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(一)改变传统教学方式的弊端,目前国内高校的财务会计教学主要依靠教师在课堂上的讲授,这种教学方法主要有如下的弊端:首先,传统教学方法仍以灌输式讲授为主,教师处于主导地位,学生缺乏参与实践教学的机会,教学过程中师生缺乏互动,协作性不足;学生在被动的"吸收"过程中也压力重重,不利于独立思考能力与分析判断能力的培养,更不利于激发学生学习的主动性与思维的能动性。其次,教学缺乏实践,学生兴致不高。 目前高校教师普遍缺乏会计实践经验和实践能力, 而会计是一门实务性很强的学科, 这造成教师在课堂教学和科研工作中重会计理论、轻会计实践。而另一方面,学生与社会实践严重脱节,尽管学生已经意识到在学习期间的实习对未来就业的重要性,也会积极利用寒、暑假或节假日积极寻求接触实践的机会,但受多方面因素制约,学生很难真正找到与财务会计专业十分对口的实习工作。最后,教学注重应试,学生思维受限。 由于在会计实务中很多与会计专业有关联的资格证书普遍被认为具有很高的"含金量",因此与此相关的各类资格考试成为学生学习会计知识的动力,造成了学生很强的"应试心理"。学生的应试需求潜移默化中会影响到教师的教学。 一个比较典型的例子就是当前财务会计的教材内容与国内注册会计师资格考试中的《会计》指导教材内容十分相仿。 这种应试心理驱动下的学习是一种非常功利的学习, 束缚了学生的学习思维, 容易造成学生将学习重点仅仅局限于考试范围之内的内容, 而对于会计学基本原理的掌握及其灵活变通的应用却未能给予足够的重视。鉴于财务会计案例教学倡导的理念,强调翻转课堂,学生变被动接受为主动学习, 因此开展丰富多彩的案例教学能够在一定程度上改变传统"填鸭式"教学存在的不足。与此同时,案例教学注重会计理论知识与会计实践的结合,学生在教师的指导下,根据教学大纲中的目的和要求,通过对案例资料的阅读,相关联资料和知识的搜索,对其中涉及问题的思考与分析,以及参与小组中讨论和交流等活动,能加深学生对会计相关理论和知识的理解。从这一点上讲,案例教学不仅能够增强学生的自主学习的能力, 而且还能促进学生分析问题和解决问题能力的进一步提高。
(二)财务会计案例教学自身独有的优势在传统的财务会计教学中, 会计教材和相关的练习题往往都是与相关联业务的知识点严丝合缝地结合在一起,而与其他业务则很少相关联, 这实际上是将现实中复杂业务简单化。 学生对这样的练习题进行分析和解答往往仅能够掌握与之正对应的知识点, 而很难了解到相关知识点在现实业务中与其他知识点的关联, 因而不利于培养学生的综合分析和判断能力。与传统的财务会计教学相比, 财务会计案例教学中所选择的案例,多来自于实务,或者根据实务编写,案例更贴近现实的经济生活,能帮助学生了解、关注目前较为热点的问题,从而激发学生的学习兴趣和学习热情,变被动思考为主动参与,变被动接受为主动获取。
二、 案例教学中存在的问题。尽管财务会计案例教学有诸多优点, 但是这种教学方法并非是?f能的, 在具体的实施过程中仍存在以下几方面问题:
(一)财务会计案例教学知识传授上的零散性案例教学的特点, 决定了财务会计案例教学无法向学生传授系统全面的财务会计知识。 财务会计这门学科的另外一个特点就是知识点琐碎繁多, 但要求学生对所有的知识点有一个全面总体的掌握。 财务会计案例教学虽然能够帮助学生深入分析与案例素材相关的知识点, 但是在广度方面往往要受到案例内容的限制。 比如在针对企业现金控制及相关业务账务处理的案例中, 不可能全面地将与现金相关的所有知识点都涵盖在一个案例中, 如企业业务往来的结算方式可能仅仅会涉及到其中一种或几种银行结算方式,但是不可能涵盖全部的银行结算方式。
(二) 财务会计案例教学效果的随机性。一般情况下,财务会计案例教学分为以下四个步骤:收集(编写)案例资料,分析案例,小组讨论,全体交流。无论是哪一个步骤,都需要参与案例教学活动的学生积极的参与,否则教学效果将会大打折扣。 笔者曾亲自参与过案例教学的过程, 尽管作为教师参与了每个组案例的收集和编写工作,旁听和指导了小组的案例讨论和小组在全班上的汇报,但这些学习认知活动主要是在学生中通过分组来进行的。由于每个组中的学生的参与积极性不同, 从而使得案例教学效果也随着不同的组别而不同。比如,某个小组对分配的案例分析的非常深入, 小组讨论时各个组员参与热情也很高,那么该小组通过案例获取的知识相对较多,案例分析在该小组的实施效果较好。另外在全班交流的过程中,每个小组会指定一位组员代表该组在班上进行案例分析和小组交流结果的陈述,那么,陈述成员的逻辑思维和叙述表达能力将会影响到全班学生对该案例知识的掌握情况。因此,在案例教学中,尽管增加了学生在教与学活动中的参与程度,但全班总体的学习效果又很容易受到某一个学生的参与程度和表述能力等个人因素的影响。
关键词:管理会计;军队财务;会计信息
管理会计是20世纪初产生的一门新兴的会计分支学科,它把会计信息应用于企业管理,为经营决策优化和提高经营效率提供各种有用的方案和资料,从而帮助企业管理者作出正确的决策。目前,管理会计在我国企业界特别是大中型企业中已经得到了较为广泛的推广和应用,为更多的决策者、理财人所掌握和利用,显示出旺盛的生命力和广阔的发展前景。目前,管理会计运用于军队的财务管理尚处于摸索阶段,但管理会计在军队的应用必将对资源的优化配置、资金使用效率的提高以及财务管理的规范化起到促进的作用。
一、管理会计运用于军队财务管理的必要性
会计的职能包括反映、监督和参与经营预测和决策。财务会计主要注重前两个基本职能,而管理会计注重预测和决策。管理会计在经济业务活动过程的主要目的有四个:一是预测,为编制财务计划提供依据;二是控制,在执行过程中进行核算并跟踪管理;三是决策,通过核算结果对可选方案提出最优方案;四是评价,对实际业绩进行考核并为下一会计期间积累资料。管理会计运用于会计的一些方法,为规划、决策、控制与考核提供资料信息,为决策者提供最终决策依据。管理会计偏重于为单位内部管理服务。
目前,我军财务管理模式基本大同小异,大都采用会计制度进行核算,很少为军队的发展提供决策依据,未能行使管理会计的职能。面对各种不同的条件和对象,如何运用管理会计的内容进行规划、预测、控制、评价是现今财务管理的一项主要目标。管理会计中独特的预测方法,可以根据各种不同备选方案选出最优方案,进而可以为军队发展决策,制定计划及确定最低标准等提供决策依据。因此,军队在其经济活动中充分运用管理会计这一手段,对其经济活动加以反映、监督、预测和控制,从而提供决策的依据是十分必要的。
二、管理会计在军队财务管理中的运用分析
(一)投资决策的应用
目前,我国军队已经进入快速发展期,如何能使资金增值,避免财务风险,做到少花钱多办事,实现低成本扩张,将是军队财务管理中的一个重要课题。军队可以运用管理会计中的货币时间价值和投资的风险价值两个基础概念进行决策分析。如果将资金存入银行,可以获得利息,几乎没有风险;如果将资金购买股票,可获得高于银行存款利息几倍的报酬,但风险却较大。军队财务管理可以运用概率分析的方法对风险和报酬做出科学的比较。以现金净流量,内含报酬率为评价指标,采用多元化投资策略,优化投资组合,形成一个财务风险相对分散而投资效益达到最大点的投资组合。管理会计中的投资决策方法将对军队财务管理工作有很大的帮助。
(二)预算管理的应用
预算管理是农业事业单位正常运转的保证。实际工作中,部分农业事业单位无视预算计划调控的管理作用,完全根据领导喜好和意愿,既不考虑单位财力状况,也不顾及各项政策规定,临时决策,随意决策,擅自扩大开支范围和提高开支标准,随意改变资金的用途,“专款不专用”的现象经常发生。部分单位为加快预算执行进度,年终决算前虚报胡编年度的预算执行情况,造成年终决算与预算脱节,不能真实反映预算执行情况。
2作用和地位
单位财务管理实践中,部分单位领导仅仅强调财务会计机构的基本保障服务功能,缺乏对内部控制的正确认识,不能积极支持财务部门发挥监督管理职能。部分财务会计部门甘于现状,不积极争取领导支持,主动开展工作,只是被动服从,按惯例工作,没有能力及时处理发展中的新情况、新问题,不能发挥财务会计部门的引领作用,长此以往财务部门的管理职能将有可能萎缩。
3原因分析
3.1财政部门和主管单位监督乏力
由于行业差异大、数量众多,财政部门少有顾及农业事业单位的财务监督检查,行业主管部门过于注重业务工作考核而忽视下属单位的财务会计工作监督,出现一个监督管理的死角,客观上形成“上级部门不关注、领导不关心、群众不满意”的局面。部分事业单位由于多年没有接受过上级主管部门的专门检查或者审计,因而导致长期存在的问题得不到及时解决和纠正,成为单位健康稳定发展的隐患。
3.2单位领导认识不到位
一些农业事业单位领导长期从事专业技术工作,主要精力集中在业务工作方面,基本忽视财务会计管理的监督、管理和控制作用,导致单位财务秩序混乱,进而引发更多的矛盾。极少数事业单位民主集中制原则落实不到位,财务会计工作成为个别主要领导为所欲为的工具,单位重大财务事项等未经集体研究即执行,造成单位重大经济损失和会计信息不公开,引发单位不和谐和不稳定,甚至造成重大经济损失。
3.3财务会计人员素质不高
部分财务会计人员综合素质不能适应单位发展和体制改革的需要。在农业事业单位财会队伍中,掌握市场经济现代财会技能、适应经济全球化进程的会计人员不多,缺乏高层次财务人员,低学历或无学历的会计人员占比较大。财务人员对市场经济发展、会计改革深化中出现的新情况、新问题学习不够,缺乏理论研究。部分会计人员的责任意识、道德意识、风险意识、服务意识和法律意识有待提高。
3.4科学发展意识不强
部分单位财务会计管理的标准化、规范化、科学化不够,民主管理的意识不强;财务会计部门未参与发展规划编制工作,无法对单位发展发挥强有力的支撑和保障作用。一些单位领导过于强调“出了问题时想办法”,而很少要求“事前参与决策研究”。
4对策
为了发挥财务管理工作在单位管理(特别是经济管理)中的作用,适应经济社会发展的需要,国家先后制定了一系列的措施,规范和强化财务管理工作并取得了一定的成效。但财务管理工作仍不能完全满足农业事业单位改革和发展的要求,急需从以下几个方面加强。
4.1加强会计基础工作规范化,打牢财务会计工作基础
要严格按照会计基础规范化工作要求,加强会计基础工作,建立规范的会计工作秩序,提高会计工作水平。重点是会计人员职业道德、会计核算、会计监督、会计管理制度建设等方面。财政部门和上级主管部门要加强对农业事业单位会计基础工作的检查力度,定期或不定期地进行考核检查,督促并提高事业单位财务会计工作的规范化、科学化、标准化水平。
4.2加强财务预算管理,树立预算引领作用
用好、管好预算资金事关重大。预算管理的核心思想在于先“预”、再“算”、后“花”。在“财力有限”和“需求无限”这对矛盾对立统一的情况下,单位必须突出重点,兼顾一般。编制预算时,坚持“零基预算”原则,提高项目预算的细化度、精确度和可操作性。预算执行要拟订预算指标预警线,及时发现并纠正超预算、超计划经济事项。财政专项资金坚持专款专用原则,发挥专项资金最大的社会效益和经济效益。
4.3加强资产管理,确保国有资产效益最大化
建立健全资产管理制度,摸清单位“家底”,确保各类资产的管理都纳入财务管理活动中。实物资产管理的重点是购置、使用、维护、报废及变价处置等环节纳入资产管理体系。与此同时,要特别重视无形资产的监督和管理,加强对单位所属种子资源、产品标识和专利权等的评估、保护和使用,确保优良无形资产价值得到充分的认同和保护。
4.4加强财务制度建设,提高财务科学化水平
建立健全财务管理制度,做到有法可依、有章可循,有据可查,才能实现财务会计工作科学化、规范化、标准化。按照内部控制要求,严格职责划分和授权控制,明确部门、岗位、员工的职责与权限,尤其要做到不相容职务相分离,会计、出纳、稽核各司其职,相互监督,相互协作。结合单位业务活动的特点,明确各项业务流程,抓好会计基础工作,完善会计信息系统。
4.5加强财会人员的教育培训,提高业务素质和工作能力
随着事业的发展和业务的日益复杂,财务会计工作需要与时俱进,财务人员也要不断提高业务素质和工作能力。单位领导要积极支持会计人员学习,制定激励措施鼓励会计人员加强培训和职称考试。财政部门和上级主管部门要开展内容丰富的培训活动,加强财务会计人员继续教育,更新观念,更新知识。
4.6营造良好工作环境,为单位发展提供坚实基础和保障
19世纪初,管理会计起源于英国,受制于自身实务技术革新缓慢及财务会计的迅速发展,无论是会计理论还是实务,管理会计的发展均滞后于财务会计,其核心逻辑是资本市场对于财务指标的敏感度极高,从而导致了企业对财务会计非常重视。随着市场经济体制的进一步完善,企业内部运营更加规范,管理会计的作用日益突显,尤其是在我国经济增速全面换档、结构加速升级、驱动亟待转变的大背景下,立足于未来经营发展的管理会计对企业的高效、稳健、可持续发展尤为重要。因此,本文重点就管理会计的边界、价值与应用进行分析探究,以期促进管理会计的快速发展,更为提升我国企业及事业单位的核心竞争力贡献力量,具有较大的研究价值。
二、经济新常态下管理会计的边界及价值分析
长期以来,财务会计与管理会计的边界问题是学界研究的热点,但至今仍未出现定论。但随着会计信息化技术的快速发展,厘清管理会计与财务会计的边界显得急切。文章认为财务会计核心功能是核算过去,而管理会计缺是立足于解析过去、致力于控制现在、着眼于谋划未来,使得企业在纵向经营阶段实现有机的衔接与串联,从而确保企业的可持续发展。
1.基于事实,管理会计立足于解析过去
严格来说,财务会计是管理会计的必要基础与重要前提,因为解析过去是管理会计控制现在与谋划未来的关键所在,但这些都是财务会计之所长。但是,这并不是说管理会计是财务会计的附庸,因为管理会计侧重是服务内部的管理,而财务会计侧重是面向外部的委托责任,因而财务会计重于核算,而管理会计要兼顾预测、控制、分析、考核等。正是由于两者的出发点与功能的差异,管理会计对信息分析的广度与深度都要高于财务会计。一个显著的事实上,随着市场信息的复杂、多样及易变,企业经营管理对管理会计系统的分析处理要求更高。
2.强化执行,管理会计致力于控制现在
在竞争日趋激烈的市场环境中,企业经营规划显得异常重要,而管理会计就是确保企业经营规划能顺利执行的重要保障。俗话说:没有量化考核,也就没有高效管理。管理会计就是通过对企业经营过程中一系列的财务指标体系进行量化,并根据市场需求、竞争对手等对象的变化,及时修正企业在执行规划过程中出现的战略偏差。从这个角度上来说,管理会计是企业强化执行力的关键,因为它的功能在于控制现在。在当前信息丰富、科技发达、竞争激烈的大环境中,缺乏有效的管理会计模式的企业,管理者很难掌控企业的运营。相反,具备完善管理会计体系的企业,通过量化指标可以使企业的一切经营活动严格按照企业预定计划推进。
3.提炼升华,管理会计着眼于谋划未来
众所周知,财务会计严格来说是面向过去企业经营状况的会计活动,侧重对企业过去资金活动信息的核算与分析,从会计处理方法上来说,财务会计以历史成本法为计量方法,满足会计履行受托责任的目标;相反的是,管理会计本质上是面向未来的会计活动,管理会计主要是根据现有会计数据来进行定量分析预判,核心功能是提供客观依据以供管理层更加科学的决策,因而其侧重于反映企业未来资金运动的信息,因而其多采取以公允价值为计量方法,这无疑满足了会计决策有用性的基本目标。由此,管理会计是一种提炼升华的会计分析系统,是着眼于企业未来可持续发展的企业内部分析举措。
三、经济新常态下管理会计的创新应用及对策探究
1.构建科学可行的成本计量体系,强化管理会计降本增效的功能
经济新常态背景下,企业成本管理由单一性问题向多元化方向发展,尤其是在“供给侧”改革背景下,从数量追求到质量诉求的管理重心对边际成本、差量成本、机会成本、固定和变动成本、目标成本的精准管理变得更加迫切。由此,为满足企业管理层对生产经营的精准控制、精细考核以及精确分析等高精准度管理要求,建立科学合理的成本计量制度、相应建立多维成本概念和获取准确的企业成本资料成为管理会计应用的必然前提和基础。从当前企业的经营管理来看,目标成本法和作业成本法成为新常态下成本管理决策的主流方法。与此同时,基于作业链的成本管理思路将越来越受到企业管理者的欢迎,因为企业能通过作业链分析,确定增值和非增值的作业,更清晰、更准确梳理企业内部各链式活动和企业外部活动,从战略成本管理的角度出发为企业的战略目标设定和核心业务选择提供依据。
2.应用企业价值链会计分析框架,兼顾管理会计长中短期的考核
长期以来,传统的财务指标是企业运营管理的核心参考依据,如ROE(股东权益报酬率)、ROA(总资产报酬率)、ROI(投资回报率)等,但随着市场经济水平不断的提升,企业财务信息将更为复杂,通过财务指标很难判断企业经营全貌,窥一斑而见全豹的做法已经越来越不符合市场竞争的运行法则,许多非财务指标没有被重视,如客户满意度、市场竞争趋势等。经济新常态背景下,企业管理会计应该应用企业价值链会计分析框架,即将传统财务指标与企业生产、运输、销售过程控制等非财务指标项结合,如产品满意度、员工培训次数等,以期实现管理会计对企业经营长中短期目标的综合性评判。事实上,当前管理会计的发展虽然停滞在理论探讨方面,但是市场经济发展的客观需要将倒逼企业进行管理会计管理,管理会计的职业化发展将会提速,由此管理会计更应该注重以价值链分析作为企业管理决策的分析框架。
3.注重管理会计的专业人才培养,确认管理会计的学科教育地位
不可否认,当前我国管理会计在企业战略制定、经营决策、运营控制及绩效评估等方面没有充分发挥其作用,其核心症结之一就是管理会计的应用思维不足与管理会计人才不足。诚然,当前我国对注册会计师的培育措施持续增多、力度不断加大,专业的会计人才增多,但多数是财务会计人才,而优秀的职业化管理会计人才异常稀缺,从而使得我国许多企业的管理缺乏客观量化与科学判断。因此,我国应该注重管理会计的专业人才培育,如设置管理会计专业、将管理会计列为主干课程、开展管理会计学术论坛来提升其影响力等,唯有确立管理会计的学科教育地位,高素质人才才会投身到管理会计的研究中去,教育机构才能培育出真正优秀的复合型管理会计人才,才能真正的转变企业现有的粗放式决策。
摘 要 本文探讨了事业单位会计核算中的存在的几个主要问题,并提出了相应的解决方案。
关键词 会计核算 事业单位 监督
随着我国社会经济改革的不断深入,事业单位内外部环境都发生了很大的变化。我国事业单位在财务会计制度方面明显落后于当前的形势。
一、事业单位会计核算中的存在的几个主要问题
(一)会计基础工作不规范
根据国家的相关法律规定,会计凭证在填写的时候,不能不填、错填、漏填或者少填,可是实际工作中在开票人、收款人、开票日期、购买单位和客户的名称、项目名称、数量、金额等几项都是会出现问题的,要不不写名称,要不写的名称模糊不清,可是这些不合理的原始凭证却被纳入会计资料之中,不仅不及时改正反而得以使用,严重影响了会计核算时的信息完整性和准确性。会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符或者是会计原始凭证填写的经济项目内容与发票使用范围、经营范围不符,最常见的就是把餐饮费写成购买材料费。这样不仅导致会计信息的失真,而且给以后的审核工作带来了困难。
(二)监督机制不严格
事业单位内部、社会、国家三类监督部门之间对会计核算的监控缺乏协调和配合,难以形成有效的合力。监管部门对各项管理制度执行情况的督促、检查不够及时,对资金的管理、使用情况监督不够严格,对违纪违规问题的处罚力度不够,致使有些问题长期得不到纠正。由于监督机制不得力的原因,事业单位的会计相关制度不能得到很好的执行,甚至由出现财务犯罪的严重问题。
(三)内部控制制度不健全
内部会计管理失控,给违法违纪行为提供可趁之机。赊账过多、过滥,不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益,置国家政策法规于不顾,不仅擅立收费项目,而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。部分事业单位没有设置会计机构,财会人员身兼数职,权责不明,工作无主次。
(四)预算编制与执行缺乏约束
目前,尽管许多行政事业单位已经施行了零基预算的编制管理模式,但在预算的编制和执行过程中依然存在着一定的问题。例如名义上采用了零基预算的编制方式,但实际上依然以自身利益为出发点,使得所编制的预算缺乏准确性和可行性,从而增加了预算的执行难度。而在预算资金的管理过程中,某些行政事业单位依然存在着支出控制不够严格、超支浪费比较严重的现象。另外,目前对预算资金的使用还普遍缺乏完善的绩效考评机制,从而无法对其形成有效的监督和考核。
二、事业单位会计核算的对策
(一)完善与健全会计法规制度
在法规体系建设上,要建立较强的操作性、实用性、科学性、严谨性格,完善其配套措施,注意各相关法规的衔接,避免执行的混乱,健全科学的财务管理制度,使会计各项工作及监管部门有法可依,有章可循,堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时,加大会计法规实施力度,强化单位负责人的第一负责人意识,增强法纪观念,对检查发现的问题除要求及时整改外,应严格依法处理并追究责任人的责任。
(二)对凭证票据的管理要规范
就会计部门而言,一般分为出纳和会计两个职位,这两个职位不能让同一个人担任,出纳和会计要分工合作,各司其责。出纳负责货币资金的收支管理,保管各种凭证和票据;而会计负责会计资料的管理、总账和分账的审核。总之,要做到管钱的不管帐,管账的不管钱。使用印章管理,只有票据和印章同时拥有,才能支配单位资金的流动。因此每个单位都要严格票据的购买、使用、注销程序,防止票据被盗用。一般要由出纳保管票据和私人印章,然后由会计掌管财务专用章,严格禁止一个人管理全套票据和印章。
(三)加强财政监管力度,充分发挥政府审计部门的作用
政府审计部门审计的一个重要内容就是事业单位及直属单位的财务收支。事业单位要想搞好财会工作,需要审计部门的配合。首先,要加强政府审计部门对预算单位的日常审计工作。其次,要将行政事业单位领导遵守国家财经法律、法规、预算执行情况同晋升离任经济责任审计结合起来,促进领导带头贯彻国家财经法律、法规。明确经费开支标准,规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准,加强财政监督管理力度。
(四)强化内部监控制度建设
根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点,建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统。从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。同时规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程,明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。各事业单位应建立起全方位、全过程的财务监控体系,要将财务管理完全融入业务流程管理,优化改造业务流程管理系统,使之与会计管理信息系统实行全面、动态对接,业务的各个环节的相关信息都要传送到财务管理子系统中,从而实现财务管理全过程跟踪管理,并借助于计算机系统实现自动控制功能,将大量的人力从琐碎的体力事务中解放出来,重点关注例外事件的处理和管理系统的更新改造。
(五)健全财务核算制度与财会队伍建设
在事业单位推行会计集中核算制度,可以在不改变单位会计责任主体、不减少各部门财务职能的情况下,按照新出台的部门预算、国库集中收付等财政改革政策,使得财务管理的职能进一步加强。各事业单位应充分重视财务管理,加强报账工作,提高会计人员的整体素质,这是强化财务管理和提高会计人员工作质量的必要条件。
事业单位会计工作直接影响着经济的发展和社会的和谐,决定着国家财产是否能发挥其作用,因此要在遵守相关会计法规的基础上,不断完善内部控制制度,推进事业单位会计改革工作,在实践中不断地探索、总结,使事业单位的会计工作走向良性发展的轨道。
关键词:财务预算;编制程序;编制依据;编制方法;编制作用
财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果,以及现金收支等价值指标的各种预算的总称,具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容。企业应当按照国家有关规定,组织做好财务预算编制工作,配备相关的工作人员,在明确职责权限的基础上,加强内部协调,完善财务预算的编制程序和方法,进而体现出财务预算对企业生存和发展的重要作用。
一、企业财务预算的种类及各种财务预算之间的关系
财务预算是企业总预算的一部分,是反映某一方面财务活动的预算,主要包括以下各类:反映企业财务活动总体情况的综合预算;反映企业现金收支活动的现金预算;反映成本、费用支出的生产费用预算;反映销售收入的销售预算;反映资本支出活动的资本预算等;反映预算期内企业财务状况的预计资产负债表;反映企业一定期间现金流入与现金流出情况的预计现金流量表主要用于揭示企业一定期间经营活动、投资活动和筹资活动所产生的现金流量;综合反映预算期内企业经营活动成果的预计利润表、反映企业财务成果的预计损益表。上述的这些预计报表(预计资产负债、预计现金流量表、预计利润表、预计损益表)主要是反映企业财务状况的,主要是控制企业资金、成本和利润总量的重要手段其中。
上述各种财务预算间的关系如下:销售预算是各种预算的编制起点,它构成生产费用预算、期间费用预算、现金预算和资本预算的编制基础;现金预算是销售预算、生产费用预算、期间费用预算和资本预算中有关现金收支的汇总;预算损益表要根据销售预算、生产费用预算、期间费用预算、现金预算编制,预计资产负债表要根据期初资产负债表和销售、生产费用、资本等预算编制,预计财务状况表则主要根据预计资产负债表和预计损益表编制。
二、企业财务预算的编制程序
第一,企业应首先成立预算委员会(财务预算领导小组),并按照职责及时完成下列各项工作:拟订企业财务预算编制与管理的原则和目标;审议企业财务预算方案和财务预算调整方案;协调解决企业财务预算编制和执行中的重大问题;根据财务预算执行结果提出考核和奖惩意见。
第二,确立企业内部各业务机构和所属子企业为财务预算执行单位并明确其职责。企业财务预算执行单位,应当在企业预算管理机构的统一指导下,组织开展本部门或者本企业财务预算编制工作,严格执行经核准的财务预算方案。履行以下主要职责:负责本单位财务预算编制和上报工作;负责将本单位财务预算指标层层分解,落实到各部门、各环节和各岗位;按照授权审批程序严格执行各项预算,及时分析预算执行差异原因,解决财务预算执行中存在的问题;及时总结分析本单位财务预算编制和执行情况,并组织实施考核和奖惩工作;配合企业预算管理机构做好企业预算的综合平衡、执行监控等工作。
第三,企业应当建立财务预算编制制度。企业内部计划、生产、市场营销、投资、物资、技术、人力资源、企业管理等职能部门应当配合做好财务预算编制工作。企业财务预算编制应当遵循以下基本工作程序:企业预算委员会及财务预算管理机构应当于每年9月底以前提出下一年度本企业预算总体目标;企业所属各级预算执行单位根据企业预算总体目标,并结合本单位实际,于每年10月底以前上报本单位下一年度预算目标;企业财务预算委员会及财务预算管理机构对各级预算执行单位的预算目标进行审核汇总并提出调整意见,经董事会会议或总经理办公会议审议后下达各级预算执行单位;企业所属各级预算执行单位应当按照下达的财务预算目标,于每年年底以前上报本单位财务预算;企业在对所属各级预算执行单位预算方案审核、调整的基础上,编制企业总体财务预算。
三、企业财务预算的编制依据
第一,企业编制财务预算应当坚持以战略规划为导向,正确分析判断市场形势和政策走向,科学预测年度经营目标,合理配置内部资源,实行总量平衡和控制。
第二,企业编制财务预算应当将内部各业务机构和所属子企业、事业单位和基建项目等所属单位的全部经营活动纳入财务预算编制范围,全面预测财务收支和经营成果等情况。
第三,企业编制财务预算应当以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金为核心指标,合理设计基础指标体系,注重预算指标相互衔接。
第四,企业应当根据不同的预算项目,合理选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法编制财务预算,并积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对比。
第五,企业编制财务预算应当按照国家相关规定,加强对外投资、收购兼并、固定资产投资以及股票、委托理财、期货(权)及衍生品等投资业务的风险评估和预算控制;加强非主业投资和无效投资的清理,严格控制非主业投资预算。资产负债率过高、偿债能力下降以及投资回报差的企业,应当严格控制投资规模;不具备从事高风险业务的条件、发生重大投资损失的企业,不得安排高风险业务的投资预算。
第六,企业编制财务预算应当正确预测预算年度现金收支、结余与缺口,合理规划现金收支与配置,加强应收应付款项的预算控制,增强现金保障和偿债能力,提高资金使用效率。
第七,企业编制财务预算应当规范制定成本费用开支标准,严格控制成本费用开支范围和规模,加强投入产出水平的预算控制。对于成本费用增长高于收入增长、成本费用利润率下降、经营效益下滑的企业,财务预算编制应当突出降本增效,适当压低成本费用的预算规模,其中,经营效益下滑的企业,不得扩大工资总额的预算规模。
第八,企业编制财务预算应当注重防范财务风险,严格控制担保、抵押和金融负债等规模。资产负债率高于行业平均水平、存在较大偿债压力的企业,应当适当压缩金融债务预算规模;担保余额相当于净资产比重超过50%或者发生担保履约责任形成重大损失的企业(投资、担保类企业另行规定),原则上不再安排新增担保预算;企业不得安排与业务无关的集团外担保预算。
第九,企业编制财务预算应当将逾期担保、逾期债务、不良投资、不良债权等问题的清理和处置作为重要内容,积极消化潜亏挂账,合理预计资产减值准备,不得出现新的潜亏。
第十,企业应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序,依据财务管理关系,层层组织做好各级子企业财务预算编制工作。
四、企业财务预算的编制方法
企业应当按照加强财务监督和完善内部控制机制的要求,成立预算委员会或设立财务预算领导小组行使预算委员会职责。在设立董事会的企业中,预算委员会(财务预算领导小组)成员应当有熟悉企业财务会计业务并具备相应组织能力的董事参加。具体的企业财务预算的编制方法如下:
(一)固定预算与弹性预算
固定预算又称静态预算,是把企业预算期的业务量固定在某一预计水平上,以此为基础来确定其他项目预计数的预算方法。
弹性预算是固定预算的对称,它关键在于把所有的成本按其性态分为变动成本与固定成本两大部分。
固定预算与弹性预算的主要区别:固定预算是针对某一特定业务量编制的,弹性预算是针对一系列可能达到的预计业务量水平编制的。
(二)增量预算和零基预算
增量预算是指在基期成本费用水平的基础上,结合预算期业务量水平及有关降低成本的措施,通过调整原有关成本费用项目而编制预算的方法。
零基预算,或称零底预算,是指在编制预算时,对于所有的预算支出以零为基础,不考虑其以往情况,从实际需要与可能出发,研究分析各项预算费用开支是否必要合理,进行综合平衡,从而确定预算费用。
增量预算与零基预算的区别:增量预算是以基期成本费用水平为基础,零基预算是一切从零开始。
(三)定期预算和滚动预算
定期预算就是以会计年度为单位编制的各类预算。
滚动预算又称永续预算,其主要特点在于:不将预算期与会计年度挂钩,而是始终保持十二个月,每过去一个月,就根据新的情况进行调整和修订后几个月的预算,并在原预算基础上增补下一个月预算,从而逐期向后滚动,连续不断地以预算形式规划未来经营活动。
定期预算与滚动预算的区别:定期预算一般以会计年度为单位定期编制,滚动预算不将预算期与会计年度挂钩,而是连续不断向后滚动,始终保持十二个月。
五、企业财务预算对企业生存和发展的重要作用
财务预算是企业全面预算体系中的组成部分,它在全面预算体系中有以下重要作用:
第一,财务预算使决策目标具体化、系统化和定量化。在现代企业财务管理中,财务预算全面、综合地协调、规划企业内部各部门、各层次的经济关系与职能,使之统一服从于未来经营总体目标的要求;同时,财务预算又能使决策目标具体化,系统化和定量化,能够明确规定企业有关生产经营人员各自职责及相应的奋斗目标,做到人人事先心中有数。
第二,财务预算有助于财务目标的顺利实现。通过财务预算,可以建立评价企业财务状况的标准。将实际数与预算数对比,可及时发现问题和调整偏差,使企业的经济活动按预定的目标进行,从而实现企业的财务目标。
第三,使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来,促进企业的可持续发展。使各期编制的财务预算相衔接,并与企业长期发展战略相适应。
第四,使企业不仅重视静态管理,更要重视动态管理。动态管理能使企业实现与日常管理的衔接,使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。
第五,使企业重视资金运用管理的同时,进一步提高对资金成本的管理。企业必须树立资金占用的成本观,加强筹资预算工作,真正做到不因预算安排提前而形成资金闲置浪费,不因预算安排滞后而延误生产经营。企业要通过筹资预算管理解决两个问题:一是资金筹集方式和成本;二是资金需要与偿还及时间安排。
参考文献:
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摘 要 预算管理是医院财务管理工作的重要内容之一。从公立医院内部环境看,预算是医院年度财务收支计划,是全体员工努力工作的目标,但目前医院全面预算管理状况仍不理想。本文分析了医院全面预算管理存在的问题并探讨了相应的解决对策。
关键词 医院 预算管理 现状 对策
一、预算管理的概念及作用
预算管理是医院根据事业发展目标和工作任务,对未来一定期间内经营活动的规模、结构进行预测,编制数字形式的事业发展计划,以指导和控制经营活动达到医院事业发展目标的内部控制活动或过程的总称。著名管理学教授戴维·奥利认为,全面预算管理是为数不多的能把组织所有关键问题融于同一体系的管理控制方法之一。预算是高绩效的管理工具,为实现内部管理及控制机制,其在数据科学加工的基础上与医院治理结构相适应,涉及医院内部各个管理层次的权利和责任安排,具有全局性。通过全面预算管理可以统一经营理念,明确奋斗目标,激发管理动力,确保医院核心竞争能力的提升。
二、医院全面预算管理现状
随着部门预算改革的不断深入,预算的完整性、公开性、公平性、效率性特点日益突出。新《医院财务制度》于2010年12月28日公布,其在第二章中明确提出医院要建立健全全面预算管理体系,为医院实施全面预算管理提供了制度性指南。然而在实际工作中,全面预算管理的实施效果尚不够理想,医院在实施过程中还存在一些亟待克服的问题。
(一)预算管理缺乏全员参与意识
部分医院高级管理层认为编制全面预算是财务部门的职责, 临床、医技科室和职能部门科室并没有参与到编制过程中,科室工作计划与医院预算没有直接关系,预算编制结果缺乏全员认同感。而全面预算编制目的则主要为了申请财政补助和完成上级主管部门布置的预算任务,没有将预算管理提升为医院综合的、全局性的管理行为,预算管理在医院经营管理中得不到高度重视。
(二)高级管理层全面预算管理意识淡薄
目前,部分医院高级管理人员由医疗专业人员转入,缺乏相应的财务及经营管理知识,实际工作中主观随意性很大,常常不根据预算统筹安排日常财务工作。由此造成医院财务管理缺乏计划性,有限的资金得不到充分利用,资源得不到合理配置,预算执行没有反馈及考评措施,经营管理显得混乱无序。
(三)预算编制方法不科学
全面预算编制的方法主要有固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等。部分医院为简化预算,往往只选择最简单的方法进行编制,但由于各种预算方法均存在一定缺陷,只用单一编制方法编制预算会致使预算编制的科学性和实用性大打折扣。如目前大部分医院基本上采用“基数法”编制预算, 即根据去年的基数加本年增减因数来确定年度的预算收支规模,这样编制出来的预算往往会成为空头支票。
(四)预算执行过程中财务管理职能弱化
目前部分医院预算约束力弱化,财务会计人员缺乏对预算的刚性监督机制。财务部门对经费的管理常常是事后核算,对经费收支的考核也只停留在表面平衡上,在预算执行过程中缺乏合理、有效的控制、分析和调整。预算事前无论证,事后无评价,造成资金使用效率低下。
三、医院预算管理改进对策
(一)全面搜集信息,保障预算编制结果的真实性
一套较完善的预算方案建立在对医院整体业务内容的全面理解、综合预期基础上。因此,在组织架构确立的条件下,预算编制的基础是信息搜集。预算编制者不仅要掌握财务数字信息还要掌握非财务信息,例如院内及院外环境信息等,以此保证预算编制所需数据的精确性及编制结果的科学性、合理性、真实性、可行性。
(二)全员参与预算编制,调动全体员工的积极性
预算管理不是数据的简单罗列,而是一种与医院治理结构相适应,涉及医院内部各个管理层次的权利和责任安排;是一种全过程、全方位、全员性的管理。临床、医技科室和职能部门科室管理人员在科室中既是学科带头人,又是科室管理者,在医院管理结构中处于承上启下的中间环节,肩负着科室和医院发展建设的双重重任。可以确切的说,预算编制没有科室的参与就会成为无本之木,空中楼阁。如果预算编制的成果得不到全体员工的认同,就难以适应复杂多变的医疗经营环境。高级管理层应当合理梳理预算编制流程,让广大员工了解医院的发展目标,以此调动员工的工作积极性。
(三)建立预算管理组织架构
全面预算管理作为一种管理控制系统, 需要有相应的组织架构才能得以顺利实施。健全预算管理组织体系是保证全面预算控制有效运行的基础。预算组织架构包括:预算管理委员会、预算编制机构、预算编制与协调、预算监控与协调、预算反馈组织等。其中预算管理委员会是预算的综合审定机构,是医院内部全面预算管理的最高权力机构。预算编制机构由财务部门领导,负责预算的编制、审定、协调、调整和反馈。 预算执行组织是预算执行过程中的责任单位, 医院内部的预算执行组织是指各临床医技科室、职能部门等各责任中心。预算管理组织架构能在医院预算管理过程中有效地积聚新的资源,同时协调好部门与部门之间的关系,人员与任务间的关系,使管理的各个层次明确自己应有的权力和应承担的责任,保证预算的有效执行。
(四)加强培训,提高预算管理人员专业素养
预算管理人员的专业素养必须与全面预算管理的要求相适应,医院管理层应充分认识到提高全面预算管理人员水平的必要性和重要性。应对单位财会人员现状开展调研,制定具体的培训计划,采取“走出去、拉进来”的形式,有针对性地开展多种形式的培训活动,不断提高单位会计人员的全面预算管理水平,使医院全面预算管理实施更加有效。
关键词:财务会计;管理会计;融合;现代会计制度
一、管理会计与财务会计的关系
(一)管理会计与财务会计的区别
管理会计大约是在1950年左右产生的,随着西方经济的高速发展,管理会计随之产生,同时带动了管理科学,摆脱了常年的传统会计。管理会计与财务会计虽然是两个相互独立的会计系统,但企业会计本身就是将财务会计与管理会计相结合,他们共同服务于现代企业会计总体要求。因此,它与财务会计在某些方面具有一定的相似性,但在以下几个方面具有以下特点:
1.管理会计是为内部管理者服务的
管理会计使用的数量统计方法,在内部管理的要求,实现财务会计信息,内部统计数据,如进行一系列的处理,以帮助他们为未来经济活动作出正确的决策。因此,管理会计和财务会计的服目标象是不一样的,管理会计是为企业内部管理服务,财务会计是为企业会计外部负责服务。
2.相比较管理会计的灵活性强一些
按照复式记账法作为计量单位是财务会计的要求,也就是说,每个经济业务都要去审核原始凭证,编制会计凭证,会计程序则要求进行严格的登记薄才行,还要编制财务报告。这就是说,财务会计的会计处理方法、会计基础和会计信息风格是固定的。相对稳定。
3.管理会计的实用性和指导性很强
一般而言,财务会计是对过去经济事项的记载和汇总,是过去经营的参考,单位来是什么样的很难知道。管理会计是企业研究未来可能出现的问题,对出现的问题进行提前的预测,如提前准备预算、为企业进行决策、为企业管理者提醒,防范未来将会承担的风险,提供未来可能的解决问题的办法。可见,由于焦点财务会计和管理会计,管理会计提供的信息更多的指导和实践,为企业管理者,他们将更有利于管理会计提供的会计信息。
(二)管理会计与财务会计的联系
管理会计与财务会计之间的关系十分微妙,两者联系紧密但又有大的区别,紧密的联系主要体现在下边几个方面:
1.二者都具有控制与考核的职能
是会计的基本职能和金融会计监督,会计监督的本质是实践的企业经营活动成本的过程中检查,检查,主要是评估企业的实际操作条件和成本预算目标,是否符合,如果一些项目的结果存在差异,就应该找出这些问题的原因,然后通过专业的技术指导,找出解决的方法。控制和管理会计主要目的是一样的:首先是企业经济活动需要进行预算,评价企业员工,对企业的成本要控制。所以,根据上面几个方面来说,管理会计与财务会计监督职能本质上是一样的。
2.二者的基本信息来源一致
管理会计为企业的未来提供一个有效的内部管理系统,一个非常重要的原因是因为他可以从不同的方面不同的地方获得各种各样企业需要的信息,并且数据和会计数据,需要财务会计账簿和记录程序通过一定的方法来编译报告。管理会计和财务会计的基本信息来源是相同的。主要体现在他们最基本的信息来源不能从这些原始数据上直接反映生产经营活动。
二、管理会计与财务会计相互融合的可行性
虽然财务会计与管理会计有一定的差异,但两者的融合是会计工作发展的新趋势。会计的实在其实是核算与监督,在各个企业当中,财务会计是十分重视对企业实际的经营过程的一些具体情况进行监督和记录,最后进行总结和决策。我国是非常重视传统的国家,会计管理工作也主要是以注重金钱的管理,在日常经营和管理的过程中管理工作过于重视企业的实际运营活动,但忽视了人的行为的因素的管理。当今的世界正在飞速的发展,每天都会产生很多新的知识,新型的会计制度逐渐变得完善,人们对于会计的个体的认识不断提高,对于会计的应用也达到了很高的地步,但是现在社会发展的阶段来看,企业会计制度的确需要改革和创新,传统的会计以财务资本为主要资本,这是会计发展的停滞期,我们应该渐渐改革成以知识资本管理为主要的会计管理制度。财务会计与管理会计的对象并不是永远一成不变,也不是仅仅只是我们看到的表面的现象,现在对象早已远远超出了物质管理范围,互联网的时代已经占据了我们的生活,然而会计制度如何在这种新的大环境下适应起来,我觉得应当还与物质流、信息的传播,信息的流动、,信息的渠道,资金的往来流程之间紧密相连,从而拓展人们之间的经济来往和经济关系。总体来讲,管理会计与财务会计的对象是几乎相同的,都是以具有价值的运动和物资之间的运动做为经济运动的基础,在信息的传递上不断进化,让人和人之间的社会关系更加紧密,让社会再生产过程更加完善。从企业的会计实际运用的过程来看,最终目的都是想要对企业的价值进行增值,创造出更高的利润与收入。如果管理会计和财务会计在实际运用发面相互融合,将最为有效的提升企业经济效益。财务会计制度在改革创新时应该注意几个问题,首先应按照管理会计的要求和准则多参考,多进行考虑,然后逐步扩大各个信息的范围度,并且扩展获得信息的渠道;反之,在管理会计发展的同时,也要按照财务会计的相关准则和制度进行要求,相互补充、相互进步并且相互不断发展,两者完美和配合才组建了当今社会的现代化会计制度。而正是由于二者的紧密联系和密切配合,才使得企业财务管理系统不断提升。
三、管理会计与财务会计在工作中的融合性运用
财务会计与管理会计作为会计的一个分支,虽然标准的基础,服务对象和工作重心是不同的,但最终的目标是实现企业价值增值的价值,使管理会计和财务会计在工作中没有办法严格区分开来的,在实际工作中整合性运用也只会越来越多。根据现在社会的经济发展状况,两者必定会融合。现在经济全球化不断的发展,国内外的经济逐渐融为一个大家庭,使得社会市场竞争也在不断加强,各个企业的竞争力度越来越大,一个企业想要发展,面前的挑战与困难是数不清楚的,但是想要成功就需要做到以下几点:
1.建立并逐步完善合同管理制度
最近几年,单位的合同管理制度从零基础,到现在逐步完善。企业中合同的管理是比较重要的,但是它的具体工作还是由财务会计人员实施,且它的实施全过程依靠财务会计的核算信息,所以它应该属于管理会计的职能范畴,并且作为减少应收账款发生坏账的一种手段,我们的合同管理包括合同的签订,货物的发行,货物的退货,销售佣金的计算,通过合同管理,我们可以及时反映合同的执行情况,对过期没有付款的货款进行跟踪管理,进一步的降低资金回收的风险。
2.加强对应收账款的清收
现在越来越多的企业存在应收账款问题,并且年年严重、财务高风险运行一直处于高风险的位置,我们对长期挂账的应收账款进行剖析,通过各种方法,如:询问、函证、对账,对帐。与各种原因进行加工和总结,分为两个种类的问题,第一种是:证据充分、想要回收难度不大的应收账款,这个通过销售员进行催问,第二种是:那些证据不够充分,并且回收难度很大的,应该上交给法律程序,通过合法权益进行找回资金。但是从实际的角度来看,催款所做的一些工作按理说是管理会计的范围,但是在实际上并不是,这些工作中都是由财务会计的人负责,索要一句的也是由财务会计人员提供的信息,虽然如此,回收的资金还是比较客观的。
3.要完成全面预算管理,就要踊跃开拓市场,严格的收缩成本费用,确保预期经济方针的达成
现在,指标做要做到按季分解到月份,分月还要进行考试进行排名,每月定期组织开展召开月度经济工作大会,进行通报,对于表现好的进行表扬,对于一些坏的习惯,坏的制度,要勇于提出意见,即使改革。对各项成本和其他开支费用每月编制考核报表,有专人负责,将考核与预算指标进行对比,对超支的部分进行分析与探讨、查找其原由。所以两者不断结合、相互交融、最后企业才会得到自己想要的结果,实现预期的目标。
参考文献
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【关键词】 财务管理; 价值创造; 核心能力
传统的企业管理往往将财务会计部门视为后台支撑部门。随着市场竞争的日趋激烈以及管理水平的日益提高,现代企业管理的发展对财务会计部门的要求越来越高。财会部门已经不仅仅充当“记账先生”的后勤支撑部门角色,而是更多的提供靠前服务,在生产、营销等价值链的各个环节扮演着越来越重要的角色,通过专业的财务分析演化为增值型的财务会计管理。这在客观上要求CFO们跳出传统财务会计的狭隘圈子,从整个公司价值创造的战略高度考虑财务会计职能的重新定位。就目前比较先进的大型企业管理实务来讲,财务会计部门的价值创造主要体现为如下六个方面。
一、通过需求分析引导产品决策
在市场经济条件下,企业经营最基本的原则就是生产适销对路的产品。然而客户需求日益个性化和多样化对企业经营构成了很大的挑战,也导致了大规模定制化等现代生产方式的兴起。企业必须敏锐地捕捉并适应客户需求的快速变化。通过客户订单分析可以一定程度上反映客户需求的现实变化。尤其是对于产品种类比较多或者生产周期较长的企业,通过客户需求分析进而实施有效的产品组合管理能够引导合理的产品决策。比如通过需求分析判断出哪些产品增速较快,可能需要及早扩大产能,而哪些产品逐渐萎缩可能将退出市场;传统渠道、现代渠道和新兴渠道的客户对于产品的需求有哪些不同;不同区域市场的需求有哪些特点和变化;高档产品、中档产品和入门产品的客户群需求的关注点有哪些不同等。
二、通过客户分析实施有效的信用管理
传统的应收账款会计分析工具主要是账龄分析。这种方法有很大的局限性。因为即便是账龄相同的应收账款,由于是否具有担保,客户的偿债能力和偿债意愿,业务规模等具体情况的不同而不能一概而论。在信用管理方面,商业银行针对贷款客户的信用“5C”分析法值得企业借鉴。5C分析法是金融机构对客户作信用风险分析时所采用的分析法之一,它对借款人的道德品质(Character)、还款能力(Capacity)、资本实力(Capital)、担保(Collateral)和经营环境条件(Condition)五个方面进行全面的分析以判别借款人的还款意愿和还款能力。如果企业对于重点客户以财务报表分析为基础,结合“5C”分析法,将会更大限度地减少应收账款等债权的坏账损失。在信用分析的基础上合理设置信用条款,有助于提高应收账款周转率并控制好财务费用。
三、通过盈利分析指导生产决策
利用本量利分析等管理会计的分析工具,可以达到优化产品结构、降低生产成本、提升盈利水平的目的。比如对于单品比较多的生产企业,通过盈利分析,对各产品的边际贡献予以排序,从而有针对性地开展营销和销售,扩大利润贡献较高产品的销量,从而通过优化产品结构提升整体盈利水平。而对于亏损产品,通过变动成本等成本性态分析,科学地作出是否停产的决策。再比如通过标准成本法、作业成本法等现代成本会计的手段,以业务为导向开展成本分析,提供更有价值的成本会计服务。通过更科学地设定成本标准以及更有针对性地采取措施消除不利的成本差异,有效降低生产成本,为企业创造价值。
四、通过投资分析提升投资决策科学性
投资项目往往对企业的可持续发展乃至生存产生重大影响。可行性研究中财务分析的准确性是决定投资决策科学性的重要因素之一,也是财务会计部门为企业创造价值的重要领域。财务经理对投资项目的评价主要关注三个方面:一是认真验证核实业务部门等其他部门对项目所做的各项假设和数据是否科学合理;二是评价标准的选择是否恰当,即合理运用净现值和投资回报率等分析方法;三是对项目涉及的重大风险进行谨慎的分析和充分的揭示。财务分析不能完全消除风险,但是可以控制风险。除了科学做出各项基本假设,风险控制的主要方法是敏感性分析。有条件的企业也可以借助“@RISK”等专业计算机软件。通过科学的财务分析,能够确保公司将有限的资源优先投入到效益最高的项目,同时有效地控制好项目的财务风险。
五、通过竞争分析改进市场战略
对于竞争性行业来讲,收集、分析市场上其他竞争者的信息,有助于企业正确地选择市场战略。竞争分析一方面可以了解竞争对手的动向,从而采取有针对性的竞争策略;另一方面通过运用对标管理等工具,借鉴竞争对手好的做法,提升自身的运营管理水平。比如运用杜邦分析体系等工具,通过竞争对手净资产收益率等财务指标的分解、细化分析,找出自身落后于竞争对手的主要效率指标,并有针对性地找出背后的管理和运营原因,进而对于可控的因素制定切实可行的改进计划,赶上、乃至超过竞争对手,从而改善自身的运营和管理水平。
六、通过费用管理降低行政成本
[关键词]交通事业单位;财务;会计;职能作用;强化;途径
[中图分类号]F233 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2014)44-0153-02
1 交通事业单位财务会计职能作用的具体表现
明确认知交通事业单位财务会计职能,有助于引起领导层对财务会计工作的重视,充分发挥其职能及效用,以实现其现实价值。具体而言,在交通事业单位中,财务会计的职能重点表现在以下层次上:第一,确保交通事业单位预算编制具备充分的合理性,切实对单位财务状况给予反映。以上一年度具体的预算执行基本状况及数据信息作为参考依据,综合考虑预算年度之中的收入具体增加或降低因素,对收入预算进行较为科学合理的编制,考虑事业单位日常运行及经营发展实际,认知财务可能性对具体的支出预算作出一定评估。在进行财务会计预算时,应遵循收支平衡的原则,一般不允许出现赤字预算;第二,提高财务管理科学性。通过财务会计,将交通事业单位所有收入均纳入到单位预算之中,进行统一的综合性质的管理与核算,依据相关财务制度所编制的标准进行支出,确保其财务管理具备科学性;第三,能够健全单位财务制度,提高经济核算效率与质量,确保资金应用实际效益,事业单位其会计内容,要求执行权责发生制与收付实现制,以保障财务运行健康;此外,还能够对单位经济活动进行会计统筹,实现对财务运行状况的控制与监督,能够强化事业单位对国有资产的有效管理,实现财务会计管理最佳效益,推动事业单位的稳健发展。
2 交通事业单位财务会计管理的现状及问题
交通事业单位多具备一定的行政执法权,承担着交通规费征收,具体如运管费、通行费、道路养护费、船舶检验费等,这部分费用为非税收入,需要上缴到上级财务部分,经财务部门划分,以经费形式回到交通部门。然而交通事业单位实际点较长,所涉及的面广线多,基层工作人员数量较少,为交通事业单位财务会计管理工作带来了较大困难。当前,交通事业单位财务会计管理中存在的薄弱问题主要表现为:专业型交通事业单位财务会计人员配置不够充分,部分会计人员专业水平偏低;交通事业单位会计基础工作重视性不足,在实际操作中,存在着会计数据残缺及失真问题;单位预算编制与单位发展实际状况存在着较大冲突;会计审计人员缺乏内部控制意识等。这些问题的存在,导致交通事业单位其财务会计工作难以正常有序开展,导致其会计职能无法有效发挥。此外,当前交通事业单位其自身财务会计制度尚未完善,缺乏科学规范,也是导致其问题较多的原因。
3 交通事业单位财务会计职能有效强化的途径
为做好交通事业单位财务会计工作,确保单位有序稳健发展,需要解决当前存在的财务会计管理问题,探究强化财务会计的有效路径。
3.1 以制度为根本依托,构建会计监督及单位内部控制相关制度
通过会计核算与会计监督作为基本手段,为单位运行提供必要的经济管理与相关决策所需要的会计信息。为确保会计职能充分发挥,要求交通事业单位能够及时正确对单位内的资金实际运行状况进行掌握,切实做好经济核算工作,对单位运行中的收支情况进行对比,依据相关的计算方法及数据分析,综合整理出会计信息以为决策提供科学有效支持。
为做好交通事业单位财务会计工作,要求以相关制度作为根本依托,建立并逐步完善会计监督制度与内部控制制度,具体而言,如相关会计职员责任制度、单位财产清查制度、财务处理具体程序制度、稽核制度、资金调度控制制度等,确保单位日常工作中,其财务会计工作能够做到有章可循,有章可依,依据相关规范制度,对单位会计岗位职责进行明确规定,逐步实现单位财务会计工作的规范化与制度化,加强内部监督与控制,加强法律意识普及,加强核算,确保会计数据信息的科学性与可靠性。
3.2 加大管理与控制力度,力求增加收入与节约支出
交通事业单位应切实加大财务会计管理与控制力度,加强创新,积极改进预算编制方式,如以事业单位本身运行实际情况作为基本参考,采取零基预算方式,做到统筹全局并兼顾重点,对单位支出及收入进行较为全面地反映,增加预算科学性,降低后期变更,保障资金安全到位,还应加强后期考核。加大财务会计管理力度,要求会计人员明确认知相关规章制度,做好单位收入及经费支出的财务核算,加强监督与管理,确保不出现违规问题,保障会计信息的真实性。
3.3 依据规范执行管理,积极发挥核算作用
在交通事业单位财务会计管理中,应遵循相关规定,严格加强单位各项经费及管理费用的支出,确保实际收支基本平衡,严厉打击挪用占用现金行为,严查小金库问题,确保单位资金实际安全。为确保财务会计管理效用,应根据交通事业单位实际情况,编制出满足其单位实际运行状况的资产清查制度,确保每笔账都记录清楚,账卡与账物切合,确保事业单位其资产的完整性,加强财产支出监管,确保专项资金不超出预定范围。
3.4 依托内部审计以保障单位财务会计信息的可靠性与真实性
通过内部审计,能够实现交通事业单位内部财务控制,对会计资料进行深入的监督与审查,确保所提供的会计资料与会计信息具备良好的可靠性与真实性。具体而言,在执行内部审计操作时,应进行审计调查,进行专项审计,对企业单位内部控制制度运行状况进行评估,确保制度能够有效落实。
3.5 切实加强培训,确保单位财务会计人员综合素质符合时展要求
当前,现代化与数字化发展迅猛,为推动交通事业单位现代化转型与发展,要求单位财务会计人员具备满足时展要求的综合素质,为此,加强培训,提高会计人员所具备的职业素养,正确认识财务会计工作的现实重要性,提高财务会计人员的基础性知识与专业技能,做好从业资格考核,确保每个财务会计人员持证上岗。时展要求财务会计人员从传统形式下的核算型人才逐渐向综合型人才、管理型人才转变,这就对财务会计人员的专业判断能力与实际职业能力给出了更高要求。交通事业单位在发展中,应加强内部财务会计人员培训的同时,还应积极引入外部先进人才,打造一支素质较高、专业能力强的财务会计队伍。应着眼时代,推动交通事业单位电算化财务会计管理,加强人员现代化技术学习,逐步实现资源共享,不断提高财务会计管理的工作质量与工作效率。
4 结 论
交通事业单位在发展中需要充分重视并积极发挥财务会计职能,提高财务会计管理的工作质量,实现高效率运转,以确保单位稳健发展。本文在分析了当前交通事业单位财务会计职能的基础上,浅析了当前交通事业单位财务会计中存在的现实性问题,提出以制度为根本依托,构建会计监督及单位内部控制相关制度,加大管理与控制力度,依据规范执行管理,积极发挥核算作用,切实加强培训,确保单位财务会计人员综合素质满足时展要求等现实性措施,以强化财务会计职能,确保交通事业单位稳健发展。
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新医院财务会计制度的改变,主要包括以下几点内容。会计科目上发生了转变,主要表现在将固定基金科目部分内容变成了待冲基金科目。这部分科目主要是用于核算购买的医院资产和财政资金。对会计科目的确认和会计科目计量等进行了完善。主要体现在会计科目体系被重新的梳理并完善。完善了财务会计报告,完善后的财务会计报告,为医院的财务信息的准确性以及实时性提供了基础,满足了财务信息公开的需要。设立累计折旧科目并取消了修购基金账户。新制度在以上四个方面的改变,对资产的流失起了很大抑制作用,保证了资金的安全性,同时使得医院的会计信息更加准确,满足各界对医院会计信息的需求。
二、医院财务管理中存在的问题
新医院财务制度实施后,广大医院财务管理工作者还没有彻底的转变观念来适应新的财务管理知识,也没有抓住新医院财务制度的要义,因此在日常的财务管理中还存在的各种各样的问题,具体表现在以下几个方面:
(一)从思想上不够重视财务管理工作,财务核算体系不健全
医院工作人员多是医学专业出身,医院管理层也多是医学方面的专家,他们的日常工作除了要钻研医学业务外还要兼顾各项管理工作,其工作负担非常繁重,如此一来,大多在医学方面是专家的医院管理者,对于医院的财务管理工作往往在思想上会有所忽略,从而医院的财务核算制度往往存在不健全的情况,如专业财务人员被认为无需参与医院的一些重大财务决策,使得医院签订的合同违背了医院相关财务核算制度。
(二)财务管理较为松散并缺少风险意识
我国许多医院尤其是一些大中型医院没有实现资金的集中管理,关于资金运动的活动本应在医院财务管理部门汇总,但现实中却是财务人员并不能深入了解每一笔资金的运动过程,使得医院财务管理活动陷入松散和无章可循的窘境。例如,一般并不是由财务管理人员负责核算与采购药品与器械等,而由对财务知识不甚了解的业务素质不高的各分管部门人员负责,这样一来每一笔经济业务可能出现账实不符等形式或实质上的错误,一定程度上影响了医院整个资金流的运动畅通情况。
(三)预算管理不严格
部分医院的预算执行率不高,执行不严格,未依据预算安排项目来控制经费支出,严重的存在安排预算和执行预算背道而驰的情况。另外,有些医院的预算安排不合理,没有将应该纳入预算管理的库存物资、预算经费、预算外经费等予以纳入,经费投向重点不突出投放量不够精准,不能较好地坚持“留有余地,量入为出”的原则。
三、在新医院财务制度指导下加强财务管理工作
(一)营造优良理财环境,提高财务人员素质
首先医院领导层应从思想上重视财务管理工作的重要性,应深刻领会到教育与培训在医院人力资源中的重大作用,通过各种可能的渠道提高医院财务工作人员的综合技能和业务水平,使其不断更新知识结构适应激烈市场竞争的要求,从单纯登账报账型人才向管理核算型人才转变。医院财务人员应在做好本职会计业务的同时致力于医院内控制度完善、财务分析、盈利预测,参与并帮助完善医院经营决策的制定,从而形成优良的理财环境。
(二)实行全面预算管理
新制度规定,国家对医院实行“核定收支,超收上缴,定项补助,结余按规定使用”的预算管理办法,医院应建立健全全面预算编制、审核、执行、调整、决算、分析和考核等预算管理制度。具体从以下两方面展开 :
标准化预算编制与审核。医院所有收支均应纳入预算管理,预算编制须本着收支平衡、统筹兼顾的原则,以零基预算为本,在全面分析以前年度预算执行情况的基础上,结合考虑内外环境的影响,科学预测收支预算。
提高预算执行力度,完善预算监督考核机制。医院应将经批复后的预算方案层层至具体项目甚至个人,提高预算执行率,定期比对执行进度以及时找出偏差分析原因,采取相应纠偏措施确保医院阶段性财务目标及至医院整体战略目标得以实现。
(三)规范医院财务核算体系
新医院财务制度要求医院会计核算应能真实、全面、客观地反映医院资金运作和财务状况,具体来说,医院应从两个方面对财务核算体系加以规范:在医院会计核算中适度引入权责发生制。规范医院收支管理,加强成本控制与核算。此外,医院应通过成本分析提出相应的成本控制措施,全面、准确、真实地反映医院成本信息的同时强化管理人员的成本意识,加强成本核算,合理制定医疗服务价格,将成本控制与绩效考核和医院运营管理有效结合起来。
(四)健全医院财务评价体系
医院应客观评价经营成果和财务状况,切实开展财务分析评价,缩小经营管理与医院战略发展目标间的差距,全面、真实地反映医院资产的财务和经营效率,努力提高市场竞争力。在新制度的指引下,医院应加强财务内控,依据国家相关法律和财务法规制度,建立健全经济责任制和内控监督制度,应努力健全预算管理、收入支出管理、结余管理、资产负债管理、投资管理及净资产管理等财务分析与监督机制。
随着行政事业单位财务管理制度改革的推进,单位内部的预算会计管理也取得了一定的发展,并逐渐适应不断变化的财政活动。但在实际工作中,仍然存在一些问题,具体表现在以下几方面:
(一)会计核算信息问题
有些行政事业单位在进行预算编制时,虽然已符合相关要求,对各方面的会计信息作出分析,满足单位各部门的需求。但在具体的细节问题上,因为各种主、客观的因素,常常存在会计信息不够透明化、不完整等方面的问题,这都直接造成了预算材料不能真正地反映出行政事业单位财政收支活动的实际情况,这种现象不仅使人们对政府财政审计报告的真实性产生质疑,而且还给政府本身带来不利影响。
(二)预算会计无法满足我国政府投资体制改革的需要
随着我国市场经济的深入发展,在市场机制的积极引导下,政府各部门、各单位也逐渐实现了科学发展和管理。在这种形势下,我国及时对相关财政政策作出改革,同时发行大量国债,推进市场经济的发展。但是在发行国债的过程中,我国的行政事业单位面临着相当大的风险,此外,还要承担起为人民群众负责的任务,所以在进行这类活动时,财务会计报表应当系统、全面地反映出这些问题。特别是单位的财政预算,不仅要系统地将行政事业单位的收支情况反映出来,更重要的是,要能正确地记录分析相关投资计划,对于潜在的突发性问题应能作出准确预测,并制定出合理的处理方案。现阶段有些行政事业单位在投资预算活动时,往往不注重其重要性,没有作出合理的预算会计编制。
(三)核算结果不正确
由于一些财政部门在进行预算时,没有严格按照支出结构和总数作出科学的分析和论证,在处理核算结果时比较简单,造成核算结果和实际的收支之间有很大的差距。此外,在实际的财政收支工作中,还要面临处于不断变化的市场经济的影响,因此,行政事业单位往往不能准确及时地调整预算,这也给核算结果的准确性带来一定的困难。核算结果的不准确也给单位合理的经济活动带来十分严重的影响。如,由于某行政事业单位没有很好地把握市场经济发展趋势,在预算活动中无法进行合理科学的分析,而在统计支出情况时,也没有及时整理发票,从而造成了很大的损失。
(四)不能为预算编制提供相关信息
由于我国目前还处在由“基数法”转变为“零基法”的过程中,在以往的“基数法”的处理方式下,操作比较简单,只是在行政事业单位上一年的预算基础上作简单修改,有的甚至直接采用以前年度的预算,而没有考虑现实具体状况,这种方法显然无法全面反映单位财政收支情况,所以要求采用“零基法”替代。在运用“零基法”的过程中,不仅需要考虑到单位各部门间的资源占有及职责,此外还要对这些信息进行合理科学地整理和分析,因此,预算会计在其中占有十分重要的位置,其不仅能够确保各种信息的可靠性和精确性,而且针对预算编制中存在的问题也可作出及时指导并加以处理。然而现阶段我国行政事业单位的财政部门对这方面的知识缺乏深入的了解,导致无法对预算编制提供良好的信息支持,从而严重影响了单位的预算编制工作。
(五)预算报告体系的问题
在我国建立健全预算会计管理体系的过程中,行政事业单位常常暴露出一些问题,例如出现功能空白或各部门间的功能重叠、预算报告体系缺乏真实性、体系建设不完善等问题,这些都直接导致单位的预算报告体系不能充分实现预期的效果,从而大大影响了财政部门工作的顺利开展。原因主要有:对于预算报告体系的重视度不够、缺乏统一完善的管理、工作人员能力不强、缺乏相应的预算会计管理制度的理论知识和经验储备。
二、完善我国行政事业单位预算会计管理的方法
总结分析行政事业单位的预算会计管理过程中出现的问题,针对这些问题,提出以下相应解决方法。
(一)完善会计目标
对于行政单位而言,完善的会计目标具有十分重要的意义。在实际工作中,要提高思想意识,明确会计目标内容,以便能够合理科学的针对这些目标开展工作。此外,在明确了会计目标后,单位人员的工作热情也随之提高,从而达到动员所有人员的要求。在完善会计目标的过程中,全体人员要相互配合,提供准确信息,以确保目标的合理性和科学性。
(二)充分调查预算会计需求
对行政事业单位财政部门而言,在进行财务活动,特别是预算会计的管理等方面,需要综合考虑很多方面的因素及相关信息,并作出全面、合理和科学的分析。调查人员要通过对预算的细节进行深入的调查并论证,以取得第一手资料,更好地确定单位预算会计的需求和发展趋势,从而改善预算会计管理效率。在实施过程中,需要单位所有人员参与进来,提高自身的专业素养和业务能力。
(三)健全会计信息体系
行政事业单位的会计信息不仅直接影响到本部门、本单位正常的财务工作,而且对整个社会甚至市场经济都有非常大的影响,所以,为了确保单位内部的财务工作能够顺利地实施,必须建立健全会计信息体系。此外,财务预算和会计具有紧密的联系,只有在透明、合理、精确的环境下才可顺利开展,因此,在完善行政事业单位会计信息体系的过程中,要加强对会计人员的培训和教育,同时还要设立相应的监督管理部门,以利于提高工作效率。
(四)完善财务状况报表
行政事业单位的财务状况报表是研究分析预算会计管理活动的基本资料,对于改善预算会计管理效率有着重要的作用,因此,要认真地对待。在实际工作中,需要对以往的财务活动作出精确、全面的记录,以供研究,同时要对潜在的突发事件进行预估。
(五)建立健全预算报告体系
行政事业单位的预算报告直接反映了会计管理活动的效率及单位财务活动的情况。在预算报告中,除了对单位内部各项财务收支情况作出预测外,更重要的是要把各项支出、收入款项产生的原因和效果作出准确的分析,此外,还要设置专门的群众代表监管、内部监管部门,以确保财务工作的顺利开展。在这个过程中,行政事业单位的预算报告体系也随之不断完善。
三、结束语
关键词:针对问题 提出建议 健全措施
内部控制是事业单位管理制度的关键环节之一。科学、高效的事业单位财务会计内部控制建设有利于用好、管好事业单位的资金,保护好资产,保证政府依法理财工作的顺利实施,圆满实现依法理财的工作目标。有利于有效地防止错误和弊端的发生,保证财务会计资料的正确性和可靠性。良好的内部控制制度能够有效的提高事业单位财产的使用效率,提升事业单位工作的有效性。因而有必要加强事业单位在内部控制方面的研究。下面,笔者结合事业单位财务会计工作实际,针对目前事业单位财务会计内部控制存在的问题,提出了健全事业单位财务会计内部控制的可行性建议与措施。
一、事业单位财务会计内部控制存在的问题
1.内部控制理念不强。
从我国目前事业单位财务会计内部控制制度来看,内部控制的理念还较弱,表现在诸多的事业单位管理者对财务会计内控制度知识的了解较少,对建立健全组织内部的控制制度的作用理解水平较低。在这种理念的指导下,财务会计内部控制制度的作用无法真正发挥出来。
2.内部控制制度不健全。
从事业单位财务会计内控控制制度本身来看,内控控制制度的覆盖范围较小,且在实际操作中存在的随意性较大,规模较小的单位存在着财务与管理严重脱节的现状。内控控制制度中职责不清,管理混乱,存在着随意处置固定资产的现象。财务会计内控制度中预算控制管理较弱,亟待加强,内部控制制度的不健全导致内部控制制度的作用无法正常发挥。
3.内部控制监督不强。
由于事业单位内审管理不强,导致事业单位对财务会计工作及经济活动的监督工作无法正常运行,这在事实上导致了事业单位外部监督机制的作用的减弱,致使事业单位的财务会计内部控制制度失效。又由于在有的事业单位管理中存在着重预算管理的情况,且忽视了对违法违纪行为的处理,因而导致财务会计内控制度的监督力度较弱。
4.从业人员素质不高。
从我国目前的情况来看,事业单位的财务会计核算工作对财务会计人员的素质要求不高,在实践中经常由其它工作人员兼任,因而使得从业人员普遍存在着财务知识水平较低,导致财务会计内部控制制度的功能无法发挥出来。
5.财务会计基础工作薄弱。
(1)单位预算约束不力。一方面,由于事业单位年度预算编制不够细化、准确,特别是公务费预算缺口较大,在年度预算执行中经常有调整、变动情况发生。在年末岁尾,事业单位与财政部门之间是预算追加、调整的高峰,各项实际支出并非严格按照预算内容支出,造成突击花钱、向消费单位转移资金形成“账外账”等。另一方面,预算年度内收支不平衡,事业单位为正常开展工作,尤其是应付日常许多不可预见的工作,一般是按照预算收入规模花钱,年度收支往往表现为前紧后松,上半年支出进度慢,大部分资金支出集中于下半年,缺乏对资金支出合理性的分析,致使一些费用重复浪费,开支金额庞大。
(2)资产实物和财务会计账簿记录不实,管理使用混乱。事业单位资产管理不规范,特别是固定资产管理。单位购建的固定资产入账不及时、不全面,低值易耗品和固定资产划分不清、登记不细,资产的使用权和所有权不清晰,毁损、随意处置现象普遍存在,缺乏有效的监督管理。
二、健全事业单位财务会计内部控制的措施
1.增强内部控制理念。
若想从根本上提高行政事业内部财务会计控制制度的管理理念要从行政单位负责人抓起,只有管理人员的财务会计内部控制理念加强了,事业单位的内部财务会计控制理念才能从根本上得到贯彻和执行。同时在事业单位内部推行经济责任制,可以推动财务会计内部控制制度理念的进一步贯彻,从根本上转变事业单位财务会计内部控制制度的观念。
2.健全内部控制制度。
通过不断的建立和完善与事业单位管理联系密切的诸多方面的内部财务会计控制制度,逐渐形成相对完善的内部控制体系,使得事业单位在财务会计内控制度的执行及操作方面能够做到有章可循及有规可依。从而通过控制制度的实施,提高事业单位财政资金的使用效益。
3.加强财务会计内部控制制度的监督。
通过对财务会计内部控制制度的有效监督来保障事业单位的内部控制的运行,并对运行质量起到监督及制约的作用,从而有效的保证事业单位财务会计内部控制制度的运行。
4.加强从业人员素质培养。
在事业单位财务会计内部控制中对从业人员的素质培养方面,可采取的措施是严格对从业人员的资格审查,认真执行财务会计工作人员从业资格审查的工作。同时要不断加强对事业单位财务会计人员的培训工作,建立从业人员自我培养与事业单位在职培养相结合的体系。从根本上不断的提升从业人员的素质教育及道德教育,从而确保事业单位财务会计内部控制制度人员的素质能力及专业水平能够不断的得到提高。
5.规范单位的内部经济行为。
全面清理整顿单位原有的各项管理制度、办法,在综合分析查找问题的基础上,找准失控环节,明确自控重点,培育自控能力。结合单位预算执行和管理、资金拨付与费用支出管理、报销审批程序,以及对财务会计核算与收支业务更正等,确定单位内部财务会计控制工作的重点和目标。
6.加强预算管理。
预算管理是事业单位管理的核心,贯穿整个单位的业务活动。加强预算管理主要体现在编制与执行环节。编制时要“准”,即部门编制预算要在实施综合财政预算的基础上,努力做到零基预算和细化预算,特别是在编制支出预算时,应从单位当年实际需要出发,结合当年财力状况,核定具体支出额度,明确各项支出的方向和用途。执行时要“刚”,即在执行环节应进一步强化预算的刚性约束,防止随意调整追加预算以及超预算、扩大预算范围等行为的发生。
7.发挥财政与审计部门的作用。
财政部门是单位财务核算工作和财务会计内部控制工作的主管部门,应对事业单位有关财务会计内控制度的建立和执行情况经常进行指导,审计部门要充分发挥审计监督的职能,从审计角度促进事业单位财务会计内控制度不断完善。同时,财政和审计部门也要定期或不定期地对各单位内部财务会计控制制度进行检查,改变单位内部财务会计控制制度形同虚设的局面。
8.建立内部控制的考评体系,增强责任追究意识。
对一些单位的领导随意任用、撤换财务会计人员,或因个人意志导致单位内部财务会计内控失效的,要坚决追究责任。只有客观公正地对单位财务会计内控工作给予考核评价、奖励或惩罚,才能激励和促进事业单位积极、有效地推行内部控制规范,建立并有效发挥其监控职能。总之,良好的内部控制制度和措施是有效提高事业单位财产的使用效率,提升事业单位工作的有效性的关键,我们要客观的分析事业单位财务会计内部管理过程中存在的问题,健全事业单位财务会计内部控制的措施,增强内部控制理念,健全内部控制制度,加强财务会计内部控制制度的监督,加强从业人员素质培养,规范单位的内部经济行为,加强预算管理,发挥财政与审计部门的作用,建立内部控制的考评体系,增强责任追究意识,加强有效的监督管理,使事业单位财务会计管理科学化、高效化,用好管好事业单位的资金,保证政府依法理财工作的顺利实施,圆满实现依法理财的工作目标。
参考文献:
[1]马国贤.服务型政府的预算框架研究[J].中央财经大学学报,2008(11):1—11.
[2]冯永梅,王泽岗.事业单位财务管理目标的变革[J].注册会计师与审计,2008(9):30—31.
[3]匡艳.浅谈行政事业单位财务公开制度[J]财会通讯,2007(7):20.
[4]李淑珍.重新构建事业单位财务理念体系[J]广西会计,2011(7):10—11.
关键词:针对问题;提出建议;健全措施
内部控制是事业单位管理制度的关键环节之一。科学、高效的事业单位财务会计内部控制建设有利于用好、管好事业单位的资金,保护好资产,保证政府依法理财工作的顺利实施,圆满实现依法理财的工作目标。有利于有效地防止错误和弊端的发生,保证财务会计资料的正确性和可靠性。良好的内部控制制度能够有效的提高事业单位财产的使用效率,提升事业单位工作的有效性。因而有必要加强事业单位在内部控制方面的研究。下面,笔者结合事业单位财务会计工作实际,针对目前事业单位财务会计内部控制存在的问题,提出了健全事业单位财务会计内部控制的可行性建议与措施。
一、事业单位财务会计内部控制存在的问题
1.内部控制理念不强。从我国目前事业单位财务会计内部控制制度来看,内部控制的理念还较弱,表现在诸多的事业单位管理者对财务会计内控制度知识的了解较少,对建立健全组织内部的控制制度的作用理解水平较低。在这种理念的指导下,财务会计内部控制制度的作用无法真正发挥出来。2.内部控制制度不健全。从事业单位财务会计内控控制制度本身来看,内控控制制度的覆盖范围较小,且在实际操作中存在的随意性较大,规模较小的单位存在着财务与管理严重脱节的现状。内控控制制度中职责不清,管理混乱,存在着随意处置固定资产的现象。财务会计内控制度中预算控制管理较弱,亟待加强,内部控制制度的不健全导致内部控制制度的作用无法正常发挥。3.内部控制监督不强。由于事业单位内审管理不强,导致事业单位对财务会计工作及经济活动的监督工作无法正常运行,这在事实上导致了事业单位外部监督机制的作用的减弱,致使事业单位的财务会计内部控制制度失效。又由于在有的事业单位管理中存在着重预算管理的情况,且忽视了对违法违纪行为的处理,因而导致财务会计内控制度的监督力度较弱。4.从业人员素质不高。从我国目前的情况来看,事业单位的财务会计核算工作对财务会计人员的素质要求不高,在实践中经常由其它工作人员兼任,因而使得从业人员普遍存在着财务知识水平较低,导致财务会计内部控制制度的功能无法发挥出来。5.财务会计基础工作薄弱。(1)单位预算约束不力。一方面,由于事业单位年度预算编制不够细化、准确,特别是公务费预算缺口较大,在年度预算执行中经常有调整、变动情况发生。在年末岁尾,事业单位与财政部门之间是预算追加、调整的高峰,各项实际支出并非严格按照预算内容支出,造成突击花钱、向消费单位转移资金形成“账外账”等。另一方面,预算年度内收支不平衡,事业单位为正常开展工作,尤其是应付日常许多不可预见的工作,一般是按照预算收入规模花钱,年度收支往往表现为前紧后松,上半年支出进度慢,大部分资金支出集中于下半年,缺乏对资金支出合理性的分析,致使一些费用重复浪费,开支金额庞大。(2)资产实物和财务会计账簿记录不实,管理使用混乱。事业单位资产管理不规范,特别是固定资产管理。单位购建的固定资产入账不及时、不全面,低值易耗品和固定资产划分不清、登记不细,资产的使用权和所有权不清晰,毁损、随意处置现象普遍存在,缺乏有效的监督管理。
二、健全事业单位财务会计内部控制的措施
1.增强内部控制理念。若想从根本上提高行政事业内部财务会计控制制度的管理理念要从行政单位负责人抓起,只有管理人员的财务会计内部控制理念加强了,事业单位的内部财务会计控制理念才能从根本上得到贯彻和执行。同时在事业单位内部推行经济责任制,可以推动财务会计内部控制制度理念的进一步贯彻,从根本上转变事业单位财务会计内部控制制度的观念。2.健全内部控制制度。通过不断的建立和完善与事业单位管理联系密切的诸多方面的内部财务会计控制制度,逐渐形成相对完善的内部控制体系,使得事业单位在财务会计内控制度的执行及操作方面能够做到有章可循及有规可依。从而通过控制制度的实施,提高事业单位财政资金的使用效益。3.加强财务会计内部控制制度的监督。通过对财务会计内部控制制度的有效监督来保障事业单位的内部控制的运行,并对运行质量起到监督及制约的作用,从而有效的保证事业单位财务会计内部控制制度的运行。4.加强从业人员素质培养。在事业单位财务会计内部控制中对从业人员的素质培养方面,可采取的措施是严格对从业人员的资格审查,认真执行财务会计工作人员从业资格审查的工作。同时要不断加强对事业单位财务会计人员的培训工作,建立从业人员自我培养与事业单位在职培养相结合的体系。从根本上不断的提升从业人员的素质教育及道德教育,从而确保事业单位财务会计内部控制制度人员的素质能力及专业水平能够不断的得到提高。5.规范单位的内部经济行为。全面清理整顿单位原有的各项管理制度、办法,在综合分析查找问题的基础上,找准失控环节,明确自控重点,培育自控能力。结合单位预算执行和管理、资金拨付与费用支出管理、报销审批程序,以及对财务会计核算与收支业务更正等,确定单位内部财务会计控制工作的重点和目标。6.加强预算管理。预算管理是事业单位管理的核心,贯穿整个单位的业务活动。加强预算管理主要体现在编制与执行环节。编制时要“准”,即部门编制预算要在实施综合财政预算的基础上,努力做到零基预算和细化预算,特别是在编制支出预算时,应从单位当年实际需要出发,结合当年财力状况,核定具体支出额度,明确各项支出的方向和用途。执行时要“刚”,即在执行环节应进一步强化预算的刚性约束,防止随意调整追加预算以及超预算、扩大预算范围等行为的发生。7.发挥财政与审计部门的作用。财政部门是单位财务核算工作和财务会计内部控制工作的主管部门,应对事业单位有关财务会计内控制度的建立和执行情况经常进行指导,审计部门要充分发挥审计监督的职能,从审计角度促进事业单位财务会计内控制度不断完善。同时,财政和审计部门也要定期或不定期地对各单位内部财务会计控制制度进行检查,改变单位内部财务会计控制制度形同虚设的局面。8.建立内部控制的考评体系,增强责任追究意识。对一些单位的领导随意任用、撤换财务会计人员,或因个人意志导致单位内部财务会计内控失效的,要坚决追究责任。只有客观公正地对单位财务会计内控工作给予考核评价、奖励或惩罚,才能激励和促进事业单位积极、有效地推行内部控制规范,建立并有效发挥其监控职能。总之,良好的内部控制制度和措施是有效提高事业单位财产的使用效率,提升事业单位工作的有效性的关键,我们要客观的分析事业单位财务会计内部管理过程中存在的问题,健全事业单位财务会计内部控制的措施,增强内部控制理念,健全内部控制制度,加强财务会计内部控制制度的监督,加强从业人员素质培养,规范单位的内部经济行为,加强预算管理,发挥财政与审计部门的作用,建立内部控制的考评体系,增强责任追究意识,加强有效的监督管理,使事业单位财务会计管理科学化、高效化,用好管好事业单位的资金,保证政府依法理财工作的顺利实施,圆满实现依法理财的工作目标。
参考文献:
[1]马国贤.服务型政府的预算框架研究[J].中央财经大学学报,2008(11):1—11.
[2]冯永梅,王泽岗.事业单位财务管理目标的变革[J].注册会计师与审计,2008(9):30—31.
[3]匡艳.浅谈行政事业单位财务公开制度[J]财会通讯,2007(7):20.
[4]李淑珍.重新构建事业单位财务理念体系[J]广西会计,2011(7):10—11.
关键词:管理会计;高职院校;财务管理
一、管理会计基本概述
管理会计也被称之为内部报告会计,主要是利用一系列科学分析方式,在日常会计核算中实现相关数据二次加工,形成书面报告,同时结合报表对日常运营活动进行科学规划,提升数据应用效率,引导决策人员制定精准的发展决策。在高职院校财务管理过程中,融合管理会计理念,不但可以引导高职院校稳定发展,还能提升高职院校财务管理水平,减少财务风险出现。
二、管理会计在高职院校财务管理中应用意义
1.提升会计管理水平
管理会计和财务会计两者之间存在一定的关联,加强管理会计,可以促进高职院校财务管理质量提升。从财务会计角度来说,主要把信息提供给机构外部利益相关者,属于对外报告会计。而管理会计则是把信息提供给机构内部管理层级,属于对内报告会计,给机构决策提供精准的数据支持。高职院校在落实好会计核算工作以后,可以利用管理会计手段实现对高职院校整体效益实现情况进行评估和分析,以单位现在和未来的资金运动为对象,以提高经济效益为目的,为单位内部管理者提供经营管理决策的科学依据为目标而进行的经济管理,实现高职院校规范性财务管理,提升高校会计管理水平。
2.便于管理决策制定
现阶段,高职院校面临的竞争比较激烈,高职院校财务工作人员不但需要对各个经济业务实施情况进行精准核算,同时还要对高职院校运营发展设定对应的规划体系。管理会计不但可以实现规划成本和实际成本的结合,还能利用现代化方式实现对高职院校教育成本的分析,将成本细化处理,给预算编制提供精准数据,便于高职院校管理工作顺利开展,提高整体工作水平。
3.保障高校资产安全
随着高职院校运营规模的扩充,为了实现高职院校稳定发展,需要得到充足资金支持。现阶段,高职院校在办学上存在差异性,同时筹资渠道比较多元化。高职院校在开展教学科研及管理工作过程中,各项费用都要面临激烈竞争。高职院校通过采用经济增加值或者全面预测等管理会计方式,减少各项成本投放,降低财务风险出现,保障高职院校资产安全。
三、高职院校财务管理存在的问题
1.财务管理体系不完善
现阶段,大部分高职院校都意识到财务管理的必要性,并且也构建了对应的管理体系,同时财务管理体系较为完善,但是大多数高职院校都没有在内部设定专业的财务管理部门或者财务管理人员。与此同时,因为学校没有对于财务管理工作高度注重,财务行为不规范,导致财务管理体系无法顺利落到实处。在高职院校财务管理过程中,没有发挥财务管理体系应用价值,无法实现财务管理的合理化,使得在开展财务管理过程中存在诸多问题,给高职院校财务管理体系应用带来直接影响。针对缺少财务管理体系的高职院校而言,具体体现在无法第一时间公布财务管理状况,缺少对财务执行情况监管,没有实现财务风险的科学防范,使得最终财务管理效果不尽人意。
2.成本管理意识不强
在高职院校运营发展过程中,由于受到教学、后勤管理、基础建设等因素影响形成各种成本费用。长时间以来,高职院校管理层级通常是把行政、纪委等部门的财务规章体系当作核心,进行日常成本管理。随着高职院校发展水平的提升,其办学成本随之增多。因为管理层级不具备较强的成本管理意识,传统成本管理系统展现的成本管理内容,没有过多注重成本费用应用途径,不能精准的掌握高职院校成本应用状况,更没有结合成本管理要求构建成本管理体系,使得成本管理水平相对偏低。
3.财务绩效评价执行不力
近几年来,政府部门对高职院校薪酬体系进行了全面改革,希望可以利用薪酬管理体系实现高职院校内部人员科学管理,引导高职院校内部人员组织框架优化和改革。薪酬和业务的充分结合,薪酬和绩效的连接,可以促进高职院校办学理念的改革,引导高校工作水平的提升。在此过程中,高职院校传统财务管理系统不能实现数据分析,没有结合财务分析和绩效管理要求,构建评估体系,不能把财务指标和绩效评估指标充分融合,没有在薪酬管理改革中起到应有的作用。绩效考核不深入,不但会给财政资金使用效率提升带来直接影响,同时也会诱发诸多不良风气,影响高职院校稳定发展。
4.预算管理水平不高
预算管理作为财务管理的核心内容,预算管理效果将直接影响高职院校财务管理结果。基于此,高职院校需要结合财务预算管理要求,落实好预算管理工作,科学编制预算方案,将其落到实处,提升高职院校财务管理水平。但是从目前情况来说,部分高职院校没有给予预算管理工作高度注重,在预算编制过程中,采用的预算编制方式不合理,没有把零基预算、滚动预算等方式运用其中。再加上预算执行不到位,严重阻碍预算管理自身价值发挥,影响高职院校预算管理水平的提升。
四、利用管理会计提高高职院校的财务管理质量的优化对策
1.完善管理会计机制
从管理会计角度来说,保证高校教学科研工作顺利进行,发挥自身服务作用,需要在理论体系的作用下进行科学规划和部署,全面建设迎合高职院校发展需求的财务管理体系。高职院校所有工作人员及财务人员,都要结合高职院校发展状况和今后规划,创建一套和高职院校发展相迎合的管理体系,不但需要得到高职院校各个部门的配合,同时也需要把管理会计理念运用其中,通过制定完善的管理会计标准,按照会计工作要求,落实到会计工作,给学校规划提供精准的数据,让学校规划更具合理性和长远性。
2.提高财务管理意识
为了全面提升高职院校财务管理质量,不但需要强化财务管理意识,同时还要创新财务管理模式,并结合高职院校实际情况,科学设定财务管理流程,提高财务管理水平。在此过程中,高职院校需要全面改革财务管理模式,落实职责分配制度,并且,高职院校各个部门需要高度配合,调配财务资源,实现高职院校统一管理。强化财务管理意识,需要加强会计管理,做好宣传工作,便于财务人员转变思想理念,提升管理素养。另外,通过采用现代化财务管理方式,在财务管理活动中适当引进管理会计思想,提升高校财务管理质量和水平。
3.优化绩效考核评价体系
设定满足高职院校发展需求的绩效考核体系,充分展现出多劳多得工作理念。高职院校需要结合实际情况,在内部设定薪酬和考核管理部门,全面落实绩效考核管理工作,制定完善的绩效考核方案,保证绩效考核工作的公正性和公平性,全面处理绩效管理中各项问题。针对高职院校绩效评估系统以及经济增加值法,根据各个部门、教学系部实际情况,设定对应剩余收益,把经济增加值作为客观评估某个部门工作绩效的依据,创造价值是核心指标,把经济增加当作主体,科学构建高职院校绩效指标机制,引导高职院校所有人员真正能够价值创新,并以此为依据进行考核。部门可以结合实际情况,自行制定内部分配方案,并交由上级管理部门审批。通过完善绩效考核评价体系,激发职工工作积极性,提升高职院校整体工作水平。
4.加强财务预算管理
在预算管理过程中,管理会计也发挥重要意义。预算管理作为高职院校财务管理中重要内容,是财务管理的重点,所以,为了全面提升财务管理水平,需要给予预算管理工作高度注重,完善预算工作。现阶段,分析我国高职院校资金应用状况得知,大多数高职院校资金应用水平相对不高,使得这些问题出现的因素在于,预算管理水平不高。完善财务管理工作,提高预算管理水平,需要科学构建预算管理体系,从而防止高职院校资金流失。在此过程中,零基预算作为一个现代化编制方式,在高职院校预算管理中起到了一定效果。零基预算主要是从零入手,仅仅核算消耗资金数额,关键在于综合思考资金应用是否合理。针对我国高职院校来说,需要对预算开支综合分析,综合思考开销的必要性,并在高职院校各项活动中,减少不必要开支,便于节省高职院校成本。
五、结束语
总而言之,在当前社会经济全面发展的环境下,政府会计改革实现深入落实。作为会计工作中的一部分,需要高职院校给予会计管理工作高度注重,充分发挥管理会计作用,提升高职院校财务管理水平。另外,管理会计在当前高职院校应用不全面,同时应用效果没有全面发挥。由此可见,管理会计在高职院校财务管理中普及和应用是一个循序渐进的过程,需要不断完善和优化。在实际过程中,需要总结工作经验,提升管理会计意识,将管理会计顺利运用到高职院校财务管理活动中,提升高职院校财务管理水平,引导高职院校持续发展。
参考文献
1.王康民.政府会计对高校财务管理的影响。佳木斯职业学院学报,2019(02).
2.李赞儒.新形势下管理会计在高校财务管理中的应用研究.纳税,2019,13(01).