电力工程通讯报道范文
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第1篇
供电系统中配网系统本质上是一个能进行实时监督、控制以及可以离线管理的系统。在配网系统中能对电网设备中的所有数据与用户自使用电力资源过程中产生的实时数据、历史数据以及总的使用数据等综合起来，同时还能不断融合电网接线图形和地理图形，根据上述数据和图形对电力资源进行合理配置。由于该系统在整个电力系统中有举足轻重的作用，因此决定了它必须具有高度的集成度和安全性，配网中的软件和硬件均需要有相应的隔离作用，系统中的软件在日常运作过程中不与其他网络硬件相关设备存在任何联系。另外配网系统能在一定程度上对各种通信方式以及广域通讯方法有一定的适应度，在其中不仅有光纤、配电线截波等手段，还有各种不同的无线通讯平台，实现了开放式衔接沟通。因此，配网系统具备开放性、可靠性以及易用性等特性，便于日常使用。
2配网电力工程技术可靠性的意义及决定因素
在整个电力系统中配网是关键的组成部分，它是将电力资源直接输送到用户的关键，配网出现问题，电力资源就不能准确到达用户。因此保证配网的可靠性对于供电系统运行安全和质量有非常重要的意义。就我国而言，根据相关报道，在所有停电事故中，有80%左右的停电事故发生与配网故障有直接的关系，配网作为连接用户和供电系统的重要传输设施，一旦存在故障会导致用户不能正常用电，给人们的生活以及生产带来较大的影响。而当前因为配网电力工程技术设计、运行管理以及建设等方面存在较多的问题，影响到配网的可靠性运行，所以目前的当务之急就是要对影响配网可靠性的因素进行分析，找出有效的解决方案。
3配网电力工程技术管理及内容可靠性的分析
配网电力工程技术可靠性管理的提出是以电力工程技术人员综合素质的高标准为前提的。就目前而言，我国在对电力企业和电力工作者管理都是通过一定的配电系统完成的。而随着科学技术的发展，电力配网中新型技术应用较多，其中的技术含量也在不断增加，电力工作人员处于配网系统中，必须要有较高的素质，而国家电力事业要进一步发展也必须要实现标准化。所以配网工作人员应该对整个配网的运行过程详细了解，通过规划、检修、设计等环节优化配网整体运行效果。这样的高标准要求配网工作人员必须要具备较高的思想素质和业务能力。作为供电企业必须要注重对工作能力的培养，采取各种有效措施让电力工程技术能与企业发展相适应。就实际情况来说，在配网运行中主要故障因素就是过电压、积污垢后发生的闪路以及外力破坏引发的工程技术事故。
3.1过电压
处在配网中的各种电器设备在运行中必然会承受工频电压、大气过电压以及内部过电压等作用，尤其是在一些自然环境比较恶劣的地区，自然因素的影响较大，加上早期建设的配网设施存在质量问题，爬距不够，对配网的安全运行有很大的威胁。在早期配网建设中，线路和设备绝缘主要依靠的是针式瓷瓶，该装置的绝缘行较差，在受到直击雷的时候，感应过电压会引发闪络，影响配电网的可靠运行。
3.2闪络
绝缘设备是配网中重要的组成部分，是保障设备安全运行的重要条件。绝缘设备必须长期承受工作电压，而且很多绝缘设备暴露在空气中，容易受污染，当绝缘设备表面积污后，其污物中的含盐量达到一定的浓度，在潮湿的环境中容易出现闪络。另外绝缘设备上的污物会降低绝缘设备的冲击性能，当雷电冲击或者是内过电压冲击时，也容易发生闪络。一般污闪能在一相发生，也能在多相发生，甚至同时间多相发生。污染发生之后，经常会出现单相接地，而其余两项电压会升高，暂态情况下形成2.5倍相电压。另外，当变电所内的互感器质量较差，会出现铁磁谐振，过电压的倍数会非常高，可能会出现相绝缘闪络击穿，造成两项接地短路，影响配网的可靠性运行。
4解决配网电力工程技术问题的措施
4.1完善配电网结构
配网结构优化是保证配网可靠性的重要手段，目前我国主要采用的是“三主”供电模式，造成了供电效率较低的局面。完善配电结构，最主要是实现“手拉手”环网供电，同时对一些重要的用户实施“双电源”供电方式，确定合适的供电线路半径和负荷，缩小配网故障发生后停电范围。另外，简化电压等级是保障配网运行可靠性的条件，在配网建设中可以通过减少降压环节来实现，也可以通过为不同的用户选择合适的供电电压来实现。
4.2提高抗雷击能力
雷击是配网可靠运行的重大威胁，但是配网绝大部分的线路和设备都暴露在雷击范围内，因此提高配网的抗雷击能力非常重要。对于落雷较多的线路，必须要采取各种避雷措施。例如瓷横担的抗雷击能力较强，可以用它代替针式瓷瓶。
4.3解决污闪问题
污染是影响配网可靠运行的重要因素，解决污闪就是要减少闪络诱发的短路和电压烧坏设备等问题。解决污闪要根据配网设备各部分特点进行，开关室的支持绝缘子、连杆瓶、穿墙套管等可以加用防污罩，母排可以加用绝缘热缩管。这些措施的应用在提高防污能力的同时，也避免了因一些小动物造成的短路。另外可以通过改变空气湿度破坏污闪条件，例如在开关室中可以安装吸湿器。
4.4缩小故障停电范围
在单端电源供电中较常见的是树枝状放射性接线，当线路中的任何部位发生故障会导致全线路停电。为了解决此类问题，在线路中可以采用联络开关，常用柱上式SF6开关，此为智能化开关，结构简单、寿命长、性能优越，在故障发生之后，能自动恢复非故障线路的供电，而且可以作为馈线之间的联络装置，提高供电能力。
5结论
第2篇
【关键词】电力设计、信息化、生产经营、管理系统、资料链、业务流程、成品
中图分类号：F407文献标识码： A
1.引言
目前, 信息化产业革命已蔓延全球, 自上世纪90 年代初以来,计算机互联网的改革带来了新一轮经济革命, 世界正走进信息社会。各国也都深深感到信息化建设的必要性和紧迫性,电力企业也不例外。从企业规划或计划、生产、营销等整个过程中充分利用现代信息技术和信息资源, 逐步提高企业集约化经营管理程度, 彻底实现电力设计企业气息化设计与管理，使信息对企业的贡献达到较高水平的过程。
2.电力设计企业信息化建设的内涵
对于电力设计企业，信息化建设的内涵就是建设一体化的信息管理平台。一体化的信息管理平台就是将网络和信息，硬件和软件，管理和生产相融合，综合利用各种数据、信息、流程和技术，形成信息系统资料链，进而把企业的生产和管理提升为一种在企业战略目标和企业资源总体规划指导下的综合项目管理的理念和应用。
3.电力设计企业信息化建设的发展历程
电力设计企业信息化建设的发展历程追溯可达上世纪七八十年代，基本的特征形成在上世纪末，而进入21世纪以来，已经得到了长足的发展，特征日趋明显多样化。
3.1从无到有
在上世纪的七十年代，计算机技术开始出现，并且在企业之间引起了巨大的波动，电力设计企业也开始尝试将简单的编程应用与计算利用PC机操作，到了八十年代，电力设计企业就开始实行企业生产与管理的信息化建设，例如：利用CAD制图，实行财务电算化。
3.2从模块到系统
随着网络与信息技术快速发展，电力设计企业对实现信息化管理更加迫切，开始根据不同部门的实际情况建设该部门的业务管理应用系统，使电力设计企业的信息化发展由以往简单的功能应用模块渐渐向部门级的信息系统模式转变，使电力设计企业的管理水平得到一定程度上的提升。
3.3从分散到集中
前些年来，为大力推进电力企业的信息化建设，电力设计企业制定了“整合信息孤岛、提升管理效能”的目标，按照“统一应用、统一设计、统一组织”的目标思路，进行优化整合发展。
4.电力设计企业信息化的发展趋势
4.1管理流程与业务流程的融合
随着那经济的发展和市场的进一步开放，电力设计企业只有快速、合理地调配资源，提供优质核心服务，才能提高企业的运营效率，创造更多实际价值。一般来说，除财务系统因其特殊性需要独立外，综合办公系统、人力资源系统、经营管理系统、工程项目管理系统、质量管理系统、档案管理系统等系统应系统整合，统一信息化。企业员工对信息系统的掌握水平，也是影口向整个系统效率的最要因素之一，对于以应用为主的多数员工，掌握一个系统相对来说更容易。员工登录一个系统，即可完成所有工作，可以实现身兼多职、管理与生产兼顾、多个项目兼顾比较普遍的特点。
4.2信息化的标准化
电力企业信息化的标准化也是一大发展趋势，是因为在一定范围内要获得最佳秩序，实现问题制定共同使用和重复使用最佳方案的要求。标准化的进程要远远早于信息化建设，随着人类社会工业文明进程的开始，标准化活动就已经开始。
电力设计企业信息化中，信息流动是根本，信息要在各个环节之间流动必须要有统一的标准。无论是综合办公、人力资源、项目管理，所有的系统进行信息化的前提是标准化，只有用精确的编码定义事物，用准确的规则规范行为，才能充分发挥精确信息化工具的优势。标准化与信息化紧密相连，标准化应走在信息化建设的前面，或者保持同步发展，决不能滞后于信息化。对于电力设计企业，在保持设计产品标准化的同时，还要进行管理标准化建设，信息系统在内容标准化的同时，也要有程序标准化。标准化与信息化互相融合，互相促进。
4.3即时通讯作为信息系统的应用界面
据统计，90％以上的企业网内的电脑终端上都在运行QQ等个人即时通信软件，日常的沟通和联络除了实际接触外，大部分都在使用即时通讯。即时通讯方便快捷，更便于沟通、协同，在使用系统内共同的即时通讯信息、指导业务流程、协同操作方面，形成各个模块集成的通讯客户端，这样，便进一步节省时间，实现即时操作。
4.4业务对象数字化
电力设计企业的主要业务是电力工程设计，业务对象数字化包括设计过程的数字化和设计成品(图纸)的数字化，设计数字化是电力设计企业信息化的主要内容。
设计数字化不是简单的使用CAD绘图软件替代图板，而是建立设计对象的可视化信息模型，用此模型完成专业问协同配合并生成设计成品。在设计数字化方面，电力设计企业在国内的设计行业中是比较领先的，在上世纪九十年代，地区级电力设计院就率先引进了三维设计系统，本世纪初，省级电力设计院先后普及了三维设计系统。在一些技术力量比较雄厚的电力设计院，由项目定制、工艺设计、系统设计、布置设计、详图设计组成的发电工程设计新流程已经基本形成。三维设计也由发电工程三维设计拓展到变电站三维设计、送电线路三维可视化选线。
设计数字化的另一个方面是设计成品数字化，设计成品数字化又包括两部分内容，一部分就是设计成果的数字化移交，另一部分就是设计成品(图纸)的数字化。数字化移交在国内的一些发电工程项目中已经得到应用，在设计方或总包方向业主提供设计图纸或物理电厂的同时，提交包含所有设计信息的数字电厂。图纸的数字化现在并没有实际应用出现，但随着信息技术的发展，图纸的数字化必将是发展发向。现在数字出版领域，数字水印、数字版权证书技术已经成熟，随着业主及施工安装企业信息化建设的进步，数字化图纸必将取代纸介质图纸。
4.5云技术的应用
云的应用包括云计算和云存储，云可以说是当今信息技术最热的话题，据最新报道，澳大利亚已经有4O％多的企业将计算机应用转移到了云端。云是信息技术的发展方向，云技术的应用也是电力设计企业信息化的发展方向。云技术的特点对于用户来讲，就是随时获取，按需使用，随时扩展，按使用付费。云应用可以为其提供了强大的计算能力。当然，目前云技术只在商业应用领域应用比较广泛，但工程领域的应用也为期不远。
对于电力设计企业，每年投入信息系统软、硬件的资金有限，一些大型工程设计、计算软件(包括工厂三维设计系统)，工程应用频率较低，维持有效的应用节点数量并支付升级服务年费，是一笔不小的开支，如果这些软件从云端获取，按需要扩展，使用完释放。软件来自云计算和项目数据来自云存储，为异地分布式协同设计、现场设计、工地服务提供了极大的便利。
同时，云计算、云操作、云管理等云端业务也将进一步进入电力行业，推动整个行业的快速升级发展。
5结束语
信息化建设的推动必将扭转了信息化滞后制约电力设计企业发展和管理的被动局面，完成信息化应用从条块分割的部门级向横向集成、纵向贯通的企业级的转变，实现了电力设计企业的信息化跨越发展。信息化建设只有起点没有终点，我们只有通过不断地充实、完善、改进，再充实、再完善、再改进，才能把信息化建设工作做好做实，把信息管理平台推开推深。
参考文献：
【1】孙斌．电力设计信息化演进阶段及其战略规划路径分析[J] 电力工程技术，2011，(9)：72-76.
【2】何曦．电力设计企业基于SOA实施信息化探讨与应用[J]土木建筑工程信息技术，2009，(2).
【3】吴俊华．标准化为信息化奠定技术基础[J]经济研究导刊，2008，(14)237-238.
【4】洪颖.电力设计企业信息化建设的研究和实践[J].中国勘察设计,2011,(1):121-124.
第3篇
关键词：输电线路施工管理问题
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
输电线路工程属于电力工程的重要组成部分，具有资金密集、技术密集、劳动密集、交叉施工等特点，同时又受工程设计、设备制造、设备和材料采购运输和其他许多工程外部因素的影响。为了合理的计划、组织、协调、控制和管理好工程建设中方方面面的工作，就需要理清工程施工管理流程中存在的一些问题，找到切实可行的解决办法。
一、政策处理工作开展越来越繁琐困难。
现状：政策处理涉及土地、规划、城建、交通、铁路、航道、林业、电信、农业等部门以及地方的经济、行政和人际关系，政策处理协调程度将对工程施工进展起着决定性作用，政策处理既是电力建设项目的晴雨表，又是工程形象进度表，它将直接关系到工程能否按时开工和如期投入运行。目前，政策处理工作开展越来越繁琐困难。首先，地方土地保护意识增强，线路通道的选择日益困难。线路通道沿线的一些地方有关部门和村民提出了种种理由阻止线路从当地通过或提出过高的补偿要求，如通道两侧土地难以开发，无法出让，制约本区域经济发展；线路下面、塔基位置国家不征用，占地面积大，施工后耕作起来比较困难，土质短期内难以还原，影响农作物产量等。其次，居民环境保护意识不断增强，跨越建筑物难度加大。随着居民生活条件越来越好，人们对居住环境提出越来越高的要求。新建线路或技改工程的设计，虽然测量时尽可能避免跨越民房等建筑物，但有些地段还是实在无法避免这种情况发生。村民或户主以部分媒体的片面报道为根据，认为架空线路会放电、电磁波对身体有伤害，影响人身安全；通讯、电视受干扰，无法接收等诸多理由，不同意线路跨越，要求改道或提出过高补偿要求。这已成为当前电网建设实施过程中最大制约因素。如2012年11月，某35KV新建线路施工，该工程路径均已得到规划部门及地方镇村的许可盖章，并满足线路设计、运行等相关规程规定，基本按图施工，但在凤凰镇某村基础施工时，村民以电磁波对身体有伤害等各种理由进行阻扰，供电公司多次组织地方镇村负责人、村民代表等进行解释工作后才使工程得以继续进行，但严重影响了工程的进度。再者，部分基础施工分包商和外协队伍只求进度，野蛮施工。随着国家对电力建设的投人加大，工程的不断增多，且受工期的约束，靠自身的力量已无法满足工程要求，势必加强多方合作。但是，部分基础施工分包商和外协队伍在施工中只求进度，不按技术、安全措施交底和文明施工要求执行。如开挖土石任意堆放，山坡开挖时发生滚坡，导致土石方大面积占用林地和损坏树木、果树；余土、碎渣不及时清理，道路不及时修复；材料运输过程中不顾路面好坏和行驶安全，致使道路损坏等野蛮施工。
对策：（1）完善专业组织机构，加强人才培养。工程建设单位要高度重视政策处理工作，加强政策处理队伍的建设和人员培养，以保证其专业水平与电力工程政策处理要求相适应。一方面要有文化素质较高与熟悉电力施工全过程的专业人员，并对其进行政治、业务培训，增强风险意识、自我保护意识及职业行为道德的教育。另一方面，要建立一支相对稳定、综合素质较高、工作能力较强的集对外联络、政策处理、停送电联系为一体的专业队伍，相对提高政策处理人员的权力和待遇，给予一定的业务联络活动经费，以充分调动他们的积极性、创造性、主动性。（2）重视前期工作准备。重视工程的前期准备，线路踏勘后，电力部门要求地方政府先召集沿线乡、镇、规划部门征集意见，如有大的问题，可以在扩初前得到协调和改进，并按设计要求对线路走廊进行控制。设计测量时尽量避免政策处理难点。如：跨越的房屋是否有改建升高的可能性，鱼类养殖塘，果园，苗木等。高差大的地形多考虑高低腿，尽可能地减少降基准面，以减轻施工难度和减少占地面积。（3）加强文明施工管理，提高现场处理能力。工程开工前，施工单位要向现场施工人员进行安全、技术交底，交待施工过程中政策处理注意事项，签订书面协议保证书。划定施工作业区，施工道路、砂石、材料的堆放、余土等区域，损坏的道路、田埂、水渠等及时修复，跨越特殊地段、经济作物要采取搭架子、铺垫等保护措施。如发生因野蛮施工造成不必要的损失，由分包单位或个人自负，以增强思想意识。现场工作人员要识大体，顾大局，合理安排施工计划，加强文明施工管理，在不妨碍正常施工的前提下，尽量减少损失，避免不必要的麻烦。
二、外包施工队伍管理水平和人员素质有待提高。
现状：随着社会经济的发展，近年电网得到迅速发展，电力工程建设项目多、任务重、工期重叠，各单位依靠有限的管理人员、施工人员和机械设备，已不能适应现时需要。于是，形形的外包施工队伍也一起加入到电力工程的建设大军中来。根据近年对外包施工队伍的调研，发现一般除重要管理人员外，普通施工人员鱼龙混杂、安全意识薄弱、技能水平良莠不齐、管理松散、责任意识差等现象较为突出，给工程质量和安全的过程控制带来了很大的影响。譬如，在施工现场，常见到部分外包施工队伍为抢时间液压压接时老导线表面氧化层尚未清洗干净即套压，同一条线路的合成绝缘子的均压环安装标准不统一、甚至出现过直接安装在硅橡胶上造成投运后放电的情况，部分施工人员直接攀爬合成绝缘子上下导线，跳线压接搭头板缺少弹簧垫片或平垫，上塔作业不按规定使用双控安全带，偷工减料，私自续用待报废物资等等，野蛮作业、习惯性违章等现象严重。2008年11月16日，某220KV线路因外包队伍部分施工人员不熟悉安装工艺，造成53#杆A相合成绝缘子下端均压环错误安装在胶体部分，造成线路投运后放电。
对策：（1）严把外包施工队伍入门关。加强外包施工队伍的资质审核，严格执行外包队伍入围考试、挂牌上岗制度，坚决杜绝资质不达标、安全管理差、施工力量薄弱的施工队伍参与电力工程建设。（2）加强对外包施工队伍人员教育培训力度。改变过去单一的触电急救、安规等安全性知识的培训模式，兼顾技能知识和技能操作方面的培训，培训内容应联系实际、具有针对性，如立塔、架线、焊接、压接、金具组装、停验电挂接地线等项目，同时通过考试验收培训效果，本着“公平、公开、公正”的原则，对个别安全意识淡薄、执业技能水平差、文化素质低的人员将直接予以淘汰。（3）完善质量安全稽查网络，加大施工现场的质量安全稽查力度。把工程外包工作的质量安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个岗位、每位员工、每个环节，实现外包施工质量安全“可控、能控、在控”，确保电网建设安全、优质、高效。（4）严格执行奖罚制度。对于违章、违纪事件随查随纠，做到罚得公正严明，罚有理、奖有据，一切以事实说话。（5）避免低价分包。工程分包价应保证外包施工队伍的施工利润，这是保证正常合规施工的前提。
三、工程质量保修制度执行不严。
现状：近年电力工程建设制度越来越规范，按照国务院的《建筑工程质量管理条例》第四十条规定“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年”。但是在实际应用中，输电线路工程的质量保修制度的落实工作还不到位。部分输电线路工程在建设时，虽经过了施工现场把关、重要工序检验等，但随着设备挂网运行一段时间，或多或少的出现了一些问题，多数是属于施工安装造成的问题。如导地线防振锤滑移就是目前输电线路工程投运后较多见的一个现象，还有部分搭头板的发热，杆塔基础保护帽开裂，铁塔塔身螺栓松动等等，影响了设备的安全可靠运行，有些问题甚至需要专门停电来处理，间接造成更大的损失。在施工合同签订时，一般均会在合同条款中将工程质量保修和保证金明确约定，但是在实际执行中，一般均不会再找原先的施工单位去进行质量保修，索赔更是一纸空文，除非是重大问题（缺陷）。这一情况，又反过来助张了部分施工单位在施工中不严格落实质量责任制、松懈质量管理的诟病。所以，严格落实工程质量保修制度势在必行。
对策：（1）重视工程质量保修制度，严格落到实处。作为工程的管理者、组织者和实施者，每个层次的人员都应重视工程质量全过程管理，严格执行工程质量保修制度，工程结束交付使用，并不意味着工程质量管理的终结。工程交付使用后，一旦出现质量问题，应及时协调联系相关运行、施工单位，保修范围的应严格执行保修。（2）完善设备信息台帐，监测好设备运行状况，有效支撑质量保修工作的开展。由于电力工程的建设、施工和运行部门一般分属不同个体，施工单位施工完即交付建设部门，建设部门会同运行部门在验收合格后即交付运行部门运行。所以，运行单位应在设备投运时即收集、建立完善好设备相关信息台帐，监测好设备运行状况。设备一旦出现问题，就必须及时准确的查询到问题设备所涉设计部门、建设部门、施工部门、建成时间、合同情况、质量保修等相关信息，为下一步的质量保修和索赔等提供依据。（3）施工合同内容应包涵工程质量保修操作性条款。施工合同签订时，应在合同中明确工程质量保修操作性条款，明确相关责任主体，清晰各自职责，一旦发生工程质量问题时，为工程质量保修提供可操作的参考依据。
结束语：输电线路工程施工管理是一门科学，应不断地探索、思考管理中存在的问题，探寻解决问题的新思路、新方法，并将方法及时落到实处，在实际的工程施工管理中去不断得到检验、纠偏和持续改进。只有这样，才能使我们的施工管理水平得到不断的提升。
参考文献：
[1] 张家港市供电公司. 浅议近年输电线路工作.2011.
第4篇
关键词：电气工程及其自动化；电能变换与控制方向；培养方案；课程设置；实践环节
作者简介：巫付专（1965-），男，河南安阳人，中原工学院电子信息学院，教授；王耕（1967-），男，河南郑州人，中原工学院电子信息学院，副教授。（河南 郑州 450007）
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）17-0018-02
近年来我国经济持续高速增长，传统能源消耗量大幅增长，引发的能源短缺和环境污染等问题成为制约我国经济又好又快发展的瓶颈。为此，发展新能源产业势在必行。《可再生能源发展“十二五”规划》提出，至2015年底并网风电累计装机容量要达到1亿千瓦，年发电量要达到1900亿千瓦时。光伏发电装机要达到1400万千瓦，光热发电装机100万千瓦，太阳能热水器推广面积要达到4亿平方米。政策上还首次提出地热能、潮汐能和海洋能的发展目标。《中国新能源产业发展与安全报告（2011—2012）》指出，我国新能源产业总体而言对外依存度较高，风能产业、光伏产业、生物质能产业与地热产业的关键设备及核心技术尚需从欧美输入。
电能变换与控制技术作为新能源产业关键设备的核心技术之一，随着我国新能源产业的迅速发展、国家科研投入的不断加大，高校和科研院所近年来也研究出了大批科研成果。例如仅2012年11月19～20日在福州大学召开国家自然科学基金电工学科2008/2010 年度批准项目交流会就有研究成果120余项，其理论水平和实验室级的成果已接近或达到欧美水平。然而这些成果工业化的过程中却严重滞后于世界先进水平。造成这种局面固然有很多原因，但是人才培养“频谱”的欠缺也是其中的原因之一。这些科研成果主要由教师、博士和硕士来完成，本科生很少涉足，国内高校开设相应本科专业方向的学校也很少，这就造成了将科研成果转化为工业产品人才的匮乏。2012年11月16日《江南时报》报道：“能源动力类（就业率94.71%）、材料科学类（就业率93.71%）、电气信息类（就业率92.70%）等与新能源、新材料、服务外包等新兴产业相关专业的毕业生就业优势明显。”“良好的产业发展不仅给相关专业毕业生带来了就业底气，也给薪资待遇提升留下了想象空间。”据统计，近两年内电气信息类毕业生的平均工资为3778元，仍有很大的上升空间。省内电气信息类企业将传统的电工技术与计算机、电子、自动控制、系统工程及信息处理等新技术相结合，具有广阔的应用前景，规模正不断壮大，就职毕业生对该类企业的发展趋势充满信心。”其他地区的招聘也有同样信息出现。对于快速发展的新能源产业而言，应用型人才供应面临严重不足。因此，亟待加大该产业人才的培养力度，以满足新能源产业发展对应用型人才的迫切需求。
一、目前相关专业开设的现状
近几年国内仅有十几所高校增设了核能相关专业，大多数高校是在原有热能与动力工程等专业基础上增设了部分与新能源有关的选修课程作为对新能源领域知识的一种补充，或进行了专业名称的更改。所有这些无论是课程内容设置的科学性还是人才培养的专业性，尚不能适应完全国家对新能源领域专业人才的需求。对于新能源产业关键设备及核心技术之一的电能变换与控制更是涉及很少。
电气工程及其自动化专业在1998年国家教育目录合并前包括电力系统自动化、电机、绝缘技术等强电专业。由于其涉及的专业领域非常宽泛，所以各高校培养方案的设置通常分方向设置，即在专业课学习阶段按专业目录合并前的专业进行设置。与能源产业关键设备及核心技术之一电能变换与控制相对应的电力电子与电力传动二级学科由于相对传统电机电器、电力系统自动化等学科发展较晚等原因，开设电能变换与控制专业方向的高校很少。
由于新能源产业迅速发展，与之相适应的电力电子技术也得到了迅速发展与完善，为在电气工程及其自动化专业本科阶段开设电能变换与控制提供了理论基础。
二、专业培养目标及规格
电气工程及其自动化专业电能变换与控制方向面向新能源产业，根据能源领域的发展趋势和国民经济发展需要，需培养在新能源科学中电能变换与控制研究及其利用的技术开发与实施等方面既有扎实的理论基础又有较强实践和创新能力的专门人才，以满足国家战略性新兴产业发展对该领域教学、科研、技术开发、工程应用、经营管理等方面的专业人才需求。本专业培养掌握电路电子与电工技术、控制理论与系统、计算机与微处理器应用技术，强调强弱电点结合、元件系统结合、软硬件结合和基础知识，体现了强电与电力电子、自动控制、计算机等技术相结合的专业特点。
毕业生应获得以下几方面的知识与能力：具备较扎实的本专业领域必需的自然科学基础理论知识和较好的外语综合能力；系统掌握本专业技术基础理论知识和必要的专业知识；掌握电能转换与控制、信号分析与处理、电机学、新能源发电、电气工程方面等方面的知识；了解本专业学科的前沿与发展趋势；获得电能变化与控制系统的分析、开发与研究方面的工程实践训练；能从事新绿色能源的研发工作（例如光伏发电、风力发电、混合动力汽车）；能从事电力系统的分析预测试；能从事电能质量分析与调节系统的研发与设计工作等；具有一定的人文社会科学、经济管理知识及相关工程技术知识，掌握文献检索、资料查询的一般方法；具有较强的工作适应能力；能从事新能源领域里的科学研究与管理工作。
三、专业课程体系
1.培养方案课程安排
针对本专业的特点，所以教学计划安排应该使得在专业教学阶段的理论与实践并重。专业课阶段课程安排的建议如下：
公共基础课：“高等数学”、“大学物理”、“大学英语”等。
人文通识课：“原理”、“法律基础”、“艺术鉴赏”等。
专业基础课：“电路”、“模拟电子”、“数字电子”。
专业平台课：“自动控制控原理”、“电机拖动基础”、“单片机原理”、“自控原理”、“C语言”、“可编程控制器PLC及系统集成”、“信号分析与处理”等。
专业必修课：“电力工程”、“新能源发电”、“电能变换与控制（上、下）”、“DSP技术”等。
专业任选课：“微型电网工程”、“柔性输配电技术”、“人工智能与智能控制”、“智能电网”、“电力系统网络通讯”、“变配电运行自动化”、“电气CAD”、“检测技术与仪表”、“电动汽车概论”、“电能质量与谐波治理”等。
工具课：“MATLAB”、“AotoCAD”、“protelXP”、“Proteus”、“multsim”等。
本培养方案将课程分为上述6个部分，其中公共基础课、人文通识课、专业基础课和专业平台课的设置与目前的电气工程及其自动化保持不变。专业必修课和专业任选课是电能变换与控制方向的主要专业课程。“新能源发电”主要讲述太阳能光伏发电技术、太阳能热发电技术、风力发电技术、生物质能发电技术的原理；“电能转化与控制”（上）主要讲述电能变换的基本原理，包括DC/DC、AD/DC和DC/AC变换，可采用传统电力电子的教学内容与教材。“电能转化与控制”（下）主要讲述PWM的控制方法（包括SPWM、SVPWM、滞环控制和三角波比较控制以及瞬时无功理论等）以及在新能源（光伏发电、风力发电等）中的应用实例分析。DSP技术主要讲述目前应用最为广泛的TI公司TMS320LF2812的原理与应用。工具课“MATLAB”可在第二学期开设，“AotoCAD”、“protelXP”、“Proteus”、“multsim”放在期末实践环节结合课程设计进行。专业课设置如表1所示。
2.实践环节设置
实验教学环节改革将注重培养学生的工程系统能力、实践中运用知识的能力、解决较复杂工程问题的能力、管理决策能力，还有创新研发能力等。通过合理统筹优化实践教学部分激发学生的工程实践兴趣和勇于创新的精神，使学生的专业素质满足电能变换与控制工程师培养标准。
（1）实践教学环节改革将关注以下几点：
1）加强综合性、设计性实验的开发，在统筹优化、合理安排所有实验课的基础上提高实验课质量，增加综合性、设计性实验，增强学生动手能力、分析问题、解决问题的能力。
2）增设企业中常用仿真软件的教学实践课程，提高学生多种仿真软件的应用能力。
3）增设工程能力综合训练内容。
（2）本计划实践环节主要分两个阶段实施。
1）第一阶段：工程能力基本训练阶段。内容：金工、电工实习、各门主要课程课内实验、电子技术的课程设计、单片机课程设计、PLC的课程设计、工程制图、制板及仿真软件的应用等。目标：达到初步分析问题、解决问题的能力，具备实际工程所需的基本技能。
2）第二阶段：工程能力综合训练阶段。内容：取消单门专业课的课程设计，增设综合课程设计，在第7学期期末进行，时间为3周，题目结合新能源发电所需的技术选定，要求学生按全国大学生电子设计大赛的型式提交作品及实验报告。目标：使学生具备对所学知识和技能的综合运用能力，具备初步电能变换与控制系统设计与调试能力。
3.校企联合毕业设计
毕业设计是学生能力培养最后一个环节，主要锻炼学生综合运用所学科学理论方法和技术手段分析并解决工程实际问题的能力，培养学生的创新意识和进行设计、技术改造与创新的初步能力。[2]毕业设计安排在第8学期进行，此环节时间为15周。采用校内指导教师和企业指导教师共同指导的方式。毕业设计题目的选取可以紧扣新能源发电中电能变换与控制关键技术，突出电能变换与控制常用控制策略、信号检测方法等的应用，强调硬件电路的设计与调试、软件的编程。目的是使学生在毕业设计的过程中初步掌握新能源发电中电能变换与控制的关键技术。
四、结论
我国新能源产业正在迅速发展，该方面专业技术人才的缺失已成为其进一步发展的瓶颈。高等学校应认真研究，及时培养出社会急需的人才，服务社会。本文就在电气工程及其自动化专业基础上开设电能变换与控制方向进行了分析；针对新能源发电所需的知识结构提出了主要课程的设置，并对实践环节和毕业设计进行了详细分析；给出了电气工程及其自动化专业开设电能变换与控制方向的培养方案。要想将培养方案落实到实处还有很多工作要做，比如师资的建设、实验室的建设、教材的建设等等。
参考文献：
第5篇
责任分工
1、区“平安电力”创建领导小组要加强对电力设施保护工作的领导，落实职责分工，充分发挥多部门协调工作的有利条件，形成每年不少于2次联席会议制度，统筹研究保障措施，建立信息通报制度，协调解决本地区电力设施保护工作方面的矛盾和困难，检查、指导、督促本地区开展电力设施保护工作；2、区电力行政管理部门要充分发挥职能，做好“平安电力”创建活动的组织、宣传、督查、指导、协调和电力设施保护的行政执法工作。要加强电力行政执法管理，进一步完善执法程序，建立综合执法体系，提高行政执法水平。要积极开展电力设施保护宣传工作，采取各种形式宣传电力设施保护的重要性以及破坏电力设施的危害性；3、区综治办要将“平安电力”建设纳入社会治安综合治理和平安建设的考核目标，将电力设施保护任务和责任落到实处；4、区发改部门要做好各供电区域内的电力布局规划和协助推进电力设施建设，负责电力投资项目的管理以及相关安全工作。5、区安监、住建、建工部门要协调和督促相关部门加强对建筑行业和吊车等特种车辆驾驶员的电力设施保护知识培训；同时，安监部门要加大对各类生产经营企业安全生产的监督管理，积极协调和处理危及电力设施安全运行的各类问题，严防发生外力破坏电力设施事故，确保电网安全；6、区住建、建工、规划部门要根据省经信委和建设厅《关于加强电力设施保护工作的意见》精神，做好电力设施保护区范围内工程项目的规划许可、施工许可管理工作，确保对可能危及电力设施安全的危险源的事前控制。住建、建工部门要加大对施工现场的安全检查和宣传力度，严防发生外力过失破坏电力设施事故；7、区农业、旅游管理部门和各街镇、园区应与电力企业加强沟通，及时修剪电力线路下的树木，以保证符合电力线路安全距离的要求，要引导群众避开电力线路植树造林，科学规划农作物的种植，在电力线路保护区内以种植低矮树种为主并负责修剪，以保持树木和架空电力线路导线之间的安全距离；8、区公、检、法机关要严厉打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动。公安部门要认真组织开展打击盗窃破坏电力设施违法犯罪专项整治活动，对辖区内发生的危害大、影响恶劣的盗窃、破坏电力设施重大案件，要集中力量，加大侦破力度，尽快破案；检察院要严把事实关、证据关、定性关；人民法院应充分发挥审判职能，及时准确打击破坏电力设备与盗窃电能等犯罪活动，为打击涉电违法犯罪提供有力的司法保障；9、区工商行政管理部门要进一步加强对废旧金属流通环节的监督管理，采取综合治理措施，对非法收购电力物资及器材的废品收购站点要坚决查处；要全面清理整顿废品收购站点，依法打击收脏、销脏行为，坚决扭转废旧物品收购站点泛滥的局面；10、区国土资源管理部门对电力设施保护区域的有关土地征用和涉及电力设施安全的建房用地等申请，应严格把好审批关；对单位或个人申请用地的范围不得超越有关重点电力工程规划范围和已经划定的电力设施保护范围；11、区政府法制办根据有关规定和本区实际，在制定涉及电力设施保护方面的规范性文件时负责审核把关，会同有关部门加强对电力设施保护行政执法监督检查，依法受理有关涉及电力行政执法方面的行政复议案件；12、区城市管理部门在批准设置渣土弃置场地前应考虑周围的电力设施安全，必要时应和供电部门采取会签制度，对未经批准擅自设置渣土弃置场地危及电力设施安全的，应及时取缔；要加强户外广告的审批和管理，对在电力设施保护区内设置广告牌并危及电力设施安全的不予审批，对违反规定未经审批擅自设置广告牌并危及电力设施安全的，应及时拆除；13、区供电部门要建立健全安全生产突发事件的应急预案并定期演练，完善预警机制；要加强重点部位的治安防范，确保内部稳定；要加强电力设施保护队伍建设，加大对电力设施保护区的巡视力度，落实专业巡线岗位责任制，对危害电力设施安全的行为要及时制止并责令改正，严防危及电力设施安全行为的发生；要进一步强化电力设施的日常运行维护和管理，加大电力设施保护经费的投入，建立人防、技防、设施防相结合的综合防范保护体系；要紧紧依靠地方政府，积极配合政府职能部门做好电力设施保护区内的规划许可、施工许可工作；要认真探索构建和谐社会下群众护线的新路子、新方法，总结推广新经验，充分调动群众护线员的积极性，真正使群众护线组织的作用得到正常发挥；14、区宣传部门和各新闻媒体要加强舆论引导，充分发挥媒体的作用，通过电视、广播、报纸、网络、通讯等新闻媒体，多渠道进行宣传。针对不同时期的工作重点，制定宣传工作方案，形成系列专题报道，营造全社会保护电力设施的良好氛围；15、区司法局要加强电力设施保护法律法规的宣传教育，要将《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规作为全民普法教育的重要内容。
保障措施
(一)加强组织领导，提高思想认识。“平安电力”创建是促进社会经济又好又快发展的重要保障，区委、区政府高度重视，成立以分管区长为组长，各街镇、园区和相关部门分管负责人为成员的区“平安电力”创建活动领导小组，领导小组负责组织、协调、推进全区平安电力创建活动。各成员单位要高度重视平安电力创建活动，成立“平安电力”创建活动领导小组，制定落实创建“平安电力”活动实施方案，全面推进本部门、单位平安电力创建活动的开展。(二)健全工作机制，形成推进合力。建立联席会议机制，每年召开不少于2次联席会议，加强信息通报和矛盾、困难的协调解决；建立责任分解机制，实行平安电力目标责任制，层层分解，层层落实；建立宣传培训机制，广泛开展平安电力宣传，加强对建筑施工人员、特种车辆驾驶员的电力设施保护知识培训，提高全民电力保护意识；建立快速反应机制，制定电力安全突发事件的应急预案，并定期组织演练；建立自查互查机制，每年组织各成员单位自查互查不少于2次；建立安全保障机制，加强电力设施的维护和管理，完善保护电力设施的内部协调制约和外部协作监控制度，确保物防、人防、技防等措施保障到位。(三)强化督查指导，严格考核奖惩。区“平安电力”创建活动领导小组定期召开领导小组会议，加强对各成员单位平安电力创建活动的督查和指导，形成推进工作的良好机制和氛围。同时注重对各成员单位的考核奖惩，把开展平安电力建设工作列入党政主要领导的政绩考核，作为评先受奖的重要依据；严格实行责任追究，对因工作不力导致辖区内电力设施被盗窃、破坏并造成重大事故和社会影响的人员视情节轻重分别追究相应责任；对完成年度电力设施保护任务，未发生盗窃、破坏电力设施案件的街镇和部门单位给予表彰奖励；对电力设施保护有突出贡献的人员实行专项表彰奖励。
第6篇
(本刊观察)进入21世纪之后,智能电网的概念被提出并在世界各国产生了广泛的共鸣。智能电网被认为是改变未来电力系统面貌的电网发展模式,是现代电网的发展方向。但目前智能电网在全球范围内并没有明确的定义,而不同国家智能电网的发展战略和建设规划也各有差异。
概念:多技术融合打造新型电网
在全球最早提出“智能电网”概念的是美国。美国“未来能源联盟智能电网工作组”在2003年6月发表的报告中,将智能电网定义为“集成了传统的现代电力工程技术、高级传感和监视技术、信息与通信技术的输配电系统,具有更加完善的性能并且能够为用户提供一系列增值服务”。
尽管国内智能电网的定义并不明确,但我们可以根据需求作一个概括性的总结。中国的智能电网是以物理电网为基础,将现代先进的传感测量技术、通信技术、信息技术、计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形成的新型电网。我国的智能电网以充分满足用户对电力的需求和优化资源配置,确保电力供应的安全性、可靠性和经济性,满足环保约束、保证电能质量、适应电力市场化发展为目的,实现对用户可靠、经济、清洁、互动的电力供应和增值服务。
应用:不同国家各有侧重
在不同的国家和地区,由于其本身发展环境和驱动因素不同,他们对于智能电网的理解和建设当中的侧重点都有差异。在欧洲,其主要电力发展模式是分布式发电和交互式供电,包括风电和太阳能发电在内的新能源所占比例较大,所以它的智能电网发展比较强调环境的保护以及可再生能源发电的发展:而在美国,其电力发展历史较长,它的智能电网的发展比较侧重于老旧电力设施的更新改造,包括提高用户侧管理水平,实现系统智能等。
美国和欧洲发展智能电网方面考虑比较多的是在配电和用电侧,而我国环境和欧美不一样。我国拥有统一联合的大电网,从发电端来看,大能源基地的建设在未来很多年之内将不断深入;从输配电角度来看,未来大容量、长距离输电还将持续进行建设。所以,中国的智能电网除了考虑配电和用电侧之外,可能还要将发电、输电、变电和调度这些环节都统一纳入考虑当中。
我国智能电网发展主要关注三个方面,即关注现有电网基础设施的升级和更新:提高供电的可靠性:最大限度地利用其突飞猛进的信息技术、通信技术和计算机技术,实现与用户间的双向流动。
市场:兼容性发展,带动关联产业
思科曾提出,美国的智能电网将带来1 000亿美元的商机,其中仅通讯部分就高达200亿美元。智能电网的规模将比互联网大100或1000倍。
按照我国国家电网公布的智能电网三个阶段发展目标,预计第一阶段,全数字化变电站大面积试点,数字化开关、互感器等元器件的试用,用电管理系统开发,分布式电源接入方案等。这一阶段仅特高压电网投资就达到830亿元左右。
第二阶段,高级调度系统全面推广,原有系统更新、升级。配电自动化管理、分布式电源接入开始试点。这一阶段预计总投资约2万亿元。
第三阶段,全数字变电站全面普及,柔性输电技术全面应用,智能电表进一步推广。这一阶段预计投资达到1.7万亿元。
由于智能电网具有极强的兼容性,因此还会带动太阳能、风能、地热能等新能源产业加速发展。届时,国家电网优化配置资源能力将大幅提升,清洁能源装机比例达到35%。
行业
智能电网标准体系最快将于七月
(本刊讯)据悉,国家电网关于智能电网建设的“十二五”规划已于日前上报国家发改委等部门。同时关于智能电网的标准体系已经基本制定完毕,最快可能于7月份对外。未来智能电网的建设将全面融合物联网技术。
国家电网已采纳或确定22项智能电网核心标准,这些标准包括电动汽车充放电系列标准、智能电表系列标准、光伏电站介入电网技术规定等。届时,电动汽车将能更方便地在路边充电,居民可以得到个性化用电服务。
国家电网副总经理郑宝森表示。目前国家电网自身的“十二五”发展规划已经基本制定完毕,目前已经上报到国家发改委、能源局等部门,等待核准。智能电网建设初步规划分三个阶段,到2020年建成。
通过在各种家用电器中嵌入智能采集模块和通信模块,可实现家电的智能化和网络化,完成对家电的运行状态的监测、分析以及监控。为了配合智能电网的发展,国家电网已开始光纤的电网试点,今年将在全国14-18个省进行推广,要求各地的新建小区全部实现光纤到户。电力光纤到户既可以实现电能的高效传输,也可以为电力网、互联网、电信网、有线电视网等的融合提供技术手段,实现“四网融合”。
KNX中国技术应用研讨会成功召开
(本刊讯)2010年广州国际照明暨建筑电气技术展览会期间。KNX中国用户组织委员会积极通过展览、会、研讨会组合的多种形式,向业内全面介绍KNX家居和楼宇控制系统最新技术和应用成果。
展会期间举办的“KNX家居和楼宇控制系统研讨会”上,由KNX协会市场总监Mr Heinz Lux与KNX中国主席查鹏展到场介绍KNX技术发展和标准化进程。此外,KNX中国组织董事单位ABB、海格、施耐德、西门子及成员单位上海龙创自控与广州视声电子的专家也分别到会,就KNX控制系统/技术应用进行了精彩演讲,并与现场观众分享多个KNX在中国市场的成功案例。
闪联物联网标准联合工作组成立
(本刊讯)近日,在国家工业和信息化部、国家标准化管理委员会的指导下,闪联作为信息设备资源共享协同服务标准工作组与工信部电子标签标准工作组、全国信标委传感器网络标准工作组、全国智标委等19家相关标准化组织自愿联合组成的“物联网标准联合工作组”正式在京成立。
为加快物联网标准制定工作,物联网标准联合工作组紧紧围绕物联网产业与应用发展需求,协调一致、整合资源,共同开展物联网技术的研究,加快制定符合我国发展需求的物联网国家标准,推进我国物联网国家标准体系的建设,同时积极参与相关国际标准的制定,以抢占制高点、掌握发展的主动权。
“物联网标准联合工作组”的成立,将充分整合物联网相关标准化资源,协调物联网的整体标准化工作,更好地服务于国家物联网产业协调发展大局,满足国家信息产业总体发展战略要求,适应物联网以应用为驱动、以需求为牵引的多种技术紧密融合的特殊需要,同时为政府部门的物联网产业发展决策提供全面的技术和标准化服务支撑。
安徽建筑电气学会举办技术讲座
(本刊讯)安徽省土木建筑学会电气专业学术委员会于日前在合肥京皖宾馆召开了2010年度第二场技术讲座。讲座开始前,安徽省住建厅科技处宋直刚处长对会议提出了几点希望:希望学会能将这种技术交流活动开展的更为丰富;希望能集思广益,各位专家能就一些重点课题进行研究。同时,宋处长对给予学会支持的厂家表
示了感谢。
在本届学术交流会上,来之安徽省建筑设计研究院的吴鹤鸣教授和来自中国科技大学的马明义教授,分别做了题为《TN-S(TN-C-S)低压系统接地故障保护》和《建筑弱电设计中安防系统需要注意的问题》的主题演讲。
来之全省各地的代表济济一堂,认真聆听专家报告,共同探讨目前安徽乃至全国建筑电气设计工作中存在的问题并提出了众多颇具针对性的意见和建议。精彩的主题演讲受到广大参会者的一致好评。技术交流会期间,现场学术气息浓厚,会议气氛友好和谐,达到了很好的学习、交流效果。
图片新闻
广州照明展:智能家居新品“夺人眼球”
日前落幕的第十五届广州国际照明展览会上,多款智能家居新品的展出再度成为展会上“夺人眼球”的一大亮点。
厂商
TCL-罗格朗发K5和美点两款新品
(本刊讯)日前,TCL-罗格朗在“海洋神话号”豪华游轮上举行了“K5和美点新品上市会”,来自全国各地的303名经销商亲历了本次活动。
作为TCL-罗格朗公司在2010年力推的开关面板系列新品,“K5”和“美点”将以更有竞争力的价格定位、快捷的物流以及富有吸引力的上市行动方案,使其具有更好的市场前景。
会上还特别设立时代创新奖,并为四位获奖的经销商拍摄了“自传式短片”,以获奖经销商与TCL一罗格朗合作间最深刻的事件为主线,展现他们在创新理念下克服困难的种种表现。真实反映了他们在创业过程中遇到困难、解决困难,并越挫越勇的心路历程。同时也鼓励其他的经销商能够推陈出新,在经营理念上不断创新。
2010立维腾CCS培训圆满结束
(本刊讯)美国立维腾全国巡回CCS(网络解决方案认证安装商)培训近日在北京、深圳、南京、成都、上海、广州等地陆续展开。
在此次的CCS培训活动中,参与的人员逾400人,主要为网络规划和设计人员、工程施工人员、网络运行维护人员、网络安全保障人员、IT经理及lT技术人员等专业领域的工程师,培训活动针对现今最广泛使用的EIA/TIA标准、设计依据、安装注意事项以及系统测试都进行深入的剖析、介绍,同时插入很多精彩案例进行分析。参加全部培训课程且考试合格的人员将获得美国立维腾颁发的系统工程师认证证书。
培训中不时穿插了一些精彩案例,不仅对现场的样品进行讲解介绍,还对超五类、六类屏蔽线、万兆线进行现场测试。通过CCS认证培训及与各地工程师的交流,为立维腾的品牌影响力和综合布线产品业务拓展起到了重要的推动作用。
海尔U-home打造哈尔滨智能小区典范
(本刊讯)日前,海尔集团与蓝城地产就U-home应用战略合作签约仪式在哈尔滨香格里拉大酒店举行。作为哈西板块的标志建筑,金域蓝城项目将成为海尔U-home智能家居的样板小区之一,海尔集团智能家电科技有限公司产品总监陶海港先生和蓝城地产董事长杨国盛先生出席签约仪式。
作为面向未来城市运营的现代社区,蓝城地产携手海尔集团,率先将国际领先的海尔U-home智能家居平台应用于“金域蓝城”项目,为广大业主打造物联网时代的智能化高品质生活。据悉,金域蓝城项目在规划之初,就在社区敷设IP网络、设置入户的信息端口;全部住宅、公寓均搭载海尔U-home智能家居基础平台。业主在这一基础平台上,再选购海尔家庭网关、智能家电以及相关配件,即可实现基于物联网的远程应用、定时控制、情景模式等。
专家认为,作为哈西板块的标志性建筑,蓝城地产携手海尔集团、依靠海尔U-home技术、运用全球一线品牌,创造的是一种安全、便利、舒适、愉悦的全新生活方式,该项目的成功运作将为全国智能化小区提供学习的典范。
者尼私人影院超大屏幕畅享南非世界杯
(本刊讯)2010南非世界杯举行期间,者尼私人影院在位于北京顺义的优山美地别墅俱乐部举办了主题为“者尼私人影院超大屏幕畅享2010南非世界杯”的实况转播活动。
活动当天气氛火爆,者尼私人影院首席技术官MAX先生亲临活动现场为大家解读高端定制家庭影院所带来的独特观影体验。者尼影音设计团队也为现场嘉宾解答关于高端定制家庭影院的相关问题。并开展了现场实况足球游戏,畅享与世界杯互动的精彩生活。
本次活动为优山美地的业主们献上一场高清足球盛宴的同时,者尼私人影院也表示,此类大屏幕观赏活动将陆续在各大别墅区举办。
声音-争鸣
中移动:资源整合,打造物联网业务模式
中国移动物联网研究院院长赵立君近日在2010全国宽带通信及物联网高层论坛上表示,目前物联网在我国的应用主要有三种业务模式,分别为:垂直应用模式、行业共性平台应用模式和公共服务模式。
赵立君表示,垂直应用模式是大家常见的一种模式。它主要是针对某个企业或者一个行业开展的物联网方面的业务。这个业务只满足这一个行业或者企业的要求,在电力、石油、铁路等行业运用得比较普遍。
行业共性平台是指应用不仅仅服务于一个企业,而是服务于一类行业,比如物流行业、医疗行业、智能家居行业等。赵立君认为,行业共性平台应用模式与垂直应用模式有很大的区别。例如物流行业没有特别大的垄断企业,地域性比较强,而电力、石油、铁路等行业,垂直力度大,分公司遍布全国各地,对于物联网的要求也不尽相同。
赵立君指出,在物联网的优势逐渐显露之时,各省、各市都提出了自己的物联网建设规划,形成了物联网公共服务模式。
RFID:应用扩展促物联网产业链创建
从“第八届中国RFID与物联网国际峰会”获悉,去年我国射频识别技术(RFID)市场规模已达85.1亿元人民币,同比增长29.3%,仅次于英国、美国,位居全球第三,2 010年我国RFID市场规模有望升至120亿元,同比增幅或达40%。离增长态势显露无遗。
中国信息产业商会会长、中国RFID产业联盟理事长张琪介绍,近年来在公共交通、不停车收费,路桥管理,铁路机车识别管理以及电子证照身份识别等领域启动的一批RFID的行业应用试点工程,开展了行业试点和规模应用。日渐成为我国物联网发展的重要基础。目前RFID应用正逐渐从闭环应用向开环应用过渡,必将推动物联网完整产业链的创建。
声音点评:
要推动物联网产业发展,首先须坚持融合发展思路,将业务驱动和技术产业驱动相融合起来,互动发展;在技术和产业方面,坚持融合理念来推进技术产业和应用的创新发展;积极拓宽国际合作,吸取先进经验,加快标准制定,寻找最佳商业运营模式方为目前要务。
海外
英特尔参与整合蓝牙与无线LAN
(本刊编译)英国英桥无线电子(CSRpIc)与美国英特尔宣布,将面向个人电脑市场共同开发蓝牙和无线LAN(Wi-Fi)的整合解决方案。
据称,该解决方案能将音乐、照片及联系
方式等数据用更短时间传送至个人电脑。共同开发将采用最新蓝牙标准Bluetooth 3.0+HS。该标准以可在原来的蓝牙中追加IEEE802.11标准无线LAN为特点。因此,此次的综合解决方案有可能以现有蓝牙的用户接口直接实现高速无线LAN通信等功能。
苹果iPad上市80天销量达到300万台
(本刊编译)美国苹果于近日宣布,该公司的平板电脑“iPad”上市80天销量达到了300万台。该公司预定7月份再追加9个国家进行销售,年内进一步扩大销量。苹果CE0史蒂夫・乔布斯表示,“人们喜爱iPad,它已成为人们生活的一部分。我们正在努力,让全球更多用户拥有这款魔法般的终端”。4月3日在美国上市的iPad包括事先预订数量在内,首日销量超过了30万台。4月30日在美国上市了支持3G手机网络数据通信的机型,约1个月时间销量达到了100万台。5月28日开始在日本等全球9个国家进行销售。从4月发售到5月底,约2个月的时间里销量达到了200万台。
苹果表示,目前已经开发出了1万1000多个支持lPad的应用软件,在应用销售及发送服务“App Store”上注册的22万5000多个应用也几乎都可在iPad上使用。据美国媒体报道,由于iPad销量出色,分析人士将iPad的2010年销量预测值从之前的6207台提高到了750万台。预计2011年将达到900万台。
智能电子适配器:用电量轻松算
(本刊编译)随着天气转热,家庭的耗电量也急剧增加。贝尔金公司日前推出了四款具备能耗控制功能的智能电子适配器,可以帮您轻松计算用电量的多少。它的数字显示屏,不仅可以显示当前用电器所耗的瓦特数,还可以显示碳排量或者所需的电费。
其中Conserve Insight可以计算出单一插座一年耗费掉多少电。也能以月或以年做单位计算出这个插座制造出多少二氧化碳。Conserve Smart AV延长插座有连锁供电的效果,在绿色插座插上电视插头,延长线会自动侦测电视处于开或关的状态,绿色圈圈里的其它装置的供电就跟着电视走。Conserve Valet是用来充行动装置,充完电后会自动断电。Conserve Socket是自动断电装置,可以预设时间断电。四组节电插座目前预购中,价格落在9.99到39.99美金之间。
三星:触摸屏今后将成数字标牌重要趋势
(本刊编译)数字标牌领域全球最大厂商韩国三星电子目前表示,随着触摸屏在个人产品中顺利普及,逐渐走近消费者,触摸屏也将有望成为数字标牌显示器的未来技术发展趋势之一。
第7篇
活动场地合作协议书范文1甲方：
乙方：
经友好协商，甲乙双方本着平等自愿、合作共赢的原则，就乙方为甲方举办专场团购活动销售甲方商品事宜签订协议如下：
第一条 甲方的责任和权利
1、甲方为本次团购活动的供货商和接待方，保证为乙方客户(指乙方带来的客户)提供的产品和服务的标准、质量、品质、送货、安装、售后服务以及维修等与日常甲方门店客户相同，并保证所提供的产品和服务符合有关国家标准和行业标准。
2、甲方保证本次团购活动给予乙方客户最优惠的价格，同时保证此价格为卖场同期同档商品的最低价格，否则双倍补差。
3、甲方须提供合作所需的企业、产品、价格、服务等相关信息并保证提供的信息真实、有效、合法。在活动举办前半个月，将本次活动的特价单品、特价套餐、礼品、奖品照片及说明及时告知乙方，以便乙方进行宣传。
4、活动前加强门店销售管理工作，对销售接待人员做好相关培训，活动当日根据报名人数安排相应的销售接待人员。
5、活动当日负责现场的布置和接待工作，提供活动所需的物料，如：条幅、背景板、互动礼品、抽奖奖品。如果是集中团购，甲方负责提供桌、椅等设施。
6、甲方根据情况可以安排自身门店面提前发放本次活动的宣传资料或者活动现场安排临促人员发放宣传资料。
第二条 乙方的责任和权利
1、乙方为本次活动的宣传媒体，宣传方式分为：网络宣传、现场活动。根据甲方提供的内容负责本次活动的策划，文案编写、制作专版活动页面，在线接受网友报名。
2、网络宣传：乙方利用自有网站的团购活动频道、网络广告、会员短信、邮箱等资源、推广本次活动：
(1)北京站首页 网站首页闪屏+单独报名页面 广告，时间 100 天;
(2)北京站首页团购活动文字链接处200天;
(3)专题活动页面至活动结束;
(5)北京站团购论坛活动帖置顶 70 天;
(6)首页广告位推广延续至活动结束后5天。(企业广告)以上推广从本协议第三条约定的活动时间的相应推广天数前开始实施。
3、负责本次专场活动的组织、协调、网友接待、现场主持、图片拍摄和后续报道等工作。
4、负责网友的签到、登记、资料发放、咨询解答等工作;
5、本次活动乙方提供前200名报名奖品：精美收纳盒。
6、活动当日派出不少于五名员工，提供现场活动的保障服务。
7、保证参加本次活动的乙方客户不低于200人。
第三条 活动具体安排
1、活动时间： 20xx 年 10 月 06 日上午11：00-下午17：00
2、活动地点： XXXX店
3、活动流程：
本合同项下，甲方向乙方支付的全部价款为：【500000元】大写：【XX元整】。合同生效后1个工作日内支付。乙方开始履行甲方此次活动的全部工作任务。备注：乙方承诺活动当天到场200人(含)以上，未能达到，甲方有权扣除此次团购费用。扣费标准：200人为基数，每少5人扣200元人民币(大写：贰佰元整)，人数减少扣费以此类推，如无人参加则扣除10000元人民币。同时，按照本协议第五条第1款的约定执行。
乙方须在甲方付款前提供等额的合法税务发票。 甲方付款方式为：A现金 B、支票、汇款第五条 违约责任
1、若乙方组织活动未能达到本协议第二条第7款的约定人数，则乙方择期为甲方免费再组织一场与本协议约定的同规模的活动及宣传，具体活动时间由甲乙双方协商确定，但该时间不能超过甲方提出书面申请之日3个月，否则同意向甲方退还服务费用_9000_元，并赔偿甲方因执行本合同而产生损失。
2、如乙方组织的乙方客户(网友)出现寻衅滋事、混乱，乙方应采取措施及时予以制止，造成人身、财产损害的，由乙方承担赔偿责任;给甲方造成损失或索赔的，乙方同意向甲方赔偿。
3、甲乙双方确定的活动时间、地点无特殊原因不得变更，如需变更，应经得对方的书面同意。
4、如因不可抗力因素，导致本协议不能按计划实现，双方互不追究对方责任，并齐心协力作好善后工作。(本条所指不可抗力因素，主要指自然灾害、台风、地震、战争、动乱或政府行为等不能克服的事件。)
第六条 保密条款
双方均应在协议有效期内以及终止后相互对彼此的商业信息保密。未经对方同意，不得向第三者透露，否则受害方有权追究违约方的法律责任。
第七条 争议的解决
如甲乙双方就本协议条款的理解或在执行中发生争议，应友好协商解决;在顾全大局的原则下达成临时解决办法，确保专场活动按时顺利进行如甲、乙双方在活动结束后仍存在纠纷，协商不成的，可向甲方住所地人民法院提起诉讼。
第八条 本协议一式四份，甲乙双方各执二份，具有同等法律效力经双方签字盖章后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
活动场地合作协议书范文2出租方： (以下简称：甲方) 地 址：
联系人： ;电话：
承租方： (以下简称：乙方) 地 址：
联系人： ;电话：
根据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就乙方租用甲方位于 商场 的场地事宜，达成以下条款。
一、场地租赁及要求
1. 于 年 月 日 天，甲方物业管理的 商场的场地出租给乙方举办 活动(以下简称：活动)，租赁费用为：￥ 元/天，乙方必须于活动举办前 天支付。
2. 乙方使用租赁的活动场地时，搭建物、装饰品、现场展品、商品、摆件等必须依照附件所规定的位置、距离等进行布置，不得遮挡其它正在开业的店铺，不得阻塞行人通道及防火通道。
3. 乙方所有硬质的与活动相关的搭建物，在搭建前必须对地面进行覆盖保护，如因乙方的活动造成甲方地面或设施设备损坏、污染的，乙方必须在活动结束后的3日内修复、清洁、恢复原状或照价赔偿。
4. 乙方使用场地时的活动，不得产生令人反感的噪音，不得产生令顾客、相邻商户不愉快的光污染，不得造成任何的垃圾、油迹污染;对此，甲方有权制止乙方的上述行为，乙方必须无条件的予以调整、改正。
5. 乙方开展本次协议约定的“活动”所需的相关部门批文，乙方必须自行提前办理， 若由于乙方未获得“批文”，给甲方造成任何损失或使得 活动停办(包括中途停办)的全部责任，都由乙方承担。
二、甲方权利和义务
1. 甲方有权派工作人员进入乙方的活动场地，进行必要的检查及维护，乙方不得阻拦。
2.活动期间，如发生甲方为了配合相关部门的检查，需要提前一天通知乙方撤场，乙方应予积极配合，损失的时间按照实际情况在活动结束后顺延。
3. 活动前或活动时，乙方不能满足甲方的相关规定，甲方有权单方解除本协议而无需承担任何违约责任。
三、乙方权利和义务
1. 乙方须遵守甲方的各项管理制度，按照要求布置活动场地。未经甲方书面同意，不得占用附件约定的活动场地外的其他区域。
2. 乙方不得在活动场地内进行妨害甲方或商场其他商户的活动，不得进行违反法律法规的任何活动，因乙方举办活动所引发的任何纠纷，都由乙方自行承担。由于乙方及乙方与第三方的纠纷影响到甲方或商场其他商户正常的经营秩序，甲方有权提出赔偿。
3. 乙方自行负责活动期间场地内的卫生清洁、财产保管和人身安全。
4. 乙方对活动场地内经营的食品安全及商品质量负全部责任，包括活动结束后承担的由活动所造成的一切索赔后果，若由此也给甲方造成损失的，甲方有权提出相应的赔偿要求。
5. 因乙方或乙方所雇佣的人员、人、施工人员等一切与乙方相关人员的行为，造成甲方或第三方人身财产损害以及租赁场地和甲方公共区域的任何损害、损失时，乙方承担全部赔偿责任。
四、其他
协议的未尽事宜经双方协商后，可签订补充协议，本协议及补充协议具有同等法律效力。双方如在“活动”前后发生任何事项应协商解决，协商不成，任何一方可诉至“活动”场地所属的法院。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
活动场地合作协议书范文3甲方：_______________
联系地址：___________
乙方：_______________
联系地址： __________
就本协议第一条所指的地面活动(“有关活动”)之相关事宜，甲乙双方经友好协商达成以下协议：
一、有关活动
(1)活动名称
二、甲方的责任
(1)由________年_____月_____日，甲方将校内的体育馆演出场地租与乙方，作为本次活动广州赛区的其中一个准决赛会场。如因校内主管部门需占用同一场地，则甲方须于_____年_____月_____日前通知乙方，并双方友好协商解决。逾期通知，则视为甲方违约。
(2)甲方负责活动当天的场地保安工作;
(3)甲方允许乙方/或乙方邀请的其它人于活动时间内在活动现场的舞台上进行表演;
(4)甲方负责提供场地的灯光及音响系统予乙方使用，并提供活动所需的电力，同时须派出专业的控制人员协助乙方;
(5)甲方负责提供独立的vip化妆间及公用化妆间各一个;
(6)甲方将提供一个独立的储物室供乙方存放活动物料;
(7)甲方将于校内人流密集的地点提供两个面积不大于2米×4米的空间供乙方作为活动咨询点使用;
(8)甲方将容许乙方的舞台及灯光音响等相关活动设备提早于活动前一晚(即_____年_____月_____日)进场进行安装及调试的工作，以确保活动的顺利进行;
(9)在乙方的相关物料进场并进行安装调试时，甲方须提供场地的电力工程人员在场协助;
(10)甲方不得向任何第三者或公众透露本协议的内容和在履行本协议过程中得到的有关乙方的任何保密性商业信息。
三、乙方的责任
(1)乙方应及时提供其委托甲方就有关活动向有关部门报批手续的授权委托书以及有关活动的具体方案;
(2)乙方应按照有关国家机关批准的有关活动内容举办有关活动。如因为超越有关国家机关批准的有关活动范围引起的有关活动被取消，乙方将负全部责任;
(3)乙方邀请的第三方搭建或执行公司，应积极配合甲方的协调工作;并确保搭建工作的安全，如产生不良隐患应及时排除解决;并对此工作承担相应的责任。
(4)乙方不得向任何第三者或公众透露本协议的内容和在履行本协议过程中得到的有关甲方的任何保密性商业信息。
四、费用和支付
(1)乙方总共应支付人民币__________元整(rmb_______________)，作为甲方提供本协议第二条所指服务的费用;
(2)乙方应在_____月_____日前，向甲方支付现金人民币__________元整(rmb_______________)作为预付费用，甲方应在收到款项后提供相应的收据;
(3)乙方将在整个现场活动结束后的_____个工作日内将剩余费用(即人民币__________佰元整(rmb_____)，以现金的方式支付予甲方。甲方应在收到款项后提供相应的收据;
(4)除本协议规定之外，甲乙双方同意按照本协议的规定各自承担由于其各自履行本协议规定的义务和责任而发生的所有费用，包括但不限于中国法律规定的有关税费和政府规费;
(5)乙方在按照本协议规定向甲方全数支付了有关费用后，对甲方不再负有任何支付义务。
五、陈述和保证
(1)该方是根据其成立地法律设立并有效存续的企业。
(2)该方有权及/或得到授权签署本协议并全面履行其在本协议中的义务。本协议在正式签署后对该方有效且具有约束力，另一方可根据本协议行使其权利和利益。
(3)该方已获得其履行本协议项下义务所必需条件以及采取履行本协议的一切其他行动。
(4)本协议的签署将不会导致该方违反对该方有约束力的合约及适用法律。
六、违约责任
(1)当任何一方违反其在本协议下所承担的责任和义务时，或任何一方在本协议所作的声明和保证为不真实或不正确的，违反或责任一方应赔偿另一方由此而蒙受的一切损失。
(2)违反本协议的一方应赔偿对方的全部经济损失，包括但不限于合理的律师费。
七、终止条款
(1)本协议自双方盖章或授权代表签字之日起生效，至双方履行完毕其在本协议下的义务为止。
(2)除非本协议另有规定，如任何一方发生以下任一情况，另一方有权书面通知该方提前终止本协议，并(但第(e)款除外)要求对方就本协议的终止所造成的一切损失承担相关的赔付责任：
(a)严重违反本协议下的任何条款;
(b)进行清盘或类似行为;
(c)于任何法律程序中被裁定为破产;
(d)有关活动未获中国政府有关部门批准，或虽经批准，但被有关部门中途下令停止举办;
(e)任何不可抗力事件(定义见下文)使其无法履行本协议下的义务连续达3个月之久。
八、不可抗力
由于地震、台风、水灾、火灾、战争、以及受影响一方对其发生和后果不能合理地防止及避免的其他不可抗力事件(“不可抗力事件”)，致使本协议的任何一方受到妨碍，不能履行或延迟履行本协议，受影响的一方应在发生不可抗力事件之后从速以电传、传真或挂号空邮信件通知另一方，并须在其后的15天内提供不可抗力事件的详情及书面证明，证明发生不可抗力事件。对于由不可抗力事件所造成的损失，任何一方均无权向另一方提出赔偿要求。
九、通知
除非经另一方事先通知更改地址，否则履行本协议过程中所有的通知均应以专人派送、特快专递、传真或挂号邮件发往下述通讯地址：
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
第8篇
[关键词]：自然垄断 自然垄断行业 分拆模式 法律规制
[Abstract]:With the development of society, the theory of natural monopoly continually changes and the natural monopoly industries are also continually reformed. China is experiencing a wide-ranging reformation in natural monopoly industries. From the eyes of Theory on natural monopoly coming and development, it is not scientific to simply take natural monopoly industries apart. The sound development of natural monopoly industries depends on the reasonable governance under laws.
[key word]: natural monopoly natural monopoly industries parting-model governance
虽然我国从上个世纪九十年代就开始对自然垄断中的一些行业进行了改革，但从改革取得的现阶段成果来看，其并不令人满意。社会各界要求对自然垄断行业的全面改革的呼声仍然与日俱涨。中国自然垄断行业需要改革，但它必须是一场理性的改革。因此，我们必须全面认识自然垄断。
一、自然垄断的概述
〈一〉自然垄断的定义
自然垄断是经济学中一个传统概念。早期的自然垄断概念与资源条件的集中有关，主要是指由于资源条件的分布集中而无法竞争或不适宜竞争所形成的垄断。在现代这种情况引起的垄断已不多见。而传统意义上的自然垄断则与规模经济紧密相连，指一个企业能以低于两个或者更多的企业的成本为整个市场供给一种物品或者劳务，如果相关产量范围存在规模经济时自然垄断就产生了。 但到上个世纪80年代，西方经济学对自然垄断的认识发生了重大的变化。1982年，鲍莫尔（Baumol）、潘泽（Panzar）和威利格（Willig）用部分可加性（subadditivity，又译为次可加性、劣可加性）重新定义了自然垄断 。假设在某个行业中有X种不同产品，Y个生产厂商，其中任何一个企业可以生产任何一种或者多种产品。如果单一企业生产所有各种产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和，该行业的成本就是部分可加的。如果在所有有关的产量上企业的成本都是部分可加的，该行业就是自然垄断的。换言之，即使平均成本上升，只要单一企业生产所有产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和，由单一企业垄断市场的社会成本依然最小，该行业就是自然垄断行业。平均成本下降是自然垄断的充分条件，但不是必要条件。 新定义扩大了自然垄断的范围，它不仅包括传统的自然垄断即强自然垄断，还包括了所谓的弱自然垄断。
现代法学一般认为：自然垄断是指由于市场的自然条件而产生的垄断，经营这些部门如果进行竞争，则可能导致社会资源的浪费或者市场秩序的混乱。 法学上的自然垄断概念不仅涵摄了经济学上自然垄断的内容，还突出了现代竞争法的精髓。这是社会进步的客观反映。
〈二〉自然垄断的理论基础
经济学理论基础。西方自然垄断理论从产生到发展大概经历了规模经济、范围经济和成本次可加性三个阶段，它们各自解释了自然垄断出现和存在的原因。从总体上推进了社会对自然垄断的认识。
第一、规模经济。任何企业进行社会生产时，它总会面临生产成本问题。如果企业的单位生产成本相对过高，则其必然会处于竞争的劣势地位；如果企业的单位生产成本相对较低，则它就处于竞争的优势地位。但是，企业的生产成本并不是固定不变的，除了技术等因素的作用即使在相同的条件下，企业的单位生产成本也可以随着生产总产量的增加而趋于下降，原因在于当企业的总产品不断扩大时，原先的固定成本被逐渐摊薄。这在固定成本投资较大的企业表现的尤为明显。当长期平均总成本随着产量的增加而降低时，规模经济就出现了。当社会对某些行业的长期平均成本的降低速度与幅度提出要求时，这个行业往往就是自然垄断。规模经济很好地解释了产品单一领域行业的自然垄断。
第二、范围经济。在现实生活中，企业并不仅仅生产或提供单一的商品和服务，往往是多元化经营。如果由一个企业生产多种产品的成本低于几个企业分别生产它们的成本，就表明存在着范围经济。由于单独生产某一产品的企业的单位产品定价高于联合生产的企业的相应单位产品定价，因此单独生产的企业就会亏损，这些企业或者退出该生产领域或被兼并，这也会形成垄断的局面。因此美国著名经济学家萨缪尔森与诺德豪斯指出，有着范围经济（economies of scope）的产业也可产生自然垄断。对此，我国的大部分学者是持相同的观点。从理论上来讲，范围经济很好地解释了产品具有综合性领域存在的自然垄断。
第三、成本次可加性。这是产生自然垄断新的基础。1982年，美国著名经济学家夏基（Sharkey）、鲍莫尔（Baumol）、潘泽（Panzar）与威利格（Willig）等人认为，即使规模经济不存在，或即使平均成本上升，但只要单一企业供应整个市场的成本小于多个企业分别生产的成本之和，由单个企业垄断市场的社会成本最小，该行业就仍然是自然垄断行业。自然垄断的定义或者最显著的特征应该是其成本的劣加性（Subadditivity）。换句话讲，就是平均成本下降是自然垄断的充分条件，而不是必要条件。平均成本下降一定造成自然垄断，但自然垄断不一定就是平均成本下降。只要存在成本弱增性，就必然存在自然垄断。成本的次可加性理论的提出，掀起了上个世纪八十年代的自然垄断理论的变革，从理论上进一步解释了自然垄断存在的根源。我国的学者对之基本持赞同和认可的态度。
法学理论基础。经济学主要从效率的角度解释了自然垄断产生与存在的根源，法学尤其是经济法则从更为广阔的视野进一步对自然垄断作了深层次的思考，提出了自己的见解。
第一、社会本位的需求。虽然人具有个体的私利性，但也正是人个体的私立才使得国家与社会有着存在的必要。个人与国家、社会利益重心的转移导致了法律本位的变化与发展。人的社会属性决定了法律本位发展的最终方向。从国家本位到个人本位，再到社会本位的迁移，演绎了社会文明进步的脉络。社会本位的潜在或者正式确立促使国家、个人与社会组织在作为或者不作为时，必须考虑社会整体的利益并作出相对的利益平衡决策。虽然自然垄断存在的历史覆盖了所有本位的法律，我们必须客观的承认自然垄断是社会本位（包括潜在与显现）在法律领域深层次作用的产物。
第二、竞争与垄断的二重性。竞争是市场的灵魂，没有竞争就没有市场经济。但过度的竞争可能带来资源的浪费；垄断虽然压制和排斥竞争，损害民众的福利，危及社会民主政治，但它也有积极的一面，如规模经济等。竞争与垄断的二重性必然要求社会对竞争和垄断作出思辩性的规定，在反对垄断同时也要建立合理的反垄断法适用例外制度。
第三、现代经济法价值决定。可持续发展的社会整体效益是现代经济法的价值 ，它不仅含摄了经济学的效率和生态学伦理学的可持续发展，而且将它们与现代法律本位和法律价值有机的融合为一体，使经济法的价值呈现很明显的现代化特征。在可持续发展的社会整体效益的价值的指引下，社会在考虑多方面综合因素基础上对自然垄断做出了肯定性的评价，给予其合法的社会地位。
〈三〉自然垄断的特征
一是效率主导性。从自然垄断的经济学理论基础来看，无论是规模经济还是范围经济或者是成本的次可加性，自然垄断主导取决于经济效率而不是其它因素。规模经济意味着生产更多产品时固定成本被逐渐摊薄越来越小，范围经济意味着在追加生产相关新产品和服务时进行联合生产要比单独生产的成本低，成本次可加性则意味着独家垄断经营的总成本小于多家分散经营的成本之和。自然垄断主导建立在效率目的基础上并且保障效率的实现。
二是呈现网络经济特征。综观世界各国的自然垄断存在的行业和产业，如供水、电力、煤气、热力供应、电信、铁路、航空等。我们不难发现采取自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务是无法流转到社会消费领域。衡量这些产业网络作用的最佳指标是网络上的流量（交通、电力、通讯信号等），而网络上的流量将随网络节点的几何级数增加。网络节点数量越多，边际投资收益越大。
三是资产具有沉淀性与专用性。由于自然垄断依赖于网络经济为整个市场提品和服务，因此企业在经营自然垄断行业时，将要投入大量的资金进行基础产业网络的建设。这些产业网络形成了大规模的固定资本，它们折旧时间长，变现能力差，从而导致了整个垄断产业大量的资本沉淀。另外，由于基础产业网络占有的资产往往具有相应产业或者行业的专用性，所以资金一旦投入也就很难收回,所形成的企业资产也难以改为其他用途。
四是产品的日常性。供水、电力、煤气、热力供应、电信、铁路、航空等垄断行业，他们所提供的产品都是人们的日常生活必须品，具有日常性与必须性的特征。自然垄断行业通过它们的网络触角将这些日常生活必须资料转流到千家万户去以保持社会生活的稳定与有序。
目前我国社会上还普遍存在着对自然垄断与行政垄断、行政性垄断认识模糊不清的问题。很多人将行政垄断、行政性垄断与自然垄断混为一谈。 这不仅影响国家相关政策的实施，而且严重影响了我国的产业改革。正如我们在前言部分阐明的观点：中国的自然垄断行业需要一场改革，但它必须是一场理性的改革。理性的前提是对事物有正确全面的认识。因此有必要在此指明自然垄断与行政性垄断、行政垄断的区别所在。
自然垄断与行政性垄断的区别比较明显，主要有：（1）产生的原因不同。自然垄断的产生原因主要在于经济效率或者效益，而行政性垄断则是行政机关或者其授权的组织滥用行政权力所造成的；（2）法律性质不同。自然垄断由于它存在相当的积极性，大多数国家在立法上给予其豁免肯定它的合法地位。行政性垄断是我国经济体制转轨时期的特殊产物，其本质是借行政权力行市场行为，它违背了依法行政原则，因此是非法的；（3）影响不同。自然垄断往往带来效率经济增加社会总体福利，而行政性垄断则不仅容易导致行败的出现，更会造成市场竞争机制的扭曲。
由于自然垄断与行政垄断在形式上具有某些相似性，因此二者的区别并不是那么的直接明朗，但形式的某些相同并不能完全掩盖他们的区别。自然垄断与行政垄断还是存在很多的区别，例如：（1）从概念上讲，自然垄断是由于市场的自然条件而产生的垄断，经营这些部门如果进行竞争，则可能导致社会资源的浪费或者市场秩序的混乱；行政垄断，又称国家垄断，它是指国家从有利于国民经济全局发展的目的出发，对某些部门和国有自然资源实行独占。（2）从产生的主导因素上讲，自然垄断主要在于经济效益；行政垄断主要并不在于经济效益而或在于安全如军工业或在于对资源的控制需要如烟草行业等其它因素。（3）从经济运行上看，自然垄断往往要依赖一定的产业网络才能正常进行；而行政性垄断并不具有网络经济的特征，因此它可以采取多渠道输送产品。（4）从产品的必须性上看，自然垄断产业提供的为日常生活必须品，但从行政垄断存在的领域所提供的物品绝大部分是非日常必须的。因此自然垄断不等于行政垄断，必须科学的加以区别二者。
〈四〉自然垄断的认定标准与范围
“那些行业是自然垄断？”与“那些行业实行自然垄断？”是两个不同的问题。前者是关系到自然垄断的判断标准问题，它不仅具有对现实市场结构的实然判断功能，更具有对自然垄断范围的应然判断功能；后者则是自然垄断存在的范围问题，通常是应然的探讨与分析。通过前面对自然垄断的概念、理论基础与特征的分析，我们对自然垄断的判断标准和产业范围基本应该有了一定的认识与把握。
对于自然垄断的判断标准，笔者认为首先，该行业现成的市场结构为只有一个或者几个提供相似或相同产品的卖者。换句话讲，就是该行业的现行市场为垄断或者寡头的不完全竞争市场。其次，形成上述市场结构的主要根源在于经济效率的优先考虑。第三，一个国家的法律对之必须持肯定的态度，包括明示和默示的肯定。通过与上述所例的标准对照，我们不难看出目前我国的自然垄断行业主要集中在公共基础设施领域，如供水、供电、煤气、热力供应、电信、交通运输（包括铁路、城市交通、海港、水运和机场）、环境卫生设施和排污系统、固体废弃物的收集和处理系统等。
在考虑产业自然垄断这个问题时，应注意以下两点：
第一、自然垄断具有发展性。自然垄断的行业不是固定不变的，它是处于相对时间内不断变革的状态。根据自然垄断存在的时间与变化速度来讲，它可分为永久和暂时的自然垄断两种情形 。永久和暂时自然垄断最重要的区别是，永久自然垄断的长期平均成本（LRAC）随产出增加连续地下降。无论市场需求多大，单个企业都能以最小的成本生产。暂时自然垄断的长期平均成本（LRAC）下降到某一点时就变成固定不变。永久自然垄断是一种少有的事情，暂时自然垄断更为常见。影响自然垄断发展的因素主要有两个：一是市场需求，市场需求规模的迅速扩大有可能使单个企业的最佳生产规不能满足市场的有效需求，从而使自然垄断行业失去自然垄断性；市场规模的长期萎缩也可以使原先为竞争性的市场变成为一个自然垄断的行业。二是技术的进步，科学技术的突飞猛进发展，可以使得原来的某些自然垄断行业失去了自然垄断的特点；技术进步能够扩大企业的最佳生产规模，使原本竞争性的领域产生自然垄断性。
第二、并非自然垄断行业的业务都是具有自然垄断性。自然垄断性的一个重要特点就是规模经济。而产生规模经济的一个重要原因就在于自然垄断行业的网络经济特征。市场需求量越大,网络供应系统所形成的庞大的固定成本就能越为广泛地分散到每一单位产品上而产生规模经济效益。因此,自然垄断行业中的自然垄断性业务主要集中在那些固定网络性操作业务领域,如电力、城市暖气、煤气和自来水供应产业中的线路、管道等输送网络业务,电信产业中的有线通信网络业务和铁路运输中的铁轨网络业务等。其他领域的业务则可以归为非自然垄断性业务。可以合理的引进市场竞争机制。如我国目前的电力改革——厂网分开，将电力行业的发电业务划归为自然垄断行业的可竞争性业务，不同的发电公司可以相互竞争发电上网。针对自然垄断行业中业务的垄断性与可竞争性的不同特点,政府可以有区分地实行不同的管制政策,这样不但保证了自然垄断的规模经济效益，同时也兼顾了市场竞争机制在自然垄断行业中应有的作用,实现竞争活力与规模经济相兼容的有效竞争,提高这些行业的经营效率。
二、自然垄断行业的改革
〈一〉改革的指导思想。
针对社会很高的改革呼声，目前，我国政府已经着手对一些自然垄断的行业进行改革，有的已经基本改革完毕如电信；有的正在紧张的策划当中如铁路。从改革的内容上来看，改革所采取的方法基本上是分拆。这一点不得不应该引起人们的注意与思考：自然垄断行业的改革出路就只有分拆吗？综合考察世界各国对自然垄断行业的改革方法，我们不难得出答案是否定的。从自然垄断产生的根源角度来看，单纯的分拆是行不通的。而且中国的自然垄断行业一般是我国国民经济的命脉，事关国计民生，所以对自然垄断产业的改革应该慎重研究，谨慎进行。对自然垄断行业的改革应该坚持以下几个指导思想和基本原则。
第一、实事求是对症下药。改革的途径与方式是多种多样的，究竟采取何种改革措施关键要取决于当前需要改革的对象存在那些问题。改革者应通过科学的研究来分析与发现问题的症结所在，然后对症下药采取合理有效的措施进行，切不可采取一刀切的做法。应该承认，目前我国的自然垄断行业确实存在问题，需要通过改革来加以解决和完善。但从我国自然垄断存在的主要问题来看，问题并不在于自然垄断行业的自然垄断而关键在于产业的管理制度问题尤其是由政企不分所引发的问题。因此改革的重点在于对垄断企业的相关管理制度的改革，而不是简单的进行分拆。简单的分拆并不能解决自然垄断存在的问题，最多只是改变了不完全竞争市场的类型而已。石油石化行业的改革结果就明显地验证了这一点。石油石化行业分拆重组后表面上是三足鼎立，但却不是在同一市场上引入三家竞争者，加上政府定价、进口限制以及对经理层的激励与约束机制不健全等，分拆并没有带来有效竞争和效率的提高，下游产业和消费者也没有从中受益。所以，我们应该理性的采取改革措施。
第二、效率优先兼顾公平原则。我国还是个发展中国家，发展经济仍然是我国的第一头等大事。当经济增长成为一种主导的需要时，效率应被优先考虑 ，同时也采取合理措施兼顾社会公平。自然垄断行业一般具有明显的网络经济的特征，它通过相应的产业网络为社会提品和服务。按照麦特卡尔夫定律(Metcalfelaw)，网络价值等于网络节点数的平方，网络效益随着网络用户的增加而呈指数增长。因此，自然垄断产业首先要求通过对市场的垄断来饱和自己网络空间以实现产业长期成本的下降；其次是通过生产与产业网络相关的产品减少社会交易成本达到范围经济效益。正是自然垄断行业的这些特征与属性往往要求它全程全网联合作业和统一兼容性，保持垄断结构。产业组织芝加哥学派早已指出：如果市场上竞争者过多，不利于规模经济的利用或者经济效益的提高，就应允许通过竞争、兼并拉推动市场集中。 现代产业组织理论所倡导的效率标准进一步促使社会对垄断有了新的认识：垄断未必反竞争，而可能是高效的结果，只要垄断主体不滥用垄断地位，社会就应该尊重它的既有地位。这一观点不仅首先肯定了效率，同时也兼顾了社会公平，对我国的产业改革具有很现实和重大的启发意义。如果我们忽视经济发展规律，人为的干涉合理的经济运行，那必将遭到自然经济规律的惩罚。不仅可能导致消费者福利的减少，也可能使得自然垄断行业处于亏损甚至破产的境地，产生巨大的社会无谓损失，影响社会的正常发展。美国电信产业改革就是很好的一例。
第三、国际竞争原则。随着全球化的不断发展与进步，一个国家的企业所面临的竞争并不再仅仅局限在本国范围内，而逐步扩大到世界范围内即国际市场的竞争。正是在这一历史的背景下，上个世纪八十年代掀起了一场企业兼并的浪潮，各国纷纷通过企业合并来打造经济航空母舰以提高国际竞争力。这看起来似乎与单个国家的反垄断法的发展趋势不太协调，其实它是市场竞争背景变化的必然结果。我国已经加入WTO并承诺市场对外开放，中国的企业必将面临一场竞争的风暴。与西方发达国家的企业相比，客观而言，目前我国的企业规模还是很小的，并不足以抵抗外国大企业的市场竞争。国际背景的变化所要求我们做的是合并企业与改善企业管理制度而不是简单分拆。对自然垄断行业的分拆式改革只是考虑国内市场的情况，而没有考虑国内市场国际化的情景。这是与社会现实的客观发展需求是不相称的。我国自然垄断行业分拆式的改革所带来的并不是国内有效的市场竞争而是国外企业在中国市场上的垄断。
〈二〉改革现状概述
上个世纪九十年代中国联合通信有限公司的成立，标志着中国对传统的自然垄断产业的改革开始拉开了序幕，到目前为止，石化、电信、电力、民航、铁路、邮政都不同程度地进行了改革。经过分拆重组，除了石化、邮政、铁路行业外，我国电信、民航运输、电力等自然垄断行业在形式上都初步实现了政企分开，建立了多家市场主体相互竞争的企业运营体制。
电信业：经过2001年12月的重组之后，在中国基础电信业务市场，已有中国电信、中国网通、中国联通、中国移动、中国铁通、中国卫星通信等6家主要电信公司，并在各自的业务领域内与其他经营同类业务的公司展开竞争。在增值电信及互联网相关业务领域，一个更加开放的竞争格局已经出现。中国电信、中国联通和中国网通已分别建立了4个经营性互联网，教育、科研部门和军队还分别建立了3个非经营性互联网。获准经营互联网信息服务的单位(ISP)已有300多家，互联网信息内容提供商(ICP)有1000多家。在电话网上提供无线寻呼和增值电信服务的企业超过2500多家。
民航业：目前我国共有23家民航公司，规模较大的有十家，它们为中国国际航空公司、南方航空公司、东方航空公司、中国西南航空公司、中国北方航空公司、中国西北航空公司、云南航空公司、乌鲁木齐管理局、上海航空公司和海南航空公司，其中中国国际航空公司最大；其余的的13家规模都比较小，其中山西航空公司规模最小。
电力业：根据厂网分开的改革思路，目前我国电力市场结构大概为：2家电网公司，4家辅业集团公司和5家发电集团公司。其中，两家电网公司是国家电网公司、中国南方电网有限责任公司；4家辅业集团公司是中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司；5家发电集团公司是中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司和中国电力投资集团公司。
〈三〉改革总体评价
目前，虽然我国的改革取得了一定的成果，但改革形势并不令人乐观。在这场自然垄断产业改革中还存在很多重大的问题等待我们去解决：
第一、改革思维模式过于单一化。改革的方法是多种多样的，改革者应该结合社会具体情况对改革对象采取合适的改革措施以取得理想的改革效果。考察我国目前对传统的自然垄断产业改革所采取的措施，主要是分拆包括横向分拆、纵向分拆和纵横分拆。对电信、电力采取的是横纵双向分拆。这虽然从理论上讲可以造成竞争，但从改革后所形成的实际局面来看，这种分拆或者是稍微改变了不完全竞争市场的类型而已即将独占变为寡头竞争（将综合垄断改为专业垄断或者将全国垄断改为地域垄断）或者造成了行政性分割和集团分立使某些行业如航空航天工业的整体性受到破坏，改革并未取得应有的效果。造成这样局面的关键问题在于改革思维模式僵化。我国目前对自然垄断行业的改革所采取的方法主要是借鉴了在此之前的军工、有色金属等特殊行业的改革思路。客观地讲，目前我们进行改革的自然垄断行业与军工、有色金属等特殊行业还是存在很大的区别的。改革对象的差异决定了改革方法的不完全相同。所以我们并非一定采取分拆的方法对有关自然垄断行业进行改革。从自然垄断行业的根本特征与其所将面临的竞争环境来看，维持原有产业垄断地位但对企业经营机制进行现代化改造为上上之策。但如果某些自然垄断行业确实需要分拆，那么对之采取分拆方法也是未可厚非的。
第二、改革后产权仍然单一。在改革之前，我国自然垄断行业的所有业务包括相关的可竞争性业务均由国家垄断经营，所以导致了自然垄断产业产权的单一化。改革后的自然垄断行业中具有独立产权的主体基本为国有性质，民间性的资本很少。这影响了有效的市场竞争机制的完善。对于改革后自然垄断产业产权单一局面，这固然与自然垄断行业资本的大规模性有关，但并不排除其他因素的影响例如进入壁垒。根据《民航法》规定，设立航空公司应当具备符合国家规定的适应保证飞行安全要求的民用航空器、有必需的依法取得执照的航空人员、有不少于国务院规定的最低限额的注册资本和法律、行政法规规定的其他条件。这从资金规模、技术水平等方面对企业进入形成了一定的壁垒。除了资金和技术的要求，阻碍航空公司进入的最主要的壁垒是航空公司的行政审批。我国《民航法》规定，设立公共航空运输企业，应当向国家民航总局申请领取经营许可证，并依法办理工商登记。我国现有30余家航空公司均是在1984年至1996年批准设立的，但自1996年迄今中国邮政航空有限公司成立以来，民航总局没有批准新的航空公司设立，这表明我国航空运输业企业进入较高的进入壁垒。
第三、法人结构治理改革严重滞后。与对自然垄断行业改革所采取措施的严厉程度和所涉及的广泛程度相比，对相关企业法人治理结构的改革还不到位。改革后自然垄断行业的经营者在其法人治理结构上仍然存在很多的传统问题，如行政上的超强控制和产权上的超弱控制 、董事长超强控制、股东缺位、三会失衡、激励与约束机制不健全等。这严重影响了我国自然垄断行业改革的效果。如果我们对自然垄断行业的改革仅仅停留在分拆上而不能够及时深入地对相关的企业法人治理结构进行匹配改革，那么改革的结果很可能是治标不治本或者导致我国的自然垄断产业被外来的竞争这所吞噬。这是谁都不愿意看到的结局。所以，无论我们对自然垄断行业采取那些改革方法与措施，必须及时的进行相应的企业经营机制建设，保证改革目标的实现与完善。
第四、政府管理滞后。虽然我国早已开始推进“政企分开”的改革工作，但到目前为止，政企分开的明朗度还比较低，导致了政府职能缺位与越位严重并存。这在传统上由政府经营的自然垄断行业中表现的尤为明显。例如政府对自然垄断企业人事权的过多干预和产权的照顾。既然改革的目的在于塑造一批自然垄断产业市场中独立的市场主体，那么政府在推进产业改革同时应及时转换自己的角色，实行政企分开、政资分开、政监分开，做好对自然垄断行业垄断性业务的划分、产业建设的规划、市场准入、市场管理等本职工作。
第五、相关配套立法严重滞后。虽然改革往往具有先行性使得相配套的法律产生显得相对滞后，但与西方发达国家相关产业改革的立法速度相比，我国的滞后程度比较严重。目前我国不仅没有相应的产业法，而且也没有专门的对垄断行业实施监管的法律法规，这极大地影响了我国产业改革的效果与进度。例如电力行业因缺乏“竞价上网”的制度，各发电公司之间难以在短期内开展竞争。因此，立法成为迫在眉睫的大事。我们应尽快出台《反垄断法》、《国家能源监管委员会法》?或其他行业的监管委员会法、《石油法》、《天然气法》、《电信法》、《地方公用事业监管法》等并加快对《电力法》、《铁路法》、《民航法》等法律的修改工作，以适应现代监管的需要。
三、自然垄断的法律规制制度
无论自然垄断行业如何改革，他们都将受到法律的规制。这不仅是由自然垄断行业的特殊地位所决定的，同时也是法治的必然要求。通过对世界各国对自然垄断行业的立法内容的考察，笔者认为我们应建立含盖以下基本内容的法律制度来规制自然垄断行业，使其进入良性的运转与发展状态，促进我国国民经济持续快速健康发展与社会稳定。
〈一〉管理主体的法律制度
由于自然垄断行业涉及领域的广泛性和利益的多方面性，因此对自然垄断行业依法进行管理的主体就不可能单一化。从维护和保证自然垄断行业健康发展所需要的资源的角度来看，笔者认为自然垄断行业的管理主体主要涉及到反垄断主管机关、产业主管者、，其他的有关政府职能部门如反不正当竞争机关、价格部门等则在各自的权限范围依法履行相应的管理职责，配合前面主要的自然垄断产业主管者做好对自然垄断行业的管理工作。
反垄断主管机关。我国目前正在紧锣密鼓地制定《中华人民共和国反垄断法》。对于反垄断的管理机关设置问题，草案提供了四种选择方案。不管立法最终采取何种方案，我们这里暂时笼统的称之为反垄断主管机关。由于自然垄断行业涉及到垄断判断与豁免的问题，因此反垄断主管机关是对自然垄断行业依法进行管理重要主体之一。根据草案中反垄断主管机关的法定职责和对自然垄断进行管理的需要，反垄断主管机关在对自然垄断行业进行规制时主要行使下列职权与职责：（1）制定自然垄断政策及规章。虽然《反垄断法》对垄断问题作了基本的规定，但具体的问题还要通过相关的规章制度来细化以保证可操作性。（2）会同产业相关管理部门进行自然垄断行业的划分。由于自然垄断产业基本上不存在竞争，其利润也是基本相对稳定或者高额。因此，很多边缘产业的经营者通过各种途径试图将自己划归为自然垄断行业。正真意义上的自然垄断行业不仅关系到社会效率问题，而且对社会日常生活的稳定有着重大的影响，如果不做好事先相关的划分工作，则有可能引发产业争取自然垄断这一产业法律属性的蜂拥混战，影响我国自然垄断产业的改革与社会稳定发展。我国台湾地区的《公平交易法》规定 ：独占事业，由中央主管机关定期公告。这种法律安排很值得我们借签。（3）会同产业相关部门进行自然垄断行业竞争业务与非竞争业务的划分。自然垄断行业的业务并非全部具有不可竞争性，有的业务随着各种因素的变化与影响也是可以开展合理规模的竞争，因此，反垄断主管机关应该会同相关的产业主管部门做好划分工作。这不仅有利于促进自然垄断行业竞争与垄断的合理结合实现社会经济效益的最大化，也可以使得反垄断主管机关能够很好的监管自然垄断行业中企业在非垄断业务中的竞争行为。（4）依法处理自然垄断行业垄断的豁免与豁免撤消事项。我国的《反垄断法》草案第十一条规定，经营者有下列情形之一，且对国民经济发展和社会公共利益的益处大于对竞争造成的损害，经商务部反垄断主管机关批准，可以豁免第八条规定... ...(五)其他有可能排除或者限制竞争，但有利于国民经济发展和社会公共利益的协议、决定；第十五条规定， 协议、决定取得豁免后，有下列情形之一的，商务部反垄断主管部门可以撤销豁免、变更豁免条件，并责令经营者停止或者改正其行为：（一）经济情势发生重大变更的；（二）豁免事由消灭的；（三）经营者违反了豁免决定附加条件的；（四）豁免决定是基于经营者提供的虚假信息作出的；（五）经营者滥用豁免的。如出现（三）、（四）、（五）项情形，撤销豁免的决定具有溯及力。（5）依法受理举报并展开调查； （6）受理有关自然垄断的纠纷案件； （7）其他必要事项。
产业主管部门。自然垄断存在几个产业领域，各自的产业主管部门有权依照法定的权限和程序进行管理。一般而言，产业主管部门的管理范围主要集中在产业规划与产业组织方面。因此作为自然垄断行业管理者，他们的主要职权与职责有：（1）依法制定本产业的法律法规或者相关政策。 （2）产业规划与协调。由于自然垄断行业不仅投资规模大，而且往往占用很大的自然资源。因此进行科学的产业规划与协调很重要，如果不合理地提前规划与安排，则很容易造成恶性竞争。例如，在珠江三角洲，有五个新完工或正在施工的新机场，相互之间的距离均不到200公里。距离它们不远处还有一个投资巨大并刚刚建成的香港新机场。国际航班将只在它们五个之中的一个降落，大部分国内航班也只希望在这同一机场与国际航班相接。结果，五个机场中将有四个不能得到充分利用，致使本来可以有更多用途的人力、物力和财力资源被浪费。因此必须做好产业规划工作，保证产业有效的建设与发展，避免资源的浪费与滥用。（3）市场准入。自然垄断行业主管部门应根据本产业的发展需求，依据法定的条件与程序做好自然垄断市场进入工作，如确定必要项目后通过招标安排有关独立的企业法人进行营运。（4）组织产业发展。自然垄断行业不仅关系到“民生”，更关系到“国计”。自然垄断行业的发展水平尤其是技术的发展水平决定自然垄断行业中企业的国际竞争地位，所以，相应的产业部门应积极采取各种措施促进产业的技术水平不断提高，为社会提供更好的产品与服务，增强垄断企业的对外竞争能力。
〈二〉管理方式的法律制度
由于自然垄断行业对日常生活具有举足轻重的影响，因此在较早时期,各国对自然垄断行业多采取国有化的办法并将其置于政府的严格管制之下。管制方式主要是进入管制和价格管制。由于政府管制措施的失灵以及技术发展等因素地作用，自上个世纪70年代中期以来，西方国家开始了一场声势浩大的自然垄断产业改革，逐步趋于放松管制并适当的引进竞争。单一化的投资格局被打破，自然垄断行业经营呈现多元化格局。与此相适应，自然垄断行业管制方式也发生了巨大的变化。管制手段趋于多元化与更为科学化。
虽然社会发展的总体趋势要求放松对自然垄断行业的管制，但对自然垄断行业的放松管制并不是盲目地，更不是简单地等同于分拆。一个国家对其自然垄断行业是否需要放松规制、何时开始放松规制、放松规制的范围、放松归置的方式等必须作出审慎性的考虑并依据具体情况采取合理的放松措施与管制手段。笔者并不完全赞同我国目前对自然垄断行业采取的改革模式。思考中国目前的自然垄断产业的改革动因与改革模式，不难发现一方面是由社会发展的客观需要所引发和导致地，同时也有存在很大部分认识上错误的作用与影响。反思中国自然垄断行业过去出现的诸多问题，我们认为引发问题产生的根源并不主要在于自然垄断而在于对采取自然垄断经营的行业管制手段与方式上存在缺陷。过去，我国对自然垄断行业主要采取进入管制与价格管制。在进入管制上，主要依靠行政权力阻碍非国有资本的进入。这不仅造成了投资的单一化使得自然垄断产业缺乏强劲的资本支持，也导致了在缺乏有效健全的激励机制下自然垄断行业效率低下；在价格管制上，虽然建立了价格听证制度，由政府代表、消费者代表、生产者代表共同商讨自然垄断行业价格的决定，但由于政府代表、消费者代表和生产者代表实质地位的不平等和价格听证制度存在缺陷，导致很难达成社会合意的价格。正是我国过去对自然垄断行业的管制方式上存在的缺陷导致了自然垄断产业出现了众多的问题，使得社会大众误认为问题的根源在于自然垄断，从而引发了社会强烈要求分拆自然垄断行业的改革呼声。中国自然垄断行业确实需要改革，但改革内容并不是简单的分拆。自然垄断的基础理论和特征决定了自然垄断产业的非可分拆性，如果忽视经济规律盲目的进行改革，那么我们所能得到的将是惩罚。中国的自然垄断行业的改革重点和出路在于管制手段上的改革
考察世界其他国家对自然垄断行业所采取的管制方法，结合我国具体的国情，笔者认为：我们应建立健全以下三个大的方面的法律制度。
第一、进入管制法律制度。无论自然垄断行业如何改革，对之加以进入管制是完全必要的，但是管制必须符合科学。我们这里所谓的进入管制与我国以前采取的那种做法有所不同。它有两个层次：一是对资本性质的管制。法律原则上允许不同性质的资本进入自然垄断行业。例如不仅允许国有资本参与电网的运营，也允许民间性质的资本参与电网行业的运营。这不仅仅有利于改变投资单一化的局面拓宽自然垄断产业投资资金的来源，更有利于相关激励机制的功能发挥。但不同性质的资本最终必须融汇到独占或者寡头的企业形态之中，这是由自然垄断行业效率要求。但是由于某些自然垄断行业同等地涉及国家安全或者稀缺资源，为了兼顾效益与安全等因素，民间性质的资本进入要受到完全的禁止或者份额的限制。这一般仅仅局限在自然垄断行业的非竞争领域范围内；二是市场经营者进入的管制。自然垄断行业的业务可以分为两大块即非竞争性业务和竞争性业务。对于自然垄断行业的非竞争业务实行严格的进入管制，不允许市场主体（包括国有企业与一般企业）的随便进入。管制部门依据合法合理的条件通过法定的程序确定产业的经营者，并实行独占或者寡头经营；对于自然垄断行业的可竞争业务，根据自然垄断产业市场的发展需要合理准确的允许一定数量的市场主体（包括国有企业与一般企业）进入参与竞争，形成相对规模的市场竞争。上述的进入管制方法，不仅充分考虑了自然垄断行业的本质属性与要求，同时也合理的兼顾了市场竞争的作用，相对来讲较为科学。
第二、价格管制法律制度。建立完善的定价机制是规制自然垄断行业的有益之举。虽然我国《价格法》规定了价格听证制度，但并不完善。这主要表现为：一是定价实体的缺位相对政府严格的价格管制而言，我国的自然垄断企业只有价格建议权，而没有价格决定权，这是不合理的 。从经济学上讲，自然垄断行业可以分为强自然垄断行业和弱自然垄断行业。强自然垄断行业存在产品定价两难的选择，按照一般产品定价原则，一方面，为了维持企业良好的财务状况和可持续经营，产品定价不能低于平均成本；另一方面，根据微观经济学的基本理论，只有当价格等于边际成本时社会的总福利才会达到最大。企业的边际成本一般高于其平均成本，上述两条定价原则可以同时满足。但是强自然垄断行业的边际成本低于平均成本，这两条原则不可能同时满足。弱自然垄断行业不存在定价两难的问题。由于自然垄断行业存在的定价两难问题，因此自然垄断企业有权利根据合理的条件与具体的环境进行产品或者服务的定价，但企业的定价必须合理公平，不得滥用优势地位损害消费者的利益。二是价格管制混乱。目前我国对自然垄断行业的价格管制权分散于各个不同部门之中，表现出行业价格制订时的非统一性和部门性。各部门在决定自然垄断价格时，不可避免地顾及部门利益；由于价格管制机关的多元化，经常造成价格监管不到位，导致各自然垄断企业的价外加价或价外收费现象相对突出。三是价格决策程序缺乏科学。国家计委在2001年7月颁布了《政府价格决策听证暂行办法》。听证办法规定，价格决策部门应当充分考虑听证会提出的意见，听证会代表多数不同意定价方案或有较大分歧，价格决策部门应当协调申请人调整方案，或由价格主管部门再次组织听证。然而，听证办法对于听证会代表尤其是消费者代表不同意定价方案，法律规定最终的定夺权仍在价格决策部门，这极可能在事实层面中形成垄断价格，难以真正落实民主化和科学化。针对上面我国价格管制制度中存在的问题，我们应积极采取法律措施进行完善，建立更为科学的价格制度。措施之一是建立价格委员会制，即由价格管制者、生产者和消费者按一定比例派出代表，由他们在充分对话中逐步消除彼此之间的利益碰撞与冲突，最终确定三方均能接受的合意价格政策。措施二是集中对自然垄断行业产品或者服务的定价权限，在物价部门设立自然垄断行业价格管制机构。措施之三是在定价决策制度中引入行政诉讼机制，允许有关主体对侵犯自己合理定价权利的行政主体提起形状诉讼。
第三、激励机制法律制度。
竞争是市场的灵魂，它是相对最完善的社会激励机制。但由于其具有双重性导致了它的适用具有不完全性，自然垄断的存在就是其表现之一。自然垄断行业为了实现资源效益的最大化往往实行独占或者寡头，相对一般的市场而言，极其缺乏竞争。也正是因为自然垄断行业缺乏普遍性的竞争机制使得自然垄断行业更需要其他类型的激励机制。
对于自然垄断行业可采取的激励机制，笔者认为应模仿《中华人民共和国中央银行法》对央行的货币政策工具规定采取例举主义。可以供自然垄断行业管理机关采取的激励机制主要有：
1、最高价格限制管制（Price cap regulation）。最高价格限制管制就是规定了企业提供单位产品或者服务时可以收取的最高价格。它表面上看是一种管制措施而非激励机制，其实，如果当规定的最高价格合理时，它也是一种有效的激励机制。出于对利润的追逐，自然垄断企业会采取各种可行的措施来降低成本以在既定的定价范围内获得最多的收益。价格上限规制是激励性规制方式中应用最广泛的一种,英国最早于1984年将价格上限规制运用于电信业,并以此为开端,在煤气、自来水、电力、航空等自然垄断行业中广泛加以运用。
2、社会契约制（social contract）。社会契约制是指管制当局与被管制者之间在修订收费标准时就设备运转率、热效率、燃料费、外购电力价格、建设费等签订合同，如果能实现比合同规定的更好的成绩将给予奖励，否则将给予惩罚。这种机制具有硬性的激励功效。
3、特许投标制度（franchise bidding）。特许投标制度就是政府将给予企业的事业特许权限制在一定的时期内，在特许期结束后再通过竞争投标制来重新确定企业特许权。企业要想再获取事业特许权限，则在经营中必须做好产品的质量、服务、价格等方面的供应。
4、区域间竞争（yardstick competition）。区域间竞争主要是将受管制的全国性垄断企业分为几个地区性企业，使特定地区的企业在其他地区企业成就的刺激下提高自己内部的效率。这种激励机制适合寡头经营的自然垄断产业。
〈三〉监督法律制度
监督是社会管理系统的重要环节，对社会的发展变化起着控制的作用。自然垄断行业历来是多事之秋的领域，如果没有健全法律监督制度对其加以监督管理，难以避免出现很多问题。对自然垄断行业的监督管理主要包含三个方面：一是法定的管理机关对自然垄断行业经营者；二是社会对自然垄断行业经营者的监督；三是社会对法定管理机关的监督。对于监督的第一方面，我们在前面已经基本阐述过就不再赘述。下面重点论述社会对自然垄断行业经营者和法定管理机关的监督。
社会对自然垄断行业经营者的监督。我国《消费者权益保护法》第五章专门规定了消费者组织和其职能，目的就是建立对经营者的社会监督机制。自然垄断行业由于其独特的地位更加需要社会监督。无论自然垄断行业经营何种业务，其本质上仍然是生产者。消费者有权依据《消费者权益保护法》规定的和其他相关法律规定的权利对它们进行消费监督。在现实生活中，自然垄断行业侵犯消费者的权益事件屡屡发生。例如中央电视台报道，贵州省纳雍县自来水公司利用安装水表到户、抄表到户的机会，收取高额水表安装费并提高自来水收费，引起居民强烈不满。该公司要求各家各户无论是否已经安装了水表，均需缴纳100余元购买或者更换指定厂家生产的水表，而水表在当地售价为28元。大面积安装水表之前，每户水费限额10元，之后该公司制订了如下的收费标准：三口或者三口以下的家庭每月最低缴纳水费12元，超过三口每口增加3元，有卫生间和洗澡间的家庭每月最低缴纳22元。该公司的行为不但侵害了消费者的合法权益，而且严重违反了《价格法》。我国正在制定的《反垄断法》对类似的行为也作了规定如“公用企业或者其他依法具有市场支配地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排除或限制其他经营者的公平竞争”、“具有市场支配地位的经营者不得在一定时期内以过高的价格销售其产品”等。消费者可以依据相关法律的规定采取措施保护自己的合法权益并通过消费者组织、大众传媒等加强对自然垄断行业经营者的监督
社会对法定监管机构的监督。市场会失灵，政府也会失灵。政府失灵的根源之一就是寻租。由于我国传统计划经济和特定的人文环境，官商现象在还比较普遍与严重。在局部或者个人利益的驱动下，一些监管部门和个人逆法倒施助纣为虐。这不仅严重违背了依法行政的基本原则，更是严重影响了我国的经济发展与稳定。因此必须加大对赋有监督职责管理机关的监督。社会对赋有法定监管机关的监督可采取的方法和途径有：一批评建议。社会团体和个人可以通过新闻报刊、来信来访、座谈、讨论会等形式对监管机关监管工作提出批评意见或者建设性的建议；二申诉。申诉可以向有关国家机关或者上级机关提起；三控告。消费者和广大社会群体对于任何的监管机关或者工作人员的违法失职行为，可以向有关机关进行揭发和指控；四检举。社会对于违法失职的监管机关和个人可以向有关机关揭发事实，请求依法处理；五行政诉讼。有关社会组织或者个人认为监管机关作为或者不作为违反了法律规定，可以向人民法院提起行政诉讼。应指出的是，目前由于多方面因素的影响，我国社会监督力量和功效还比较微弱。国家与政府应该采取更多的措施来提高和完善社会监督机制，保证“权为民所有，权为民所用”。只有营造出一个强有力社会监督环境，国家才能在正轨上持久良性的运转，社会才能稳健的发展，个体的权益才能得到切实的保障。
结束语
改革开放二十多年的实践与经验告诉我们：中国要想获得持久的发展，改革是必然的选择，但改革必须遵循客观规律。通过上面对自然垄断及其行业的分析，相信大家对我国目前自然垄断行业的改革有了一定的认识和看法。自然垄断行业牵涉到国计民生，其本质内涵和中国企业即将面临的竞争态势决定了对其的改革方法不适宜采取简单的分拆。拆分自然垄断产业很可能不利于普遍服务政策的实施和产业本身的发展，因而也就不符合公众利益。 中国的产业改革正直的出路在于建立现代企业经营机制和完善的法律规制制度。
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参考资料：
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[2] 王俊豪：《政府管制经济学导论》，商务印书馆2001年。
[3] 戚聿东：《资源优化配置的垄断机制》，《经济研究》1997年第2期。
[4] 胡汝银：《竞争与垄断：社会主义微观经济分析》，三联出版社1988年版。
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[7] 王全兴主编：《竞争法通论》，中国检查出版社1997年版。
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