映单位的财务状况和经营情况,做到帐目清楚,主动接受财税、物价、教育等部门的监督检查。
3.按规定开设银行基本存款账户
幼儿园应当开设银行基本存款账户,作为单位办理日常转账结算和现金收付的银行结算账户。严禁公款私存,严禁设立账外账,严禁坐收坐支,杜绝巨额现金支付的违规行为。
4.健全幼儿园财务内控制度
要建立健全幼儿园财务管理内部控制制度,从事学校财务管理的记账人员与审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并做到相互分离、相互制约、相互监督。幼儿园应配备具有较好财会知识的专兼职财务人员,加强财务管理。学校一般会计人员必须取得会计从业资格证书,与举办者有亲属关系的人员,不得在学校财务中从事会计工作。学校没有条件配备一般会计人员的,应当委托有资质的机构记账。
5.建立财务收支公开制度
为保证教育经费的合理使用,增强财务管理的透明度,进一步强化财经纪律,规范幼儿园的财务管理,幼儿园要建立财务收支公开制度和民主监督制度。幼儿园财务管理接受社会与教师民主监督。
6.建立财务报表上报制度
为全面了解和掌握各幼儿园的经济活动,加强财务监督,为上级部门管理提供可靠依据,同时保障财务资料的准确性、合法性、及时性和完整性,建立向教育行政主管部门定期报送财务报表和财务审计报告的制度。幼儿园上报的财务报表和财务审计报告内容必须真实、合法、完整,不得弄虚作假。
四、加强财务监管
一、2017年工作总结
(一)落实义务教育经费保障机制,确保“校财局管校用”。
2017年共拨入义务教育保障经费8944.5 万元,其中公办义务教育学校公用经费8381.6万元,民办学校经费241.2万元,特殊教育经费321.6万元。
(二)认真做好非义务教育学校经费管理工作。
2017年县财政局共拨入非义务教育学校预算内经费17061.73万元,预算外公用经费收入3461.69万元,收入合计20523.42万元。全年共实现事业支出20523.42万元,其中工资福利支出14414.83万元,对个人和家庭补助支出2540.63万元,商品和服务支出2951.19万元,其他资本性支出616.77万元。
(三)做好初中贫困寄宿生补助生活费发放工作及学前教育政府助学金、高中助学金等资金的发放工作。
(四)积极做好教师绩效工资发放工作。
2017年核算中心认真核对各校教师人数和绩效工资扣发金额,分两次发放教师绩效工资5071.19万元,有效调动了广大教师的工作积极性。
(五) 搞好全县各学校财会人员业务培训。
一是组织全县各学校财务人员参加了县财政局安排的会计人员继续教育培训。二是召开学校分管负责人、幼儿园长和财会人员参加的财务管理工作会议,总结回顾了取得的成绩和存在的不足,重申了财务管理方面的相关规定,强调新常态下规范使用公务消费的规定,学习了“莒县教育系统大额资金审批制度”、“莒县学校食堂财务管理制度”、“莒县公办幼儿园财务管理规定”等规章制度。对进一步规范我县教育系统财务管理工作,提高教育资金的使用效率,促进全县教育系统财务管理科学、规范、高效具有重要的指导作用。
(六) 对全县19处乡镇中心园独立建账。
2017年5月,核算中心对全县19处乡镇中心园独立建账,将中心园(包括村办园)所有收支全部纳入县教育财务核算中心管理。各中心园依法取得的各项收入必须及时全额缴入核算中心专户,严格执行“收支两条线”管理。幼儿园各项支出必须符合国家统一规定的开支范围和定额标准,召开会议、教干教师外出考察学习,公务接待等要严格按照“八项规定”执行。对于单项经济业务支出超过5000元的,必须事前报县教育局审批方可实施,并认真落实政府采购制度。对下一步幼儿园财务管理提出了具体指导意见,进一步提高各幼儿园财务管理水平,保障幼儿园健康规范发展。
(七)改进全县教育财务管理工作方式。
为进一步规范全县教育财务管理,不断加强财务人员业务水平和综合素质,对全县中小学教育财务管理工作方式进行改进,提出核算中心帐务处理可行改进意见和措施,不断提高学校财务管理整体水平。
二、2018年工作计划
(一)进一步加强财务核算规范管理,充分调动各方面积极性,改进核算中心帐务处理方式到位,不断提高学校财务管理整体水平。使核算中心的各项管理工作向科学化、规范化、制度化进一步迈进。保证学校各项支出更加合理、更加规范,提高资金使用效益,使有限的资金发挥其最大的效益。
(二)进一步加强业务培训,不断提升财会人员业务能力和综合素质,提高财务核算水平。坚持核算中心会计人员和学校报账员定期业务培训和例会制度。2018年计划每年分期分批组织全县中小学财会人员参加上级相关部门组织的业务培训,不断学习外地的教育财务管理经验和创新做法,提升财会人员业务能力和教育财务核算管理水平。
(三)继续严把财务核算审核关。除了对项目支出是否合理、单据是否正规、填写是否规范进行正常审核外,重点加强以下几个方面的管理:一是严禁学校发放各种形式的奖金、福利、加班补贴;二是按照“八项规定”要求,严格教师教干外出参观考察学习、生活接待、培训费、会议费的支出报销程序;三是县直高中50000元、县直中小学30000元、乡镇中小学15000元、乡镇幼儿园5000元以上大额项目支出必须上报审批,严格审核,并进行实地核实,凡弄虚作假不符合报销程序的支出项目一律不予报账,并报局领导按照相关规定对相关责任人进行相应处理。
(四)做好幼儿教育阶段财务管理工作。根据莒县幼儿教育发展规划,规范幼儿园财务管理,特别是加强幼儿园伙房财务管理。
(五)加强对初中贫困寄宿生补助生活费发放工作及学前教育政府助学金、高中助学金等资金的发放工作的监督。
(六)做好教师绩效工资管理和发放工作。对教师绩效工资实行专人专户管理,确保资金专款专用,并将监督学校做好绩效工资的发放工作,切实起到调动教师积极性的良好作用。
(七)进一步加强学校各项收费管理,确保各类收入及时上缴专户管理,全部纳入学校账务核算。会同相关部门对学校所有收费、代收费项目以及教辅资料、图书报刊征订管理情况进行不定期检查,发现问题及时处理。严禁超范围、超标准乱收费和搭车收费。严格教辅资料征订程序,严禁违背学生意愿乱订教辅资料和图书报刊,切实减轻学生课业和经济负担。切实规范教辅资料、图书报刊费的管理使用,严格杜绝私设账外账、公款私存、资金管理使用混乱等现象的发生。
指导思想:
后勤工作是做好幼儿园管理工作和教育工作的基础所在,中心幼儿园在园领导的关心支持和教师们的积极配合下,园舍和园内环境在原有基础上有了更大的改观。本学期以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》,抓好后勤工作,保障供给,做到责任明确,分工到人,切实做好卫生保健、财务工作、食堂工作、门卫工作及园内环境的绿化管理工作等。
具体工作如下:
(一)做好幼儿园财务工作计划,做好财产、财务管理工作:
1、坚持勤俭办园的方针,合理利用有限资金,为幼儿园办实事,办好事。
2、做好学年度的预算、决算的审核、检查监督工作,严格财务制度和财经制度。
3、严格财务制度,分工明确,一切财经支出都必须在园长的统一安排下进行,每张发票都必须由园长签字,每学期对财务账目审查一次。
4、会计坚持每月上报结算报表,使园长能掌握资金情况,合理安排资金。
(二)事务工作方面:
1、及时做好教学用品、办公用品和教玩具的采购工作和更新工作,并根据本园的特点,做好各班的教学用品和环境布置材料。
2、做好幼儿园的维修工作,经常检查大、中、小型玩具,消除不安全因素,对幼儿园的门窗、玻璃、自来水等及时维修。
3、做好幼儿园的卫生保健工作计划,对幼儿的玩具、被子和寝室经常消毒。并做到消毒有记录。各班教师要配合保健老师做好工作。
4、关心幼儿生活,办好食堂。
(1)要经常深入食堂检查工作,要求严格执行食堂工作制度和卫生制度,全心全意为师生服务。
(2)幼儿每天午餐做到热菜热饭,做到营养搭配,价廉物美,让幼儿吃饱、吃好,使家长放心。
(3)做好开水的供应工作,充分利用各班的茶水桶,让幼儿随时喝水。
(4)搞好食堂的卫生工作,生熟分开,杜绝一切不卫生因素,培养幼儿良好的进餐习惯。
(三)搞好园舍建设,创设优美环境也是幼儿园2010年后勤工作计划的重点。
指导思想:
后勤工作是做好幼儿园管理工作和教育工作的基础所在,中心幼儿园在园领导的关心支持和教师们的积极配合下,园舍和园内环境在原有基础上有了更大的改观。本学期以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》,抓好后勤工作,保障供给,做到责任明确,分工到人,切实做好卫生保健、财务工作、食堂工作、门卫工作及园内环境的绿化管理工作等。
具体工作如下:
(一)做好幼儿园财务工作计划,做好财产、财务管理工作:
1、坚持勤俭办园的方针,合理利用有限资金,为幼儿园办实事,办好事。
2、做好学年度的预算、决算的审核、检查监督工作,严格财务制度和财经制度。
3、严格财务制度,分工明确,一切财经支出都必须在园长的统一安排下进行,每张发票都必须由园长签字,每学期对财务账目审查一次。
4、会计坚持每月上报结算报表,使园长能掌握资金情况,合理安排资金。
(二)事务工作方面:
1、及时做好教学用品、办公用品和教玩具的采购工作和更新工作,并根据本园的特点,做好各班的教学用品和环境布置材料。
2、做好幼儿园的维修工作,经常检查大、中、小型玩具,消除不安全因素,对幼儿园的门窗、玻璃、自来水等及时维修。
3、做好幼儿园的卫生保健工作,对幼儿的玩具、被子和寝室经常消毒。并做到消毒有记录。各班教师要配合保健老师做好工作。
4、关心幼儿生活,办好食堂。
(1)要经常深入食堂检查工作,要求严格执行食堂工作制度和卫生制度,全心全意为师生服务。
(2)幼儿每天午餐做到热菜热饭,做到营养搭配,价廉物美,让幼儿吃饱、吃好,使家长放心。
(3)做好开水的供应工作,充分利用各班的茶水桶,让幼儿随时喝水。
(4)搞好食堂的卫生工作,生熟分开,杜绝一切不卫生因素,培养幼儿良好的进餐习惯。
(三)搞好园舍建设,创设优美环境也是幼儿园2009年后勤工作计划的重点。
后勤工作是做好幼儿园管理工作和教育工作的基础所在,中心幼儿园在园领导的关心支持和教师们的积极配合下,园舍和园内环境在原有基础上有了更大的改观。本学期以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》,抓好后勤工作,保障供给,做到责任明确,分工到人,切实做好卫生保健、财务工作、食堂工作、门卫工作及园内环境的绿化管理工作等。
具体工作如下:
(一)做好幼儿园财务工作计划,做好财产、财务管理工作:
1、坚持勤俭办园的方针,合理利用有限资金,为幼儿园办实事,办好事。
2、做好学年度的预算、决算的审核、检查监督工作,严格财务制度和财经制度。
3、严格财务制度,分工明确,一切财经支出都必须在园长的统一安排下进行,每张发票都必须由园长签字,每学期对财务账目审查一次。
4、会计坚持每月上报结算报表,使园长能掌握资金情况,合理安排资金。
(二)事务工作方面:
1、及时做好教学用品、办公用品和教玩具的采购工作和更新工作,并根据本园的特点,做好各班的教学用品和环境布置材料。
2、做好幼儿园的维修工作,经常检查大、中、小型玩具,消除不安全因素,对幼儿园的门窗、玻璃、自来水等及时维修。
3、做好幼儿园的卫生保健工作,对幼儿的玩具、被子和寝室经常消毒。并做到消毒有记录。各班教师要配合保健老师做好工作。
4、关心幼儿生活,办好食堂。
(1)要经常深入食堂检查工作,要求严格执行食堂工作制度和卫生制度,全心全意为师生服务。
(2)幼儿每天午餐做到热菜热饭,做到营养搭配,价廉物美,让幼儿吃饱、吃好,使家长放心。
(3)做好开水的供应工作,充分利用各班的茶水桶,让幼儿随时喝水。
(4)搞好食堂的卫生工作,生熟分开,杜绝一切不卫生因素,培养幼儿良好的进餐习惯。
(三)搞好园舍建设,创设优美环境也是幼儿园2009年后勤工作计划的重点。
后勤工作是做好幼儿园管理工作和教育工作的基础所在,中心幼儿园在园领导的关心支持和教师们的积极配合下,园舍和园内环境在原有基础上有了更大的改观。本学期以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》,抓好后勤工作,保障供给,做到责任明确,分工到人,切实做好卫生保健、财务工作、食堂工作、门卫工作及园内环境的绿化管理工作等。
具体工作如下:
(一)做好财产、财务管理工作:
1、坚持勤俭办园的方针,合理利用有限资金,为幼儿园办实事,办好事。
2、做好学年度的预算、决算的审核、检查监督工作,严格财务制度和财经制度。
3、严格财务制度,分工明确,一切财经支出都必须在园长的统一安排下进行,每张发票都必须由园长签字,每学期对财务账目审查一次。
4、会计坚持每月上报结算报表,使园长能掌握资金情况,合理安排资金。
(二)事务工作方面:
1、及时做好教学用品、办公用品和教玩具的采购工作和更新工作,并根据本园的特点,做好各班的教学用品和环境布置材料。
2、做好幼儿园的维修工作,经常检查大、中、小型玩具,消除不安全因素,对幼儿园的门窗、玻璃、自来水等及时维修。
3、做好幼儿园的卫生保健工作,对幼儿的玩具、被子和寝室经常消毒。并做到消毒有记录。各班教师要配合保健老师做好工作。
4、关心幼儿生活,办好食堂。(1)要经常深入食堂检查工作,要求严格执行食堂工作制度和卫生制度,全心全意为师生服务。(2)幼儿每天午餐做到热菜热饭,做到营养搭配,价廉物美,让幼儿吃饱、吃好,使家长放心。(3)做好开水的供应工作,充分利用各班的茶水桶,让幼儿随时喝水。(4)搞好食堂的卫生工作,生熟分开,杜绝一切不卫生因素,培养幼儿良好的进餐习惯。
(三)搞好园舍建设,创设优美环境:
1、管理好花木、草坪、果园。在草坪成长期,要保护好草坪,让其生长好,同时要加强施肥,增加部分花木,做到四季常青,四季花香,美化校园。教育幼儿爱护幼儿园的一草一木。园内无杂物,各种玩具摆放合理,活动室内外布置美观,做到美化、绿化、净化,富有童趣。
关键词:学前教育民办幼儿园财务管理问题及对策
引言
据中央教育科学研究所资料显示,近年来我国儿童学前3年入园率在2002年开始逐年增长,到2008年达到历史最好水平,但这一数字也仅有47.3%,学前教育已经成为我国国民教育体系中的薄弱环节,为此大力发展学前教育并提高学前教育普及率已经成为我国教育事业发展的重要目标。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出:“积极发展学前教育,到2020年,全面普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。”目前我国公办幼儿园总量严重不足,这给了民办幼儿园较大的生存空间,但民办幼儿园在财务管理方面存在很多问题,严重制约了我国学前教育的稳定、健康和协调发展,因此,正视民办幼儿园财务管理之中存在的问题,并实施行之有效的解决措施就显得尤为重要。
一、民办幼儿园财务管理的现状及问题
(一)筹资管理方面
与公办幼儿园相比,民办幼儿园筹资困难已经成为一个不争的事实。目前,公办幼儿园的办学资金来源不仅有财政经费,还有银行的低息或无息贷款,而民办幼儿园不难享受到这些。有调查显示,在民办学校提出的要求政府帮助解决的问题中,资金问题被提到的次数最懂,超过50%的学校认为资金是民办学校目前发展中面临的最大困难。在山东省教育厅组织的实地调研中,接受调研的学校举办者和办学者几乎无一例外地提到了民办学校面临的资金困境,期盼政府能够出台政策帮助民办学校解决资金问题。现阶段民办幼儿园筹资管理方面存在的问题主要体现在如下几个方面:
1、资金来源较为单一,以学杂费收入为主
我国民办幼儿园资金来源主要分为四种:一是举办者投入,二是学费收入,三是政府扶持资金或教育事业费补贴,四是银行贷款。目前,举办者投入资金一般大部分用于园舍建设、设备设施上面,同时由于政策所限,民办幼儿园获得的政府扶持资金或教育事业补贴费很少,而对于银行低息或无息贷款是可望而不可求,在此情况下,一旦举办者投入资金有限,学杂费收入就成为民办幼儿园维持生存和发展的主要来源。
2、生源数量差别巨大,日常运营紧张
资金来源较为单一的特点使得民办幼儿园日常运营费用基本依靠学生缴纳的学杂费上,一些民办幼儿园如果生源一旦无法保证,将导致学杂费的收入减少,直接影响到学校的日常运营。现阶段一些民办幼儿园由于举办者投入资金不足,造成学校办园条件差,安全隐患多,师资不达标,教育质量低等问题,导致学校生源数量无法保证,最终危机学校正常运营甚至带来灭顶之灾。
3、收费标准不明确,各方争议不断
目前,民办幼儿园的收费标准有如下两种:一种是由当地物价部门对幼儿园进行成本核算进行收费,一种是按幼儿园等级进行收费,但也有一些幼儿园不安收费标准执行收费,价格自行确定。对于民办幼儿园而讲,学费收入是其维持生存和发展的主要来源,合理明确的收费标准无疑能够保证学校收入的稳定有序,但由于收费标准不明确,民办学校的收费也成为人们颇为争议的话题。一方面,外界质疑民办幼儿园收费太高,另一方面民办幼儿园却往往为学校的发展缺少资金而发愁。制定什么样的收费标准也成为让教育部门、学校、家长三方都头疼的问题。
(二)资金运用管理方面
根据教育财政学的有关理论,学校收费项目和其他渠道筹措的经费在使用时都应有各自的归宿,不能混乱使用。而现实中民办学校经费使用混乱现象较普遍存在,有的学校将应该用于经常费支出的学费收用于扩充学校设施和各种不动产,也有的学校根本无创办费白手起家,完全依赖学杂费生存,还有的用学费补偿创办时借贷款项,更有甚者将学费装入办学者的腰包。民办学校财务管理制度混乱状况应引起高度注意。
1、预算管理缺失
民办幼儿园预算编制的过程,在一定意义上来说是学校发展规划以及资源配置的过程,完善的预算管理工作,能够规范学校的内部经济行为,为落实学校战略发展规划和优化资源配置等打下基础。但是我国很多民办幼儿园由于规模较小,在管理模式上大多采取家族式管理,内部很多管理人员沾亲带故,同时认为预算管理可有可无,这就使得民办幼儿园日常经营开支不够科学合理,随意性较大,由此造成民办幼儿园在发展过程中随时有资金失控的风险。
2、园舍闲置,运营资金浪费严重
随着竞争日益激烈,一些办学质量不高的民办幼儿园生源逐渐减少,但因为办园初期举办者对市场认识不足,盲目大规模建设园舍,招入大量教师及管理人员,由此造成校舍闲置,运营资金浪费严重。
二、解决民办幼儿园财务管理问题的对策建议
(一)建立统一管理标准,适度放宽对民办学校财务管理一些不合理规制
与一般的幼儿园相比,民办学校在财务管理上的规范性不足,容易产生会计核算不合理,资产管理漏洞大等问题。因此,要解决这系列问题,首先应从根源上建立起统一的管理标准,对民办高校的一些会计适用办法及制度进行统一,规范民办高校的一些财务内部管理问题。
另一方面,由于民办学校一般属于自主经营、自负盈亏性质,旨在通过更高的定位、更个性化的教学方式,在教学层次与教学质量上超越一般的学校,获取自身的竞争力。另一方面,民办学校为了长期保持其竞争优势,必须不断强化对学校软硬件方面的投资,换言之,他们对于资金的需求度及依赖度均较高。一些民办学校渴求从银行等机构获取贷款,但因为政策等方面制约,使得贷款周期长、审批难度大。现阶段民办学校的主要仍依赖第三方保证贷款,而多数第三方为投资民办学校的公司,他们本身设备、资金实力也不强大,这就使得他们难以获得十分稳定且长期的周转资金,对学校可持续发展造成阻力。
因此,消除民办学校资金来源渠道单一的问题,减少他们的资金周转阻力,尽可能放宽对他们财务方面的不合理规制,显然对于民办学校的松绑,增进学校活力大有裨益。
(二)从教师待遇及招生政策等方面给予相应支持
《民办教育促进法》以法律的形式明确了民办教育的合法地位,该法中明确提出“县级及以上的各级政府可采用各种措施对民办学校予以支持,如设置专项资金、出租转让闲置国有资产等”,笔者认为,除了做到这几点之外,地方政府还应积极从教师待遇及招生政策等各方面给予民办学校相应支持。
公立幼儿园中,幼儿教师进行培训、进修、职称评定,是他们的基本权利,然而对于民办教师而言,这确实一种遥不可及的奢望。师资是教学的根本,在民办幼儿园却从薪酬、成长发展机会等都低公办幼儿园一筹,这样民办幼儿园教师的流动性也明显大。给予民办幼儿园教师合理的工龄、教龄的计算,让他们同一条起跑线上参加职称评定,打破民办与公办幼儿园教师之间的流动限制,缴纳合理的社会养老保险,积极开展各项评定,强化对民办幼儿教师的评优奖励,是促进民办幼儿园师资稳定发展的重要基础。
此外,在招生方面,一些民办幼儿园接受的学生生源受到限制,导致办学资金来源紧张。很多民办幼儿园的生源是没在当地落户的外来务工子女,其中不少家长对学生处于“放任自流”式管理,这无疑给学校管理增加难度。因此,鼓励民办幼儿园的宣传,努力营造一个平等竞争的氛围,是有关部门的重要职责之一。
(三)加强政府的监管力度
1、严格审批准入程序
一方面,主管部门应严格按照相关法律法规和政策文件的规定,对申办幼儿园的园舍条件、自身发展规划、师资条件等制定合理的标准;另一方面,严把审批关,严格依照民办幼儿园的申办标准,同时参照同类同级公办幼儿园的设置标准逐项审核。在办园资质审批过程中,为了预防外界各种利益关系的影响,保证民办幼儿园办园资质审批的公平和公正,可以申请教育中介结构或专家组负责审查,而由主管部门批准。
2、加强民办幼儿园财务审计
目前,政府部门对民办幼儿园财务审计主要通过两种方式:一是听取学校汇报财务情况;二是通过查看学校财务报表等进行审查。这种监督,一般都是事后才开始重视财务管理问题,对造成的损失进行一定补救,不利于民办幼儿园的稳定长远发展。因此,政府相关部门应拓宽财务监督的范围,并建立完善的财务监督体制,保证民办幼儿园各项财务管理工作正常有序进行。
(四)加强民办学校自身建设
由于我国社会环境与国外不同,民办学校即缺乏强大的慈善公益机构鼎力相助,也没有雄厚的企业集团慷慨赞助,这就使得民办学校应在资金筹集和运用管理上下足功夫,通过加强自身建设、完善财务管理制度等保持学校稳定、健康地发展。
1、完善内部治理结构
首先,建立由举办者、学校管理者、社会人士、教师代表、家长代表等组成的董(理)事会,其主要职责包括:决定幼儿园的办园理念、规章制度等,聘用园长,研究和审批幼儿园发展规划,财务预算和审核等。同时明确规定举办者及其亲属所占席位,以此保证幼儿园既能由教育行家来治园,又能开放办园,促进幼儿园与社会的良性互动。
2、完善财务管理制度
良好的财务管理制度是民办幼儿园日常运营管理有序进行的基础,因此,为规范民办幼儿园财务行为,加强财务管理,提高资金使用效益,促进教育事业发展,民办幼儿园应根据相关法律法规,结合幼儿园自身情况,制定相应的财务规章制度。
3、做好财务管理基础工作
幼儿园财务管理的主要任务有:依法多渠道筹集资金,合理编制预算,加强核算、提高自身使用效率,定期进行财务分析、如实反映学校资产财务状况等,对学校经济活动进行财务监督和控制等,这些基础工作的好坏,会直接影响学校财务管理的成败,因此,民办幼儿园管理者应切实做好各项财务管理基础工作。
参考文献:
[1]贾东荣.民办教育的资金问题与对策思考[J].教育发展研究,2005(10)
关键词:幼儿园;后勤管理;实效性
幼儿园最主要的教学任务是遵循保育和教育相结合的原则,对幼儿实施德、智、体、美、劳诸多方面的教学,促进幼儿身心全面发展。这些教育目标的实施都是以幼儿园后勤管理为基础的。本文就笔者在实际管理工作中的一些经验,谈谈几点看法,望抛砖引玉。
一、提高幼儿园教师的整体素质
幼师是开展幼儿园教育教学的第一负责人,幼师的综合素质影响着幼儿教育教学的方方面面。在最近一段时间的幼儿教育教学中,幼儿园的教学事故频发,这些事件是由于幼儿园工作人员整体素质偏低和幼儿园后勤管理人员工作疏忽造成的。因此,提高幼儿教师的整体素质至关重要。在具体的操作中后勤管理工作人员应当加强幼师对相关理论知识的学习,提升幼师的规范意识和规范操作能力。如加强幼师《幼儿心理学》《幼儿卫生学》等专业理论知识的学习,确保幼师工作的质量。笔者在实际的幼儿园后勤管理工作中,非常注重提升幼儿园全体工作人员的整体素质,在后勤管理工作中通过组织幼儿园全体工作人员观看视频,学习相关的知识点来提升自身的教育教学综合能力,并在学习过后及时地开展交流会,通过教师之间的相互沟通交流找到解决问题的具体方法不断地提升自身的综合素质。
二、创设良好的幼儿学习生活环境
我国的著名科学家杨雄院士指出:“在幼儿发展的早期,最重要的不是知识点的灌输,而是为幼儿提供或者创作适宜幼儿学习和生活的环境,促进幼儿的整体发展。”幼儿园作为幼儿学习和生活的启蒙阶段,是培养幼儿的最佳时期。幼儿的年龄较小,他们的发展更多地是依赖于他们身边的生存环境,幼儿每时每刻都在和身边的环境进行着沟通和交流。幼儿只有在符合自己兴趣特点的学习生活环境中才能够敞开心扉,积极地进行探究和学习。随着我国经济的不断发展,社会各方面也都对幼儿园的环境设施等提出了更高的要求,在具有童趣的同时也要具有先进的教育教学意义,并以科学和巧妙的设计来体现先进的教育教学理念。因此,幼儿园的环境创设应当以促进幼儿的身心发展为前提,充分地体现保育性、时代性和趣味性。同时在进行教育教学的过程中应当及时地查验各项设施,排除潜在的安全隐患,避免意外事故的发生。
三、管理好幼儿的膳食工作
近几年幼儿园食品安全问题越来越受到社会各方面的重视,幼儿作为祖国的明天,他们的健康茁壮成长直接关系着我国的明天。“少年强则国强,少年独立则国独立。”只有让幼儿有一个强健的体魄,才能够使他们长成参天大树。在现阶段的幼儿教育教学中,大多数幼儿家长将幼儿全天性地托付在幼儿园,幼儿的午饭午休都将在幼儿园进行。因此,幼儿园后勤保障人员应当加强对食堂工作人员的专业培训,提高工作人员的责任意识,并定期组织人员进行学习。幼儿食品的制作不同于初高中学校的食品制作,在保证了幼儿膳食营养均衡的前提下,还应当在色彩、造型、味道上符合幼儿的饮食习惯,如豆腐、鸡蛋等食品虽然具有很高的营养价值,但是这些食品很难符合幼儿的饮食习惯。因此,在管理幼儿膳食工作中后勤工作人员应当在严把卫生、安全的前提下,制作符合幼儿饮食习惯的食品,为幼儿的学习和生活保驾护航。
四、幼儿的伙食费必须专款专用,收支平衡
要保证幼儿园各项教学工作的有效运转,财务管理工作至关重要。在日常的财务管理工作中,后勤管理人员应当对幼儿园内的各项财、物进行种类划分,对号入座地进行登记和整理,对于物品的名称、单价、购入时间等都要详细地进行记录。对于有些教师借出的一些教学器材,如多媒体、模型、投影仪等,要将具体借用的时间和预期归还的时间详细地进行记录,这样可以有效地避免因为交叉使用造成器具的丢失和损坏。并在学期末对各教学职工的“爱护公物”进行评比工资,对于教学中的先进个人和先进集体给予鼓励和表彰,对于出现浪费的个人和集体给予通报批评。通过这种奖罚分明、详细记录的教学原则保证园内各项工作的高效运转。
总之,幼儿园后勤管理工作具有纷繁复杂的特点,大到幼儿园的各项教育教学管理工作,小到学生的吃住玩学都离不开幼儿园后勤管理。因此,加强幼儿园后勤管理工作能够有效地促进幼儿园各项工作的开展。因此,幼儿后勤管理工作人员在教学中应当积极地革新自己的管理策略,加强制度管理促进幼儿后勤管理的有效性。
作者:杨淑敏 单位:吉林大学附属第三幼儿园
参考文献:
关键词:幼儿园 财务管理
一、幼儿园财务管理的特点
1、涉及多方面的内容
针对于幼儿园财务管理而言,与其他管理一样涉及到了较多的管理内容。在具体的幼儿园财务管理之中,涉及到了财务收入、财务开销、投资等。针对于幼儿园而言,其属于教育单位,所以不能像以盈利为目的企业,更应该注意自身的社会效应。所以说在幼儿园进行财务管理的过程之中,应该重视商品服务性支出、办公经费支出、人员经费支出、生活费支出等,其涉及较多的相关内容,对于这些内容有所认识,针对于这些管理内容做好财务管理。
2、具有较强的综合性
针对于财务管理而言,一般企业有着自身的生产管理、设备管理等内容。针对于其他企业而言,往往自身的生产结果较为复杂,这就需要企业进行细致的划分,充分保证企业进行良好管理,充分保证企业正常运行。
二、现阶段幼儿园财务管理存在的不足
1、财务管理制度不健全
文中一直在说,幼儿园属于一种教育机构,这就导致在当前的形式下,很多私立、村办幼儿园并没有设立专门的财务部门,也就导致自身的相应财务管理制度并不健全,这些便会导致在实际生产活动之中,产生相应的纰漏。
2、结算行为较拖沓
在现阶段幼儿园的财务系统之中,因为并没有设立相应的财务机构,所以说财务活动也会产生相应的拖沓,这就导致在进行一些日常开销过程之中,很多花费不知道去找哪个机关进行报销。而且很多开销活动是幼儿园在进行日常活动之中所必需的,但是在行动之中,结算仍然是财务管理过程之中较为困难的方向。
3、相关采购过程手续不全
很多现代幼儿园在进行采购过程之中,往往不能按照财务的正常流程进行,这就导致即使有着专门的财务机关,相关财务管理工作同样难以展开。在正常的财务活动进行过程之中,首先应该领导签字同意此次采购,然后由经手人进行相关确认签字,最后应该有收货人的清点、分类、登记,确定采购物品已经收货。
三、加强财务管理的具体措施
1、完善大型物品采购审批制度
针对于幼儿园的管理而言,应主管部门要求,应该完善对于大型物品的采购审批制度。主管部门在现阶段要求凡属于车辆购置、大型设备购置、多宗大宗物品购置、基建维修等重大支出项目,需要按照既定程序进行严格的采购审批。村办幼儿园需要支出2万元以上的采购行为时,首先需要经过幼儿园内部民主理财小组进行核实,然后将结果上报给上级单位进行讨论,最后以书面形式向教育局进行报批,经过准许后才可以正式实施;当中心幼儿园支出超过了3万元的时候,同样需要有本园的民主理财小组进行优先讨论,然后以书面形式上报给教育局,经讨论后认证可行,方可以确定实施。在进行支出报销的时候,需要手持正轨的发票,有经手人、收货人、民主理财小组、单位领导的签字方可入账,财务管理过程之中,不可以以普通收据或者白条进行入账。
2、完善办公用品采购制度
幼儿园的教育环境、游戏环境不同于中小学,幼儿园的活动环境要随着季节、主题而不断变化改善,所以针对于办公所用各种物品进行采购,同样是日常开销之中的一部分。要加强对幼儿园的财务管理,应完善办公用品的采购制度。通常在办公物品缺少的时候,应该由教师进行购物申请的传递登记,经过相关领导同意审批后,由专人进行采购,收货人收货后,将办公用品进行及时登记入库,教师在领取过程中先填好物品支取审批单,请领导签字批示后,再填物品支取登记表后支取。
3、完善食堂管理制度
现代化的幼儿园都设立食堂,想要加强幼儿园的财务管理,完善食堂管理制度同样是非常重要的一方面。幼儿园的食堂管理说白了就是记清楚每位幼儿的生活费收支以及食堂的粮油类、肉食类、海产品类、水果类、蛋奶类、水电燃气、伙房材料等的收支使用。幼儿园每周制定食谱,然后根据带量食谱中,幼儿每天摄取的食物营养数量,进行定量采购,防止食品采购出现剩余浪费的现象。
4、做好节约水电工作
因为幼儿园的群体都是幼儿,在幼儿心中并不存在相应的节俭的重要性,所以说更应该在教育之中增加节俭教育,这样的教育一方面可以帮助幼儿养成良好的生活习惯,一方面也可以在幼儿园的日常开销之中,减少对于水电的消耗。而且在管理过程之中,教师应该多费心思,充分对于幼儿洗手过程中打肥皂时、洗手后是否关闭水龙头这种事务进行追踪。
5、完善幼儿园的资产管理
一、基本情况
市幼儿园现有17个班级。其中,小班4个,中班3个,大班10个。在园幼儿总数为660人,全园教职工56人,其中专任教师52人。
二、收费项目
收费项目中的幼儿管理费由150元/人?月提升为220元/人?月,其他项目不变。收费项目主要有以下几种:
1、按照发展和改革委员会审核的收费许可证项目的要求,我园向幼儿家长收取了以下费用主要有幼儿管理费220元/人?月;幼儿冬季取暖费15元/人?月;
2、按照市财政局审核的收费项目,我园收取了勤工俭学收入;固定资产变价收入等。
三、收费情况
略:
四、账户管理情况
我园共有工商银行账户4个,其中有经费账户;工会账户;食堂账户;财政局代管户账户等
五、治理小金库工作开展情况
(一)领导重视,认识到位
我园治理“小金库”工作领导小组积极将专项治理“小金库”工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来。认真学习领会有关文件精神,全面安排部署此项工作,把深入开展“小金库”自查工作作为源头。按照文件要求,我们首先对自身财务进行自查,从自查情况看,未设“小金库“,所有收支按规定进行,账目清楚,公示到位。
(二)精心组织,周密部署
在开展自查工作中,认真总结经验,对存在的问题和下一步工作进行了分析研究,要求在规定时限内,再进一步开展自查自纠工作。将自查工作全面覆盖、彻底清查、不留死角。按照市财政局集中支付要求,现金管理采取备用金制度,严禁设“小金库”。财务报销严格按照财务制度执行,杜绝坐支行为。严格控制经费支出,实行收支两条线,不以任何形式进行私存私放。未单独设立帐户,未设任何形式的“小金库”。
六、建立预防“小金库”的长效机制。
进一步建立健全财务监督管理制度,研究“小金库”发生的客观原因,探索建立健全预防“小金库”的长效机制。以“小金库”专项治理为契机,进一步提高我单位收支监管水平,努力实现标本兼治的目标。进一步强化幼儿园财务管理机制。开学初,市教育局联合市监察局(文秘站:)、发展和改革委员会、卫生局四部门组成检查组,于3月9日至3月15日,对我园收费工作进行认真的检查。通过这次检查使我园的收费工作、财务管理工作更加的规范化、制度化,我园的教育收费已朝着“领导重视、政策严谨、收费透明、管理规范、家长自觉”的良好方向发展。
七、建章立制,规范管理
(一)幼儿园坚持以制度建设为抓手,成立了财经领导小组,按照逐级审核的原则,完善了财务管理制度,加强了我园的财务管理和监督。
(二)我园按年度编制预算,按学期进行财务公开,并在教代会上向全体教职工汇报学校财务收支、设备采购等情况。
《幼儿园管理条例》第四十二条规定:幼儿园应当加强财务管理,合理使用经费,任何单位和个人不得克扣、挪用幼儿园经费,合理使用各项经费。《重庆市财政局 重庆市教育委员会关于加大财政投入推进学前教育发展的通知》中指出:“加强幼儿园财务管理,健全内控制度。对公办幼儿园和接受政府经常性资助的普惠性民办幼儿园,要建立预决算制度,实行财务公开,定期公开幼儿园师资、入园幼儿数和经费收支情况,接受社会监督。”基于此,本人对规范民办普惠性幼儿园的财务管理进行了一些探究。
一、强化管理意识是前提
思想是行动的先导。只有树立了财务管理意识,才会有自觉规范财务管理的行动。强化民办普惠性幼儿园的财务管理意识,是规范民办普惠性幼儿园财务管理的前提。
(一)加强宣传,树立意识
教育行政主管部门要加大宣传力度,通过下发文件、发放宣传资料,召开各种会议等。要组织民办普惠性幼儿园园长学习财务管理知识,向他们宣传财务管理的重要性,让他们树立规范财务管理的意识。
(二)完善制度,强化意识
民办普惠性幼儿园要自觉完善规范财务管理制度,让制度来强化意识,让意识成为习惯。只有这样,才能从思想上把财务管理作为幼儿园管理的一个重要部分。
各幼儿园应根据本县的《普惠性幼儿园管理办法》并结合本园实际,建立健全本园财务制度,做到责任到人,管理到位,依法依规,按章办事。
二、加强财务核算是关键
只有加强了财务核算,才能准确掌握幼儿园的财务状况,最大限度地提高和发挥财务管理和使用效益。加强财务核算,是民办普惠性幼儿园规范财务管理的关键。
(一)健全财务机构,加强财务核算
1.配齐财务人员
大多数民办普惠性幼儿园财务人员配备不齐,有的由园长兼任会计和出纳,财务核算和管理混乱,收支随意性大。因此必须建立会计机构,配备会计、出纳人员。会计、出纳不得为同一人,并取得会计从业资格。
2.进行会计核算
民办普惠性幼儿园大多数没有记会计账,脑子里是本“糊涂账”。少数民办普惠性幼儿园虽然记了账,但记的却是流水账(不规范的出纳账),没有进行会计核算,不能清晰反映整个幼儿园的财务状况。
民办普惠性幼儿园应按照《会计法》及相关财会制度规定建立会计账册、进行会计核算,及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息;及时记账、对账、结账及编制财务报表,做到账证相符、账账相符、账实相符。
(二)严格资金管理,落实各项政策
1.严格收费管理
收费管理是财务管理的一项基本工作,是一面直接反映幼儿园财务管理工作好坏的镜子。抓好收费管理是财务管理的第一要务。应该做好“四严禁”:
严禁提高标准。各幼儿园必须按照已申报备案的收费项目和标准进行收费,严格执行收费公示制度和票据管理制度。严禁扩大范围。不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费或捐资助学等费用。严禁坐收坐支。收取的费用存入幼儿园的基本账户(不得存入个人账户),以便于了解幼儿园资金全貌,准确地对幼儿园进行财务核算。严禁公私不分。收取的费用要保证幼儿园正常运转,任何组织和个人不得挪用办学经费,严禁举办者将幼儿园办学经费用于其他经营支出或个人其他开支。
2.合理使用经费
(1)合理开支
目前,许多民办普惠性幼儿园经费开支随意性大。尤其是保育教育费的开支,没有计划,相关开支项目的比例也严重失调。这就导致幼儿园发展需要的费用不足,不利于幼儿园的持续健康发展。
民办普惠性幼儿园的保育教育费要按照“添设备、保运转、重培训”的原则合理开支。可参照以下标准:每年有不低于全年收入30%的经费用于添置保教设施、玩教具等;教职工培训费不少于全年保教费的8%。幼儿伙食费全部用于幼儿膳食,师生伙食账目分开,每月(期)公布幼儿伙食账目,伙食费月超支或节余控制在月营业额的2%以内。
(2)专项资金做到专款专用
随着国家对学前教育的扶持力度不断加大,各种补助经费不断落实。对于各项补助资金,一定要做到专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用、骗取、套取国家资金。
3.推行财务公开
定期公开幼儿园师资、入园幼儿数和经费收支情况,接受社会监督。这是财务管理重要的一环,也是对财务管理规范化的一个标志。
三、完善监督机制是保障
建立健全和完善监督机制是规范财务管理的根本保障。民办普惠性幼儿园规范财务管理既是幼儿园的一种自律行为,同是又是一种社会行为,应该接受社会的监督。
(一)进行常态监督
民办普惠性幼儿园财务管理的规范化需要幼儿园自身的努力,同时更需要接受各部门的监督。只有将民办普惠性幼儿园财务管理的监督常态化,才能促进民办普惠性幼儿园财务管理最终趋于规范化。
财政、教委、审计、纪检、监察等相关部门可进行常规检查、阶段性检查和不定时抽查。对未按规定建账核算、违规收费、开支不合规等行为的,限期整改,并作出相关处理。
(二)实行奖惩制度