节水合同管理范文
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第1篇
【关键词】儿童结核性脑膜炎；脱水治疗；评分管理
结核性脑膜（脑）炎为较常见的神经系统结核病，是儿童结核病死亡的主要原因之一[1]。治疗上除抗结核等治疗外，有效的脱水治疗，即时减轻颅内高压，是儿童结脑治疗的重要手段。现就2007～2011年我科收治的91例小儿结脑的临床资料总结如下：
1 临床资料
1.1 一般资料 本组91例均为我院2009.10～2013.10年我科住院的结脑患儿，按入院时间序贯分组。治疗组48例，其中男29例，女19例，年龄6个月至12岁，平均年龄4.67岁。对照组43例，其中男24例，女19例，年龄8个月至12岁，平均年龄4.86岁。2组患者年龄、性别，临床症状、体征，病情上无明显差别。组内又按0～3岁、4～7岁、>8岁分为3个年龄段，便于计量。
1.2 结核诊断 2组患者均根据临床症状、体征、CT等影像学资料及脑脊液常规符合结脑的表现，再加上其他器官活动性结核表现和（或）PCR（+）者，诊断为结核性脑膜炎[2]。
病例选择上，除结核病外排除其他合并症。治疗组结脑合并颅外肺结核和淋巴结核等共43例（90%），对照组40例（93%）。
1.3 治疗 住院后根据患者不同情况给予异烟肼，利福平，链霉素，吡嗪酰胺等抗结核药物选用三联或四联用药，同时予以脱水，激素，对症，支持和营养等治疗。
2 方法
成立观察和管理小组，建立一套脑水肿、颅内压增高指征的评分体系，在脱水治疗前后进行评分，以指导即时脱水治疗和判断脱水治疗的效果。
2.1 制定小儿脑水肿、颅内压增高的指征与评分表（表1）：
2.2 对照组遵医嘱定时进行脱水治疗，一般为1次/4～6小时；治疗组在颅内压增高评分>2时，即时给予脱水治疗，脱水剂剂量根据观察效果增减。并在用脱水剂后1、2、3、4小时（脱水剂一般每4～6小时应用1次）分别进行颅内压增高评分和记录尿量，以观察脱水效果和对脱水时间、剂量进行调整。
2.3 常用的脱水剂以20%甘露醇注射液为主，用量0.5～1.5g/kg，微泵100ml/小时；少量间用50%高渗葡萄糖注射液，0.5～1.0g/kg，微泵100ml/小时；及10%甘油果糖注射液， 0.5～1.0g/kg，微泵50ml/小时。
3 结果
3.1 2组应用脱水剂总量比较 从开始应用到停药，以20%甘露醇注射液计，治疗组234g/kg， 对照组310g/kg， 经t检验，P
3.2 2组应用脱水剂时间比较 从开始应用到停药，治疗组平均用药时间50.25天， 对照组55.76天， t检验，P
3.3 2组应用过程中调整比较 小儿结核性脑膜炎脱水治疗疗程大约1.5个月，这里分为2周、4周和>6周3个时段，分别表示早、中、后期，以比较不同时段脱水治疗的调整情况，比较指标为组内平均每公斤体重20%甘露醇注射液的用量（表3，图1）。
从图1可以看出，对照组基本上延续1次/4～6小时，但实行了脱水治疗系统管理组不同时段几成直线减量。
4 讨论
甘露醇等脱水剂在于临时性提高血浆胶体渗透压，使组织中液体向血管内回流。正常情况下，血浆胶体渗透压主要取决于血浆蛋白尤其白蛋白的浓度，每克可形成0.73kPa（5.5mmHg）的胶体渗透压，组织间液的蛋白质含量很少，胶体渗透压仅约0.67kPa（5mmHg），有效胶体渗透压约等于3.72-0.67=3.05kPa（28-5=23mmHg）。这既是对抗血浆液体毛细血管滤出的主要力量，也是促进组织间液向毛细血管回收的力量。但在炎症时，毛细血管通透性增加。结核性脑膜炎主要累及软脑膜及部分脑组织，由于炎症性充血、渗出，使病变累及组织含血量、含水量、组织胶体渗透压及有形成份均增加；同时炎症使蛛网膜颗粒分泌增加，打破了脑脊髓液平衡；炎症也导致脑室间通道不畅，终致脑水肿和脑室积水。但颅腔是一个骨性的封闭腔隙，容积有限。脑水肿和脑室积水除压迫脑组织外，可形成脑疝等严重并发症。因此，及时有效的脱水治疗，是抢救结脑的重要手段。
儿童脑/身体重量比大于成年人，以1000克计，若治疗量甘露醇1克/公斤，1克甘露醇可产生渗透浓度为5.5mOsm，注射1克/公斤甘露醇可使20毫升细胞内水转移至细胞外，相应使颅内容量减少20毫升。而甘露醇T1/2为100分钟[3]，其药效可维持3-8小时。但在此期间颅内有持续性的炎症性渗出和分泌，据此脱水医嘱为每4-6小时应用1次。
但由于每个患儿的病变可能累及不同的部位，颅内炎症反应、蛛网膜颗粒分泌和脑组织水肿程度存在差异；就诊、住院时间有差别，用药反应也有差异，脱水治疗这种对症性的措施个体化、即时化显得尤为重要。
本组以脑水肿、颅内压增高指征的评分方法指导脱水治疗，通过比较，确实减少了脱水剂用量和治疗时间，更重要的是在病情的不同时段采取了针对性的调整。我们认为这是一种有意义的尝试。
参考文献
[1]严碧涯，端木宏谨主编.结核病学[M].北京：北京出版社，2001：618.
第2篇
全球气候变暖背景下，煤炭等火电能源的大量使用加剧了温室效应，对环境造成不可修复的伤害。随着我国环境友好型社会建设力度的不断加大，国家对能源结构进行较大的调整，水电作为清洁能源所占比例越来越大，构成我国电力能源的重要组成部分。近几年，我国陆续投资了三峡、向家坝、溪洛渡、小湾、糯扎渡等大型水电站项目，大型水电站常以百亿、千亿为投资单位，如此巨大规模的投资必须重视项目投资管理控制。为此，本文探讨了水电工程招标阶段的合同管理以及投资控制的有效方法。
关键词:
水电站工程;招标;合同管理;投资控制
水电站工程常常坐落在山川及河谷之中，工程项目浩大且花费工期长，在项目建设中时常受自然环境的影响，并且投资中具有太多的不确定因素，如何将成本控制在规定范围内，并且保证水电项目在规定时间、按照规定标准完成，这都是水电站获得最大社会效益与经济效益的基础，因此，在水电工程招标阶段就要加强项目的合同管理以及投资控制。
一、工程招标合同条款的签订控制
工程合同的重要作用是保证签订双方能根据合同设立的条款约束自己的行为，在现实环境下，工程合同的合法、合理、全面、明确，不仅保证合同的法律效应能有效实施，而且在合同规定的资金范围内实现工程建设的顺利完成，近几年，国家工商行政管理局不断完善工程、企业合作、商业贸易等的合同条例规范，各行业合同签订行为参照具体的合同示范文本，以国家水电站工程合同为例，执行的范本是由国家水电总局、国家电力部门以及工商行政总局共同拟定并颁发的《水电工程施工招标和合同文件示范文本》(2010年版)作为水电站工程合同的参照，在实际运用中，项目条款全面且原则性较强，但是水电工程常因为地理环境的影响，项目施工内容相差较大，合同条款制定对于规范施工等方面的条款可以参照范本，而具体施工合同应根据项目实际情况设置，突出项目建设的个性特点，合同具体拟定标准可以参照两个原则:一是合同条款内容不违法并且保护合同双方的共同利益;二是条款内容明确，不设置模糊条款，减少纠纷的发生可能，如某水电站项目工程就对范本内容作出少许改变:
(一)修改了范本设定的项目价款，设立了可变更的单价确认条款即在项目合同中如果没有相同项目进行参考或者相类似的参照项目时，项目的单价确认办法主要是参照参照定额标准和国家水电工程主管部门制定的相关规定，以承包人在工程报价时的具体报价数值为基础来变更单价费用，减少合同双方在没有具体参照单价情况下发生的利益纠纷。
(二)结合目前水电站工程招标的标底进行编制，并且对项目承包人的投标价格参照实际定额来编制实际情况，将现行定额下辖的各类子条款的具体工作内容进行统一并结合到合同相关计量条款中，使工程项目中的《工程量清单》对各项目的建设资金以及合同计量条款所包含的内容保持一致，避免两者相差太大引发合同双方的冲突。
(三)结合工程实际使用业主所提供的建材(包括水泥、砂石、钢筋等)以及国内现行使用的定额单价法来设立合同价目，规定了以市场为基础的统一预算价格机制，并作为投标人进行报价的基础。取消了原有范本中的关于人工费用以及材料差价的相关条款，既有效控制了投资成本，又减少了统计时间，并且承包人所承担的风险也大大降低，避免了双方在最后工程交付进行结算时因为价格总数的不一致引发争执。(四)规范了合同中的《工程量清单》项目编列。水电站工程已经了具体的计价范本，以《水电工程工程量清单计价规范》(2010年版)作为相对应的“工程量清单”签订参考，在实际编制《工程量清单》时，可以参照规范并根据工程实际情况对项目进行合并或者重组。
二、明确合同承包方式
水电站工程属于大型建筑项目，合同类别多样，包括建筑合同，材料、设备购买合同，工程图纸设计、监理、科研服务等多方面的合同，根据合同风险互相承担原则，常常使用总价合同与单价合同，以土建工程的基本工程为例，有经验的承包商对可预见或者必须考虑的项目采取总包结算的方式，承包方在施工过程中自己承担风险费用，并且规定在合同履行期间不随意更改，比如临建工程中的施工排水、施工房屋、施工临时道路等，为提高中标几率，承包方在这些项目的报价往往不会太高，而对工程风险较大的部分，比如导流工程、隧道工程、边坡处理等，在招标时业主应该分开进行招标，这是因为无论承包方的报价是高还是低，工程风险都由业主承担，而分包能大大降低业主承担的风险。
三、工程招标中的投资控制
(一)积极介入项目前期工作。设计是投资控制的龙头和关键，造价管理的首要重点就是要加强对设计的管理。主要措施:①提倡积极开展设计优化工作，采用科学合理的设计方案，优化施工程序、降低施工难度，以达到缩短建设工期、降低工程造价的目的。②主动介入设计方案的制订工作，有针对性地组织重大科研项目的研究，做好重大方案的决策和优化;充分重视施工组织施工总布置在控制工程投资中的特殊作用，通过优化施工总平面布置、场地平整方案和重大施工方案、提前规划永临结合项目、优化施工组织和施工计划、控制生产及生活临建的规模和标准等手段来降低工程造价。
(二)制订完善的招评标制度，遵照公平、公正、公开原则，实施招标评标工作。实行重大项目招标前设计方案评审，提高招标方案的合理性、可行性和可操作性;加强招标文件评审制度，明确合同边界条件;深入分析研究现阶段水电建设市场状况，通过公开招标方式，增加潜在投标人范围，加强投标报价的竞争性;对部分主体标和大型临建标采用有标底招标方式，防止围标、串标行为给工程造价带来的不利影响。
(三)完善合同管理制度，明确合同实施阶段造价管理目标。制订各建设项目的造价控制线制度，明确管理权限及责任，并定期考核;建立工程保险制度，对合同风险合理转移;加强合同经办人员教育培训，对重大合同问题进行讨论、咨询;制订年度合同检查制度，全方位检查合同执行情况，并对检查中发现的问题及时整改。
(四)加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济发展的需要，要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率;进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。
四、防止不平衡报价
水电站工程招标在总体报价不变的前提，对其中各项目的单价进行合理调整，即项目中的不平衡报价，这是经验丰富的工程承包商经常使用的手段之一，具体好处体现在两个方面:一是水电工程招标设计在整个水电工程中占用的时间较少，会导致个别工程量的具体数值发生计算上的错误或者项目统计不全面，进行修改后往往或增加较大的项目修建，过高的报价以期额外利润增加;二是对项目前期的土石工程以及基础处理工程以高报价的方式获得资金回笼，解决企业资金困难。业主要有效防止招标人的不合理报价，首先应设定详细的招标评价方法，将不平衡报价的评定分提高，在项目合同中严格控制不平衡报价的产生，这样投标人进行不平衡报价的可能性就会大大降低，有利于维护业主的自身利益，控制工程投资。结语综上所述，水电站工程作为我国大型建设项目，要调控好项目招标中各项环节，做到工程合同签订、标底编制、防止不平衡报价、明确合同承包方式的有效实施，保证项目投资顺利进行。
参考文献:
［1］李光荣，李良碧．浅谈水电站工程招标阶段的合同管理及投资控制［J］．经营管理者，2014(20)．
［2］王辉，石庆雄．大岗山水电站工程设备招标管理［J］．人民长江，2012(22)．
［3］蒋达．水电站土建工程招标阶段对项目投资控制的探讨［J］．四川建材，2012(06)．
第3篇
关键词：水利水电；建筑；招投标；合同；管理
引言
随着我国经济的快速发展，水利水电工程建设规模在不断扩大。水利水电建筑工程具有施工难度大、投资大、建设周期长以及地形条件复杂等特点，因而在整个建设过程中存在很多无法预知的问题，因而合同管理变得十分重要，对企业的经济效益有着直接的影响。而招投标阶段作为工程建设全过程的重要阶段之一，该阶段的合同管理直接关系到企业经济效益以及企业的生产和发展。因而，在水利水电建筑工程中，必须做好招投标阶段的合同管理。
1水利水电建筑工程合同管理在招标投标中的作用
在以前的工程建设中，因为没有对合同管理在招投标阶段的作用进行足够的认识，给工程建设工作带来了很多的弊端。招投标工作中只进行招标文件的处理，而合同管理人员只负责合同的签订和履行工作，没有将两者联系起来进行处理，导致工作中存在很多的被动作业。在招投标阶段，如果没有在合同签订之前对合同进行详细的审查，会导致签订的合同存在很多方面的问题，给水利建筑市场带来很多负面影响。或者因为合同签订行为存在很多不规范的方面，导致工程质量、成本以及工期等多方面的问题，给企业带来不必要的损失和浪费。在水利水电建筑工程招投标阶段之所以要进行招投标工作的同时，还要加强合同管理工作，做好对合同签订和履行的监督工作，其重要原因就是水利水电建筑工程招投标工作与合同管理存在着非常密切的联系。在工程建设中，不仅管理部门人员要对两者的密切关系进行正确的处理，还应该要对其他部门的各类人员做好宣传工作，只有将两项工作进行有效的结合，才能够保证工程建设的顺利进行，提高企业经济效益。
2水利水电建筑工程招投标阶段合同管理存在的问题
随着水利水电建筑工程规模的不断扩大，越来越多关于工程建设的法律法规出台，招投标阶段合同管理的重要性被越来越多的人认知，但是招投标阶段的合同管理工作仍然存在着一些不足，主要存在以下几个方面的问题：
2.1招标与合同管理相脱离
水利水电建筑工程建设中，对招投标阶段合同管理的认识还不够全面，管理工作还没有深入内部。招投标阶段进行的一系列活动并没有和合同管理工作进行结合。比如在工程建设中，一些招投标文件中没有将全部的合同条件、主要条款或者是一些非常重要的条件添加进去，导致招投标文件承诺中缺乏这些信息，就会给下一步的合同签订工作带来很多的问题。还有的招投标工作中，对文件中的承诺和约定进行随意的更改，或者对合同中关于质量、工期和材料的信息缺乏规范的操作，导致很多违约现象的产生，给企业带来很多不必要的损失。
2.2招标文件的内容不够规范、细致
根据目前情况来看，水利水电建筑工程招投标文件的编制工作主要是交给招投标机构进行的，因为招投标机构人员对工程建设项目的内容以及技术要求不完全熟悉和了解，就会导致编制出来的招投标文件内容深度不够，内容简单，给之后招标人和投标人签订的后续合同带来很多困难。此外，招投标机构没有参与到合同管理工作中，招投标机构因而也很有可能并不具备相关合同管理的经验，编制出的招投标文件也不可能水平较高，还是会导致合同签订存在很多问题。一旦合同内容出现纰漏，内容不准确、不完善，执行起来具有较大的随意性，那么就会给合同变更和索赔带来非常大的隐患。
2.3招投标机制仍需完善
水利水电建筑行业招投标工作目前已经具有一套比较完整的管理制度，比如招投标文件审查制度、招投标程序监控制度、主体资格审查制度以及施工合同登记备案制度等。这些制度的存在对实际招投标工作中存在的一些不规范的行为进行了有效的制约，比如虚假招标、规避招标等等。这些不规范行为的存在给中标之后的合同签订以及履行带来了很多的不方便，甚至有一些引起了非常严重的法律纠纷。一些工程在建设完成之后，工程实际与原本招投标时的设想差别巨大，严重损害的双方的利益。
3加强水利水电建筑工程招投标阶段合同管理的措施
3.1加强合同管理与招投标配合
在水利水电建筑工程招投标阶段，合同管理相关人员必须要积极参与到招投标文件的签订和审查中，与招投标相关人员一同对招投标文件进行审查和监督。合同管理相关人员还应该要参与到招投标工作的全过程，这样合同管理人员可以对招投标过程中产生的第一手资料进行全面的掌握，这样可以更加有利于合同的审查和管理，使得签订的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且还能够保证履行合同的过程更加的顺利。同时，招投标相关人员也要积极的参与到合同的签订和审查工作中，对可能对合同的签订以及履行产生影响的一些招投标信息进行交底和提示。因为专业的不同，合同管理相关人员不可能对招投标文件的内容理解的非常全面和透彻，很容易遗漏一些问题，这样就很可能导致合同内容与招投标文件的内容存在出入，就会对招投标的顺利进行产生严重影响。另外，招投标相关人员还应该对工程建设项目的回访工作进行强化，对合同履行的情况进行定期以及不定期的检查，这样不仅可以有效的评估工程建设项目的招投标活动，还能够给今后的招投标工作提供一定的经验基础。
3.2规范、细化招投标文件的内容，推行示范文本
在水利水电建筑工程招投标阶段，需要加强重视招投标文件的编制，对招投标机构编制招投标文件的能力进行全面的提高。工程项目承发包双方的权利和义务承担与招投标文件的编制水平以及内容有着直接的联系，对招投标的效果有着直接的影响。通常来说，招投标文件应该具备以下内容：招投标项目的数量和性质、招投标须知、招投标项目价格要求和计算方法、项目技术要求和规格、评标的方法和标准、提供招投标文件的方式、招投标文件的编制要求、招投标主要合同条款、投标人应该提供的资质证明文件等。在实际工作中，必须要重点掌握工程价款的确定方式、支付形式、双方的权利和义务，并且工程价款及构成明细的调整方式要保证具体规范，具有可操作性。还需要有可行的担保措施，并且约定争议解决方式。
3.3健全、完善招投标配套制度体系
虽然目前水利水电建筑工程招投标阶段配套制度已经有了很大的发展，但针对存在的不足还可以进行以下工作：①要对招投标规范性文件体系进行协调和整合，保证招投标管理运行体制规范化和标准化的实现。按照“下位法遵循上位法”的原则，对现有法律规范性文件进行完善和清理，避免政策不一，政出多门。②要对配套法规进行建立和健全，对招投标文件的可操作性进行提高，并且对相关概念和内涵进行进一步的明确和清晰，使得文件内容更加具体化和科学化，避免漏洞以及歧义现象的产生。同时，推进以网络为载体的电子招投标平台，有效解决招投标活动各个环节存在的痼疾，为监管部门进行实时监督和后续检查提供重要辅助手段。建立招投标信用评价机制，落实招标投标违法记录公告制度，打击和遏制工程建设招投标领域违法违规行为。进一步健全投诉处理机制，发现招投标活动中违法违规行为线索，维护招投标当事人合法权益。相信随着招投标制度的不断完善，“阴阳合同”、“低中高结”等违法违规行为将得到有效遏制。
4结语
综上所述，在水利水电建筑工程建设中，招投标阶段的合同管理对整个招投标阶段以及整个工程建设的顺利进行有着直接的影响。水利水电建筑工程招投标阶段的工作内容复杂繁多，因而需要招投标管理人员根据相关规范和准则，对合同内容进行全面的分析和研究，做好招投标和合同管理工作之间的配合，保证工程建设的质量、安全和进度，促进水利水电事业的不断发展。
参考文献
[1]王文新，等编著.水利水电工程招标投标运作指南[M].中国水利水电出版社，2004（11）：34~35.
[2]向鹏成，任宏.我国工程造价管理的发展趋势及对策[J].中国工程咨询，2003（12）：89~90.
[3]贾艳青.浅析建筑工程项目招投标阶段的造价管理[J].科技创新导报，2010（09）：342~343.
第4篇
【关键词】建筑同层排水；特殊单立管；结合应用[Abstract]Housing is to people-oriented, residential design for each system must also comply with safety, economy and human requirements. In our country for a long time, generally uses the drainage system Chuwei is drainage system mode. But this approach has obviously not meet the people's life, so we developed the same floor drainage and special single riser drainage system. The combination of the two drainage system, promote the improvement of people's standard of living together. This article combined with the characteristics and technology of two kinds of drainage system, introduce the drainage system, the workers left for later reference.
[keyword] same-floor drainage; special single riser; combined application
中图分类号：S276 文献标识码：A 文章编号：
长期以来我国实行的把排给水管道铺设在下层房间的顶部的排水方法的缺点有三：
上层用户的卫生用器排水管道吊在下层用户的顶上，如果遇到管道渗漏或者堵塞需要进行检查维修的时候，会给下层用户造成不便，甚至影响下层用户的正常生活，严重的话还会造成邻里纠纷，得不偿失。
上层用户可能会在夜间用水，那么冲水的声音就势必会对下层用户造成影响和干扰。
上层用户的排水管道放在下层，那下层用户的厨卫就会为上层用户设置吊顶，本来房子的空间就不大，一设置吊顶房子的空间就更小了，这样就减少了用户的有效使用空间。
这些缺点已经和住宅的“以人为本”原则相背离，因此开发设计新的排水系统势在必行。经过多方面的努力和实践，科技人员设计出了同层排水系统和特殊单立管排水系统，很大的程度推进了人民生活水平的提高。
两种排水系统的特点以及依据
同层排水系统
同层排水是指厨卫器具的排水管道不跨过楼层，在本层内与排水立管相连接，安装检修不影响下层用户的一种排水方式。它具有几个特点：首先，厨卫排水管道系统布置在本套住户家中，产权分明，检查和维修都不影响下层用户的正常生活；其次，厨卫用具的布置不再受管道的固定而受限制，用户可以自由的布置厨卫用具的位置，满足了用户对厨卫用具个性化的要求，提高了房屋的品味和用户的生活水平。而且楼板上也不再有厨卫用具的排水孔道；再次，减小了排水的噪音，而且有助于排水管道的检查和维修。
同层排水系统是一种新型的排水方法，可以用于任何场合的卫生间，无论是多层、高层建筑，还是别墅，只要下层是住户或者是客厅、厨房、卧室等上层的厨卫就可以采用同层排水系统。《住宅设计规范》规定：“住宅的污水排水横管宜设于本层套内”；《建筑给水排水设计规范》规定：“住宅卫生间的卫生器具排水管不宜穿越楼板进入他户”；《健康住宅建设技术要点》规定：“排水支管应以本户为界”。可见同层排水系统的实行是有依据的。
特殊单立管排水系统
特殊单立管排水系统起源于欧洲，在国外的应用已经有近40年左右。经过多年实际使用中的不断技术改进，特殊单立管排水系统已经广泛应用于日本的高层建筑。传入我国之后，根据我国实际的排水情况，科技人员对它进行部分调整以此来适应于我国高层建筑的排水要求。特殊单立管排水系统的性能具有以下的特点：首先，高层建筑不再需要排气立管，单立管就实现了排水和排气，省去了排气立管，而且排水系统只占用排水管道的空间，节省了成本和空间；其次，特殊单立管系统还有良好的铸造和热处理工艺以及严格的质量检验，铁铸的构件耐压性良好，更适合高层建筑，而且构建的防震、防腐性能也非常好，所以构建的使用寿命要比一般的管件更长；再次，单立管的安装和检修更加方便，安装时可以逐层检测，不再存在双管系统安装时排水和排气配合的问题，保证了系统安装的质量。
国内在2009年制定了特殊单立管系统的规定，为此国内的单立管系统是近几年才开始的，当前特殊单立管排水系统的优势已经越来越明显，生产单立管的企业发展也越来越迅速，这是科技的力量也是社会发展的必然要求，特殊单立管系统的前景将为我国社会化建设贡献自己的力量。
两种排水系统的技术
1、同层排水系统的技术
1.1 降板下沉式同层排水。卫生间结构板下沉，排水管铺设在楼板下沉空间内；卫生间楼板下沉35cm左右，作为管道铺设空间，下沉楼板要采用混凝土来做防水层，按设计的标高和坡度沿着下沉楼板面铺设给、排水管道，用一些轻质材料作为填充物填充下沉空间，再用泥沙浆抹平后做防水层和面层，还可以把预制板或纤维板架空，预制板上面做防水层后面做面层，之后再布置洁具。
1.2 排水管是铺设在卫生间地面上的同层排水。卫生间的排水横管采用地面铺设的通常做法是：在卫生间洁具后方做一面假墙，形成20cm左右的专用空间布置管道，排水支管不必穿越楼板在假墙内铺设和安装，在同一楼层内与主管相连接，各种卫具的排水横管布置在本层楼面。排水横管或是设在墙外的同层排水。排水横管设在墙外，就是将所有卫生洁具沿外墙布置，洁具采用后排水方式，地漏用侧墙地漏，排水管在地面以上接至室外排水管，排水立管和水平横管均明装在建筑外墙上。
1.3 隐蔽式安装系统的同层排水。隐蔽式安装系统的同层排水层是作为一种隐蔽式卫生洁具安装的墙排水系统，隐蔽式安装系统安装的具体做法是：在墙体内设置一个卫浴系统和隐蔽式支架，一般情况下，用杜菲斯来命名这个隐蔽式支架，同时支架与卫生器具直接固定住，在隐蔽式支架内设置排水和给水管道，两个管道都要与支架固定。安装时要控制好安装顺序，先安装固定支架，再安装隐蔽式支架，然后再安装排水管道和给水管道，最后安装卫生器具和表面装饰材料，全部安装完成后，只把卫生器具本体和配水龙头露在外面，可以给人以干净、整洁的感觉。
特殊单立管排水系统的技术
特殊单立管排水系统是指排水立管分别采用特殊管件、特殊管材或同时采用特殊管件、特殊管材的单根立管的排水系统。主要包含下面几种大的种类：
第一，苏维托单立管排水系统，其上部特殊管件采用苏维托的特殊单立管排水系统，简称苏维托系统；
第二，旋流器单立管排水系统，上部特殊管件采用旋流器的特殊单立管排水系统，简称旋流器系统；
第三，加强型旋流器单立管排水系统，上部特殊管件采用加强型旋流器的特殊单立管排水系统，简称加强型旋流器系统；
第四，螺旋管单立管排水系统，排水立管采用硬聚氯乙烯螺旋管，上部特殊管件采用普通型旋流器或中空壁的特殊单立管排水系统。简称螺旋管系统。
两种排水系统实施中应注意的问题
1、同层排水系统中应注意的问题
总体来说，同层排水系统的管道铺设方式有两种降板式和不降板。降板式，与传统接管基本相同，是一种简单实用而且比较普遍的方式，而不降板呢，是将管道摄于地面之上和设于外墙，适应范围比较窄，应用起来可能会受到限制。尽管同层排水系统有很多的有点，但是还是存在一些问题。比如后排水方式的水力条件达不到要求，尽管用水量也多，但是便器的冲洗还是会不干净，可能还会有排水不畅、污水返溢等问题。还有管道的检查和维修会比较麻烦，有时候甚至会破坏房间的整体装修。在实际把这些技术运用到住宅的建设之前，这些问题都应该得到相应的重视。
特殊单立管排水系统中应注意的问题
2.1 系统类型的选择：根据排水立管管材以及立管测试最大排水能力的不同，特殊单立管排水系统的选择类型不同。
2.2 系统水力要符合规定：建筑卫生器具的排水流量、排水管管径、立管的水力和管道设计的最大充满度都应该符合国家的相关规定。
2.3 系统地层排水：立管管底的垂直距离的大小变化不影响该系统的通水能力，也不影响底层用户的卫生器具的水封。
结束语
随着我国社会经济的快速发展，人民住宅的建设质量及建设标准的也不断提升，同层排水和特殊单立管排水两种排水系统作为发达国家先进技术的引进，不但能适合住宅装修品质的要求，还必将受到人民的极大关注。人民住宅的设计应按照“以人为本”的要求。住宅同层排水和特殊单立管排水具有使用、安装、维修、装修和改造方面的优越性，值得我们在设计施工中积极有效地推广和普及。
参考文献
【1】邹义珍.简析同层排水和隔层排水【J】.中国高新技术企业.2009年10期
【2】杨琦.碳建筑给排水设计深度和表达方式的变革【J】.中国给水排水.1998年01期
第5篇
关键词：节水型社会 水资源 GIS 系统设计
Discussion of Designing Water Resources
Management Information System Based on the GIS
Abstract: In the course of information construction in building a water-saving city， it is necessary to develop water resources comprehensive management information system in planning as a whole of the city. The system would be simulate the routine management work of the water resources management department along with other interrelated departments， it also helped people to make a macroscopic analysis and decision-making. This system designed based on GIS technology and the network structure of Browser/Server. The overall design and adopted technology be proved in this paper.
Key words: water-saving type soceity; water resources; GIS；system design
1、引言
水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的基础。我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素。为此，国家提出创建“节水型社会”，其目的就是要从根本上解决缺水问题。通过节水型社会的建设，将使水资源的利用效率和效益得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然的和谐相处，从而推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路[1]。建设节水型社会要从宏观上对水资源进行整合，协调好各部门间的关系，这是一个资源系统工程。在已开发的一些针对水资源在某一领域的信息系统中，普遍存在着应用单一、与其它系统信息传递不畅、数据异构、信息不共享等问题，已无法满足节水型社会的管理需要，要实现对全市水资源进行统筹管理，开发节水型社会水资源综合管理信息系统迫在眉睫。
水体具有空间属性，因此可以利用地理信息系统对水资源进行有效的管理。基于GIS技术进行系统开发，能实现水资源管理系统的定量、定位、可视化管理，而且对于合理规划水资源的使用、水环境分析、灾害分析、预测等都是必不可少的[2]。本文就如何应用GIS技术来设计一个节水型社会水资源综合管理信息系统做出探讨。
2、地理信息系统（GIS）在节水型社会水资源管理中应起的作用
地理信息是水资源最重要的特征之一。地理信息系统（GIS）技术提供了管理空间数据最有效、最直接的手段，为水资源信息管理的标准化、网络化、空间化提供了有效的工具，在节水型社会水资源综合管理系统中占有重要地位。
(1）地理信息系统是节水型社会水资源综合管理系统的重要组成部分，和办公软件结合起来开发出面向具体部门、功能更为完善的应用软件，可以完成整个节水型社会水资源综合管理系统中的各个部门、各个阶段所能做的工作。
(2）地理信息系统能有效解决空间数据的采集、处理、编码等问题，具有海量数据管理功能，所建立的空间数据库和属性数据有效关联，为整个系统的运行提供基础数据保障。
(3）地理信息系统结合专业数学模型以及系统优化模型，以便进行深层次分析，使系统具有辅助决策支持功能，为有关部门提供科学的计算结果和和决策数据[3]。
3、系统设计方案
3.1总体设计
水资源综合管理体系涉及社会、经济、生态、环境、人口和水资源工程等相互影响与制约的诸多方面，因此系统的设计应该综合考虑到各方面的应用，从对水体本身的评价分析到水的应用管理，再到对一个区域可持续发展的支持能力的评价，几乎囊括一个城市的所有“水问题”，是一个资源系统工程。在系统设计阶段，充分考虑了建设节水型社会的指导方针、基本原则与目标任务，依照《全国水利信息化规划》标准，针对水资源管理工作的特点，提出了节水型社会综合管理信息系统的总体建设方案，如图1。
3.2系统功能组成
系统主要由以下子系统构成：基础地理信息子系统、水资源管理及辅助决策子系统、防洪减灾子系统、水生态环境保护管理子系统、水务管理子系统、水价体系仿真子系统、电子地图或三维显示子系统，系统结构如图2所示。
数据库是系统的数据源，是系统运行的关键。数据库中包括基础地理信息数据、水资源专题数据等空间数据，还要涉及到大量的社会经济信息、相关法规，以及面向各部门的专用属性数据，数据量大、数据结构复杂，这就要求在建库之初要进行深入的需求分析，针对各个子系统的需求合理设计数据结构，保证整个系统的顺利运行和交互通信[4]。
3.2技术路线
3.2.1系统软件结构 用Oracle数据库来管理海量数据，基于ARC/INFO系列软件，用VC语言进行二次开发，制定节水型社会水资源综合管理系统平台，软件结构体系如图3所示。
数据和属性数据。利用Oracle Spatial建立以要素为单位与比例尺无关的集中统一的空间数据库，实现海量数据存储。
（2）逻辑层：采用VC编写应用程序，安装Oracle Client，通过Oracle NET请求数据层服务实现对图形数据的修改。将Oracle下载的空间数据类型转换为ARC/INFO对象，再传给客户端。逻辑层将数据层与客户端隔开，负责识别用户身份、传输数据的加密，保障数据安全、有效和便于控制。
（3）客户端：安装节水型社会水资源综合管理系统，实现图形数据的显示和浏览、图形打印以及图形的编辑处理。客户端与上层采用TCP/IP联接，没有安装Oracle Client，减少系统的开销。
3.3.2网络拓扑结构 考虑到系统的应用范围、业务规模和区域的地理分布以及相关部门的业务特点，建议采用Client/Server和Browser/Server结合的方式，将系统建成资源共享、又可灵活拓展的实用的GIS系统，并为上级水资源管理部门以及其它相关部门的系统提供接口和服务支持，网络拓扑结构如图4。
4、结语
节水型社会水资源综合管理信息系统从宏观上对水资源进行规划利用，实现水利信息化，达到水资源合理分配使用，推进节水型社会的建设。
在节水型社会水资源综合管理信息系统的建立过程中，将要着重考虑以下两个问题：
（1）由于系统涉及到多个部门，因此要解决如何设计好各子系统之间以及与上级网络的接口，保证各部门之间的信息交流畅通[5]。
（2）由于系统涉及地理、社会、经济等各方面信息的存储与更新，传统的关系数据库难以适应，因此，在系统数据库的建立过程中，可以考虑将空间数据仓库这一最新技术应用到开发中。
参考文献 :
[1]宫莹，阮晓红.关于创建节水型城市的探讨[J].四川环境，2003，22(2):43-45.
[2]赵玉霞，赵俊琳. GIS技术及其在区域水环境管理中的应用[J].水科学进展，2000，11(3):340-341.
[3]万洪涛.地理信息系统与水文模型集成研究述评[J].水科学进展，2001，12(4):560-568.
第6篇
[中图分类号]R473[文献标识码]C[文章编号]1673-7210（2007）06（a）-095-02
抗结核药物的使用，在结核病的防治上具有划时代的意义，20世纪50年代采用异烟肼+对氨基水杨酸（INH+PAS）联合治疗取得了较好的疗效。但PAS服用量大，消化道反应多，病人不能耐受，90%不能完成治疗。当前我国结核病病人中耐药者所占比例高达28%-41%，出现大量复治现象，耐药性病人不断增加，寻求合理用药，是当务之急。1986年开发的左氧氟沙星为氧氟沙星的光学活性L-型异构体，通过抑制细菌DNA旋转酶的活性阻碍细菌DNA的复制而达到抗菌作用。抗菌活性要比D-型异构体大8-128倍，且副作用明显比PAS小，在临床应用过程中，有些患者出现不同程度的关节疼痛及双足水肿，对上述症状的观察及护理体会，报道如下：
1 临床资料
1．1 一般资料
我院于2002-2006年收治结核病人338人次，出现关节疼痛及双足水肿12例；男10例，女2例；年龄最大79岁，最小21岁。
1．2 临床分类
按全国结核病分类方法：血行播散性肺结核2例，浸润性肺结核5例，慢性纤维空洞型肺结核3例，结核性胸膜炎2例。
1.3 典型病例
例1:患者，女性，39岁，因低热月余，胸片和胸部CT示右肺上叶结节状斑片状阴影，血沉48 mm/h，痰涂片（+），确诊：浸润性肺结核。口服异烟肼，利福平、吡嗪酰胺、乙胺丁醇，服用1个月，消化道症状明显，复查胸片，病灶无明显吸收，肝功、血、尿常规无异常；修改医嘱：力克肺蒺、利福喷丁、乙胺丁醇强化服用，另外，加用左氧氟沙星胶囊0．2 g/次口服，Bid，连续服用10 d，停10 d后再服用10 d，于第二疗程第6天患者出现双侧膝关节疼痛、双足外侧水肿，内分泌检查无阳性结果，抗内风湿因子阴性。对上述服用的药物逐渐筛选，停用观察。停用左氧氟沙星胶囊其余药物继续服用时，于停药的第3天关节疼痛减轻，第7天关节疼痛完全消失，水肿消退。
例2：患者，男性，60岁，咳嗽、咳痰6个月，痰中带血20天，直接后涂片找结核菌，3次均为（+），胸片可见双肺新旧不等的结核灶，诊断：慢性纤维空洞型肺结核。治疗：异烟肼0.3 g/次静点，日1次，左氧氟沙星0.2 g/次静点,日2次，利福喷丁0.45口服,周2次，乙胺丁醇0.75口服，日1次。于治疗的第15天,患者自述双侧踝关节痛,同时伴有双足外侧指凹性水肿，检查关节处无红、肿、热、痛，血、尿、便常规正常，骨科、肾内科检查无阳性结果，考虑左氧氟沙星致副作用，于用药第20天停氧氟沙星，停药第2天双足水肿消退，关节痛减轻，第六天患者症状完全消失。
2 讨论
2．1 心理护理
被诊断为肺结核，加上身体的不适及疾病的传染性，易产生焦虑、自卑等不正常的心理状态，抗结核药的临床副作用加重了患者的心理负担，药物副作用的特殊临床表现更使患者极度的恐惧和悲观，护理人员应充分理解和尊重病人，主动与病人沟通，在解释药物不良反应的同时，应强调药物的治疗作用，增强病人治愈疾病的信心。鼓励患者建立健康的生活方式，以最佳的心态接受治疗，同时做好病人家属和亲友的工作，不能冷淡或歧视病人，即要注意消毒，又要关心爱护病人，给病人精神支持。
2．2 症状护理
帮助患者采取舒适，抬高患肢，热敷疼痛关节及水肿部位，减少活动。进行局部观察，方法包括：望、触、动、量，望：患肢及足部是否存在红肿、青紫；触：小腿皮肤张力，足部皮温，足背、足底部感觉；动：足指的活动度;量:测量小腿的周径。使用气压式足底（既A-V泵）静脉泵辅助治疗。A-V泵原理是模拟人走路或劳作时足地所承受底压力，而加快下肢静脉血流，促进组织水肿吸收，减轻肢体肿胀，并使疼痛得到缓解[1]。指导患者进行功能锻炼，减少并发症的发生。
2.3 用药护理
督促患者按医嘱服药，建立按时服药的习惯，嘱病人一旦出现药物的不良反应，不能自行停药，应及时与医生沟通后按医嘱进行调整。病情稳定后，不能因为侥幸心理而中断治疗，而是要坚持服药治疗，出院后要定期会员复查，巩固治疗效果，即使是痊愈也需要恢复和巩固的过程。护理人员要耐心做好解释工作，提高患者的遵医行为，达到最佳治疗效果。
2.4做好消毒隔离
病房选择朝阳或通风条件好的房间。室内不能潮湿。病人的寝具、食具独用，并定期消毒。痰液最好吐在纸内，然后烧毁，切忌随地吐痰。病人不宜与儿童接触，尽量不到公共场所去，以免病菌扩散传染，影响他人健康。咳嗽和喷嚏时，用手帕捂住口鼻。被褥经常放在太阳下曝晒，餐具可煮沸消毒。
病人发生少量咯血时，护理者首先要稳定他的情绪，因过度紧张、激动会增加咯血量，过分害怕咯血、拼命屏气则容易引起窒息。应让病人静卧，用冷毛巾敷额部或胸部。也可以吃一些冷饮以帮助止血。咯血刚停，不宜立即起床活动。
肺结核病人往往胃纳较差，饮食宜清淡，易消化，注意适当补充蛋白质和维生素类。疾病好转时期，病人食欲改善，则要多吃一些瘦肉、鱼类、蛋品、豆制品和新鲜蔬菜。饮食要有规律，选择上不能偏食，以保证各种营养成分的摄入。病人应戒烟忌酒。
病人如突然大量咯血或咯血突然停止，并伴有胸闷、气急、烦躁、出冷汗，甚至面色发紫，这是窒息的预兆，应立即让病人侧卧，鼓励和帮助病人将血块咯出，并立即将病人送医院抢救。
[参考文献]
[1]刘晓娜，马永玲.气压式四肢血液循环机的临床应用[J].实用医技杂志，2003，10（5）：480.
第7篇
【关键词】无创双水平正压通气；慢性阻塞性肺疾病；Ⅱ型呼吸衰竭 文章编号：1004-7484（2013）-12-7361-01
慢性阻塞性肺疾病（COPD）合并Ⅱ型呼吸衰竭是一种非常严重的呼吸系统疾病，死亡率极高[1]。通过多年的研究，发现无创双水平正压通气（BiPAP呼吸机）对该疾病有良好的治疗效果。本院选取42例患者，给予BiPAP呼吸机治疗，取得了非常显著的疗效。现报道如下。
1资料与方法
1.1临床资料本院严格按照COPDⅡ型呼吸衰竭诊疗标准选取84例患者，其中男51例，女33例，年龄在49-78岁，平均年龄为（67.58±4.25）岁。将84例患者随机分为观察组和对照组，每组42例，两组患者在性别、年龄等方面无统计学差异，P>0.05，具有可比性。
1.2治疗方法对两组患者都给予低流量吸氧、平喘、抗感染、化痰、解痉、呼吸兴奋剂、激素治疗等治疗措施。观察组患者在此基础上再采用BiPAP呼吸机治疗，选择合适的面罩给予患者通气支持，并根据患者的病情和动脉血气的具体情况来设置正确的参数，吸气压力在开始时不宜设置过高，一般是8-10cmH2O，呼气压力从4-6cmH2O开始上升。氧流量为5-8L/min，备用频率15次/min，采用S/T模式。每天通气3次，每次维持在4小时左右。
1.3观察指标在经过7天治疗后，对两组患者的吸频率、心率、外周血氧饱和度及动脉血氧分压（PaO2）、二氧化碳分压（PaCO2）分析结果及临床体征的变化进行观察。
1.4统计学分析所得数据采用SPSS15.0统计学软件进行处理，计量资料以（χ±s）表示，计数资料采用X2检验，P
2结果
观察组患者的血气分析结果和血氧饱和度的变化优于对照组，差异有统计学意义（P
3讨论
在对COPD合并Ⅱ型呼吸衰竭患者采取BiPAP呼吸机治疗时，也要对患者采取有效的护理措施。
3.1心理护理患者由于对呼吸机的了解不够，会担心其治疗效果，由此而导致出现焦虑、恐惧、紧张的心理[2]。对于出现心理负担的患者，护理人员要将呼吸机的作用和使用方法向患者进行详细地解说，并将其使用效果、注意事项和可能出现的不良反应告知患者。在进行治疗时，护理人员要守护在病床旁，与患者进行沟通，对患者进行指导，让患者的呼吸与呼吸机同步，消除患者的心理负担，积极配合治疗[3]。
3.2呼吸机的护理在治疗前，护理人员要对呼吸机进行检查，要准备合适的面罩，按照正确的使用连接方法来进行使用[4]。
3.3不良反应的护理对于出现胃肠胀气的患者，护理人员可以指导患者将床位抬高，或者是取半坐卧位，并用鼻子呼吸，减少吞咽动作，使患者的呼吸与呼吸机同步，对于出现皮肤损伤的患者可以采用50%酒精对受压部位进行局部按摩，严重者可以采用百多邦软膏进行外涂[5]。最佳的治疗时间应该是在饭后的1小时以后，若出现误吸，就要立即采用电动吸引器进行吸痰，或者是建立人工气道。
综上所述，采用BiPAP呼吸机治疗COPD合并Ⅱ型呼吸衰竭患者，并对患者进行有效的护理，可以显著的提高治愈率，提高患者的生活质量，值得推广。
参考文献
[1]中华医学会呼吸病学分会.慢性阻塞性肺疾病（COPD）诊治规范[J].中华结核和呼吸杂志，2012，25（3）：543-460.
[2]朱晶，吴小玲，冯梅.BiPAP无创正压通气应用的护理现状[J].中华现代护理杂志，2011，14（9）：1128-1131.
[3]武淑萍，赵玉香，康杰，等.老年呼吸衰竭患者机械通气并发吸人性肺炎的原因及护理[J].护理学杂志，2013，18（4）：265-266.
第8篇
[关键词] 慢性阻塞性肺疾病；Ⅱ型呼吸衰竭；无创正压机械通气；疗效
[中图分类号] R563.8[文献标识码] B[文章编号] 1674-4721（2012）04（c）-0185-02
慢性阻塞性肺疾病在病程进展中容易在某些因素诱使下急性加重发作，可导致患者出现呼吸衰竭，呼吸困难加重，严重影响患者生存质量。合并呼吸衰竭后，患者多需要机械通气。本文观察无创双水平正压机械通气（BiPAP）在慢性阻塞性肺疾病（COPD）合并Ⅱ型呼吸衰竭中的应用效果。现报道如下：
1 资料与方法
1.1 一般资料
80例慢性阻塞性肺疾病合并Ⅱ型呼吸衰竭患者均为本院2009年8月～2011年8月的住院患者，诊断符合慢性阻塞性肺疾病诊断标准[1]，均合并Ⅱ型呼吸衰竭。上述患者随机分为观察组和对照组。观察组40例，男22例，女18例，年龄最小为59岁，最大为73岁，平均（62.3±6.2）岁。对照组40例，男21例，女19例，年龄最小为60岁，最大为74岁，平均（64.5±5.1）岁。两组患者性别、年龄等一般资料比较，差异无统计学意义，具有可比性。
1.2 方法
两组患者均给予抗生素抗感染、给予止咳平喘类药物、纠正水电解质紊乱和维持酸碱对症治疗等。对照组在常规治疗基础上给予持续低流量吸氧治疗，根据患者具体情况给予呼吸兴奋剂等。观察组在常规治疗基础上给予无创正压机械通气治疗，采用鼻面罩下无创双水平正压机械通气，工作模式为S/T，吸气从5 cm H2O开始，逐渐升高到15 cm H2O，呼气压调节到约3 cm H2O左右，呼吸频率为每分钟12～16次。呼吸机每天使用3次，每次持续3 h 以上，每天使用时间超过8 h。根据患者病情改善后缩短机械通气时间，直到完全撤机。
1.3 观察指标
观察两组患者治疗前后血气分析结果，记录两组患者住院时间。
1.4 统计学处理
采用统计学软件SPSS 14.0进行统计学分析，率的比较采用卡方检验，均数比较采用t检验，P < 0.05显示差异有统计学意义。
2 结果
2.1 两组患者治疗前后血气分析结果比较
观察组治疗前PaCO2、PaO2与对照组治疗后比较，差异有统计学意义（P < 0.05）。见表1。
2.2 两组患者住院时间
观察组住院时间为（12±4） d，对照组住院时间为（18±3） d，观察组住院时间显著短于对照组，差异有统计学意义（P < 0.05）。
3 讨论
无创机械通气是近年来发展的一种机械通气措施，能够克服有创机械通气缺点和不足，具有无创、操作简单、并发症少等优点。在本文中，观察组实施BiPAP无创呼吸机机械通气治疗慢性阻塞性肺疾病合并Ⅱ型呼吸衰竭，患者PaO2水平较治疗前显著提高，PaCO2水平较治疗前显著下降，且观察组治疗后上述指标改善情况优于对照组，而且观察组住院时间显著短于对照组。以上提示无创正压通气能够显著改善慢性阻塞性肺疾病患者血气指标，安全有效，切实可行，而且能缩短患者住院时间。另一方面，BiPAP无创呼吸机治疗通气连接方式简单、快捷，所以操作简单。在通气过程中，患者仍可以说话、进食，不影响交流和进食，患者容易接受此种通气方式[2-4]。
但在临床应用过程中，为了提高无创正压通气治疗效果，要注意下面相关问题：首先是为患者选择合适面罩，对头带的松紧度进行调整，避免压迫，提高患者通气过程中舒适度；再者，要调节呼吸机的吸气压力，根据患者的耐受程度由低到高调节，达到适当的潮气量，维持较理想的氧合[5-6]。
综上所述，无创正压通气机械通气治疗慢性阻塞性肺疾病合并呼吸衰竭临床效果显著，能够显著改善患者临床症状和体征，能够改善患者血气指标，缩短住院时间，所以无创正压通气具有较多优势，是治疗慢性阻塞性肺疾病合并呼吸衰竭的较好选择。
[参考文献]
[1]中华医学会呼吸病学分会慢性阻塞性肺疾病学组. 慢性阻塞性肺疾病诊治指南（2007年修订版）[J]. 中华内科杂志，2007，46（3）：254．
[2]王艳春. 无创正压通气在治疗COPD呼吸衰竭中的应用[J]． 临床肺科杂志，2005，10（3）：381-382．
[3]黄志成. 无创机械通气治疗COPD合并呼吸衰竭的临床观察[J]. 当代医学，2009，15（15）：58．
[4]彭治国. BiPAP模式机械通气在慢性呼吸功能不全患者中的应用[J]. 中国现代医生，2011，49（36）：55-56.
[5]肖倩霞，张志刚，毛凯红． 有创与无创序贯性机械通气治疗术后呼吸衰竭的临床研究[J]. 中国医师杂志，2007，9（3）：342.
第9篇
1织金县农田水利建设规划概况
1．1农田水利建设规划现状
近年来随着经济社会的发展、人口的增加、社会的进步、工业和城市用水量的激增，及引、蓄、提灌溉工程设施的不配套．已建水利工程年久失修、管理不善，造成农业用水供需矛盾日益突出。一方面农业生产缺水，另一方面用水浪费现象又普遍存在。灌溉水的利用率只有30％左右。故修建及改造小型农田水利工程对于织金县农业发展意义重大，是不可缺少的一项工程措施。只有通过小型水利工程措施把分散、零星的水资源利用起来，才能调节全县降雨量和水资源时空分布不均问题，保证农田、旱地作物的需水量，提高粮食单产，增加粮食产量，提高农民收入，保证农村人口基本口粮自给。
1．2规划目标
计划至2015年，新增灌溉面积1．93万hm(其中水田新增5986．67hm2，恢复106．67hm，旱地新增3806．67hm，果林草地新增9366．67hm2)，新增有效灌溉面积6426．67hm2(其中水田新增5986．67hm，旱地新增440hm)，灌溉面积达2．89万hm2：计划至2020年，新增灌溉面积3．33万hm2(其中水田新增5986．67hm，恢复2046．67hm2，旱地新增7600hm2，果林草地新增1．77万hm2)，新增有效灌溉面积732Ohm(其中水田新增598@67hm2旱地新增1333．33hm。)，灌溉面积达到4-3O万hm。
1．3规划任务
充分利用现有水源工程和引水工程，对其进行维修、改造、续建及配套。在一些水资源供需不平衡的乡镇新建小、微型水源工程以满足其需水要求。规划新建与改造水源工程10040处，改善全县水源调蓄能力不足、供水保证率不高的状况；新建、配套和改造渠系总长1588．46km，输水管道4174．5km。
2工程规划总体布局
织金县农田水利工程存在着重水源轻引水，渠道和渠系建筑物少建或不建，渠系配套不完善，配套率低，渠道渗漏、淤积严重，渠系水利用系数和灌溉水利用系数普遍偏低。灌溉水资源浪费严重等问题。根据织金县的实际情况，遵照“巩固改造，适当发展，加强管理，注重效益”的农田水利基本建设方针。坚持“统筹兼顾、突出重点、尊重民意、因地制宜、量力而行”的原则进行工程总体布置。规划优先在现有水源工程的基础上实施农业节水，塘坝、堰坝(闸)维修，渠系配套改造，水库渠系配套改造。其次是兴建水源工程。完善、配套田间工程和渠系配套并增设必要的量水设施。实现大、中、小、微结合，新建与挖潜改造结合，进一步增强供水抗灾能力，形成由水库、塘坝、堰(闸)坝等组成的供水体系，实现农业的旱涝保收。项目实施后使得灌区农田灌溉用水、人畜饮水用水有所保证，将有利于改善灌区内的社会环境和自然环境，为灌区社会稳定和经济持续发展创造了良好条件。在认真贯彻环保“三同时”制度，认真落实环保对策措施基础上。从环境影响角度综合评价得出以下结论：通过该项目实施，拦蓄径流，灌溉了农田，涵养了水系，有效地防止水土流失，改善了生态环境，增加了农民收入，改善农业生产条件，改变了农村的环境条件，为农业可持续发展打下坚实的基础。在一定程度上改善当地环境质量。对促进整个地区生态环境良性发展具有积极的作用，未出现制约工程实施的重大环境因素。
3加强建设管理及建后管护措施
3．1加强建设管理
坚持主要领导亲自抓，部门配合，通力协作，落实责任，严格考核，确保农田水利项目的顺利实施。见到实效。对项目专项资金的管理，根据《预算法》《会计法》、财政部《财政农业专项资金管理规定》、财政部《基本建设财务管理规定》等相关规定，对工程建设资金按照“三专”管理办法使用；同时对工程项目建设严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、项目合同管理制等制度。严格按照国家有关技术标准和规定进行工程建设管理；严把物资、材料采购关，严格按照技术质量标准验收入库；在施工过程中，严格按照设计施工，如有变动必须通过设计单位同意，不得擅自修改工程设计和偷工减料；技术人员在现场作好施工记录．发现问题及时解决，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理：工程竣工后，有关部门要组织专门人员对工程质量进行检查验收，按规定办理移交手续，凡是验收不合格的，坚决返工。返工的一切费用由施工单位自行负责[21。杜绝“豆腐渣”工程。力求建一处，成一处，发挥效益一处。
3．2加强建后管理
工程实施后，在工程管理体制方面进行大胆探索，按照“明晰所有权，放开建设权，搞活经营权”的原则，合理确定工程管理主体和法人主体，实行分级分片管理，设置相应的管理机构。切实加强乡镇水利站建设，积极培育和建立农民用水合作组织。支持和引导农民积极参与管理，按照贵州省人民政府黔府发(2004)19号《贵州省人民政府批转省水利厅等部门关于贵州省水利工程管理体制改革实施意见的通知》，水管单位性质由各级机构编制部门会同同级财政和水利行政主管部门确定。对集体管理的小(2)型水利工程由所在乡(镇)水利站负责管理或由乡(镇)人民政府授权项目所在地村委会、村民组或受益户联合体，用水协会等集体组织负责管理，并明确专人负责。
4运行机制
4．1建立高效运行的管理制度
水管单位要做到政企分开、政事分开，精简机构，减少成员，降低运行管理成本，并按国家有关政策妥善安置富余人员，建立起高效运行的管理机制。单位内部要推行全员劳动合同制、竞争上岗、择优聘用、目标责任管理、经营承包等人事劳动制度改革。以增强管理单位内部活力。加强农田水利工程经营管理，对于小、微型水利工程，采取拍卖、租赁、承包、股份合作等多种经营管理模式，管理单位与工程主管机关签订经费包干和经营承包合同，工程管理单位与承包者签订承包合同嘲。
4．2加强水价改革和水费征收
4．2．1农田水利工程运行经费应以征收的水费为主，国家补贴为辅。加强水价改革和水费征收，按照“回收成本、合理收费、公平负担、逐步到位”的原则核定并征收，实现良性运行．保证工程的维护及养护资金。达到以水养水的目的。按照《贵州1省水利工程供水价格核定和水费计收管理办法》(1999年贵州省人民政府令第46号)和《贵州省水利工程供水价格核定和水费计收管理办法实施细则》(黔价工农f20001188号)，逐步理顺水价，确保水价改革的顺利推进。供水价格要按照补偿成本、合理收益、公平负担、促进节水、统筹兼顾的原则由政府价格主管部l''''q核定，对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。
4．2．2强化水费计收管理。供水单位与用水户签订供用水合同，规范双方的权利、义务和责任。积极培育农民用水合作组织．让农民“用水户协会”参与管理。水费的收缴由原来的政府代征代收逐步改为供水主体自收，由管理机构或用水者协会向用水者直接收取，减少收费环节，提高水费收缴率。提高灌区管理人员及用水户的认识，彻底改变灌区水费收取依靠政府代收、水费低、收取难的状况。积极探索推行灌溉用水水票制。用水户以用水者协会为单位，根据水管单位所配水量到水管单位购买水票，水管单位凭票供水。用水户根据供水量和供水情况，合理确定自己的水量分配，真正体现“总量控制、定额管理”[41。先购票、后供水，水过账清、公开透明，有效维护用水市场，理顺用水制序，使用水户用水放心，缴费明白，并且有效地杜绝了乱摊派、乱收费、搭车收费现象，减轻了群众负担。水费是管理单位自收自支资金．不应作为地方财政收入，结余资金可以连年结转，继续使用．但不得用于运行管理以外的开支
4．3加强节水管理，促进节约用水
农业节水工程是一个从水源开发到田间作物用水的系统工程，管理贯穿于整个系统之中，由于过去只重视工程节水，而轻视管理节水，重视渠道防渗和管道输水，轻视田间节水管理，节水管理的规章制度不健全，管理责任不明确，使已建节水工程的节水效益大打折扣，灌溉用水浪费问题仍很突出。因此，只有在重视工程节水技术、耕作栽培节水技术的同时，用科学方法狠抓用水管理、重视和加强节水管理，才能使节水农业健康稳步发展，促进农业生产可持续发展。加强水资源优化配置，不断提高用水质量。节约使用水资源。用先进的经营管理手段实现用水总量控制和定额管理，采用先进的农业节水方式。建立健全节水技术推广服务体系，完善节水管理规章制度，将节水管理责任制落实到每项工程，定期总结交流推广先进经验，举办不同层次的节水技术培训班，普及节水科技知识，加强节水宣传，使节水观念深入人心，成为人们的共识和自觉行动。要特别重视对农民的节水技术培训教育，进一步提高农民的节水意识，通过各种形式让农民参与用水管理，使其在节水灌溉工作中发挥更大的作用。
第10篇
【关键词】滕州市；农田水利；建设管理
农田水利设施是抵御农业自然灾害，改善农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施。近年来，滕州市水务局坚持把农田水利建设作为强基础、惠民生的战略工程来抓，改革建管机制，创新水利科技，多方争取资金，实施规模治理，相继兴建了一批高效节水灌溉等农田水利项目，改善了农业灌溉条件，推动了现代农业发展。全市已发展农田有效灌溉面积6.87万hm2，其中节水灌溉面积4.39万hm2，每年节水7600万m3，全市农业综合生产能力显著提高，新增粮食及经济作物产值6756.9万元。
1科学规划布局，高效规模建设
1.1农田水利建设规划编制实现标准化
根据全市农田水利现状和经济发展格局，委托专业机构高标准编制了《农田水利建设规划》、《“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划》等专业规划，坚持“统一规划、集中连片、规模发展”的原则，大力开展农田水利基础设施建设。规划到2020年底，在全市建成“旱能浇、涝能排”高标准农田7.99万hm2，约占全市总耕地面积的91%。
1.2小农水重点县项目建设实现高效化
抢抓机遇，争取资金1.17亿元，完成了全国第二批小型农田水利重点县项目，新增恢复和改善灌溉面积8580hm2，新打机井120眼，建设小型提水泵站1座，维修加固塘坝15座，2013-05顺利通过省级验收。项目区基本实现了耕地灌区化、灌区节水化、节水高效化的建设目标。
1.3高标准农田水利项目建设实现规模化
通过全省竞争立项，分3年实施总投资1.24亿元的全国第五批高标准农田水利建设示范县项目。目前，投资2775.16万元的2013年度工程已全面完工，新打改造机井155眼，新增改善灌溉面积1533.33hm2，年增节水253万m3。投资2761.89万元的2014年度工程也正在实施。到2015年项目全部建成后，规模连片发展节水灌溉面积1.19万hm2，形成较为完善的规模化灌排体系，使全市有效灌溉面积占耕地面积的比重达到83%，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重达到74%，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比重达到53%。
2强化监督管理，推进科技创新
2.1加大项目建设监管力度
坚持“百年大计，质量第一”，严格推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四制”管理，按照基建程序，认真组织实施。项目开工前，委托招标公司对工程施工、监理、设备采购进行公开招标。项目实施中，由专业机构进行质量监测，派员跟踪监理，严格项目管理和质量进度控制。同时，抽调技术人员深入各项目工地全程监管，督促施工单位倒排工期，加快进度。每项工程完成后，严把竣工验收关，确保了工程建设质量。
2.2加快农田水利科技创新
坚持以科技为支撑，积极探索应用新技术、新材料、新工艺。平原井灌区采用机井灌溉射频卡控制系统，实现了灌溉的智能化和高效化；沿湖沿河提水站灌区采用供水恒压控制变频设备，运行方便，灌溉分组自如；水库塘坝灌区采用埋设钢筋混凝土管道与修筑混凝土现浇防渗渠相结合技术，既节约了投资和占地，又加快了施工进度。同时推广应用了土壤墒情监测、地下水位遥测、灌溉信息自动传输等信息自动控制技术，有效提高了农田灌溉的科技水平和含量。
2.3严格项目资金和施工安全管理
按照基建财务管理制度,对每一项农田水利项目均设立资金专户实行报账制，由国库统一支付，确保工程建设资金专款专用。同时，严格施工安全管理，配备了安全管理人员，对每一单元工程，加大质量安全监管力度，确保了农田水利建设优质高效推进。
3改革管理机制，确保工程效益
3.1深化基层水利服务体制改革
在21个镇街挂牌设立了水利站，核定编制81人，确定为公益一类事业单位，人员经费和公益性业务经费纳入市级财政预算，并在1164个行政村明确村级水利员1293名。同时，成立了专业防汛抗旱供水服务队、水利设施维修队，配备技术人员189名，构建起了“职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位”的基层水利管理服务体系。
3.2探索建立农民用水合作组织
注册成立了21个灌溉供水和9个饮用水协会，在部分项目村成立了用水组，配备了办公场所和管理人员，制定完善了协会章程、灌溉管理、工程维护等规章制度，建立起了农民互助式的服务组织。
3.3创新农田水利管护模式
先后出台了《全市水利工程管理办法》《水利工程管理体制改革的意见》等规范性文件，明晰了农田水利工程产权和建设管理职责，落实管护主体责任，实行专业化管理、市场化运作，同时积极探索实践用水户自我管理、自我服务、自我维护、自主经营，自我发展的灌溉供水模式，充分调动了农民参与工程建设管理的积极性，确保了项目建一处、成一处、发挥效益一处。
4存在问题与建议
经过坚持不懈地大搞农田水利基本建设，滕州市的农田灌排条件持续改善，结合世行贷款、国土整治、标准粮田建设等多个项目的实施，全市已发展节水灌溉面积4.39万hm2，其中井灌区低压管灌节水面积3.52万hm2，有效改善了项目区农民生产生活条件，促进了高产、优质、高效农业的发展。但同时应看到，由于多年投入不足，建管机制不活，全市2.08万眼机井仍有部分尚未配套，现有水库河湖引、提水工程大部分设施老化及损坏严重，225座塘坝部分老化失修、标准偏低,农业灌溉水利用系数不足0.65，严重制约了农业生产的发展。
4.1转移财政支农资金的投入重点
将节水灌溉、水源开发、水保治理、生态建设等与改善农业生产条件、增加农民收入密切相关的农建工程项目作为投入的重点，拉动农业和农村经济发展。同时，规范投资渠道，统一整合水利工程建设资金，对各部门申报的项目进行统一规划，防止项目重复建设，重复投资。
4.2加大对小农水基本建设扶持引导力度
对自建农田水利工程的村及农户，在继续采取以奖代补的方式予以补贴的同时，要进一步加大补贴比例，并制定出投资到户的补贴办法，以调动农民群众和民营大户兴办农田水利工程的积极性。
4.3加强农田水利工程的建设与管理
第11篇
一、加快巴州农田水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性
农田水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。经过长期的建设积累，巴州兴建了一大批水利工程，形成了十多亿元的水利固定资产，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。但是，随着经济社会的快速发展，巴州水利工程管理中存在的问题也日趋突出。
1．巴州农田管理行业从实际着手把解决当前的突出问题与促进水管行业可持续发展结合起来，理顺水利工程管理体制，激活水管单位内部运行机制，建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式，加快以节水为中心的灌区更新改造、续建配套和病险水库除险加固步伐，为自治州国民经济可持续发展提供有力支撑和保障。
2．构建农水管理体制改革的目标建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立较为完善的政策、法律支撑体系。
二、把握小农水工程管理体制推进管护体制的原则
通过深化改革，初步建立符合巴州州情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。正确处理水利工程建设与管理的关系。既重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，在加大工程建设投资的同时加大工程管理的投入，从根本上解决“重建轻管”问题。正确处理责、权、利的关系。既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束和激励机制，使管理责任、工作效绩和职工的切身利益紧密挂钩。正确处理改革、发展与稳定的关系。既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。正确处理近期目标与长远发展的关系。既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
1．构建管理体制
按照社会主义市场经济发展的要求，逐步确立和明晰水利工程的产权和经营权，明确管理主体，强化工程管理，积极开展水利经营管理，提高经营管理水平。灌区提倡供水公司或水管单位加农民用水合作组织的管理形式。对国有水利资产的管理，仍由水管单位负责，全面推行经济目标管理责任制，明确责任，实现政府扶持建设，水管单位自主经营和高效运转；对支渠以下渠系工程，在明晰产权的基础上，健全用水户参与管理的体系，由农民用水合作组织自主管理，充分调动用水户参与灌溉管理的积极性。水利工程管理体制应逐步改变目前灌区管理与流域管理相脱节的弊端，实现灌区与流域的统一管理。对于国家重点投资建设的各项技术含量高的水利工程由上级水行政主管部门管理。
2．经营机制改革
以社会主义市场经济理论为指导，推行合同供水，供需双方直接见面，减少中间环节。供水合同由供水单位和购水单位签订，规定双方的权利和义务。水管单位的经营机制改革要配合农业产业化发展及农业种植结构的调整，做好供水服务，提高供水回报率。在确保农牧业生产用水的前提下，扩大向城市、工业及生态建设供水，发展多目标的供水市场，提高水的综合利用效益，实现水资源的优化配置。
三、农田水利工程推行管养分离、水价改革提高养护水平和降低运行成本水管单位在核编定员的基础上，结合本地实际，积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。管养分离具体步骤：第一，在水管单位内部实行管理和维修养护人员、经费分离，对维修养护实行内部合同管理，维修养护部门实行企业化运作；第二，将维修养护部门转变为企业，与水管单位分离，但仍以承担原单位的养护任务为主；第三，将工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，独立或联合组建专业化养护企业，水管单位逐步实行通过招标方式择优确定维修养护企业。事业性质的准公益性水管单位内部实行事企分开，公益性部分与经营性部分相对分开，财务相对独立。公益性部分主要承担防洪、排涝等有关公益方面的事务，经营性部分主要从事供水、水力发电及多种经营等。
1．实行供水到户，加快水价改革实行供水到户可以杜绝农业用水混乱局面，促进节约用水，减轻农民用水不合理负担，促进水价改革，提高水费的计收率。各县在供水到户的基础上，应不失时机的加快水价改革步伐。已经推行供水到户的灌区，要加强末级渠道的管理及末级渠系水价核算，实行用水户最终结算水价制度。供水到户工作应不断完善和改进，提高供水质量，没有推行供水到户的灌区，应加强领导，采取有效措施，尽快在灌区实行供水到户，为水价改革打下坚实的基础。
2．建立合理的水价形成机制，规范水价管理行为
按照《新疆维吾尔自治区水利工程供水价格管理办法》的要求，加强水利工程供水水价核算管理，根据成本的变化，做到适时调整。
3．加强对水费的计收、使用及管理工作
严格执行财政部颁布的《水利工程管理单位财务会计制度》，水费要按经营性收费进行管理、使用，提高水费使用的透明度，做到专款专用。水管单位计收水费必须开具统一印制的水利工程水费专用发票。按照国家有关政策和规定，与税务部门进行协商，出台关于水利工程水费及水管单位开展多种经营等方面的税收优惠政策。
第12篇
Abstract: as the state resources optimization allocation and the sustainable development of regional economy of large project, the south-to-north water diversion project already included in the country of the tenth five-year plan and the 2010 long-range planning. With the planning of the demonstration deeply, management is becoming one of the south-to-north water transfer project binding subject, especially the construction of projects management, operation management and the corresponding water resources management is particularly important. The south-to-north water diversion project the future operation management must be combined with construction to think ahead, in divided based on the consistency of clear, with modern science and technology for the security of the GeTongHua means management will be effective means.
Key words: the south-to-north water diversion project management of water right contract
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
一、水资源管理是南水北调工程实施的基础保障
1.水权制度是南水北调工程的保障手段
我国的水资源现状，特别是北方黄淮海地区的水资源严重短缺，已使尽快建立健全水权制度成为一种迫切的需要。水权制度是一种规范的水资源法制化管理模式，是一种与市场经济体制相适应的水管理机制，其核心是产权的明晰。建立健全水权制度，首先要加强地表水和地下水水权的统一管理，在实现水资源质和量的统一管理的基础上，严格界定水权的统一分级管理权限，明晰各级水权相应的水资源总量、水质以及供水优先级别等相关要素。同时，坚持以水资源规划为指导，以水量计量、水质监测和水量水质的分析为技术支撑，切实保障水资源的合理配置，确保南水北调的水真正成为缺水区水资源配置的重要组成部分。
用水权理论分析南水北调工程，当地水权的明晰将提高缺水地区对水资源有限性和水权财产性的认识，有利于调水需求量的确定。明确调水水权将有利于明晰基于水权的供水建设经营权以及供水利益划分水权理论还是解决水源地补偿的必要手段。加强水权管理也是用好外调水的关键。可以预见，水权制度的建立必将推动南水北调等大型水资源配置工程的实施。
2.水价等经济手段是协调南水北调调水需求和供水的重要杠杆
在建立良好的水权管理体制的基础上，水价等经济手段就成为加强水资源管理，协调受水区南水北调工程调水需求和供水的重要杠杆。南水北调工程中，要注重分析水价的构成，充分发挥水价特别是资源水价的公益调节作用。
运用水价等经济杠杆，首先要解决的就是节水、水污染防治与调水的关系。水管理者应当在水权明晰的基础上，以国民经济评价为指导，合理确定水资源配置的目标，通过水价的合理调控，平衡节水、水污染防治与调水的经济指标，促使用水户在自身内部财务评价的基础上，自觉选择与水资源配置相一致的用水方式。然而，对于农业用水的调控管理，仅靠水价杠杆还是不够的。农业属弱势产业，农民是低收入阶层。国家对农业用水的低价格，既有用水历史的关系，更体现国家对农业的扶持和对粮食安全问题的保障，这在加入WTO后更加突出。因此，农业用水的水价在今后的上升空间将很小，有的地区甚至需要降低。这就需要通过提高农业节水补贴以及增加对高效农业的扶持等经济手段来提高农业节水的积极性。
二、公司化运作的南水北调工程建设管理
1.各方利益均衡是南水北调工程建设管理的基础
南水北调工程是一项投资浩大的基础性工程，关系国家和地方经济的布局结构，中央和地方政府对项目的投资，体现着政府对区域经济的扶持，也是确保粮食安全，改善受水区人民群众生活、生态、环境质量的重大举措。但是，政府投资并不是也不应是大包大揽、全额支持，而应充分利用政府投资，通过合理的建设管理体制，平衡各方职责权利与义务，充分发挥市场经济本身的调节作用，尽量避免投资公共物品所具有的外部经济性带来的盲目上规模等弊端。
各方利益的平衡应坚持以国民经济评价为基准，充分考虑资源的合理配置和经济社会的协调发展，利益平衡的结果将最终影响工程建设机构、经营机构的性质以及相互关系的确定，影响工程财务评价的指标，决定公司股东之间、股东与公司之间、建设与运营之间的关系。例如：水源区、受水区之间的利益平衡主要是对水源区的补偿界定以及供水利益的分摊，与建设投资成本密切相关；眼前利益与长远利益的平衡体现着各级政府的经济实力和经济社会发展策略，事关政府投入的性质界定，影响到工程建设的财务评价；不同效益间的利益平衡（如防洪、发电与调水效益的投资分摊，调水中供水、灌溉、环境、生态的投资分摊），则与建设成本分摊和投资性质紧密相连。
三、南水北调工程的运营管理模式
1.事权划分是南水北调工程运营管理的前提
南水北调供水是一个国家特许授权的垄断性经营，运营管理单位的性质界定是事权划分的基础，特别是公益性和营利性的平衡与定位，还影响着投资分摊、水成本确定以及投融资模式和规模，必须尽早予以确定。南水北调供水经营应充分考虑国家和政府的相应政治社会目标，并将其融入市场运行机制。从目前设想的投融资方案看，投资以中央和受水区地方政府投资为主。因此，南水北调供水在受水区用水户（受水区纳税人）身上的营利目标不应也没有必要过高，甚至可以定义为保本经营的公益服务性行业。
南水北调工程运营管理还必须明确政府、投资者、经营者以及用水户之间的事权，特别是要注意将政府职能与资产运营、企业经营分开。要从法律和内部机制上明确将供水运营管理的行政、事业、企业职能在实质上划分开，责、权、利要相互对应，彼此明晰，使南水北调的供水管理真正走向市场化，政府对运营管理的调控应符合市场运行机制。
2.现代科技手段是南水北调运营管理的有力保障
南水北调工程属长距离调水工程。从运营管理的技术手段看，必须建立现代化的有效的供水工程调度管理体系。只有不断提高供水的可靠性，实现稳定安全的供水，才能在供水市场上站住脚，才能赢得高效益的供水合同。
第13篇
关键词：呼图壁县；供水现状；思考
中图分类号：X2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0125-01
1 供水现状及存在的主要问题
在县政府的高度重视下,呼图壁县供水事业有了大的发展, 公司肩负着全县各族人民群众的供水工作，随着我县各项事业的蓬勃发展和人口的逐年增加，县城供水事业也在迅猛发展和进步。目前我公司供水覆盖率可达96%以上，全县供水管网共计72.3千米、总蓄水量可达5000立方米、有深井9眼、水压常年较稳定，现年供水量可达550万立方米，日最大供水量可达到2万立方米，基本满足我县城的工业、生活、绿化用水，有力的支持了县城经济的稳定发展。但县城供水规模小，工业用水量小，县城内大型的工业企业都有自备水源井，管理落后,整体素质较低,经营日趋亏损,存在着不少问题。
1.1 供水资源面临紧缺,污染日趋严重
根据呼图壁县的实际情况，呼图壁的地下水资源相对短缺，是昌吉州缺水地区之一，待开发利用地下水源的潜力比较有限，目前呼图壁县自备水源井比较多，呈现出地下水资源无节制、无计划多头开采的混乱局面。由于全县供水水源不是处在县城的最上游，随着上游工业的发展，水源污染已日趋严重。
1.2 供水水质标准偏低,管理不够规范
由于供水企业目前的投资体制，全县未对供水企业实行行业化管理,供水管理不规范，供水规模小,技术不够规范,管理手段落后,水质指标未能全部达到国家规定的指标。加之，全县部分管网老化，漏失率过大，单位成本偏高，制水成本为1.2元/m3,供水企业连年亏损。
1.3 建设资金十分困难,供需矛盾突出
长期以来形成的“城市自来水是社会公益、福利性事业”的观念，制约着供水事业的发展,使市场经济无法在供水行业中推行，造成投资越大亏损越大的不断改进性循环。管网的更新、改造资金难以落实。前几年，各镇压虽在各级政府支持下,多方筹资，基本解决了群众吃水问题,但供求矛盾已开始出现。
2 供水发展的思考
2.1 管理创新
“三分成本,七分管理”，实行科学管理是实现现代化的支柱，也是生产力的重要因素，更是企业永恒的主题。呼图壁县供水事业目前尚未完全超出福利化的事业行列，事业化的组织结构及管理方式、管理观念严重制约着企业的发展。供水事业要发展，管理理念要创新。
管理创新――要加大依法管理力度。为保障供水依法行政，建议修订《呼图壁县供水管理条例》，明确县城建局为全县供水的主管部门，负责供水法规、政策的制定和实施。
管理创新――要逐步从单纯行政管理转向经济合同管理，逐步推行供水合同制度、保证金制度。
管理创新――要着重于控制供水成本。一是控制投资成本，供水工程包括材料采购，要推行招标投标制度和公开监督，防止和避免不良投资；二是控制生产成本，要逐步推行资产经营责任制，包括设备维修、折旧、供水生产、人员工资等由各部门自主经营承包，让供水生产成为自负盈亏的生产企业，自我地、有效的控制生产成本；三是控制劳动成本，要合理定岗定人定薪，将不应列入供不成本的劳动力成本剥离出去，控制人员增长，以减员增效。
管理创新――要敢于在查漏上碰硬。漏失率过大困扰着供水企业，其根源不外乎于自然漏失和人为偷窃。对管网漏失要抓查漏维修和更新改造。对偷窃城市供水行为要加大打击力度，进一步理顺警民共建体制，充分利用媒体曝光`舆论监督的作用，同时要严格执法，加大宣传力度，在社会形成“节约用水依法用水”的良好风气。
管理创新――要着重于保护水源和节约用水，县政府已十分重视水资源保护工作，供水企业要落实责任制，制定了具体措施，切实保护所管的保护区，以行政、经济手段保护水源、制约用水。
管理创新――要加快供水价格改制，尽快进行供水产品和服务价格改革，从政府定价走向政府指导价，实行优质优价，使供水价格变化能够体现市场的供求关系，保护投资者的合理收益，维护经营者的长远利益。县城水价应按规划逐步提升。要按照谁受益谁投资原则，增设管网建设基金和用水保证金制度。要通过提高用水质量，提高服务质量，在市区实行优质优价，以培育供水事业新的增长点，使其良性循环。
2．2 体制创新
建立与社会主义市场经济相适应的供水企业运行机制,有条件逐步地引入市场机制,是供水行业改革的重要内容.如何在体制上有重大突破,是供水行业改革的关键.呼图壁县供水企业实为政府直接管理的事业,权属不清晰,责任不分明。在“永不倒闭”的观念上,企业缺乏活力.务必尽快建立现代化企业机制,在体制上有创新。体制创新首先是企业改制,建议取消企业行政级别,将自来水公司“置换”为多元化的有限公司，然后打破行政区域、企业性质界限，逐步组建以国有为骨干的供水企业集团，使之成为产权清晰，权责明确，政企分开的企业，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。其次是资本运营改制，要优化配置资产、水源，实行区域性供水，提高资源共享源规模、管理效益。特别是要理顺投资体制，由于历史的原因和90年代经济突飞，呼图壁县城镇供水设施处其他市政工程一样处于滞后状态，建设规模越大负债越大，暗贴资金越多，已逐渐趋向难以维持的的恶性循环，要彻底改变“水是社会福利事业”观念，要象推行住房制度改革一样，让“水产品”走向“水商品”，按照“谁投资”原则，吸引多方投资，让投资者受益，让企业有再生产基金，以形成良性循环。再次是用工制度改革，要彻底改变供水企业职工的全民职工身份，建立新的企业和职工的劳动关系。全面实行合同制，现有职工实行双向选择，竞争上岗，重新聘用。新招用实行公开招聘。同时应为职工建立失业保险和医疗保险制度。在分配制度上建立以岗位工资为主要形式的工资制度，实行以岗定薪，岗变薪变。将全员岗位工资与企业经济效益挂钩。
2.3 科技创新
在技术创新上一是要引入科技人才,新招员工要达到大专毕业以上，在职的要实行持证上岗制度；二是要采用先进的设备，对已明显淘汰、后进的设备的要更换。二是在供水工程和生产上要采用新工艺、新技术、新材料，要重点推广应用特殊水处理技术，如高浊度水、微污染水以及除铁、除氟等的处理工艺技术；要增强新型的加压和流量调节装置，切实解决供水末水压偏低问题；要引进先进的处理工艺，在市区部分小区实行二次净化工程；要逐步改进饮用水消毒技术，更换消毒剂,减少氯消毒的不良作用。按照国家规范,切实提高供水质量。
第14篇
连城县地处福建省西部山区,位于闽江、汀江、九龙江三江分水岒地带,海拨在300~1800m之间,是暴雨频度高、降雨时空分布不均匀的地区。境内年平均降雨量1600~2200mm,年平均气温13.8~19.5℃,最高气温34~37℃,最低气温-2.0~-5.0℃。连城县的主要自然灾害有洪、涝、旱、雹、台风、暴雨及山体滑坡泥石流和岩崩,而以洪涝灾害最为频繁,灾情最重。仅2005年就连续遭受到6月22~23日暴雨洪水,第5号、第9号、第13号台风,第10号热带风暴引发的洪水袭击;2006年遭受“5?31”、“6?1”和“6?18”洪水侵袭。全县累计就有1420处水利工程水毁,占工程总数的31.3%。其中,渠道802处、小山塘146座、拦河坝226处、防洪堤153处、水闸31处、人畜饮水工程50处、水库附属设施12处,造成直接经济损失1.1亿元。因此,从水毁工程的类型中寻找原因,提出针对性的处理措施和对策,以提高工程抵御自然灾害的能力,使灾害损失减少到最低限度,是十分必要的。
2水毁工程类型
(1)水源工程。包括水库、山塘、山地水利蓄水池等。常发生坝体渗水、渗漏、管涌、滑坡、塌陷、漫溢决口、溢流设施冲毁、蓄水池墙毁坏等。(2)渠首工程。包括径流引水拦河坝、无坝引水进口建筑物、拦河闸、引水闸等。常发生坝体、水闸基础淘刷、倾斜、开裂、位移、闸门扭曲、启闭机失灵,甚至塌陷、决口、拦河坝垮坝或护坦、护岸、坝身冲毁等。(3)灌溉渠道。常发生山体滑坡堵塞渠道或冲毁渠道,渠道滑坡、塌陷、决口、冲毁,淤积等。(4)渠系建筑物。渡槽、倒虹吸管、涵洞涵管、跌水、陡坡、排水闸、排沙闸等渠系建筑物常发生基础淘刷、位移、倾斜、沉陷、开裂,甚至冲毁。(5)提水工程。常发生泵房进水被淹,机电设备浸水损坏,电气设备被淹、绝缘下降,无法使用;泵房位移、倾斜、垮塌;上水池的池体或山体边坡塌陷、底板冲毁、管涌、出水管道损坏等。(6)农村安全饮水工程。常发生水池、输水和配水管道、支墩、镇墩等设施冲毁等。
3水毁原因
3.1自然因素
暴雨、台风和热带风暴引发的“历时短、强度大、暴涨暴落、冲击破坏力强”的洪水,以及久旱不雨之后的暴雨、汛中连续强降雨等诱发的山体滑坡和泥石流灾害,是水利工程遭受水毁的主要自然因素。另外,位于海拨800m以上的山区水利工程,冬季遭遇霜雪天气,冻融破坏的隐患不及时消除,次年夏汛极易导致工程水毁。
3.2社会因素
流域内森林植被遭人为破坏,造成水土流失,植被保水、保土能力下降,以致暴雨引发的洪水灾害及山地灾害的隐患增加。
3.3工程自身因素
(1)工程设计标准偏低。如地处连城县城郊盆地的李彭村,现状排水沟的排洪标准不到2年一遇,每年汛期因排水不畅容易发生内涝灾害。(2)工程设计有缺陷。如大石岩水库灌区盘山干渠全长25.4km,原设计为了考虑多灌些农田,渠底坡降放得较缓,仅1/2000~1/4000,且全是土渠,造成运行过程中出现输水流速偏慢(约0.30m/s),小于不淤流速,致使渠道淤积十分严重。(3)工程施工质量差。如揭乐乡丘坑水库溢洪道设计的侧墙砌石砂浆不饱满,2006年6月1日溢洪道泄洪时,由于侧墙渗水造成溢洪道侧墙及其末端溢洪道底部山体滑坡塌陷,消力池也被冲毁。又如林坊乡的一座山塘因为坝肩与山坡结合部处理不好,溢洪道又设在左端坝身上,因溢洪道泄洪时产生渗流破坏而导致决口而水毁。(4)工程设施不配套。曲溪、赖源、莒溪等乡镇地处丘陵山区的盘山渠道缺少防洪、避洪措施极易被山洪泥浆淤积或冲毁。(5)工程自身老化,抗灾能力下降。多数工程修建于20世纪五六十年代,个别工程修建于清朝,由于建设年代早,缺乏维护经费,维修管养跟不上,工程自然老化加剧,以致带病运行,功能和效益下降,经不起大洪水的考验而致毁。
3.4工程管理因素
有些工程管理不善,责任不落实,管理人员没有及时掌握雨情、水情和工情,疏忽工程检查。暴雨洪水来临前,对水利工程未及时采取避洪措施,如暴雨前对渠首工程未及时关闭进水闸,渠道上未及时拉开排水闸,导致过量的洪水涌入渠道,造成渠道大量泥沙淤积、渠道冲毁、渠水漫溢决堤的后果。
4修复和重建的措施
发生水毁后,修复水毁水利工程领导小组要迅速展开工作,研究制定修复方案和筹资办法,按照兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举及先生活后生产、先重点后一般的原则,对严重危及人民生命财产安全、影响群众饮水安全、严重影响夏收夏种的水毁工程先行抢修。措施如下。
4.1工程措施
(1)水源工程修复要充分考虑工程质量安全。水库、山塘的挡水、溢流和输水设施的修复方案,一要防止坝体滑坡、塌陷、漫溢决口;二要满足溢流设施防洪标准和防冲、消能的要求;三要防止输水涵洞等输水设施及拦河挡水坝体漏水,确保建筑物的安全。(2)渠首工程的修复要完善抗冲、防淤等设施。对径流引水拦河坝、无坝引水进口建筑物、拦河闸、引水闸等修复方案要充分考虑防止基础淘刷、倾斜、开裂、位移,防止垮坝,提高闸门的刚度和强度,改善或更换启闭设施,增设进口拦污、排沙设施等工程措施,以防渠首受到淤堵,影响渠道引水。(3)渠道工程的修复重建要充分考虑防洪设施的完善和配套。山区盘山渠道,沿途山坡地表坡降陡,暴雨汇流时间短,山洪破坏性大,因渠道断面未衬砌牢固,又缺乏避洪设施,极容易发生水毁。其修复、重建对策如下:1)盘山渠道除制定修复方案外,要根据现场检查情况,分析研究是否要增设避洪措施,如开挖避洪沟(即俗称“天沟”)和新建排洪渡槽或渠下涵等,以防止山体滑坡和洪水直接涌入渠道造成渠堤溃决、滑坡和渠堤水毁。2)可在渠道适当位置增设排洪排沙闸,也可在地质条件好的地方增建渠堤上的溢流堰,以减少水毁事故发生。3)填方渠道下方的排水涵洞,修复方案要充分考虑汇流面积和洪水标准,保证冲沟、山涧排水通畅,防止涵洞过洪能力不足,导致洞口上方壅水,造成渠堤渗透破坏、塌方或溃口。(4)渠系建筑物的修复重建方案要满足强度、刚度和稳定性要求,考虑因素如下:1)渠系建筑物要满足防洪要求。如横跨溪沟的渡槽和农桥,在确定方案的结构型式时,其跨下泄洪断面应满足过洪要求;在渡槽进口前端除考虑拦污、沉沙和排淤外,还要在合适的地方增设溢流堰,限制渡槽输水水位。2)渠系建筑物要消除受“冲、淤、堵、塞”等水毁的不利因素。如涵闸、隧洞、涵洞、渡槽、倒虹吸管等建筑物进出口要设置适当型式和足够长度的渐变段,渡槽还要考虑进口抬高值和出口降低值,以保证水流平顺、通畅;消能建筑物型应选择适合当地水流消能条件的消能形式。3)渠系建筑物要切实提高抵御水毁的能力。如,经运行观察虽然有避洪设施,但仍然多次发生滑坡的深挖方渠道,可将深挖方渠道改用浆砌石拱涵的型式,以消除滑坡隐患。又如,受山洪毁坏的高填方渠道,修复方案可考虑采用渡槽或倒虹吸管代替。(5)提水工程要有避洪设施及措施。电灌站、泵站的泵房地处溪河旁,设计时除了考虑泵房内水泵、电机的安装高度要满足要求以外,还要满足防洪要求,如建泵房的防洪墙、筑变压器台,使之避开大洪水的影响;地下水机井泵房周边要设排洪沟或挡洪墙,防止洪水侵害。(6)农村安全饮水工程的防止水毁措施。农村安全饮水工程的水池、输水和配水管道、支墩、镇墩等设施水毁修复,应考虑管道埋深是否在冻土层以下,防止洪水冲刷处、支墩和镇墩应考虑基础地质要求,镇墩设在管道转弯处,支墩间隔合理布置。水池基础应考虑是否落在坚实而承载力满足要求的基础上,水池结构计算安全度也要充分考虑。(7)山区水利工程要防止冻融破坏。位于山区寒冷地带的灌溉排水建筑物要防止冬季发生冻融破坏,其建筑物的基础务必满足两个条件:一是基础底面落在当地平均冻土层以下1.0~1.5m;二是基础和地基的承载力要在允许范围内。工程一旦发生冻融破坏,要及时将冻融破坏部分的土料置换成砂或高含砂量率的土壤并夯实,以及用混凝土或浆砌石回填等办法进行除险加固,防止存在冻融隐患的建筑物次年夏汛时被暴雨洪水冲毁。
4.2非工程措施
(1)灾后各级领导要高度重视,首先要迅速组织工程技术人员深入现场勘察,分析研究造成水利工程设施水毁的根本原因。再在此基础上,有针对性地提出修复或重建的总体实施方案。(2)连城水灾类型多、灾情重、水毁工程数量大,要根据水毁程度和影响的效益以及修复难易程度等情况,采取轻重缓急统筹安排、分期分步骤实施的办法,将与恢复生产关系密切的工程放在首位。有些损毁严重、投资大、修复时间紧、一时来不及修建的工程,可采用临时措施先抢修,使之能在确保度汛安全的前提下维持排水或灌溉的基本功能,待汛末或冬春农田水利基本建设的有利时机,再采取切实可行的永久性工程措施修复,以提高工程抵御洪水灾害的能力。(3)水利工程修复重建方案要服从流域、区域水资源开发利用及防洪规划的统一要求。长期达不到设计规模的水利工程,要重新进行水资源量的供需平衡分析,合理调整设计规模,或采取节水灌溉工程措施,以谋求水量供需平衡,实现工程设计效益。(4)在莲峰、隔川、北团、揭乐、文亨、林坊、庙前、姑田镇等乡(镇)缺水地区的灌溉工程修复重建,要按照节水灌溉的要求重新确定设计标准和规模,逐步建成标准高、抗灾能力强的节水型灌区。(5)数量较多的田间农渠、毛渠,及田间小型建筑物,应尽量积极推广和采用先进实用新技术、新材料、新工艺,采用定型设计和装配式结构,提高水利工程的施工工艺等技术水平,如在田间可推广铺设预制的混凝土U形或D形槽;渠道上设置的排水、排沙闸的闸门,可统一使用预制的钢筋混凝土或钢、木闸门等。(6)水利工程水毁修复,要与灌区续建配套与节水改造相结合。有条件的地方应增设量水测水设施,为灌区科学灌溉、合理计量管理创造条件。(7)重点水利工程水毁修复重建要实行“五制”,即项目业主负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制,以确保工程质量。(8)修复重建完的水利工程,要建立管护机制,如组建灌区管委会或灌区水管协会及用水合作组织和农民参与管理等机构,以加强水利工程设施管护。同时要贯彻“水利产业政策”的有关规定,加快灌溉排水水费改革,提高水费计收到位率,实现“以水养水”。还可采取“股、卖、包、租”等形式,搞活经营管理,实现工程良性循环运行,发挥可持续效益。
第15篇
连城县地处福建省西部山区，位于闽江、汀江、九龙江三江分水岒地带，海拨在300～1800m之间，是暴雨频度高、降雨时空分布不均匀的地区。境内年平均降雨量1600～2200mm，年平均气温13.8～19.5℃，最高气温34～37℃，最低气温－2.0～－5.0℃。连城县的主要自然灾害有洪、涝、旱、雹、台风、暴雨及山体滑坡泥石流和岩崩，而以洪涝灾害最为频繁，灾情最重。仅2005年就连续遭受到6月22～23日暴雨洪水，第5号、第9号、第13号台风，第10号热带风暴引发的洪水袭击;2006年遭受“5•31”、“6•1”和“6•18”洪水侵袭。全县累计就有1420处水利工程水毁，占工程总数的31.3%。其中，渠道802处、小山塘146座、拦河坝226处、防洪堤153处、水闸31处、人畜饮水工程50处、水库附属设施12处，造成直接经济损失1.1亿元。因此，从水毁工程的类型中寻找原因，提出针对性的处理措施和对策，以提高工程抵御自然灾害的能力，使灾害损失减少到最低限度，是十分必要的。
2水毁工程类型
(1)水源工程。包括水库、山塘、山地水利蓄水池等。常发生坝体渗水、渗漏、管涌、滑坡、塌陷、漫溢决口、溢流设施冲毁、蓄水池墙毁坏等。(2)渠首工程。包括径流引水拦河坝、无坝引水进口建筑物、拦河闸、引水闸等。常发生坝体、水闸基础淘刷、倾斜、开裂、位移、闸门扭曲、启闭机失灵，甚至塌陷、决口、拦河坝垮坝或护坦、护岸、坝身冲毁等。(3)灌溉渠道。常发生山体滑坡堵塞渠道或冲毁渠道，渠道滑坡、塌陷、决口、冲毁，淤积等。(4)渠系建筑物。渡槽、倒虹吸管、涵洞涵管、跌水、陡坡、排水闸、排沙闸等渠系建筑物常发生基础淘刷、位移、倾斜、沉陷、开裂，甚至冲毁。(5)提水工程。常发生泵房进水被淹，机电设备浸水损坏，电气设备被淹、绝缘下降，无法使用;泵房位移、倾斜、垮塌;上水池的池体或山体边坡塌陷、底板冲毁、管涌、出水管道损坏等。(6)农村安全饮水工程。常发生水池、输水和配水管道、支墩、镇墩等设施冲毁等。
3水毁原因
3.1自然因素
暴雨、台风和热带风暴引发的“历时短、强度大、暴涨暴落、冲击破坏力强”的洪水，以及久旱不雨之后的暴雨、汛中连续强降雨等诱发的山体滑坡和泥石流灾害，是水利工程遭受水毁的主要自然因素。另外，位于海拨800m以上的山区水利工程，冬季遭遇霜雪天气，冻融破坏的隐患不及时消除，次年夏汛极易导致工程水毁。
3.2社会因素
流域内森林植被遭人为破坏，造成水土流失，植被保水、保土能力下降，以致暴雨引发的洪水灾害及山地灾害的隐患增加。
3.3工程自身因素
(1)工程设计标准偏低。如地处连城县城郊盆地的李彭村，现状排水沟的排洪标准不到2年一遇，每年汛期因排水不畅容易发生内涝灾害。(2)工程设计有缺陷。如大石岩水库灌区盘山干渠全长25.4km，原设计为了考虑多灌些农田，渠底坡降放得较缓，仅1/2000～1/4000，且全是土渠，造成运行过程中出现输水流速偏慢(约0.30m/s)，小于不淤流速，致使渠道淤积十分严重。(3)工程施工质量差。如揭乐乡丘坑水库溢洪道设计的侧墙砌石砂浆不饱满，2006年6月1日溢洪道泄洪时，由于侧墙渗水造成溢洪道侧墙及其末端溢洪道底部山体滑坡塌陷，消力池也被冲毁。又如林坊乡的一座山塘因为坝肩与山坡结合部处理不好，溢洪道又设在左端坝身上，因溢洪道泄洪时产生渗流破坏而导致决口而水毁。(4)工程设施不配套。曲溪、赖源、莒溪等乡镇地处丘陵山区的盘山渠道缺少防洪、避洪措施极易被山洪泥浆淤积或冲毁。(5)工程自身老化，抗灾能力下降。多数工程修建于20世纪五六十年代，个别工程修建于清朝，由于建设年代早，缺乏维护经费，维修管养跟不上，工程自然老化加剧，以致带病运行，功能和效益下降，经不起大洪水的考验而致毁。
3.4工程管理因素
有些工程管理不善，责任不落实，管理人员没有及时掌握雨情、水情和工情，疏忽工程检查。暴雨洪水来临前，对水利工程未及时采取避洪措施，如暴雨前对渠首工程未及时关闭进水闸，渠道上未及时拉开排水闸，导致过量的洪水涌入渠道，造成渠道大量泥沙淤积、渠道冲毁、渠水漫溢决堤的后果。
4修复和重建的措施
发生水毁后，修复水毁水利工程领导小组要迅速展开工作，研究制定修复方案和筹资办法，按照兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举及先生活后生产、先重点后一般的原则，对严重危及人民生命财产安全、影响群众饮水安全、严重影响夏收夏种的水毁工程先行抢修。措施如下。
4.1工程措施
(1)水源工程修复要充分考虑工程质量安全。水库、山塘的挡水、溢流和输水设施的修复方案，一要防止坝体滑坡、塌陷、漫溢决口;二要满足溢流设施防洪标准和防冲、消能的要求;三要防止输水涵洞等输水设施及拦河挡水坝体漏水，确保建筑物的安全。(2)渠首工程的修复要完善抗冲、防淤等设施。对径流引水拦河坝、无坝引水进口建筑物、拦河闸、引水闸等修复方案要充分考虑防止基础淘刷、倾斜、开裂、位移，防止垮坝，提高闸门的刚度和强度，改善或更换启闭设施，增设进口拦污、排沙设施等工程措施，以防渠首受到淤堵，影响渠道引水。(3)渠道工程的修复重建要充分考虑防洪设施的完善和配套。山区盘山渠道，沿途山坡地表坡降陡，暴雨汇流时间短，山洪破坏性大，因渠道断面未衬砌牢固，又缺乏避洪设施，极容易发生水毁。其修复、重建对策如下:1)盘山渠道除制定修复方案外，要根据现场检查情况，分析研究是否要增设避洪措施，如开挖避洪沟(即俗称“天沟”)和新建排洪渡槽或渠下涵等，以防止山体滑坡和洪水直接涌入渠道造成渠堤溃决、滑坡和渠堤水毁。2)可在渠道适当位置增设排洪排沙闸，也可在地质条件好的地方增建渠堤上的溢流堰，以减少水毁事故发生。3)填方渠道下方的排水涵洞，修复方案要充分考虑汇流面积和洪水标准，保证冲沟、山涧排水通畅，防止涵洞过洪能力不足，导致洞口上方壅水，造成渠堤渗透破坏、塌方或溃口。(4)渠系建筑物的修复重建方案要满足强度、刚度和稳定性要求，考虑因素如下:1)渠系建筑物要滿足防洪要求。如横跨溪沟的渡槽和农桥，在确定方案的结构型式时，其跨下泄洪断面应满足过洪要求;在渡槽进口前端除考虑拦污、沉沙和排淤外，还要在合适的地方增设溢流堰，限制渡槽输水水位。2)渠系建筑物要消除受“冲、淤、堵、塞”等水毁的不利因素。如涵闸、隧洞、涵洞、渡槽、倒虹吸管等建筑物进出口要设置适当型式和足够长度的渐变段，渡槽还要考虑进口抬高值和出口降低值，以保证水流平顺、通畅;消能建筑物型应选择适合当地水流消能条件的消能形式。3)渠系建筑物要切实提高抵御水毁的能力。如，经运行观察虽然有避洪设施，但仍然多次发生滑坡的深挖方渠道，可将深挖方渠道改用浆砌石拱涵的型式，以消除滑坡隐患。又如，受山洪毁坏的高填方渠道，修复方案可考虑采用渡槽或倒虹吸管代替。(5)提水工程要有避洪设施及措施。电灌站、泵站的泵房地处溪河旁，设计时除了考虑泵房内水泵、电机的安装高度要满足要求以外，还要满足防洪要求，如建泵房的防洪墙、筑变压器台，使之避开大洪水的影响;地下水机井泵房周边要设排洪沟或挡洪墙，防止洪水侵害。(6)农村安全饮水工程的防止水毁措施。农村安全饮水工程的水池、输水和配水管道、支墩、镇墩等设施水毁修复，应考虑管道埋深是否在冻土层以下，防止洪水冲刷处、支墩和镇墩应考虑基础地质要求，镇墩设在管道转弯处，支墩间隔合理布置。水池基础应考虑是否落在坚实而承载力满足要求的基础上，水池结构计算安全度也要充分考虑。(7)山区水利工程要防止冻融破坏。位于山区寒冷地带的灌溉排水建筑物要防止冬季发生冻融破坏，其建筑物的基础务必满足两个条件:一是基础底面落在当地平均冻土层以下1.0～1.5m;二是基础和地基的承载力要在允许范围内。工程一旦发生冻融破坏，要及时将冻融破坏部分的土料置换成砂或高含砂量率的土壤并夯实，以及用混凝土或浆砌石回填等办法进行除险加固，防止存在冻融隐患的建筑物次年夏汛时被暴雨洪水冲毁。
4.2非工程措施
(1)灾后各级领导要高度重视，首先要迅速组织工程技术人员深入现场勘察，分析研究造成水利工程设施水毁的根本原因。再在此基础上，有针对性地提出修复或重建的总体实施方案。(2)连城水灾类型多、灾情重、水毁工程数量大，要根据水毁程度和影响的效益以及修复难易程度等情况，采取轻重缓急统筹安排、分期分步骤实施的办法，将与恢复生产关系密切的工程放在首位。有些损毁严重、投资大、修复时间紧、一时来不及修建的工程，可采用临时措施先抢修，使之能在确保度汛安全的前提下维持排水或灌溉的基本功能，待汛末或冬春农田水利基本建设的有利时机，再采取切实可行的永久性工程措施修复，以提高工程抵御洪水灾害的能力。(3)水利工程修复重建方案要服从流域、区域水资源开发利用及防洪规划的统一要求。长期达不到设计规模的水利工程，要重新进行水资源量的供需平衡分析，合理调整设计规模，或采取节水灌溉工程措施，以谋求水量供需平衡，实现工程设计效益。(4)在莲峰、隔川、北团、揭乐、文亨、林坊、庙前、姑田镇等乡(镇)缺水地区的灌溉工程修复重建，要按照节水灌溉的要求重新确定设计标准和规模，逐步建成标准高、抗灾能力强的节水型灌区。(5)数量较多的田间农渠、毛渠，及田间小型建筑物，应尽量积极推广和采用先进实用新技术、新材料、新工艺，采用定型设计和装配式结构，提高水利工程的施工工艺等技术水平，如在田间可推广铺设预制的混凝土U形或D形槽;渠道上设置的排水、排沙闸的闸门，可统一使用预制的钢筋混凝土或钢、木闸门等。(6)水利工程水毁修复，要与灌区续建配套与节水改造相结合。有条件的地方应增设量水测水设施，为灌区科学灌溉、合理计量管理创造条件。(7)重点水利工程水毁修复重建要实行“五制”，即项目业主负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制，以确保工程质量。(8)修复重建完的水利工程，要建立管护机制，如组建灌区管委会或灌区水管协会及用水合作组织和农民参与管理等机构，以加强水利工程设施管护。同时要贯彻“水利产业政策”的有关规定，加快灌溉排水水费改革，提高水费计收到位率，实现“以水养水”。还可采取“股、卖、包、租”等形式，搞活经营管理，实现工程良性循环运行，发挥可持续效益。
5结语
