水利工程的意义和价值范文

前言：我们精心挑选了数篇优质水利工程的意义和价值文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、水利水电工程施工项目的管理特点

1、水利水电施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑、排水等是施工质量的控制因素。

2、水利水电工程多处于交通不便的偏远的山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备进出场成本费用高，价格波动大。

3、水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，特别是季节性洪水影响大，山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案，根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量。

4、水利水电工程在施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全，由此，水利水电工程施工对项目管理提出更高的要求，企业必须培养和派出高素质的项目管理人员，组建技术和管理实力强的项目部，严格控制质量和成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理各项目标。

二、设计是保证工程质量的关键

在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了。在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效果，设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应是采用先进的工艺和设备，合理地布置场地，组织好生产流程；应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。

三、基层水利工程的现状

1 技术力量单薄、业务水平偏低

一方面，设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，致使基层整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事的事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

2 技术资质不具备、多种职能融一身

基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

3 设计施工不规范、因陋就简意识浓

小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在因陋就简的意识。

4 监控措施不完善、检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，对小型水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才。

四、水利工程管理措施

1 开发人力资源，培养行家里手

水利单位要高度重视行业整体人力资源的开发，不断提高整体素质，以适应岗位需要和市场需求。

对现有水利技术人员进行适当分工，明确业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手。同时，加强对乡、镇水利技术人员的培训，使他们也能独当一面。

2 加强质量教育，建立保证体系

“百年大计，质量第一”。水利单位要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制。我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。质量管理决不能因小而不为，如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

3 强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。

4 改进监控方法，提高检测水平

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量等手段，获得准确、客观的监控数据，减少或避免工程质量评价中的错误。首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的坚决不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

5 注重美学研究，营造景观工程

水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。

第2篇

关键词：水利工程；造价管理；控制

Abstract: The construction of water conservancy project cycle is long, involve wide, have stronger comprehensive and specialized, this paper firstly analyzes the cost management of water conservancy engineering problems, and its causes and control method are discussed.

Key words: water conservancy project; cost management; control

中图分类号：U443文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

水利工程项目是关系国计民生的大事，国家每年都投入大量的人力物力用于新建和改扩建水利工程。水利工程建设周期较长、涉及面较广、有较强的综合性和专业性，水利工程建设项目投资数量大，投资流向复杂，投资过程贯穿于工程建设的各个阶段。这些都对水利工程造价、资金的控制和管理提出了较高的要求，我们要全方位考虑，做好水利工程各阶段的造价和资金控制，在保证工程质量的同时降低工程造价，把建设项目投资控制在限额以内，取得应有的经济效益和社会效益。

1.在水利工程造价管理中存在的问题

水利工程预算造价工作是水利基本建设中的一个重要环节,是实现以“形”到“量”的价值再转化过程,贯穿水利工程建设的全过程,是一项专业性、知识性、政策性很强的工作。近年来我国水利工程建设根据国家有关规定基本上实现了招投标制,在水利工程建设投资控制方面虽然取得了很大进步,但是目前还有许多工程出现了投资失控甚至“烂尾”的现象,究其根源则在于预算造价管理失效,从而在工程招投标过程中起不到应有的控制价的作用,导致流标;在工程施工过程中导致资金的巨大浪费、建设成本居高不下，“烂尾”或变更不断,严重影响工程建设质量和工期。如何保证预算造价编制的质量,实现预算造价的合理化,真正发挥工程预算造价管理的应有作用,是各级政府部门、建设与承建单位、招投标部门共同关心的问题。

2.在水利工程造价预算差错原因如下

2.1预算差错

随着基本建设管理体制改革的不断深入，地区、行业壁垒被打破,异地或跨行业承揽水利工程设计、施工日益普及。但由于我国现行各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同,致使一些跨地区、跨行业承担水利建设工程设计与施工的企业不了解水利工程及其所在地的有关规定,在实际编制工程预算报价中常出现较大偏差；同时由于跨地区、跨行业承揽,竞争异常激烈，为赢得竞争优势，在投标报价中，工程量一定、预算单价中直接费一定的条件下,只能是间接费和利润率调整，以降低报价，而建设设计(招标) 单位在编制标底过程中以预算为基础，往往忽视了竞争分析或对竞争态势把握不够，间接费用和利润率选取偏高(低)，导致标底的控制功能失(流标)。

2.2对于预算造价管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

我国现行的预算造价管理大多是处于阶段性的管理模式,基本上是面向设计的预算,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的预算造价管理目标和相互勾通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,设计片面追求技术的先进性而导致投资偏高、施工困难。使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控,工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加,致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行,给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2.3在工程预算造价确定方法静态、滞后

我国目前的水利工程造价管理模式虽然采用工程量清单造价模式,但在确定工程预算造价过程中仍是以定额为计价基础,定额单价是以人工、材料、机械台班价格的统计资料为基础,同时定额又往往是多年一贯制,因此这种工程造价方法仍然是一种静态、滞后的工程造价管理方式,也正是由于其静态、滞后性决定了无法与工程造价要素市场价格同步,从而不能反映工程的真实价格,也不能反映竞争态势,更谈不上与国外动态工程造价管理方法接轨。

2.4水利工程中预算管理人员素质不高

预算管理人员素质较差,不能适应预算造价管理工作的需要。我国现有的水利工程造价顾问或咨询公司,其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行预算造价管理工作中,暴露出来的最大问题是不适应现代预算造价管理的要求。

3.水利工程造价的控制

3.1项目决策阶段

项目决策阶段是工程投资控制的重要阶段，从技术和经济两方面对各建设方案进行综合评价，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，选择适当的工艺设备，在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，并做好投资估算的审查工作，投资估算是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。3.2设计阶段

采用优化设计、经济设计，以降低工程造价。若发现设计概算超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。引入设计招标竞争机制，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标、方案的比选，把设计造价严格控制在限额内。3.3招投标阶段

严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。应严格审查施工单位资质，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标。对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。

3.4施工阶段

工程投资主要发生在这一阶段，重点应加强施工现场管理，杜绝投资浪费。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量。另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象，由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。

3.5工程结算阶段

3.5.1应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算。

3.5.2应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核

3.5.3检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。

3.5.4按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。

3.5.5落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证。重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

第3篇

【关键词】水利工程；除险加固；质量控制

1 前言

水库的主要作用在于对洪水进行抵挡以及储存，并拥有灌溉、发电、供水、养殖、平衡生态的重要作用，因而其质量的优劣将会对民生产生较为重要的影响。虽然近些年来我国政府相关部门加大对水利除险加固工程的投入，为保障水库大坝安全运行，充分发挥和促进水库综合效益的发挥，更好地服务于经济和社会发展取得了较大成效，然而仍有少量水利工程除险加固后其所取得的效果却不甚理想，对人民的生命财产安全存在着重要的威胁。

2 目前水利除险加固工程的现状分析

2.1 除险加固的工作量较大

目前我国小型水库数量极多，而且分布位置相对分散。这些小型水库的建设当时在很大程度上是当地人民自己自发建设和使用的，工程没有合理的勘测设计和规划，施工时没有相关的技术指导，没有施工设计图纸，对于水库主副坝所在位置的地质条件更是知之甚少。这些水库一般都进行过一次到几次不等的工程加固工作，但受到当时技术条件的制约，施工质量也相对较低。而且对这些水库工程建设、施工阶段没有相关验收制度和完工后保存下来相关的资料，再加上当地山区地质环境的影响，这就对现阶段的除险加固的设计及施工带来了很大的困难。

2.2 除险加固的内容复杂

我国小型水库建设时期大多在50～60年代，大多是戗束上马，其施工时间较短，施工质量差，科技含量相对较少，因而在这些水库工程中往往存在这样那样很多的问题，在对其除险加固时，所设计的内容也就随之增多。这些内容包括堤坝的抗滑稳定，防渗与除险加固，处理堤坝中存在的漏水、渗水和导渗措施等；对泄洪闸的加固，水情观测设施的配备和完善，而且在除险加固过程中还要注意到环境保护等方面的问题。这些方面的除险加固内容与大型水库的除险加固施工内容相差无几，所需的技术也相对专一，只是对小型水库除险加固的质量标准等指标相对低于大型水库。在对小型水库进行除险加固工作的时候，其投资通常在百万元左右，这比大型水库除险加固工程的投入要小很多。而且我国的小型水库大多在偏远山区中傍山而建，工程施工机械设备尤其是大型机械无法进入施工现场。由于对小型水库除险加固工程施工的工程量较小，所以在选择施工单位的时候一般是由小型的施工单位（三级施工企业）承包施工，而这些小型施工单位无论是在资金上、技术上，规模上，还是在施工人员的素质上与（二、一级施工业）有很大的差距，因此在水库除险加固施工的时候难以保证工程施工质量和技术水平的投入，也难以在工程施工过程中严格遵守相关规定，这方面的情况也是造成小型水库除险加固出现问题的因素之一。

2.3 资金保障不足

根据我国小型水库的建设现状，其建设时期基本都是在偏远山区地带由当地政府和人民群众自筹资金建造的，而这些地区的人民主要是靠农业为主要经济来源。现阶段我国经济出现了腾飞，很多地区的经济都实现了大跨步的发展，但是这些偏远山区仍相对比较落后，地方政府很难保障有上百万元的工程除险加固配套资金投入，这就产生了地方政府无法给施工单位及时提供必须的工程款项，这无形中就对小型水库的除险加固工程的质量与工期造成严重影响。

3 加强水利除险加固工程的质量管理措施

3.1 对设计图纸严格把关

根据小型水库建设规模相对较小，而需要除险加固的内容相对复杂，部分设计单位对工程除险加固没有足够的重视，而负责设计图纸的工程技术人员也可能照抄照套其他类似的工程而没有精心设计，这就可能对设计图纸造成一定的失误或者遗漏，有鉴于此，相关部门必须严把图纸质量关，对设计单位所提供的设计图纸仔细审核，同时也能起到督促设计单位认真设计该工程的设计图纸。

3.2 加大工程承包权的管理

由于小型水库除险加固工程的施工工程量相对较小，一些施工单位在招投标中获得项目的承包权后，会有将项目承包权进行转让或者出现进行多次分包的现象，这就对工程施工质量存在着隐患。所以相关部门要按照相关法律法规的要求，对获得承包权的施工单位严格管理，注意该施工单位是否存在承包权转让或者对主体工程进行分包的违规行为；对于分包的单位，相关部门也要严格审查其是否有完成该项目的资质，同时要避免分包单位出现再次分包的现象。其实对于这些小型水库的除险加固工程，绝大多数单位都有施工的资质，因而在审核资质的时候一般来说是对企业法人的审查，几乎不会对该企业项目部进行相关审核，如果出现了承包权转让的情况，企业的项目部与业主之间往往没有签订相关合同，导致在施工期间业主没有对企业行为约束的依据，对施工质量管理造成不利影响。

在对获得承包权的企业进行分包管理的时候，要充分重视该企业是否有转让承包权或者分包给无相关资质企业的现象发生，监理部门要对施工单位进行全程质量监督，对参与施工的技术人员是否出自该中标的施工单位以及资金的来源和支出情况进行核查，从而得知施工队伍是否出自中标企业。除此之外，如果发现中标企业存在转让承包权等违法行为，要对相关责任人依法进行处理。

3.3 加强对施工人员的管理

无论是何种工程，都是由工程技术人员直接作业的。所以，参与施工的人员其技术水平及综合素质的高低对该工程质量是否达到设计、规范要求具有直接影响。一般规模较大的施工单位都有一支长期雇佣的建设队伍，该队伍中的人员经过相关专业培训后，基本能够完成相关任务。而对一些规模相对较小的施工单位来说，其施工队伍基本都是由民工组成的，而民工的专业技术以及素质通常不能满足要求。这就为工程的质量埋下了很大的隐患，对质量的管理带来一定程度的影响。同时，在对水库建设初期，对相关参数的测量以及地质条件的勘察工作人员其专业技能以及专业素质相对较差，因而应加强对相关工程技术人员的培训工作。

3.4 完善质量监督、监理机制

由于对小型水库的除险加固工程资金投入较少，所支付的质量监督、监理费用也会减少，部分质量监督、监理部门为了控制成本获得最大的利益，会采取缩小派遣到施工现场监理人员人数的方法。还有一些质量监督、监理工作人员出工不出力，对质量的检测仅限在目测的层面，对该建设项目的实际质量情况不甚了解等，另外还存在一些职业道德缺失的监理人员，收受施工单位的贿赂，对施工单位在施工过程中类似偷工减料的行为视而不见，极大的影响了工程的质量。

为了能够使得质量监督、监理部门发挥出应有的作用，要在监理委托合同时明确监理工作人员的责任，在施工过程中不仅质量监督、监理人员要实时监测施工质量，施工企业同时要监督质量监督、监理人员的工作情况，如果监理人员没有做到其本职工作，要根据合同的相关规定对监理部门要做出合理的处罚。

4 总结

虽然小型水库的除险加固工程的工作量相对较小，但是同样要引起相关部门的重视，原因在于水库能否安全运行将直接威胁到人民生命财产的安全。所以无论是政府，施工企业还是监理部门，都要做出积极的努力，在施工期间加强合作，及时进行有效沟通，避免除险加固工程出现质量问题，保证被除险加固的小型水库能安全运行。

参考文献：