招商引资投资方式范文

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第1篇

一、项目信息处理

1.各乡镇、县直各单位要建立项目信息管理工作责任制，明确专人负责项目信息的收集整理与上报。

2.对符合我县推进新型工业化建设的项目，各乡镇、县直各单位应及时以书面形式上报县招商引资工作领导小组办公室（设县招商局），并认真填写《华容县招商引资项目信息表》。

3.上报的项目信息内容应包括项目联系单位及联系人、项目投资方及联系方式、项目建设内容、投资额度、项目进展计划等基本事项，较成熟的项目信息须提供投资方出具的可行性研究报告和投资方的资信材料。

4.县招商局收到项目信息后，迅速对项目信息的可行性、成熟度进行甄别，并上报县招商引资工作领导小组研究，确定具体的项目考察、洽谈等后期工作。

二、项目考察

1.对洽谈较为成熟的项目，县招商引资工作领导小组需对项目进行考察的，由县招商局会同项目联系单位制订具体考察方案，报分管县级领导批准同意后，组织项目考察。

2.项目考察以组织小分队到项目实地考察和项目方来县考察的形式为主，也可采用其他方式对项目信息进行考察甄别。

3.实地考察。考察方案包括考察的时间、地点、对象、项目的基本情况、须考察的具体事项（包括项目投资规模及基础建设、工艺设计、设备使用、建设规划、用地需求、环境影响、科技含量、产能产值、税收贡献、可行性及项目投资方经济实力、资信情况、诚信度等）、考察团带队县级领导及成员、行程安排、交通方式、经费安排等事项。

4.项目投资方来县考察由县招商局会同项目联系单位制订接待方案并组织实施。方案内容包括项目投资方来县考察的时间、考察的具体内容、考察团成员及职务、参加接待的县级领导、接待单位及其工作职责、活动安排、食宿及经费安排等事项。

三、项目客商接待

1.项目来客接待本着勤俭节约、控制标准的原则，尽量减少陪同、陪餐人员，一般不进行娱乐性接待和消费。

2.项目联系单位在项目的前期洽谈或邀请客商来访、考察时，由县招商局派人参与工作洽谈，其日常接待和费用由项目联系单位负责。

3.项目进入实质洽谈阶段，投资意向明确时，由县招商局代表县委、县政府宴请一次。项目进入正式签约阶段，其接待工作由县招商局全程负责。

四、项目评价和洽谈

1.县招商引资工作领导小组根据项目信息考察的情况，及时牵头组织县招商引资工作领导小组各成员单位及相关单位和专业人员，对项目进行评价。

2.项目评价的主要内容：①项目建设用地。由县规划办和县国土资源局进行评价。②项目可行性研究及发展前景。由县发展和改革局和县工业局进行评价。③项目税收预期。由县国税局和县地税局进行评价。④项目劳动用工。由县劳动和社会保障局进行评价。⑤项目环境影响。由县环保局进行评价。⑥项目科技含量。由县科技局进行评价。

3.对项目进行评价后，由县招商引资工作领导小组根据项目评价的情况，审定给予项目的具体优惠条件。

4.项目的具体优惠条件确定后，由县招商引资工作领导小组统一归口洽谈。即确定专人组织专门班子对项目进行洽谈，在项目洽谈时，洽谈人员要在本级权限和确定的洽谈底线内，对项目开展洽谈。

五、项目合同拟定

1.项目合同拟定时，应依据双方洽谈后形成的一致意见，由县招商局按合同格式文本拟制合同初稿，上报县招商引资工作领导小组审核。

2.县招商引资工作领导小组组织相关单位讨论、研究、修改、完善合同文本，经投资方认可后报县委、县政府主要领导审定。

六、项目合同审批

投资项目合同确定后，对项目的技改扶持资金扶持每亩不超过5万元的，由县招商引资工作领导小组审定；每亩超过5万元的，由县委常委会议审定。

七、项目签约

对固定资产投资在5000万元以下且用地在50亩以下的项目，由县工业园与投资方签订投资合同；超过5000万元且用地在50亩以上的项目，由县政府与投资方签订投资合同。

八、项目跟进

第2篇

关键词：地方政府；招商引资；优惠政策

中图分类号： D625文献标识码：A

0 引言

招商引资是一种具有中国特色的政府行为，是政府出面游说投资方在辖区内投资的行为[1]。地方政府作为公共管理者，可以通过招商引资活动来实现促进地方经济发展、改善公众福利等目标。随着我国财政体制改革的推进与深化，地方政府成为真正的利益主体，地方政府之间的竞争也日趋激烈。如何获取并保持在招商引资活动中的竞争优势便成为地方政府亟待解决的现实问题。

1 地方政府招商引资的动因分析

1.1 履行政府职能

辖区经济发展、社会管理和公共服务等是地方政府的主要职能。通过招商引资，可以：①增加当地的投资，享受投资乘数带来的好处。资本一直是推动经济发展的重要因素。钱纳里和斯特劳特在1966年提出了著名的两缺口模型理论。该理论认为，发展中国家或地区在储蓄、外汇等方面的内部有效供给与实现经济发展所需要的资本量之间存在着缺口，要靠引进外资来弥补这个缺口。②优化产业结构。通过有选择的招商引资活动，可以带动当地相关产业发展，有利于当地转变经济发展方式和优化产业结构。③增加就业等。新增的投资行为会增加就业机会，有利于社会的稳定。

1.2 政府官员追求自身利益

政府官员的自身利益主要包括政治利益和经济利益。其中政治利益主要表现为在行政层级中的上移。

1.2.1 政治利益

地方政府官员的政治利益主要取决于更高层级政府对其的考核结果。GDP等经济指标依旧是上级政府考核下一级政府官员的主要考核指标。进一步，因为政治利益可以转换为经济利益，所以政府官员更关注政治利益。因此，追求GDP的增长速度就成为地方政府的一个重要目标。

由GDP的构成可以看出，居民的消费能力取决于收入水平和消费习惯，短期内大幅度提高居民的消费水平不太可能；地区新的经济增长点也不是短时间可以形成的；政府购买受制于政府收入[2]。对于任期有限的官员来说，通过招商引资来加大投资就成为GDP快速增长的重要手段。

1.2.2 经济利益

当政治利益无法实现时，经济利益就显得尤为重要。招商引资可能会演变为攫取经济利益的重要途径。一方面，通过招商引资活动，地方政府可以扩大财政收入来源和权力支配的空间。另一方面，地方政府官员可能假借招商引资，将公共资源或利益转移到关联的个人或机构手中。如以建设开发区、新区、园区等方式圈地，或以不正当手段获得项目建设权等不端行为。

2 地方政府招商引资优惠政策分析

2.1 现有优惠政策类型

通过梳理各地的招商引资优惠政策可以发现，优惠政策主要包括：税费、用地、奖励、补贴、保证、人才等。

（1）税费。在国家税收优惠政策的基础上，地方政府再给予相应的税收优惠。主要包括：延长免征、减征地方所得税的时间；先征后返地方所得税；流转税的优惠；免收或减收除应上缴上级政府行政事业性规费以外的其它规费。

（2）用地。对于获取土地使用权的，优惠政策主要包括：无偿提供土地；减收土地出让金（或先收后返）。租赁土地的，一般会减收租金。

（3）奖励。为了增加投资机会的竞争力，地方政府对符合一定条件的投资活动会给予一定的奖励。如对于投资规模达到一定程度或拥有较多的专有技术等。

（4）补贴。对于企业的相关成本费用给予一定的补贴。如对企业的资金成本给予补贴。

（5）保证。给予投资企业进入市场、获取资源等方面的保证。如保证用水用电等。

（6）人才服务。对于投资企业所需用的人才，给予相应的优惠政策。如户籍、配偶的工作、子女的入学等。

2.2 现有优惠政策的分析

任何经济活动都要遵循成本效益原则。现有的优惠政策，地方政府主要是通过减少收益或增加支出等手段，来降低投资方投资的成本或者增加投资方的收益，从而达到吸引投资的目的[3]。优惠政策具体可以划分为四种类型：第一，减少政府收益，同时降低投资方成本；第二，减少政府收益，同时增加投资方收益；第三，增加政府支出，同时增加投资方收益；第四，增加政府支出，同时降低投资方成本。

2.2.1现有优惠政策的比较分析

不同优惠政策的有效性存在较大差异。

（1）税费。税费减免减少政府收益，同时降低投资方成本。目前，我国地方政府在法律上拥有开征地方税种的权利，但在实践中很少利用这种权利。不同地方政府之间的税基税率基本没有差异。同样的分析也适用于行政性规费。税费方面的优惠是企业可以直接得到的实惠，对企业具有较强的吸引力，尤其是很快就可以盈利的企业。但是，税费优惠政策很容易被模仿，因此竞争力较弱。

（2）用地。土地是人类生存和发展的最基本生态环境要素，是人类生活和生产活动的重要自然资源。《土地管理法》规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。随着我国经济的发展，未开发的土地也越来越少。因此，用地方面的优惠对企业有很强的吸引力。同时，由于土地具有面积的有限性、位置的固定性、质量的差异性等特性，用地优惠政策不易被模仿，具有较强的竞争力。

（3）奖励。奖励可以是减少政府收益或增加政府支出方式。目前实践中采用较多的是增加政府支出，同时增加投资方收入方式。奖励政策很容易被模仿，竞争力弱。

（4）补贴。补贴主要是增加政府支出，同时降低投资方成本。补贴政策很容易被模仿，竞争力弱。

（5）保证。保证主要是增加政府支出，同时降低投资方成本。保证政策很容易被模仿，竞争力弱。

（6）人才服务。人才服务主要是政府支出，同时降低投资方成本。人员流动受多种因素的影响与制约，因此人才服务政策虽然容易被模仿，但由于企业、地区等的差异，人才服务政府依然具有较强的竞争力。

2.2.2优惠政策存在的问题

（1）收益与成本不匹配。优惠策略的初衷是通过招商引资活动，为地区发展注入新的资本，达到增加地区经济增长、就业机会和税收等目的。优惠政策中的政府增加的支出或减少的收益可以通过后期的投资增长、税收增加、就业增加导致的社会福利增加等进行补偿。但是，随着地方政府的竞争加剧，地方政府之间的优惠博弈导致的问题也日渐严重[4]。一方面，地方政府的优惠幅度越来越大，地方政府倾向于生产性公共物品的提供，减少公共卫生、教育等其他公共服务的投入，导致社会福利的下降，引资活动所带来的收益超过所发生的成本的幅度急剧减少，甚至出现收益不足以弥补成本的现象。另一方面，地方政府之间的不良竞争，可能导致对企业筛选标准降低，甚至可能违反国家产业政策，会损害国家整体的利益。

（2）破坏经营环境。政府是否应该干预市场、如何干预一直是学界争议的话题。地方政府的特殊身份使得其通过优惠政策来改变社会资源的配置成为可能，其结果可能会损害市场公平竞争。首先，政府的优惠政策使得原本由企业承担的成本转嫁为社会负担，或原先无法获取的收益变成现实。企业收益成本匹配的变化，其决策也会相应的变化，导致市场信号失灵，影响资源的合理配置。其次，优惠政策主要是针对拟引进的资本，对市场中原有企业不公平。最后，优惠政策的决定权在政府手中，因此，企业刻意接近政府、腐蚀政府官员的行为就会屡禁不止[5]。行政力量胜过市场力量，恶化市场经营环境。

3 地方政府招商引资优惠政策的建议

3.1改善公共服务，完善经营环境

资本流动的动力是利益，投资者除了考虑收益之外，还考虑相应的风险；不仅考虑短期收益，更关注长期利益。一方面，投资者会关注优惠政策的可操作性与可持续性，考虑短期收益与风险。另一方面，投资者会考虑地区的整体投资环境，关注长期收益和风险。一个良好的经营环境远比恶化的经营环境要更受投资者青睐。

因此，地方政府应将主要精力和资源投放于经营环境的建设。通过交通、通信等公共基础设施的建设，改善投资者的基础运营环境；通过法律法规的建设，保证投资者的合法权益，降低投资者的运营风险；增加公共卫生、教育等的投入，为投资者提供高素质的劳动力，降低投资者人工成本。完善的基础设施、健全的法律法规体系和高效的社会服务体系建立起来后，整个社会效率会大大提高，市场就会有效地发展起来，投资者就会被吸引进来。

3.2完善决策监督机制

由于对地方政府的考核主要取决于上级政府，而上级政府的考核主要是以经济指标为主。面对较短的任期，地方政府倾向于选择见效快的优惠政策策略，而忽视见效慢的提供公共服务策略。可以通过监督机制的完善来完善地方政府的决策。一方面，加强信息披露要求。决策机制和执行机制要公开，每一个环节都透明化，减少模糊性与争议。另一方面，加强监督机制[6]。除了人大、政协等机构外，更要为专家、企业家等社会公众提供参与监督的机会会通道。

4 结论

资本是经济发展的重要资源，如何增加地区经济发展中资本要素，是地方政府需要解决的现实问题。地方政府在提供优惠政策的同时，应同时关注基础经营环境的改善，将地方的短期与长期利益相结合。

参考文献

[1] ，刘洪生，徐静．加入招商引资行为的税收竞争模型[J]．世界经济，2005（1）：35-46

[2] 江俊龙，邹香，狄运中．我国地方政府债务及其风险控制研究[J]．当代财经，2011（2）：31-35

[3] 曹洪．地方政府在招商引资中的竞争策略演变探析[J]．当代财经，2005（10）：9-12

[4] 杨凌．政府招商引资的价值链模型构建[J]．商业时代，2013（9）：119-121

第3篇

摘 要 目前，各地政府都在大力的倡导招商引资，招商工作的质量好坏对当地经济的发展会产生直接的影响，因此对招商人才的培养和选拔至关重要。很多地方政府针对招商引资方面还没有完善的人才管理机制，导致人才引进后而无法施展自己的才华，对招商工作产生了严重的影响。本文就以此问题过对招商引资工作中高层次创新人才的重要性进行分析与探讨，以便于地方政府在招商引资的工作中能吸纳更多的高层次人才，更好的完成招商工作，推动当地经济的快速发展。

关键词 人才 招商引资 招商工作 高层次人才 创新

当下，招商引资工作是政府很重视的一项活动。我国政府在招商过程中对人才的选拔与培养缺乏科学的措施和手段，引进的人才也无法充分的运用其才华，对招商工作非常的不利。因此，如何在招商引资工作中培养和引进高层次人才，充分运用于其才能成为目前一个不容忽视的话题。

一、招商引资工作的重点

1.收集、传递信息

广泛收集信息，并传递与宣传，是招商引资的基础工作。具体做法有：①利用煤体或交流平台对投资信息进行宣传。②利用互联网收集并传递相关的资料和信息。③通过一些中介人来吸引投资者。④通过一些会和洽谈会等收集并传递宣传信息。

2.分析投资信息

①投资信息是否真实可靠。②投资方的的目标和规模。③在当地投资的优势与劣势。

3.投资项目浅谈

项目洽谈是整个招商引资工作的关键，它决定了招商工作的成功与否。所以，这要求招商人员的素质过硬，要配备懂外语、专业和政策的人才。所以最好要引进一批高层次人才，平时多加强学习和培训，以促进招商引资工作的质量水平。

4.对投资项目做长期的跟踪服务

从投资者确定投资的那刻起，要对投资项目的每个环节都进行跟踪，以确保投资项目的顺利开展。在这个环节，要突出三个重点即：服务性、信用性和坚韧性。

二、招商引资人才的定义和工作范畴

1.招商引资人才的定义

招商引资人才是指在招商活动的过程中，将政府的一些有利政策有效的传达给投资方，使其了解投资的政策和环境，以便于当地能吸引更多的投资者，推动地区的经济发展。

2.招商引资工作的范畴

2.1由于招商引资的活动涉及到各种行业和各种人群，投资的方式也因地域的不同而存在差异，所以要求招商人才要具备全面的综合素质。

2.2招商引资工作不仅要考虑到政府和人民的利益，还要考虑到投资方的长远发展，所以招商引资人员在工作中要时刻树立为人民服务的政治理念。

2.3开拓投资市场，要及时的了解投资方的需求，同时发掘潜在投资者，协助政府和投资方开发当地的有利资源。

2.4招商引资人才要由全面的投资知识和良好的关系网，合理的将投资项目进行推广，增加项目的收益。

三、对招商引资工作中的人才管理策略

1.全面的知识和专业技能培养

招商引资工作是一项复杂的系统工作，不像普通政府工作那样轻而易举，它更具挑战性，要求工作人员必须要有全面的专业技能知识和各种综合能力。通过进行对专业知识的讲解和实地的考察和调研，促进招商工作人员的工作能力，制定定期对招商引资人员的各方面能力培训制度，以增强人员的全面素质的提高。

2.制定合理的人才选拔和引进机制

在招商引资工作中，不同的岗位所对应的具体工作内容也不相同，所以要根据他们的特长和专业科学合理的分别给每个人安排岗位，使他们充分的发挥自己的特长。同时要引起高层次的创新人才，这种人才能为招商引资队伍创造新的营养机制，使队伍更能适应新的经济形势下的产业发展趋势。

3.人性化对人才进行岗位管理

在招商引资工作中，有些员工的工作不积极，热情度不高，应对这些人员给予关系和帮助，使他们认识到自身的价值和意义，制定相应的激励政策，来激励他们更好的玩成工作。对于一些喜欢挑战的员工，为他们设置更好的目标和条件，要让他们体会到完成任务后的愉悦和成就感，促进招商工作的顺利开展。

四、形成尊重人才和吸引人才的氛围

如今的社会，是知识经济的时代，而知识来源于人才，所以无论哪个行业首先都要尊重知识和人才。如何才能吸引并留住人才呢？

1.政治上信任

要以情留人，以情吸引人。对人才要给予充分的信任，根据其贡献给予一定的荣誉。使其感觉到对他的尊重和信任，正所谓士为知己者死，要想留住一个人就要先留住他的心。

2.事业上保障

大多人才都希望能在自己专长的行业做出一番事业，有所作为。所以，要让他们看到留在这里发展将来的前景一片美好，使其更有动力的去完成工作任务。

3.待遇留人

现在社会，人们谋生的手段就是工作。高层次人才一般都向往高待遇、高报酬，所以要留住人才就要勇于打破常规，在待遇上给予充分保障，使一定层次的人才在生活待遇上赶上某些层次的官员。

以上三个方面，每一个都是留住人才的必要条件，相比之下第一种占的比重稍大一点。政治上的受信任效应往往可以弥补工作上的条件和生活待遇的不足，因此对人才更应该注重的被信任和有创造性工作的条件。

结语：综上所述，做好招商引资工作的关键就是要培养或引进相关的高层次人才，充分利用其智慧，克服工作中的问题和难点。所以，招商部门要马上转变管理方式，兼顾招商引资人才的实用性与创造性能力的开发，完善招商引资人员的考核选拔机制大大提高招商引资的工作质量，为我国的经济发展尽一份力。

参考文献：

[1]陈建国.国内部分省市招商引资工作取向的思考.江苏商论.2009，07（21）：121―123.