环保项目招投标范文
前言：我们精心挑选了数篇优质环保项目招投标文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
1.1工程经济中存在的施工方案风险以及防范管理措施
1.1.1工程经济中存在的施工方案风险对于以前我国的工程施工单位来说，其在发展过程里对利益分配比较重视，在目前，随着低碳经济环境的到来，施工单位已经比较重视全面化的发展，因此，在具体设计工程的施工方案时，会从新的角度对其加以思考。然而我国的施工工程方案建设过程中，对工程项目的选址、工程项目具备的环境保护效益、工程涉及到的排污、工程建设应该使用的节能环保型材料等都缺乏系统规范的管理。我国目前的施工方案建设工作还是受到传统施工建设的影响，使得我国在面临国际低碳经济环境时，还没有做好相应的准备，特别是管理与控制施工方案中各项环保低碳指标以及环保施工方案选择。在低碳经济下，要求拓展我国工程经济的可预期风险，使其成为多样化指标。
1.1.2防范施工方案存在的经济风险的管理措施我国施工单位一直对管理施工方案经济风险进行着研究，目前，存在两种管理措施具有较大的使用价值。第一种，在工程承接竞标阶段，就对此项目规划前期工作，使其建设重点放在节能环保上，在具体设计施工方案时，强调工程施工建设的环境保护效用、环境选址、设计能源的可持续运用、环保材料的选用等。在低碳经济下，使用这些注重节能减排以及环境保护的工程方案与设计来获取投标单位的重视，工程建设公司以节能减排的增强以及环境质量的改善为基本手段，让投标者追求低碳经济的工程发展，这样能够避免投标者压价，从而提高企业的经济效益。第二种，运用科技手段对工程经济风险实施预测工作，降低存在的不稳定风险因素导致的经济损失，使工程投标单位与竞价单位建立互信基础，正确地对工程经济的作用与管理进行认识。首先，需要正确地对工期和效益之间的关系加以认识，关于两者的正确处理，工程建设企业应该与各工程参与方协调与沟通，在确保工程质量的同时保证工期具备完整性，不对工程项目价格做过多让步。其次，必须将工程技术与经济管理相结合，通过科学的施工技术来处理施工环节中存在的技术问题。
1.2工程经济中存在的招投标风险以及相应的防范管理措施
1.2.1工程中存在的招投标经济风险通过分析我国的工程建筑市场的发展形势，发现在此行业中存在着建设单位比买方单位的数量要多的情况，因此，对于招投标工作来说，投标一般比招标面临更多的竞争压力。随着投标面临的竞争压力的增加，有些建设单位为了能够获得竞标优势而将工程报价降低。如果出现刻意降低工程报价的情况，那么极有可能出现投资成本过少而使工程质量降低的情况，或者有些建设单位将施工工作人员的工资降低等。这些问题的存在都可能导致招投标市场出现恶性竞争，其结果是使得工程项目的招投标存在经济风险。
1.2.2防范工程招投标经济风险的管理措施工程存在投标和报价风险，其主要原因是恶性竞争，在低碳经济环境下，工程企业如果想在竞争中获得优势，必须转变企业发展理念，应用低碳经济的发展观念来有效地管理企业，以节能降排与环保材料为项目方案设计理念，提高企业在低碳环境下的竞争优势，使节能降排工程项目能够获得生存与发展的机会。此外，也可以通过将工程施工设计质量提高，合理地评估工程造价，防止标价出现错误，有效地规避造价方案中存在的风险因素，避免企业工程造价出现损失。
1.3工程经济中存在的承包合同风险以及相应的防范管理措施
1.3.1工程存在的承包合同风险就工程的承包合同而言，其内容都包含了相关建设材料具有的使用标准，在低碳经济环境下，需要修改工程项目承包合同中建设材料的有关规定。在这种要求下，环保材料价格必然不断上涨，使得建设企业负担成本增加，从而导致企业经济效益的降低，这种风险由承包合同转移到了建设单位。
1.3.2防范工程承包合同风险的管理措施为了有效规避企业的承包合同风险，需要不断加强企业人员的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市场中环保供应商的信息、政府低碳经济管理信息以及物流配送信息等，通过有效的信息管理来降低承包合同中的风险因素，避免出现成本浪费以及成本抬高的情况。此外，应该在工程前期就预备几套应急方案，主要应对工程建设中出现的人为因素、不可预见外力因素等导致的设备损坏、停工以及技术更新等。避免这些情况对工程建设造成影响，针对工程建设中的风险问题提出相应的应对措施，避免工程建设出现经济风险。
1.4工程经济存在的环境保护制度风险以及相应的防范管理措施
1.4.1工程存在的环境保护制度风险对于工程项目来说，对其实施环境影响的评价制度，是指对项目可能会引起的环境影响实施预估，通过预估提出相应的预防措施，降低其造成的不良影响，然后对其实施加以跟踪监测。在低碳经济环境下，工程建设企业必须在具体的施工设计方案中考虑环境因素成本，在激烈的市场竞争环境下，这无疑降低了其竞争优势，减少了企业的经济效益。在低碳经济环境下，这种矛盾主要体现在工程环保成本与有待完善的法律法规之间，表现为环保制度的经济风险。
1.4.2防范工程环境保护制度风险的管理措施环境环保制度存在的经济风险的产生有其必然性，在低碳经济环境下，要求必须增加施工项目的环保成本，但是这种要求导致企业经济效益降低，使得项目建设单位的生存与发展受到阻碍。为了解决这种矛盾，需要采取有效的防范措施来解决。首先，国家应该支持低碳经济的发展，建立有关的法律法规制度，在要求项目建设单位提高其环保成本的同时，应该给予相应企业适当的经济补贴，降低项目建设单位在低碳经济环境下存在的经济风险。其次，工程建设单位应该提高环境保护意识，加强对环保知识的学习与培训，提高企业员工与管理人员的低碳环保意识，通过环保意识的提高完善企业发展理念。
2结语
第2篇
园林环保节能的实现必然需要一系列的理论与技术支撑。从整体来看，园林环保技术应用主要遵循三点原则：可持续性（针对整个园林项目建设施工过程尽量减少对生态环境的破坏，保护周围原始环境）、统筹性（园林设计与生态环境合二为一、统筹兼顾，既做到维持生态平衡又能保证民众基本利益）、因地制宜（在综合考虑工程周围人文、地理环境之后对项目建设做出合理规划，减少资源消耗）。
1、整体布局环保技术。园林建设不仅仅是一个独立性的项目，其涉及到政治、经济、地理、生物、建筑等多个方面，受到诸多因素影响，因此在施工之前以及建设初期就要遵循其统筹性原则进行统一规划，尽量对各方面影响因素周全考虑做出正确决策。而且在资源有效配置、投资风险控制、对环境资源在保护的基础之上进行合理利用等问题上也要进行完善的规划布局，避免发生劳民伤财、斥巨资建设低价值工程等情况。
2、单体环保技术。单体环保技术主要是针对具体的资源分类具体而言，保证园林环保功能得到有效利用与发挥。
（1）水资源节约技术。除了部分比较特殊的地区而外，几乎所有的园林构造中都有水，无论是小溪还是湖泊，水是园林建设最基础的生态资源之一。在建设施工之时考虑到对雨水的收集、废水循环再利用并设计建造相关的资源节约设施如过滤池、定时洒水喷泉等有助于水资源的环保节约。
（2）环境保护技术。就环境监测各项指标来说，园林施工期间对环境伤害较大的是灰尘、噪音以及光污染，尤其是近几年来我国多地出现雾霾且情况严重就是灰尘悬浮颗粒造成的，对人体健康危害很大。因此施工时要注意采取喷水降尘、填埋垃圾、隔离作业等措施降低污染。
（3）资源回收技术。园林施工过程中将损耗大量的工程材料以及自然生态资源，对这些资源应当进行事前规划使用，减少边角料的产生，节约施工成本，对一些能够循环利用的材料可以售卖给废品回收站处理。
（4）土壤保护技术。除了水资源，土壤也是施工利用的基础资源。根本而言，建设园林就是对原有土地生态系统的一种破坏，因而对土壤挖补填埋时当因地制宜，防止土壤不必要的流失与浪费，且要注意保护地表如维持酸碱度平衡，合理的植被覆盖处理。
二、我国园林环保工作问题及解决对策
园林环保工作的开展需要各级有关部门的积极配合，从规划、审批、施工到投入使用、后期审核等环节涉及到的企业、部门范围非常之广，某一环节出现麻烦就难以保证工程项目的正常开展。目前我国园林环保工作主要存在以下几点问题：
1、招投标制度不完善。园林环保行业引入招投标制度时间并不久，其目的在于促进市场竞争，避免行业垄断，但由于招投标制度在应用过程中并不完善，导致招标人、投标人以及其他相关部门引起了无序竞争问题。招标人随意设置门槛、投标人不考虑实力任性投标、监督部门有关人员收受贿赂这些问题都影响了园林行业招投标制度的健康有序成长。招投标审批过程必须按流程实地调查，不能流于形式；招投标相关部门及个人要严于律己，不可违反法律法规，促进行业内的公平竞争。
2、员工素质亟待提高。员工个人素质影响到施工人力资源管理，施工各阶段对员工专业素质要求不同，素质的参差不齐增加了人资管理难度，且人力不能得到合理配置则会影响到资源的利用率，容易引起资源浪费。施工管理必须建立良好的专业指导与有效监督，保证工作人员的素质水平以及工程施工效果。
3、缺乏后期养护管理。园林建造只是园林环保的一个环节，更多的是在后期养护管理，目前国内许多城市重视园林建设却忽视了后期养护，导致园林内生态系统遭到破坏，需要不定期更换植被林木、园内硬件设施等，既耗费时间有浪费人力物力。因而从建设初期就要注重对园林设施及环境的保养，尽可能延长其使用的生命周期，节约成本开支。
4、行业协会与中介机构达不到专业水平。如果说政府、市场、企业三者是园林环保工作的三大基石，那么专业的行业协会与中介机构则是将这三者联合起来协力作用的桥梁。专业的协会机构为政府提供及时的市场行情与企业信息，又为企业获得政府相关政策支持提供便利。这样既提升了工作效率又促进行业市场走出国门与国际接轨，获得更为先进的理论与技术支撑，成为为行业进步提供源源不断动力的发动机。
第3篇
一、项目背景
为全面推进农村环境综合整治，着力解决现阶段农村存在的突出环境问题，为污染物总量减排和重点流域水污染防治作出积极贡献，财政部和环保部决定启动覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，2014年5月省被确定为全国两个试点省份之一。
根据省市部署，我县积极开展了覆盖拉网式农村环境综合整治前期相关工作，委托资质单位编制《县覆盖拉网式农村环境综合整治规划（2015-2017）》（以下简称《规划》）。该规划已于今年4月通过省环保厅组织的专家评审。
二、实施期限
按照省环保厅《农村环境综合整治规划（2015-2017）》编制指南相关要求，我县覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作的实施时限为2015-2017年，分5年实施。并要求各地依据规划，制定年度实施方案，经省环保厅认证后，组织实施。
三、整治范围
依据《县覆盖拉网式农村环境综合整治规划（2015-2017）》，我县14个镇全部参与整治，分5年实施，共涉及71个行政村，规划布点自然村572个，总户数55211户，总人口197504人（名单附后）。
四、治理目标
通过农村环境综合整治，试点区域内村庄生活污水处理率达到60%以上；基本建成农村生活垃圾四级转运处置模式，生活垃圾集中收运率达到100%，无害化处理率达70%以上。
五、资金安排
以行政村为单位，省财政厅、环保厅按苏中地区整治资金补助标准平均为70万元/行政村（国家、省两级补助），计划补助4970万元。目前2015-2015年度共计37个试点村资金已下达，共计2690万元（2015年10个村预拨800万元）。
本着因地制宜、完成治理目标的原则，用足用好上级补助资金，按资金管理办法分期拨付各镇。
六、工作措施
（一）建立组织机构
1、加强领导
成立由分管副县长为组长，县财政、住建、城管、发改、国土、农委、水务、卫生、审计、监察、环保等部门分管负责人为成员的县覆盖拉网式农村环境综合整治工作领导小组，统一领导全县农村环境综合整治工作。
领导小组下设办公室（下称“县整治办”），负责农村环境综合整治日常工作，实行例会制度。
各镇人民政府是整治工作的责任主体。各镇要及时成立本镇覆盖拉网式农村环境综合整治工作领导小组，并下设办公室（简称整治办），落实办公用房和办公经费。主要领导担任组长，分管领导任副组长，并兼任办公室主任，环保、财政、村建、国土、水务、卫生、农林、纪检、审计等部门为组员，并明确职责，密切配合，共同推进。
2、明确职责
农村环境综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，各部门之间要加强协调，整合资源，协同推进，务求实效。具体工作分工如下：
县整治办负责组织规划、方案的编制，出台相关管理办法和考核制度，协调各部门工作，牵头组织对各项工程进行预验收并做好迎接上级考核验收的基础性准备工作。
县环保局负责组织实施和日常工作，包括项目的方案设计和技术审核、环评批复、环境监测和工程竣工验收、监督检查工程进度、监督管理项目招投标和工程质量监理工作。
县财政局负责项目资金管理、资金整合和筹措配套资金；制定并执行整治专项资金管理办法，实行县级财政报账制度；根据项目建设进度，适时拨付专项资金，完善各类手续。负责完善财务档案，做好项目审计，负责联系落实审计中介机构对各镇整治项目进行财务审计。
县审计局负责对整治项目专项资金的使用账目进行审计，出具审计报告。
县监察局负责监督考核各镇、各有关部门目标责任执行和完成情况，落实行政监察和效能监察责任。
县发改委负责项目的立项和可研审批手续的办理。结合城乡统筹工作，整合资源，加大对试点村的支持，合力打造整治亮点。
县住建局负责对整治项目基础设施建设进行指导，将整治后村庄环境设施纳入农村环境长效管护范围，并协助做好项目招投标管理工作。
县城管局负责试点镇垃圾收集运转体系的完善和监管。
县国土局负责协调整治项目的建设用地，指导完善土地使用相关手续。
县水务局负责指导督促试点村农村饮水安全和河塘整治。
县卫生局负责指导督促试点村改厕和旱厕取缔工作。
县农委负责指导督促试点村绿化和畜禽养殖场环境整治。
各镇为工程项目实施主体，具体负责工程项目立项、环评、用地协调、招投标、材料采购、项目建设、委托工程监理、各项档案资料收集整理以及验收各项准备工作。
3、强化督导
县整治办组织对项目管理、工程进度、资金使用等情况进行不定期检查，及时分析情况，研究解决存在的问题，宣传推广先进经验，确保项目在既定时间内保质保量完成，对不能如期完成年度治理任务的镇，要停止安排或追缴下达的补助资金，给予通报批评，并列入年度生态文明建设考核否决项。
（二）资金管理
1、政策保障。由县整治办制定覆盖拉网式农村环境综合整治项目相关管理办法和考核制度，协调相关部门整合各方资源，齐抓共建，按时保质完成目标任务。
2、资金管理。县财政统一建立农村环境综合整治资金专账，实行县级财政报账制，以镇为单元统一核算，并按进度分期付款。
3、资金拨付程序。各镇要督促中标单位建立并完善各类财务档案。
在资金使用上，经招投标后由中标的项目实施单位与实施主体（各相关镇）签订相关合同，并落实项目审计和监理单位。
项目工程实施后，实施单位根据工程建设进度提供有关项目材料和原始票据，由镇整治办审核后提出支付申请，经县整治办认定后，由县财政局按规定予以拨付。
4、资金拨付方式。以年度实施方案为依据，每个项目招投标完成并签约后付20%项目启动资金，项目完成50%工作量付30%建设资金，工程交付并出具审计报告付30%建设资金，通过省级考核验收后付20%余款资金。
（三）规范项目实施
为规范建设项目实施，保障建设质量以及便于后续管理，我县农村生活污水处理将统一采用A/O工艺地面建设的总体方案，明确工艺要求、设计参数，细化各项建设标准，遵循设计施工单位具备较强实力，在周边县市建设有成功典型示范工程等原则，由县整治办择选3-4家单位经招投标程序进行试点，最终组织专家组对工程项目进行审核验收，重点推广1-2家。
项目实施期间，施工单位将项目设计施工图纸、招投标文件、工程预算书、工程施工合同等材料报镇整治办，不得擅自调整、改变建设内容，不得降低目标要求、压缩投资规模。如确需调整，须经县整治办审核同意。县整治办要加强对项目的指导、督促和验收，并指导各镇完善各类资料台帐。
第4篇
传统招标模式向电子招投标发展已成趋势
现如今国内大多数企业仍然沿用传统的招标模式进行招投标工作，即发放纸质招标文件，不少于20天公示期后开标，各投标人要准备大量的纸质证明材料，行业专家根据投标人提供的资料进行评审，最后确认中标单位，发放中标结果。可以说，这种模式的招投标工作，国内各招投标公司、政府采购中心、投标人已经实行的很熟练，配套管理制度也很完善，是多年实际操作的智慧总结。
随着互联网的发展，低碳环保概念的加深认识和逐步推广，传统作业模式（纸质标书）下的招投标一定要向更健康、更专业、可视化的方向发展，迈入网络协同作业时期，即电子招投标时期。
1、电子招投标是以招投标法律法规为准绳，以业务流程为基础，以互联网信息技术为支撑，实现招投标各参与主体在线进行项目操作和管理的作业方式和特殊经济行为，其本质是网络协同作业，其价值是极大地提高了招投标的效率与诚信，节约能源，实现真正意义的低碳环保。
2、电子招投标可以解决很多人为主观因素给各企业带来的不公平现象，在实施上具有一定强制性，降低了业务操作的难度，避免业务规范执行上的偏差，降低项目风险，实现公开、公平、公正的招投标市场环境；电子化能大大降低纸质能源的消耗，直接从网络上获取各参与公司的电子信息并存储，数据关联紧密，联动效应强。同时还可以解决因人工劳动造成的数据错误，信息不对称及重复劳动等问题。
总之，电子招投标实现了招投标过程的电子化管理和运作，是招标理念和信息技术的完美结合，传统招标模式向电子招投标过渡发展已成为了项目招投标方式的发展趋势。（市场开发中心：黄龙）
浅析电子化招投标
电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。
电子招投标还将制度设计和流程标准通过信息技术手段加以固化，以期规范操作程序、避免执行偏差、降低项目风险。总体来看，利用电子招投标主要有以下几点优势。
招投标制度的一个重要目的就是建立公平竞争的市场秩序，通过投标人之间的充分竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，构建统一开放、竞争有序的招投标市场。由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动，提升了工作效率，降低了成本。电子招投标充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，并在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。
电子招投标通过利用网络信息技术，将招投标环节电子化、数字化，从而实现资源共享，规范运作，使招投标交易行为实现了由分散、隐蔽、无序向集中、公开、规范的转变，避免了因信息不对称而产生寻租行为的可能。电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，减少了灵活操作的空间，同时各类操作留有痕迹和日志，更有利于事后的监督检查和最大程度地实现阳光交易。
通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用，各节点办理情况通过手机短信平台实现快速反馈。这样，投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，使意图围标串标者，因难以掌握彼此相关信息，而无从串通投标。
采用专用的标书制作模板，对"通用条款"进行固化，对"专用条款"凸显提示，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或机构设置倾向于"意中人"的条款，逃避监管，排斥潜在投标人，从而打破了招投标人之间的利益链。
在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、符合性、准确性进行全面校对和检验，防止评委带有意向评标，而选择定向废标，从而切断评委与某些投标人的利益关系。
系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时，科学合理地固化相应办事流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。
招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登陆系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现了招投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。
招投标全程电子化，节约因制作标书等而浪费的大量纸张；提高了工作效率，节约了大量人工成本；无须车马劳顿，节省差旅费用；采用网上开标节约办公资源。（市场开发中心：陈振）
电子投标系统应用
集团开发中心人员于8月27日参加了由乌鲁木齐工程交易中心举办的"建设工程电子培训班".
培训主要采取了老师授课和上机实际操作。主要从以下几方面介绍了电子投标系统的内容。
一、运行环境：适用XP系统、WIN732位、WIN764位。
二、操作指南：电子投标工具是提供给投标人用于制作电子投标文件的，通过电子投标编标工具可以实现新建打开项目，编制投标文件示范文本，导出招标工程量清单，检查及预览标书，生成投标文件，打印，刻录等功能。该工具保留了投标人制作投标文件的流程和习惯，使软件使用起来简便快捷。在编制文件时需要保持将软件狗一直插在电脑上，如果中途拔掉系统会自动保存，并退出。
三、常见问题：1、CA锁问题。2、计价接口问题。3、杀毒软件拦截问题。4、系统检测环境不通过问题。5、版本更新问题及新老工具过渡问题。
第5篇
介绍项目基本情况，主要包括以下内容：
项目地址、项目内容、投产时间、实施进度、总投资、可研预算、决算、资金来源及使用情况、项目运行效果等。
2 项目编制、申报过程评价
2.1 阐述对立项申请进行技术性和经济性审核的责任部门及审核情况。
2.2阐述可研报告的编制情况及可研目标。可研报告审核的主要责任部门。
2.3阐述项目立项时，是否明确项目发起人及项目负责人。
2.4阐述向陕西公司申报技改计划前办公会决议情况。
3 招标管理评价
3.1阐述招投标管理的主要责任部门，阐述招标过程是否符合《中华人民共和国招投标法》、《中国华电集团公司技改、大修项目招标管理若干规定》及《陕西公司招标管理办法》。
3.2 阐述招标结果批复有关情况，中标金额是否控制在批复预算内。
4 合同管理评价
4.1阐述合同管理的主要责任部门。合同和协议是否按招标结果签订，阐述合同执行情况，分析合同执行中出现的问题。对设计、施工和设备质量等内容与合同存在差异的进行说明，并对差异原因和处理措施进行分析。
4.2 阐述项目调整（含项目取消、新增、跨年延期、资金跨年结转）的内容和审批情况。项目调整的主要原因及项目调整的主要责任部门。
4.3 阐述项目变更情况。主要阐述项目变更内容是否合理，变更是否经过审批，变更的主要原因及项目变更主要责任部门。
5工期与进度管理评价
5.1 开工申请及批复情况
5.2阐述工期管理的具体责任部门。计划工期与实际工期是否有偏差及原因分析，工期计划调整时是否上报陕西公司批准。对整体进度控制做出客观评价。 5.3阐述项目验收的主要责任部门。竣工验收及项目性能试验情况。技改项目是否有质量检验评定报告。性能验收试验是否委托具有试验资质单位完成。环保技改项目是否在试运生产期间，向相应环境保护部门申报办理项目环保验收手续并取得环保竣工验收文件。
6预算及投资执行情况评价
6.1 预算批复情况。预算调整审批手续及预算调整的原因分析。
6.2环保补助资金取得情况。阐述环保补助资金争取的主要责任部门。应争取的金额及已争取到的金额。
6.3项目竣工结算情况，阐述竣工结算竣工结算完成时间及负责部门及结算金额。
6.4项目竣工决算及审计情况
阐述竣工决算完成时间及具体负责部门。主要包括：工程竣工决算与批复预算的比较；工程投资节余或超支的原因分析；主要控制措施及效果；评价在项目建设过程中投资控制、资金管理的经验、教训，并提出改进建议。
6.5退役的设备、设施或工器具等报废手续情况。
7、项目效果评价
7.1 阐述技改项目安全责任部门。技改单位是否在工程质保期内安全、稳定运行情况。
第6篇
关键词：电子招投标；招投标平台
Abstract: network technology and information technology rapid development today, companies bidding activities of realization of complete electronic, through to the electronic bidding platform more standardized construction and improve the efficiency of the bidding activities become inevitable trend. Through to the present situation of electronic bidding and advantages analysis, make the future development trend of.
Keywords: electronic bidding; Bidding platform
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
竞争性招投标在互联网平台上进行的过程即是电子招投标。互联网作为其利用的平台，成功结合了招投标工作的标准流程和计算机技术，使招投标工作利用网络技术的先进性得以实现全部在线进行。使招投标过程中信息、招标、投标、开标、评标以及定标、签订合同、支付价款全部实现无纸化和电子化。
1、 电子招投标的优点
1.1 使招投标业务流程更加规范
在招投标过程中使用电子招标操作平台体系，能够实现在线管理投标和电子招标的全流程，在每一个设定好的环节能够依次严格进行整个招投标工作的流程。下一个环节的内容不可能在上一环节未完成的情况下进行操作。实现了全程可控每一个招投标流程环节，同时更加规范地编制了招投标文件。招标文件内容通过系统内置的国家招编文件示范文本文件模板自动根据本次招标文件内容进行生成，在审查文件时，管理部门人员能够一目了然增加和修改的部分。其次是可以更加规范投标人的行为。投标企业的资料如资质证书等可以通过电子招标系统进行统一保存，资格审查实现电子化，使投标行为更为规范，造假行为被杜绝。企业登陆时需使用数字证书，系统将完整地记录下企业在系统内的全过程信息，从而能够掌握大量有效的证据和线索以供监督部门对围标串标行为进行严厉查处，使投标行为更加规范。
1.2 使效率提高，成本降低
利用网络技术，电子招投标可以在一个平台上集成和管理使用多种资源，有效地整合各种资源，使投招标投标双方的工作效率和活动成本分别得到提高和降低。对于招标方而言，相比较传统招标方式和电子招标平台方式，后者的巨大优势体现在快捷和对成本的节约方面。标准制作费、公证费、评委费和广告费等费用在电子招标中完全无需付出，极大地降低了人工成本中考察成本和信息成本等费用，从而大大地降低了招标总成本；对于投标方而言，电子投标系统能够将招标信息最及时最准确地提供给投标方，使投标方在对目标项目进行选择时更为方便、全面和细致，地域不再能够限制进行投标活动，使可供选择的范围更加扩大，参与投标的机会也得到了增加。同时使专家进行重点评审主要内容的工作能够在有限的时间段内完成，使评标效率得到极大地提高，使报批、审核以及公告等步骤的耗时得以缩短，进而使整个招投标工作的运行更为流畅，工作的效率大为提高。
1.3 使招投标工作更加透明公正
比较电子招投标平台系统和传统的招投标工作模式，前者具有着更为重要的作用来促进实现更为公正透明的招投标工作流程。首先是更为及时和公开的信息公告，使各方获取信息不对称的现象得到杜绝，发生不公平竞争的概率被极大地降低了；其次电子招投标系统在评标过程中，将评判标准和电子投标文件进行统一设置，利用电子监控系统全程监测控制评标活动，使可能发生的舞弊行为和倾向性评审在专家进行评标时得以杜绝；同时，更为公开的投标结果，使专家意见和评价结果能够完整地被招标方查看评估，进而改进服务，提出质疑；最后，管理部门相应的管理工作能够在电子招投标平台上统一开展，更加规范和统一了管理依据和标准，使招投标活动的“阳光操作”得到全面确保。
1.4 更为环保节约
传统的招投标模式会耗费大量的纸张，虽然对整个招投标活动的成本而言微不足道，但由于纸张的原材料是木材，因此不可避免地造成大量的树木遭砍伐。尤其重要的一点是，传统招投标模式中所使用的纸张，其时效性是有限的，不同于书籍等其它纸制品对森林资源的损耗。在环保意识越来越深入人心的今天，不断提高的思想认识使人们大力推广无纸化办公。迎合时代需求的无纸化招投标模式可以通过电子招投标平台系统得到完美实现，使装订费用和大量的纸张均得到节约，绿色且环保。
2、 电子招投标的现状
探索电子招投标的行动在我国一些行业和地区都已经在不同程度地进行，通过实践和探索，电子招投标系统的利用和进一步开发都得到了初步实现，对实践经验也有了一定的积累。十三年前在对外贸纺织品配额的招标工作中我国首次采用了电子招标的方式。目前在建设工程领域的招投标活动中，电子招标系统的应用也比较成功。不过在得到迅速发展和广泛应用的同时，电子招投标系统也依旧存在着一些问题：首先是制度规范和法律法规的保障尚不够完善健全，电子招投标的标准尚未进行统一。不完善的制度和法律法规以及在各行业各地区并未统一的标准，使技术壁垒和市场封锁逐渐形成，非法的招投标行为有了钻法律空子的机会，致使电子招投标系统的整体优势无法得到真正发挥，从而使电子招投标行业的整体发展处于被动。其次是亟需加强的系统安全性。目前尚无法有效保障招投标中各方的信息安全，缺乏足够能力抵御黑客和竞争对手的入侵或外部攻击。再次，较难验证信息的真实性。开放性是网络信息的特点，高程度的限制手段并不能适用于网络信息的中，如何准确地判断庞大数量繁多种类的信息依然是一个难题。最后是较为缓慢的招投标电子化进程。在我国，技术准备、思想观念等多方面都影响着电子招投标进程的快速进展。电子化操作只能在一些系统的部分环节得以实现，传统招投标模式依然沿用于大部分的招投标业务活动中。较难整合和提升各个彼此独立的系统，也是无法充分发挥电子招投标系统先进优势的重要原因之一。
3、 结束语
电子招投标系统作为现代化的招投标模式，在飞速发展和广泛推广的同时依然存在着主客观上的一些不利因素。但电子招投标系统的应用和肯定是毋庸置疑的，逐渐取代传统的招投标模式也是必然趋势。需要做的是不断提高作为电子招投标系统技术基础的网络技术，逐步完善电子招投标系统平台的建设，进一步建立和完善相关的法律法规对电子招投标进行保障，使电子招投标系统能够更为有效、方便地服务于各行各业的招投标活动。
参考文献：
[1]徐秋林.浅谈我国电子招投标发展趋势.[J].山西建筑.2010.8（6）
第7篇
【关键词】低碳经济；工程经济；风险；防范措施；管理方法
低碳经济是21世纪经济发展的必然趋势，是环境和经济协调发展下的必然产物，低碳经济的发展不仅促进了环境与经济的和谐，还同时实现了环保进步与科技进步，为人类生存创造了一个可持续发展的环境。结合我国当前的低碳经济发展状况，笔者对低碳经济下的工程经济发展问题作详细分析，并重点探讨了工程经济在发展中遇到的风险以及风险防范措施，详细内容如下。
1.我国低碳经济的发展概况
低碳经济的基本定义是坚持可持续发展理念，以降低污染排放、降低能源消耗为发展目标，尽可能的引进并应用新技术、开发新能源，为人类生存创造更多的环境的效益和经济效益。
低碳经济是我国现阶段所倡导的主要经济发展模式，对我国环境保护、经济发展以及综合国力的提升有着重要作用。就我国目前的情况而言，尽管我国社会总体经济持续发展，但环境污染问题日益严重，大气、水、能源等污染与短缺问题一直困扰着我们，危害着国民生命安全。分析我国环境污染严重的原因，发现主要由我国粗矿型经济模式导致，若想解决这些问题，必须重视污染治理与环境保护，将环境保护理念以及资源节约理念考虑到经济发展中，实现低碳经济，并坚持低碳经济发展模式，切实解决我国环境污染以及经济发展问题。
2.低碳经济下工程经济的发展风险
要提及的是，低碳经济发展虽然可以解决环境污染以及经济发展问题，但该经济发展模式在实际实施时同样会遇到风险问题，尤其是对企业，对工程来说。低碳经济发展模式下的工程经济发展会在过程中遇到各种各样的风险，一旦处理不好，就极有可能导致工程经济增长失败，对企业，对工程建设市场产生危害。下面对工程经济发展中遇到的风险形式与风险种类作详细分析。
2.1施工方案中存在的风险
受以往工程施工经济利益的影响，现代工程在制定施工方案时，大多将经济利益放在第一位，从而忽视了对环境、材料以及污染排放等因素的考虑，最终导致工程施工大量浪费能源，污染环境。低碳经济模式实施以后，相关部门在施工方案设计期间开始重视环境影响，并将境保护理念应用到了施工方案设计中，以实现社会效益与经济效益的双赢。但由于我国工程经济正处于低碳经济转型期，所以施工方案设计存在一定风险。
2.2工程招投标中的风险
从国内当前的工程建设市场形势来看，建设单位的数量比买方数量要多得多，所以就招投标工作而言，投标所面临的竞争压力比招标压力大得多。而投标竞争压力增加之后，建设单位可能会为了争取业务，赢得到竞标而刻意降低工程报价，这样一来，就很容易因为投资成本过低而降低工程质量，或者建设单位刻意压缩施工人员工资等。这一系列问题的存在极有可能造成招投标市场竞争呈现恶性，进而导致工程招投标风险。
2.3环境保护制度中的风险
环境影响评价制度是指对工程项目可能造成的环境影响进行预估，提出预防或减轻不良后果的措施，然后实施跟踪监测的制度。低碳经济模式下，工程建设单位要把环境因素的成本考虑进去，在压价行为普遍的情况下，这更加减少了企业的经济收益，对工程单位的可持续发展带来了不便。这种低碳经济下的矛盾主要表现在不完善的法律法规与工程单位的环保成本之间，这就是环保制度的新风险。
2.4工程承包合同的风险
工程承包合同中都包含建设材料的使用标准，在低碳经济下，需要修改工程承包合同中关于建设材料的规定。而在此基础上，环保材料的价格势必上扬，而由此增加的开支由施工单位负责，这无疑又增加了建设单位的负担，降低了企业经济效益。这些风险都在工程承包合同中转嫁到了工程建设单位，这就是低碳经济下工程承包合同的风险。
3.工程经济风险的防范与控制措施
针对上述内容对工程经济风险形式的分析，现结合工程建设实际，对低碳经济下工程经济风险的防范方法与控制措施作详细分析，如下。
3.1施工方案中风险的应对措施
实践中可供采取的施工方案风险控制措施主要有两种，一是在施工中强调环保和节能的重要性，尽量选择能源节约型建筑模式，优化材料选择，并在工程中设置相应的污染排放设施，将环保节能理念贯穿在施工全过程，以此获得招标单位的认可；二是应用现有的高科技技术和手段来预测工程经济，消除对工程经济有所影响的因素，切实减少施工中不确定风险对工程经济的损失。
3.2工程投标与报价风险对策
工程投标与报价的风险主要是由于竞标企业压低价格恶性竞争的结果。工程企业要想在低碳经济模式下赢得竞争力，需要转变企业发展理念，以低碳经济发展的思想指导企业发展，进行工程环保选址、使用节能环保材料、引用先进技术减少污染物排放等，整合企业优势资源，提升自己的核心竞争力，以便在竞标过程中立于不败之地。
3.3环境保护制度新风险对策
环保制度的新风险主要是由于新增的环保成本降低了企业的经济效益，而旧有的环保制度又不能解决企业面临的矛盾。针对这个问题可以有两个解决办法：一是国家制定相应的法律法规，在要求企业重视环保的同时给与企业以适当补贴，降低企业面临的经济风险；二是工程建设单位要把低碳环保思想融入到企业发展过程中，加强对员工低碳环保意识的培训，使节能环保意识成为企业的发展理念。
4.结束语
综上所述，低碳经济现已成为我国主要的经济发展模式，将其应用到工程建设中以后，能更好的实现工程节能，为我国实现可持续性发展做出贡献。但由于我国现阶段的低碳经济正处于转型期，所以在发展工程低碳经济时，还应对工程经济风险加以重视。
【参考文献】
[1]李志宏.低碳经济下的工程经济风险与防范管理[J].生产力研究，2012（6）.
第8篇
一、低碳经济简析
低碳经济是一项系统性的经济，这主要体现在对于我国经济的影响、低碳经济自身特点、低碳经济发展方向等环节。以下从几个方面出发，对低碳经济进行了简析：
（一）对于我国经济的影响。低碳经济对于我国经济具有非常深远的影响。众所周知我国是世界上人口众多的国家之一并且人口密度居世界第二位，这意味着我国的工业废气排放、固体废弃物排放、噪音排放、水污染也都处于世界排污大国的行列。在我国改革开放初期，我国的工业多为劳动密集型的产业，在这一过程中的粗放型经济模式使我国的环境受到了极大程度的破坏。因此，低碳经济这种能够降低污染排放量并且能够增加绿化面积的经济发展新模式就能够为我国经济未来的长期发展寻找良好的出路。
（二）低碳经济自身特点。低碳经济自身特点有着鲜明的特点，通常来说低碳经济得到发展的根本动力不仅来自应对国际金融危机的迫切需要，与此同时也来自应对全球气候变化和保证资源环境安全的现实需求。因此，这意味着低碳经济最为主要的特点在于非常注重鲜明的绿色、低碳排放的本质、新能源的潮流、无污染的趋势。另外，在对低碳经济自身特点进行分析的过程中我们可以发现，其主要特点包括了促进经济发展与资源环境相协调，从而能够在此基础上更好地塑造和形成一种以绿色、智能、创新、公平、合作、安全为主要特征的新发展模式。
（三）低碳经济发展方向。低碳经济的发展前景非常的广阔，这意味着其具有非常多的可能性与发展方向。一般而言低碳经济时期未来的发展方向受到我国工业发展模式的影响，这意味着其能够在不同产业内部实现低碳经济的有效发展与改革。如发展循环经济，淘汰落后产能，节能减排，加快产业转型升级，大力发展信息生物技术和新能源、新材料、新能源汽车等低碳经济产业。特别是在建筑行业国家出台一系列政策大力发展和推广建筑工程积极使用新型节能环保建筑材料，推广建筑节能技术，推进住宅产业化等。除此之外，在对于低碳经济发展方向进行分析的过程中我们可以发现其目的在于更好地应对全球气候变化与此同时促进绿色消费最终在此基础上更好地实现经济发展与环境保护、生态安全、适应气候变化的“多赢”局面，这也是低碳经济发展过程中最值得期待的发展方向。
二、低碳经济下工程经济存在的风险
低碳经济下工程经济存在着许多新的风险，其主要内容包括了规划与设计中的风险、招投标过程中的风险、施工方案中的风险等内容。
（一）规划与设计中的风险。规划与设计中的风险主要是指受到传统经济模式的影响，导致了低碳经济下的工程规划与设计工作中容易出现积极性不强、规划和后期服务无法保障等缺点。除此之外，规划与设计中的风险还包括了受到利益和时间价值的变更而导致工程整体系统性经济风险的增加。另外，规划与设计中的风险还包括了投标时所设计的图量与现实情况不符等问题，这些问题的存在事实上造成了工程建设企业的经济效益与社会效益的损失。
（二）招投标过程中的风险。招投标过程中的风险主要是针对目前我国的低碳经济只能够改变工程经济管理的观念但是无法有效地改变工程经济风险管理的本质。除此之外，招投标过程中的风险还体现在其无法有效地降低工程施工过程中所遭遇的成本浪费问题，并且也不能做到利用一切可能的办法去尽量避免不必要的损失，则在这一情况下存在的风险必然会极大程度增加。另外，招投标过程中的风险还体现在其受到市场完全自由竞争和资源自由流动的特点的影响较深，最后必然的结果是工程投标与报价本身风险的持续增加。
（三）施工方案中的风险。施工方案中的风险首先体现在其过于重视对利益的分配而导致施工方案本身并不合理。施工方案中的风险还体现在缺乏对工程建设选址、工程项目环境保护效用、工程建设方案持续能源化设计等内容的涉及，从而使其与低碳经济相离甚远。另外，施工方案中的风险还体现在工程建设所选节能环保材料、工程方案的污染排放及其处理办法等一系列管理方式仍有待优化。因此，在这一前提下对于低碳经济下工程经济风险管理对策进行应用就有着很高的必要性了。
三、低碳经济下工程经济风险管理对策
为了更好地针对低碳经济下工程经济风险，相应的管理对策如增强规划合理性、优化招投标管理、提升施工管理水平都是必要的。以下从几个方面出发，对低碳经济下工程经济风险管理对策进行了分析：
（一）增强规划的合理性。增强规划合理性是低碳经济下工程经济风险管理的基础和前提。在增强规划合理性的过程中我国有关部门应当注重制定出新风险环境保护制度，来更好地针对低碳经济转型时期和发展时期来进行相应的战略调整和部署。除此之外，在增强规划合理性的过程中企业应当注重及时地提出预防或者减轻不良影响的对策和措施并且进行跟踪监测工作。另外，在增强规划合理性的过程中工程建设企业在预算和计划中不运行删除或减少环境保护的预算，但是应当对于预算进行更加合理的规划与使用，从而能够在此基础上促进低碳经济下工程经济风险管理水平的有效提升。
（二）优化招投标管理。优化招投标管理对于工程经济风险管理的重要性是不言而喻的。在优化招投标管理的过程中工程双方应当注重避免单方面的压低工程建设价格，从而能够有效地减少工程建设企业之间的不良竞争，最终使得双方都能够取得双赢利益。除此之外，在优化招投标管理的过程中建设企业也应当注重寻求自我发展渠道和生存机会。例如，可以有效地转变传统市场竞争模式，并且工程企业还可以参与企业自主创新发展低碳模式，来有效地寻求可持续发展与节能环保路线的发展动力。另外，在优化招投标管理的过程中工程建设企业需要改变的是工程建设的观念，要利用现代化的低碳理念为主导，利用新型环保建筑材料为主力，利用节能设计为动力来提升发展优势，最终能够在此基础上促进低碳经济下工程经济风险管理效率的持续提升。
（三）提升施工管理水平。提升施工管理水平是工程经济风险管理的核心内容与重中之重。在提升施工管理水平的过程中企业应当注重在竞标与承接工程建设时就强调低碳经济转型时期工程规划与建设中节能环保的重要性。此外，在提升施工管理水平的过程中企业应当在工程建设的环境选址、工程项目环境保护、工程建设的能源可持续运用设计等环节加强自身的管理水平。施工企业应当注重利用低碳经济时期比较注重的环境保护与节能减排方案和工程设计取得相关投标单位的信任，让工程建设企业利用改善环境的质量和增强节能减排为手段，让低碳经济工程发展具有更好的质量水平。另外，工程建设企业要把低碳节能环保思想融入到企业发展过程中，加强对员工低碳节能环保意识的宣传教育、培训，使节能环保意识成为企业发展的理念，最终能够在此基础上促进低碳经济下工程经济风险管理可靠性与精确性的日益进步。
四、结束语
第9篇
[关键词]机电产品、采购招标、工作质量
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0376-01
一、前言
目前，我国机电产品采购招标工作已经取得了一定的成绩，但是还有许多工作没有做好。在新的发展时期，机电企业必须大力推行现代物资招投标管理模式，积极创新招投标管理手段，才能确保机电产品采购招标的工作质量，以满足市场经济环境下机电企业持续稳定发展的需求。
二、机电产品采购招投标管理的措施
1、优化招投标管理流程
在优化招投标管理流程时，要做到以下几点：①实施招投标物资分类管理。按照技术要求，遵循“从高到底，资金额占用从多到少，物资重要性从大到小”的原则，将全部物资划分为A，B，C三类管理，同时，将价值高、有关键作用的物资列入重点管理范围。针对不同种类的物资，采取不同的招标方法，比如年度集中招标、定期集中招标和单项招标等。②规范管理招标物资计划。招标计划要纳入具备招标条件的项目中，以确保计划符合公司的实际情况。同时，要加强对计划的刚性管理，做好计划管理考核工作，避免招标工作出现盲目性和随意性。③加大对投标人资格的预审力度。招标方要严格审查投标人技术、经济、信誉、设备等方面的情况，优选出具备较高信誉度、较强经济实力的投标人参加投标，有效控制招标风险。④运用综合评分法评标。按照一定权重计算投标报价、技术标响应、投标单位资质和服务承诺等指标，为评标提供可靠的依据。
2、加强对各方参与者的管理
在管理各方参与者时，要做到以下几点：①加大对招标机构的管理力度。要求机构内所有从业人员都必须有相应的资格证书，并且要定期组织他们参加相关培训，提高其素质和专业水平。同时，要加强对招标业务工作质量的监督和管理，并在此基础上加大对市场非法行为的查处力度，减少甚至杜绝违法行为的发生。②进一步加强对供应商的管理。在选择物资供应商时，要全面评价其软硬件设施、技术水平、质保体系、供货能力、环保措施和售后服务等，并动态跟踪考核其产品质量。③有效管理评标委员会。管理评标专家能够保证招投标活动的公正性和客观性，有助于提升领导的决策水平。在此过程中，一方面要严格审查评标专家的资质，明确评委成员应履行的职责；另一方面，可分级、分类管理评标专家，根据招标的实际情况选择相应的评价专家。此外，为了提高评标专家的专业水平，应组织他们学习相关知识，提高其综合素质。
3、健全招投标管理控制机制
招投标部门应当跟踪管理招标项目的实施过程，建立健全的招投标管控机制，保障投标人的权益，确保物资能够按质、按量、按时交付。要想做到这一点，具体措施有：①构建完善的信息反馈机制，逐步加强与投标人之间的沟通和联系，全面、系统地收集相关的反馈信息，一旦发现有幕后交易等，必须严肃处理当事人，如果有必要，还可移交司法部门。②在健全合同管理制度的基础上，进一步加强对合同履约责任的监督和管理。合同内容要规范、全面、具体，如果有必要，可以聘请资深律师把关。这样做，能有效降低合同纠纷案件发生的概率。③做好合同纠纷的调解工作。一旦供求双方在执行合同时发生纠纷，可在正式进入仲裁前协商解决。如果调解无效，可以按照仲裁法的规定要求仲裁或直接进入相应的司法程序。
4、明确标段划分时标段招标的具体范围
在划分标段时，每标段的招标范围需坚持全面记录的原则，主要包含：机电设备整套系统软件、硬件设备、应用软件、接口设计、接口协议、设备检验、包装、施工安装测试、竣工验收、质保服务等。
5、重视接口文件部分
在机电设备项目中，因不同专业借口的衔接偏多，因此就需通过合同附件的方式确定标段内容的界限，以防止执行合同中的责任不明晰、项目被漏掉的状况出现。在各个招标文件的接口处，业主要请专家开展科学论证，同时，该接口部分需遵循事先招标文件，并保障之后的招标文件与其在接口处的文件内容相一致。
6、落实绩效考核机制
机电企业应建立包含公司招投标领导小组、公司招投标管理中心和各供电公司物流服务分中心在内的招投标绩效评价组织机构，制订科学的评价指标和评价流程，采取相应的评价方法评价招标绩效。同时，还应建立完善的奖惩机制。评价工作结束之后，可以根据招投标各环节和各部门的责任主体奖励在整个招投标过程中发挥了重要作用的部门和个人，并处罚那些给企业带来不必要经济损失的部门和个人。
三、机电产品招投标管理的创新实践
在创新过程中，严格遵循《电子招投标办法》建设电子招投标体系，不断优化物资类招标业务流程，进一步完善招标系统内网系统、招标系统外网网站、评标系统、离线评标工具的各项功能，为提高招投标管理工作的效率提供了技术支撑。电子招投标管理系统包括项目申报、计划包管理、网上报价、现场开标、电子化评标、预中标管理、报表管理等子系统，它将信息化手段渗透到招投标管理工作的各个环节中。电子招投标管理系统的功能是：①在电子招投标管理系统中，所有招投标交互的正式文件均采用电子签章，以保证文件和信息的合法性、准确性和可靠性；②实现对来源单一的采购项目线上报名、三轮报价、开标、定标、中标结果的全过程管理，增设公开竞争性谈判和邀请竞争性谈判流程，强化全过程的保密管理；③引入与电子化信息系统相关的先进技术，比如使用“二维码”技术，将其作为投标人提交材料的方式，通过扫描二维码提高材料的输入效率；④增加开标视频管理，方便投标人在网上观看开标视频直播，以实现开标工作的公开化，强化对开标过程的有效控制；⑤在项目、标段上设置电子签名功能，所有标段的招标文件要批量或逐一签名，强化对招标文件的审核；⑥设置查询统计功能，让投标人随时了解报名缴费情况和投标情况；⑦优化中标结果管理，简化确定中标人的操作步骤，导入定价清单便可实现快速定标；⑧优化外网网站与投标人的交互操作，参考国网电子平台UI体验，让投标人更好地利用系统投标。
四、结束语
总而言之，机电企业要从自身需求出发，构建完善的机电产品采购招投标管理体系，积极推动招投标管理工作向招标方式公开化、管理流程标准化、保障机制完善化、管理手段电子化的方向发展，切实提高产品采购效率。此外，机电企业要在物资招投标管理实践中不断创新管理方式，积极引入电子化、信息化管理技术，强化对招投标过程的全面监管，从而提升招投标管理水平，使招投标工作更加公平、公正、公开。
参考文献
[1] 王丽颖.我国工程招投标管理存在问题及改进建议[J].山西建筑，2010.12（2）：56-57.
第10篇
会议认为，实施实验幼儿园青祁园区加固改造工程既是涉及安全的重要当务之急，又是对区“两会”建议提案的积极回应和落实，也是区政府高度重视教育事业、着力办事惠民的具体体现；改造方案切合实际，具有较强的针对性和操作性。会议要求，进一步细化完善方案，切实解决存在的房屋老化、蚁害严重、排水不畅、电容不足、交通混乱等突出问题；加强组织，落实责任，明确工作节点；规范操作，相关部门提前介入，严格工程招投标程序；严格把关，确保工程质量；精心组织，维持正常教育教学秩序，确保安全稳定；严控工程预算，强化资金保障。同时，未雨绸缪认真研究落实好过渡方案，保证改造期间各项工作万无一失。
会议强调，加固改造工程是区政府重教惠民的一件实事、好事。各相关单位和部门要本着好事干好、干好好事的要求，密切联系，主动配合，统筹协作，安全有序、扎实有效地实施好加固改造工作。
一、明确分工。会议明确，实验幼儿园园区加固改造工作由副区长总负责，其中加固改造工程由副区长具体负责。⑴区教育局作为该项工作的牵头部门和建设主体；⑵加固改造工程由区国资企业建屋公司代建，并公开、公正、公平实施工程招投标等相关工作；⑶区发改局负责项目立项；⑷区财政局负责落实资金保障，并先期拨付100万元给建屋公司以筹备之用；⑸区建设局负责工程招投标和工程验收以及工程质量的监督；⑹区水利局负责为下水管网改造提供方案和技术支撑；⑺区审计局负责审定工程概算；⑻区环保局负责建设过程中各类材质的检测和竣工验收后的环保检测；⑼规划分局负责项目的规划、定点、容积率等工作；⑽区住保房管局负责白蚁的防治；⑾区城管局负责建设期间周边秩序的维护和建筑垃圾的处置等；⑿区交巡警大队负责施工期间的交通组织以及北门的合理开门问题，北门开启宜适当向西；⒀街道负责维护好建设期间周边群众的稳定等。相关部门要完善方案，分工协作，提前介入，及时跟进，积极保障，严格按照方案做好各项工作。
二、确保安全。一是要确保施工期间的安全。建屋公司要督促施工方加强管理，做好周边围挡和相关防护措施，确保周边群众住户的安全。二是要确保办学过渡期的安全。区教育局要做好搬迁、过渡、回迁及师生、家长的工作，确保平稳、安全过渡。明确新园区竣工验收后必须经环保部门监测达标合格后才能返回搬入。
三、过细工作。一是稳定。一方面河埒街道要细致做好周边群众住户以及老干部群体的稳定工作；另一方面区教育局和幼儿园要认真做好老师、家长、学生的稳定工作。二是质量。要增强质量意识，牢记质量高于一切，从图纸设计、基础测试到施工、验收等方面，相关部门都要严把质量关。明确时间服从质量，在确保质量的前提下保证工程进度。三是过渡。区教育局和幼儿园要细致工作，主动邀请家长介入，制定过渡期间师生学习生活、家长接送幼儿等方面的细化保障方案。四是外观。区教育局和建屋公司要本着优形象、成标志、经得起多种角度审视的要求，切实做好建筑的外观设计方案，让新园改造后成为我区教育和城市的一道亮丽风景。
四、锁住节点。迅速细化方案，明确工作节点，按时有序推进改造项目。会议明确，2月10日前完成立项，3月底前完成方案和施工图设计、做好工程概算，4月中旬完成工程招投标，4月20日左右施工单位进场。要监督施工单位锁住时间节点，精心组织，倒排工期，列出进度表，实行挂图作战，确保年底竣工验收。
第11篇
为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》，进一步加强和规范我市的招标投标工作，建立“公开、公平、公正”的统一招投标市场，市政府决定成立市招标投标管理中心，依法对全市招标投标活动进行管理。为使市招标投标管理中心尽快规范、有序、高效地开展工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下：
一、市招标投标管理中心要按照“统一、精简、效能”的原则认真履行职责。市招标投标管理中心的主要职能是：贯彻执行国家、省和市有关招投标的法律法规及政策；依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规，负责城区所有建设工程项目(含房屋、市政、园林绿化、装饰装修工程等)和专业工程项目(交通、水利、电力、通讯、环保等)勘察、设计、施工、监理以及与其配套的重要设备、材料采购等招投标活动的监督管理；负责政府采购、药品和医疗器械采购、产权交易、土地拍卖以及其它需要政府重点监督的公共权益与服务等竞标交易活动的监督管理；负责审查项目招标围、招标方式和招标组织形式；负责项目招标条件和招标资格的审核；负责全市招标评标专家库的建设和管理；负责招标信息的统一管理；负责全市招标机构和采购机构的业务管理；负责受理招投标活动中的举报投诉，并依法对违法行为进行查处；负责对各县(市)招投标工作的业务指导。
二、城区招投标市场实行“同城合一”，沙市区、区、开发区及市直各部门不设招投标交易市场。市城区范围内的凡国家和省、市规定应进行招标投标的交易活动都必须在市招标投标管理中心内公开进行，实行市场化运作，由市招标投标管理中心依法实施监督。
第12篇
【关键词】 节能 环保 水源热泵 投资控制
水源热泵中央空调项目是根据地下水冬暖夏凉的特点，利用冷热交换的原理，吸收地下水的能量，再通过水源热泵机组进一步加热或制冷，达到向用户供暖或供冷的目标，是一项既节能又环保的项目，也是国家推广的建设项目。
一、水源热泵中央空调项目的特点
1、环保
水源热泵利用地下水所储藏的能源作为冷热源，无燃烧，无排烟，无废弃物，无污染，是一种清洁环保的利用可再生资源的技术。
2、节能
设计合理，运行管理科学，节能量可达30%以上。
3、节水
地下水水源热泵中央空调项目采用全抽全回灌地下水的方式，不会造成地下水的浪费，也不会对地下水位产生影响。同时，二次交换采取全封闭的自循环系统，补水量较少，节水效果明显。
4、节资
通过一套系统来实现供冷和供热需求，一次性投资只是传统制冷制热投资的1/2～2/3，运行费用只有传统方式的1/2～2/3。
5、可靠
水井系统、机组系统、循环系统可实现自动联动操作，系统的智能化程度较高，系统管理维护简单，可实现设备自动运行。
二、水源热泵中央空调项目与传统中央空调项目的对比
1、运行方式不同
水源热泵中央空调项目可实现供暖和供冷的双重功能，而传统中央空调项目一般只用于供冷，若用于供暖则费用较高。
2、运行效果不同
水源热泵中央空调项目以水为载体，其冷风和暖风对人体的舒适度较好，而传统中央空调项目室内空气较干燥，人体舒适度较差。
3、运行管理不同
水源热泵中央空调项目维护管理简单，运行成本较低，而传统中央空调项目系统复杂，运行管理成本较高。
三、水源热泵中央空调项目的投资控制
1、项目的可行性研究
可行性研究是对项目实施的自然条件、方案、经济条件，项目建成后的运行管理成本进行初步分析，编制投资概算，从而得出项目是否可行的研究性报告。项目的可行性研究报告是项目决策者进行投资决策的基本依据。
（1）项目实施的基本条件分析。项目实施的基本条件主要包括水文地质条件、电力供应及环保要求等。水文地质条件：项目建设所在地的地基承载力应较高，地层较稳定，足以承受水源热泵项目建设中所有建构筑物及水井建设等工程要求；水资源丰富，地下水位较浅，建井成本较低且出水量能满足项目设计要求；地质条件较好，地下水的回灌顺畅。电力供应条件：水源热泵中央空调主机部分功率较大，启动时所需电流较大，因此，需要配备专门的变配电设施，这就要求项目建设所在地的电力供应必须满足项目运行的需要。另外，项目投入运行后电费消耗是运行成本的主要部分，廉价而充足的电力供应是水源热泵空调项目实施的基本条件。环保要求：水源热泵中央空调项目作为一项环保项目，主要体现在它的低碳性。如果项目建设不完善，还会造成对环境的二次破坏。因此，项目建设不能对地下水造成二次污染和浪费，必须满足地下水全抽全回要求。总之，建筑项目附近地下水资源丰富，地下水温适度，水质适宜，回灌顺畅，则该区域适宜建设水源热泵中央空调项目。
（2）项目实施的方案。项目实施的方案主要包括建设规模、工艺流程、主机选型及台数、井网布置等。建设规模主要包括供暖供冷面积、建筑物的节能型式等。水源热泵中央空调项目适宜建筑物已采取了节能措施的建筑物。工艺流程是包括供水、取水、回灌、设备运行在内的一系列能满足空调要求的系统流程。通过工艺流程可全面了解系统建成后的运行过程，其是对后期施工图设计及招投标有指导意义的文件。主机是水源热泵中央空调项目的核心部分，也是项目投资中比例最大的一块。因此对主机的选型一定要经过详细的冷热负荷的计算，做到既能满足要求，又不造成设备浪费。井网布置主要考虑水井的数量及位置。水井的位置应保持25米的间距，避免水井之间的地下水相互影响。水井的数量应根据主机的需要进行设计，做到既能满足主机水量的要求，又能保证所抽出的水可全部回灌到地下。
（3）项目的经济性分析。项目的经济性分析主要包括项目的投资分析和项目投入运行后的经济分析。项目的投资分析主要依据项目实施方案，对项目建设所需投入的设备和建筑安装费用进行估算，从而得出项目建设的投资概算。该概算值是决策者作出决策的主要依据。项目投入运行后的经济分析主要包括运行成本、节能效果、回收成本的年限等。此数据是项目使用者最关心的，也是项目使用者在投入运行后能否用得起的主要理论依据。项目经济性分析的主要成果有投资估算表、运行成本分析表、回收成本的计算等。
2、设备考察和招投标阶段
水源热泵中央空调项目投资的大部分在设备上，粗略估算设备的投入约占项目总投资的30%以上，设备的选择是通过考察和招标方式来确定的。
（1）设备考察。设备考察包括已建成投入使用的项目考察和设备生产厂家的实地考察。项目考察的目的是了解已投入使用的设备的运行状况和项目施工单位的安装水平。考察的范围以本地区为主，兼顾周边地区。设备的选择以本地区使用较多为原则，这样对后期的维护管理有益。一般来说，本地区使用较多且运行良好、维护管理及时的生产单位应作为优先选择的对象。设备生产厂家实地考察的目的是进一步了解生产厂家的生产规模、管理水平、技术先进性。厂家实地考察是在项目考察的基础上进行，可优选本地区成熟的设备生产厂家作为考察对象。通过考察可了解到设备的内在构造、生产方式及基本价格，为下一步招投标确定拦标价奠定基础。
（2）招标投标阶段。招标投标阶段的主要工作有招标文件的编制、招标拦标价的确定、评标定标。招标文件主要包括招标范围、投标单位资质要求、评标办法及合同条款等。其中招标范围必须明确，以避免将来签订合同时有争议。招标范围一般拟定为施工图纸内的所有内容。拦标价是招标人确定的招标时的最高限价，超过此价格的为废标。水源热泵中央空调项目因其主要投入是设备，而设备的价格因厂家不同价格差异较大，且对厂家来说又是商业机密。因此，招标拦标价的确定不能像一般土建工程那样，通过预算定额准确确定，而应该考察同类建设项目的投资情况，以此为参考，结合本项目的实际，采取估算平米单价再乘以总建设规模来确定。拦标价过高，会造成投资的浪费，拦标价过低，一有可能招标失败，二有可能中标的是劣质产品。因此，项目招标拦标价建议按市场估算价上浮10%为宜且不应超过投资概算。招标文件中的合同条款一般是参照国家的标准合同范本来执行。作为水源热泵中央空调项目招标中的合同条款因其项目的特殊性，合同条款的拟定应该慎重。水源热泵中央空调项目因其设备价格的不透明性，其投标价格差异也较大，因此，合同条款中的承包方式必须明确为固定总价合同，以避免项目实施过程中不必要的争议。
3、合同签订和项目施工安装阶段
合同签订是控制投资的重要手段，合同签订应严格执行招标文件的相关内容，合同中应约定：总价包死和水井数包死。水源热泵中央空调项目一般是在招标后结合厂家设备的具体特点才完成施工图设计的，其间一些变化是不可避免的，而且水井的出水量和回灌情况还需经过试验确定，项目实施的不确定因素较多，为避免引起合同纠纷，合同中必须明确以上两点。
项目施工安装阶段是完成投资、实现实体的重要阶段，也是控制投资的最后一个环节。项目施工安装应严格按施工图进行，监督检查应严格按验收规范进行。项目施工安装中应重点控制设备的型号、设备的安装和管网的施工。特别要做好水井的抽回灌试验，以确保项目投入使用后能达到设计和环保要求。抽水试验采取多井多次计量后取平均值的方法确定水井的出水量，回灌试验采取单井单回和全抽全回相结合的方法进行试验，试验结果必须保证供水井抽水量全部回灌至回灌井中。
4、竣工验收
竣工验收是水源热泵中央空调项目建设的最后一个阶段，该阶段的主要工作有：实体项目验收、系统调试及试运行和系统检测。
（1）实体项目验收。按照图纸逐项进行检查，确定已完成设计图纸的全部内容；按照验收规范的标准逐项进行验收，确定符合规范要求。
（2）系统调试及试运行。系统调试首先进行主机、井供水、井回水的联动试验，调试正常后再开启循环泵进行包括空调末端在内的全系统调试，其中还包括系统冲洗和排污工作。系统调试正常后即进行试运行阶段。试运行阶段的主要工作包括对主机供回水温度的调整、对供回水压力的调整、对室内管线检查、对末端风盘出风温度的检测。试运行应达到井供回水正常、主机运行正常、室内管线未见滴漏、末端风盘出风正常、末端风盘出风温度达标等目标。
（3）系统检测。系统检测应委托专门的检测机构来完成，检测项目包括夏季制冷和冬季采暖两部分。经过检测可反映出项目建设是否达到了预定的节能目标。
5、投资核算阶段
投资核算工作之一是资料整理成册，归档保存。归档资料包括从项目立项开始到竣工验收完成的全部资料，主要有项目可行性研究报告、初步设计、招投标、施工图纸、施工资料、设备清单及相关资料。投资核算工作之二是进行投资分析。分析项目最终的投资额是否超过了预算和估算额，若未超出，表示项目的投资控制达到了预定的目标，投资控制方法是有效的，并总结项目投资控制的成功方法，为下一个项目建设积累丰富的经验。
6、水源热泵中央空调项目建设举例
第13篇
一、项目的确定：凡工程建设项目预算在5万元以上50万元以下的房建项目（含维修工程）、装修项目、市政项目、水利项目、交通项目、绿化项目、环保项目、弱电项目等招投标均适用本办法。
二、项目采取公开招标方式，先确定投标入围单位，再按具体项目要求在入围单位中招标确定施工承包商。
1、入围单位通过公开招标方式确定，并确定各类承包商数量分别为3—7家，但同一承包商同一资质不得在本区4个及以上镇（乡、街道）正式入围。入围数未达到3家或取消入围资格后不足3家的，不适用于本办法。
2、符合条件的同一承包商可同时申请不同类别的建设项目。
3、入围单位确定程序：
（1）招标公告和领取招标文件。
（2）受理入围投标申请，并递交相关资料文件和缴纳投标保证金。
（3）组建评审委员会：对申请入围单位进行资格审核和综合评审。
（4）确定入围单位初选名单并公示3个工作日。
（5）经公示无异议后确定正式入围名单，并发放入围通知书。
（6）签署入围协议书。
4、评审委员会由各类专业人员组成。评审委员会应当坚持公开、公平、公正、择优的原则，对承包商的工程业绩、履约能力、工程质量、安全管理、遵纪守法、诚实守信等情况进行综合评分，择优录取。
5、申请入围单位承包商须满足以下条件：
（1）不得有正在公示的不良记录；
（2）资质要求：
房建项目：房屋建筑工程施工总承包三级及以上；
装修项目：建筑装修装饰工程专业承包三级及以上；
绿化项目：城市园林绿化专业承包三级及以上；
交通项目：公路工程施工总承包三级及以上；
市政项目：市政公用工程施工总承包三级及以上；
水利项目：水利水电工程施工总承包三级及以上；
环保项目：环保工程专业承包三级及以上；
弱电项目：建筑智能化工程专业承包三级及以上；
（3）行业行政主管部门规定的其他强制性要求。
6、入围单位评分采取综合评分法，并按综合分由高到低顺序排列。
三、具体项目招标：
1、项目招标人应当从入围单位中邀请符合规定资质条件的单位参加投标，并具体的招标公告，但有以下情形之一除外：
（1）入围单位中暂无相应类别承包商；
（2）入围单位符合条件或参加投标的承包商不足3家的；
2、招标人应编制具体项目的工程预算并根据专业特点、工程类别、施工难易程序、企业合理利润、市场风险等因素确定，工程预算下浮率区间为：0—15%。如行业主管部门有其他要求的，以行业主管部门为准。
3、具体项目的招标文件根据项目情况另行制定，但在招标文件中明确投标人应对招标文件中的施工图要求及施工技术规范部分做出响应承诺，投标人无需再另行制作技术标。
4、具体项目中标候选人的确定：根据具体项目的招标文件约定，在工程预算的某一下浮区间内，由招标人随机抽取确定衡量值，并以负最接近衡量值的为第一中标候选人，第二负接近的为第二中标候选人，第三负最接近的为第三中标候选人，无负接近时取正接近。若同等条件下报价相同时，则抽签决定。
四、实行入围单位动态管理。
1、具体项目考评由建设单位会同镇有关部门在每项工程竣工后15日内客观公正地提交参建承包商的评价结果。
2、正式入围单位每年度进行一次综合考评，可根据需要对类别及数量进行调整。综合考评由建设单位（业主）和镇有关部门参与。镇村镇建设办、新村办、审计、劳动、公共资源交易站等部门应根据当年度中标项目对参建承包商有关工程工作履行情况做出综合评价考评。
3、具体项目考评分和综合考评均分为优秀、合格，基本合格和不合格四档。综合考评结果将在镇政府网站进行5天公示。对综合考评不合格的承包商，清出入围单位，并在二年内不得重新申请加入入围单位和参与本镇公共资源交易站所有项目的投标业务。对综合考评基本合格的单位暂停半年的所有投标。上年度综合考评优秀的单位在项目招标时在同等条件下给予优先中标，并在下一轮入围招标时予以资信加分，对连续二年综合考评优秀的单位，在下一轮确定入围名单时自动入围。
4、承包商在履约过程中，有不良行为公示记录和暂停投标资格的，按有关规定处理。有下列情形之一的，取消其所有入围资格，没收履约保证金且两年内不得申请重新加入入围单位和参与本镇公共资源交易站所有项目的投标业务：
（1）因拖欠民工工资不能及时处理发生集体上访事件；
（2）在入围后一年内无正当理由不参加投标达到3次或废标达到3次；
（3）无正当理由不履行或不按期履行承包合同的；
（4）提交的资格证件等有关资料存在弄虚作假的；
第14篇
（ 中国人民银行巴音郭楞蒙古自治州中心支行，新疆 巴音郭楞 841000）
摘要：本文就集中采购绩效评价现状开展分析，探讨建立集中采购绩效评价体系。
关键词 ：集中采购 绩效评价 体系
中图分类号：F275
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2015）22-0251-01
一、集中采购绩效评价现状
（一）注重合规性、忽视效益性。
（二）以定性评价为主、定量评价为辅。
（三）定量评价指标单一。
二、集中采购绩效评价必要性
（一）是全面客观反映集中采购行为的需要。
（二）能够及时发现集中采购中存在的问题。
（三）有利于防腐倡廉、促进廉政建设。
三、集中采购绩效评价体系建设
（一）职能部门及岗位设置情况
（1）定性指标
1.集中采购岗位设置是否合理
2.集中采购岗位职责是否明确
3.是否设立集中采购管理委员会和委员会办公室
4.集中采购管理委员会和办公室职责是否明确
5.是否建立了“财权与事权分离、管理与操作职能分离”的内部控制机制
6.是否实行集中采购工作的岗位责任制
7.是否实现采购各环节的监督和制约
8.是否建立了评审人员库
9.评审人员是否具备评审资质
（2）定量指标
评审人员合格率=符合规定评审人员数／评审人员总数*100%
（二）制度执行与组织情况
（1）定性指标
1.采购计划是否经管委会审批
2.是否按照采购计划实施采购
3.重大采购项目采购方式、采购预算是否经管委会审批
4.按规定应纳入集中采购的项目（货物、工程、服务）是否都实行了集中采购
5.是否存在化整为零、规避集中采购的行为
6.采购方式的确定是否严格遵循政府采购法的相关规定
7.采购活动是否遵循法定的采购程序
8.是否对本单位采购工作进行监督检查，并对发现的问题及时进行整改
9.采购合同文本是否规范，签署前是否经过本单位法律事务部门审核，合同签订主体是否符合法律规定
10.是否存在超标准采购行为
11.采购的产品是否符合节能、环保要求，是否在节能环保清单之内
12.对供应商的质疑是否及时处理，对供应商的投诉是否及时答复
（2）定量指标
1.集中采购计划编制及时率=按时编报集中采购计划次数/编制集中采购计划次数*100%
2.集中采购计划编制完整率=纳入年初采购计划的采购次数/全年采购次数*100%
3.集中采购计划审批率=复核审批流程的集中采购次数/全年采购次数*100%
4.评审人员合格率=符合规定的评审人员／评审入员总数*100%
5.专家抽取率=实际抽取专家评审项目次数／应抽取专家评审项目次数*100%
（三）效率、效益分析
（1）定性指标
1.集中采购各部门合作是否顺利
2.集中采购项目是否达到预期效果
（2）定量指标
1.集中采购履行率=已履行的项目数／经批准的项目数*100%
2.集中采购规模效率=集中采购总额／集中采购次数*100%
3.人员效率=集中采购总额／采购人数*100%
4.集中采购资金节约率=（采购预算资金一实际采购资金）／采购预算资金*100％
5.集中采购资金节约额=采购预算资金一实际采购资金
6.实际采购价格低于采购预算的比例=实际采购价格低于采购预算的采购次数／采购次教* 100％
7.实际采购价格低于市场同期平均价格的比例=实际采购价格低千市场同期平均价格的采购次数／采购次数* 100％
8.集中采购目标实现率=实现采购目标的采购金额／集中采购总额*100％
9.集中采购产品用户满意卒＝用户满意产品／产品总数*100％
（四）公开性及透明性
（1）定性指标
1.采购组织实施过程是否做到了公开、公平、公正
2.集中采购项目应公开事项是否进行公开
3.集中采购项目公开方式是否合理
（2）定量指标
1.公开招投标率=公开招投标金额／应公开招投标金额*100％
2.公开招投标信息率=公开招投标公告次数／应公开招投标公告的次数*100％
3.集中采购信息公开程度=已公开集中采购信息的次数／应公开集中采购信息的次数*100％
（五）档案管理情况
（1）定性指标
1.采购资料是否齐全
2.采购档案是否规范、完整
3.采购档案是否专柜保管，存放地点是否符合规定
4.采购档案是否由专人负责，采购档案移交是否办理移交手续
5.集中采购文件档案管理制度是否规范有序，归档资料是否齐全、及时
（2）定量指标
1.集中采购档案资料完整率=档案资料完整的采购次数／采购总次数*100％
2.集中采购文件合格率=合格文件数／全部集中采购文件*100%
（六）售后履约情况
（1）定性指标
1.当地是否有售后服务网点
2.售后服务是否及时
3.售后人员服务态度是否良好
（2）定量指标
1.集中采购产品返修率=产品修理数量／产品总数*100%
2.产品维修及时率=及时维修产品／应维修产品数*100%
四、集中采购绩效评价的组织落实
1.建立集中采购绩效评价办法及规程。
2.逐步建立电子化绩效评价系统，提高工作效率。
3.保持集中采购绩效评价工作的独立性、真实性、客观性。
第15篇
关键词： 电子招标投标 电子平台 优势政府监督机构 评标专家 投标过程
中图分类号：F407.63 文献标识码：A 文章编号：
一、电子招投标概述
电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。
电子招投标以网络为媒介，利用信息技术进行招投标业务的协同作业，是电子招投标与传统招投标业务的本质不同。网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制，只要所处之地能够上网，用户可以随时向千里之外的客户发起交易并能得到实时的响应。基于这一点，电子招投标帮助招投标参与各方节约了大量的时间和经济成本；信息得以及时沟通，自然也就加快了招投标活动的整体进程。
二、广西电子招投标实施现状
2011年5月，北海作为广西第一个电子招投标试点城市率先在工程招投标领域实行电子招投标。同年，在来宾、贺州等地市陆续开始实施电子招投标。2011年7月，广西自治区公共资源管理办公室揭牌成立，2012年2月，随着《中华人民共和国招标投标法实施条例》的正式施行，在实施条例中，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标，更加促进了电子招投标的发展。截止2012年8月，由广西壮族自治区公共资源招标投标服务中心提供技术支持的全区电子招标投标系统成功运行了项目88个，中标金额20.7亿元，节约资金1亿元。继成功实现自治区、地市、县（区）三级项目信息和信用信息公开共享专栏的开通率为三个100%之后，广西公共资源平台信息综合检索平台又与国家级平台成功实现 “三通”，即网络通、系统通、信息通。目前，进入广西壮族自治区公共交易平台进行交易的有铁路工程、建设工程、水利工程、政府采购、药械采购、产权交易、土地拍卖。“消除时空屏障，构建统一招投标市场；减少寻租空间，营造阳光招投标环境；积累基础信息，建立招标资源信息库”，电子招投标的优势也积极促进了它的快速发展。
2013年1月，广西住房和城乡建设厅了《关于建立广西建筑业企业诚信信息库实行招标投标专人定岗制度的通知》，通过建设建筑行业的信用体系，实现全区范围内建设工程招投标网络化管理，积极推动着广西电子招投标建设进程。通过诚信库的建立，可对建筑业企业及其相关人员在建设项目生命周期内全过程实施动态监管，同时，诚信库相关信息将应用于建设工程招投标和项目承发包工作中，实现了建筑市场和施工现场的“两场联动”。凡因建筑业企业和个人的不诚信行为违反有关规定的，将被限制参与相关的招投标活动和项目承发包活动。
政府监督管理部门的重视和各种门户网站的建立，电子招投标规范、竞争、高效、低成本、更有竞争力的全新交易方式得到了广泛运用。
三、电子招投标的优势
1、利于政府部门监督
通过电子招标平台的建立，政府主管部门可以对建筑业企业在建筑招投标市场、施工管理现场实行联动管理。建筑企业的基本信息、资质信息、人员资格信息、质量安全信息、业绩信息等对外公布，接受社会监督。
2、实现高效、快捷的建设工程招标投标过程
在传统的招标投标过程中，有很多内容需要招标机构向不同的主管单位报送、审批和备案。通过电子招标投标平台，招标机构只需将文件资料通过网络平台上传，实行网上申报，相关主管部门可通过网络及时进行审批备案，不仅可节省时间，有效提高工作效率，同时，通过电子招标投标交易平台传输、下载电子招标文件和网上递交电子投标文件，优化整个招投标工作的业务流程，使用计算机辅助评标系统进行评标，提高评标专家的评标效率，从而缩短整个项目招标投标的时间周期。
3、确保招投标活动公开、公平、公正的原则
由于网络的开放性、普遍性和交互性，相比其它媒介更能体现公开、公平和公正的原则。采用电子招标投标方式，能增加招标投标的公开性和透明度，有利于公平竞争。同时，在加强电子招标投标系统可靠性和安全性保障的基础上，可避免招标投标活动中的暗箱操作。建立电子招标投标交易平台，招标项目的招标公告、答疑、中标、评标结果公示都必须在平台上及时；其次，工程招标投标过程的每个步骤都得以及时公开，便于招标人、投标人、招投标监管部门对整个招标过程的时效性和合法性进行有效监督和掌握，提高招标投标的参与度和竞争性。在投标整个过程中、报名、质疑、领取补遗、转保证金等都在网上操作，参与工程的各方主体到开标截止时才知道具体的投标方，防止各种围标事件的发生，体现了电子招投标的公正性。
4、有效降低招标、投标成本
电子招标投标方式可以降低招标投标的社会成本，包括降低招标人的招标成本，投标人的投标成本以及相关部门的监督管理成本及交易场地等部门的公共服务成本，是一种节能、环保和绿色招标投标方式。推广电子招标投标是招标投标工作中实现环境保护和资源节约的重要途径，也是建设节能、环保型社会的要求。相比以往采用的纸质投标，采用电子招标方式，可以大量节约纸张，减少污染和浪费，降低企业和社会成本。投标人在购买招标文件、图纸的费用话费巨大，采用电子招标，降低了投标成本，同时有利于生态环境的保护。
5、促进招投标各方主体的规范性
在电子招标投标交易管理平台上，招标投标的全过程将受到监管部门的监管和社会监督，最大限度的共享市场资源和信息，确保招标投标各个环节的规范化管理。通过引入系统流程管理理念，采用网络技术将招标人、投标人、招投标监管部门及评标专家等各业务主体，统一在平台上并在各个环节设置相应的操作权限，各业务主体经过身份验证后进入平台，按业务流程规范操作，外部人为因素无法干预计算机预定流程的执行，整个招投标过程处于可控状态。
采用统一的招标文件范本，招标机构只能对允许修改的地方进行修改，提高了监督管理部门审查招标文件的效率，同时也避免招标文件的偏向性。对于投标人而言，利用标准招标文本，大大节约了制作投标文件的时间，以往制作纸质文件至少需花费3天时间，要经过电脑制作、打印、盖章、装订、包封等程序。采用电子投标，只需在网上通过诚信库资料进行选取，节省了大量的时间。
6、实现专家共享
通过远程评标，解决了专门不能共享的难题，特别是为偏远地区及特殊专业较少的评标提供了便利，传统的招标只使用本地专家，可供选择的专家人数很少。如果实行异地网上评标，则可以增加选择专家的数量。
四、电子招投标面临的问题
1、缺少法律法规方面的支持
电子招投标虽然现在已经得到广泛运用，但还没有一部与电子招标投标相关的法律法规和方针政策，引导电子招标投标的发展方面，以此保障其合法性、安全性、有效性和可靠性。在目前阶段，为了使电子招标在程序上符合国家相关法律法规的要求，一般招标人都要求投标人同时递交电子投标文件和纸质投标文件。但是如果电子投标文件和纸质投标文件的内容出现不一致时，会出现电子投标文件和纸质投标文件的效力次序问题和应当以哪个文件为准的问题。由于我国法律对电子投标文件和纸质投标文件的效力次序没有做出规定，可以由招标人在招标文件中约定效力次序。招标人和评标委员会需要对电子投标文件和纸质投标文件进行比较，确认两种文件内容一致后才能进行评标工作。这也增加了评委的工作，降低了电子投标的效率。
2、电子投标文件的安全问题
要实现网上递交投标文件和非现场开标，必须解决投标文件的保密和信息安全问题。投标文件递交以后到开标前的期间内，已经递交的投标文件信息可能受到外来黑客的攻击，也可能被相关人员泄密。一旦投标文件信息被泄露或修改，必然对投标人造成不可挽回的损失。
3、各地市标准统一的问题
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）对计价软件的数据接口无统一标准，没有建立相关技术规范标准。由于缺乏统一的技术标准和规范，造成不同城市开发的系统之间不兼容，招标人、投标人 、机构等在不同城市之间进行招标投标时必须进行对接。另外，由于各地开发的系统都在建设和运行初期，缺乏统一标准，无法实现全流程功能的协调整合和市场信息资源共享。
五、电子招投标的发展前景
随着国家对招标投标工作不断重视，招标投标各项制度已经基本完善。21世纪是信息化的时代，招标投标必然会向电子化方向发展。目前我国已经有部分政府部门、大型企业和招标机构建立了招标投标平台，部分实现了电子化招标。然而，由于没有统一的规划和政府部门的主导，各单位的招标投标平台差别很大。采用电子招标虽然提高了招标人的招标效率，但是对于投标人而言，如要参加不同项目的投标就需要在不同单位分别注册和办理CA认证，事实上增加了投标成本。因此我国电子化招标必然要向统一化的方向发展。
要做好以下几点：1、建立统一的电子招标平台， 2、招标投标平台应具有多样的服务功能， 3、实现招标投标全过程电子化，4、针对电子招标完善相关立法。招标投标制度在我国从探索尝试到逐步完善已经走了近30年的历程，《招标投标法》也已经颁布近十年时间。可以说，招标投标制度在我国已经日趋完善和成熟。
六、结束语
21世纪是信息化的时代，电子化招标是我国招标投标的必由之路和必然方向。作为招标投标行业从业人员，我们必须以高度的责任感和时代感，为我国招标投标电子化的规划和统筹发展提出科学的方案和建议，为我国招标投标事业的健康发展做出应有的贡献。
参考文献
