农村公路安全监管范文

前言：我们精心挑选了数篇优质农村公路安全监管文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：农村公路 安全管理 难点 对策

一、农村公路安全生产的特点和难点

1、建设环境复杂，施工条件差

农村公路施工现场往往远离城镇，甚至地处高山河谷，受地形、地质、水文、气候影响大，环境复杂，条件险恶，安全隐患多，加上暴雨、雷电等自然灾害的影响，安全事故随时都有可能发生。

2、施工变化大，规则性差，不安全因素动态变化

农村公路施工变化大，规则性差，尤其是桥梁工程高处作业施工现场的危险有害因素随着工程形象速度的变化而不断变化，给安全防护带来很大困难。

3、安全事故诱因复杂

农村公路安全事故主要发生在施工现场，但事故诱因是多方面的，有的涉及工程建设的全过程，有时涉及工程勘察、设计、施工、监理、建设、设备供应等各个环节、各个方面。

4、主体从业人员是农民工，流动性大

交通建设行业属劳动密集型行业，入行门槛低，吸纳了大量的农民工。农民工安全教育培训不足，缺乏安全意识和安全操作技能，“三违”现象严重，他们往往既是事故的直接责任者，又是事故的直接受害者。

5、安全事故特点突出

农村公路工程作为条状工程，一个项目短则几公里、长则上十公里易发、频发安全事故。特别是桥梁工程施工中，作业集中，一旦发生事故，极易造成群死群伤。

二、农村公路安全生产现状

1、思想认识不到位

一些施工单位在施工进度、效益、安全发生冲突时，注重进度和效益，忽视安全生产，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查。一些监理单位在监理过程中，比较重视进度和质量监理，忽视安全监理。个别建设单位认为安全生产是施工单位的事，安全管理是监理单位的事，往往把本该自己承担的安全职责转嫁给施工、监理单位。

2、责任落实不到位

一些施工单位安全生产责任制不健全、不落实、执行不到位。有的项目经理长期不在岗，导致项目安全生产的第一责任人的责任不落实；有的项目未配备专职安全生产管理人员，仅配备兼职安全生产管理人员，造成安全生产管理工作无专人负责。

3、安全教育培训不到位

有针对性的安全教育培训不够。主体从业人员（农民工）安全意识淡薄，遵守安全生产规章、安全标准和规范的自觉性差，“三违”现象屡见不鲜、屡禁不止，缺乏基本的安全作业技能、自我保护意识和防范能力。

4、安全经费投入不足

一些施工单位片面追求经济效益，压缩安全投入，以获取最大利润，这种现象在一些低资质等级施工单位和分包单位，特别是处于原始积累阶段的个体私营企业身上表现得更为突出。

5、安全管理不到位

一些施工单位没有摆脱个人管理或“家族式”管理模式，在安全生产上既有重视不够的问题，也存在不会管、管不好的问题。

一些监理单位现场安全监管不到位，安全检查不细、不严、不全面，对存在的安全隐患不能及时提出整改意见和防范措施，或隐患的督促整改不到位。

部分农村公路（如村通畅、村通达工程）没有聘请监理单位进行监管，直接由建设单位进行管理，专业力量不足。

三、对策和措施

1、统一思想，提高认识

各级交通建设行政主管部门、工程管理单位和从业单位充分认识加强农村公路建设安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全第一”的思想，在任何时候、任何情况下，始终坚持把安全生产工作放在一切工作的首要位置，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚决克服忽视、轻视、侥幸和麻痹思想，做到警钟长鸣、居安思危、言危思进、常抓不懈，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好。

2、明确职责，落实责任

按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的要求，严格落实各方安全生产责任，层层落实安全生产责任制，做到横向到边、纵向到底。

施工企业是安全生产的责任主体，施工企业负责人是本企业安全生产的第一责任人，项目负责人是本项目安全生产的第一责任人，必须履行职责到位，按照“安全生产、人人有责”和“管生产的同时必须管安全”的原则，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位和每个从业人员。

3、坚持以人为本，强化安全教育培训

只有教育培训到位，才能提高人员的安全素质，消除人的不安全行为，从本源上减少和杜绝安全事故。安全教育培训工作要把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，提高教育培训的实效性。

4、加大监管力度，加强监督检查

（1）严格农村公路市场准入管理

严禁工程非法转包和违法分包，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利和义务，落实好总承包单位和分包单位的安全责任，消除安全管理以包代管、管理缺位等隐患。

（2）严格安全生产准入管理

严把农村公路市场安全准入关，严格实行安全生产许可证制度。

严格执行施工企业“三类人员”和特种作业人员持证上岗、特种设备持证使用的规定，认真核实相关证书。“三类人员”必须经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格，并取得安全资格证书后方可任职。特种作业人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；特种设备应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格，并取得牌照或登记标志后方可使用。

（3）加强监督检查，消除事故隐患

重点加强危险程度较高、事故多发的工程和关键部位、薄弱环节的监督检查，及时查找事故隐患和安全生产管理的薄弱环节，及时落实整改措施，消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷，确保安全生产。

5、与时俱进，持续改进安全监管方式

（1）、从以往重点对施工过程实体安全的监督检查，转变为对企业的安全生产保证体系建立与运作状况的监督检查，查提高企业安全生产的自控能力。

（2）、从以往重点以告知性的检查，转变为随机抽查、暗访及巡查为主，从根本上解决政府安全生产监管人员成为企业安全员的不正常现象。

（3）、加强信息化建设，逐步建立农村公路安全生产信用体系，充分利用信息化手段，建立农村公路安全监督管理数据库，健全完善交通建设行业安全事故报告和信用信息系统，定期通报施工企业安全生产信用记录，促进施工企业自我约束。

四、意见及建议

标本兼治、重在治本是实现安全生产长治久安的基本途径。交通建设行政主管部门应在安全生产监管部门等有关部门的支持和配合下，结合农村农路特点，在法律法规允许的范围内，研究和实施农村公路安全生产的治本之策。

1、加强农村公路各项安全标准、规范、规程的制定和修订工作。尽快修订公路工程施工安全技术规程、公路工程施工监理规范中的农村公路部分等。

第2篇

农村道路安全管理工作，是我乡安全工作的重要组成部分，是建设“平安旧县”的一项基础性工作。近年来，随着我乡经济发展，农村人流、物流、车流增大，农村的道路交通安全工作亟待加强。现根据文《关于印发省2012年预防道路交通事故“五整顿”“三加强”工作实施意见的通知》、文《关于加强农村道路交通安全管理机制建设的实施意见》及文件精神，结合旧县乡实际情况就加强我乡农村道路交通管理机制建设提出如下实施意见：

成立旧县乡预防道路交通事故领导小组

旧县乡交通安全领导小组，组长和副组长分别由分管领导和公安派出所所长担任。领导小组下设办公室，办公地点设在公安派出所。成员由相关单位抽调组成。日常工作开展由公安派出所所长牵头，主要抓好以下工作：

一是建立会议制度。每季度召开一次辖区道路交通安全形势分析会，并向乡党委、政府报告工作情况。

二是做好专项整治。根据辖区交通安全状况，每年组织3—4次以上整顿机动车无牌无证上路、报废车辆上路、酒后驾驶、非客运车辆超载、货运、低速汽车超载、滥载、摩托车超载等严重影响路面行车秩序的违法行为主要内容的专项整治。

三是搞好道路交通安全宣传教育。认真落实道路交通安全教育“五进”工作任务，制定具体的工作目标和措施，积极拓宽宣传渠道。采取村民喜闻乐见的形式提高交通安全宣传的实效性和普及性。

四是加强重点路段、时段的交通安全管理。派出所要牵头成立旧县乡路检查队，开展边区内路面（除国、省道外）的巡查管理工作，特别要加强节日、墟日等人流、车流量高峰时段的路面巡查工作。同时，路检路查队要坚决杜绝乱罚款、乱收费现象的发生。

五是增加投入，消除隐患。对乡、村硬化路面后易引发道路交通事故的路段要进行排查，积极向上争取资金，设置必要的警示标志防护设施。

设置村级道路交通安全员

每个行政村成立由3—5人组成的村级交通安全领导小组，设立一名专职交通安全员，由村治保主任兼任。村道路交通安全员主要工作职责是：

一是抓好交通安全情况每季度在村宣传栏上组织一期交通安全宣传专刊。每半年召集本村的（汽车、摩托车、拖拉机等）驾驶员开一次交通安全会议。完成公安交警部门布置的交通安全宣传任务；

第3篇

1 农村公路建设项目安全管理现状分析

随着我国新农村建设进度不断加快，农村公路建设项目越来越多，而对农村公路建设项目进行安全管理对于提升农村公路建设项目安全运营有着相当重要的意义。农村公路建设项目安全管理主要为农村公路建设项目施工安全管理、建设项目材料选购安全监督、建筑项目安全管理资金落实管理以及建筑项目安全设施管理。

当前，我国农村公路建设项目已经开始步入关键时期，国家对于农村公路建设项目资金投入力度不断加大，通过对农村公路建设项目进行安全管理可以很好的改变我国农村公路建设项目中存在的种种不足，对于提升农村公路建设项目进度以及质量都有着相当重要的保证作用。同时通过对我国农村公路建设项目安全管理现状进行分析，发现我国农村公路建设项目进行安全管理存在很多的问题，比如安全管理措施制定不科学、项目材料选购缺乏安全监督、安全管理资金使用混乱以及建筑项目安全设施管理混乱等。

2 我国农村公路建设项目安全管理措施分析

2.1 制定科学的安全管理措施

科学合理的安全管理措施使保证农村公路建设项目安全管理最为基本的条件，纵观我国农村公路建设项目安全管理措施的制定情况，发现大部分安全管理情况很不科学。基于此，我国农村公路建设项目安全管理措施必须进行改进，当地的公路建设项目负责人应该结合当地公路建设实际情况，制定相应的安全管理措施，不能一味的沿用过去的安全管理措施，这些措施虽然有很好的应用经验，但是具体问题，具体分析，不一定好的安全管理措施就可以随意使用，另外还应该提升负责人的安全管理意识，只有意识到位了，才会真正的建立起完善的安全管理措施，为农村公路建设安全管理给予政策支持。

2.2 对材料选购加强监督管理

农村公路建设项目在施工的过程中假若因为材料选购不当，使得很多建设材料质量过差，那么就会导致在施工过程中安全事故频繁发生，所以必须对建设材料进行监督管理加强，以此来保证施工过程中出现安全事故的几率降低。材料采购部门必须派遣专业人员去购买材料，并且将购买的原材料进行细致的质量检验，一旦发现质量存在问题，必须及时解决，将质量不佳的材料进行更换或者报销，不能因为质量问题导致施工过程中出现一些安全事故。另外还应该对施工过程中进行材料使用规范的监督，有的员工为了图方便，在进行项目施工的时候，完全没有按照相关规范进行操作，使得农村建设项目具体施工进度和预期目标存在出入，所以必须对材料使用方法进行规范化，只有这样才能够降低施工过程中出现的安全事故。

2.3 规范安全管理资金的使用

农村公路建设项目安全管理资金一般是由中央财政部门或者是当地政府财政部门进行投资，所以一般都会采取低价竞标的方式选择安全管理单位，就会导致安全管理资金使用过于混乱。安全管理单位假若人员素质较低，很多安全管理人员会谎报工作量，然后由上级部门进行安全管理资金发放，这样的行为导致农村公路安全管理资金使用混乱。所以相关部门应该提升安全管理单位评判标准，对安全管理单位人员素质进行考察。安全管理单位应该对工作人员工作内容进行严格规定，将每一天的工作内容进行记录，一旦发现谎报的情况，及时处罚，情节严重者可以辞退或者给予刑事处罚。对于安全管理资金的每一笔使用情况都应该有专人进行记录，一旦公路建设项目完工之后，发现有的位置安全管理情况存在问题，可以通过记录找出相关负责人进行处罚。

2.4 加大公路安全设施管理

农村公路一般客流量不大，一定时间内通行的车辆更不会很多，所以很多地区就忽视了农村公路建设项目安全设施的管理，很多地区公路建设完成之后，安全设施经常被认为损坏或者是失窃。对于这种情况，农村公路建设安全管理部门必须加大公路安全设施管理力度，一旦发现有人故意损坏或者是偷盗公路安全设施就必须进行严格处罚，情节严重者可以进行刑事处罚，一味的进行经济处罚不能够震慑损坏者，所以必须采取严格手段，对安全设施进行全面管理，安全设施能够正常工作，对农村公路后期运行也是一种保障。

第4篇

（一）指导思想。以党的十七大、全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“率先发展、科学发展、和谐发展”的总体要求，创新体制，完善机制，转变经济发展方式，不断完善农村公路和客运网络结构，提升农村客运服务保障水平，推进城乡客运协调、安全发展，为加快形成城乡经济社会一体化发展新格局提供有效的支持。

（二）总体目标。按照“政府主导，政策扶持，市场运作，协调发展”的原则，全面落实“农村路网建设”工程和“村村通客车”工程的各项措施、政策。建立与农村公路发展相适应、与安全保障措施相配套、与城市公交协调发展的农村客运网络，建立“路、站、运、管、安”五位一体的发展机制，为农村客运企业创造“开得通、留得住”的经营环境，为广大农村群众提供安全、经济、便捷的出行条件。

（三）主要任务。采取积极、有效的措施，提高通往建制村等级公路的通达率，合理布局和建设农村客运站点（含农村客运站、候车亭）。提高建制村通车率，提高农村客运供给能力、安全监管能力和运输服务质量，进一步健全以市区为中心，乡镇为结点，站场为依托的城乡与农村的客运网络，实现城乡客运统筹发展。

1.到2013年底，建设2个农村客运站。天宝镇、浦南镇各拥有一个五级以上农村客运站，因地制宜建设一批候车亭，着力改善农村人民群众乘车的环境。

2.到2013年底，逐步实现行政村客车通行，适时开通自然村农村客车。

3.到“十二五”末，初步实现城乡客运一体化，基本形成覆盖全区、结构合理、衔接顺畅、功能齐全、运行高效、服务优质、方便快捷、安全环保的城乡客运服务网络，实现农村客运稳定、健康、有序发展。

二、夯实基础，加快提高农村客运道路通行能力

（一）从农村经济社会发展、交通运输发展和农民群众出行的实际需求出发，公安、交通、安监等部门要加大农村公路交通安全防控对策研究力度，按照《省农村公路客运车辆安全通行条件》（试行）和经济、高效的原则，制定农村公路安保工程落实措施并指导安保工程实施。开通农村客运线路的道路必须符合安全通行条件的要求；对未达到农村客运道路安全通行条件的，不得批准新增开通农村客运。

（二）完善农村公路安保工程。2012年要完成通农村客运建制村沿线公路安保工程，增设安全、警示、防护等设施，改善公路安全技术条件。

（三）建立农村客运开通前的论证机制。交通、交警等有关部门要参照农村客运道路安全通行条件，采取“限车型、限车速、限时段”等措施。区运管所依据相关规定负责农村客运开通条件的认定。

三、加大投入，积极推进农村客运站点建设

（一）建立完善农村客运站点建设、运营、维护、管理等制度。各有关部门要按照《省人民政府关于加快公路建设发展的若干意见》的精神，落实农村客运站点作为公益通基础设施的优惠政策。镇政府在编制镇、村建设规划中，要统筹规划农村客运站点布局，确保农村客运站点用地；规划建设主管部门要严格按照规划确定客运站点的选址；国土部门负责明确农村客运站点规划选址用地权属；交通部门要根据交通发展规划，做好与相关部门的衔接工作，科学确定建设规模，因地制宜建设农村客运站点。

（二）建立农村客运站点运行机制，确定农村客运站点维护管理补助资金标准。

（三）农村客运等级站建设按照国家五级站及以上标准建设；投入使用时，在确保运营安全的前提下，将根据实际情况先以简易站标准进行试运行，以培育市场。

（四）鼓励多元化投资建设农村客运站点。积极引入社会资金投资建设，经营农村客运站点。鼓励企业充分利用现有农村客运站的土地，投资建设经营农村客运站。推行农村客运站与基层运管站、公路管理站、汽车维修站、物流货运站等多站合一的模式，进一步整合资源。在不改变农村客运站功能和用途的前提下，通过适当的商铺经营、广告等市场运作方式，促进以站养站，充分发挥站点效益。

四、创新机制，不断优化城乡客运网络

区发改、建设、交通、公安、国土、安监等部门要积极推进城乡客运一体化进程，积极探索城乡客运经营模式和运行机制，形成城乡公共客运资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。

（一）科学规划，整体推进。农村客运发展规划应兼顾长期与眼前、整体与局部，综合统筹城市公交、农村公路和农村客运站点建设、农村客运线路和运力投放等要素，坚持“建管并重”，为城乡客运一体化健康发展打下坚实基础。要稳步推进农村客运网络建设，进一步提升市区到镇农村客运网络的组织化程度；优化、调整市区到镇和镇到村客运网络的运力结构和经营结构，促进规范、有序、安全发展；扶持、鼓励镇到建制村的农村客运网络有效发展。

（二）整合现有农村客运企业资源，鼓励和引导经营主体进行公司化改造。以资产为纽带，优化和调整现有农村客运市场结构，推行农村客运的片区经营模式、区域化运行等方式，灵活调度、合理安排，促进公司化、规模化、集约化管理，提高经营效益。

（三）根据农村群众生产、生活的需要，采取更加灵活的运输组织方式，进一步提高建制村和自然村通客车率。在严格审查农村客运企业安全生产管理制度建立和落实情况、农村客车安全运行技术条件、驾驶员从业资格条件的前提下，按照“限车型、限车速、限时段”的办法，积极推进“村村通客车”工程；鼓励、支持农村客运企业开行定线客车、循环客车、学生客车以及早晚、隔日、周末、墟日、赶集、预约客车等，提供优质、便捷的运输服务。

（四）鼓励城市公交“车头向下”，即：将公交线网延伸至“农村公路通客车条件”许可的乡镇建制村。在条件成熟的地区，推动实行公交化运行，不断提高城市公交的服务功能和服务范围。

（五）选用符合《省乡村公路营运客车结构和性能通用要求》并列入国家客车生产目录的农村客车车型。选用的农村客运车辆必须符合客车安全运行技术条件，不断优化和改善车型结构，推广选用小型客车等适用车型投放农村客运。

（六）积极探索和推动农村客货运输统筹发展。依托农村客运网络，以农村客运站为载体，大力培育面向农村的物流市场，引导建立农村生产资料、消费品以及鲜活农产品的快速配送、储存、包装体系；充分发挥农村客货网点和邮政物流网点的双重优势，提升农村物流服务水平，加快城乡居民交流，带动农村客运市场繁荣。

五、明确监管职责，切实提高农村客运安全保障水平

（一）建立健全农村客运安全生产综合监管机制。各有关部门、各镇及各村委会要按照“属地管理”和“一岗双责”要求，切实加强对农村道路交通安全工作的监管，认真落实农村道路交通安全监管工作的职责任务，以及道路运输安全机构、人员和经费，形成公安、交通、安监等部门共同参与管理，镇、村委会有专人监管的农村道路交通安全监管工作机制，落实“区管、镇包、村落实”的政策。

1.各镇要指导、监督辖区内农村道路交通安全管理工作，加大道路交通安全管理力度。

2.区公安部门要加强对农村道路运行秩序管理，严格查处客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为。

3.区交通部门负责指导、监督、检查农村公路交通安全设施建设，大力扶持和发展农村客运，把好农村道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，加强汽车客运站的安全监督。

4.区安全监管部门负责农村道路交通安全生产的综合监管，按规定牵头调查农村道路交通安全生产事故。

5.交通、公安、安全监管部门要加强对客运企业的安全监管，督促客运企业及时发现和整改安全工作中存在的隐患和薄弱环节。要充分利用动态信息服务平台提供的监控手段，依据法定职责，实施联合监管。从事农村客运的客车应安装GPS车载终端，实行动态监控。

（二）切实提高农村客运抗风险能力。提高农村客运的公司化、规模化、集约化经营水平，增强经营发展的综合实力。严格落实农村客运经营者按国家和我省有关规定足额缴纳承运人责任险等法定保险，确保具备相应的事故赔付能力，依法承担相应的事故赔偿责任，增强对各种交通安全事故的处置、赔付和抗风险能力。

（三）切实加强农村客车日常安全监管。公安、交通等部门要按照职责分工，切实加强农村客车日常安全监管。交通部门要严格客运线路审批，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线。公安部门在道路执法中发现客运班线夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路的，要禁止通行，并及时通报交通部门，由交通部门督促客运企业合理调整客运班线的发车时间。实行公交化运营的，车辆日常维护、检查按照国家有关公交客车安全管理规定执行。

（四）严格选聘农村客运驾驶人员。农村客运企业选聘从业驾驶人员应当符合公安部门规定的客运车辆驾驶条件和交通部门规定的从业资格，并在近三年内无发生过负有同等以上责任的亡人事故，近三年内无超员20%以上、超速50%以上、疲劳驾驶、酒后开车等严重交通违法行为记录。

（五）进一步强化安全监管责任。对农村开通客运所在的镇应适当增加警力，以适应道路路面安全监管的需要，确保道路交通安全管理工作落实到位。

六、加强组织领导，加大农村客运发展的政策扶持力度

（一）建立完善组织实施体系。要认真落实发展农村客运的主体责任，把加快农村客运发展作为新时期农村工作的重要任务，各相关部门要明确分工，落实工作责任，建立完善工作推进机制，强化协调管理和分级负责，齐抓共管，切实抓好各项工作和政策措施的落实。

第5篇

今年以来，加大安全生产执法力度，规范道路运输安全生产秩序;强化隐患排查治理，全面落实企业安全生产责任制，切实解决道路运输安全生产存在的薄弱环节和突出问题;加强道路运输安全生产宣传教育，进一步树立“安全发展”理念，增强行业的全员安全意识，提高从业人员安全生产技能素质。通过整治行动，确保道路运输事故隐患及时治理，安全发展理念更加深入人心，安全监管能力和执法水平得到进一步提升，遏制重特大道路运输事故的发生，现将安全隐患专项排查治理工作总结如下：

一、加强领导，明确责任，周密部署

一是我局对安全生产工作高度重视。年初制定了工作计划和安排，明确安全生产工作，主要领导亲自抓负总责。坚持实行安全例会制度，定期组织召开全系统安全生产例会，研究部署安全生产工作，解决安全生产中存在的问题，及时传达上级安全生产有关文件、会议精神，通报安全生产情况及各类事故典型案例。

二是严格落实运输企业安全生产责任制。自觉遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照安全管理“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，在安全工作中层层签订安全责任状，明确各自的安全管理职责，把安全管理责任层层分解，落实

“抓生产必须抓安全”，做到安全工作与交通运输工作同时布置、同时检查、同时总结验收，做到人人有责任，事事有责任人，有力地促进了交通运输安全各项工作的开展。

二、突出重点，强化道路交通运输安全监管

一是加强道路运输企业的安全监管。严格落实“三不进站、六不出站”管理规定，严厉打击驾驶人员超速、超载、疲劳驾驶等违章行为，严格落实执行卧铺客车凌晨2点至5点强制落地休息制度的规定，各运输企业GPS视频监控平台使用规范、正常。强化驾驶人员、管理人员、押运人员的安全教育，企业坚持安全例会制度，各项会议记录完善。

二是加强农村公路桥梁的安全监管。加大农村公路桥梁隐患排查力度，对危险路面、桥涵、易塌方路段进行了全面排查，及时设置警示标志，同时加大公路巡查，及时清理农村公路沿线路障，确保了全县农村公路桥梁安全畅通。

三是狠抓了重点时段的交通运输安全监管。认真贯安全生产会议和县委县政府安全生产指示精神，狠抓了春运、“两会”、清明、“五一”、端午、汛期等重点时段的交通运输安全工作。在这些重点时段，我局都及时召开专题会议，制定安保方案，认真组织开展安全生产大检查，今年以来共开展交通运输安全检查15次，确保了交通运输系统重点时段无重特大安全事故发生。

三、整改情况

一是认真安排部署安全隐患排查整治。制定了安全隐患排查整治工作方案，紧密结合本行业的实际，把交通运输安全隐患排查整治工作纳入本单位安全生产工作的重要内容，确保安全隐患排查整治工作落实到位。

二是扎实开展道路客运隐患整治专项行动。要求各运输企业、客运站高度重视，认真全面排查隐患，对查处的安全隐患尽快整改到位。在检查共查出安全隐患8条，对排查出来能整改的隐患要求相关单位和企业立即进行整改，目前隐患已基本整改到位，有效遏制和防范了交通运输重特大事故发生，维护了人民群众生命财产安全，促进了全县交通运输安全生产形势持续稳定发展。

四、存在的主要困难和问题及建议

一是人员素质参差不齐。我县属于国家贫困县，各方面发展不均衡，人员素质也高低不齐，尽管做了许多工作，但还是存在许多工作落实不到位的情况，加强监管任务仍然较重。建议增加工作人员培训力度，提高人员素质。

二是农村公路及桥梁安全隐患也较多。由于我县对农村公路养护及危桥改造资金投入相对较少，路桥梁修建等级和标准较低，随着车流量和载重量的日益增大，公路和桥梁超负荷承载现象严重，存在安全隐患。建议上级增加资金投入，加大政策性扶持，加强安全隐患排查力度。

三是道路客运安全潜在隐患依然存在。尽管对各运输公司已做了大量的教育和培训工作，但是部分企业管理人员安全意识薄弱，安全管理制度未落实，安全检查仍有漏洞，客运超载超速现象时有发生，存在安全隐患。建议加大监管力度，以及处罚力度，让企业高度重视。

第6篇

我区共有113个行政村，现有农村客运企业4家，车辆数84辆，座位数967座，运行农村客运线路10条，总里程数297.7公里，覆盖全区中的105个行政村，通车率达到92.92%。

截止目前，全区还有13个行政村（详见附表）未通农村客车，其主要原因是：大多数乡村道路线路长、路面窄，安保设施不完善，且较为偏僻，村里常住人口少，如果开通农村客车，农村客运公司会面临经营亏损的问题，且存在较大的交通安全隐患。

二、加快农村客运发展的指导思想和目标任务

（一）指导思想。以党的十七大、全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实省委八届九次全会“先行先试，加快转变，民生优先，党建科学”的工作部署，创新体制，完善机制，转变经济发展方式，努力完善农村公路和客运网络结构，提升农村客运服务保障水平，推进城乡客运协调、安全发展，为加快形成城乡经济社会一体化发展新格局提供有效的支持。

（二）总体目标。按照“政府主导，政策扶持，市场运作，协调发展”的原则，建立区、乡镇两级共同负责、相关部门齐抓共管的工作机制，全面落实“农村路网建设”工程和“村村通客车”工程的各项措施、政策。建立与农村公路发展相适应、与安全保障措施相配套、与城市公交协调发展的农村客运网络，建立“路、站、运、管、安”五位一体的发展机制，为农村客运企业创造“开得通、留得住”的经营环境，为广大农村群众提供安全、经济、便捷的出行条件。

（三）主要任务。采取积极、有效的措施，努力提高通建制村等级公路通达率或公路通客车条件，合理布局和建设农村客运站点（含农村客运站、港湾式客运站、候车亭，下同）。农村公路要与农村客运站点同步规划、同步设计、同步建设，努力提高建制村通车率，努力提高农村客运供给能力、安全监管能力和运输服务质量，保证农村客运可持续发展。

到年底，全区基本实现建制村通等级公路或达到通客车条件并开通农村客车，到2012年底初步实现城乡客运一体化，基本形成覆盖全区、结构合理、衔接顺畅、功能齐全、运行高效、服务优质、方便快捷、安全环保的城乡客运服务网络，实现农村客运稳定、健康、有序发展，全区各乡镇基本建成五级以上（含五级）客运站，通客运车辆的行政村建有候车亭；运输装备水平明显提高，适合农村路况和适应农民出行需要的农村客运车辆普遍推广使用。

三、夯实基础，加快提高农村客运道路通行能力

（一）从农村经济社会发展、交通运输发展和农民群众出行的实际需求出发，区预交办要提请区政府主动组织公安、交通、安监等部门加大农村公路交通安全防控对策研究力度，研究制定农村客运道路安全通行条件和要求，按照经济、高效的原则制订农村公路安保工程实施规划，指导安保工程实施。开通农村客运线路的道路必须符合安全通行条件的要求；对未达到农村客运道路安全通行条件的，不得批准新增开通农村客运。

（二）在继续大力推进农村公路网络项目建设的基础上，重点加快剩余未通硬化公路建制村的通村公路硬化和安保工程步伐。年，协调省、市、区筹集资金3000多万元，其中：建设硬化路面3条线，总里程13公里，投资1600多万元；建设15个自然村公路，总长10公里，投资450万元；建设安保工程66公里，投资1500万元；建设绿化工程25公里，投资32万元。年底前要基本完成未通农村客运建制村沿线公路安保工程，增设安全、警示、防护等设施，改善公路安全技术条件。督促按照技术规范完善错车道等附属设施，提高农村公路通行能力。

（三）区政府建立农村客运开通前的论证机制，组织交通、交巡警大队等相关部门参照农村客运道路安全通行条件，采取“限车型、限车速、限时段”等措施进行农村客运开通的认定，区运管所根据认定再予以许可，开通农村客车。

四、加大投入，积极推进农村客运站点建设

（一）统筹规划，因地制宜建设农村客运站点。在区政府的统一领导下，按照《省人民政府关于加快公路建设发展的若干意见》的精神，落实农村客运站点作为公益通基础设施的优惠政策。区建设局在城镇和乡村建设规划中，要统一规划农村客运站点布局。区国土资源局负责对农村客运站点规划选址用地权属及供地方式进行明确，符合划拨用地目录的，可将其建设用地纳入行政划拨地，办理建设用地相关手续。区交通局要根据交通发展规划，主动与相关部门衔接，科学确定建设规模，因地制宜建设农村客运站点。

（二）各有关乡镇人民政府应负责建立农村客运站点运行机制，确定农村客运站点维护管理补助资金。区交通局对列入计划并投入运营的农村客运站，要积极协调落实相关维护补助经费。

（三）农村客运等级站建设按照国家五级站及以上标准建设；投入使用时，在确保运营安全的前提下，各乡镇可根据实际情况先以简易站标准进行试运行，以培育市场。

（四）鼓励多元化投资建设农村客运站点。积极引入社会资金投资建设、经营农村客运站点。鼓励企业充分利用现有农村客运站的土地，投资建设经营农村客运站。推行农村客运站与基层运管站、公路管理站等多站合一的模式，进一步整合资源。在不改变农村客运站功能和用途的前提下，通过适当的商铺经营、广告等市场运作方式，促进以站养站，充分发挥站点效益。

五、创新机制，不断优化城乡客运网络

区发改、建设、公安、国土、交通、安监等部门要积极推进城乡客运一体化进程，积极探索城乡客运经营模式和运行机制，形成城乡公共客运资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。

（一）根据农村群众生产、生活的需要，采取更加灵活的运输组织方式，全面提高建制村通客车率。在严格审查农村客运企业安全生产管理制度建立和落实情况、农村客车安全运行技术条件、驾驶员从业资格条件的前提下，可按照“限车型、限车速、限时段”的办法，积极推进“村村通客车”工程；鼓励、支持农村客运企业开行定线客车、循环客车、学生客车以及早晚、隔日、周末、预约客车等，提供优质、便捷的运输服务。

（二）区交通局要加强工作协调，将公交线网延伸至“农村公路通客车条件”许可的乡镇。在条件成熟的地区，推动实行公交化运行，有效解决乡镇居民的出行问题，不断提高城市公交的服务功能和服务范围。

（三）选用符合《省乡村公路营运客车结构和性能通用要求》并列入国家客车生产目录的农村客车车型。参加农村客运车辆满足客车安全运行技术条件，不断优化和改善车型结构，提升车辆档次和更新速度，推广选用小型客车等适用车型投放农村客运。区公安、交通部门要严格落实农村客运车辆6年更新的有关规定，协调上级交通部门做好车辆更新的相关补贴工作。

（四）积极探索和推动农村客货运输统筹发展。依托农村客运网络，以农村客运站为载体，大力培育面向农村的物流市场，引导建立农村生产资料、消费品以及鲜活农产品的快速配送、储存、包装体系；充分发挥农村客货网点和邮政物流网点的双重优势，提升农村物流服务水平，加快城乡居民交流，带动农村客运市场繁荣。

六、明确监管职责，切实提高农村客运安全保障水平

（一）建立健全农村客运安全生产综合监管机制。按照“一岗双责”要求，强化客运企业主体责任，切实加强对农村道路交通安全工作的监管，建立健全区政府牵头，区公安、交通、安监等部门共同参与管理的农村道路交通安全监管工作机制，落实乡镇、村委会专人监管。

由乡镇政府负责实施农村客运安全监督管理，实行“区管、乡包、村落实”的政策，区公安、交通、安监部门，要指导和督促乡镇政府落实道路运输安全机构、人员和经费，履行安全管理职责。

区公安部门要加强对农村道路运行秩序管理，严格查处客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为。

区交通部门负责指导、监督、检查农村公路交通安全设施建设，积极扶持和发展农村客运，把好农村道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，并加强汽车客运站的安全监督。

区安监部门负责农村道路交通安全生产的综合监管，根据政府委托，按规定牵头对农村道路交通安全生产事故进行调查。

区交通、公安、安监部门要加强对客运企业的安全监管，督促客运企业及时发现和整改安全工作中存在的隐患和薄弱环节。对不具备基本安全生产条件、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿；整改仍不达标的，坚决吊销相应的经营范围。

区交通、公安、安监部门要充分利用动态信息服务平台提供的监控手段，依据法定职责，实施联合监管。从事农村客运的客车应安装GPS车载终端，实行动态监控，防止出现车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶和夜间行驶三级（含）以下山区公路等严重违法行为的发生。

（二）切实提高农村客运抗风险能力。提高农村客运的公司化、规模化、集约化经营水平，增强经营发展的综合实力。严格落实农村客运经营者按国家和我省有关规定足额缴纳承运人责任险等法定保险，确保具备相应的事故赔付能力，依法承担相应的事故赔偿责任，增强对各种交通安全事故的处置、赔付和抗风险能力。

（三）切实加强农村客车日常安全监管。区公安、交通等部门要按照职责分工，切实加强农村客车日常安全监管。交通部门要严格客运线路审批，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线。公安部门在道路执法中发现客运班线夜间途经达不到安全通行条件的三级及以下山区公路的，要禁止通行，并及时通报交通部门，由交通部门督促客运企业合理调整客运班线的发车时间。实行公交化运营的，车辆日常维护、检查按照国家有关公交客车安全管理规定执行；实行片区运营的农村客车，车辆日常维护、检查按照国家有关公路客车安全管理规定执行，或者根据片区大小、车况路况，由企业安排技术人员跟车负责日常维护、安全检查。

（四）严格选聘农村客运驾驶人员。农村客运企业选聘从业驾驶人员应当符合公安部门规定的客运车辆驾驶条件和交通部门规定的从业资格，并在近三年内无发生过负有同等以上责任的亡人事故，近三年内无超员20%以上、超速50%上、疲劳驾驶、酒后开车等严重交通违法行为记录的。

（五）进一步强化安全监管责任。对农村开通客运所在的乡镇应适当增加警力，以适应道路路面安全监管的需要，确保道路交通安全管理工作落实到位。

六、加大农村客运发展的政策扶持力度

区各有关部门应形成合力，共同协调上级相关部门，在财政补助、土地划拨、税费减免、车辆保险等方面，积极争取农村客运政策性补贴，研究建立农村客运公共财政扶持制度。区交通、财政部门要认真落实农村客运燃油补贴政策，确保各项补贴资金及时到位。区物价局要会同区交通局制定科学合理的农村客运运价及定价规则，从实际出发，及时调整运价，使各项优惠政策真正惠及农村群众。

第7篇

县交通运输局

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县安委会的精心指导下，严格执行国务院、省、市有关安全生产的方针政策和电视电话会议精神,强化安全监管，持续开展“打非治违”专项行动，在道路客运及危化品运输企业中率先启动安全生产标准化创建活动，开展道路运输消防应急演练和消防安全知识培训，在交通建设工程中开展了打击非法生产销售使用起重机械专项行动，坚决取缔“三无”起重机械，继续巩固渡口渡船专项整治成果，加快农村老旧客渡船更新改造，严格落实水上交通安全监管“四级责任制”，坚持旁站式监管，实现了水上安全零事故。行业安全监管能力进一步增强，全县交通运输安全形势持续稳定。

下一步，我们将重点做好以下几个方面工作：

一、  突出重点，提高安全监管水平

一是充分履行“三关一监督”职责，严格落实客运站“三不进站，六不出站”制度；持续开展货运源头治超；加强客运站等公共人员密集场所消防管理，确保道路运输领域安全稳定。

二是加强农村公路安全巡查，加大重要公路设施的监控力度。强化农村公路日常养护管理，及时消除影响通行的安全隐患，确保公路通行安全。

三是严格执行安全施工各项规章制度、操作规程和防护措施，加强大别山旅游快速通道、S318线改建、黑石渡大桥、危桥改造、村村通延伸工程以及重点工程的施工现场安全管理，加大“防坍塌、防坠落、反三违”排查力度，确保建设工地施工安全。

四是继续巩固渡口渡船专项整治成果，严格落实水上交通安全监管责任制。积极开展“挂桨机客渡船更新改造”专项行动，对我县部分老旧、船况较差的13艘挂桨机客渡船进行更新改造，消除安全隐患。

二、  加强督查，提升安全治理成效

一是全面开展为期5年的“平安公路”、“平安车船”、“平安车站”、“平安渡口”、“平安工地”等“平安交通”创建活动，提高安全生产水平。

二是持续开展“打非治违”专项行动，治理纠正非法违法、违规违章行为。

三是按照省交通运输厅的统一要求， 我局已启动客运企业和危险品运输企业达标考评工作。要求县汽车运输公司按照规范开展标准化建设工作，力争年底通过达标考评。

四是认真贯彻落实霍安〔2013〕23号文件精神，继续深入开展当前安全生产大检查大排查大整治工作，明确工作责任，狠抓工作落实，确保取得实效。

三、落实责任，切实加强隐患整改。

进一步加强安全隐患排查整改力度，建立健全隐患排查责任长效管理，严防事故发生；对自查存在的安全隐患，特别是省市政府安全督查通报的安全隐患，要责成相关单位落实整改责任，采取切实可行的措施，立即整改，消除安全隐患。

四、未雨绸缪，布置春运安全工作

为确保春运期间公路、水路运输安全、优质、有序，一是要加强对春运工作的领导，强化责任意识，主要领导亲自抓；二是要紧密结合部门工作实际情况，提前做好春运客流调查预测，抓紧做好对投入春运的车、船及有关设备、设施的调度，备足应急运力；三是要加强从业人员、营运车船、客运站点、重点渡口、县乡公路、通航水域的安全管理；四是要准备好除雪机具和防滑材料，完善公路、水路运输应急预案，积极应对可能出现的恶劣天气。

第8篇

一、总体要求

以党的十七大、十七届五中全会和省委十届十次全会精神为指导，围绕“加强路网建设，构建和谐交通”主题，以“一横一纵一环十联线”路网建设为载体，以“畅通大动脉，改善微循环，推进一体化，建设新农村”为目标，全面优化路网结构，切实抓好全县农村公路的联网建设。以启动通村油路“整乡推进”为突破口，努力提高全县农村公路等级和通畅水平，加快推进“建、管、养、运”一体化发展。进一步完善交通运输服务功能，为全县经济社会发展创造良好的交通运输环境。

二、工作任务

加大农村公路管养力度，推进农村公路“建、管、养、运”一体化发展。确保水上运输、公路运输和公路建设无安全事故发生。

三、工作措施

（一）加强领导。为切实加强对交通工作的领导，成立以县长任组长,分管县长任副组长，相关部门负责人为成员的交通发展工作领导小组，统筹安排、研究解决全县交通发展工作中的具体问题。

（二）做好项目争取工作。掌握国家在交通建设上的投资政策，结合全县路网规划，认真策划，编制项目，加强对接，力争更多项目挤进上级交通规划盘子，加大项目争取力度，确保项目争取工作落到实处，切实取到实效。

（三）加大资金投入。积极争取项目资金、整合以工代赈和财政扶贫专项资金，确保交通建设配套和养护管理资金到位。县财政预算安排专项资金投入交通发展，预算额度在上年基础上要有所增长。村组公路采取国家补助、群众集资投劳的办法进行建设。全面加强公路建设项目资金的管理，确保项目资金足额用于公路建设，推进“建、管、养、运”一体化发展。

（四）加强项目实施和监管。严格公路工程技术标准和项目基建程序，认真落实项目实施“三合同制”，加强对交通项目建设的督促检查、质量监督和技术指导。注重工程质量、确保施工安全。严禁任何单位和个人肢解工程，擅自改变计划，改变资金用途。严禁以任何手段违规插手工程招标，严格落实工程开工审批制、工程监理制、合同管理制、质量终身责任制、竣工验收决算制，确保公路建设规范有序、保质保量完成。进一步落实安全生产责任制，加强指导和培训，强化安全生产意识，确保工程质量和施工安全。

（五）建立完善农村公路养护长效机制。强化全县农村公路公益性岗位管理，全面落实“定人、定时、定路段、定任务、定指标、定考核、定奖惩、包完成”的“七定一包”养护管理责任制，形成“有路必养、养必见效”的工作格局，切实提高农村公路管理养护水平，保障农村公路的畅通和安全。大力开展农村公路专项治理活动，加强路政管理，切实维护路产路权。

（六）加强交通运输市场的规范管理。强化运输市场监管手段，逐步建立起统一规范、竞争有序、活而不乱的交通运输市场体系。加强农村客运市场建设与管理，健全完善乡村客运班线开通会审制度，认真解决广大人民群众的安全便捷出行问题。继续抓好道路运输市场秩序整顿，切实加强汽车站（场）的源头管理，提高服务能力和管理水平。扎实有效地开展打击非法营运专项活动，确保群众生命财产安全。

第9篇

一、主要工作情况。

1、加快公路建设，着力解决群众的出行难的问题。

近年来，我局一直把改善人民群众出行作为的重要工作，常抓不懈。通过努力，截至2015年底，全区公路拥有量达到267.4公里。其中国道14.8公里，省道3.2公里，县道12.3公里，乡道43.2公里，村道193.9公里。按公路技术等级分，高速6公里，一级公路27.6公里，二级公路27.5公里，三级公路3.3公里，四级公路209.1公里；各类公路桥梁25座708.2延米，全区硬化路面100%通行政村、95%通自然村。

2015年，在加快推进“村村通”建设的同时，全面启动“户户通”工程。完成投资570万元，新建农村公路19.4公里。其中：“村村通”公路完成6公里；“户户通”公路完成13.4公里。“十二五”期，累计完成县乡道改造16公里,新建、改建通村公路39公里，投资3200万元。

2016年，我局争取农村公路建设计划41.35公里，其中撤并村通畅公路1.35公里，自然村通畅公路39公里，窄路面加宽1公里。该批项目的实施将进一步加大我区公路的通达深度，方便人民群众出行。

2、实施农村公路生命防护工程，保障出行安全。

随着农村公路建设的不断深入，对促进农村经济社会加快发展发挥了重要作用。与此同时，农村公路交通安全问题逐渐突出，在一定程度上制约了其社会效益的充分发挥。2014年以来，我局会同相关街办大力推进生命防护工程建设，为沿线群众安全便捷出行提供了有利保障。

2014年，投资108万元，对破损路面进行维修。涉及7个村居，30条线路，共计73处，5191平方米。

2015年，筹措资金200万元，修复破损路面20处1710平方米，增设错车台28个，改造危桥3座，新增标志牌38块，新增港湾式候车17个，新增招呼站10个，完善安保设施21.4公里。

2016年，我局拟投资35万元，完善磨高路、黄七路、下杨路、福机路等17.9公里农村公路安保设施。新增波形钢护栏967米，加设标志牌65块，增设错车台3处。

3、协调公路部门，进一步完善列养公路的安保设施。

在完善我区管辖范围的农村公路的安防实施的同时，我局还积极协调市公路局城区分局加大对我区列养公路安全设施的维护和完善。一是在六泉湖广场段增设中央隔离护栏，防治行人横穿公路酿成交通事故；二是修复完善安保设施，增设国、省道与农村公路交叉路口道口桩154个，对示警桩、示警墩、防撞墙实施黄黑涂装，对标志、标牌清洗，对公里碑、百米桩清洗刷白，对沥青砼路面清灌缝、路缘石维修调整及路面损坏井盖更换等；三是加强道路巡查，特别是对易出现灾害的路段加强观察，同时在汛期、暴风雨雪等特殊时段，准备必要物资，组建应急抢险突击队，以备应急之需，确保公路畅通。

二、存在的困难。

我区公路拥有量达到267.4公里，其中农村公路249.4公里，占比达到93.3%。而农村公路大多是沿着老路修建，站线长，等级低，安全设施不完善。要全部完善农村公路安保设施，资金的需求量非常大，筹措难度大。

第10篇

一、加强农村交通运输安全监管体制机制法制建设

加强以农村客运安全监管为主线的体制机制法制建设。

一是督促各级政府理顺农村交通运输安全工作体制、机制，明确各级交通运输部门的安全监管职责，保证交通运输安全监管深入农村基层，消除安全监管盲区，建成村、乡（镇）、县（市）、省（自治区、直辖市）的交通运输安全监管网络。

二是加强农村交通运输安全法规建设。深入分析研究当前我国农村交通运输安全相关法规与我国农村交通运输快速发展不相适应的问题，加快推进农村道路运输和水上运输安全法规和制度建设，同时督促指导地方各级交通运输部门结合本地区实际情况，加强地方农村交通运输安全法规建设。

二、查找薄弱环节，采取有针对性措施

深入开展农村交通运输安全问题调查研究，掌握农村地区农民群众的出行需求和出行现状，摸清农村交通运输安全存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的措施。

一是对农村地区农民群众出行的主要方式、搭乘交通工具的种类和出行需求情况进行调查，掌握当前和今后一个时期农村地区农民群众出行需求的特点和趋势。

二是深入调查研究当前农村道路、水路及客运车辆、渡口渡船的现状，分析农村交通运输存在的主要安全隐患和交通运输部门在安全监管方面存在的薄弱环节。

三是根据农村交通运输事故统计数据和典型案例，深入开展农村交通运输事故原因和趋势的分析研究，找出造成农村交通运输安全事故的主要因素。

四是采取有力措施，扶持农村道路客运和渡船渡运发展，妥善解决农村地区农民群众安全出行问题。

三、下大力气解决农村交通运输安全存在的突出问题

农村交通运输网络不健全，道路通行条件较差，车船技术状况差，渡船渡口安全设施缺乏，驾驶人员和渡口渡工等从业人员安全素质较低，交通运输安全隐患多，需要下大力气解决目前存在的突出安全问题。

一是不断完善农村公路的安全防护设施，加快实施农村公路危桥改造工程。将“安保工程”逐步向农村县、乡公路推进，分阶段重点改造急弯、陡坡、临崖及长下坡路段的安全设施，增加让行、减速标志标线以及三级以下山区公路禁止客车车辆夜间通行的禁行标志等。继续大力开展危桥专项治理行动，加快推进已排查危桥的实施改造；对还没有列入改造计划的，要采取必要的安全防范措施。

二是不断完善农村渡口渡船的升级改造，提高农村渡运安全条件。制订渡口改造和渡船更新计划，积极筹措资金，改造渡运码头，更新老旧渡船，提高渡口、渡船等设施的安全水平。将渡口改造纳入建设计划，改善渡口设施，使渡口与公路技术状况相适应。研究采取中央补助、地方政府配套、经营者自筹的办法，多渠道筹集资金，加快渡船更新步伐。根据当地自然条件和水情特点，抓紧研制、优选和推荐一批安全性能高、经济实用的船型，指导渡船改造。加大对义渡、半义渡的资金投入，在条件具备的前提下，积极采取撤渡建桥等措施，从根本上改善群众的出行条件。

三是进一步强化驾驶员和渡工的教育培训，提高从业人员安全意识和技能。抓好驾驶员、渡工的安全培训工作，不断强化其安全意识和责任意识，提高其安全操作技能，坚持驾驶员、渡工持证上岗制度。

四是进一步引导和扶持农村道路客运和渡运的发展。农村道路客运、渡运具有公益性属性，鼓励地方交通运输部门因地制宜研究制订相关扶持政策，保证资金的投入和倾斜，鼓励更多有规模、信誉好、安全水平高的运输企业进入农村客运市场，保障渡船维修费用和渡工生活补助，从根本上夯实农村客运安全工作基础。进一步调整农村客运管理模式，根据农村客流特点，以片区或者线路经营权为标的，通过服务质量招标确定经营主体。按照以路况定车型的原则，对县到乡、乡到村农村道路客运采用不同的车型。允许经营者根据农村客流变化情况，调整或增加班次，发挥市场配置资源的基础性作用，满足农民群众出行需求。督促农村客运经营者按规定落实承运人责任险等各种保险，提高农村客运企业的抗风险能力。

四、加大安全监管力度，落实农村交通运输安全工作责任制

一是加大农村交通运输安全隐患排查和治理工作的监管力度。继续开展农村危桥、隧道、渡船渡口等重点部位的安全隐患排查工作，跟踪安全隐患治理落实情况，加大安全监管力度。

二是加强农村交通运输市场的规范建设。严把企业、运输工具、从业人员准入关口，加强对企业安全评估，强化交通运输工具和设备设施安全性能检验，继续开展渡口渡船安全管理专项整治。严查从业人员无证上岗，严格渡口审批和渡船安全检查，重点查禁无证船舶、农用船、渔船等非渡船的非法载客行为，严禁超载和冒险航行，确保渡运秩序良好。

三是建立完善农村交通运输安全工作责任制。进一步明确县乡政府对农村交通运输安全的监管责任，落实从事农村客运等交通运输企业的安全生产主体责任。

五、加大宣传教育力度，增强农民群众安全意识

一是开展交通运输安全知识普及活动，深入农村客运站点、渡口、码头和学校开展交通安全宣传教育。向广大农民群众宣传交通运输安全基础知识，特别是广泛宣传车辆、船舶超载造成的危害。

第11篇

本周以来（9月10日至16日），我局继续按照制定的安全生产检查整治工作方案，分道路运输、公路养护、水上交通、工程建设及长大桥隧道等方面分头进行检查，现将本周工作进展情况报告如下：

一、道路运输方面。局建设科协同县运管所加强道路交通安全监管工作，对县域内的3个客运企业汉运司分公司、顺达公交公司、双祥出租车公司进行安全大检查，加大对非法客运的查处和打击力度。各企业均按照相关要求，制订了安全检查整治方案，成立了领导机构，召开了职工安全教育会议，强化了安全防范意识。目前，正在对检查中发现的超速超员、农村客运监管盲点及非法客运等问题进行整治。

二、公路养护方面。县农村公路管理局对全县农村公路开展安全隐患排查活动，制订并将县农村公路管理局关于立即开展农村公路安全隐患大检查大整治的通知下发到镇农管所及养护承包人，对略中路及其它县乡道路的塌方及时进行了清理，确保了道路畅通。截止目前，对列养的县乡公路已经检查13条，检查桥梁12座，共发现安全隐患275条，已经整改65条，对一般安全隐患正在逐项落实责任人并想方设法进行整改。

第12篇

近年来，随着农村经济发展和公路建设步伐的加快，摩托车、拖拉机、低速汽车等机动车和机动车驾驶人员激增，受农村道路通行条件较差、车辆安全性能较差、监管机构不健全、监管力量薄弱、群众安全意识不强等因素影响，农村道路交通安全隐患日益突出，事故时有发生，成为基层道路交通安全监管的一大“障碍”和一块难啃的“硬骨头”。

针对这种情况，四川省营山县以创新农村道路交通管理体制为重点，以建立片区道路交通联合执法中队为核心，整合资源，整体联动，在全县构建起“党委统一领导，政府主体责任，部门依法监管，业主全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的农村道路交通安全管理新格局，取得明显成效。

上下联动 齐抓共管

目前，营山县有铁路1条，在建高速公路2条，省道1条，县道13条，乡道35条，通村公路1 185km，公路总里程达到1740余千米，基本实现了乡乡通油（水泥）路，村村通公路。全县有机动车4.5万余辆，驾驶人员6.1万余人。

农村道路交通安全具有点多线长、面宽量大，管控难度大、管理力量严重不足等特点和问题，因此，营山县把农村道路交通安全工作上升为党政工程、安全重点工程，在充分调研的基础上，创新以交管办、联合执法中队为核心的组织格局，做到工作有人抓、有人管。

设指挥部

营山县成立以县委常委、政法委书记任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县级相关部门负责人为成员的营山县农村道路交通安全管理工作领导小组，负责统筹指挥全县农村道路交通安全工作。领导小组相当于指挥部，定期召开领导小组成员例会，专题听取相关部门农村道路交通安全工作汇报，研究解决农村道路交通安全管理工作中遇到的新情况、新问题；定期约谈农村道路交通安全管理存在问题的乡镇，加大管理力度。

建交管办

在公安交管大队内，营山县设置了县农村道路交通安全管理工作领导小组办公室（以下简称“县交管办”），县交管办负责动态掌握全县农村道路交通安全情况，组织、协调、督促、检查全县各级各部门开展道路交通安全管理工作；建立健全各项工作制度，定期召开专题会议分析研究工作进展。各乡镇也设立农村道路交通安全管理办公室，将该县原道路交通安全监督岗并入乡镇交管办，与乡镇安监办合署办公，综合协调和组织开展本辖区的农村道路交通安全管理工作。

立桥头堡

营山县在全县成立了10个片区道路交通安全联合执法中队，并把这些队伍建成农村道路交通安全的“桥头堡”，活跃在农村交通安全监管执法的最前线。联合执法中队履行农村公安派出所参与道路交通安全监督管理的职责，克服了原有的乡镇道路交通安全监督岗执法主体不合格、运行模式不规范、执法效果不明显等各种弊端，实现整合人力资源、提高管控能力、节约执法成本、延伸管理范围、前移服务窗口的工作目标。

巩固根据地

营山县的53个乡镇，都成立了道路交通安全协会及驾驶员协会，组织开展驾驶员自我学习、自我约束和自我管理教育活动，提升驾驶员的安全意识。另外，营山县在每个行政村确定2名义务交通协管员，负责本村道路交通安全的宣传教育、信息上报工作，对交通安全违章行为进行劝导、制止，建立起县、乡（镇）、村三级道路安全管理网络，实现道路安全管理力量全覆盖。

源头治理 严格执法

农村道路交通安全通常具有警力不足、鞭长莫及的问题，营山县坚持走社会化综合治理之路，在“人、车、路”上做文章。为调动群众参与农村道路交通安全管理的积极性，完善农村公路网络，保障农村公路安全畅通，营山县充分发挥农村联合执法中队的重要作用，构筑起源头管理到位、路面管控到位的防控体系。

联合执法

在日常巡查中，联合执法由中队长带队，各乡镇选派的干部任协警，协同开展工作；采取以“交警赶场”为主，点面结合、动静结合、重点（重点时段、重点路段、重点车头）监督等方式，依靠交通违法处理信息系统，综合运用警告、罚款、拘留等行政处罚措施，以及记分、通报、曝光等行政管理手段，持续开展交通违法行为集中整治，依法规范农村道路交通安全行车秩序。

农村婚丧嫁娶、重大活动涉及集中统一用车，要由村委会报乡镇交管办审批，在联合执法中队备案。联合执法中队派出专业执法人员，对驾驶人员资质、车辆状况、车辆运行进行全程监管。

通过道路交通联合执法中队的强力监管和严格执法，使农村道路交通违章、违法行为得到有效遏制，道路交通安全形势明显好转，反映道路交通事故的4项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）明显下降。

全民参与

为充分调动社会力量参与农村道路交通安全管理，营山县以开展农村道路交通安全“五进”（进村社、进社区、进学校、进企业、进家庭）活动为载体，加大宣传教育力度。在全县所有中小学、幼儿园开设农村道路安全课程，发挥“小手拉大手”的带动作用，把宣传教育的触角延伸到每一所校园、每一个家庭；坚持在县电视台开设《安全生产专栏》电视节目，播放道路交通安全警示教育片，定期报道典型案例；同时，大力开展道路交通“安全承诺”活动，积极开展道路交通安全示范村、示范社区、示范学校、示范单位创建活动，激发全民参与农村道路交通安全宣传的积极性和自觉性。

全域管理

营山县把筑牢农村道路交通安全防控体系的重点，放在建设畅通安全的农村公路上，大力推进农村公路“建管养”一体化建设。不仅牵头整合资金进行农村公路建设，还大力开展“裸路”整治行动，因地制宜、就地取材，对村道公路加装安全防护栏、安全警示桩、交通标识等设施，着力消除村道公路安全隐患。另外，营山县各行政村在村委会的倡导下，自发组织成立村道公路养护队，把公路养护责任纳入村规民约，加大农村公路养护力度。在养护队的带领下，村民自愿投工投劳投钱，实现村道公路村建、村管、村养，确保全县农村公路的通畅安全。

规范客运市场

针对农村车辆基础信息不全，无牌车辆较多等具体问题，营山县出台加强社会车辆管理的专门文件，落实车辆管理责任单位，并由各乡镇交管办牵头，建立辖区机动车和驾驶人员管理台账，对车主姓名、年龄、性别、经济状况，以及车辆来源、号牌、驾照、车况、年审年检、保险、使用等情况登记造册，实行“一车一人一档”，做到条目清楚、信息准确、更新及时，对农村车辆及驾驶人员实行户籍化管理，准确掌握源头信息。

自2008年以来，营山县成立专门的打击非法营运办公室，对全县“黑车”进行拉网式摸查，及时掌握黑车运行动态，严厉打击非法营运，并逐步建立和完善“一牵头，三联动”（政府牵头，部门、地区、社会联动）的打击道路运输非法营运长效工作机制。

营山县提出“路站运”一体化发展的思路，大力发展农村客运，完善农村客运网络。积极探索“农村班车进城，公交客车下乡”的运输模式，基本形成了以县城区为中心、乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村的农村客运通达网络，实现“路通、车通、人通”。

保障到位 务实高效

如何确保农村道路交通安全管理的各项措施落到实处？营山县树立了长效管理、长效发展的理念，在投入上出实招，在管理上下功夫，强化经费、装备、人员等各项保障。

营山县每年为道路交通安全联合执法，预算业务经费150万元，各乡镇和监督管理职能部门每年也安排一定的资金，用于开展农村道路交通安全专项监管工作；还给每个联合执法中队统一配备了执法用车、摄像机、照相机、电话、计算机、办公桌椅等装备，全力保障道路交通安全执法的需要。

第13篇

一、推进农村公路建设养护管理，优化城乡路网结构

1、完善交通综合发展规划。紧紧抓住半岛蓝色经济区上升为国家战略的难得机遇，立通区位优势，进一步完善交通部科学研究院编制的《市交通综合发展规划》，统筹区域内交通基础设施布局，主动对接周边大中城市和港口，提升在半岛蓝色经济区中的战略地位。

2、着力推进山区道路建设。进一步落实包靠责任，抓质量、促进度、保安全，完成竹山至卢山连山路山区道路建设。同时，协调镇（街）搞好登山路二期工程规划设计，做到与环山路同步建设、同步推进。

3、督促指导农村公路建设。配合搞好重点产业园区路网规划建设；督促指导各镇（街）加快农村公路重点项目建设、老路危桥改造。新建改建农村公路50公里以上，完成方崮路瓦店至石门段改造工程，加快社区内连接道路的建设。

4、加强农村公路养护管理。进一步完善提升农村公路养护管理体制，落实养护公示牌制度，提高精细化养护管理水平，抓好标准路段建设，完善公路标线等配套设施，提升农村公路的通行保障能力。

5、深入开展路域环境综合整治。坚持依法行政，加大路政执法力度，加强路面巡查，重点查处超限超载、扬撒车辆；督促各镇（街）及时清理公路两侧的非法建筑物、乱搭乱建、乱堆乱放、非法摊点及非公路标志，营造“畅、安、舒、美”的道路环境，维护路产路权。

二、推进城乡客运公交化试点，完善客运服务体系

1、制定试点实施方案。对全市客运市场现状进行深入、细致的调研，学习借鉴外地的先进经验做法，结合我市实际制定切实可行的实施方案，明确工作目标、方法步骤和保障措施，扎实有序推进试点工作，力争创出经验、形成特色。

2、加快客运基础设施建设。①完善汽车总站功能。按照国家对一级客运站管理的有关要求，坚持“管理规范、服务优质、社会满意”的理念，以人为本，安全优质，打造一流的客运站，把汽车总站打造成新的服务品牌。②设置公交站点亭牌。根据城区道路改造，及时规划设置候车亭、站点牌和出租车招停站牌，进一步完善城区公交站点亭等附属设施。

3、调整优化城乡客运班线。①根据车站运行情况，及时调整优化客运线路，增加车辆停靠点，城区公交停靠点等设施对城乡公交车开放，实现城乡客运无缝衔接和零换乘目标。②深化村村通客车工程。对因路况等原因未实现通客车的社区中心村，条件一经成熟，立即开通，改善社区群众出行条件。

4、及时更新客运车辆。根据客运车辆经营年限等有关规定，将经营期限到期的1-7路60辆现运营公交车分期、分批更新为高档、豪华客车；更新40辆到达经营期限的农村客运班车；对部分到更新年限的出租车，确定车型和颜色后分期、分批更新，提高车辆档次，提升城市形象。

5、提升文明服务水平。①抓好驾乘人员教育培训。建立完善长效培训机制，制定《道路客货运输从业人员教育培训暂行规定》，推行以季度为周期的培训制度，采用日常教育、每月培训和集中轮训相结合的方式，增强从业人员安全责任意识，提升服务质量。②驾乘人员统一着装。在公交车驾乘人员统一着装的基础上，逐步推及农村客运班车、出租车，展示良好服务形象。③建立完善市场准入、退出机制。严格按照行政许可的标准、程序，科学设置有关从业门槛，把好经营资质审批关。加强诚信体系建设，加大监督考核力度，逐步建立各类市场退出机制，形成有进有退、良性发展的良好局面。

三、全面加强行业管理，增强公共保障能力

1、突出监管重点。①路政管理要严查损坏路产路权的违规违章行为。②稽查站要严厉查处“双超”车辆。③运管所要加强对客运班车、公交车、出租车三种客运车辆和驾培市场的监管。④维修所工作的重点是：严格车辆检测和二级维护；更新改造车辆综合检测线南线；加强维修市场监管；做好年度维修企业质量信誉考核工作。

2、强化监管手段。积极推进运输管理综合信息服务平台和执法智能化建设，充分发挥运管所监控平台和治超检测站作用，加强运输管理和组织协调，保障客货运输安全顺畅。

3、加强检查指导。法规科要定期现场检查执法情况，或调审各执法单位执法文书并写出分析报告，发现问题，限期整改，及时通报。

4、加大曝光力度。充分发挥舆论监督作用，通过电视台、报纸、网络等媒体，稽查站、运管所要加大对违规违章车辆等情况的曝光力度，路政管理要结合路域环境综合整治及时进行报道。

5、拓宽监督渠道。①接受社会监督。充分发挥执法监督员的作用，采取登门、召开座谈会等形式，广泛征求意见建议。②深入企业征求意见。持之以恒地坚持每半年一次上门征求意见制度。③认真办理议案提案。严格按照时限要求，承办好人大代表议案和政协委员提案，确保办理效果。④积极参与“行风在线”。认真组织，充分准备，筹备好上线活动。

四、扎实做好安全工作，打造平安和谐交通

1、严格落实责任。按照“一岗双责”原则，全面落实行管单位监管责任和企业主体责任，层层签订安全生产责任书，明确责任单位和责任人员，完善安全生产监管责任体系。认真开展“基层基础深化年”活动，强化网格化安全监管，不断提高行业安全水平。

2、加强监督考核。落实每月定期督查制度，继续推行安全生产风险抵押金管理办法，坚持每月考核，年终兑现奖惩。

3、强化源头监管。突出抓好客运班车、公交车、出租车和危险化学品运输车的安全监管。严格车辆检测，坚决杜绝“病车”上路，确保防范到位。以“禁三品”、“三不进站、五不出站”为重点，加强客运站场源头安全监管工作。

4、完善应急体系。加强安全隐患排查治理，进一步抓好道路运输应急保障预案、交通专业保障队伍建设。切实做好“五一”、“十一”、“春运”等重大节假日期间的安全生产，确保广大旅客出行安全。

5、抓好稳定。落实维稳责任制，始终保持高度的政治敏感性，及时掌握情况，积极参与化解矛盾纠纷，防止的发生，维护行业稳定。同时，高度关注网络舆情，加强对网上舆情的收集、研判、引导和应对，及时发现苗头性、倾向性问题，提出对策，妥善处置和解决，确保舆情安全。

五、深入开展文明创建活动，提升管理服务水平

1、深入开展创先争优活动。按照市委组织部工作部署，认真开展好各阶段创先活动，作为组织部门党群共建示范点，重点加强与工会、妇委会、团委组织的密切配合，紧密联系交通实际，组织开展内容丰富、形式多样的党群共建主题实践活动，在干部职工中树立立足本职，奉献社会，围绕中心，服务大局，多为交通作贡献的意识，增强职工凝聚力。

2、争创市级以上荣誉称号。在努力保持现有荣誉称号的基础上，积极争创更多更高层次的称号。列入市科学发展综合考核的农村公路建设养护管理、公交车标台万人比、客货运输周转量增幅三项指标必须确保市第一；上级业务部门组织的四化管理、精神文明建设、节能减排等各项检查考核必须位列各县（市、区）第一，确保交通工作先进单位荣誉称号；农村公路建管、城乡客运公交化试点等工作要创造先进经验，尽最大努力获得省部级表彰。按照市委市政府的要求，凡是有表彰奖励的事项，都要力争拿到手。

3、建立文明创建长效机制。继续抓好“服务献真情，文明伴您行”文明创建活动。坚持每年两次评选，上半年初评，年底总评，逐步形成长效机制。深入推进在出租车、公交车驾驶员中开展的争创“文明出租车”、“党员示范车”、“党员红旗岗”活动。同时，文明创建活动与行业管理工作相结合，与交通企业发展相结合，努力推动各项工作不断有创新、出亮点。

4、组织开展文体活动。组织好两次文体活动，“五一”前搞一次体育比赛；在去年成功经验的基础上，继续举办国庆文艺晚会，丰富职工业余文化生活，进一步增强向心力。

4、抓好交通文化建设。通过交通文化建设试点，探索交通文化与行业发展的有机结合，逐步形成交通核心价值理念，构建独特的、具有地域特色和行业特点的交通文化体系，提升交通行业社会影响力。

六、强化经营管理新理念，加快企业发展步伐

1、探索建立现代企业制度。要吸收借鉴先进管理经验，引入现代管理理念和体制机制，逐步建立现代企业制度。采取走出去、请进来等方式，学习借鉴先进管理经验，推进企业快速发展。

2、争取利用好国家产业政策。积极争取国家、省、市关于交通基础设施建设、城乡客运公交化试点等扶持政策，壮大企业实力，增强发展后劲。

3、推动客运行业节能减排。引导交通运输企业加快车辆更新，提升车辆档次，不断优化运输运力结构调整，大力发展能耗低、效率高、环境污染少的运力，提倡发展新能源车辆。

七、切实加强队伍建设，维护发展良好形象

1、加强学习培训，全面提升素质。定期组织执法人员轮训活动，丰富培训内容，创新学习形式，适当增加互动式、交流式学习，全面提升整体素质。

2、激发队伍活力，推动工作创新。设立创新工作奖，对取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。充分发掘基层单位和个人的潜能，引导干部职工勇于探索，不断创新，创造性的开展各项工作，促进交通事业超常规、跨越式发展。

第14篇

一、上半年交通工作开展情况

（一）积极推行效能政府四项制度建设，全面提升机关工作效能

为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关自身建设，积极推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设。一是对重大交通项目实行绩效管理，精心组织，科学推进，每月如实上报交通固定资产投资报表及争取上级财政资金任务完成情况，切实加强农村公路建设资金管理，规范资金审批程序，提高资金使用效益，保障资金安全。二是以精简会议、缩小接待范围和规模，加强公务用车管理为主要手段，从严控制行政成本和机构编制，多年来没有出现违规招聘及超编招聘现象，上半年既没有人员出国（境）考察，也没有楼堂馆所新建。三是确定局财务室、工程计划股、农村公路指挥部办公室3个职能股室为行政行为监督关键岗位，并找准重点环节，认真分析存在风险，制定切实可行的防范措施，强化监督，防患于未然。四是以建设学习型、服务型机关为目标，加大干部职工的学习培训力度，规范中层干部提拔任用程序，重申《**省公务员八条禁令》，加强干部职工日常行为监督，强化机关内部管理，转变机关工作作风，提高机关工作效能。

（二）加强农村公路建设，夯实交通发展基础

加强农村公路建设为突破，统一思想，统筹部署，全面落实“三个一百”目标任务。上半年续建2009年度通达工程计划项目12条205.9公里，续建2008年度及2009年度通畅工程建设项目3条136.65公里，同时积极做好2010年新开工项目前期准备工作，年内计划开工建设通达工程9条118.7公里，通畅工程2条65.58公里。通过采取一系列的有效措施，农村公路建设工作有了新突破。

1.交通建设投资持续推进。

截止2010年5月底，交通建设项目累计完成固定资产投资1.5677万元，完成年度目标任务的78%。其中：通达工程完成投资2760万元；通畅工程完成投资3618万元；南芒二级公路完成投资300万元；蔗区专用公路完成投资1700万元；振清二级公路(**段)完成投资4981万元；新农村硬板路完成投资2318万元。截止6月20日，拥有争取上级资金计划盘子8500万元，现已落实计划7132万元，完成目标任务1.16亿元的61%。

2.交通建设项目稳步推进

一是续建项目已基本完工。2009年的通达工程建设项目中，黄南线至丫口公路、堆至蚌孔公路、凤帮线至忙汞村公路、凤尾至仁和公路、南伞田坝公路共5条已通过市交通局验收。因前期协调工作推进不力，施工组织计划不当等原因影响，勐捧至核桃箐公路、忙丙至帮海公路、铜厂公路一标、勐堆至帮东公路、帮海至流水公路二标尚未完工，正在紧张的推进之中，计划6月底全面完工并报请上级部门验收。2008年通畅工程项目明孟公路现已全面完工，共完成投资3763万元，正在进行验收准备工作。2009年通畅工程项目勐捧至龙镇桥公路，目前路面工程已基本结束，累计完成投资3661万元，计划6月底以前完成安全警示标志标牌设置等扫尾工作，7月5日验收。2009年通畅工程项目军弄至木场公路因施工企业施工组织能力弱，机械、人员配备不足，预制整齐块石生产速度缓慢等原因影响，工期进展缓慢，项目累计完成投资2120万元(年内完成投资1720万元)，计划年内完工。

二是年内计划项目前期工作扎实有效。根据《临沧市交通局关于预下达2010年农村公路通乡油路和通达工程投资计划(草案)的通知》(临交发〔2010〕139号)，今年内计划开工建设通达工程项目9条118.7公里，目前有5个项目已完成施工设计图报批工作，计划6月底以前完成竞争性合同谈判工作，分别是黄南线至铜厂公路(项目已实施，2010年补下计划)13.83公里、勐堆至澡塘坝公路4.86公里、南伞至户育公路10.88公里、象转坝至麦地河公路43.02公里、勐场桥至竹瓦公路20.52公里。其余项目计划8月底前完成设计报批及招标工作，并开工建设，计划年底完成建设任务。2010年通畅工程项目轩莱至军弄公路（16.6公里）招标工作已经完成，正在进行施工进场准备。凤尾至流水公路（48.98公里）第一次招标失败，正在筹备二次招标工作，计划6月30日开标。但项目建设资金已落实，由县人民政府向国家开发银行借款2632万元作为项目资本金，计划7月初开工建设。

（三）加强农村公路养护管理，深化农村公路体制改革

为进一步加强农村公路养护管理，深化农村公路养护体制改革，充分发挥农村公路的服务效益，我局积极推行日常维护与集中养护相结合的管养办法，县乡公路由局地方公路养护段按“大道班”承包模式进行管理，已建成验收的农村公路由各乡镇农村公路管理站负责管理，专群结合，积极推进农村公路养护体制改革。

1.狠抓制度管理，落实养护责任。

对上半年列养的凤帮线、凤明线、轩军线、南口线、110线等35条457.8公里的县乡公路推行检查、考核、评比制度管理，明确划分路段责任，定员、定段、定责、定绩、定奖、定罚，并按照交通部《公路养护质量检查评定标准》，对承包路段每季度进行一次全面检查，按照评定等级和好路率进行排名，对乡（镇）农村公路管理站每年进行一次评比，年终对养护工作先进的乡（镇）、站所、村组和个人进行表扬和奖励，对公路养护管理工作不熟悉，工作不扎实，未能按要求完成年度预订目标任务的给予通报批评和处罚。

2.加大资金投入，做好防汛工作，保障公路通畅。

为切实做好雨季防汛抗灾工作，保障公路通畅，我局加大公路养护资金的投入，在雨季来临之前，统一安排各承包路线，各乡（镇）农村公路管理站，对管养路段的路基缺口进行填补，路面坑塘进行修复，认真清理公路侧沟、涵洞，做好防大汛，抗大灾的思想准备。上半年共投入小修保养资金50万元，有效的促进了道路畅通。

3.实施好养护大中修项目，促进交通发展。

实施2009年下达的养护大中修项目5个，分别新建轩莱至哈里K19+350米1—13米小桥1座；勐捧至岩子头公路的安保工程；营盘寨至蒿子坝公路的安保工程及路基修复；忙丙至蔡何公路塌方清理；勐捧110公路的路基路面修复。项目计划投资328万元，项目采用竞争性合同方式确定施工单位，于2009年12月份以后相继开工建设，目前所有项目基本完工，正在进行验收准备工作，共完成投资328万元。

（四）加强项目资金管理，确保资金使用安全

近几年来，因实施农村公路“两通工程”建设，交通建设项目繁多，交通投资巨大，2009年国家下达用于农村公路建设的中央车购税5890万元，其中：通达工程7条，补助资金2498万元；通畅工程2条(明孟公路、军弄至木场公路)，补助资金3392万元。目前5890万元中央车购税已全部到位，已按计量拨付资金3560.8836万元，因工程尚未完工，在帐资金2329.1164万元。为保证国家建设资金安全，提高资金使用效益，规范项目资金审批程序，在项目资金管理过程中，我局认真贯彻落实农村公路建设资金管理办法及《**县行政事业单位财务人事管理有关规定（试行）》，对农村公路建设资金实行单独建帐、独立核算，做到专款专用，不滞留、不截留、不挤用、不占用。在资金拨付时，严格执行计量支付。目前我县已探索出“业主代表、驻地监理工程师、施工单位共同计量——施工单位填报中期计量支付报表——业主、监理、项目乡（镇）负责人审核把关——施工单位提出资金申请——指挥部各部门审核——指挥长批准”的工程资金审批模式，增加了工程资金拨付的透明度，保证了工程资金使用安全。同时定期不定期地积极配合省、市、县等业务主管部门和审计部门的项目资金审计和稽查工作，有效减少违规操作行为，确保资金使用效益。

（五）提高认识，加强安全生产工作

安全是一个永恒的话题，没有安全就没有发展，为提高发展效益，增强安全生产工作的紧迫感和责任感，我们认真贯彻落实安全生产工作的各项方针，积极开展以“预防为主，安全发展”为主题的安全生产月活动，上半年安全生产态势运行平稳。

1.落实责任，层层签订责任书。

上半年共签订安全生产责任书29份，其中：局主要领导与各分管领导签订责任书3份；与所属单位和股室签订责任书7份；地方公路管理段与各条线路道班养护工人签订安全生产责任书14份；海事处与涉水乡镇、水库、船主等签订安全生产责任书5份。明确了安全责任主体，增强了安全责任意识。

2.加大安保设施投入，做好隐患排查治理。

雨季来临之前，组织人员对管辖的县道及农村公路的安全保障设施进行全面调查，特别对在建工程和缺陷责任期内的已完工项目进行认真排查，通过检查，对能够恢复的危险点段、路基缺口、涵洞、挡墙、警示标志、标牌已落实人员和资金进行整改。因资金缺乏，暂时不能恢复的危险路段设置警示标志、标牌。上半年共支砌挡土墙36处，涵洞26道，设置警示标志39处，安保工程50处，共投入治理资金378万元（包括养护大中修投资）。

3.加强行业监管，坚持安全发展。

一是加强海事安全监管工作。为确保水运安全，定期不定期地组织人员对管辖范围内的大沙坝渡口、七道河渡口、四楞坝水库、南伞水库的渡口码头设施、船只、船员等进行检查，6月下旬在市交通局和市地方海事局的领导下，再次对管辖的渡口、码头、库区、船只、船员进行了审验，通过检查和审验，没有发现违法操作行为和“三无”船只，水运安全监管工作进一步得到加强。二是扎实做好在建项目的施工安全管理工作。严格监督各项目部和施工单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，增强安全生产意识，严防高边坡作业和爆炮作业安全事故，强化制度落实，保障施工安全。三是严格爆炸物资管理。在项目建设中，严格执行炸药、雷管等爆炸物资的审批程序，监督各建设单位建立健全爆炸物资管理制度，安全运输，严格管理，持证作业，确保安全。上半年没有发生任何安全责任事故。

（六）加强党风廉政建设，为交通事业又好又快发展提供坚实保障

为进一步加强反腐倡廉建设工作，切实把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，扎扎实实做好党风廉政建设和反腐败工作，为维护改革发展稳定大局提供有力保证，半年来，我局主要做了以下几方面工作。

(一)加强领导，层层签订责任书。

切实加强对党风廉政建设工作的组织领导，严格执行党风廉政建设责任制，党政齐抓共管，层层抓落实，签订《党风廉政建设责任书》30份。

(二)预防为主，加强警示教育。

针对交通部门建设项目多，建设资金大，建设环节容易孳生腐败现象等实际，结合县纪委组织开展的党风廉政建设“宣传教育月”活动要求，科级领导干部及党员同志积极参加“宣传教育月”活动，认真学习贯彻《廉政准则》、《从政提醒－－党员干部不能做的150件事》等廉政知识，充分发挥带头作用，接受教育，争做勤廉表率，成为职工廉洁自律的好榜样。:

(三)扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

根据中央、省、市、县关于开展工程建设领域突出问题专项治理的要求，按照《**县交通局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，积极组织开展在建工程突出问题专项治理活动，分别按投资在50万以上、200万以上、500万以上统计口径，认真填报农村公路在建工程突出问题专项治理报表，上报市交通局质监站和县纪委监察局等监管部门，并对核桃箐公路、铜厂公路、班流公路、帮海公路等项目存在的“五大员”不就位、项目进度缓慢、构造物质量不高等存在问题进行整改落实，有效预防“豆腐渣”工程。

(四)公开举报电话，接受社会监督。

为有效预防职务犯罪，充分发挥社会的监督力量，实现群防群治，确保资金安全，工程优良，干部廉洁，在项目建设过程中，施工现场设立“质量监督公示牌”，公布项目法人、质量监督人、工期、监督举报电话等，方便社会各界监督；同时在单位门口设立“检察官举报箱”和“意见箱”各1个，并把每月8日定为局长接待日，集思广益，不同角度，不同层面接受社会监督。

二、存在困难和问题

我县交通建设工作在省、市交通主管部门及县委、县政府的正确领导下，在各级各部门和全县广大人民群众的共同努力下，虽然取得了一定成绩，但仍然存在许多不足和问题，主要表现在以下几方面：

(一)农村公路通畅工程建设资金缺口大。由于燃油、材料、人工工资等不断上涨，农村公路建设的现实需求和国家投入存在差距，特别是通畅工程，国家每公里仅补助标准为40万元，实际投资每公里却在60万元以上，且地方财政困难，自筹部分无法全部落实，资金缺口大。据初步结算，明孟公路目前已有缺口资金670万元，其它通畅工程也普遍存在资金缺口现象。

(二)公村公路管理费用缺乏。2010年以前，在项目实施中，县人民政府同意县财政将工程建安营业税全额反还县交通局，用于农村公路建设协调经费和工作经费等。2010年开始该项优惠政策已被取消，农村公路项目前期协调经费和工作经费缺乏。

(三)公路养护大中修项目管理不够规范。因养护大中修项目计划下达时间较晚，每年都在年底下达，造成工程施工组织难度大，项目必须在计划下达之前提前实施才能按时完工，加之农村公路建设项目多，局内工程技术人员紧张，养护大中修项目的建设按规范程序建设存在困难，建设资金拨付程序也不够规范。

第15篇

一、推进农村公路建设养护管理，优化城乡路网结构

1、完善交通综合发展规划。紧紧抓住半岛蓝色经济区上升为国家战略的难得机遇，立通区位优势，进一步完善交通部科学研究院编制的《市交通综合发展规划》，统筹区域内交通基础设施布局，主动对接周边大中城市和港口，提升在半岛蓝色经济区中的战略地位。

2、着力推进山区道路建设。进一步落实包靠责任，抓质量、促进度、保安全，完成竹山至卢山连山路山区道路建设。同时，协调镇（街）搞好登山路二期工程规划设计，做到与环山路同步建设、同步推进。

3、督促指导农村公路建设。配合搞好重点产业园区路网规划建设；督促指导各镇（街）加快农村公路重点项目建设、老路危桥改造。新建改建农村公路50公里以上，完成方崮路瓦店至石门段改造工程，加快社区内连接道路的建设。

4、加强农村公路养护管理。进一步完善提升农村公路养护管理体制，落实养护公示牌制度，提高精细化养护管理水平，抓好标准路段建设，完善公路标线等配套设施，提升农村公路的通行保障能力。

5、深入开展路域环境综合整治。坚持依法行政，加大路政执法力度，加强路面巡查，重点查处超限超载、扬撒车辆；督促各镇（街）及时清理公路两侧的非法建筑物、乱搭乱建、乱堆乱放、非法摊点及非公路标志，营造“畅、安、舒、美”的道路环境，维护路产路权。

二、推进城乡客运公交化试点，完善客运服务体系

1、制定试点实施方案。对全市客运市场现状进行深入、细致的调研，学习借鉴外地的先进经验做法，结合我市实际制定切实可行的实施方案，明确工作目标、方法步骤和保障措施，扎实有序推进试点工作，力争创出经验、形成特色。

2、加快客运基础设施建设。①完善汽车总站功能。按照国家对一级客运站管理的有关要求，坚持“管理规范、服务优质、社会满意”的理念，以人为本，安全优质，打造一流的客运站，把汽车总站打造成新的服务品牌。②设置公交站点亭牌。根据城区道路改造，及时规划设置候车亭、站点牌和出租车招停站牌，进一步完善城区公交站点亭等附属设施。

3、调整优化城乡客运班线。①根据车站运行情况，及时调整优化客运线路，增加车辆停靠点，城区公交停靠点等设施对城乡公交车开放，实现城乡客运无缝衔接和零换乘目标。②深化村村通客车工程。对因路况等原因未实现通客车的社区中心村，条件一经成熟，立即开通，改善社区群众出行条件。

4、及时更新客运车辆。根据客运车辆经营年限等有关规定，将经营期限到期的1-7路60辆现运营公交车分期、分批更新为高档、豪华客车；更新40辆到达经营期限的农村客运班车；对部分到更新年限的出租车，确定车型和颜色后分期、分批更新，提高车辆档次，提升城市形象。

5、提升文明服务水平。①抓好驾乘人员教育培训。建立完善长效培训机制，制定《道路客货运输从业人员教育培训暂行规定》，推行以季度为周期的培训制度，采用日常教育、每月培训和集中轮训相结合的方式，增强从业人员安全责任意识，提升服务质量。②驾乘人员统一着装。在公交车驾乘人员统一着装的基础上，逐步推及农村客运班车、出租车，展示良好服务形象。③建立完善市场准入、退出机制。严格按照行政许可的标准、程序，科学设置有关从业门槛，把好经营资质审批关。加强诚信体系建设，加大监督考核力度，逐步建立各类市场退出机制，形成有进有退、良性发展的良好局面。

三、全面加强行业管理，增强公共保障能力

1、突出监管重点。①路政管理要严查损坏路产路权的违规违章行为。②稽查站要严厉查处“双超”车辆。③运管所要加强对客运班车、公交车、出租车三种客运车辆和驾培市场的监管。④维修所工作的重点是：严格车辆检测和二级维护；更新改造车辆综合检测线南线；加强维修市场监管；做好年度维修企业质量信誉考核工作。

2、强化监管手段。积极推进运输管理综合信息服务平台和执法智能化建设，充分发挥运管所监控平台和治超检测站作用，加强运输管理和组织协调，保障客货运输安全顺畅。

3、加强检查指导。法规科要定期现场检查执法情况，或调审各执法单位执法文书并写出分析报告，发现问题，限期整改，及时通报。

4、加大曝光力度。充分发挥舆论监督作用，通过电视台、报纸、网络等媒体，稽查站、运管所要加大对违规违章车辆等情况的曝光力度，路政管理要结合路域环境综合整治及时进行报道。

5、拓宽监督渠道。①接受社会监督。充分发挥执法监督员的作用，采取登门、召开座谈会等形式，广泛征求意见建议。②深入企业征求意见。持之以恒地坚持每半年一次上门征求意见制度。③认真办理议案提案。严格按照时限要求，承办好人大代表议案和政协委员提案，确保办理效果。④积极参与“行风在线”。认真组织，充分准备，筹备好上线活动。

四、扎实做好安全工作，打造平安和谐交通

1、严格落实责任。按照“一岗双责”原则，全面落实行管单位监管责任和企业主体责任，层层签订安全生产责任书，明确责任单位和责任人员，完善安全生产监管责任体系。认真开展“基层基础深化年”活动，强化网格化安全监管，不断提高行业安全水平。

2、加强监督考核。落实每月定期督查制度，继续推行安全生产风险抵押金管理办法，坚持每月考核，年终兑现奖惩。

3、强化源头监管。突出抓好客运班车、公交车、出租车和危险化学品运输车的安全监管。严格车辆检测，坚决杜绝“病车”上路，确保防范到位。以“禁三品”、“三不进站、五不出站”为重点，加强客运站场源头安全监管工作。

4、完善应急体系。加强安全隐患排查治理，进一步抓好道路运输应急保障预案、交通专业保障队伍建设。切实做好“五一”、“十一”、“春运”等重大节假日期间的安全生产，确保广大旅客出行安全。

5、抓好稳定。落实维稳责任制，始终保持高度的政治敏感性，及时掌握情况，积极参与化解矛盾纠纷，防止的发生，维护行业稳定。同时，高度关注网络舆情，加强对网上舆情的收集、研判、引导和应对，及时发现苗头性、倾向性问题，提出对策，妥善处置和解决，确保舆情安全。

五、深入开展文明创建活动，提升管理服务水平

1、深入开展创先争优活动。按照市委组织部工作部署，认真开展好各阶段创先活动，作为组织部门党群共建示范点，重点加强与工会、妇委会、团委组织的密切配合，紧密联系交通实际，组织开展内容丰富、形式多样的党群共建主题实践活动，在干部职工中树立立足本职，奉献社会，围绕中心，服务大局，多为交通作贡献的意识，增强职工凝聚力。

2、争创市级以上荣誉称号。在努力保持现有荣誉称号的基础上，积极争创更多更高层次的称号。列入市科学发展综合考核的农村公路建设养护管理、公交车标台万人比、客货运输周转量增幅三项指标必须确保市第一；上级业务部门组织的四化管理、精神文明建设、节能减排等各项检查考核必须位列各县（市、区）第一，确保交通工作先进单位荣誉称号；农村公路建管、城乡客运公交化试点等工作要创造先进经验，尽最大努力获得省部级表彰。按照市委市政府的要求，凡是有表彰奖励的事项，都要力争拿到手。

3、建立文明创建长效机制。继续抓好“服务献真情，文明伴您行”文明创建活动。坚持每年两次评选，上半年初评，年底总评，逐步形成长效机制。深入推进在出租车、公交车驾驶员中开展的争创“文明出租车”、“党员示范车”、“党员红旗岗”活动。同时，文明创建活动与行业管理工作相结合，与交通企业发展相结合，努力推动各项工作不断有创新、出亮点。

4、组织开展文体活动。组织好两次文体活动，“五一”前搞一次体育比赛；在去年成功经验的基础上，继续举办国庆文艺晚会，丰富职工业余文化生活，进一步增强向心力。

5、抓好交通文化建设。通过交通文化建设试点，探索交通文化与行业发展的有机结合，逐步形成交通核心价值理念，构建独特的、具有地域特色和行业特点的交通文化体系，提升交通行业社会影响力。

六、强化经营管理新理念，加快企业发展步伐

1、探索建立现代企业制度。要吸收借鉴先进管理经验，引入现代管理理念和体制机制，逐步建立现代企业制度。采取走出去、请进来等方式，学习借鉴先进管理经验，推进企业快速发展。

2、争取利用好国家产业政策。积极争取国家、省、市关于交通基础设施建设、城乡客运公交化试点等扶持政策，壮大企业实力，增强发展后劲。

3、推动客运行业节能减排。引导交通运输企业加快车辆更新，提升车辆档次，不断优化运输运力结构调整，大力发展能耗低、效率高、环境污染少的运力，提倡发展新能源车辆。

七、切实加强队伍建设，维护发展良好形象

1、加强学习培训，全面提升素质。定期组织执法人员轮训活动，丰富培训内容，创新学习形式，适当增加互动式、交流式学习，全面提升整体素质。

2、激发队伍活力，推动工作创新。设立创新工作奖，对取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。充分发掘基层单位和个人的潜能，引导干部职工勇于探索，不断创新，创造性的开展各项工作，促进交通事业超常规、跨越式发展。