合同管理发展前景范文

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第1篇

[关键词] 物价管理 效益 以病人为中心

要搞好医院的物价管理工作,各科室必须充分意识到医疗收费是医院的主要收入来源,因此完善及规范药品与医疗服务收费机制,既能加强医院的管理,又能增强患者对医疗的信心。要设立物价部门及兼职物价员队伍,加强信息化经济管理,提高临床经济管理意识,规范、完善物价管理。完善医疗收费能创造良好的社会效益与弥补医疗耗费。

物价管理应重效益轻收入,坚定地走质量―效益型发展道路。有的医院在统计中过分看重业务收入的增加和增速,但是“收益”并非“效益”,收入数千万元,但年终决算的仅结余百多万元;有的医院虽然年业务收入低,但结余却超过收入高的医院。究其原因,前者是“高收入,高支出,高成本,低结余” 如此收入越高,医院越无益处,社会负担越重、人民越发不满。医院应始终坚持以病人为中心,把物价管理的意识向全院各部门推开,从而规范医疗收费行为,建立和完善物价管理制度,物价检查制度,物价管理员工作职责等一系列相关的工作规范。

明确物价主管部门的地位,医院领导就要赋予物价部门相应的权利,担负相应的责任,做到权、责的有机结合。权:具有一定的经济处罚权、检查权力,决策建议权,对院内涉及价格方面的问题,物价部门都要对其合法性进行认定,未经物价部门核准的项目均不得对外开展。责:医院在价格方面出现的违规问题,物价部门是第一责任人。权责相当,压力与动力并存,将从根本上制约医院的价格混乱问题。而建立完善的物价管理体系,需要医院领导非常重视物价管理工作,由院长主抓此项工作,成立以院长为组长的物价监督领导小组,职能科室领导、专家组成的医院物价管理委员会,并在财务部门下设立物价管理部门,专设物价管理员对全院的物价管理日常工作具体负责,建立了从院长到物价管理员、收费员的逐级负责制度,维护正常的收费秩序。

规范医嘱录入时间,使患者能在第一时间拿到每日清单,并了解自身最新的治疗及花费情况,而且也避免了由于医嘱录入时间延后而造成的跑费、漏费情况以及患者因为医嘱录入延迟而造成的误会,如该患者已于当日死亡,而死亡第二天还有费用清单的情况,虽然在收费上没有过错,但患者难于理解,容易产生误会。及时停医嘱,可以避免有些长期医嘱每日自动入账。

帮助患者了解自己的钱花在了哪里。住院患者建议在每日清单中,列示各项费用所占当日花费总费用的百分比,因为据调查,每个患者平均住院费用,很大一部分是药费和材料费,但是这两项费用,给医院带来的收益是最少的(药费顺价加成15%,一次性材料加成3%),而医院的劳务收入所占的比例相对于前述提及的两项要低很多,所以这样做有助于减少患者对医院的误解。

在门诊由于医生工作站的普及,患者在医生开药的过程中就可以了解到自己的药费和治疗费用是多少。建议在打印申请单上也标明治疗项目、单价、数量、合计,患者在交费前可按清单内容明确做的什么项目,价格如何,数量多少。杜绝以往交钱后才发生费用纠分的情况。

以下是我对物价管理的几点认识:

1.日常工作规范化

加强收费工作的日常管理。建立物价管理部门和临床科室之间沟通协调的渠道,充分发挥临床科室兼职物价员的作用,物价员要把本科室收费工作中存在的问题及时反馈给物价管理部门,以便及时解决。接待患者有关收费咨询和投诉的,首先由临床科室解决,提供查询和解释,如果是直接向物价管理部门投诉,由物价管理部门对投诉的问题进行调查后答复和解决,科室要积极配合,妥善解决,严格执行首接负责制。在《项目价格》执行前、执行中要进行经常性的培训工作,可以通过召开专题培训会、座谈会的形式,也可针对某一阶段医院中心工作对物价管理新要求而进行培训针对临床科室在收费工作中存在的具体间题进行培训,以达到不断改进工作的目的。

2.物价监督保障化

物价监督是医院物价管理的重要环节。监督分为事前、事中、事后监督。事前监督就是对收费字典库的日常维护,事中监督是指物价部门的工作人员,根据收费网络上在院病人的收费进行查询,对收费不合理和漏费的现象及时发现,及时通知科室更正或补收。事后监督则包括每月抽查一定比例的病历对收费进行审核,对存在的间题进行整理、归类并写出分析报告,填写科室整改意见书并跟踪改进情况,作出相应处理。对病人投诉中提出的问题依据病历进行核对,提出处理意见,对存在的问题及时反馈并要求科室限期改正。做好工作检查记录,对检查中出现的问题要提出改进方案,保证收费工作合理化。

3.考核措施具体化

医院的物价管理工作还应制定详细的考核标准和考核细则。其中包括考核项目、检查考核内容以及考核后相应的扣分标准。考核项目和内容包括各科室对提供医疗服务收费的考核。形成医院物价管理的整体模式,并按规定的工作流程进行日常工作和管理,使医院的物价管理在医院管理中起到应有的作用,合理收费,保证收入。合理的医疗收费既能给医院带来效益,又能在有偿的医疗服务中给患者以优质的服务,这在“以病人为中心”的医疗服务体系中尤为重要,因此,规范医疗收费治理才能合理地维护医院的利益,堵住医疗费用的漏洞缺口,使医院能够顺利地发展;才能从根本上杜绝不合理的乱收费,把实惠给病人,让他们的钱花得有所值,让患者来到医院有一种归属感。

参考文献:

[1]医疗费用在医疗制度改革中的变化趋势及政策取向

[2]叶健琳:医院内部物价自我管理

[3]如何加强医疗费用的管理及合理收费

第2篇

[关键词]创新环境管理；环境保护；科学发展

在环境保护日益重要的今天，它不仅是一个城市、地域的组成部分，更是评价一个城市或地域的标准。所以，不仅要提高环境保护的意识，还要加强创新环境管理的意识。我们可以从国外的环境管理模式中，看到一些有益之处和弊端，从而改变我国的环境管理方式，使其科学合理，保证环境的可持续发展。下面我们主要从两大点进行了分析，先从国外的管理经验中看一下优缺点，然后分析一下，应该如果创新环境管理模式。

一、借鉴国外环保措施分析利弊

（一）行政管制措施。所谓行政管制措施是指先建立环境保护的标准，然后由国家环保局结合经济惩罚的手段进行环境污染管理。这种方法在一定程度上遏制了环境污染的行为，但也有缺点，因为标准的设定是人为的，必然有标准模糊的时候，对污染的程度的界定也就不够明显，从而使很多污染性企业钻了空子。而且这种措施只是经济上的惩罚，治标不治本，不能让污染性企业发自内心的自愿避免对环境的污染，这是一个效果一般的措施。

（二）教育宣传措施。这个是在很多国家都采用的一种措施，通过公益广告或者书面教育，让全体市民认识到环境保护的重要性，自觉保护环境。但这是一个需要长时间积累才能见效的措施，需要一定的耐心，同样，这个措施也是最根本的措施，通过对全体市民的教育，让其自己约束自己，这样才能从根本上杜绝环境污染的现象。

（三）责任赔偿的措施。当污染造成之后，对污染者实行赔偿的机制，这样能保证污染者意识到环境的污染是需要付出代价的，让其主动对自己所犯的错误进行责任承担。这样就是时刻提醒污染者自己的行为是要付出代价的，进而避免不会再犯。同时，这一制度也能够处理一些突发的污染事件，减少因此引发的动荡事件等。

（四）污染税制措施。在西方国家，普遍接受一种“谁污染谁付费”的原则。根据这一原则，政府应该对那些向环境中排放污染物质的企业和个人征收环境税或者其他行政费用。试图通过征收污染税，将污染这种外在影响内化到成本和市场价格中去，从而借助价格机制控制污染。国外的污染税主要有两种：大气污染扩散税和水污染废物税。通过这种对污染的征税可以使得污染者自我实施控制污染的措施，而且，这能鼓励人们采用更新和更有效的控制污染方法。刺激企业降低控制污染的成本。还有，这种分配税制将使污染控制达到所期望的水平，自动而无需通过费力的行政办法去给每一个污染者规定排放的限额。

（五）津贴制措施。这实质上是一种负税形式。由州一级政府对地方政府或者企业治理污染的行为提供一定的资助或者实行税收优惠。例如，对地方政府建造污水管提供低息贷款；对建有减少污染装置的企业提供专项额外资助等。这种方法虽然有利于地方政府和企业治理污染积极性的提高，但是却可能诱使污染总量扩大(如企业扩大污染产品的生产能力，导致新的污染产品制造业)，而且在津贴分配之前，污染者往往人为地扩大污染量，抬高基数，增加污染控制幅度，以期得到更多的津贴额度。

二、如何建设创新管理体制

（一）增强跨部门协调能力。环境管理暂时还没有明确的明文规定，各个管理部门之间也没有良好的协调，这是不利于环境保护的发展的，所以，建设一个合理的创新管理体制是很必要的。对于环境保护的长期目标或者短期目标都要有部门进行协调解决。如果遇到重大的国家环境安全问题，甚至是国际上的环境问题，那么环境保护的问题就显得比较严重了。建议政府设立一个环境保护协调机构，发挥协调能力，解决环境问题。

（二）增强综合决策能力。曾经的一切环境问题的发生和治理，给我们提供了足够的经验和教训。如今，我们必须明确的认识到环境是和发展紧密相连的，没有它们的综合决策时没有科学的发展的。所以，具有综合决策的能力是环境发展的必然要求。落实综合决策首先需要有明确的法律授权；其次是建立综合决策机制。其中包括两种主要形式：a.通过参与决策过程，包括主持拟订或制定环境保护的法律、法规、规章、规划和标准。参与拟订和制定有重大环境影响的法律、法规、政策和规划；对与环境保护有关的法律、法规和政策草案提出建议和意见。b.通过监督机制，包括对发展战略、社会经济政策、发展规划和建设项同实施环境影响评价、监督部门、地方的环境保护工作。对生态状况、环境质量和污染物排放实施监测。

（三）强调分工与统一相结合。1.创新环境管理体制，首先应该是进行明确的部门分工。分工合作的环境保护的国家性、全民性、长期性和跨部门性，决定了环境保护管理工作必须有多部门参与，各司其职，分工执行。这种分工体现了政府环境保护职责的分担，执行的基础则是国家的环境保护法律法规，同时也是因为环境保护已经成为有关政府部门管理工作的组成部分。2.创新管理体制最终要达到工作部门高度统一的境界。统一决策是防止“政出多门”最有效的手段。鉴于环境保护的公共性质，决策只能是由代表国家利益又没有部门色彩的政府主管机构作出。其次是监督的统一，在统一决策的基础上，由代表国家利益又没有部门色彩的政府主管机构统一监督其他政府部门和地方政府执行环境保护法律法规。然后是污染控制和生态保护的统一。由于环境问题的整体性和事关国计民生，污染和生态分而治之的局面应当改变。

（四）加强公众监督的力量。目前，计划经济被市场经济所取代，新的经济形势导致了环境管理制度的相应调节。应该及时把完全由政府掌控的环境管理转化为社会参与型的环境政策。需要大量的政府以外的社会实休从事环境监督和制约工作，这些实体可以是盈利性企业、非盈利组织和公民个人。环境政策特别是环境法律，要在强调公民应该承担环境保护责任的同时，迫切需要扩大他们享有的环境权益，具体主要包括知情权、监督权、索赔权等，通过责权利的规定来激励公众对污染环境的行为进行监督和制约，以此鼓励群众关心环保、参与环保，使公众参与成为环境保护的一种基本力量。

（五）咨询与协调结合。目前，越来越多的人开始关注咨询与协调的机制建设。环境的建设和规划还是存在很多没有解决的问题的，这是需要建立一个咨询与协调的机构来辅助的。建议应该加强咨询与协调机构的建设，这样有利于将有关环境方面的决策公开，符合强烈的民主要求，而且也是科学的举措。这样，不仅人民大众直接参与到环境保护的活动中，自觉地认识到换将保护的重要性，也调动了他们的积极性。从而做到了环境保护的深入人心，法制观念强，可操作性强等。

总结：环境问题的出现是随着经济的发展而发展的，它不仅受经济发展的影响，同时也影响着经济发展。所以，科学合理的保护环境，让其在健康的状态下为经济发展做服务，是每一个人都应该重视的。目前，环境保护的管理存在诸多问题，应该及时进行调整，采取合理有效的创新环境管理体制，保证环境的可持续发展，保证在经济的影响下，尽量少的污染环境。本文针对目前环境管理中的问题和现象，提出了几点创新环境管理的对策，进行了简要分析和概述。

参考文献

[1]别智，别涛.环境经济政策体系建设的重大成果 [J]环境经济,2011(11)

第3篇

    论文摘要：先进科学技术的应用是管理创新的关键，企业信息技术的发展与企业管理现代化也是同步的，在各行各业都借着科技的力量快速前进的时候，国有公交企业势必走出历史性的一步。作为矿区城市的公共交通，大庆公交有其自身的特点和发展规律，本文主要针对目前相对滞后的管理方式，试论了新形势下必须借鉴发达城市的管理经验，广泛应用现代信息技术，把建立和推行公交运营管理体系作为自己的突破口或重点，从而不断提高城市竞争能力，为实现油田可持续发展打造内外和谐的发展环境。 

    而今，城市化建设的飞速发展，公交车辆的不断增加，公交运行管理方式的相对滞后，日益成为城市发展的焦点。作为城市交通的中间力量，公交企业在管理上远远跟不上企业的社会化、市场化进程。大庆市的公交线网布局是随着油田的开发和城市的发展而逐步形成的以大庆公交总站为枢纽，多点辐射格局。随着城市发展和区域功能的完善，各城区之间缺少有效接驳，造成了线路过长，重复线路多，冷线、偏线多，公交IC卡等先进技术无法使用，影响了城市形象和公交企业发展，给乘客带来不便。为此，笔者认为，作为矿区城市的公共交通有自身的特点和发展规律，必须用科学的发展观指导交通工作，借鉴发达城市的管理经验，广泛应用现代信息技术，把建立和推行公交运营管理体系作为自己的突破口或重点，从而不断提高城市竞争能力，为实现油田可持续发展打造内外和谐的发展环境。 

一、公交运营管理系统的主要功能及推广意义 

公交运营管理系统主要针对公交规划、管理、监控、电子收费以及途中公共交通信息服务，系统由营运监控调度系统、车载卫星定位系统、地理信息系统和通信系统组成。可实现对现有公交系统的智能化自动管理，通过调度中心的统一协调，对当前的营运状态进行不断调整和优化，达到充分利用资源的目的，具有自动化、智能化、直观化、可扩展等特点。 

公交运营管理体系的推广应用，必定是管理上的一次创新，必将在创造“两个环境”上发挥不可替代的作用。首先，由于公交运营管理系统的应用，作为线路运营生产的组织者与协调者的调度人员的工作内容、工作流程、工作工艺都将发根本的变化，实现智能调度，工作强度大幅度降低，工作环境也因此得到相应改善；其次，借助于先进管理手段对线路运行状况实施监控，强调司乘人员的自我行为约束，通过系统信息反馈，及时解决各种突发状况，为司乘人员提供优质服务，规范运营秩序，努力为司乘人员及乘客创造一个安全、畅通、有序的乘车环境。 

二、大庆公交运营管理体系的实施情况 

可以说，公交运营管理系统的实施必将掀开公交发展史上崭新的一页。在建立公交运营管理系统的问题上，大庆公交公司已经有了清楚了认识，几年前就提出了建立智能调度指挥中心的管理思路，对大庆公交总站GPS系统操作平台进行改造，分别在让胡路站、乘风站建立GPS系统操作平台，以三个中心始发站为中心，管理公司所有线路，调度模式将由目前的两端调度向一端调度转变，由分散管理向集中管理转变，逐步实现集中调度，并通过公司信息平台实现数字共享，从而降低管理成本，提高工作效率和管理水平。 

近年，又逐步推行IC卡路签技术，逐步取消手写路单。把IC卡作为GPS系统的补充，管理其余没有安装GPS系统的线路，一方面将此作为单车公里核算的有效手段，降低成本；一个方面通过此项措施，确保对车辆运行区间状态的掌控，解决车辆滞站、压点、超速等问题，从而提高正运率，提高线路服务质量，确保安全运营。这些思路和设想，都是与公交运营管理系统的管理实质相互一致的。 经过几年的实施运作，公交运营管理体系雏形得到构建。2010年7月份，公司在39条条件具备的公交线路上正式推行IC卡自动售票系统；同时利用GPS系统对发车、运行轨迹进行监控，既提高了运营生产的管理水平，也提高了管理效率，促进运营秩序的规范；利用LED电子显示屏公布各调线路的动态信息，很大程度上提高了管理水平和服务档次，但这与全面实现公交运营管理系统的应用仍有很大的差距。目前，大庆公交GPS覆盖面虽然达到一定标准，但新技术应用还不够熟练、设备操作人员还不够专业、功能开发还不够全面，一系列问题制约着公交运营管理体系的深度推广，也因此造成了管理步伐相对落后的现状。但这些实际困难并不能成为将这一工程继续下去的阻力，相反，通过技术培训，新技术应用水平的不断提高，资金投入的及时到位，各方面的大力支持和配合，公交运营管理体系的全面推广应用指日可待。 

三、公交运营管理体系推行的保障措施 

为确保这一科学管理体系的进一步有效实施、应用，笔者认为油田公交企业还应加强一下几方面建设： 

1.建立健全技术开发机构。建立以信息技术中心为主导的技术创新运行体系，支持新技术的推广应用。技术中心要加强自身建设和机制完善，加快形成对新技术开发应用的能力。 

2.强化引进技术的消化吸收和创新。为了缩短与发达城市公交企业的差距，首先，要积极引进他们的先进技术、管理经验，缩短与其他城市先进企业的差距；其次，要加强引进技术的消化、吸收和进一步的开发工作。在技术引进中应加强宏观管理，防止重复引进、盲目引进和低水平引进，注重产品的实用性。 

3.重视培养和引进创新人才。首先，在企业内营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的创新氛围。搞好企业现有人才的开发和利用，加强培训力度，不断扩充科技人员的研究领域，改善其知识结构，使之成为既有技术专长，又有市场眼光的创新型人才。其次，加大急需人才的引进力度。尤其要针对关键技术人才、技术创新管理人才和具备综合素质的人才引进。最后，强化激励机制，在制度上形成“事业留人”环境，使企业的技术创新工作更加科学、有效、持续发展。 

先进科学技术的应用是管理创新的关键，企业信息技术的发展与企业管理现代化也是同步的，在各行各业都借着科技的力量快速前进的时候，国有公交企业势必走出历史性的一步！ 

 

参考文献： 

第4篇

关键词：高速公路；项目成本；合同管理；动态控制；工程变更

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

Abstract: With China's rapid economic development, highway construction industry usher in the climax, highway driving China's economic growth has become an important traffic artery. In contrast, highway construction around infrastructure should be a top priority, the large amount of funds required, so do the highway construction project cost management is of great significance. From the point of view of the highway-building, summed up the problems that exist in the highway construction project cost control, project cost control principles to be followed, and finally based on the concept of the whole process of control on the highway highway construction projects various stages of cost control measures.

Keywords: highway; project costs; contract management; dynamic control; engineering change

中图分类号： 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

前言

项目成本控制是指在项目成本发生的过程中，在生产经营方面消耗的人工、材料、机械设备、管理费以及其他费用等的费用开支，对其进行成本测算，按照一定限额进行控制，当与既定目标产生偏差要及时进行调整，控制各项费用支出在计划成本的范围之内，以实现成本目标得到有效控。项目施工管理的核心内容是项目的成本管理，项目的成本控制开始于工程建设招投标阶段，终止于竣工验收阶段，它是反映企业全成本管理的重要指标，必须在控制措施和程序上给予高度的重视。

一、目前我国高速公路建设项目成本管理中存在的问题

（一）成本管理缺少整体规划

项目施工成本的发生和形成要经历施工准备、工程施工、竣工验收、保修等几个阶段，是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至缺陷保修期满的全过程，每—个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出。但是由于受到传统观念的影响，建设方在进行成本管理活动时，只注重施工阶段的成本控制，而忽视了其他环节的管理，缺乏对项目整体成本的详细规划和研究，成本管理的内容不够全面。

（二）合同管理不到位

部分合同管理人员对合同业务目标不明、不够熟悉，在处理合同业务时考虑不周全，造成了经济损失，同时还影响了企业的信誉；法律意识淡薄，不规范签订合同，签订合同不严谨，条款不全；缺乏健全的合同管理机构，对一些“扯皮现象”没有实施的相应的办法进行抑制，增加了投资成本。

（三）成本管理方法缺乏科学性

高速公路建设项目必须形成行之有效的成本管理方法和手段，以适应市场经济发展的需要，跟上社会和经济发展的步伐。但是目前许多高速公路建设方仍沿用一些传统的、过时的成本管理方法，许多项目的成本管理只有事后的成本核算和简单的成本分析，缺乏科学的事前成本预测和决策，不能及时发现成本偏差并采取纠正措施，成本得不到有效控制。

（四）不重视成本动因分析

成本动因是引起一项活动成本发生变化的原因。长期以来，高速公路建设项目在进行成本管理时，对引起成本费用发生和形成的原因都没有给予足够的重视，或者是根本不去究其原因，或者是对其原因分析不全面、不合理，只重视对直接费用的管理，如对材料费、人工费、机械费等的分析和控制，而对工期成本、质量成本、安全成本等其他成本很少涉及，以至于忽略了很多隐性成本的发生，从而使成本管理发挥的作用大大降低。

二、高速公路建设项目成本控制应遵循的原则

项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的主体是人的管理活动。其控制的一般原则有：

（一）全面控制原则

全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关。因此应充分调动每个部门和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事，就片面了。

（二）目标控制原则

目标管理是管理活动的基本技术和方法。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好。要落实到部门、甚至个人，目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门(人)的业绩进行检查和考评，做到奖罚分明。

（三）动态控制原则

成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。

三、高速公路建设项目成本管理的具体措施

（一）项目投资决策阶段的成本控制

投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制，建设项目投资决策的准确性不仅关系到企业的生存和发展，而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。 在这一阶段，建设方对工程项目成本的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模及建设标准水平。应对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等方面作深入地调研和正确地评价，避免重复建设和生产过剩，合理编制项目的投资估算。投资估算尽可能准确，充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数、劳动力工资水平提高等) 对工程项目成本的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

（二）招投标阶段的成本控制

1、选择尽职的招标单位

建设方聘请招标单位，并委托其编制工程量清单的做法，有利于降低自身在招标中的风险。按照工程量清单计价规范规定，投标报价所带来的风险由承包人承担，工程量计算错误和工程变更所带来的风险则由发包人承担。因此，招标单位在编制工程量清单过程中是否能够完整、准确地反映招标图纸上的内容，将直接影响到中标金额和建设方的投资费用，而工程量清单编制是一项专业性极强的工作，编制人员必须具有一定的业务技能和职业素养，在编制工程量清单时应尽心尽职，减少和避免错误的发生，提高招标文件质量。

2、加强对招标单位的监督

建设方也应加强对招标单位的监管，对招标单位提交的工作成果进行有效审核，使招标成果尽可能科学、严密，减少竣工结算价格与合同金额间的差距。

3、招标工作小组要选择优秀的中标单位

招标工作小组应对投标人资质和投标条件严格把关，然后交由招标领导小组再审核。审核评标办法时，应合理确定商务标和技术标在得分中所占的权重，使技术含量与经济指标相辅相成，在确保施工技术和质量的前提下，合理低价者中标，不盲目追求中标价格最低，确保中标单位是有实力、重信誉、价格合理的最适合该工程的投标者，努力从源头上避免“低中标、勤签证、高决算”现象的发生促进项目顺利实施，有效控制成本。

（三）设计阶段的成本控制 在市场经济下，要做到设计经济合理，除了建设方方面的积极配合外，还要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念，作为建设方非常有必要着手改变现在设计粗糙的局面。保证设计深度，增加设计人员责任感，积极推行设计招投标。要求设计单位进行优化设计，尤其方案的优化。严格按照设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，建议在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款。在一定程度上限制设计粗糙，从而避免施工图预算超设计概算，无限制地追加投资。（四）施工阶段的成本控制

1、加强对材料、设备的管理

据统计，材料设备费用一般占全部工程成本的65%～75%，材料设备采购环节是否受控将直接影响到工程质量、成本和经济效益。

在执行工程量清单计价规范时，招投标文件中的材料设备的品牌、规格和型号等参数对施工单位具有严格的法律约束效应，如果这些参数一旦发生变化，建设方对施工单位中标价格就会失去约束力，从而直接影响到工程造价。因此，建设方在施工阶段必须加强施工方采购材料设备的监督和管理，严格要求施工单位按招标文件规定和投标书自报品牌、规格和型号采购材料和设备，对于施工单位以各种理由提出的更换材料设备参数的要求必须慎重对待，避免施工单位因建设方同意更换材料设备的品牌、规格和型号而借机涨价，或施工单位在无法调高价格时，通过更换品牌、规格和型号等降低材料档次和质量以减少成本的情况的出现。

加强对工程变更的管理

建设单位应加强现场施工管理，严格控制变更项目、材料代用、额外用工以及各种预算外费用，建设方的工程技术人员与工程经济人员应相互配合，认真阅读招标文件、投标文件和合同条款，明确招投标范围，不盲目签证。签证内容必须与实际相符，要求施工单位明确变更和签证单的时间、原因、具体内容、工程量和预算造价。

严格控制签证

建设方要严格四方签证制度，即所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。在变更项目办理之前进行工程量及造价增减分析，随时掌握、控制工程造价的变化情况，并督促施工方做好各种记录，防止扯皮现象发生，不给竣工结算埋下隐患，从而做好施工阶段的成本控制工作。

深入施工现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程中，项目成本控制人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况。有时与监理方、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，掌握现场施工动态，做好已完工程台帐登记和汇总工作。及时进行形象进度与实际投资的对比，相应调整控制目标，并为最终的工程决算提供依据和做好必要的准备工作。

结语

综上，由于建设方是高速公路建设项目的总组织者，因此建设方的项目管理是管理的核心，所以需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代工程建设项目成本管理模式，进行全面、综合的管理，以适应生产力发展，适应市场经济的需要。

参考文献

[1]杨涛.从工程实践谈我国的现代工程项目管理[J].四川建筑，2012.10.

第5篇

Abstract： With the effect of project management contracting （PMC） mode become more and more significant in the international arena， mastering the advanced management mode， management ideas and management methods has become the compulsory subject of project managers， but there are no clear rules about how to divide the owners and project management contractors' rights and responsibilities， and the author make suggestions on contract management of PMC mode from this angle.

关键词： PMC；合同管理；项目管理

Key words： project management contractor；contract management；project management

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0080-02

0 引言

伴随着我国建筑业的发展，以及业主们对建筑工程要求的多样化，我国建筑工程的建设规模越来越大，建筑工程的施工技术也越来越复杂化，因此，在这种情况下，建筑工程的项目管理就显得非常的重要。经过多年的工作经验，一套优秀的项目管理模式，对工程建设的诸多方面都是有好处的。不仅能够提升工程建设的质量，还有利于工程的工期缩短，另外对工程建设的成本以及经济效益的提升都有好的效果。项目管理承包（PMC）模式是目前世界范围内一种新型的管理模式，它伴随着经济全球化的趋势而产生，具有良好的发展前景，但是同样也带有一些问题，其中项目管理合同双方的职权划分是这种模式面临的一个最严峻的问题。

1 PMC项目管理模式

1.1 PMC项目管理的概念 PMC模式包含于项目管理，而项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目目标而对项目所实施的的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。PMC服务模式是指工程项目管理承包商（PMC—Project Management Contractor），按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等建设项目全过程服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。[1-3]

1.2 PMC服务模式的对象 PMC服务作为提供专业化的项目管理服务，其服务对象主要是业主。但在我国目前的环境下，由于我国工程总承包企业尚处于发展过程中，管理水平有待提高，面对复杂庞大的工程项目可能难以驾驭，因此，项目管理企业也可以根据总承包商的需要提供某阶段或某几个阶段的项目管理服务。[4]

1.3 PMC服务的范围界定 PMC的服务范围是非常的广泛的，可以说从建筑工程从策划立项一直到建成运行都在PMC的服务范围之内。具体的服务范围需要特定的项目具体来制定，由工程的项目管理企业和服务的对象进行共同商讨来决定服务的范围。从服务的内容来说，PMC服务能够提供以下这些服务：项目可行性研究；协助办理土地征用、规划许可等有关手续；建设工程经济技术咨询；设计管理、采购管理等服务；工程质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制；处理工程索赔，组织竣工验收；生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估。[5]

2 PMC模式下的合同管理

2.1 根据项目特点，选择合适的PMC合同模式 关于PMC承包商的选择，通常的方式是进行招标，另外也可以通过面试或者谈判的方式进行选择。业主在选择PMC承包商的之间，最好将合同的格式，条款，报酬等内容提前约定，这些前期工作的准备能够有效的降低和承包商谈判的难度，也可以节约谈判时间，从而有利于整个工程建设的实施。PMC合同一般可分为总价包干合同、单价合同、成本加酬金合同等类型。针对工期短的工程项目，需要采用总价包干合同；而工期比较长的就采用单价合同或者成本价酬金合同。在具体的实施中，需要根据实际情况，和项目的特点来确定合同类型。 [6-7]

2.2 根据PMC服务内容提出具体合同条款（专用条款）建议

2.2.1 立项决策阶段 ①协助甲方进行项目建议书的编制及立项报批；②协助甲方选择咨询单位，并对咨询单位的编制工作进行检查、管理。

2.2.2 设计管理 ①协助甲方选择勘察设计单位和签订勘察设计合同；②协助甲方及时向设计单位提供所需的各种资料及外部条件的证明。

2.2.3 前期准备阶段 ①协助甲方办理建设工程规划许可证；②配合甲方做好设计、施工、管理等招标的监督、协调，并提供相关服务；③协助甲方进行设计工作的协调，提供优化建议。

2.2.4 采购管理 ①协助甲方进行整个项目的合同体系策划，制定采购计划；②完成招标的全部工作；③协助甲方进行采购合同的管理。

2.2.5 项目实施阶段 ①负责协调设计单位在工程实施阶段的配合工作；负责图纸催交工作；②配合设备、材料招标工作、技术协议的签订、设备催交催运；③负责工程管理的月报季度年度的工作报表报告的收集整理和分析工作；④监督监理、施工单位合同的履行，负责监理单位和施工单位的日常管理工作；负责基建期的现场协调会的主持工作；⑤协助甲方牵头组织工程竣工验收；⑥审查承包商的竣工验收报告，代表甲方组织竣工预验收；⑦负责移交竣工资料并配合甲方办理备案手续；⑧协助甲方完成本工程项目的竣工决算事宜并配合做好项目审计工作；⑨负责施工单位报审的月度完成工程量的审核。

2.2.6 项目文档管理 建设项目实施时负责文件资料的收集保存，在项目竣工时将工程来往批件，技术资料和施工图纸整理完好归档移交甲方。

2.2.7 项目后评价阶段 项目竣工后，配合甲方完成项目勘察设计，项目施工，项目生产运行等方面的后评价工作及工程项目管理工作的综合评价工作。

2.2.8 根据工程项目特点和实际情况，甲方与乙方约定的其他管理内容。

2.3 违约责任及争议解决 由于甲方的原因致使工程项目发生延误、暂停或终止，乙方应将此情况与可能产生的影响及时通知甲方，甲方应采取相应的措施。由于甲方未采取相应措施，乙方可继续暂停执行全部或部分工程项目管理业务，直至提出解除合同，甲方承担违约责任。当乙方未履行全部或部分工程项目管理义务，而又无正当理由，乙方可发出警告直至解除合同，乙方承担违约责任。

2.4 奖罚办法建议 ①乙方通过采取科学管理办法，提出合理的建议，优化设计或施工方案，在达到设计要求、满足安全、进度、质量的前提下，甲方根据相应奖惩制度给予乙方适当奖励。②项目建成竣工验收，并经竣工财务决算审核批准后，如决算投资额比批准的投资指标有节余，甲方根据相应奖惩制度给予乙方适当奖励。③由于乙方未按合同约定完成管理工作内容，未经甲方批准擅自变更建设内容，扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，甲方有权扣减乙方项目管理费用。

3 展望

由于PMC项目管理模式在我国实行时间较短，以致我国目前还未有专门的法律法规来规定业主和PMC承包商，PMC承包商与工程监理等咨询单位，PMC承包商和工程项目总的权利义务，易导致在部分工程的实施中发生争议，尽快的划分各个利益方的权利义务是我国PMC模式合同管理发展的当务之急。

参考文献：

[1]丁郡瑜.从业主角度浅析PMC合同管理[J].管理世界，2010.

[2]王学科.项目管理的PMC模式及其应用分析[D].天津：天津大学，2007.

[3]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理基础知识[M].中国计划出版社，2010，44-46.

[4]曹先平.电力工程项目管理服务模式构建研究[J].管理科学，2008.

[5]陈飞志，代建制.工程项目管理服务在我国的理论与实践[J].科技资讯，2009.

第6篇

【关键词】幸福管理；和谐劳动关系

一、引言

和谐是社会发展的一种价值取向和理想目标，和谐社会的内涵是丰富的，劳动关系和谐是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国劳动关系已经进入劳资矛盾冲突高发的时期，如何在加快经济发展方式转变中加强和谐劳动关系建设，有效协调解决劳动关系问题、化解劳资矛盾冲突，实现员工体面劳动和幸福工作，已成为学者、政府和企业共同关注的问题。

幸福管理是前沿的管理理论，幸福管理以企业员工幸福为导向，施行幸福管理的企业期望充分发挥和利用企业中每个人的智慧和优势来实现企业的发展并反过来满足员工不断提升的物质和精神需求，以增进组织利用相关者的幸福最大化。提升员工工作幸福感与企业可持续发展密切相关，也是构建和谐企业以及和谐劳动关系的基础。

二、我国现阶段企业劳动关系中存在的主要问题

和企业在激烈的市场竞争环境下艰难前行，而频发的劳动争议问题也在火上浇油。一些企业只注重经济效益，而忽视员工需要，势必会引发矛盾，以至于劳动争议频发，劳动关系紧张。本文再收集文献和实地调查的基础上发现企业劳动关系存在以下问题：

（一）以劳动合同管理代替劳动关系管理

随着新劳动合同法的出台，劳动者法律意识的提高，企业也为了规避法律风险，越来越多的企业开始完善劳动合同管理，按照法律规定员工入职签订劳动合同。而企业劳动关系和谐度并没有因此而达到较高水平。劳动合同只是保障了劳资双方的基本权益，并未满足劳动者的高层次需求。不能奢望一纸合同激发员工的积极性，提升员工的工作幸福感。

（二）收入分配不合理引发争议

随着我国经济的发展，企业员工的收入水平也逐步提高。但是收入分配问题仍然是员工关注的核心问题，也是影响劳动关系的关键问题。劳动密集型产业从业人员，主要是农村剩余劳动力转移人口，经济转型初期，进城务工人员打工的主要目的还是挣钱回家养老婆孩子，基本经济来源还是务农收入，农闲打工收入用来补贴家用。雇主待遇的好坏决定的主要是去留问题和打工时间长短问题，即使不满意也很少发生劳动争议。但是新时期，随着我国劳动密集型产业和第三产业的发展，文化水平更高的年轻一代打工者进入城市，面对城乡生活的巨大差距，他们也有移居城市的梦想，不愿做在城乡之间迁徙的候鸟。他们更希望获得公平合理的收入，以解决买房置业、子女教育、医疗等一系列问题。这些员工合理要求与一些雇主落后观念与短视的做法必然引发劳资矛盾。

（三）企业与员工之间缺乏信任

企业对员工的不信任，导致企业不放权，员工权责不对等，工作缺乏自主性，员工自我价值无法实现，进而产生工作倦怠等问题。有的企业害怕培训后员工流失，而不组织员工培训。一些家族式企业，任人唯亲，对于有能力的“外人”却不提供发展空间。

员工对企业的不信任导致员工工作积极性低、流失率高。人才是企业发展的根基，要想留人用人首先要取得人才对企业的信任与忠诚。信任问题应引起企业管理者的高度重视。

三、构建和谐劳动关系中的幸福管理策略

劳动关系和谐与否是社会关系和谐与否的晴雨表，如何构建和谐劳动关系，一直是学术界研究的重点，也是政府和企业关注的热点。本文从幸福心理学视角出发，通过幸福管理开发和有效利用员工积极心理能量（工作幸福感）在和谐劳动关系构建中的作用。针对劳动关系中存在的问题，从影响劳动关系的关键变量入手提出以下构建和谐劳动关系的幸福管理策略。

（一）转变管理理念、引入幸福管理

企业管理发展主要经历了四个阶段：经验管理，凭借管理者经验进行作业和管理的阶段；科学管理，将科学引进管理领域，依靠监督、协调、指挥等发挥管理作用；人本管理，把人作为企业最重要的资源，通过共享的价值观、愿景调动员工积极性和创造性的管理；幸福管理，以提高员工幸福感为核心的快乐化的全新管理模式。极力推崇利润最大化或股东财富最大化的企业目标，把员工视为创造财富的高级工具而不考虑员工心理感受的管理不可能真正实现企业的和谐稳定发展。而能够使员工获得幸福的企业自然能最大限度的避免劳资矛盾的困扰。幸福管理为和谐劳动关系构建提供了新思路，将提升员工工作幸福感作为和谐劳动关系构建的一个基础，可以从本质上改善企业与员工的关系。

（二）打通职业发展通路、实现员工自我价值

对自己的发展前途缺乏信心是获取工作幸福感的一大障碍点。企业必须努力清楚障碍为员工打通职业通路，使每个员工都有机会获得提升和发展，进而提升个人发展信心，使其在清晰的职业规划的指引下完成自己的职业生涯。尤其对于具有较高学历刚入职不久的年轻人，除了福利待遇条件，发展前景也是他们非常在意的一个择业条件，因此能够为他们制定良好发展前景蓝图的企业，能够更好的吸引和留住这些企业的新生力量。企业为员工打通职业发展通路的同时，也应该帮助员工提高自身素质。在岗培训学习可以为员工的职业发展提供源源不断的动力。通过培训方式提升员工自身素质，辅之以完善的升迁制度，员工在工作中感受到自我价值的实现，工作幸福感也会随之提高。在岗培训学习与职业发展通路的相辅相成最终将实现企业和员工的双赢局面，使企业和谐发展。

（三）改善薪酬制度、提供心理保障

现阶段我国企业员工的工资水平主要依靠市场来调节，由经济发展水平决定的工资水平还普遍较低，在这种情况下，企业提供有市场竞争力的工资水平和具有吸引力的员工福利是增加员工获得满足感的有效方式。

在提高整体福利待遇水平的同时，应该做到薪酬制度的公平合理。薪酬作为员工福利待遇中的重要组成部分是员工留在企业的主要动机之一，公平合理的薪酬在维护员工心理平衡方面作用显著。有了公平，收入有差距心理也会平衡，没有公平，共富也会生出矛盾，也会产生不满。企业提供的具有特色的员工福利，如带薪休假、节日礼金、员工帮助计划等，是许多员工梦寐以求的，可以使员工感受到企业对他们的关注，增强员工幸福感。尤其对于规模较小的私营企业，完善的福利也是吸引员工的重要条件，应予以重视。

（四）建立互信机制，创造和谐的人际关系氛围

企业可以从以下角度培育员工之间的信任：（1）企业文化导向。强调互信的企业文化，鼓励员工之间相互关爱，反对员工之间不管不问；（2）建立奖惩机制。贬义惩处员工不诚信行为，赞美奖励员工诚信行为。温馨的人际关系，还要培养员工的知恩感，使员工理解他人的照顾，感谢他人的照顾，这对于员工心理和谐、构建和谐人际关系具有极其重要的作用。

总之，和谐劳动关系构建要真心以员工幸福为中心，从幸福管理角度入手，关注员工心理需求，使最大多数的员工获得最大限度的工作幸福感。

参考文献

[1]刘林平，崔凤国.转型社会的劳资关系：特征与走向[J].中山大学学报，2012，3.

[2]卢福财.构建基于和谐劳动关系的我国人力资源管理新体系[J].经济管理・新管理，2006，10.

[3]姚先国，郭东杰.改制企业劳动关系的实证分析[J].管理世界，2004，5：97-107.

作者简介：

第7篇

关键词：现代；建筑管理；工作

中图分类号：TU7文献标识码： A

引言

随着现代城镇化建设脚步的加快，我国建筑施工行业面临着巨大的发展机遇。针对建筑工程施工质量要求、针对建筑工程设计施工标准的提高，现代建筑工程施工企业应明确施工管理工作的重点。结合工程实际情况、运用现代施工管理理论，不断强化对施工过程的控制与管理，以此为基础保障建筑工程施工质量，保障企业的经济效益及发展空间。受传统施工管理理念等因素影响，我国建筑工程施工企业的管理工作存在较大的提升空间。针对新时期建筑工程施工管理的特点及需求，施工企业应对建筑施工管理工作进行透彻的分析。针对目前施工管理工作中存在的问题，提出对策并确保对策的有效执行，以此满足新时期建筑工程施工企业的发展需求。

一、建筑工程管理工作中存在的问题

（一）缺乏完善的法律体制

在招投标阶段，由于国家法律体制的不完善，陈旧的法律体系已经无法适应新时代的发展趋势。比如招标时间限制是20天，对于较大工程可能显得比较仓促，无法确保良好的工程质量。另外，工程招标工作大多采取不透明的方式，对评标委员的约束力比较差，导致强行垄断等恶劣行为的出现。

（二）安全管理因素

安全管理作为建筑工程管理中的重要内容，是保证施工人员人身安全及保证工程进度的关键。但部分施工单位往往重视工程施工的进度与质量，对施工安全生产方面的投入比较少，导致安全设备不足。而且，对施工人员的安全教育不到位，导致施工人员的安全意识不足，容易导致安全事故的发生。

（三）质量管理因素

质量管理是保证建筑工程质量的关键，作为工程管理中的重要组成部分，质量管理与管理质量、施工工艺、材料等方面有关。但在实际工程施工过程中，工程设计图纸的不合理、施工技术、工艺落后、施工设备落后等因素，都会对工程施工质量造成影响。而且，部分施工企业在质量管理过程中还缺乏完善的管理制度，导致管理工作得不到有效约束，导致工程质量管理工作得不到有效的约束，使工程施工质量难以保证。

（四）工作人员素质良莠不齐

长期建设发展过程中，建筑企业受到传统计划经济体制的影响，发展过程中不能够从战略高度开展规划与展望，使用硬性指令管理方式，单纯考虑眼前片面利益，而不能够将长远的工程利益放在首要考虑地位，对工程管理产生严重不良后果。为了实现成本节约的目的，部分建筑工程单位想方设法的减少人员投入，使得工作人员严重不足。而有些建筑企业的管理人员普遍存在文化水平低下的问题，学历差距较大，有些则直接是从不对口专业转岗而来，工作人员素质良莠不齐。有些管理单位因为受到自身利益驱使，不愿意花重金培养专业化人才，有些企业的待遇不高，难以长期留住高等人才，使得高素质的项目管理软件缺乏专业人才，严重情况下有些管理人员甚至身兼数职，造成建筑企业专业技术领头人不足，因此一旦工程管理过程中出现专业性较强的问题时，没人能够拿出准确的解决办法，严重影响整个建筑行业的发展。

（五）建筑工程管理意识低下

当下建筑行业的业主的工程项目管理意识严重低下，对建筑工程管理没能树立正确的管理意识，没能在工程管理过程中发挥出自身优势。建筑行业发展过程中，重技术、轻管理的思想依然十分严重，片面的人为提升技术水平便能够取得最大化的经济效益，使得整个工程项目进行过程中，工程管理没能发挥出其应有的作用，而且大部分的工程管理主要使用行政手段操作执行。部分业主认为只要技术层面可以解决掉的问题，不需要动用工程管理，也能够省去一笔不小的开支。这种缺乏工程管理意识的行为，直接造成大部分的建筑企业没能树立和工程项目相对完善的项目管理系统与项目组成单位。

二、建筑工程管理存在问题的解决措施

（一）完善各项法律制度

为了让法律能真正为招投标提供保证，在工程管理中必须不断完善招投标办法，遵循责权利相结合原则实施工程管理，增强管理工作的透明性、可行性，明确各个工作部门的责任，使其在实际工作中做到有章可循，从而实现企业经济效益的最大化。另外，项目部通过定期考核各项目的成本控制效果，加强各层级员工的绩效考核结果和奖惩制度的相关性，充分提高工作人员的管理积极性。

（二）加强建筑工程的安全管理

在建筑工程施工过程中，施工单位必须要贯彻安全施工的观念，树立“安全第一”的施工理念，以强化施工人员的安全意识。同时，还要定期开展安全教育、培训及考核，要求施工人员必须要严格按照操作规范执行。并建立完善的安全生产管理制度，落实到人，以将施工管理和安全管理结合起来，从而保证建筑工程施工的顺利进行。

（三）加强建筑工程的质量管理

作为建筑工程管理的一种重要内容，工程质量管理是保证工程施工质量的关键。在质量管理工作中，必须要保证工程设计方案的合理性，且要保证施工材料的合格，以保证设计方案与材料都能满足实际工程质量的要求。另外，在建筑施工管理中，监督管理体制是保证施工质量的关键。因此，建设单位应根据“谁主管、谁负责”的原则建立与落实施工管理责任制，并建立健全的工程质量领导责任制。同时，要加强工程质量的监督与管理工作，严格根据施工技术规范及合同规定进行施工过程的监督及工程验收，以保证施工质量控制的科学化与规范化，从而确保工程施工工作的有序进行。建设单位还应建立健全的监督监管机制，并落实到工程的各个环节、各个岗位中，将责任落实到人，以加强对施工质量的监控，才能有效保证建筑工程的施工质量。

（四）优化人力资源配置

建筑工程管理人员在进行工程设计工作同时，也需要同步具备管理和法律方面的知识，只有能力超过了一般建筑师，工程管理人员的工作才会被设计人员认可。现如今我国工程管理工作中具备这种能力的人还比较少，需要重点培养设计、管理都了解的复合型人才。与此同时，各个建筑工程企业需要依照具体要求优化各项管理条例。

另外因为某些技术人员自身能力不足，造成资源浪费现象严重。这在无形中提醒了技术造价人员需要紧跟时展步伐，不断提升自我能力，依照不断变化的经济发展前景对房建产业造价问题进行评估，不可以一成不变的眼光对待瞬息万变的市场。

（五）更新工程管理理念

建筑工程管理创新首先要更新建筑企业的思想理念，从而实现机制转化的要求。依照市场经济体制变革机构设置与转变部门职能，同时在变革的过程中对企业职工进行思想教育，深化其效益观、市场竞争观等观念的理解。而在机构设置上，能够设立各个工程技术管理单位、施工管理单位和计划合同单位等等，把计划合同单位职责中的计划管理、财务管理、合同管理等结算方式归为一体。强化合同管理方面的控制职能，将合同管理过程中存在的各项问题解决。而施工单位，则需要强化对现场施工进度、质量与安全性等方面的控制，设置独立的工程技术单位，满足全新的技术与全新设备工艺的要求。实践研究资料显示，这种管理方式间能够完成合理转化，并且显示出了巨大的生命力，未来建筑工程管理过程中可大力推广。

结束语

建筑管理工作并不是一项短期工作，需要长此以往的改进，它有效地保证了施工的质量，对于国内城市化进程也起到了十分重要的作用。通过对目前的社会实际情况做出研讨，制定科学合理的管理措施，健全有关规范机制，能有效地推动社会主义现代化建设进程。

参考文献：

[1]涂小京.建筑工程项目信息化集成管理技术及系统研究[D].武汉科技大学,2012.

[2]崔茂江,朱丙友.浅谈建筑工程管理存在的问题及对策[J].现代物业(上旬刊),2012,12:54-55.

[3]晁月霞.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2014,01:33-34.

第8篇

关键词：轨道交通工程设计项目管理虚拟组织

一、广州市轨道交通的概况

目前广州市已建成的轨道交通有一号线及二号线。一号线为东西走向，从西朗起到广州火车东站止，线路长度为18.5km，于1993年12月动工建设，1999年6月开通运营。二号线为北东“L”型走向，首期工程从琶洲站起到三元里站止，线路长度为18.6km，于1999年11月动工建设，2002年12月开通运营。

在建设的轨道交通有三号线、四号线大学城专线及广佛线。三号线为南北“Y”字型走向，北端分别起于广州火车东站和天河客运站，南到番禺广场站，线路长度为33.8km，2001年底开工，计划2006年建成。四号线大学城专线为南北走向，北起琶洲塔站，南至新造站，线路长度为14.1km，于2003年开工建设，计划2005年建成。广佛线起于佛山市魁奇路，止于广州的沥滘，线路长度为33.6km，其试验段工程于2002年10月动工，计划2007年全线建成。

为缩短时空距离，形成对城市空间拓展、区域及枢纽间联系、提高交通运输效率。在广州市轨道交通规划线网将使中心城区与人口大于50万人口的边缘组团、卫星城（除南沙片区）的时空距离基本控制在39分钟以内，与佛山、东莞等周边地区交通时间基本控制在1小时内。规划拟由15条轨道线加一条市郊列车线组成，线网总长610km，车站总数278座（不包括市郊列车67km车站18座）。规划线网密度：内环路以内为1.27km/km2，环城高速公路以内为0.77km/km2，都会区以内为0.26km/km2。线网基本构架由“交通疏导型”和“规划引导型”两类线路构成，形成既向心又交织的轨道交通系统，并有良好的辐射能力。

二、广州市轨道交通设计管理模式

城市轨道交通工程是一项规模巨大、涉及面广、技术难度大、质量要求高、建设周期相对较长的系统工程，轨道交通工程设计是工程建设的龙头，其服务质量的情况将直接影响到工程建设和运营管理的代价。因此，需要政府部门、业主、各工点设计单位、施工单位密切配合，共同使轨道交通工程的设计项目管理发挥龙头作用。

广州市轨道交通设计管理采取分级管理模式。即分为系统、工点设计方管理、设计总包总体方管理、业主管理。业主在该经济活动中起主导作用，通过公开设计招标确定总包总体单位和工点设计单位，业主与设计总包总体单位签定经济合同。为保证设计过程中实现管理目的，对各个具体的工点设计项目由业主、总包总体单位及工点设计单位签定三方设计合同，业主授权设计总包总体单位行使“设计产品”总成的权利、责任和义务，由此在工程项目中形成一个为完成一个共同目标，通过业主行为，以经济合同关系的项目“虚拟组织”。

设计总包总体方作为广州市轨道交通设计管理的一个环节，对广州市轨道交通工程设计工作的总体性、完整性、统一性、技术进步性及经济合理性全面负责。根据轨道交通工程项目专业多、系统复杂的特点，为便于设计工作的管理，设计总包总体方拟设总包组和总体部两个大组，总包组侧重于进度控制、合同管理、信息管理和组织协调，根据职能分工总包组又分设数个职能小组；总体部侧重于总体设计、全线质量控制、技术管理、技术协调、接口管理工作，按照设计技术特点，总体部按总体（副总体）、系统组、专业组三个管理层次展开工作。

设计总包总体方作为广州市轨道交通工程设计管理的一个环节，业主授予设计总包总体方广州市轨道交通工程设计的技术管理权限，其设计技术指令对系统、工点设计方具直接约束力。

在管理方面的工作职责，业主的重点在于设计目标、计划协调、组织、功能、成果方面，设计总包总体方的重点在设计工作的信息资料、合同和计划管理，检查、监督设计方的合同执行情况，过程控制、功能平衡、接口协调方面，对设计成果的质量负责，给予设计方技术指导，会签查设计的成果文件组成内容是否完善，设计深度是否满足合同要求，并确定是否满足城市规划、环境保护及业主要求，提交可行的、可操作的会签意见供业主决策。

三、国内城市轨道交通设计管理的主要模式

轨道交通工程的设计涉及到的专业有40多个，专业跨度较大，必须体现综合技术的水平，需要在某段内同时集中大量设计人员进行设计，在市场经济的时代会使设计单位的成本非常高，很难有一家设计单位能承担一条线路的所有设计任务。当前国内城市轨道交通工程的设计管理模式主要有三种：设计总承包管理模式、设计总体管理模式、设计总包总体管理模式，这几种模式在各城市的轨道交通建设中，根据城市建设的特点、工程建设的需要、当地拥有该设计力量的设计单位，以及业主自身利益确定设计项目的管理模式。

1、设计总承包管理模式

一般的情况下，它是业主委托一家实力较强、有经验的大型综合性设计单位进行设计总承包，设计单位对项目的设计过程和设计成果实施全方位的管理与控制，同时根据其自身的需求把部分设计任务进行分包，但总承包单位对业主负总责。这种管理模式是我国在50年代学习苏联管理模式，它在国家的重点建设项目作出了重大贡献，这种较为传统的管理结构形式，可把总承包单位劣势的设计工作分包给专业性较强的设计单位，能体现设计单位综合水平的同时实现企业的利润最大化。

该管理模式的特点：沿袭计划经济时代的管理模式，充分利用各行业的国有大型设计院人力、物力和管理经验，自主对整个工程设计负总责，完全行使对分包设计单位的管理控制。它简化了业主、政府部门与设计单位的关系，使业主集中精力抓好轨道交通工程的全面筹划、融资、工程建设、外部协调方面的工作，适应业主为工程建设指挥部的管理模式。此管理模式是典型的金字塔结构，管理层次清晰、责任明确，对于纪律性较强的项目管理是非常有效的。但对创造性工作的管理会出现压制不同观点的充分表达，分包设计单位只与设计总承包单位是一种直接的委托与被委托的合同关系，经济杠杆将起决定作用，同时由于国家税务政策使分包设计单位得到的设计费实际含了两重税，直接影响到工程设计费的充分使用。

2、设计总体管理模式

该管理模式是业主把整个工程的设计管理工作分为项目管理和技术管理，设计的项目管理由业主直接承担，对参与设计工作的工点设计单位的设计行为和设计成果，实施管理与协调。对于技术管理它是业主委托一家技术实力较强的设计单位承担项目设计总体管理工作，对参与本项目设计工作的设计单位的设计成果，实施技术上的管理与协调。此管理模式是一种双轨制的纵向管理体制，由业主和设计总体单位，对参与本项目设计工作的分项设计单位的设计行为和设计成果，实施管理与协调。实行协同一致、分工合作的方法进行设计全过程的控制管理工作。

该管理模式的最大特点，就是业主全面负责整个建设项目设计工作的管理和控制，通过设计工作管理部门负责对参与项目设计工作各分项设计单位的投资控制、进度控制、质量控制、设计行为、合同管理和信息资料进行全面调控；负责对各分项设计单位的设计成果实施技术上的管理与协调，确保设计文件的系统性、统一性和完整性。业主与各分项设计单位都是直接的合同关系，将直接对各设计单位进行管理，从质量、投资、进度管理上有与设计总体管理界面划分和协调一致问题，要避免多头指挥有一定难度。

3、设计总包总体管理模式

它是业主将项目的设计任务分解成若干项目，通过设计招投标选择有专业特长的设计单位承担相应工点项目工作，同时确定一家具有较强技术力量和综合协调能力的设计单位承担设计总包总体管理工作。总包总体管理单位受业主委托对轨道交通工程设计的总体性设计、工点（包括车站和区间）设计和系统设计的总体性、系统功能统一性、经济合理性、技术进步性、项目投资和总体进度进行总负责的单位，其组织机构由总包组、总体部等核心部门构成。在合同有效期内为业主提供总体性设计、设计成果总成和技术管理服务，在业主的授权下开展工作，为设计方提供技术指导和技术服务。

该管理模式的特点：可充分利用高水平的社会专业力量来参与设计管理工作，使业主、设计总包总体单位与各设计单位均形成三角的关系，以工程设计项目管理为中心的“虚拟组织”，使业主集中精力抓好轨道交通工程的全面筹划、融资、物业开发、外部协调及运营管理方面的工作，适应当今工程建设“小业主，大社会”的发展方向。设计总承包单位是全面负责整个建设项目设计工作的管理和控制，其成立的设计总承包管理组负责对参与项目设计工作的各单位的设计进度、质量和工程投资实施全面调控；设计总体组负责对参与项目设计工作的各单位设计成果实施技术上的全面管理与协调，从而最大限度地确保设计工作的成果达到优质、高效、经济、合理的目标。

四、“虚拟组织”管理模式的发展前景

20世纪80年代初网络技术逐步得到应用，进入90年代计算机的网络技术获得飞速的发展，人机界面的解决方案，使工程设计行业的协同工作成为可能，也使大型建设项目的设计管理走向联盟道路奠定基础。企业根据市场的需求和自身的竞争优势与劣势，借用企业外部力量，将可利用的企业外部资源与内部资源整合在一起，以提高企业竞争力，是每个的企业不断探索方向。通过项目管理的组织——运作——评价，实现项目管理的控制，在组织形式方面以“虚拟组织”作为切入点，以追求企业的利润最大化为目标，形成核心竞争力，在激烈的市场竞争中求得生存和发展。

1）“虚拟组织”的基本特点

是在不破坏企业独立机制的前提下，集中几个或几十个中小企业的优势形成集团。企业向虚拟集团组织转变是为了寻求合作，以合作求扩展，以扩展求效益。这期间企业的规模不需要扩大，只是借助和利用了他人之力。“虚拟组织”是一个资源整合体，这些来自不同企业的资源被整合，使“虚拟组织”更象一个真正的企业实体。由于综合了不同企业的能力，因此虚拟集团可以取得单个企业难以达到的结果。具有不同优势的企业加盟，将各优势结构在一起，能充分发挥群效应，保证联盟目标的实现。

2）“虚拟组织”具有较大的市场适应性

“虚拟组织”是一个以机会为基础的各种核心能力的统一体，这些核心能力分散在许多实际组织中，它被用来使各种类型的组织部分或全部结合起来以抓住机会。当机会消失后，“虚拟组织”就解散。所以，“虚拟组织”可能存在几个月或者几十年。

“虚拟组织”是一种以市场为导向的强调速度的管理方式，更加适应变化多端的国内外市场环境。随着经济的发展，工程设计市场正逐渐由卖方市场向买方市场转变，设计单位必须时刻关注着市场的变化，从市场的最新信息中寻求生存和发展的机会。建立以合同为纽带，以工程设计项目管理为中心的“虚拟组织”，按合同优质、快速地为业主提品和劳务。

3）“虚拟组织”可在成员内共享核心能力

“虚拟组织”是通过整合各成员的资源、技术、顾客市场机会而形成的。它的价值就在于能够整合各成员的核心能力和资源，从而降低时间、费用和风险，提高服务能力。

“虚拟组织”是一种充分利用现有资源的经营管理模式，能够充分挖掘每个参与其中的设计单位的人、财、物资源。“虚拟组织”就是这样一个信息沟通系统，从不同的成员中获得必要的服务。“虚拟组织”为取得竞争中的优势地位，把不属于自己核心能力的部门虚拟化，而同时又把“虚拟组织”各成员的的核心能力整合，充分地利用了每个设计单位的资源，对于顾客而言，整合的特征是无形的、无边界的。显然，在相同的市场机会下，“虚拟组织”会优于各成员单位。

4）“虚拟组织”的成员必须相互信任

合作是“虚拟组织”存在的基础。但由于“虚拟组织”突破了以内部组织制度为基础的传统的管理方法，各成员又保持着自己原有的风格，势必在成员的协调合作中出现问题。但各个成员为了获取一个共同的市场机会结合在一起，他们在合作中必须彼此信任，当信任成为分享成功的必要条件时，就会在各成员中形成一种强烈的依赖关系。

5）“虚拟组织”的前景

“虚拟组织”是面向二十一世纪的企业管理的主流模式，在社会分工越来越细的发展时期，如果轨道交通工程设计管理的组织模式实施“虚拟组织”，业主可实现“小业主、大社会”的目的，选择到专业性强的设计单位承担工点、系统设计任务，通过选择管理能力强、综合技术水平较高的设计总包总体单位，并由它为龙头形成轨道交通工程设计项目的“虚拟组织”，发挥各设计单位的主观能动性，以互补的优势创造品牌。而期间每个参与的设计单位只需负担要求的部分设计任务，这大大减小了大型工程建设项目带来的风险，多成员并行设计可以大大缩短设计周期。另外，“虚拟组织”的各成员在工程建设过程中只涉足自己具有相对竞争优势的生产环节，从而可以保证工程质量。

第9篇

关键词：轨道交通 工程设计 项目管理 虚拟组织

一、

广州市轨道交通的概况

目前广州市已建成的轨道交通有一号线及二号线。一号线为东西走向，从西朗起到广州火车东站止，线路长度为18.5km，于1993年12月动工建设，1999年6月开通运营。二号线为北东“L”型走向，首期工程从琶洲站起到三元里站止，线路长度为18.6km，于1999年11月动工建设，2002年12月开通运营。

在建设的轨道交通有三号线、四号线大学城专线及广佛线。三号线为南北“Y”字型走向，北端分别起于广州火车东站和天河客运站，南到番禺广场站，线路长度为33.8km，2001年底开工，计划2006年建成。四号线大学城专线为南北走向，北起琶洲塔站，南至新造站，线路长度为14.1km，于2003年开工建设，计划2005年建成。广佛线起于佛山市魁奇路，止于广州的沥滘，线路长度为33.6km，其试验段工程于2002年10月动工，计划2007年全线建成。

为缩短时空距离，形成对城市空间拓展、区域及枢纽间联系、提高交通运输效率。在广州市轨道交通规划线网将使中心城区与人口大于50万人口的边缘组团、卫星城（除南沙片区）的时空距离基本控制在39分钟以内，与佛山、东莞等周边地区交通时间基本控制在1小时内。规划拟由15条轨道线加一条市郊列车线组成，线网总长610km，车站总数278座（不包括市郊列车67km车站18座）。规划线网密度：内环路以内为1.27km/km2，环城高速公路以内为0.77km/km2，都会区以内为0.26km/km2。线网基本构架由“交通疏导型”和“规划引导型”两类线路构成，形成既向心又交织的轨道交通系统，并有良好的辐射能力。

二、

广州市轨道交通设计管理模式

城市轨道交通工程是一项规模巨大、涉及面广、技术难度大、质量要求高、建设周期相对较长的系统工程，轨道交通工程设计是工程建设的龙头，其服务质量的情况将直接影响到工程建设和运营管理的代价。因此，需要政府部门、业主、各工点设计单位、施工单位密切配合，共同使轨道交通工程的设计项目管理发挥龙头作用。

广州市轨道交通设计管理采取分级管理模式。即分为系统、工点设计方管理、设计总包总体方管理、业主管理。业主在该经济活动中起主导作用，通过公开设计招标确定总包总体单位和工点设计单位，业主与设计总包总体单位签定经济合同。为保证设计过程中实现管理目的，对各个具体的工点设计项目由业主、总包总体单位及工点设计单位签定三方设计合同，业主授权设计总包总体单位行使“设计产品”总成的权利、责任和义务，由此在工程项目中形成一个为完成一个共同目标，通过业主行为，以经济合同关系的项目“虚拟组织”。

设计总包总体方作为广州市轨道交通设计管理的一个环节，对广州市轨道交通工程设计工作的总体性、完整性、统一性、技术进步性及经济合理性全面负责。根据轨道交通工程项目专业多、系统复杂的特点，为便于设计工作的管理，设计总包总体方拟设总包组和总体部两个大组，总包组侧重于进度控制、合同管理、信息管理和组织协调，根据职能分工总包组又分设数个职能小组；总体部侧重于总体设计、全线质量控制、技术管理、技术协调、接口管理工作，按照设计技术特点，总体部按总体（副总体）、系统组、专业组三个管理层次展开工作。

设计总包总体方作为广州市轨道交通工程设计管理的一个环节，业主授予设计总包总体方广州市轨道交通工程设计的技术管理权限，其设计技术指令对系统、工点设计方具直接约束力。

在管理方面的工作职责，业主的重点在于设计目标、计划协调、组织、功能、成果方面，设计总包总体方的重点在设计工作的信息资料、合同和计划管理，检查、监督设计方的合同执行情况，过程控制、功能平衡、接口协调方面，对设计成果的质量负责，给予设计方技术指导，会签查设计的成果文件组成内容是否完善，设计深度是否满足合同要求，并确定是否满足城市规划、环境保护及业主要求，提交可行的、可操作的会签意见供业主决策。

三、

国内城市轨道交通设计管理的主要模式

轨道交通工程的设计涉及到的专业有40多个，专业跨度较大，必须体现综合技术的水平，需要在某段内同时集中大量设计人员进行设计，在市场经济的时代会使设计单位的成本非常高，很难有一家设计单位能承担一条线路的所有设计任务。当前国内城市轨道交通工程的设计管理模式主要有三种：设计总承包管理模式、设计总体管理模式、设计总包总体管理模式，这几种模式在各城市的轨道交通建设中，根据城市建设的特点、工程建设的需要、当地拥有该设计力量的设计单位，以及业主自身利益确定设计项目的管理模式。

1、

设计总承包管理模式

一般的情况下，它是业主委托一家实力较强、有经验的大型综合性设计单位进行设计总承包，设计单位对项目的设计过程和设计成果实施全方位的管理与控制，同时根据其自身的需求把部分设计任务进行分包，但总承包单位对业主负总责。这种管理模式是我国在50年代学习苏联管理模式，它在国家的重点建设项目作出了重大贡献，这种较为传统的管理结构形式，可把总承包单位劣势的设计工作分包给专业性较强的设计单位，能体现设计单位综合水平的同时实现企业的利润最大化。

该管理模式的特点：沿袭计划经济时代的管理模式，充分利用各行业的国有大型设计院人力、物力和管理经验，自主对整个工程设计负总责，完全行使对分包设计单位的管理控制。它简化了业主、政府部门与设计单位的关系，使业主集中精力抓好轨道交通工程的全面筹划、融资、工程建设、外部协调方面的工作，适应业主为工程建设指挥部的管理模式。此管理模式是典型的金字塔结构，管理层次清晰、责任明确，对于纪律性较强的项目管理是非常有效的。但对创造性工作的管理会出现压制不同观点的充分表达，分包设计单位只与设计总承包单位是一种直接的委托与被委托的合同关系，经济杠杆将起决定作用，同时由于国家税务政策使分包设计单位得到的设计费实际含了两重税，直接影响到工程设计费的充分使用。

2、

设计总体管理模式

该管理模式是业主把整个工程的设计管理工作分为项目管理和技术管理，设计的项目管理由业主直接承担，对参与设计工作的工点设计单位的设计行为和设计成果，实施管理与协调。对于技术管理它是业主委托一家技术实力较强的设计单位承担项目设计总体管理工作，对参与本项目设计工作的设计单位的设计成果，实施技术上的管理与协调。此管理模式是一种双轨制的纵向管理体制，由业主和设计总体单位，对参与本项目设计工作的分项设计单位的设计行为和设计成果，实施管理与协调。实行协同一致、分工合作的方法进行设计全过程的控制管理工作。

该管理模式的最大特点，就是业主全面负责整个建设项目设计工作的管理和控制，通过设计工作管理部门负责对参与项目设计工作各分项设计单位的投资控制、进度控制、质量控制、设计行为、合同管理和信息资料进行全面调控；负责对各分项设计单位的设计成果实施技术上的管理与协调，确保设计文件的系统性、统一性和完整性。业主与各分项设计单位都是直接的合同关系，将直接对各设计单位进行管理，从质量、投资、进度管理上有与设计总体管理界面划分和协调一致问题，要避免多头指挥有一定难度。

3、设计总包总体管理模式

它是业主将项目的设计任务分解成若干项目，通过设计招投标选择有专业特长的设计单位承担相应工点项目工作，同时确定一家具有较强技术力量和综合协调能力的设计单位承担设计总包总体管理工作。总包总体管理单位受业主委托对轨道交通工程设计的总体性设计、工点（包括车站和区间）设计和系统设计的总体性、系统功能统一性、经济合理性、技术进步性、项目投资和总体进度进行总负责的单位，其组织机构由总包组、总体部等核心部门构成。在合同有效期内为业主提供总体性设计、设计成果总成和技术管理服务，在业主的授权下开展工作，为设计方提供技术指导和技术服务。

该管理模式的特点：可充分利用高水平的社会专业力量来参与设计管理工作，使业主、设计总包总体单位与各设计单位均形成三角的关系，以工程设计项目管理为中心的“虚拟组织”，使业主集中精力抓好轨道交通工程的全面筹划、融资、物业开发、外部协调及运营管理方面的工作，适应当今工程建设“小业主，大社会”的发展方向。设计总承包单位是全面负责整个建设项目设计工作的管理和控制，其成立的设计总承包管理组负责对参与项目设计工作的各单位的设计进度、质量和工程投资实施全面调控；设计总体组负责对参与项目设计工作的各单位设计成果实施技术上的全面管理与协调，从而最大限度地确保设计工作的成果达到优质、高效、经济、合理的目标。

四、

“虚拟组织”管理模式的发展前景

20世纪80年代初网络技术逐步得到应用，进入90年代计算机的网络技术获得飞速的发展，人机界面的解决方案，使工程设计行业的协同工作成为可能，也使大型建设项目的设计管理走向联盟道路奠定基础。企业根据市场的需求和自身的竞争优势与劣势，借用企业外部力量，将可利用的企业外部资源与内部资源整合在一起，以提高企业竞争力，是每个的企业不断探索方向。通过项目管理的组织——运作——评价，实现项目管理的控制，在组织形式方面以“虚拟组织”作为切入点，以追求企业的利润最大化为目标，形成核心竞争力，在激烈的市场竞争中求得生存和发展。

1） “虚拟组织”的基本特点

是在不破坏企业独立机制的前提下，集中几个或几十个中小企业的优势形成集团。企业向虚拟集团组织转变是为了寻求合作，以合作求扩展，以扩展求效益。这期间企业的规模不需要扩大，只是借助和利用了他人之力。“虚拟组织”是一个资源整合体，这些来自不同企业的资源被整合，使“虚拟组织”更象一个真正的企业实体。由于综合了不同企业的能力，因此虚拟集团可以取得单个企业难以达到的结果。具有不同优势的企业加盟，将各优势结构在一起，能充分发挥群效应，保证联盟目标的实现。

2） “虚拟组织”具有较大的市场适应性

“虚拟组织”是一个以机会为基础的各种核心能力的统一体，这些核心能力分散在许多实际组织中，它被用来使各种类型的组织部分或全部结合起来以抓住机会。当机会消失后，“虚拟组织”就解散。所以，“虚拟组织”可能存在几个月或者几十年。

“虚拟组织”是一种以市场为导向的强调速度的管理方式，更加适应变化多端的国内外市场环境。随着经济的发展，工程设计市场正逐渐由卖方市场向买方市场转变，设计单位必须时刻关注着市场的变化，从市场的最新信息中寻求生存和发展的机会。建立以合同为纽带，以工程设计项目管理为中心的“虚拟组织”，按合同优质、快速地为业主提品和劳务。

3） “虚拟组织”可在成员内共享核心能力

“虚拟组织”是通过整合各成员的资源、技术、顾客市场机会而形成的。它的价值就在于能够整合各成员的核心能力和资源，从而降低时间、费用和风险，提高服务能力。

“虚拟组织”是一种充分利用现有资源的经营管理模式，能够充分挖掘每个参与其中的设计单位的人、财、物资源。“虚拟组织”就是这样一个信息沟通系统，从不同的成员中获得必要的服务。“虚拟组织”为取得竞争中的优势地位，把不属于自己核心能力的部门虚拟化，而同时又把“虚拟组织”各成员的的核心能力整合，充分地利用了每个设计单位的资源，对于顾客而言，整合的特征是无形的、无边界的。显然，在相同的市场机会下，“虚拟组织”会优于各成员单位。

4） “虚拟组织”的成员必须相互信任

合作是“虚拟组织”存在的基础。但由于“虚拟组织”突破了以内部组织制度为基础的传统的管理方法，各成员又保持着自己原有的风格，势必在成员的协调合作中出现问题。但各个成员为了获取一个共同的市场机会结合在一起，他们在合作中必须彼此信任，当信任成为分享成功的必要条件时，就会在各成员中形成一种强烈的依赖关系。

5） “虚拟组织”的前景

“虚拟组织”是面向二十一世纪的企业管理的主流模式，在社会分工越来越细的发展时期，如果轨道交通工程设计管理的组织模式实施“虚拟组织”，业主可实现“小业主、大社会”的目的，选择到专业性强的设计单位承担工点、系统设计任务，通过选择管理能力强、综合技术水平较高的设计总包总体单位，并由它为龙头形成轨道交通工程设计项目的“虚拟组织”，发挥各设计单位的主观能动性，以互补的优势创造品牌。而期间每个参与的设计单位只需负担要求的部分设计任务，这大大减小了大型工程建设项目带来的风险，多成员并行设计可以大大缩短设计周期。另外，“虚拟组织”的各成员在工程建设过程中只涉足自己具有相对竞争优势的生产环节，从而可以保证工程质量。

五、

第10篇

摘要：我国交通工程建设成本高、投资很大。在建设过程中严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,尤为重要．认真分析交通工程建设过程中存在的问题,并采取有效措施控制投资。本文就交通工程建设项目的投资控制与管理相关问题进行探讨。

关键词：交通工程；投资控制管理

21世纪全国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是由于交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此．在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱．就显得尤为重要。

1.公路交通工程投资控制目标的设置与组织管理

公路工程的投资控制分为四个阶段即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段,结合工程实例论述了在施工管理阶段如何完善费用审核的相关机制并降低因管理疏忽造成的费用增加,同时费用审核人员要熟练掌握费用计算规则准确核定工程量。在项目建设实施阶段,以设计概算及设计为指异的工程招投标活动确定的中标合同价格,将是此阶段投资控制的目标。这个阶段投资控制的任务是按设计图施工,使实际支出控制在中标确定的合同价格范围内。在项目的竣工验收阶段,投资控制的任务就是搞好项目结算和决算,检验项目投资是否控制在国家批准的项目设计概算或修正概算内。综上所述,设计阶段作为实施投资控制的关键阶段,其投资控制目标的设置必须科学合理,必须按其规律依次确立。

一般说来,公路交通工程项目的建设过程分为5个阶段,即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设实施阶段、试运营及竣工验收阶段。在项目设计阶段,可研投资估算是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算。原则上这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。因此设计概算是编制投资计划、进行投资包干、考核设计经济性、实行项目招标,核定合同价格的最重要依据,也是项目投资控制目标的重点。设计阶段是投资控制的关键阶段。公路交通工程项目投资控制目标是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设置的,设计阶段投资控制目标是其中最重要的阶段目标。

2.可行性研究及立项决策阶段的投资控制

在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

3.设计阶段的投资控制

目前,国内交通建设方面的实际情况是:边立项边设计边施工的现象大量存在,建设方前期规划没做好,在设计及施工阶段提高标准、增加功能、更改方案,造成工程造价人为失控;设计市场缺乏竞争,无法实行公开的设计招标,设计人员只对技术负责而缺乏经济观念,设计方案保守,设计质量粗糙,初设阶段方案考虑不成熟,不到位,致使在施工图阶段设计变更较多,投资失控;设计费按工程造价的比例计取,存在设计单位任意提高设计标准,设计安全系数过高,不能优选经济技术方案,导致概算超标;勘察设计深度、精度不够,如有些交通项目,在施工中才发现地质情况与勘察报告出入较大,不得不临时变更设计方案,采取更高代价的施工方法;业主方与设计单位签订的合同,双力职责权力不明确,缺乏必要的奖惩条例,不能使设计人员担负起优化设计与有效控制造价的责任。由于以上种种原因,造成了投资的浪费和失控。在设计阶段必须加强工程造价管理工作。可以采取的措施有:

（1）加强设计单位的管理,提高设计人员的整体业务素质、经济观念,使设计人员具有投资控制意识,运用价值工程原理优化设计方案,提高设计质量,把技术和经济结合起来,提供高质量、高效益的服务。

（2）开展设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比选,使设计单位加强设计深度、提高设计水平,使设计方案不仅技术上适用、先进,经济上也可行、节约。

（3）推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。

（4）推行标准设计。工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内使用通用的标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资,使施工速度大大加快,保证工程质量,又能降低建筑安装费用。

4.施工过程中的管理

目前交通建设工程施工中,存在着设计变更随意、业主提高要求、增加功能,现场签证多等问题,浪费投资的可能性很大。因此,业主方在施工阶段应加强合同管理、加强施工现场管理,杜绝投资浪费。主要应做好以下几方面的工作:

（1）对施工组织设计及施工方案进行审查,优化施工组织设计,选择技术先进、经济合理的施工方案:运用价值工程等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。

（2）加强对施工现场监理工程师及主业代表的管理及素质教育,培养他们实事求是,忠于职守,廉洁高效的工作作风,熟悉招标投标文件及施工合同,在做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性,公正、合理、及时处理索赔费用。

（3）尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容;必须认真处理发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、业主、监理共同签字认定;另外,业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。

（4）加强现场工程量签证的监督和管理工作。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,工程技术人员必须与工程经济人员相互配合,严格现场签证管理,签证内容要实事求是,工程量清楚明确,不违反合同约定的范围。

5.竣工结算阶段的管理

在工程结算过程中,审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德,认真审核结算资料,审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理,认真做好工程结算工作,对合理控制工程造价,减少不必要的投资具有重要的作用。

第11篇

关键词：劳务派遣；财务风险；存在原因；应对策略

中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-0-02

从2008年1月1日《劳动合同法》正式实施后，劳务派遣如雨后春笋般蓬勃发展起来，几乎成了很多企业主流的用工方式。所谓劳务派遣，是指劳务派遣单位与劳动者签订劳动合同，再与用工单位签订劳务派遣协议，将劳动者派遣至用工单位从事生产劳动的用工形式。劳务派遣用工形式的出现，对于企业人力资源配置灵活性的提升以及人力资源管理成本的降低都起到积极的促进作用。值得注意的是，在劳务派遣供需市场上，越来越多的用工单位对劳务派遣的需求就是为了进行“风险转嫁”，这一新型的用工形式究竟为何会背离了派遣业发展的宗旨，对劳务派遣机构的运营带来哪些风险呢？本文结合劳务派遣机构的实际经营，从财务管理的视角陆续展开对财务风险的探讨。

一、当前劳务派遣机构面临的财务风险

（一）资金运营过程引发的财务风险

按照派遣协议的约定，劳务派遣机构承担着派遣员工的工资发放、社保缴存等义务，各项资金的安全性、准确性和给付的及时性等均可成为财务管理中的风险因素。其中首先防范的就是应收账款所引致的风险。根据上海市人社保障部门的统计：派遣公司不同程度均存在垫付，资金垫付比例高达15%-35%。大量的应收账款增加了派遣机构资金成本和坏账风险，导致企业的财务危机。其次，派遣工资的计发和社保代收代缴具有范围广、金额大、标准不一、流速快等特点，操作过程中难免出现差错，资金支付的准确性受到影响。

（二）税收政策引发的涉税风险

首先在营业税方面，根据财税[2003]16号文件规定，派遣公司差额征税的收入扣除项目里只包括工资和四险一金，三费（福利、工会及培训）在计算营业税时也不应作为收入的抵减项。各地区税务分局对税收政策理解差异，所享受的税收政策不尽相同，操作不当就有可能会存在滥用差额征税、虚增扣除金额等的逃税嫌疑。

其次在企业所得税方面，派遣员工服务于各行各业，工资薪金水平不尽相同，很难满足税务机关规定按照的合理发放水平进行税前扣除；同时用工单位没有工资基数，不能合法列支三费（福利、教育及工会费）的支出。因此，这些矛盾应引起财政部、国家税务总局的关注，出台新的文件加以明确。目前情况下，用工单位规避风险的办法是合同中约定由劳务派遣公司发放，劳务派遣公司开劳务费发票给用工单位在税前扣除。此操作无法律依据，并且劳务派遣机构可能会承担三费超标的所得税涉税风险。

最后在个人所得税代扣代缴方面，部分用工单位直接支付的福利、加班费等，劳务派遣人员适用“工资、薪金所得”还是“劳务报酬所得”项目缴纳个人所得税呢？个人所得税与劳务派遣单位按“工资薪金所得”项目代扣代缴不一致，出现同一个劳务派遣用工在代扣代缴个人所得税时，纳税所得项目不一致的矛盾。

（三）稽核审计带来的财务风险

日常派遣员工的劳动报酬、社保经费由派遣机构代为支付，这种操作模式本身存在诸多隐患：首先，用工单位为少列成本，如未按劳动条例规定如实缴纳社保费，这部分风险转嫁给与派遣员工签订合同的派遣机构；其次，派遣机构无法保证派遣费用支出的真实性。劳务派遣这一特殊用工形式带来的政策盲目，无疑给某些企业进行暗箱违规操作有了钻空子的机会。如何监管派遣成本的真实性，怎样维护派遣员工个人利益，这些都是政府管理部门进一步需要思考和探讨的问题。

（四）连带责任引起的财务风险

连带责任是指各个责任人对外不分份额，不分次序，根据权利人的请求承担责任。《劳动合同法》关于劳务派遣机构与用工单位承担连带责任的规定中，雇主责任规定条款模糊，不利于劳动者权益的保护和劳务派遣业的发展。一旦用工单位与员工发生劳动纠纷或工伤赔偿事件，最终往往由派遣单位出面解决承担主要赔偿义务。

二、财务风险存在的原因

（一）法律规章不健全，政府政策缺位

目前我国尚未颁布规范劳务派遣的专门法规，现有的劳动法对劳务派遣的规定存在的不足之处有：只对派遣机构的组织形式和注册资本进行了规范，不足以保护派遣劳动者的权益；连带雇主责任规定不详细，派遣机构不仅承担对派遣劳动者支付报酬、缴纳社保的义务，而且发生劳动纠纷，也得由派遣机构承担。其次关于劳务派遣的税收政策可操作性不强，尚需细化。

（二）经营不规范，派遣机构缺乏行业标准流程

由于派遣企业的经营本身带有规模化和持续性，业务特征决定了业务流程是风险的栖息地，派遣企业的内部控制流程设计决定着服务效率和扩展能力高低，还决定着派遣企业承受和化解风险的能力。从服务协议执行前的风险评估、合同管理，服务执行期间的财务管理、具体业务操作，到服务终止后员工遗留问题，上述工作流程设计是否规范，最终都会影响到派遣企业资金的非正常损失。

三、财务风险的应对策略

（一）完善内部管理机制

1.建立客户风险评估体系，为后续的服务执行提供保证。评估内容包括资金支付能力和企业管理理念，没有稳健的资金作为后盾，员工的权益得不到保障，劳动争议等法律风险将不断滋生；管理理念包括运营特征、企业文化等，对那些投机型、信用差、管理混乱、发展前景不好的，不宜提供人才派遣。

2.加强业务合同的管理

劳务派遣单位应与用工单位订立劳务派遣合作协议，协议除应当具备《劳动合同法》规定的法定条款外，双方还应就劳务派遣服务的终止条件、遗留问题解决方式及划分进行约定，避免因人员遗留问题造成劳动纠纷而产生财务风险。为派遣企业的资金运营管理提供风险屏障，从源头杜绝隐患产生。

3.树立风险保障意识

通过保险建立风险保障机制。具体包括：按劳务派遣协议规定，及时足额为派遣人员办理各类社会保险；提倡派遣人员自己购买意外伤害、疾病治疗保障等补充商业保险；派遣机构和用人单位应积极沟通和协调，为所有派遣员工购买人身意外伤害险，规避由于工伤事故以及人身意外伤害造成或有赔偿的财务风险，特别是高危操作的特殊工种人员。

4.加强财务管理力度

劳务派遣企业的财务管理应以财务制度为核心，以资金管理为中心，以信息平台为依托，建立监督制约机制，有效实行内部风险控制。坚持以收定支的原则，严格执行垫付资金的授权审批制度；其次应收账款建立明细科目，专人催收，保证资金及时足额收回；最后执行对账制度，财务部门、业务部门、用工单位加强日常管理的信息交换，定期或不定期进行往来资金和社保缴存情况的核对。

（二）健全派遣法律制度

劳务派遣虽然尚处于起步发展阶段，但已在我国显示出促进就业的重要作用。发展中也暴露出一些问题，更主要的还是法律规章不健全造成的劳务派遣缺乏规范、发展缺乏保障的问题。因此，笔者认为，应该从以下几个方面进一步健全我国劳务派遣法律制度：

其一，实行设立行政许可制度，建立派遣机构的管理机构。派遣机构设立前必须经过行政许可，并逐步加强工会、雇主组织和派遣同业协会等社会组织对劳务派遣的监管能力，营造良好的用工环境。

其二，备用金制度。建议针对不同行业、不同地区由政府对备用金的数额及缴纳、管理办法进行规定：用工单位和派遣机构分别缴纳一定比例的保证金，由第三方进行资金托管，避免资本自由支配而流动，此项举措对用工单位拖欠款和派遣公司偷逃资金的行为都能加以约束。

其三，明确雇主责任。派遣机构不应一律承担连带责任，原则上按派遣人员是否处于控制来区分彼此责任范围。法律对劳动派遣的规范，应当以派遣员工与用人单位的关系为重点，用工单位的雇主责任应当重于派遣机构的雇主责任。这种选择有利于避免用工单位的风险转移，降低劳动派遣的社会风险。

第12篇

关键词：建筑工程项目管理；发展趋势；应对策略

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

工程项目管理是一项技术性、专业性很强的工作。目前我国建筑工程项目的管理存在着问题，对建筑工程管理进行创新非常有必要。同时，随着经济全球化的形势，只有对建筑工程项目管理进行创新，才能取得进步，才能使得我国建筑工程项目能够适应新的形势，有一个比较好的发展前景。

当前建筑工程项目管理现状

项目管理观念淡薄

近年来，随着我国基础设施建设的大规模展开，一大批水利、交通、电力、能源、通信等工程项目相继开工。这为许多企业提供了非常难得的发展机会，各企业都把项目承揽作为企业的头等大事，加大了承揽的力度。然而在具体建筑的施工过程中，却对项目的管理工作过于轻视，出现了项目管理混乱、工程质量下降、企业效益滑坡现象。因此企业要认识到这种思想的错误性，并及时采取措施，进行改正。

建筑工程项目经营管理思想落后

1、决策盲目

在经营决策中缺乏民主参与和科学论证长官意志、盲目进行决策，给企业造成重大损失，甚至会使企业陷入困境。

忽视发展战略研究

存在很多的企业，没有根据市场需要，以及自身的情况，制定科学合理的经营战略，从而导致企业没有明确的发展目标，造成企业在竞争中没有竞争力，无法适应形势快速变化的市场，在竞争中处于劣势。

市场秩序混乱

现如今，尽管我国中央政府已经颁布了很多关于规范建筑施工秩序的法律法规，但是，有些建筑企业并没有按照法律规定的要求进行施工。除此之外，有些施工单位为了获得更大的经济效益，从而不断缩短工期，这样一来，有可能会造成建筑工程质量事故的发生。

项目管理人员素质普遍较低

我国项目管理人才培养的软硬环境还很落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。所有这些都铸就了我国项目管理人员素质的低下。

我国建筑工程项目管理的发展趋势

工程项目管理的国际化

随着我国加入WTO项目管理要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场，就必须全面与国际惯例接轨，主要从合同管理、质量管理、工程管理、安全管理、报价管理等方面向国际惯例靠拢"对于项目管理，国际上有一套完备的法规，普遍对承包商进行严格要求的资质管理，对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度，对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理，通过各种详尽的技术法规规范施工方法，保证质量标准，通过监理工程师的监督检查，保证技术法规的实施和工程质量的合格。

工程项目管理的信息化

工程项目管理是一个致力于项目最终成果和业主要求的流线型管理过程 , 传统工程项目管理的重心是成本、进度和质量，强调采用CPM和 PERT等技术来保证预定目标的实现, 基本上是以封闭、静态的视角来控制流程，但是在知识经济这个变革已经成为常态的商业环境中，企业只能在混沌中发展，在动态中追求最优化，工程项目管理必须实现信息化以进行相应的调整。借助有效的信息技术, 可以将技术管理中的网络信息技术、商业环境中的客户关系管理、运作管理中的变革管理、项目规划中的战略协调等项目管理内容有机的结合在一起，使工程项目管理充分考虑业主的要求, 与工程公司的发展战略相匹配。

工程项目管理的专业化

现代社会对项目的要求越来越高，项目的数量越来越多，规模越来越大, 越来越复杂, 需要职业化的项目管理者，这样才能有高水平的管理。项目管理发展到今天已不仅是一门学科，而且成为一个职业。在现代社会中，专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务提供全过程的专业化咨询和管理服务, 这是世界性的潮流。

工程项目管理集成化

就工程项目管理的发展阶段和项目管理特点而言, 国外工程项目管理先后采用了三种形式：最先采用的是业主自行管理模式，其特征为业主与设计、施工方直接签定合同，业主组成相应机构直接行使对项目的管理权；而到了20世纪九十年代，业主委托承包商承包建设模式( 即 EPC 模式) 在西方国家成为了项目建设的主流形式，这是由承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程 , 并负责试运行服务；近年来，一些国际上比较先进的工程公司为了适应项目建设大型化、一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要，推出了一种成熟的项目管理方式——业主聘请管理承包商模式( 即 PMC 模式)。

我国建筑工程项目管理的应对策略

必须建立和健全项目管理的相关法律、法规

目前，我国一些地方的建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。因此我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。

工程项目管理要规范化

首先在思想上要有创新观念。总体上说我国对工程项目管理的研究和发展是在外国人之上的，但是这需要有创新观念为之支撑，只有观念是独一无二的，是创新的，才有可能超越别人把我国的工程项目管理发展为领先的国际水平，而不是总是依赖别人。其次坚持使用科学的工程项目管理方法。科学工程项目管理方法的精髓应该是“以目标指导行动”，即以实现目标为最根本目的而开展一系列的行动，同时也要注意这些行动的科学化，合理化，制度化。

必须提高项目管理人员的素质

发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业。美国 PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书+得到社会的公认。获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，因此项目管理人才的培养也相对落后，为提高我国项目管理人才的素质，一些专家认为应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作，争取出版专业刊物，在高等学校建立学科点、硕士点、博士点。同时，规范项目管理培训和资质认定工作。

必须发展观念创新

随着市场经济的发展，建筑施工企业面临的市场竞争日趋激烈，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键要在观念上进行创新，先进的观念总会带来先进的行为方式。要按照工程项目建设的客观规律和国际接轨的要求，建立健全专业化、科学化、市场化的工程总承包和工程项目管理服务体系，按照市场机制的要求来运作工程项目，用市场的手段来经营管理工程项目。

结束语

文中根据我国工程项目管理的现状及存在的各种各样的问题，分析了我国工程项目管理的发展趋势，并提出应对策略。因此，我们必须要正确认识并积极解决，只有这样才能提高我国的工程项目管理水平，增强企业竞争能力，缩短与国际工程项目管理的差距。

参考文献

[1]张瑜.探讨建筑工程项目管理现状及有效措施[J].工程管理,2011(06):163.

第13篇

[关键词]：BIM技术 高职高专 工程造价 人才培养

0引言

建设工程管理信息化已成为当今工程管理发展的方向，而BIM（建筑信息模型）正是建设行业信息化发展过程中的革命性技术，在建筑领域应用日益广泛，社会上BIM人才需求也愈发强烈。学生是BIM技术的后备军、未来的生力军，是BIM技术应用和发展的希望所在。只有在高职教育课程中教授BIM技术才能实现BIM大规模教育和培训，才能够实现BIM才人的量级突破，才能够进入建筑业的“BIM时代”。因此，研究BIM时代下高职高专工程造价专业人才培养具有十分重要的意义。

1BIM技术发展现状

BIM技术被誉建筑行业的第二次信息革命。运用BIM技术将极大地提升工程决策、规划、勘察、设计、施工和运营管理的水平，减少失误，缩短工期，提高工程质量和投资效益。百度百科上，对BIM是这样解释：建筑信息模型（Building Information Modeling）是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为模型的基础，进行建筑模型的建立，通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息。综合概括BIM就是建筑界的大数据，围绕着所有建筑行业，将会有一根线，将一切的环节穿起来，形成一个闭合的环，而这根线就是BIM。

据悉，BIM技术在国外已经广泛运用。中国2004年左右开始接触到BIM概念，从2008年开始小范围逐渐被广泛提及，从2013、2014年开始，BIM在中国进入了一个快速发展的时期，许多省市也逐渐一些BIM相关文件，促进BIM发展。最关键的是，2015年6月16日，住建部《推进建筑信息模型指导意见》指出到2020年末，就企业而言，甲级的勘察设计院和特级一级的房屋建筑施工企业必须具备BIM的集成应用能力；就项目而言，90%的政府投资项目要使用BIM。这预示着未来五到十年，BIM技术的应用是建筑行业的风口。

《指导意见》为进一步推动BIM在我国建筑领域的应用，支撑建筑行业技术升级，变革生产方式，创新管理模式奠定了坚实的基础。可以预见，随着《指导意见》的贯彻落实，我国建筑领域将进一步掀起BIM应用的热潮，不断推动我国建筑业转型升级和健康持续发展。BIM在工程建设领域所带来的变化都在有序而紧张的进行中，未来中国的城镇化还在继续，我们已经进入到了一个BIM时代，因此高职教育要紧跟时代步伐，调整人才培养模式，为行业、企业输送大量的BIM人才。

2BIM技术发展对工程造价行业的冲击

对于工程造价行业，BIM技术将是一次颠覆性的革命，它将改变工程造价行业的行为模式，给行业带来一轮洗牌。从目前来看，BIM技术的引入对于工程造价行业主要有以下几方面的影响：

2.1工程量更加准确透明化

工程造价的本职是对“量”和“价”的控制，量和价的调整取决于合同和规范。BIM作为一个工程工具，可以实现信息“输入-集成-提取”这对于造价中的计量工作是巨大的优势，极大的方便了量的提取工作。BIM的参数化特性满足了工程变更的特点，也方便了工程量的统计工作。与此同时，参与项目的各方，无论是建设单位、设计单位还是施工单位、咨询公司，所有通过BIM建模而得到的工程量是一样的。

2.2提高造价工作效率

某一建筑项目基于BIM的方案模型一旦建立完成，工程项目的工程量，BIM软件能够自动、准确、快捷的计算出来。BIM技术把造价工程师从先前的算量工作中拯救出来，节约更多的时间、节省更多的精力用于价值更高的询价、评估风险等工程项目增值工作。同时，BIM共享平台能够实现各种不同造价软件之间的兼容性。基于BIM共享平台各方的数据、信息、指令等可以较楸憷、便捷的实现转换，而不再是利用传统的纸质或者口头的传送方式。各种相关联的数据可以及时得到有效反馈，从而提高各个项目阶段的造价管理工作效率。

2.3工作思维和方式革命性的转变

基于BIM技术，工程造价思维模式由数字造价向模型造价转变，在项目全寿命周期管理过程的设计阶段就建立一个标准的建筑模型，而这个模型应用于项目各个阶段，在招投标阶段，造价工程将造价信息输入模型中，得到工程量和施工图预算。到施工阶段通过对模型数据和信息的进一步处理和更新，可以得到结算、决算造价信息和造价指标信息。工程完工后，该模型又可以保存到模型数据库中，为以后类似工程造价提供参考依据。而工作方式则从单人作战转变成多人协作。基于BIM平台，集成多专业的造价信息。造价工程师在BIM平台上，输入各自专业的造价信息，问题和记录也以模型为基础在平台上进行沟通，从而减少重复建模一级沟通确认问题所消耗的时间。

由此我们不难看出当某造价咨询企业或者造价人员掌握BIM技术时，他们将成为行业内的佼佼者；当大多数造价公司或造价人员掌握了BIM技术时，那些没有掌握的公司或个人，将会被迅速淘汰出局。为了避免出现刚毕业就失业的现象发生，高职高专工程造价专业在人才培养过程中势必要引入BIM技术，才能保证适应时展需求。

3基于BIM技术工程造价人才培养改革

学校是为企业行业输送人才的基地，正式由于BIM技术的到来，改变了建筑行业、企业的发展模式。为了使学院培养的人才能够适应企业、行业的新需求，工程造价专业人才培养方式的改革刻不容缓，因此，本文从以下几个方面提出改革建议。

3.1定位BIM工程造价人才培养目标

技能型人才。与本科学生相比，高职高专学生在学历上处于劣势，为了使高职高专学生在就业时能抢占先机，就必须加强他们的专业技能。就企业调研情况来看，不管是工程造价咨询单位还是建筑施工单位，他们在招聘时更需要的是“招之即来，来之即战”的实用型人才，看中的是学生动手操作能力，能尽快的进入工作状态，服务于工程项目。

BIM工程造价人才强调两个方面的技能培养，一是工程造价技能，包括建设项目各个阶段计量与计价能力，工程造价管理能力以及合同管理能力；二是BIM技能，包括软件操作能力，模型生成能力，模型应用能力，应用BIM技术和方法协同工作的能力。

复合型人才。工程造价专业是工程技术、经济、管理相结合的一个专业。工程造价的专业人才应是既懂工程技术又懂经济、管理和法律，具备一定外语和计算机操作水平，并具有丰富工程实践经验和良好职业道德的复合型人才。在BIM时代下，培养一批具有BIM意识、BIM知识的造价精英人才才是关键。唯有这样，培养出来的人才才能适应企业行业的发展。

高素质人才。当前建筑行业信息化快速发展，对工程造价学生的培养提出了更新、更高的要求，用人单位也更最关注学生的实际能力和综合素质。现代企业的发展，核心力量是人。高素质人才不仅是指学生具备一定的专业基础知识和职业技能，还要具有健康的职业道德素质，能够适应工作岗位，有高度的责任感和强烈的事业心。作为工程造价人才在BIM的广泛应用中，要及时提升自我，增强各方面的综合素质，以便更适应现代社会对高素质人才的需求。

具有“工匠精神”。国务院总理在2016年3月5日作政府工作报告时，首次提出“工匠精神”，并希望这种精神能深入各行各业，尤其是建筑行业。随着建筑行业进入信息化时代，智能化发展趋势更呼唤“工匠精神”出现。企业发展和企业品牌的树立需要具有匠心精神的员工去实现。因此高职教育在进行工程造价专业人才培养时应塑造学生“工匠精神”，从而促进高职学生的就业和未来的发展。

3.2构建BIM技术融入的课程体系

大部分同学在选择工程造价这个专业时，并没有去过建筑施工现场，对建筑项目实施过程、工作环境等等很陌生。传统的理论教学只能通过图片、视频的手段加强学生对项目的认识。而校外实习课程也由于担心学生安全问题，很多院校放弃带领学生到现场学习的机会。通过BIM技术的引入，可以让学生在校内就能感受一个项目的建设过程。在虚拟的环境下，了解项目的三维状态，使平面教学走向立体化、可视化，从而增强学生学习的参与度，提高学生的学习兴趣。

那么BIM技术如何引入到工程造价专业课程体系当中呢？目前，在构建工程造价专业课程体系引入BIM技术时通常是两种做法，一种是单独开设一门课程，如BIM概论、BIM建模、BIM软件应用；另一种方式是将BIM技术融合在对应的课程当中，实施理实一体化教学，具体融入方式如表1所示。

3.3建立BIM技术的实训基地

由3.2我们可以看出，在构建BIM教学课程体系当中，融合了各方面的工程软件，要想真正将BIM引入教学，必须建立校内BIM实训中心。BIM实训中心需要硬件软件双剑合璧，硬件方面应具备能够满足各种软件使用要求的网络操作平台，软件方面需要开展相应的BIM实训课程，培养师资队伍。

于此同时，也要积极开展建设校外实训基地，给学生提供参与实际工程的机会。通过校企合作的方式建立BIM校外实训基地，在企业环境中学习能够激发学生的积极性和主动性，了解最新的BIM技术信息，并掌握BIM技术在工程造价管理工作中的具体应用，从而促使学生提早接触工作环境，了解行业动态。

3.4建设BIM技术师资团队

教师的职责是传道授业解惑，传授的知识要与时俱进，才能培养出适应社会发展需求的精湛专业人才。在BIM技术师资团队建设问题上，可以采用“引进来、走出去”双轨道并行的方式。“引进来”一是指聘请建筑领域的权威专家成立专业建设委员会，包括BIM研究专家、企业BIM总监、BIM软件研发总工、高校BIM专业带头人；二是指聘请企业资深专家担任专业带头人，指导引领校内专业负责人开展专业建设工作。“走出去”是指组织教师参加校外各类各级BIM专业培训、BIM技能坚定师资培训、BIM应用研讨会、参与企业BIM工程实践等方式，提升教师的理论水平和实践技术能力。

3.5基于BIM技术深化校企合作

工学结合，校企合作是一种“双赢”模式。为此，高职院校可以以BIM技术为出发点，与BIM软件开发公司、BIM咨询公司等企业进行校企合作。一方面可以合作建立校外实训基地，为开展教师BIM技术生产实践和学生进行实习、实训提供平台；另一方面合作建立校内BIM工作室，引进企业BIM技术人员，与校内专业教师、学生共同研究完成项目，这样不仅可以提高学生实践应用能力，同时也通过工作室这样的平台选拔优秀人才，长期为企业输送符合企业需求的BIM人才，签订订单班。校企合作不仅使双方在BIM技术应用、教学研究等方面有所收获，同时也有利于BIM技术在建筑行业发展和普及。

3.6鼓钍ι参加BIM行业技能大赛

鼓励创新实践，紧跟国家“互联网+”的信息化战略，推动建筑行业信息化建设，推进BIM普及应用，加速人才培养，同时也为推动学生学习BIM技术，应用BIM技术的实践，近几年由各种软件公司如广联达软件股份公司、鲁班软件公司以及中国建筑业协会、中国建设教育协会、中国建设工程造价管理协会举办的各种BIM技能大赛有所增多。每年我院工程造价专业也会派学生参与竞赛，如全国高等院校广联达算量大赛、全国高等院校学生BIM应用技能网络大赛等。在参与过程中发现技能竞赛可以激发学生内心渴望荣誉，赞美、被认可的心理，同时也可以激发学生主动探索，自主学习的能力。通过参与BIM行业竞赛，可以推进专业课程建设和教学改革，更新教学资源，提高教师的业务水平，同时也通过比赛与同类院校进行交流，为培养BIM工程造价人才提供保障。

4总结

BIM技术的到来不仅使建筑业的快速发展，同时也改变了工程造价咨询行业对人才需求的目标。

高职院校作为工程造价人才培养基地，必须了解行业企业发展需求，加强校企合作，重新定位人才培养目标，调整教学体系，更新教学内容，加强BIM师资队伍建设，建立BIM校内外实训基地，为BIM时代下发展的建筑企业提供高素质、专业性技能工程造价人才。

参考文献：

[1]郑小侠，徐志超，尹贻林.BIM对高等院校工程造价专业人才培养的冲击及对策研究[J].2016（5）：115-120.

[2]张金玉.高职院校工程造价专业BIM人才培养模式[J].2015（7）：27-31.

[3]程b，李星震.高职工程造价专业BIM类课程开发探索与研究[J].2016（5）：242.

[4]刘海芳.BIM技术对工程造价咨询行业的影响[J].2016（6）：11-13.

第14篇

【关键词】 建设监理;项目管理;SWOT分析

【中图分类号】 TU-0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2011）04-001-03

1监理企业向现代工程管理发展的必要性

改革开放以来，国务院以及建设部、国家发改委等政府部门，大力推动建设项目管理体制改革，先后出台了一系列深化建筑业和基本建设管理体制改革的政策措施。为了适应市场经济体制改革的要求，工程建设引入了工程咨询、招标投标、工程监理、工程项目管理及工程总承包等新模式，整个行业正在逐步向与国际接轨方向发展。1988年，我国建立工程监理制度的最初构想就是要推行专业化的工程项目管理。十多年来，工程监理企业作为专业化的服务机构，受建设单位委托，以专业知识和工程实践经验，为建设单位提供了有效的咨询管理服务。工程监理制度的推行，加快了我国工程建设组织实施方式向社会化、专业化方向转变的进程。

1.1适应市场经济体制改革的客观需要。

1.1.1市场经济体制改革带来了建设项目的投资结构日趋多元化，一方面是政府投资体制改革，逐渐改变由政府业主直接投资建设改为“代建制”；另一方面，国家投资比例在逐渐减小，企业投资、社会投资的比重加大，企业自主决策、自担风险的自主意识逐步形成，为实现科学决策、规避风险，出于企业自身利益的考虑，在工程建设上，企业会主动放弃原有的自主管理模式。这些变化，都给工程项目管理带来更大的市场需求。

1.1.2市场经济体制改革带来了现代科学技术的发展，使得建设项目的技术含量越来越高，也越来越复杂，建设单位依靠自身力量难以完成整个项目的实施管理，必须培育专业化的工程项目管理公司，才能提高建设项目的管理水平和整体效益。市场经济体制改革带来了企业体制和结构的变革。工程项目管理改变了传统的工程建设组织实施方式，在人才结构、经营理念、管理跨度、组织协调、工作深度都将发生深刻变化，这不仅适应了国际工程建设通行做法，而且对于提高工程质量水平，减少资源浪费也将产生积极作用，同时也对我国传统的企业体制、管理模式和经营机制带来冲击，促进企业及时调整经营结构和市场定位，更好地适应市场经济的发展。

1.2适应投资体制改革的需要。国务院关于投资体制改革的决定，一方面对私人投资或民间投资管理进一步放宽，按照"谁投资、谁决策、谁收益"实行项目核准备案制，切实落实企业投资的自，另一方面对政府投资项目加强监管，改进建设实施方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位，确保政府投资效益和树立政府廉洁、高效的形象。建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》对如何开展工程项目管理工作进一步提出了明确具体要求。因此，大力推行工程项目管理，实行社会化、专业化管理，有利于发挥专业工程项目管理公司的作用，保证工程质量、降低工程成本，提高政府投资项目的效益，从而更加有利于建设市场的规范管理。

1.3参与国际竞争的需要。自我国从2001年11月加入了世界贸易组织，2006年年底建筑行业对外承诺的过渡期即将结束，意味着进一步扩大对外开放，经济国际化、全球化趋势的步伐进一步加快。对于包括工程监理在内的工程咨询服务行业来说，既要面对外国企业涌入中国工程服务市场的压力，又必须敢于挑战，积极投身于国际竞争中去。国际上工程咨询服务的形式多种多样，如果我们不积极推进工程项目管理，我国建设项目的组织实施方式将无法与国际接轨，我国的工程咨询服务企业就很难参与国际建设市场竞争，难以求得发展。因此，大力发展工程咨询服务体系，加快培育工程项目管理公司等工程咨询服务机构，建立健全工程咨询服务的政策法规体系，规范工程咨询从业人员的执业责任、权利和义务，是提高我国建筑业整体素质，实现与国际接轨的重要措施。

2监理企业向项目管理公司发展的SWOT分析

2.1SWOT技术简介。

2.1.1SWOT，即优势（strengths）、劣势（Weakness）、机会（Opportunities）、威胁（Threats）的缩写。SWOT技术分析最早是由美国旧金山大学韦里克教授于20纪80年代初提出，被应用在制定企业发展战略和策略中。它是基于企业自身的力，对比竞争对手，并分析企业受外部环境变化的影响，可能面临的机会与挑战进而制定企业最佳战略的方法。

2.1.2竞争优势是指一个企业超越竞争对手、实现企业目标的能力。它可以是产质量、可靠性、实用性、风格和形象以及服务的及时、态度的热情等。

2.1.3机会与威胁分析主要着眼于企业外部环境带来的机会和威胁。环境机会是企业面临的外部环境中对企业发展有利的因素，如政策支持、银行信贷支持等环境威胁指的是环境中不利的发展趋势所形成的挑战，如果不采取果断的战略为，这种不利趋势将导致公司的竞争地位受到削弱，如竞争对手等。

2.2监理企业向项目管理公司发展的优势与劣势分析。

2.2.1优势分析：①业务继承优势近几年，一大批综合实力较强、人才资源比较丰富的工程监理企业适应市场需求，积极开展了工程项目管理服务实践，按照现代工程项目管理公司的模式进行了内部改造，在项目策划、设计管理、采购管理、招标策划、施工管理、技术管理、合同管理、风险管理和信息管理等方面设立了专门机构，为业主提供全过程或阶段性项目管理服务工作。②市场相关优势市场相关，是指企业提供的产品或服务能满足同一目标市场的需求。项目管理公司与传统的监理企业必然存在市场上的相关性。因为项目管理公司与传统的监理企业，服务对象都是业主；服务的内容都是接受业务的委托，通过自己的智力劳动承担项目管理工作。区别只在于服务功能的多少而已。③人员素质优势我国从1990年开始建立监理工程师执业资格制度。经过十几年的发展，培养了一批能够适应工程项目管理业务需要的工程监理人才。至今已取得监理工程师执业资格人员共计13.8万人。由于监理工程师执业资格考试的高门槛准入制度，使得监理企业人员素质相对其他行业优势明显。

2.2.2劣势分析：①业务范围狭窄由于历史的原因，目前大多数工程监理企业还只是局限于施工阶段的质量控制、安全控制。而工程项目管理是一个工程全过程的管理，其服务内容可以从项目前期策划一直到工程竣工后试运行及保修期管理。服务内容多，综合技术力量要求高，组织管理难度大。②经营规模小工程管理公司能否承揽到业务，关键取决于企业的综合实力。国家政策给了监理企业良好的发展导向。但经过脱钩改制以后的监理企业大多数都是规模很小的民营有限责任制公司，以技术服务为主业，现金流量很小，存量资产很少，抗风险的能力很低，缺乏综合势力很强的名牌企业。③人才管理存在问题由于从业人员的收入不高，加之业务单一，没有全面锻炼机会和发展空间，监理企业对于高层次的专业管理人员很难具有吸引力，导致大量高素质人才流失。由于监理企业业务繁忙和人员流动性相对较大，使得企业很少主动为员工提供知识更新和继续教育的时间和机会，从而缺乏作为智力服务型企业应具备的人本管理组织要素。

2.3监理企业向项目管理公司发展的机会与威胁分析。

2.3.1机会分析：①政策支持1988年，我国为了促进工程建设管理体制的改革，建立了工程监理制度，在工程建设领域推行专业化的工程项目管理服务。2003年和2004年，建设部相继出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》，为我国勘察设计、施工、监理等企业开展工程项目管理和工程总承包指明了发展方向。2005年，建设部、国家发改委等六部委又颁布《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，提出要积极发展工程咨询服务体系，鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展项目管理服务。这些具体政策措施在新修订的《工程监理企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》和建设工程勘察设计资质管理规定》三个部令中都有明确规定。这些政策的出台，指明了大中型骨干监理企业向工程项目管理服务型企业发展的方向，加快了我国工程监理企业向社会化、专业化方向转变的步伐，提高了工程监理企业在我国工程项目管理服务领域的地位和作用。②我国工程项目管理公司的发展刚刚起步，入门门槛低，整个市场较为分散、产业集中度不高、规模效益并未形成，市场潜力和发展前景十分广阔。这些都为监理公司作为智力密集型服务行业，从传统的施工阶段的监理咨询向全过程的工程项目管理转变，提供了良好的机遇。③国家出台了完善的项目管理标准、规范近几年，国家以我国工程建设企业的工程承包和项目管理服务实践为基础，以国际项目管理知识体系为依托，连续出台、修订了《建设工程项目管理规范》、《建设项目工程总承包管理规范》、《建设工程监理规范》和《中国项目管理知识体系指南》等一系列规范、标准，初步建立了具有中国特色的工程项目管理框架体系。以通行的项目管理知识体系及相关标准为理论指导，以工程建设企业的项目管理程序手册及相关工作规程为操作指南，有力地促进了我国工程建设管理水平的提高。

2.3.2威胁分析：①国际项目管理公司的进入随着加入WTO程度的扩大，我国工程建设市场的迅速对外放开，国外同行的先进产品和先进技术将很快进入我国市场；同时，随着我国项目管理标准的日趋国际化，国外同行进入中国工程建设市场的技术壁垒会自动降低。越来越多的国外优秀的工程项目管理公司开始进入中国市场，抢夺中国大规模的工程建设项目市场。他们能够协助业主从建设工程的前期工作到项目的报批、设计施工监理、造价审核、采购等全流程工作。②建筑市场存在恶意竞争的现象目前咨询、勘察、设计、审图、监理等技术服务行业成为低价竞争的重灾区，国家规定的有关收费标准难以执行。中标单位为了不亏本或少亏本，只能降低服务的质量标准，缩减服务项目，收缩服务内容的深度和广度等；部分施工及大宗设备材料采购的招投标流于形式，一些企业热衷于围标、串标等违规操作；部分单位挂靠别人或被别人挂靠，或层层分包、转包等。这种非正常的建设环境，给项目管理公司的发展带来了严重的制约和困扰。依靠监理企业是无法圆满地解决和协调处理好这些问题的。③项目管理公司的实际操作困难我国建设工程管理制度是伴随着市场经济的发展而逐步变化的。一些具有条块分割特征的管理制度和机制，使得各参与主体通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对封闭的运行机制。而按照市场定位，项目管理公司应承担工程建设全过程的组织、管理及监督的全部工作。但现实是项目前期的准备工作，如申请立项、征地、拆迁、报建、融资等，项目管理公司明显无法胜任，必须由业主来承担；且在建设过程中，对于许多影响投资、使用功能的工程量增减及涉及视觉效果、装修档次等重大问题，业主作为投资者与使用者，也不能放心交给项目管理公司确定。因此，如果不能有效地处理好上述交叠、矛盾，项目管理公司的产生在实际操作中会很困难，并将对工程建设产生副作用。

3监理企业向工程项目管理拓展的途径和措施

虽然目前我国建筑市场上业主方将工程的全部或大部分管理交由项目管理企业的可能性不大，但是由上述对项目管理企业的业务范围可以看出，项目管理企业是我国比较有实力的建设监理企业的发展方向。监理企业应该从以下几个方面入手：

3.1建立现代企业制度，以监督为主向着全过程、全方位的管理发展。完善法人治理结构，形成灵活的能够适应市场经济要求的企业管理制度，包括用人机制、分配机制、自我约束机制。原则是有利于生产发展，有利于适应市场经济的要求，不能为改而改。建设部提出建设监理要向项目管理方向发展，实际上是要拓展建设监理的工作内容。具体的说，就是业主需要你做什么就做什么。要坚决执行《建设工程监理规范》，在提高监理水平上多下功夫，要管理好工程，发挥效益，争创品牌。

3.2主动开拓市场，研究市场发展动向和规律。我国的业主方，不论是政府投资方还是一些私营业主方大都不懂工程项目管理的内涵和业务范畴，因而建设监理公司有必要加大向业主方的宣传力度。主动向业主方介绍工程项目管理的内容、过程和采用项目管理方式的优越性，促使业主采用工程项目管理方式；帮助业主选定工程项目管理的合同范本；协助业主拟定工程项目管理的内容；在工程项目管理实施过程中加强与业主的合作，使业主方在实践中体会到采用项目管理方式的好处。

要重视主动开拓市场，加大对业主方的宣传力度。企业的一项重要任务就是要向业主方介绍项目管理的内容、过程，委托项目管理企业进行专业化管理的必要性以及本企业的实力。要主动开拓市场而不是坐等招标，因为业主方可能常常提不出项目管理招标的内容。国家在建设领域推行工程责任保险制度的宏观政策趋势下，监理企业应积极探索监理责任保险模式，提高工程责任保险意识。

3.3主动建立企业资料信息库。做好项目全过程的管理对一个企业的要求是很高的，应落实专人收集研究一下各个方面的资料并建立一个信息库：国际上各类工程管理的模式及其管理的内容；国际上各类工程项目管理模式的有关合同范本；国际上各类工程项目管理模式的有关项目管理软件资料；其它企业有关项目管理的文件、资料、经验总结；有关项目管理的各种专著和论文。有了本企业的资料信息库，才能在接收不同类型的工程时立于主动。企业应该落实专人收集研究各方面的资料建立资料信息库，包括：国外和我国工程项目管理模式及合同范本，项目管理软件资料，相关的理论文章及经验总结等。

3.4制定企业战略发展规划。建设监理公司应结合企业现状，以现有业务为基础，制定5～10年的战略发展规划，其内容可包括：企业的市场开发和经营策略规划；企业的资源配置规划；企业的组织机构和管理规划；企业的人才资源规划；企业的管理信息系统规划；企业的风险防范规划；企业的国际化经营战略规划等。不同的监理企业自身的条件和所处的环境不同，从而导致发展方向不同，因此应实事求是地对自己的企业进行定位，选择适宜的发展战略。规模较大、技术力量较强的有条件的建设监理公司：应积极争取占领工程咨询行业的高端市场，拓宽业务领域，从施工监理向前期咨询、招标。造价咨询、设备监理、管理顾问以及全过程项目管理服务等方向拓展，并在实践中不断完善。行业特点明显、某方面专业技术力量较强的建设监理公司：应发挥行业、专业的优势，积极创造条件在竞争中占得一席之地。如电力行业监理、冶金行业监理、地铁监理、测量师行、IT监理等。实力较弱的中小型建设监理公司：可主要从事质量监理等工作，或专业监理分包，或与较强的公司联营做一些大项目的监理工作。

3.5加强企业核心竞争力建设。对于建设监理企业来说，获取所需资源、掌握重要技术、创造低成本、开拓新市场，各种能力都不可或缺。所谓建立核心竞争力，不是要在其中进行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最为顾客所赏识、最有特色、最有发展潜力、最适合本企业的那种能力，使企业能够有效的、可持续的发展。在差异化优势方面，能在竞争中表现出自己的独特之处，而这种独特性应该是竞争对手难以模仿或需要付出巨大成本的。要建立和发展企业的核心竞争力，首先要对市场的发展和顾客需求做出判断，认清企业所处的外部环境；其次要分析竞争对手和自身的优势劣势，搞清企业的核心资源所在，做到知己知彼；在此基础上，实事求是地进行企业的定位，确定市场发展方向、产品结构和核心竞争力；围绕企业定位和核心竞争力的建立，选择并实施适宜的战略。

3.6加强人才建设。项目管理公司业务范围远比建设监理公司宽广，公司应制定中长期的人力资源规划，培养人才、引进人才、稳定人才。项目管理人才应该是复合型、创新型的人才：他们应既具备工程项目全过程管理的知识，又具备某一领域的专业技术知识；既具备组织协调能力、分析判断能力和开拓创新能力，又具备信息搜集、加工、处理能力；同时还应具备进行经济评价和风险分析的能力。

第15篇

关键词：政府 就业机制 社会和谐

中图分类号：C913.2 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）01-029-02

党的十七届四中全会指出了就业是民生之本，安国之策，解决好就业问题，是实现社会和谐的一个重要关键。发展是解决就业问题的根本。只有正确处理发展经济与就业增长的关系，才能在市场经济条件下确定经济发展战略时坚持“就业优先论”，把降低失业率、开发就业岗位作为首要目标。因为，扩大投资、经济增长能否扩大就业机会，不仅仅依赖于经济增长率有多高，还取决于采取何种增长模式。要使经济增长能强力推动就业增长，除把扩大就业、降低失业率作为各级政府最优先的经济发展目标外，还要做好就业政策的调整，改善创业环境，完善就业服务，坚持统筹城乡经济发展，正确处理员工利益与资本利益之间的关系，正确处理劳动密集型产业和资本密集型产业之间的关系，正确处理扩大内需与创造就业岗位之间的关系，以科学发展观为指导，统筹解决城乡就业问题，努力建立政府促进就业的长效机制。

一、建立和完善以劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业为基础的市场就业机制

要从严格执行就业准入和劳动预备制度入手，建立空岗报告制度和用人申报制度，搞好就业和失业登记，随时了解用人单位用工信息，建立和完善市、县、乡（镇、街道）、社区劳动力市场信息网络以及“一站式”就业服务和“一条龙”办公制度。充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用，特别是形成以劳动者自主就业为主导的新格局。进一步明确政府促进就业的责任，完善就业政策，保证就业投入，建立就业政策衔接配套、资金制度性安排的政策促进机制。全面加强政府公共就业服务机构建设，发展民办职业介绍机制，加强职业介绍、职业指导、职业培训，实现就业服务体系制度化、专业化、社会化，提供优质就业服务；顺应用工需求多样化的趋势，因势利导地推行灵活多样的就业形式；改善创业环境，鼓励个人创业，以创业带动就业。推进人力资源市场“三化”建设，健全以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的竞争就业机制。对三产发展潜力大、个体私营企业逐年增多、用工行为不够规范的实际，加大对非法用工行为的执法监察力度，规范企业用人行为和劳动力市场秩序，杜绝非法用工和职介欺诈等违法行为，维护劳动者合法权益，更好地促进下岗失业人员再就业。

二、尽快建立适应农民工需要、全国统一的社会保障体系，促进统一、竞争、有序、流动的劳动力市场形成

我国的农民工保障方面有五个特征：第一，建立农民工社会保障有利于维护雇佣农民工企业劳动关系的和谐，以及企业的发展与长期利益最大化。第二，农民工社会保障程度低，相应的社会保障机制和体系发展滞后，农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外。只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保障，而且不是完全意义上的社会保障，其中社会保险各险种的参保率都很低，其余人没有任何形式的社会保障。第三，农民工社会保障的建立可以提高农民工抗风险能力，降低预防性储蓄、促进消费，对于拉动内需和经济发展有着积极意义。第四，某些地区对农民工的社会保障做了一定的规范，出台了一些相关的政策措施，但政策执行和实施效果不佳。农民工社会保障的这种滞后现状，会导致一系列的隐患和问题，所以建立农民工社会保障体系迫在眉捷。面对农民工社会保障的缺位及其对工伤、医疗保险的迫切需求，政府也尝试和制定了一些面向农民工的参保办法，但问题是效果难如人意。建立农民工社会保障体制对我国现阶段经济发展具有重要意义。第五，可以引导农民工对劳动力流动的投资。建立农民工的社会保障减少了他们流动的心理成本，增加了流动的间接收益和净收益现值，从而有利于农民工流动投资。

三、继续保持经济较快增长，把就业和再就业工作放在更加突出的位置

把扩大就业列入每年国民经济和社会发展的宏观调控目标，在制定经济增长和和产业调整政策时，突出创造就业岗位和扩大就业的战略，把创造更多的就业机会作为重要发展目标，并积极体现到制定国民经济和社会发展计划、产业政策、财税政策、投资政策等宏观经济政策上来，实现经济社会发展不断加快和充分就业的双重目标。坚持扩大内需的方针，继续采取“投资拉动，城乡互动、地企联动、改革推动、开放带动”的发展战略，发展循环经济，变资源优势为经济优势，强力推动国民经济持续快速健康发展，努力实现加快发展与全面发展、协调发展、可持续发展的有机统一，为扩大就业提供强大动力。

四、降低城市门槛，推进城镇化建设步伐，统筹城乡就业

逐步建立统一、开放、竞争、有序的城乡劳动力市场体系，加强引导和管理、规范招用、求职行为。以重点小城镇为辐射点，加快形成大中城市和重点城镇发展新格局，推进城镇化，逐步消除城乡“二元结构”。认真消除户口、教育、住房等方面不利于城镇化建设的体制和政策障碍，切实取消对农民进城就业的限制性规定，逐步实现进城务工的农村劳动力与城镇劳动力在就业身份、岗位安排、福利待遇、社会保障等方面一视同仁，依法维护进城农民工的合法权益，改善农民进城就业环境。实施农村劳动力跨地区就业工程，引导农村富余劳动力平稳有序转移。推进乡镇企业改革和调整，大力发展县域经济，积极拓展农村就业空间。重视做好失地农民的就业工作，大力开展农村劳务输出和就近转移就业，实施就业扶贫。

五、进一步落实好再就业扶持政策，充分履行好政府促进就业的责任

针对再就业政策落实中的难点，加强协调、密切配合，服从大局，结合地方实际，创造性地解决好税费减免、小额贷款和各项补贴政策落实中存在的具体困难和问题，并通过跟踪督查、定期通报等形式，强化监督，使符合条件的下岗失业人员都能得到政策的扶持，逐步走上自谋职业、自主创业之路。

六、加强教育引导，促使下岗失业人员进一步转变择业观念

在再就业政策与就业形势的宣传教育上狠下功夫，以加强政策教育为切入点，做好调查摸底，利用组织培训和入家入户、广播、电视、报纸及区街墙报、板报等形式宣传就业形势和再就业政策，使全社会对当前就业形势和再就业政策有一个全面而深刻的了解；使下岗失业人员能够主动转变思想观念，抓住机遇，用好政策，强化约束，努力实现再就业。帮助下岗失业人员提高思想认识，认清当前就业形势，了解党和政府的有关再就业政策，树立敢拼敢争、积极进取的择业观。逐步形成机关事业单位关心、企业关注、下岗失业人员主动配合的再就业氛围。

七、因地制宜，分类指导，重点解决困难行业和困难群体的再就业问题

建立下岗失业女性和大龄就业困难人员援助制度，实现就业援助制度化。依托街道社区劳动保障工作平台，开发适合困难群体特点的就业岗位特别是公益性岗位，积极开发和拓展适合女性就业的行业和领域，通过优惠政策鼓励企业招用“4050”人员和提供免费就业服务等政策措施，帮助特殊困难群体实现再就业。加大再就业资金投入，强化就业基础，确保再就业政策全面落实，认真审核职工安置方案，加大对关停并转企业和破产企业的职工安置力度。切实保障残疾人的劳动就业权利，通过多渠道、多形式、多层次促进残疾人就业，及时纠正用人单位侵害残疾人合法权益的行为。

八、经济结构与就业结构调整协调推进，扩大就业容量

以工业化建设为支撑，将第三产业作为今后扩大就业的主攻方向，特别是利用服务业的社会需求大和发展前景广阔的优势，进一步发挥其扩大就业的作用。注重发展劳动密集型产业，积极组织具有优势的劳动密集型产业，积极组织具有优势的劳动密集型产品或劳动密集型和资本密集型的产业投资，更充分地发挥其在吸纳劳动力就业方面的重要作用。在继续深化国有企业改革中，要坚持宜退则退、宜股则股、宜破则破的原则，以产权制度改革为核心，以发展股份制经济为重点，以最大限度保护职工利益为底线，通过实行主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员，实现国有企业改革、经济结构调整与就业结构调整的协调推进。加大产业结构、所有制结构和企业结构的调整力度，通过增加投入、运用新技术来改造和重组我国的煤炭、电力、钢铁、建材等支柱产业。结合创建品牌，大力发展文化旅游、生态旅游、会展旅游、红色旅游、体育旅游，做大做强旅游产业。大力发展以物流业、社区服务业为重点的服务业。继续支持和引导非公有制经济发展，进一步贯彻落实鼓励中小企业和多种所有制经济发展的各项政策措施、在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员培训等方面加大扶持力度，把个体、私营、民营企业和集体企业壮大为市场主体，支持它们在促进就业和再就业方面发挥更大作用。

九、健全劳动关系调整机制，促进劳动关系和谐稳定

规范国有企业兼并破产和改制中的劳动关系。加大劳动争议处理力度。加大劳动保障、行政执法监察力度，进一步推动劳动合同和集体合同制度，使各类用人单位和从业人员普遍签订劳动合同，规范劳动合同管理，促进企业依法用工。全面建立劳动关系“三方”协商机制。健全劳动力市场工资支付和最低工资保障制度。健全劳动力市场工资指导价位制度。建立预防和拖欠民工工资的长效机制。

十、大力发展职业教育，加强职业培训，提高劳动者素质，使人力资源能力与经济发展的要求相适应

我国的劳工教育应以就业训练和技职教育为核心，使其工作能力与技术符合现代社会变迁的需要。如今我国高技能人才不足，技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%，且年龄偏大，与企业需求有较大差距。因此，加强高技能人才的培养应当以技术工人培养为主攻方向，以适应提高我国企业核心竞争力的要求。一是加强信息引导。目前企业最急需人才的前十个岗位依次是：营销、高级技工、技师、高级技师、中层管理、高层管理、一般技工、工程技术、科研、新产品开发。企业最急需的前十类专业人才依次是：营销、机电、计算机、工商管理、经济、会计、自动化、法律、国际经贸、电子通信。职业教育要有的放矢，不要好高骛远。二要确保企业职工教育经费投入。目前我国企业培训经费投入明显不足，近年来，企业职工教育经费投入占职工工资总额的比例有所提升，仍未达到国家规定的最低比例（1.5%）。大多数企业名义上开展了培训，但实际上用于职工培训方面的花费并不高。我们应通过建立和完善职业资格证书的制度，引导企业培训工作由目前的简单培训向高技术含量培训转变，切实增加经费投入，不断提高培训效果。如今的教育体制缺乏必要的培训手段，如产业工人的职业训练、各级职技校的开放培训、失业劳工的短期训练等等。由于缺乏基本技能，随着知识经济的冲击和产业结构的调整，这些员工会成为被优先解雇的对象。

为适应经济发展和科技进步对劳动者的知识水平和劳动技能越来越高的要求，进一步调整职业教育结构，增加投入，建设现代职业教育体系，大力加强技术工人尤其是高级技术工人和技师的培养。适应农村经济结构调整和农村富余劳动力转移的要求，重视农民的各类专业技能培训，认真实施“阳光工程”，搞好在岗农民工培训。加强人力资源能力建设，为富民强国大业造就高素质劳动者、专门人才和大批拔尖创新人才。建立和完善职业资格证书制度，大力推行学历证书与职业资格证书并重制度，在全社会所有技术性职业工种全部推行职业资格证书制度，实现从学校教育到社会就业的紧密衔接。在具体工作中，一是拓展培训阵地，创新培训模式。大力征集适合经济发展和社会需要的培训项目，有针对性地开展创业培训，以创业培训促进创业，以创业带动就业，实现就业倍增。充分调动各类职业培训机构培训下岗失业人员的积极性，扩大培训面，整合培训资源，形成大培训格局，使更多的下岗失业人员都能得到1～2次的培训，重新掌握1～2门新的适合人力资源市场需求的职业技能。二是加强转岗转业培训。根据人力资源市场需求和下岗失业人员自身特点，多开办一些适应社区服务需要和下岗失业人员便于掌握的专业，如市场营销、美容美发、家政服务、学生接送、托老托幼、病人看护等方面的培训。使他们通过短期培训，提高技能，尽快实现再就业。三是突出抓好“4050”人员的培训。根据下岗失业人员年龄偏大的特点，尽可能地选定适合他们的专业，并运用科学、灵活的方式方法进行教学，使其掌握相关知识和技能，在城镇化建设中找到适宜的就业岗位。

为助推“十二五”规划开好头、起好步，目前是一个承前启后的关键时期，我国经济社会发展的内外环境又将迎来一个新发展阶段。我们应当按照中央精神，树立建设和谐社会的新理念，强化机遇意识，加大改革力度，完善政策措施，使就业工作制度化和法制化，为我国的就业和再就业工作开创新局面。

参考文献：

1.周涛.英国积极的就业政策研究.华东师范大学硕士论文，2004.5

2.张金麟.论我国大学生公平就业环境的构建.经济问题探索，2006（1）