街道办事处规划范文15篇

前言：我们精心挑选了数篇优质街道办事处规划文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

街道办事处规划

第1篇

围绕建设实力、优美、和谐、平安、效率，年是实现再上新台阶的关键一年。街道党工委、办事处将从以下几个方面抓好年的工作任务：

（一）促进各项经济工作稳步推进

力争完成地方财政收入2290万元，年。比年增长15%全社会固定资产投资48000万元，比年增长18%入口创汇318万美元，比年增长6%;实际利用外资120万美元，比年增长7%招商引资额10000万元，比年增长50%规模以上工业企业销售收入6800万元，比年增长6%第三产业收入105764万元，比年增长5%第三产业利税3281万元，比年增长5%规模以上消费品销售总额731亿元，比年增长6%

（二）以经济建设为中心。

现代服务业所占比重逐步上升。对于工商业相对落后、经济基础单薄的来说，随着市场经济的全面深入。发展现代服务业已成为发展壮大的必经之路。经过棚户区改造，地区将成为房地产开发商的投资热土，中高档写字楼，商住酒店，商品房将拔地而起。据测算，五年后，辖区内将建成拥有80万平方米的商住楼、5万平米的商务酒店和近8万平米的共建用房，规模和数量都是相当可观。年，等五片区开工建设，将以此为契机，围绕楼宇经济做文章，确定发展方向，制定推进措施，从搜集信息、向外推介到招商引资、积极引导，切实把楼宇经济和总部经济培育成为今后经济发展的新亮点。

（三）力争完成全部六家下放企业改制工作

为企业改制争取相关政策。加强领导及协调力度，年办事处将进一步掌握旧城改造的机遇。积极争取政策支持，维护职工利益和社会稳定。

争取尽快稳妥的完成清算工作。认真做好制锁总厂和裘革制品总厂两家企业的改制收尾工作。借助棚改妥善完成制锁总厂剩余职工安排工作。积极协调土地收储等有关部门料理裘革厂土地收储手续及土地出让金返还问题。

指导督促两家企业依照改制和职工安排方案，加快塑料制品总厂和皮件厂两家企业的改制进程。积极协调上级有关部门。积极推进改制，稳妥安排职工。

稳步推进市塑料五厂的改制进程，积极筹集资金。力争有所突破。办事处将努力争取上级政策支持，积极协助该厂筹集改制资金，争取在改制工作中有所突破。

（四）加强乡村建设和管理。

辖区内北关等五片区棚户区拆迁工作将完成，年底。年拆迁片区将开工建设，并争取对辖区内零星棚户区进行拆迁，利用两到三年时间，使棚户区在消失。

三分在建，下大力气抓好道路整治。乡村环境。七分在管。将把“环境立街”作为首要战略，建好环境是顺民意、促发展、促和谐、树形象的首要前提，进一步加强乡村“精细化”管理，提高地区乡村科学管理，提升街道乡村管理水平，各社区居委要成立老年卫生义务监督队，让社区居民监督社区卫生，办事处将加强城管队伍建设，形成一只城建城管的主力军。下一步，着重对小区进行综合整治，改善居民生活空间，提高居民的生活质量。围绕环境整治开展“让环境更整洁，让更优美，让居民更满意”环境综合整治活动。

（五）扎实推进社会事业发展。

下大力气关注和改善民生，围绕构建和谐社会。提高公共服务水平，以“六有”为目标，有效解决和缓解一批群众关切的突出问题，实现广大居民群众最现实的利益。一是扩大就业，使居民“劳有所得”大力促进就业再就业，搞好就业培训，全年就业培训不少于100人次，利用招聘会等形式，安排再就业人员不少于500人。扩大再就业扶持范围，着力协助零就业家庭和就业困难人员就业，将登记失业率控制在3%以内。二是完善社会保证制度，使居民“病有所医”老有所养”困有所助”确保应保尽保和基本养老金的按时足额发放。配合市医保办做好全民医保工作。三是搞好服务，使居民“住有所居”认真落实国家及省市有关住房改革政策，配合区房管部门，做好廉租住房和经济适用房的审批工作，使困难群体早日安居乐业。

第2篇

上诉人（原审原告）王建军，男，汉族。

被上诉人（原审被告）荥阳市索河街道办事处，住所地荥阳市索河路。

法定代表人李麦玲，主任。

委托人张郑辉，荥阳市索河路法律服务所法律工作者。

原审法院认为，《郑州市城乡规划管理条例》第三十六条规定：“建设单位或者个人在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、各类管线及其他工程建设的，应当依法取得城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证。”第五十七条规定：“乡、镇人民政府和城市街道办事处应当对本辖区内的建设工程进行监督检查；发现不符合城乡规划的，应当及时制止，并协助城乡规划主管部门予以处理。”依据上述规定，原告王建军应当在取得建设工程规划许可证之后，方能对其房屋进行加盖。现原告王建军未取得建设工程规划许可证即进行施工，被告索河办事处有权对其违法建设的行为予以制止。被告以作出《停止违法建设通知书》的形式制止违法建设，亦未违反上述规定。被告索河办事处在通知书中除引用《郑州市城乡规划管理条例》之外，错误引用了尚未施行的《荥阳市城中村村民建房规划管理暂行办法》，应当予以纠正。但被诉具体行政行为的合法性、正当性并不因该瑕疵而失去。故原告王建军请求撤销通知书的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、第五条规定，被告的行为不具有违法性，且原告所主张的损失与被告的具体行政行为之间没有因果关系。故原告王建军请求行政赔偿的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项、第（四）项之规定，判决驳回原告王建军的诉讼请求。

上诉人王建军不服一审判决，提起上诉。上诉的主要理由是：上诉人在自己宅基地上对原有住房进行加盖，不影响公益设施建设，且责令停建的权力由城建和规划机关行使，而不应由被上诉人行使。

被上诉人荥阳市索河街道办事处答辩称：上诉人王建军系在未取得规划手续的情况下擅自建房，我办事处依照《郑州市城乡规划管理条例》规定制止其违法建房的行政行为正确，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请予以维持。

本院经审理查明的事实与一审一致。

本院认为：一、上诉人王建军未取得建设工程规划许可证即对其房屋进行加盖，属违法建设行为，被上诉人荥阳市索河街道办事处依法应当对其予以及时制止。但被上诉人在对王建军作出的《停止违法建设通知书》中仅引用作出该行为所依据的法规名称而未列明具体条款，且错误引用了尚未施行的《荥阳市城中村村民建房规划管理暂行办法》，故该具体行政行为适用法律、法规错误，应当予以撤销。二、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，合法权益遭到侵犯造成损害的公民，方能依法取得国家赔偿。本案上诉人王建军所主张的损失，是因其实施违法建设行为造成的，并非合法权益遭到侵犯所受损害，上诉人请求赔偿没有事实根据和法律根据，故对其申请行政赔偿的诉讼请求，本院不予支持。一审判决将错误的被诉具体行政行为认定为瑕疵明显不当，应予纠正，上诉人请求撤销被诉行政行为的上诉理由成立，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目、第六十一条第（二）项和最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：

二、撤销荥阳市索河街道办事处作出的索规划责停字（2010）第34号责令停止违法乱建行为通知书；

三、驳回王建军的行政赔偿诉讼请求。

二审诉讼费50元，由被上诉人荥阳市索河街道办事处承担。

本判决为终审判决。

审判长石伟

审判员何信丽

审判员张启

第3篇

一、首问责任制度

1、第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务的不可推卸的责任。

2、首问责任人不论与本人职责是否有关，都要热情回答与接待，帮助来人找到经办单位，不能视而不见，听而不闻。

3、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，向当事人解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料、如何办理等事项。

4、不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导来人到承办部门，并交由承办人接待。

5、属于业务不明确或首问责任不清楚承办部门的事项，首问责任人要热心帮助了解；办理事项不属于本街道职责的，首问责任应耐心说明，尽可能提供帮助。

6、属电话咨询或举报的，接听电话人员为首问责任人。首问责任人应将来电反映的事项、来电人姓名、单位、联系方式等登记在册，并及时转告有关领导或部门办理。

二、限时办结制度

1、对法律、法规、规章明确办事时限的，要严格按规定的时限内办结，尽量做出缩短时限承诺，。

2、对法律、法规、规章没有规定办事时限的，其时限根据实际情况，可以提前完成的要尽量提前落实。

3、对管理相对人或服务对象的申请、申办事项能当场办理的，应立即办理，不能当场办理的，应告知办事时限，不予办理的，应说明原因和理由，做出耐心解释。

4、对上级机关或领导批示文件必须按上级要求的办理期限内办结，对人民来信来访或投诉件的办理，能解决的当场解决，当日回复，一般情况下七日内回复，特殊情况15日内回复，做出准确答复或汇报。

5、对需要与其他部门联办或向其他部门移交的事务，有关责任部门或具办人员应尽快通知有关部门，共同协商提出办事时限，并予以公布、告知有关方面和服务对象。

三、服务承诺制

1、求真务实，秉公执法，坚持公开、公正、公平原则，热忱为领导、为基层、为群众服务，以社会和群众满意作为衡量我们各项工作的标准。

2、艰苦朴素，廉洁自律，不利用职权和职务之便为自己和他人谋取私利，严禁接受办事人员或办事单位的宴请、钱物和其他好处。

3、深入开展调查研究，耐心听取来自各方面的意见和建议，为领导决策服务，为社会各项事业发展服务，努力解决群众关心的热点、难点问题。

4、对来办事或来访人员一律做到一张笑脸相迎，一句你好问候，一杯热茶请喝，一张椅子请坐。充分发挥“窗口”作用，树立街道干部、街道工作新形象、新风尚。

5、总结工作经验，推广先进典型，纠正行业不正之风，努力和加强街道干部党风廉政建设，掌握党和政府的各项法律、法规和制度，模范执行机关纪律，并做好宣传解释工作。

6、设立举报电话，自觉接受社会监督，及时反馈检查及处理信息，力争在最短时间内向有关反面和人员作出准确答复。举报电话：2714493，2738947。

四、政务公开制

按照公开公平公正、依法行政的办事原则，全面提高街道决策过程、办事制度、办事程序等方面的透明度，特制定以下制度：

1、在机关醒目处设置政务公开图板，公开职能和责任、办事依据、程序和时限，作出明确的服务承诺制，接受社会广泛监督，方便群众。

2、公开具体办事依据、纪律、程序、要求和时限，公开承办部门及承办人姓名、职务和职责，公开有关事项审批程序、规则、办理条件及所需的相关资料和资格。

3、公开人员岗位职责，公开具办人员的身份和岗位职责。街道工作人员必须佩证上岗，办公桌上放置身份、职责座位牌，办公室挂出职能和责任显示图板。

4、公开各项收费标准、依据、范围及办理程序。要尽量简化办事程序，合并办理环节，做到一个窗口对外，一条龙服务，一站式办结。

5、公开热点问题。对社会广泛关注的最低生活保障金发放、再就业优惠证办理、征兵等工作事项，要通过各种渠道予以公示和公开。

6、公开办事结果。凡上级领导或各有关部门交办、协办的事务，尤其是社会关注的焦点问题，要在办结后，及时予以公开、反馈或上报，并听取、接受各方面的意见和建议。

文化街道办事处

二00六年二月二十日

五、否定报备制度

1、街道工作人员对前来办事人员要求办理的事项，认为不予受理或不能办理的，必须如实说明办理的基本依据、否定的理由，并报请有关领导审批、核实，不得擅自否定不办。

2、凡经办人员认为不予受理或不能办理的，必须由具体经办人员按要求填写《文化街道办事处否定报备表》，报请有关领导审批、核查。

3、有关领导接到《否定报备表》后，应及时区分不同情况，提出处理意见或予以纠正。

4、执行否定报备规定情况列入干部年终考核内容，凡不执行规定，被举报二次的，即失去当年评优资格，造成不良影响的，视情节予以行政处分。

5、当事人对否定报备结果不服的，可向上级或本部门效能建设领导机构投诉。有关责任人要按照上级或本部门领导指示或批示，作出复核和明确答复。

6、《文化街道办事处否定报备表》由经办人员填写，按职责权限报批后，在本单位留存备案，并由专人负责整理归档。

六、效能考评制度

为进一步加强内部管理，确保街道机关效能建设各项制度落到实处，切实使机关作风转变，增强机关效能，特制定本制度。

一、考评对象：街道干部。

二、绩效考评时间：每季度小评、半年小结、年终总评。

三、考评方式：实行百分制方法，先个人自评，主管负责人复核，街道效能建设领导小组综合把关、审定。

四、考评结果：作为机关干部职工奖励、评先、惩处的重要依据，与干部使用、提拔、调整挂钩，并存入个人效能建设档案。

五、考评纪律：要以严肃认真的态度对待考评工作，实事求是，不得弄虚作假，谎报成绩，否则追究当事人责任。有关领导要认真组织开展考评工作，不得，敷衍了事，切实保证考评工作的公平、公正。

文化街道办事处

二00六年二月二十日

附：文化街道机关人员绩效考评表

七、效能责任追究管理办法与细则

为增强街道办事处工作效能，建立责任管理机制，保证全体机关干部正确、高效行使职权，树立街道办事处及干部廉洁、勤政、务实、高效形象，特制本办法与细则。

（一）效能责任追究的范围

干部在工作中和处理机关内部事务时，有下列情形之一者，应当追究有关责任人的效能责任：

1、对符合法律法规及制度规定的事项及各级党委、政府的决定拖延不办的；

2、不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的；

3、对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的；

4、对职责范围内的机关作风问题和机关效能问题失察失管的；

5、对职责范围的办事事项敷衍塞责、推诿扯皮的；

6、工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复、造成不良影响和后果的；

7、工作作风粗暴、服务态度生硬，刁难、打击、报复举报人，造成不良影响的；

8、不给好处不办事和利用管理和审批职权吃、拿、卡、要的；

9、违反执法程序，违规执法的；

10、参加用公款支付高消费娱乐活动的；

11、责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务的；

12、对不属于本部门、单位职权范围或不宜由本部门、单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理，造成不良影响和后果的；

13、对重大或突发事项、灾情险情、安全责任事故不及时报告的；

14、工作时间内擅离岗位或因故请假不委托有关人员代行办理而贻误管理服务对象办事的；

15、对上级机关效能投诉中心转办的投诉件以及职责范围内的机关投诉不管理、不认真调查、故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；

16、不履行或不正确履行职责，给管理服务对象造成延误或造成损失的；

17、对涉及效能责任的问题在调查、处理中弄虚作假的；

18、对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的；

19、办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项，协商不能取得一致，又未报请上级裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；

20、不按规定使用公章；未严格执行文件管理规定，导致文件、档案资料损毁或丢失的；

21、其它违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作或造成经济浪费、政治不良影响的；

22、在实施行政许可管理过程中，不能依法依规批准、核准、审核、同意、登记及其他性质相同或近似的事项的；

（二）效能责任追究的方式

1、效能责任追究方式视情节分为：责成做出书面检查，诫勉教育，效能告诫。

2、对直接责任者，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者应给予诫勉教育，经诫勉教育后仍未改正的，给予效能告诫处理；对负主要领导责任者，给予诫勉教育、效能告诫处理。

3、干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查的，对投诉人、检举人刁难、打击、报复的，要从重出理。

4、如管理服务对象弄虚作假、不配合或出现意外、不可抗拒因素，致使工作人员无法做出正确判断和履行职责，造成不良后果发生的，不追究工作人员的效能责任。

5、凡被效能告诫一次的，当年度考核不能评为优秀档次；同一年内被效能告诫两次的定为基本称职；被告诫三次的定为不称职，并调整工作岗位；被调整工作岗位后，一年内再被效能告诫的，应报区有关部门，按照《公务员法》的有关规定予以处罚。

6、实施效能责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

8、本办法自行文之日起实行。

文化街道办事处

二00六年二月二十日

八、监督反馈制度

为确保街道机关效能建设各项制度和措施贯彻落实收到实效，全面促进管理规范化和科学化，特制定本制度。

1、监督对象：全体街道干部。

2、监督内容：是否文明执法、秉公办事，为群众办实事；是否接受办事人员的宴请或收受钱物；是否工作消极、效率低下；是否擅自离岗或脱岗。

3、监督机构：由街道效能考评组负责。

4、监督形式：

（1）建立举报制度、设立意见箱和举报电话。

（2）设置人员座牌和去向公示栏，公开人员职务、职责和去向。

（3）聘请效能监督员，赋予监督权、报告权、建议权、调查权、知情权。

（4）投诉事件办理结果应当在适当范围内公开，并每月汇总后向效能建设领导小组报告调查处理情况和结果。

（5）对需要追究有关人员责任的，将调查结果和处理意见报效能领导小组，按情节和适用规定处理。

5、本制度自公布之日起实行。

文化街道办事处

二00六年二月二十日

九、效能建设档案管理制度

1、街道机关效能建设档案管理由效能建设领导小组办公室负责，专人保管收集、立档归卷。

2、效能建设档案管理归档范围

（1）街道的效能建设工作文件；

（2）街道效能建设各项管理制度汇编；

（3）街道效能建设过程中的有关情况资料收集；

（4）机关效能建设评议结果；

（5）典型经验、信息报道、成效、存在问题、整改情况等；

（6）本单位人员名册；

（7）内设机构岗位职责、任务、目标、要求；

（8）向社会公开、公示、承诺内容；

（9）投诉、举报记录、查处情况资料；

（10）上级交办工作完成情况和领导重要批示资料；

第4篇

近年以来，通过防非典，预防禽流感等工作，使我们深刻认识到灾难应急的重要性。20*年，在陕西省和*市地震局的帮助下，在*堡街道办事的18个社区开展地震应急志愿者队伍建设，地震应急知识的普及工作。现将我们的一些做法汇报如下。

1．学习地震应急知识，正确认识地震应急工作的重要性。

通过学习，认为地震应急工作是一项长期的群众性工作，提高广大社区居民的防震减灾素质是防震减灾工作的核心。地震应急工作具有经常性、普及性、群众性的特点。开发志愿者的热情是我们工作的重点。提出“通过经常性地震灾难应急知识的普及，将防震减灾工作落到实处，最大限度地提高广大社区居民的科学文化素质。”

2．建立街道和社区二级防震减灾应急指挥系统

根据街道办事处和基层社区具体情况。建立以街道办事处为核心的一级指挥系统。，通过资源共享建立八个以专业化救援为主的应急队伍，负责*堡街道办事处的整体防震减灾工作。建立以街道办事处基层社区委员会为核心的二级指挥系统。通过社区志愿者建立三个以自救互救为主的应急队伍。负责街道办事处基层社区的防震减灾应急工作。组织机构如图。

3．通过社区防震减灾志愿者队伍建设，开展群众性防震减灾工作。

社区志愿者是社区最大的的财富、是社区最大的资源、他们最大的特点是对公益事业的热情。在街道办事处的宣传引导下，以防非典，预防禽流感网络为基础，18个基层社区相继建立了防震减灾志愿者队伍，防震减灾志医疗愿者队伍和防震减灾治安保卫愿志者队伍。在灾难来临时，为群众自救互救打下了基础。

4．通过社区防震减灾讲师团建设，普及抗震减灾知识。

*堡街道办事下属18个社区，有大学型社区4个，有丰富的高层教育人力资源。有大量的愿意利用自己的知识为社会服务的教育志愿者，发挥他们的优势，建立社区抗震减灾志愿者讲师团。讲师团经常到各个基层社区宣传防震减灾知识，提高广大社区居民的科学文化素质。在灾难来临时，为社区居民正确处理应急事件打下基础。

5．通过社区资源共享，建立基层社区避难体系和避难场所。

当社区居民意识到灾难应急的重要性时，基层社区避难体系和避难场所成了社区居民关心的问题。各个基层社区根据资源共享的原则，绘制社区平面找到合适的避难通道，确定合适的避难场所。在灾难来临时，快速疏散和安置，并保障社区居民的基本生活打下了良好的基础。目前18个基层社区的确的避难通道和避难场所陆续确定。一些应急避难场所已经挂牌。

6．通过重组社区、政府、驻地单位资源，建立灾难应急指挥中心和专业防震减灾志愿者救援队伍。

充分利用现有资源，实行平时增加一些训练项目，当灾难来临之时，迅速成为应急救援队伍。

1)将街道社区服务中心做为应急指挥中心。

2)将*堡街道办事处预备役连做为抢险救灾志愿者专业救援队

3)将*堡街道办事处街道卫生院做为医疗志愿者救援队

4)将*堡道派出所做为治安保卫志愿者救援队

5)将无线电爱好者协会做为志愿者通讯队

6)将*市麦德龙市场做为志愿者物资供应队

7)将*堡街道办事处社会事务科做为志愿者生活安置队

8)将*堡街道办事处市容监察中队做为志愿者交通运输队组

9)将*堡街道办事处党政办和社区艺术团做为志愿者宣传报道

7．通过增加一些训练科目将养犬场改为搜救犬培养基地

在*堡地区有一家进口名犬饲养训练场，通过协商，进口名犬饲养训练场适当增加一些搜救训练科目，这些名犬就会成为搜救犬。当这些进口名犬卖给其他人时，搜救犬培养基地会告诉卖主此犬有搜救功能。当灾难来临之时，这些名犬会迅速成为应急救援队伍中的一员。

8．通过*社区网，将社区防震减灾知识广泛传播。

9．今后*堡街道办事处18个基层社区志愿者队伍建设规划

坚持在“志愿”基础上，开展经常性、普及性、群众性地震应急活动。动员社会力量，配备相应的硬件设施。

1)社区志愿者队伍硬件配备

（1）相应的简单破拆工具。

（2）短距离对讲机。

（3）志愿者活动室

（4）配发相应的标志(有可能配发一些制服)。

2)社区志愿者医疗队硬件装备

(1)担架

(2)简单的救急设备

(3)储备一些应急药品

(4)配发标志和短距离对讲机

3)社区志愿者治安队

(1)配发标志

(2)配发一些应急器材

初步统计全地区18个社区约需投资15万元

10．街道办事处专业救援队伍建设规划

8个街道办事处专业救援队伍除加强训练课程外,还需配备一些专用设备.

1)标志和对讲机.

2)破拆工具

3)训练营地(设在街道办事处社区服务中心)

4)搜救犬小分队

初步统计全地区8个街道办事处救援队约需投资27万元

11．18个社区应急通道和应急避难场所建设规划

目前,18各个基层社区已完成应急通道和应急避难场所的定点规划工作。已有三个社区完成了应急通道和应急避难场所的标志牌设置。其他社区陆续完成应急通道和应急避难场所的标志牌设置。今后，还需要在以下几个方面进行投资

1）18个社区应急公共厕所建设

2）18个社区应急水源建设

3）18个社区应急储备建设

以上约需投资13万元。

12．搜救犬小分队建设规划

目前，我们已和*堡名犬饲养训练场达成协议，在原训练场的基础上，建立*搜救犬训练基地。希望本基地能在间内为国家培养出合格的搜救犬。*搜救犬训练基地训练出的部分搜救犬作为街道搜救小分队的队员。

据调查，本地区18个社区中，0.7%的家庭有宠物狗。我们决定成立搜救犬协会，由训狗专家杨淑民担任会长。将搜救犬的培养变成爱狗居民的经常性活动。平时，在训狗基地和社区服务中心进行授课和培训。每年举行一次搜救狗搜救比赛。将搜救狗的培养变成一项群众性活动。18个社区的宠物狗可作为社区志愿者队伍的队员。

第5篇

一、任务目标

整治办事处驻地环境，整治村（居）环境，整治国道、省道、县乡公路两侧的环境。通过整治，达到全区环境面貌的整洁、卫生、美化、亮化、绿化的目的。

二、整治的范围

傅庄、册山、高都、罗西、汤庄街道办事处所辖区域。

三、整治的重点任务与要求

（一）傅庄街道办事处

1、整治的重点：老206国道、江付路两侧。

2、整治的任务要求：

（1）路面进行改造建设；

（2）道路两侧铺装人行道板，排水沟进行配套建设；

（3）道路两侧沿街破旧楼房按规划进行逐步改造建设或全部粉刷；

（4）道路两侧绿化，路两侧安装较高标准的路灯；

（5）拆除道路两侧违章建设的建筑物、构筑物及影响市容的破旧房屋、残墙断壁。

（6）清理道路两侧占道经营物品及各类垃圾。

（7）规范道路两侧的各类广告。

（二）册山街道办事处

1、整治的重点：江福路，河册路，南大路。

2、整治的任务要求：

（1）江福路整治的任务要求：

①驻地区域道路两侧铺装彩板人行道，两侧敷设排水管沟；

②驻地区域道路两侧沿街旧楼房按规划进行逐步改造建设或全部粉刷；

③道路两侧绿化；

④拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物及其它河时建筑；

⑤清理整顿驻地区域道路两侧占道经营，及时清除各类垃圾；

⑥规范道路两侧各类广告标牌，清除各类不规范广告。

⑦道路两侧合理设置垃圾箱（池）。

（2）河册路的整治任务及要求：

①对所辖区域坏损的路面进行修建；

②驻地区域道路两侧沿街旧楼按规划逐步进行改造建设或全部粉刷；

③拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其他河时建筑；

④驻地区域清理道路两侧占道经营及各类垃圾；

⑤规范驻地区域道路两侧各类广告标牌，清除各类不规范广告。

（3）南大路环境综合整治的任务要求：

①拆除道路两侧违章建筑物、构筑物；

②清理道路两侧各类垃圾。

（三）高都街道办事处

1、整治的重点：程沈路，河册路，南大路。

2、整治的任务要求：

（1）程沈路的整治任务及要求：

①驻地区域铺设彩板人行道，路两侧敷设排水管沟；

②驻地区域道路两侧沿街旧楼按规划进行改造建设或粉刷；

③道路两侧按规划设计进行绿化；

④拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其他河时建筑；

⑤清理道路两侧占道经营堆积物品及各类垃圾；

⑥规范道路两侧各类广告标牌，清除各类不规范广告；

⑦道路两侧合理设置垃圾箱（池）；

⑧清理整顿各类车辆的乱停乱放。

（2）河册路两侧的整治任务及要求：

①道路两侧绿化；

②拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其它河时建筑；

③清理道路两侧占道经营堆积物品及各类垃圾；

④清理整顿各类车辆的乱停乱放。

（3）南大路环境综合整治的任务要求：

①拆除道路两侧的违章建筑物、构筑物及其它河时建筑；

②清理道路两侧各类垃圾；

（四）罗西街道办事处

1、整治的重点：湖北路，俄黄路，化武路。

2、整治的任务要求：

（1）湖北路的整治任务：

①对所辖区域的坏损路面改造修建；

②驻地区域道路两侧铺设彩色人行道板，敷设排水管道；

③道路两侧绿化、驻地区域亮化；

④拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物；

⑤清理驻地区域道路两侧占道经营及各类垃圾；

⑥规范道路两侧各类广告标牌；

⑦道路两侧合理设置垃圾箱（池）。

（2）俄黄路整治的任务要求：

①对所辖区域所有坏损路面改造修建；

②道路两侧绿化；

③拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物；

④清理道路两侧各类垃圾。

（3）化武路整治的任务要求：

①改造修建现有路面；

②拆除道路两侧的违章违规建筑物、构筑物；

③清理道路两侧各类垃圾。

（五）汤庄街道办事处

1、整治的重点：老206国道两侧、樱花路。

2、整治的任务要求：

（1）驻地区域老206国道两侧的环境综合整治的任务要求：

①道路两侧沿街旧楼房按规划逐步改造建设或全部粉刷；

②道路两侧绿化、驻地区域设置路灯亮化；

③拆除所辖区域道路两侧的违章建筑物、构筑物；

④清理驻地道路两侧占道经营及各类垃圾；

⑤规范道路两侧各类广告标牌，清除各类不规范广告。

（2）樱花路环境综合整治的任务要求

①道路两侧的绿化完善提升；

②清理道路两侧“三堆”；

③道路两侧合理设置垃圾箱（池）。

四、驻地规划及村居规划

（一）傅庄街道办事处、册山街道办事处、高都街道办事处、罗西街道办事处、汤庄街道办事处五个街道办事处，要求在2005年完成驻地控制性详规的修编或编制。

（二）2005年全区各街道办事处行政村（居）规划修编率达到30%；2007年各办事处的行政村居的规划全部修编完成。

五、村（居）环境综合整治的任务与要求

（一）村（居）的环境整治

1、村内大街小巷都整洁卫生，无“三堆”，排水管沟畅通。

2、主要街道绿化、亮化；

3、村内卫生有专人管理，垃圾及时清理。

（二）旧村居改造建设的任务与要求

1、2005年全区每个街道办事处至少有一个村（居）进行村庄改造建设。

2、村（居）改造建设要符合建设程序，要在取得政府相关部门的工程建设文件、规划许可证、施工许可证等手续后进行建设。

3、单体设计要由有资质的设计部门设计，并经法定部门审查批准后，方可使用。

第6篇

采取源头控管、严格审批、严格监管、严格执法的工作措施，全面规范主次干道经营门店管理，从根本上解决28条市民满意路、29条微循环道路的乱开门店以及出店占道经营问题；拆除沿街违法建筑，透绿透景，美化城区环境。

二、工作责任及分工

（一）规范管理餐饮店

对主次干道和重要连通道临街的小餐饮店，店内面积不足15m2，没有下水排污设施、油烟噪音扰民、群众投诉严重和无证占道经营的，予以关停并转。倡导鼓励发展“名小吃”等大型连锁餐饮店的规范管理经营模式，对不达标的餐饮门店不发餐饮服务许可证、不对工商执照进行年审，区规划分局严格控制新增沿街小型商业门点。

（主责单位：区食品药品监督分局；协作单位：区工商分局、区城管局、区房管局、区规划分局、区商务局、区环保局、各街道办事处）

（二）规范管理洗车修理店

规范管理洗车店。对洗车店店内没有相应工作场地，店外无排污沟容易导致污水外溢和占道经营的，应予关停并转。对不达标的洗车店不发证，对一年内发生六次占道洗车的，工商不予年审。

（主责单位：工商分局；协作单位：区城管局、区环保局、区商务局、区交通大队、区城管监督中心、各街道办事处）

规范管理修理店。对汽车修理店室内经营场地不足40m2，对修理机件、器材出店污染环境和占道经营的，予以关停并转。对不达标的修理店不发证，对一年内发生六次占道修车的，工商不予年审。

（主责单位：区交通局；协作单位：区城管局、区商务局、区工商分局、区交通大队、区城管监督中心、各街道办事处）

（三）规范管理废旧物资回收站

辖区28条市民满意路、29条微循环道路、市“双创”考评路段禁止设立废旧物资回收站；鼓励绿色环保回收连锁机构在背街小巷、社区内进行规范经营。

（主责单位：区商务局；协作单位：区工商分局、区城管局、区公安分局、各街道办事处）

（四）严控沿街沿道违法建设

加强违法建设的控管，杜绝新的违建产生；对历史违建全面调查摸底，制定计划有序拆除。临街违建拆除后，应及时进行绿化。

（主责单位：区城管局、各街道办事处；协作单位：规划分局、区公安分局、区房管局、区园林局）

（五）取缔违法占道

全面整治门面出店经营。区工商分局对有证店面出店经营问题组织进行整治和处罚，对一年内有六次出店经营的店面不年审。

（主责单位：工商分局；协作单位：区城管局、区食品药品监督分局、区商务局、区城管监督中心、各街道办事处）

全面整治无证占道。城管局等相关部门以及各街道办事处按责任划分，对主次干道及背街小巷的占道经营进行整治和取缔。禁止沿街门面占道晾晒衣物和堆放杂物。

（主责单位：区城管局、各街道办事处；协作单位：工商分局、交通大队、区公安分局）

全面取缔机动车占道经营。区交通大队、区城管局及各街道办事处对28条市民满意路、29条微循环路、市“双创”考评路段，机动车占道从事经营和“三车”违法营运进行取缔。

（主责单位：区交通大队、区城管局、各街道办事处；协作单位：工商分局、区公安分局、区残联）

（六）规范立面广告招牌管理

规范管理房屋立面。按照市区要求，组织对主次干道房屋立面破旧、脏乱等问题进行粉饰见新。

（主责单位：区房管局；协作单位：区城管局、各街道办事处）

规范管理广告招牌。按照“整齐划一、显现个性、和谐美观”的要求，整治沿街广告门面招牌。拆除一店多牌，沿街110、122等报警电话及警务指示牌要按规定悬挂；拆除违规设置、破损、超设置期限和存在安全隐患的广告牌。

（主责单位：区城管局；协作单位：区公安分局、区交通大队、各街道办事处）

规范沿街门店内橱窗玻璃广告。区工商分局组织对沿街门店内橱窗玻璃广告进行整治，严禁乱贴乱画，严禁出现不文明及不法宣传物，保持橱窗玻璃的洁净，对不配合整治的门店不予年审。

（主责单位：区工商分局；协作单位：区城管局、各街道办事处、区公安分局）

（七）规范沿街围墙等建筑物的设置

主次干道旁新建小区主体建筑外不得设置商业性门面，规划设置通透式围墙和绿化带，不得随意改变房屋用途，随意开门办店。沿街工地围墙要按市城建委规定标准建设，不得设置商业广告。

（主责单位：规划分局、区房管局、区建设局；协作单位：区城管局、各街道办事处）

（八）实施拆墙透绿和沿街绿化工程

主次干道旁实体围墙改为通透式围墙；居民小区、单位宿舍区可采取绿化方式进行围挡，如临街部分已实施绿化的，可在绿化的内缘线设置通透式围墙。对主次干道重要连通道绿化带进行美化，添加花草，植补缺株，设置园林小品。

（主责单位：区园林局；协作单位：区房管局、区城管局、各街道办事处）

三、工作安排

（一）动员部署阶段区城管委制定进一步加强主次干道经营门店管理的工作意见，组织召开整治工作动员大会。

（二）摸底调查阶段各部门及街道对辖区内主次干道开展全面调查摸底，制定出切实可行的具体整治工作方案，报区城管委办公室。

（三）集中整治阶段（2012年7月31日）全面开展整治，务必完成既定目标。

（四）整改巩固阶段（2012年8月后）对检查过程中发现的问题重点整改，对已取得的成果进行加强巩固；将检查情况纳入区大城管考核范围，每月进行考评通报，建立长效管理机制。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。区政府成立进一步加强主次干道经营门店管理工作专班，由区政府分管区长负责，各相关职能部门和街道负责人为成员。各单位要按照治庸问责的要求，高度重视，强化领导，明确责任，积极配合，主动作为，认真履责。

（二）制定方案，明确任务。相关部门和各街道办事处均要按照区政府办公室的总体整治工作要求，明确具体的整治目标、整治时间、整治任务和整治步骤。区商务局负责制定全区主次干道重要连通道商业业态指导意见。区城管局监督中心每月向相关部门通报出店占道经营的门店情况。

第7篇

一、各街道办事处对区政府依据土地利用总体规划确定的

本行政区域内耕地保有量负责，办事处主任为第一责任人，区政府与街道办事处原则上每年签订一次耕地保护责任书。

二、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、从严的原则。考核标准如下：

（一）区域内年度耕地保有量不得低于市政府下达的考核指标；

（二）行政区域内年度各类非农建设依法批准占用耕地后，补充、补划的耕地面积、质量不得低于被占用面积和质量；

（三）行政区域内年度没有严重破坏、违法占用耕地问题。

（四）严格执行耕地保护领导干部离任审计制度

同时符合上述四项要求的，考核认定为合格；年度耕地质量有一定提高的，考核可以认定为优秀；上述四项要求中，有一项没有达到的，考核认定为不合格。

三、区政府对街道办事处耕地保护责任目标考核工作原则上每年考核一次。考核采取自查、抽查和核查相结合的办法进行。

（一）各街道办事处要认真组织自查，每年八月底向区政府报告耕地保护责任目标履行情况。

（二）区政府责成市规划和国土资源局分局、区农村工作办公室、区监察局、区审计局及区统计局等部门于每年第三季度初对辖区内耕地保护情况进行抽查、核查，做出预警分析，并向区政府报告。区政府九月底前将全区耕地保护情况向市政府报告。

四、全区土地利用变更调查提供的耕地面积、生态退耕面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。

市规划和国土资源局分局要会同区农村工作办公室等部门，按国家及省政府有关规定建立全区耕地动态监测系统，保证考核工作的顺利开展。各街道办事处要按照有关要求向市规划和国土资源局分局、农村工作办公室等相关部门提交耕地、等级情况的检测调查资料，并对数据的真实性负责。

五、区政府对耕地保护责任目标考核结果进行通报。

第8篇

根据****府办字[20****]26号、****府办字[20****]78号通知要求，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规之规定，为了更好地执行村镇规划，保护耕地，节约集约用地，现就加强我市境内****雄大道等主要道路两侧村民建房规划控制有关事项通知如下：

一、本通知适用范围

****雄大道、龙虎山大道、沪昆高速公路、即将建成的****瑞高速公路龙虎山连接线、320国道贵溪段、206国道贵溪段、贵塘线（贵溪至塘湾）、贵白线（贵溪至白庙）、贵神线（贵溪至周坊神前）、贵志线（贵溪至志光）、夏埠至硬石岭水库、金屯至西排、贵溪至河潭公路两侧路段。

二、道路两侧村民建房控制标准

1、****雄大道、沪昆高速公路****东连接线、龙虎山大道天禄收费站至****潭市区城市规划路段，上述道路以现状道路宽度（排水沟外侧）各向两侧退100米为控制范围，在该控制范围内村民不得建房。

2、龙虎山大道天禄收费站至龙虎山景区段、即将建成的****瑞高速公路龙虎山连接线、沪昆高速公路贵溪连接线、320国道及206国道路段，上述道路以现状道路宽度（排水沟外侧）各退50米为控制范围，在该控制范围内村民不得建房。

3、****雄大道、贵溪大道、320国道两侧所有收储土地为控制范围，在控制范围内村民不得建房。

4、贵塘线（贵溪至塘湾）、贵白线（贵溪至白庙）、贵神线（贵溪至周坊神前）、贵志线（贵溪至志光）、夏埠至硬石岭水库、金屯至西排、贵溪至河潭公路两侧路段，以现状道路宽度（排水沟外侧）各15米为控制范围，在该控制范围内村民不得建房。

三、控制标准以外的农民建房规划管理

1、凡申报上述道路两则用地控制标准以外、150米以内建造住宅的，必须按规定程序上报审批。审批前应有编制的街景规划和集镇（村庄）建设规划，严格按规定审批实施，做到讲求风格品位，统一设计、联户建设、严格管理。

2、在上述道路两侧150米以外1000米以内建造农民住宅的，应按经批准的自然村落和集镇总平面规划和路网规划，按程序审批。

3、在上述道路两侧1000米以外规划农民建房用地的，应明确建设用地的四至界线。

四、严格审批

在上述规划范围控制外村民建房的按以下程序审批：

1、本人申请。农村村民建住宅需使用本农民集体经济组织土地的，由本人提出书面申请。

2、村民会议讨论。对申请住宅用地经村民会议或三个之二以上村民代表讨论，对符合建房条件，土地权属及相邻没有争议的，讨论通过后由村小组长签字后报村委会。

3、村委会审查。村委会对申请用地情况进行审查，审查同意后由村委会主任签字并加盖公章。

4、乡（镇）人民政府、街道办事处审核。乡（镇）人民政府、街道办事处接到村民建房申请报告后，及时组织人员汇同村委会、村小组到用地现场勘查，对建房条件、用地面积、地类、四至是否有纠纷进行核实，符合审批条件的，填写《农村村民建房用地申请登记表》，报乡（镇）人民政府、街道办事处审核，审核同意后由乡（镇）长、办事处主任签字加盖公章。乡（镇）人民政府、街道办事处审核不同意的，在三天内通知申请人，并做好解释工作。对需经有关部门签署意见的，必须经审核同意盖章后，再由乡（镇）人民政府、街道办事处审核。

5、市政府审批。申请上述规划控制道路两侧控制外区域建房的，需由市规划、建设、国土、交通、公路等部门审核后，由乡（镇）人民政府、街道办事处、林（垦殖、园艺）场报经市政府审批，涉及占用耕地的，按规定报经****潭市人民政府审批，其他区域且占用非耕地的，由市人民政府委托市国土资源局审批。

五、工作要求

1、明确职责。乡（镇）人民政府、街道办事处是上述规划控制范围内村民建房管理的责任主体，要成立以乡（镇）长、办事处主任为组长的工作领导小组，明确职责，认真搞好规划控制范围村民建房的调查摸底，提出整治工作方案；对未批在建的要一律停建，对顶风抢建的予以拆除，对需处罚的要予以处罚；要加快道路两侧村民建设规划的编制，力争今年之内全部完成；规划部门要对****雄大道、贵溪大道、320国道城市规划区段等道路两侧科学制定建设规划；市建设、交通、公路等部门要对乡（镇、街办、场）制定市乡道路两侧规划控制范围集镇（村庄）建设规划加强督促和指导。

第9篇

1、成立市城区危险房屋管理工作领导小组，并设立专门办公室，宣传解释市政府制定的危险房屋管理政策，负责审核各街道办事处送审的危房安置资料并提出相应处理意见，配合规划、建设、土地等部门办理危房鉴定、改造及安置等相关手续。

2、各街道办事处成立危险房屋管理办公室，由分管领导担任办公室主任，办公室具体负责收集危房户申请、危房资料初审；组织召开危房联建或安置协调会议；对达成危房联建或安置要求的，组织集中公示；负责解释法规政策，化解矛盾，协调危房户联建、建设及安置等工作。

二、精心组织实施

1、等四段规划道路以及城区其他规划道路、绿地红线内，严禁个人翻建房屋。红线内的合法房屋经房屋安全鉴定机构鉴定确属C、D级危险房屋（以下简称危房）的，可采取以下安置办法：（1）产权调换；（2）货币补偿。具体安置方案根据实际情况，分片区、分单位由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同市新区开发建设有限责任公司分公司、芝山街道办事处、建安街道办事处、通济街道办事处与危房业主协商确定。

2、水西路、三江口、放生池、龟山整治区和莲花池等范围严禁个人翻建房屋，上述区域内的合法房屋经鉴定确属危房的，由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同市新区开发建设有限责任公司、宁街道办事处与危房业主协商，参照第1条办法确定具体安置方案。

3、片区严禁个人翻建房屋。片区内合法房屋经鉴定确属危房的，由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室会同通济街道办事处与危房业主协商，参照第1条办法确定安置方案。

4、木材厂、公园口、都御坪、体育场四个原定的旧城改造片区，实行统一成片改造和房地产开发。红线内合法的危险房屋由各片区房地产开发单位按片区拆迁安置方案负责安置。

5、历史保护街区内严禁个人翻建房屋，保护街区内房屋待铁井栏、紫芝街历史保护规划方案制定后，将严格按保护规划方案进行保护和修缮。古楼保护街区严禁个人新建或翻建房屋。

6、市立医院道路拓宽与片区改造范围内的合法房屋经鉴定确属危房的，提前将其纳入拆迁对象，由市新区开发建设有限责任公司、芝山街道办事处等单位与危房业主协商，参照第1条办法确定具体安置方案。

三、分工负责抓落实

1、市建设局要认真指导监督房屋安全鉴定机构做好鉴定服务工作，严格按照危房鉴定标准，出具规范的鉴定结论报告，并认真做好危房鉴定结论的审查确认工作。

2、市规划局按各片区、街巷情况，制定道路退红线方案，确定基础标高和房屋层次等指标，及时向各街道提供街巷道路红线和设计建筑立面。同时，对危房户予以分期分批批准建设，并设计三套以上适合风土人情和具体地段要求的房屋建筑立面提供危房户选择。

3、各街道办事处要在各社区、街巷张贴《市人民政府关于进一步加强城区危险房屋管理的通告》，主动做好说明解释工作。并指定专人负责收集危房户申请、汇总、公示、上报等工作。街道办事处要负责做好辖区内危房安置或联建的宣传、汇总、报批工作，按市政府的要求对辖区的危房安置或联建工作进行监督检查，排查化解危房安置或联建中的矛盾。

4、市国土、规划部门要对危房恢复性重建或联建严格把关，对恢复性重建后的房屋占地面积不得超过原建筑占地面积，建筑总面积不得超过原有房屋建筑面积。在办理恢复性重建房屋的土地、房产等权证时，重新登记的权证人、权证面积应与原有权证保持一致。

5、由市城区危险房屋管理工作领导小组办公室牵头建设、规划、国土等部门组建一支服务队伍，对各街道办事处上报的建房资料，进行认真审核，积极做好协调服务工作，及时到危房申请户做好实地放样、核样，指导、监督危房建设。

6、市规划、国土、建设等部门以及供水、供电、广电等单位要严格依照规定收取有关费用。对符合条件的及时办理有关手续，不得无故拖延；对不符合条件的不得给予办理土地、房屋产权等有关权证及供水、供电、通讯、闭路电视等有关手续。如有发现无故刁难、等行为，由市监察、效能等部门予以严肃处理。

7、宣传部门要及时宣传、报道市政府的各项政策措施，及时曝光非法自拆自建行为，营造城区依法守法建设的氛围。

8、城管大队要出动宣传车沿街巷宣传《市人民政府关于进一步加强城区危险房屋管理的通告》，加强巡查、检查，坚决制止非法拆建行为，依法拆除非法建筑物。

四、时间要求

1、10月31日之前，市建设局应做好房屋安全鉴定机构出具的危房鉴定结论报告的审查确认工作。

2、10月31日—11月30日各街道办事处负责组织危房户申报及汇总、公示工作。

3、10月31日前市规划局向各街道、社区提供所有街巷道路红线宽度和设计建筑立面。

4、市城区危险房屋管理工作领导小组办公室对各街道上报的危房安置或联建报告及时进行审核，应在10个工作日内提出相应处理意见，对符合要求的转送市规划局、国土局审批，对不符合要求的及时退回所在街道办事处，并协助街道做好解释工作。

第10篇

根据*市编委《关于理顺全市乡镇（街道办事处）劳动保障事务所管理体制的通知》（周编〔*7〕35号）精神，为加强基层劳动保障工作，建立机构完善、规范高效的公共就业服务体系，达到劳动保障就业服务工作制度化、专业化、社会化的要求，现就全市乡镇（街道办事处）劳动保障事务所管理工作提出如下意见：

一、明确职责，加强领导

乡镇（街道办事处）劳动保障事务所是县（市、区）劳动保障部门从事劳动保障工作的基层工作机构，其主要职责是：宣传贯彻国家、省、市有关劳动保障工作的方针、政策和法规，承担辖区内劳动保障服务工作的组织实施；根据国家劳动保障法律、法规及政策规定，搞好城乡统筹就业，发展劳务经济，做好农村富余劳动力转移就业工作；为城乡求职人员、下岗失业人员提供“一站式”就业服务。免费开展失业登记、求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申请、劳动保障事务等服务；大力开发乡镇（街道办事处）社区就业岗位，拓宽就业渠道，为就业再就业困难群体提供就业援助；开展以市场需求为导向，有针对性、实效性的乡镇（街道办事处）社区就业培训工作；配合县（市、区）政府有关部门落实就业再就业的各项优惠政策，做好《再就业优惠证》的核发管理工作；及时接收管理辖区退休人员，为退休人员提供社会化服务；配合劳动监察部门监督检查劳动保障法律、法规的落实情况，督促本辖区内用人单位缴纳各种社会保险；做好农村劳动力资源的基础管理工作，建立健全劳动力资源基本情况档案和数据库，搞好劳动力资源管理的各项统计工作；接受上级劳动保障部门的业务指导，承办劳动保障部门交办的其他工作任务。根据乡镇劳动保障事务所的工作职责，各县（市、区）政府要不断加强和推进对乡镇（街道办事处）劳动保障事务所的领导，有关部门和乡镇政府要加强协调与配合，大力支持劳动保障事务所的工作。乡镇（街道办事处）劳动保障事务所要认真履行职责，完成各项基层劳动保障工作任务。

二、加强组织与队伍建设

按照*5年深化和完善乡镇机构改革时的编制意见，根据周编〔*7〕35号文件精神，乡镇（街道办事处）劳动保障事务所每所5名事业编制定岗人员从事劳动保障工作。各县（市、区）的劳动和社会保障部门是乡镇（街道办事处）劳动保障事务所的主管部门，人事管理及任免由主管部门按有关规定办理。各县（市、区）劳动和社会保障部门的就业服务中心具体负责乡镇（街道办事处）劳动保障事务所的业务指导工作，并负责制定完善的工作目标责任制和岗位责任制，建立健全工作考核制度，对劳动保障事务所各项工作任务、责任目标的完成情况进行检查和考核。

要重视劳动保障事务所工作人员的政治素质、业务素质的提高，分期分批对乡镇（街道办事处）劳动保障事务所工作人员进行劳动保障法律法规及政策、业务知识、操作技能的培训和考核。坚持持证上岗制度，不断提升劳动保障工作人员的综合素质和服务水平。凡定编定岗没有参加职业资格培训和获得职业资格证书的劳动保障事务所工作人员，必须经过培训考核合格后才能上岗。鉴于劳动保障工作政策性强，乡镇（街道办事处）劳动保障事务所工作人员应保持相对稳定，确因工作需要变动调整的，由各县（市、区）的劳动和社会保障主管部门根据人事管理和任免权限办理。

三、加快规范化服务和信息网络化建设

积极推进乡镇（街道办事处）劳动保障工作平台规范化建设，将基层劳动保障工作平台建成公共就业服务窗口。按照《河南省劳动和社会保障厅关于规范街道社区劳动保障工作机构建设的意见》（豫劳社〔*7〕3号)中“六统一”的要求，全市乡镇（街道办事处）劳动保障事务所要统一标识、统一业务工作流程、统一服务规范、统一工作内容、统一服务标准、工作人员统一挂牌上岗服务。各县（市、区）乡镇（街道办事处）劳动保障事务所根据各自的业务和工作职能，合理分工，理顺工作关系，建立健全各项规章制度，强化内部管理，加强工作人员思想政治教育和业务工作培训，不断提高工作人员的服务意识和服务质量，将乡镇劳动保障工作平台建成公共就业服务的文明窗口。

各县（市、区）劳动和社会保障局要对乡镇（街道办事处）劳动保障事务所加强指导，进一步健全退休人员管理服务的相关制度，明确服务标准，不断扩大服务范围，拓宽服务项目，积极为退休人员开展医疗卫生、健身保健、文化娱乐等活动，不断提高社会化管理服务水平。

积极推进乡镇（街道办事处）劳动保障事务所的信息化建设，将劳动保障服务信息化纳入“金保工程”总体规划，统筹兼顾，建立统一的数据库。以数据集中、服务下延和全市统一联网、信息资源共享为目标，逐步形成市县乡广泛覆盖、一点登录、全市查询的劳动保障信息网络，发挥基层劳动保障工作平台的整体功能。

四、加强经费和服务设施管理

第11篇

一、指导思想

深入贯彻省市政法工作会议、平安建设大会、全省技防建设推进会议和区委全会、全区经济工作会议精神，按照“总体规划，通盘考虑，合理安排，分步实施”的思路，健全完善我区社会治安防控体系，不断提升人民群众的安全感，为全区经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

二、工作原则

（一）技防建设按照政府投入为主、谁受益谁投资、社会参与和“属地管理、综治牵头、部门包抓、资源共享、社会参与”的原则，充分考虑视频监控系统的可升级、可控制、可持续发展性。

（二）巡逻队伍建设坚持专业化为主、专兼职结合的原则，区治安巡逻大队由区综治办和公安分局负责建设；街道办事处巡逻督查队和村、社区、单位巡逻队分别由街道办事处、村、社区、单位负责建设，并由街道办事处负责督促落实。

三、工作目标

通过两年左右的努力，基本建成上下贯通、点面结合、动静互补、内外联动、专群一体的社会治安防控体系，社会面的治安管理、防范与服务水平全面提高，发现、控制和打击犯罪的能力明显增强，刑事案件高发的势头得到遏制，治安问题突出的区域、部位得到有效整治，影响社会治安全局的多发性案件稳中有降，人民群众的安全感和对社会治安的满意度进一步提升。

（一）技防建设具体目标：

1、完善全区实时视频监控报警系统。年新增加街面监控点180个，到2012年底街面监控点达到300个，全面覆盖城区主要街道、复杂公共场所和繁华街区。

2、建设派出所二级视频监控平台。年建设派出所二级监控平台，到2012年底实现全区所有派出所对辖区的日常实时动态监控。

3、规范农村技防设施管理和使用。加强检查和督查，确保警铃和平安大喇叭始终保持待机状态，发挥治安防范的效能。

4、提高单位、小区技防覆盖率。年、2012年新装视频监控300个，新装门磁报警、电子狗等技防设施500个。对已有的视频监控进行升级改造和整合，尽可能接入公安视频监控网和管理平台。

（二）巡逻队建设目标：区治安巡逻大队人员力量不断壮大，装备得到改善，真正实现网格化、全天候的巡逻格局。街道办事处巡逻督查队人员固定、职责明确、形成经常性的督查工作机制。村、社区、单位巡逻队逐步实现工作专业化、巡逻经常化。

四、工作措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。成立由区委分管领导任组长，区政府分管领导任副组长，区综治办、财政局、公安分局、公安高新分局、公安彩虹分局和各街道办事处主要负责人为成员的治安防控体系建设领导小组，负责全区治安防控体系建设的组织领导、筹划规划、检查考核等工作。全区技防建设由区综治办总协调，全区视频监控报警系统升级改造、城区街面和派出所二级监控平台建设由公安分局负责，村、社区、单位技防建设由各街道办事处和辖区派出所负责。

（二）继续推进视频监控报警指挥系统升级改造。公安分局要加强平安视频监控报警系统的维护、管理和使用，完成所有派出所二级监控平台建设，提高街面监控点的覆盖率，最大限度的发挥报警系统的效能。改造所需资金由区财政拨付30%，其余70%由公安分局按照“谁受益、谁出资”的原则筹集。

（三）强力推进机关、企事业单位技防设施建设和管理。各级党政机关、企事业单位、金融部门、医院、学校、娱乐场所、宾馆、商场没有安装技防设施的，年内全部安装电子监控系统，各街道办事处和派出所负责督促落实，区综治办和公安分局负责督查考核。

（四）进一步规范居民住宅小区技防设施的建设和管理。商住小区由建设单位自行组织安装电子监控设施，小区物业管理公司和业主委员会负责做好日常维护和管理；社会型老小区由所在街道办事处和派出所负责组织安装电子监控设施。区政府采取以奖代补的形式，按照投资额的10%进行奖励；单位型小区由单位负责自行安装电子监控设施，所在街道办事处和派出所负责督促落实。

（五）进一步规范农村技防设施的使用和管理。各街道办事处要经常检查各村警铃和平安大喇叭的使用、管理，规范其运行。

（六）强化技防设施的日常检查和问题整改。公安分局要定期和不定期地对已建监控系统等技防设施的单位、居民住宅小区进行监督检查。重点检查监控室的值守和管理情况；监控室设备及各前端摄像机的运行状况；监控系统前端设备、传输线路及终端设备的维护保养情况；监控图像存储及质量情况；以及其它技防设施的运行情况。

（七）加强区治安巡逻队建设。不断发展壮大区治安巡逻大队，完善工作运行机制，建立网格化的巡逻模式，实现对街面的24小时无缝巡逻。

（八）加强街道办事处巡逻督查队建设。各街道办事处要充分利用富余人员或公益岗位人员，组建专职巡逻督查队伍,逐步实现人员固定，经费报酬落实，运行规范。

（九）加强基层巡逻队建设。基层巡逻队伍要以专业化为主，治安中心户长、治安志愿者、义务巡逻队伍为辅，每个小区、村、单位不仅要有巡逻队伍，而且必须经常开展工作。机关事业单位巡逻队由单位自行负责建设和管理，人员不少于2人；新建小区巡逻队由小区物业管理公司负责建设和管理，人员不少于5人；老小区巡逻队按小区规模进行组建，5栋楼以下配备2名巡逻人员，5-10栋楼配备5名巡逻人员，10栋楼以上配备8名巡逻人员，各街道办事处负责建设和日常管理。农村根据各自情况，建立专职保安队、干部兼职或各种利益群体的义务巡逻队伍，各村负责建设和日常管理。

五、考核奖惩

第12篇

【关键词】人力资源；公共服务；吸引人才

一、前言

21世纪以来，人力资源管理成为一个新话题，同时也得到了政府与企业的高度关注，尤其是社会经济发展中具有重要作用。而街道办事处日常工作和群众要直接进行沟通交流，人力资源管理好坏，人员素质高低，都会影响到街道办事处行政能力与形象。但从我国街道办事处现阶段的管理效率及行政资源配置来看，还存在各种问题，对各项职能发挥具有极大影响。因此，探究街道办事处管理人力资源具有现实意义。

二、街道办事处人力资源管理的现状分析

从人力资源管理现状来看，许多问题对管理具有一定的影响，总体而言主要存在如下一些问题：

1.职权配置与机构不当。随着社会、经济快速发展，街道办事处也应该与时俱进，配置现代化的职权与机构，而并非停滞不前。作为政府派出的机构，就一定要对群众进行负责。虽然办事处承担着社区服务、社会管理、文教卫生、社会治安以及城市建设等各种职能，但是所承担工作中绝大部分都是职责范围内，比如普查大学生就业、对特困户与低保对象进行调查摸底等等，但是医疗卫生服务等和人们切身利益相关服务较少，这种公共服务即便是有，机构设置也较为落后。

2.工作人员的整体素质不高。从街道办事处人员情况来看，整体素质并不高，主要体现在人员的年龄偏高、缺乏政治素养、学历不高、工作能力不足、服务意识差以及工作效率不高等各方面。从目前情况来看，这些因素对民生工作成效具有极大的影响。工作人员整体年龄都略微偏大，工作队伍的更新比较缓慢，新思想的冲击较低。从现状来看，街道办事处工作人员大多数都是出于大专水平，人员的整体素质较低，缺乏对相关人员进行有效的教育培训。

3.激励机制不健全。只有具备了健全的奖惩机制，才能够真正吸引人才，才能够留住人才，而绩效考核属于人力资源管理中的一个重要手段，更是激烈工作人员的基本措施。但是，从许多街道办事处现状来看，采用的激励机制缺乏吸引力，没有细化标准，管理比较混乱。绩效管理与激励机制相脱离，许多地方出现了干多干少都一样、干好干坏都一样，导致绩效考核对工作人员的影响不大，这种激励机制自然也就没有办法提高工作人员的工作效率与公正热情。

三、解决人力资源管理中各种问题的措施

从街道办事处现状来看，在人力资源管理上还存在各种问题，还需要结合办事处具体情况采取有效的解决措施。

1.优化结构。在新形式下，优化人力资源结构也是政府管理发展自身的内在要求，本文建议从3个角度入手：首先，重组人才结构；在岗位配置上要考]相关人员实际需求与专业方向，要尽量做到专业对口，给不同岗位配置相应专业的工作人员，让这些人员能够更好发挥自身特长，互相配合，从而发挥最大的整体效用。其次，优化知识结构；每一个人自身的知识水平不可能完全相同，自然有高有低、有深有浅，为最大化提升人力资源的管理水平，就要优化办事处人才的群体结构，要适当引进、吸收高学历人才，让整个群体结构知识水平上具有合理的比例，提升综合素质。最后，优化年龄结构；从现状来看，办事处人员平均年龄偏高，要更好服务大众，就要注重选拔与培养年轻干部与干事，提高年轻人所占比例，发挥各个阶段的人才优势，降低人才流失。

2.完善考核体系。所制定人才考核体系要具有人性化，不能够一刀切。要将公众满意度作为绩效的评估标准，建立干部考核责任制，明确考核者的职责，加强考核工作的监督力度；细化考核内容，考核主要内容包含了服务态度、政治思想、工作水平以及分析能力和表达能力等各个方面，考核内容还必须要和目标管理有机结合。分析考核结果，从结果中查找存在的问题并及时进行改进，考核不合格者要进行警告，情节严重要给予开除，让办事处内部真正体会到竞争的公开公平性。

3.完善激励机制。完善激励机制，基本前提就要公正、客观的体现出每位人员的工作情况，依据考核结果进行合理规划，优秀者要给予表彰及物质激励，包含了物质奖励、薪酬激励等等，给工作人员拓展新发展空间。事实上，社会生产过程中的重要资料是人才，就要让工作人员尽量参与到决策与管理中去，坚持公平竞争原则，创造出民主、透明的交流渠道，增强工作人员的责任心与成就感。而且合理的激励机制，可以引导与规范办事处人力资源管理。

4.加强人力资源教育和培训。随着知识不断更新，资源频繁流动，要与时俱进紧跟时代步伐，街道办事处就应该对个人知识结构，管理能力提更高要求，加强具体导向与凝聚力。就必须要加强人力资源教育，要定期或不定期进行培训。

四、结束语

街道办事处对社会建设与城市发展具有重要作用，因此提高服务水平及日常管理是政府发挥功效所需。就必须要从人力资源管理入手，分析人力资源管理现状中存在的问题，有针对性采取解决问题措施优化办事人员的结构和服务水平。

参考文献：

[1]赵书峰.我国基层政府部门人力资源管理存在的问题及对策研究[D].山东大学，2009.

[2]王百春.高新区管委会人力资源管理体系改革和发展探析[D].四川大学，210.

第13篇

一、主要工作任务、目标和责任单位

（一）各街道办事处主要工作任务

1、“精品街”建设。对辖区内中山路、高尔基路、五四路、黄河路、五一路、联合路、东北路、白山路、西安路、华北路、西南路、胜利路等12条路街实施全面升级改造。

全面清除道路两侧各类商家门头下墙体广告、招手牌、橱窗大字、落地灯箱及各类条幅，杜绝牌匾缺字少划现象；

全面清除道路两侧建筑物、公共设施及地面上所有的野广告；

按“一店一匾”原则，对不符合要求的商业门头牌匾予以拆除并督促商家按要求改造，采用亚克力、霓虹灯等先进材质，使其规范有序，整齐划一，兼顾白天美化、夜间亮化；

全面清理占道经营现象；

对道路两侧非物业管理的楼体立面予以整体粉饰。

配合单位：区城建局、行政执法局、市工商局分局、市公安局分局、市规划局分局、市国土资源和房屋局分局、市质监局分局、市食品药品监督管理局城区分局、区爱卫办、卫生局、法制办、办。

2、其它路街（除12条“精品街”外的路街）

严格按照“一店一匾”原则，对路街两侧设置不规范、有碍观瞻的商业牌匾进行全面清理；

全面清理橱窗大字和野广告；

对西北路、疏港路、长江路等主干道两侧非物业管理的楼体立面进行整体粉饰；

对未经批准的马路市场和影响市容、群众反映强烈的占道临建予以取缔和拆除；

及时清理路街两侧的树挂垃圾以及小区内绿地、企事业单位绿地内的垃圾和各类杂物。

3、路街扫保

对主干道、迎宾线路、繁华地带等重点线路要实施全天候清扫保洁；

垃圾收集和垃圾待运点要有专人管理，垃圾待运点要及时冲刷消毒，垃圾袋要摆放整齐；

建筑垃圾要装袋堆放整齐并及时清运；

对铁路沿线进行综合整治。

配合单位：区环卫处。

4、居民楼院

集中整治弃管楼院、插花楼等卫生死角；

楼院卫生有专人管理，及时清扫；

协调、督促产权单位及相关部门解决楼院内出现的排水、楼体修缮、硬覆盖等问题；

彻底清理明沟内的垃圾污物，整治明沟两侧环境，拆除有碍泄洪的违章设施；

配合单位：市国土资源和房屋局分局、区城建局、行政执法局、爱卫办、市规划局分局。

5、商亭管理

坚决取缔各类无证占道商亭；

杜绝各类商亭扩边展沿、乱贴乱挂现象，亭容亭貌干净整洁。

配合单位：区城建局、行政执法局、市工商局分局、市交警支队大队、区卫生局。

（二）区城建局主要工作任务

1、城市亮化

组织实施西北路、疏港路、东北路、中山路、高尔基路等迎宾线路的城市亮化工程；

组织协调相关产权单位实施楼体亮化。

配合单位：市国土资源和房屋局分局、区财政局、相关街道办事处。

2、基础设施

加强对三、四级马路的养护，对破损路面及时修补；

对楼院废弃花坛、楼间道实施改造；

积极协调市有关部门及时解决城市主、次干道路况、路灯、排水等基础设施方面的问题。

配合单位：各街道办事处。

3、废品收购站点整治

坚决取缔无证经营、异地经营、一证多点的废品收购站点，加大对群众反映强烈的废品收购站点的整治力度。

配合单位：市环保局分局、市工商局分局、市公安局分局、市公安局消防支队大队、区行政执法局、卫生局、爱卫办、办、各街道办事处。

4、园林绿化

在12条“精品街”及迎宾线路等主干道两侧实施多样式、高质量绿化美化工程；

加大对树木、绿地养护工作力度；

保持公园、游园、绿地附属设施的完好；

做好铁路客运线两侧绿化管理工作，确保干净、整洁、美观。

配合单位：各街道办事处。

5、环境卫生

扩大机扫面积，机扫面积由40%增加至50%；

垃圾清运及时，做到日产日清，在运输过程中无洒漏现象；

保证公厕使用率及内部设施完好率，保持良好的内、外部环境，在重要地段新建公厕。

配合单位：各街道办事处。

（三）区行政执法局主要工作任务

1、违章临建拆除

拆除12条“精品街”及迎宾路线两侧建筑红线外的违章临建；

配合单位：各街道办事处、市公安局分局、市规划局分局、市国土资源和房屋局分局、市工商局分局、市环保局分局、市交警支队大队、区城建局、卫生局、法制办、办。

2、工地管理

清理施工工地违章占道现象，主干道及迎宾线路的围档整齐美观，实行亮化；

工地出入口要实行覆盖，场内物料堆放有序；

拆迁工地竣工后确保场地平整干净，围档整洁完整。

配合单位：各街道办事处。

3、排渣管理

确保排渣车辆必须苫盖。

配合单位：市交警支队大队、区环卫处、各街道办事处。

（四）市工商局分局主要工作任务

坚决取缔集贸市场经营业主场外经营现象；

坚决取缔迎宾线路、“精品街”两侧经营业户店外经营现象。

配合单位：各街道办事处、市环保局分局、区行政执法局、卫生局、爱卫办、环卫处。

（五）市公安局分局主要工作任务

积极配合相关职能部门做好在市容环境综合整治活动中遇到的难点问题，对阻碍整治活动、无理取闹的要依法予以处罚；

强化停车场管理，杜绝乱停车现象；

加强治安岗亭管理，亭容亭貌整洁美观。

配合单位：各街道办事处、区城建局。

（六）市规划局分局主要工作任务

拆除迎宾线路、“精品街”两侧建筑红线内的违章临建；

拆除群众反映强烈的建筑红线内的违章临建。

配合单位：各街道办事处、市公安局分局、市规划局分局、市国土资源和房屋局分局、市工商局分局、市环保局分局、市交警支队大队、区行政执法局、城建局、卫生局、法制办、办。

（七）市国土资源和房屋局分局主要工作任务

对12条“精品街”、迎宾线路等主干道两侧实行物业管理和自管房的楼体立面进行整体粉饰；

加强物业小区及自管范围内环境卫生管理和绿化养护工作，确保基础设施完好。

配合单位：各街道办事处、区城建局。

（八）区安监局主要工作任务

确保建筑工地安全防护网整洁、安全。

配合单位：区行政执法局、各街道办事处。

（九）市交警支队大队主要工作任务

整治全区主干道车辆乱停乱放现象，确保道路畅通；

整治全区主干道摩托车营运现象。

配合单位：各街道办事处、市公安局分局、区行政执法局

二、组织领导

为了保证综合整治活动顺利开展，成立区市容环境综合整治活动领导小组。卢林区长任组长，陈卫兵副区长任副组长；区城建局为牵头单位，成员单位由各街道办事处、区委宣传部、区政府办、市公安局分局、市工商局分局、市规划局分局、市环保局分局、市交警支队大队、市质监局分局、市国土资源和房屋局分局、市公安局消防支队大队、市食品药品监督管理局城区分局、区行政执法局、安监局、财政局、卫生局、办、法制办、爱卫办、环卫处等单位组成。

领导小组下设办公室。办公室设在区城建局负责综合整治活动的组织协调及日常工作。

三、工作步骤

市容环境综合整治活动分四个阶段进行。

1、组织发动阶段（3月15日前）。区政府召开动员大会，各街道及相关单位结合本单位实际，制定具体工作方案。

2、整治阶段（3月16日—7月15日）。各单位、部门按照要求积极开展整治活动，并保证活动取得良好成效。

3、检查验收阶段（7月16日—7月20日）。区市容环境综合整治领导小组对全区整治工作落实情况进行检查，对存在问题及时整改。

4、长效管理阶段。各单位及部门要建立长效机制，加强日常管理，巩固整治成果，以一流的市容环境迎接夏季“达沃斯”会议在我市的召开。

四、几点要求

1、提高认识，加强领导。各单位及部门，尤其是各街道办事处要将此项工作作为今年工作的重中之重，主要领导亲自挂帅，安排专人负责，加强人力、物力、财力的投入，切实抓出成效。

2、广泛发动，全面参与。要加大宣传力度，充分调动各部门积极性，动员全社会积极参与，形成合力。

3、条块结合，属地管理。此次整治活动的原则是“条块结合，以块为主”。各街道办事处要按照属地化原则，积极行动，对辖区内的市容环境存在问题进行彻底整治。各职能部门按职能完成各自的整治任务。

4、全面整治，突出重点。在全面开展工作的基础上，要对主干道、迎宾线路及繁华地段等进行重点整治，对影响居民生活、居民反映强烈的问题要下大力气予以解决。

5、加强协调，注重反馈。在整治活动中，各单位、部门要牢固树立大局意识，加强协调，及时沟通，在责任单位负责的同时，各配合单位要全力给予支持，确保我区整治活动取得良好成效。同时做好信息上报工作，工作进展情况于每周五上午报区市容环境综合整治活动领导小组办公室。传真：84639723，E—mail：cgk204＠。

6、整治活动中发生的费用暂由发生区域所属街道垫付，后由区财政统一安排。

第14篇

关键词：街办；人力资源；管理；基层干部；流失

基层干部队伍流失现象严重，凝聚力和稳定性较差，造成了基层干部队伍不稳定，极大地影响了基层的发展。本文采用实地调查和查阅资料的方法，从人力资源管理角度通过对X街道办事处基层干部流失问题原因进行分析，提出一些列措施，为街道办事处管理者在干部管理中提供参考，旨在帮助街道办事处留住干部，树立良好队伍形象。

1 X街道办事处人力资源管理现状

街道办事处干部流失情况

从2011年到2016年底，因各种原因共转出领导干部55人次，按年龄划分：30岁以下15人次，35岁以上40人次；按职务划分：领导15人次，干部40人次；按基层停留时间划分：1年以下15人次，1-2年33人次，2年以上7人次；按身份划分：公务员30人次，事业干部15人次，其他10人次。

从中我们可以看出，一是流失干部年龄年轻化；二是相较于领导，干部流动性大；三是基层停留时间短，因为对事业干部和公务员有1年试用期；四是公务员流失严重。

2 基层干部流失原因分析

2.1 上升空间小

在干部选拔任用中一直沿用组织酝酿、集体研究决定的任用方式，论资排辈模式、“重资历不重表现”等问题依然存在，且选拔过程缺乏监督力度，还有就是基层干部上升渠道窄、上升空间小，X街道办事处有3名一辈子扎根基层的公务员，临近退休才提为主任科员。这些严重消磨了基层干部的积极性和主动性，干部选择其他的途径实现人生的价值。

2.2 激励机制弱化

工资福利待遇偏低，基层干部长期得不到社会的关注，但是事实上基层干部工资福利与个人付出不成正比。基层单位工作人员在考核、培训、晋升等方面的机制不科学，考核过程缺乏公正性，使得考核结果不能与激励机制紧密挂钩。在X街道办事处，所谓的制度仅仅约束的是新进的干部，而对老同志是毫无意义的，领导一直以来为了寻求内部稳定，一般采取平均分配法，虽然实施了考核，但是都流于形式，干多干少一个样，干好干坏一个样，这样以来，无法激发干部的工作热情，偏低的待遇、不公的制度、失效的激励缺乏对人才的吸引力，使得基层干部缺乏激情。

2.3 关爱机制缺失

街道办事处作为对干部关爱基本流于形式。基层干部的工作繁杂、任务繁重，工作压力大，休假权利难以保障；X街道办事处比较偏僻，距区上较远，加上X经济以农业为主，办公条件艰苦，近年来，考入的街道办事处的公务员、事业干部基本上都是大城市来的，对基层环境没法融入；街道办事处工作上要求的多，干部与领导之间存在着距离感，干部归属感不强。因为工作单位远、没有发展前景等因素制约，找对象难，在年轻干部中单身问题很普遍。

2.4 个人原因

除过领导，在流失的40名干部中，有近10%的把X作为跳板，参加各类考试，千方百计回原籍，有10%是到基层工作是走过场，目的是来镀金的，有10%部分从小娇生惯养，不适应农村的生活和工作模式，有10%因为大龄单身因为对象问题回到城区。

3 基层干部流失问题对策

针对当前基层干部流失原因，街道办事处要留住干部就要引入现代人力资源管理，遵循其灵活的管理体制和人性化的管理方式，我认为应该做到以下几点：

3.1 转变理念留住干部

3.1.1 强化人才理念。街道办事处要充分认识到人力资源管理的重要性，认识到人力资源管理其最终目标是通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关联的最佳状态，从而产生最大化的效益[1]。要彻底改变“事”第一的管理模式，要树立“以人为本”管理理念，加大基层人力资源开发，制定干部发展规划，打破重使用轻培养、重学历轻能力、能上能下的用人机制，依据岗位特点和个人实际相匹配原则，根据人力资源不同结构差异性，有针对性采取不同的管理策略[2]，用好干部，充分调动其积极性、主动性、创造性。

3.1.2 强化培训。要树立基层干部是人力资源投资的管理理念，要重视干部的培养和开发。要加快培训管理机制创新[3]：推行人才分类管理机制、实行公平合理的竞争机制、优化支持培训效果转化的组织环境，要按照岗位培训、在岗培训、离岗培训、人员业余自学等多种类型[4]，拓展培训方式，要确定基层干部培养方向，针对干部实际制定相应的培养计划，增强培训的实效性和针对性。

3.2 优化制度留住干部

3.2.1 完善干部人事制度。干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的重要保证，政府应该在人事管理上融入现代人力资源管理观念和模式，建立一个多元化、透明化的人事管理新体制。按照亚当斯公平理论分析，街道办事处在人力资源管理中必须坚持公平原则[5]，应该坚持公开、公正用人，形成良好机制，加大公开选拔、竞争上岗等选拔力度，优化干部队伍结构，鼓励街道办事处不愿干事的老干部提前离岗。

3.2.2 完善选拔任用制度。制定恰当的选拔、任用等政策措施，调动干部积极性，增强干部归属感。建立组织部、人事局科学合理、规范有序的晋升机制，特别是对现有街道办事处行政层级进行改革，拓宽基层干部发展空间；适度提高街道办事处中层以上领导比例，做好年轻后备干部的选拔培养工作，在干部队伍特别是领导队伍调整时应充分考虑从街道办事处机关内部选拔年轻人才；帮助基层干部制定短期和长期职业发展规划，使其对努力方向有一个准确的定位。

3.2.3 优化干部考核。既要借鉴国内外比较成功的企业和政府人力资源绩效评价体系，也要结合街道办事处事情，考虑考核标准的针对性和实效性，积极探索体现街道办事处干部职位特点的量化考核模式。要加大对考核结果的利用，真正将考核结果作为提拔干部的依据，对个别成绩特别好，贡献特别大的公务员，尝试不受年限约束，越级提升[6]，对考核“不合格”的干部要敢动真格，此外根据考核结果，要有针对性性地对基层干部进行岗位调整和培养提高，确保将考核作为干部能力提升的一个手段。

3.3 强化激励留住干部

对街道办事处而言，要想留住干部，特别是优秀干部，就必须按照不同年龄段、不同性别、不同文化层次、不同家庭条件、不同追求目标的基层干部的不同需求，建立健全适应的保障及激励机制，通过激励机制，给基层干部以更为广阔的发展空间和更大的工作动力[7]，激发干部潜能，最终达到留住干部的目的。关注干部心理健康，建立完善的谈心谈话制度，要关注他们个人情况。基层干部存在的夫妻分居、子女就学、单身等实际困难和问题，街道办事处及上级部门应设身处地的为其考虑，努力帮助解决。应该在改善基层办公条件上下功夫，针对地处偏远、条件艰苦的街道办事处，应该在改善住房条件、办公条件、交通条件、通信条件等方面，应给予适当的政策支持和财政扶持。

参考文献

[1]刘源.关于乡镇政府人力资源管理的对策研究[D].苏州：苏州大学.2007：8.

[2]赵书峰.我国基层政府部门人力资源管理存在的问题及对策研究[D].济南：山东大学.2009：10-11.

[3]赵曼.公共部门人力资源管理[M].武汉：华中科技大学出版社，2008：139.

[4]胡君辰.人力资源开发与管理[M].上海：复旦大学出版社，1999.210-214.

[5]李人杰.论我国政府人力资源管理制度的完善与创新[D].长沙：湖南大学.2006：34

第15篇

我国城市社区体育（以下简称社区体育）是体育社会化的产物，是社会发展的必然趋势，是城市精神文明建设的重要内容。社区体育主要是在街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育。党的以来，随着经济繁荣和社会进步，社区体育有了较快的发展。但是，发展还不平衡，人们的社区体育意识还不够强，社区体育组织还不够健全，参与的人和单位还不够广泛，场地设施等物质条件还不能满足人们参加体育活动的需要等问题，还不同程度的存在着。为贯彻执行《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》），实施《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》），满足广大人民群众日益增长的体育需求，努力为人民群众营造一个就近、方便、文明、有序的体育健身环境。现对加强社区体育工作提出如下意见：

一、主要任务与职责

（一）社区体育工作的主要任务是：采用多种方式，发动、引导、组织社区成员开展经常性的体育健身活动，提供门类众多的体育服务，满足社区成员的体育需求，增强体质，提高身心健康水平和生活质量，建立文明、健康、科学的社区生活。

（二）市、区人民政府要把发展社区体育作为贯彻《体育法》、实施《纲要》的一项具体措施，纳入城市社会发展的总体规划，作为社区建设和创建“文明城市”"、“文明社区”、“文明家庭”的一项内容，努力为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质条件。

（三）市、区人民政府体育行政部门要认真贯彻执行党和国家的体育方针、政策，加强对社区体育的领导，依据《体育法》和《纲要》制定社区体育的发展规划和工作计划，逐步建立、健全以社区体育组织为主体的社会体育组织网络，制定开展社区体育的各项管理制度，加强社区体育理论研究，建立社区体育发展的指标体系。

市、区人民政府教育部门要在保证学校教学秩序和体育工作的前提下，鼓励和支持学校体育设施对社区居民开放，开展有偿服务。切实发挥学校体育教师、体育设施在开展社区体育活动中的积极作用。

市、区人民政府民政部门要根据城市管理中街道办事处的管理、协调、指导、服务等职能作用，将开展社区体育作为街道办事处的一项工作职责，将社区体育作为社区建设的组成部分，统筹规划和评估，在政策上给予扶持。

市、区人民政府文化部门在建设和发展社区文化的工作中，要重视社区体育的开展。街道办事处的文化站，要大力宣传体育健身对增强体质、丰富文化生活、提高生活质量等方面的意义，有计划地开展丰富多彩、小型多样的体育活动。

市、区人民政府城市规划部门，要按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将市、区、居住区的公共体育设施建设纳入城市总体规划和详细规划中，合理布局，统一安排。

在开展社区体育工作中，要重视发挥各级工会、共青团、妇联等组织的作用。

（四）街道办事处对辖区体育工作具有领导、管理的职能。要调动辖区内各方面的积极性，建立、健全体育组织和组织社区内成员经常开展体育健身、竟赛、表演和体育交流活动。组织开展成年人体质测定工作，协助体育行政部门做好社会体育指导员的管理工作。

（五）居委会应在街道办事处的指导下，广泛宣传、发动。组织居民经常开展群众性的体育健身活动。

（六）到本世纪末，我国社区体育的发展达到：经常参加社区体育活动的人数有较大的增长，体育健身活动的环境和条件有较快的改善，社区成员的体育意识和体质普遍增强，社区体育组织基本建立。初步形成国家、社会、个人三者有机结合，社区。单位、家庭共同发展的全民健身新格局。

二、组织管理与体制

（七）按照《体育法》第四条“县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作”的规定，区（市辖区、不设区的即为市，下同）人民政府可授权街道办事处主管辖区社会体育工作和组织实施辖区体育活动。形成以市、区体育行政部门和街道办事处的分级管理体制，以及条块结合的组织网络。

（八）街道办事处应成立以街道办事处行政领导挂帅、辖区内各有关单位参加的社区体育组织。应有部门管理体育工作，配备专兼职体育干部，在区人民政府体育行政部门的指导下开展工作。

要充分利用辖区内各单位人才、资源和场地等条件，组建街道办事处一级的各类体育协会、文体中心、体育指导站、健身俱乐部等，形成在街道办事处领导下的街道、居委会和单位多层面的体育组织网络，有效地开展多种多样的群众性体育健身活动，满足社区成员的广泛兴趣和爱好。

（九）居委会应协助街道办事处做好居住区、楼群晨、晚练指导站等体育组织的建设与管理工作。

（十）社区内的机关、学校、企事业单位要增强社区意识，支持、协助街道办事处开展社区体育工作，积极参加社区的各类体育活动。

三、骨干队伍建设

（十一）区人民政府体育行政部门和街道办事处要培养、选拔德才兼备，熟悉、热爱体育工作的干部充实到街道办事处和社区体育组织，并在政治上、生活上关心爱护社区体育干部。

（十二）社会体育指导员是开展社区体育的骨干。要充分发挥他们在开展群众性体育健身活动中的技能传授、锻炼指导和组织管理作用。

（十三）要充分发挥辖区内各单位体育干部、业余体校教练员、体育教师以及热心体育和有体育专长的离退休人员的作用，吸收他们参与社区各类体育组织的领导与管理工作以及活动的组织、技术指导等。

（十四）区人民政府体育行政部门和街道办事处要有计划地举办各类培训班，加强对各类体育干部、体育骨干、体育积极分子的培训，提高他们的素质。

四、场地设施的建设与利用

（十五）体育场地设施是社区居民开展体育活动必需的物质条件，是体育活动经常化的重要保证。市、区人民政府要加强社区体育场地设施和学校体育场地设施的建设。已建成的居住区要努力挖掘潜力，为居民修建简易体育场地；新建居住区、小区，必须按照国家技术监督局、建设部联合的（GB93）《城市居住区规划设计规范》和原城乡建设部、国家体委1986年颁布的（86）体计基字559号《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》，规划、建设好社区体育设施。

（十六）街道办事处应在辖区内有计划地修建社区体育活动室或体育服务站（点），并配备相应的健身器材设备。到本世纪末，力争50％以上的街道达到上述要求。

（十七）合理使用街道辖区内现有的各类体育场地设施，充分发挥其作用。公共体育场地设施一律向辖区内单位和居民开放。机关、企事业单位的体育场地设施，在不影响工作和生产秩序的前提下，有组织、有计划地向居民开放，为居民健身服务。

（十八）应在社区内公园、闲置空地和楼群间合理布局简易的体育场地设施，开辟健身场所，使居民就近就便参加体育活动，做到运动场地就在身边。鼓励居民自力更生及义务维护和建设体育场地设施。提倡居民添置体育健身器械，开展家庭健身活动。

（十九）任何单位和个人不得侵占、破坏和挪用体育场地设施。确因特殊情况需要临时占用体育设施的，须经当地体育、城市规划行政部门批准，并及时归还；确因城市建设需要改变社区体育场地设施作用的，应当按照国家有关规定，并要在就近、方便使用的原则下，先行在适当地点择地新建，面积、标准不得低于原有设施。

五、经费来源

（二十）社区体育经费实行公益型的管理方式，多渠道筹措经费。区人民政府要根据《体育法》的规定，逐年增加对体育事业的经费投入。体育行政部门要对社区体育工作安排经费并逐年有所增加，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐赠资助社区体育活动和体育设施建设，鼓励辖区单位举办或承担社区大型体育活动。有条件的社区，可设立由团体和个人投资的社区体育发展基金。社区的各类体育协会或其他体育组织可实行会员制，可向会员收取一定数额的会费。

（二十一）积极创造条件，开发体育产业，依法开辟体育经营场所，为经营体育产业提供有利条件。要努力开展技术指导、骨干培训、体育表演、健身咨询等多种形式的社区体育服务，在经营、税收、资金等方面参照*年8月民政部、国家体委等14个部委联合下发的《关于加快发展社区服务业的意见》的有关政策执行。

六、健身活动

（二十二）社区体育以经常性健身活动为主体，坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地、因时、因人制宜和科学文明的原则。在开展各种体育健身活动中，要讲究科学，注意安全，重在参与。实行传统健身养生法与现代健身方式相结合，个人锻炼与集体活动相结合，健身娱乐与医疗保健相结合，健身活动与节假日活动相结合，广泛开展形式多样的体育活动。

要加强晨练、晚练和季节性体育锻炼的组织和管理，制定可行的管理制度，引导不同特点的人群参加喜闻乐见的体育活动。

要关心和重视知识分子、老年人、幼儿和残疾人的体育活动。

（二十三）积极开展形式多样的竞赛活动，激发居民体育健身的积极性。竞赛活动以动员尽可能多的居民群众参加为基本出发点，办出特色，形成传统。

社区体育组织应根据本地区实际情况，定期举办综合性体育竞赛活动和单项竞赛活动，要有目的地结合节假日组织体育竞赛、表演和社区内外的交流活动，形成热点，利用寒暑假举办形式多样的中小学生单项体育竞赛、培训以及锻炼小组等活动。

七、评比表彰

街道办事处规划范文

第1篇

第2篇

第3篇

第4篇

第5篇

第6篇

第7篇

第8篇

第9篇

第10篇

第11篇

第12篇

第13篇

第14篇

第15篇

扩展阅读

推荐期刊

人民调解

绿化与生活

精品推荐