积极思考的重要性范文

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第1篇

关键词：重要性原则 标准 错报 漏报专业判断

国际会计和审计界都很重视重要性原则的运用，它自被引入会计和审计领域后，便成为会计审计理论与实务中一个重要的基础概念和应用原则。它的引用对于强化对经济活动和经营决策有重大影响的关键性问题的核算，简化核算工作、提高会计工作效率、保证会计信息质量，以及实施以评审内部控制为基础的现代审计方法等均具有十分重要的意义。因此研究现代会计审计理论与方法必须首先研究重要性原则及其应用。

目前，世界各国对于重要性原则的表述虽不尽相同，但对重要性概念的认识却是基本一致的：都认为信息的错报或漏报可能影响到会计报表使用者的决策就是重要的。国际会计准则委员会（ALSC）认为：“如果信息的错报或漏报会影响使用者根据财务报表采取的经济决策，信息就具有重要性。重要性取决于在发生遗漏或错报的特定环境下所判断的项目或错误的大小。”国际审计实务委员会1987年10月公布的《国际审计准则第25号》指出：“重要性涉及财务资料误报（包括遗漏）的数量或性质，不论是个别的还是合计的，根据周围的环境，作为这种误报的结果将会对人们依据这些资料做出尽可能合理的判断或决策产生影响。”

在我国，企业会计准则亦要求企业会计核算必须遵循重要性原则，但并未对其做出明确的定义，只是规定：对于重要的经济业务应当分别核算、单独反映、力求准确、作重点说明；对于不重要的经济业务在不影响会计信息真实性的情况下，可以简化核算、合并反映。根据中国注册会计师协会于1996年的《独立审计具体准则―审计重要性》的定义，重要性是指：“被审计单位会计报表中错报或漏报的严重程度，这一程度在特定环境下可能影响会计报表使用者的判断或决策。”

显然，（1）重要性概念总是针对会计报表而言的。判断一项经济业务是否重要应视其在会计报表中的错报或漏报对会计报表使用者所作决策的影响而定。若一项业务在报表中的错报或漏报足以改变或影响报表使用者的判断，则其是重要的；否则就不重要。（2）重要性必须从会计报表使用者角度考虑，因为会计报表是为了满足其使用者的信息需要编制的。当然，会计报表使用者应是具有一定的理解能力并能够理性的做出判断和决策的人。（3）重要性的判断离不开特定的环境。企业不同或时间不同判断重要性的标准也就不同，重要不重要是相对的，对重要性的评估需要运用专业判断。

重要性判断标准的确定是运用重要性原则的关键。重要性标准应针对会计报表使用者来确定。由于会计报表使用者的多元性和多层次性，他们对会计报表信息的使用要求各不相同，因而对重要性的判断就有了多重标准。虽然各国尚未对重要性标准形成统一的认识，但都认同重要性具有数量和质量两方面的规定性，重要性有数量和质量两种标准。重要性的数量标准是指重要性的金额界限，它主要是通过大量的实证调查研究得到的经验数据或数量指南，又称重要性水平。比如国际著名“六大”会计公司使用的数量指南为：（1）税前净利的5～10%（净利大时用5%，净利小时用10%）；（2）总资产的0.5%～1%；（3）权益（净资产）的1%；（4）营业收入的0.5～1%；（5）根据资产总额与营业收入中较大的一项确定一个变动比率，并选取同期会计报表中都最小的重要性水平作为会计报表层的重要性水平（即最低原则）。而重要性的质量标准往往是通过对各种影响报表使用者决策的因素进行定性分析之后得出的结论，又称定性标准。由于重要不重要是相对的，不存在绝对标准，对重要性判断标准的确定只能以定量为主、定性为辅。在实务中，由于定性标准比定量标准更难操作、更难把握，故定性标准在实务中也较少使用。

会计中重要性原则的运用体现于会计核算的全过程，在会计估计及会计政策的选用等需要会计人员主观判断的各个方面均有广泛的运用。

另外，我国企业财会法规中规定的对“应付债券”、“长期债权投资”、“长期股权投资”分设明细账予以核算，将企业的各种往来款项分为“应付账款”与“其他应付款”、“应收账款”与“其他应收款”，有关存货如包装物的核算，实务中存货管理的ABC分类法、成本控制中的例外管理原则等均体现了重要性原则的要求。

在审计中，重要性原则的运用也贯穿于审计工作过程的始终。主要表现在：

1.规划审计工作，编制审计计划时，合理评估重要性水平，据以确定所需审计证据的数量。由于计划重要性水平越低，意味着可容忍的会计报表或账户余额中的错报、漏报的金额越小；而可容忍的错报金额越小，为保证审计工作能发现所有超过或容忍错报的重大错误所需要的审计工作量和证据就越多。因而，重要性水平与审计证据间呈反向变动关系，计划重要性水平越低，所需获取的审计证据越多。美国“审计标准说明书”和我国独立审计准则均规定：审计人员在计划审计工作时，应当综合考虑有关法规对财务会计的要求、被审单位的规模与业务性质、相关内控等因素，结合自身的经验对重要性水平做出初步评估即确定“计划重要性”，其目的是确定所需审计证据的数量及其决定的审计程序的性质、时间和范围。

2.评价审计结果时，重要性水平有助于合理确定审计意见类型和审计报告的种类。审计人员在评价审计结果，确定应发表审计意见的类型时，应当汇总已发现但被审单位尚未调整的错报或漏报，将其同会计报表层次的重要性水平相比较，确定该汇总数是否超过重要性水平或其性质是否重要。如汇总数超过重要性水平或属性质重要，审计人员应考虑扩大实质性测试的范围或提请客户调整报表；如客户拒绝调整，或实施扩大测试后，该汇总数仍超过重要性水平，应发表保留意见（比较重要时）或否定意见（非常重要时）；如汇总数接近重要性水平，审计人员应实施追加审计程序或提请被审单位进一步调整已发现的错报或漏报，以降低审计风险；如汇总数远低于重要性水平且性质不重要，可发表无保留意见。在具体确定审计意见类型时应进行定性判断，充分考虑影响审计意见类型的各种因素的重要程度。

3.在审计过程中，重要性判断直接影响对审计风险的评估。根据《国际审计准则》的定义，审计风险是指当会计报表存在重要错报或漏报时审计人员发表不当审计意见的可能性。由于重要性是审计人员从报表使用者角度进行判断的结果，因而重要性水平确定的越低，审计人员通过审计不能查出会计报表中重要错报的可能性（机会）越大，审计风险就越大。此时，审计人员只能通过执行更详细的符合性测试或实质性测试程序来降低审计风险。可见，审计风险与重要性水平间呈反向变动关系。即重要性水平越高，审计风险越低；反之亦反。把握重要性与审计风险之间的这种反向关系可使审计人员保持应有的职业谨慎，合理确定重要性水平，保证审计工作的效率与效果。

第2篇

一、重要性概念的定义

1.会计重要性概念定义。对会计中的重要性概念，有很多种定义和描述。国际会计准则对重要性概念的描述为“如果资料的省略或差错会影响报表使用者根据会计报表采取的决策时，资料就具有重要性”。美国财务会计准则委员会把重要性定义为：“考虑到一定周围环境，会计报表中存在的一项错误或漏报的会计信息，可能使一个有理性的报表使用者受其影响而改变其决策的程度。”我国会计准则没有给重要性明确的定义，而要求会计核算过程中对经济业务或会计事项，应区别其重要程度采用不同的会计处理方法和程序。具体来说，对会计主体的经济活动或会计信息使用者相对重要的事项应分别核算，分项反映，力求准确，并在会计报告中作重点说明。而对于那些次要的会计事项，在不影响会计信息真实性的情况下，则可适当简化会计核算手续，采用简化的会计处理方法，合并反映。

2.审计重要性概念定义。重要性也是现代审计的一个非常重要的概念，国际审计界对它的定义多源于会计理论中对重要性的定义。根据《国际审计准则——审计重要性》的说明，“重要性”是指“信息的错报或漏报足以影响使用者根据财务报表所作出的经济决策，那么该信息是重要的”。我国《独立审计具体准则第十号——审计重要性》给重要性所下的定义为：“重要性是指被审计单位会计报表错报或漏报的严重程度，这一程度在特定环境下可能影响会计报表使用者的判断和决策。”

二、重要性概念在实务中的运用

1.重要性概念在会计实务中的运用。重要性原则作为会计要素确认、计量基本原则的一种修订性惯例在会计核算中采用的必要性是显而易见的。在会计核算中运用重要性原则首先会涉及重要性的判断问题，但对于不同的会计主体和会计事项来说，重要与不重要是相对的。但一般来说，重要性可以从性质和数量两个方面判断：就性质而言，只要该会计事项一发生就可能对决策产生重要影响，则属于具有重要性的会计事项；就数量而言，当某一会计事项发生额达到一定数量就可能对决策产生影响，则应将其作为具有重要性的会计事项处理，但不同规模的在判断某一会计事项是否重要时，量的标准是有很大差异的。比如一个资产总额一亿元的企业和一个资产总额一百万的企业，判断某一项支出是否属于重要性事项，其数量标准就可能有很大的差异。在实务中，成本控制中的例外原则，选择现金等重要资产作为内部控制制度的重点，存贷管理中的ABC法等都可视为重要性原则的灵活运用。具体的运用标准可根据我国各类会计准则、规章和国际先进惯例中的规定，合理选用。

2.重要性概念在审计实务中的运用。重要性概念对审计实务有广泛影响，审计人员对重要性的判断直接影响审计范围、审计程序和审计风险。会计人员运用重要性概念，是对会计信息是否单独提供或揭示进行首次判断；而审计是对会计信息进行鉴证，其对重要性所需的判断力高于对会计人员的要求。审计人员对重要性的判断同样应从性质和数量两个方面考虑。《审计重要性准则》中规定：注册会计师应以资产总额、净资产、营业收入、净利润等为判断基础，采用固定或变动比率等确定会计报表的重要水平。根据国外的经验，以总资产和总收入为判断基础的，其重要性比率为0.5％—1％；即在1％以上的错、漏报会影响信息使用者正确地决策，而0.5％以下的错、漏报则不会影响其正确决策，其间存在一弹性区间，对规模较大的单位应选用较小的比率，而对规模较小的单位则应选用较大比率；以净资产为判断基础的重要性为1％；以税前净利为基础的为5％－10％。审计人员必须根据被审计单位的规模、业务性质、会计信息使用者对信息的需求、自身经验等主观判断被审计单位可容忍的最大错、漏报，即重要性数量标准。同时，审计人员还应根据错、漏报的性质，也就是错、漏报原因判断其重要性。某项错、漏报从数量方面或许并不重要，但就性质而言可能是重要的。具体来说，金额相同的情况下，以下几种错报与漏报对信息使用者的影响更为重大：（1）舞弊或违法行为造成的错报与漏报；（2）可能影响履约义务的错报与漏报；（3）影响收益趋势的错报与漏报；（4）不期望出现的错报与漏报，如现金和实收资本账户若出现较小错报与漏报，也应引起相关利益者的高度重视。

三、会计和审计中重要性概念的联系

尽管“重要性”在会计和审计中有不同的内涵和表现形式，但笔者认为会计中的重要性概念与审计中的重要性概念存在多方面的联系：

1.重要性概念的提出都是为了在保证会计和审计质量前提下，提高会计和审计工作效率。从理论上讲，会计核算越全面、准确，会计信息的可靠性越高。但由于现代企业规模的庞大、业务的复杂，要达到上述要求是不现实的，也不符合“成本效益”原则。因此，会计和审计职业均采用了重要性概念。

2.重要性概念对和审计实务均产生了广泛的。会计中以重要性的判断影响固定资产和低值易耗品的划分标准、费用计入方式、明细账的设置依据、项目在会计报表中披露的详细程度等诸多方面。审计中对重要性的判断会影响审计范围的确定、实施的审计程序、审计结论、审计意见的类型和最终审计风险。

3.重要性概念在会计和审计中的运用，很大程度上都取决于会计人员和审计人员的职业判断。会计和审计对重要性判断时均需从数量和性质两方面考虑。但会计准则和审计准则对重要性并没有明确规定量化标准；从重要性判断的性质方面讲，也没有明确哪些属于重要的事项或哪些属于不重要事项的指南。因此，会计和审计人员应根据主体的性质及其规模的不同并考虑其所处的经济环境，综合会计项目的性质、精确度要求及有关法规对财务会计的要求等因素对其重要性水平作出判断。

4.会计和审计对重要性的判断，无论从性质还是从数量角度，最终都是以会计信息使用者决策的需要为依据。对于会计信息使用者关注的事项，会计应分项核算，力求准确，详细披露。对于会计信息使用者的决策影响较大的项目，审计中应实施详尽的审计程序以降低审计风险。由于会计和审计对重要性的判断最终需考虑会计信息使用者的需要，会计中重要性规范的是事前与事中的会计处理，而审计是对会计信息的再次确认，其重要性规范的是对会计处理结果的事后审核。可见，会计重要性的判断会影响审计重要性的判断，笔者认为合格的会计师在进行审计鉴证时应先考察被审计单位对重要性的把握与运用后再选择合理的重要性水平，以期达到审计成本、效益与风险的最佳效果。

5.实证是合理确定会计和审计重要性标准的有效途径。会计报表使用者的多元性及多层次性，决定了其对报表信息的使用要求不尽相同，因而对重要性的判断会有多重标准。客观地说，现有的会计和审计准则中的重要性标准多数来自会计师们的经验，即其标准是通过实证方式取得的，实证的依据也来自于会计师的经验。实际上，美国的公认会计原则很大部分是实践经验的。所以对会计和审计重要性的进一步认识需从实证研究入手。美国自上世纪七十年代以来一直致力于统一重要性标准的实证探索，取得了一些阶段性进展。但由于在实务中重要性的定性与定量标准皆难以把握，目前界也只制定了比较模糊的标准，对其深入认识尚需继续大量的实证调查。

四、基于新经济环境对重要性概念的再思考

1、重要性在实务操作中的主观性和上的客观性最统一的。重要性的判断依赖于会计人员的主观判断，但重要性的判断离不开特定的客观环境，要受到会计系统外部使用者的制约，它不应以信息提供者的意志为转移，至少应该使不同的人在相同的情况下运用重要性原则对同一事物进行判断时，结果相同或相近。重要性的主观与客观的两栖特性，要求高水平的职业敏感与职业判断，而高素质的会计和审计从业人员匾乏是我国会计与审计界的症结所在。

2.重要性是创新性与一贯性的统一。由于知识经济经济环境的不确定性与复杂性，瞬息万变的市场和日益创新的衍生金融工具的出现，使得重要性的性质与数量标准都在经历着革新，其标准需要随着经济环境对其新要求而修正，以适应新经济业务的需要。而在相同的经济环境下，对同样的经济业务所适用的重要性标准则应一致；并且在不同的时期，对同一业务的重要性应相同，所以制定重要性标准时应注意前后一贯。目前我国内部对判断会计事项的标准缺乏一贯性，实务中重要性准则与相关细则的缺位，使得会计操纵的空间得以存在。管理当局为了自身利益的考虑，对有些不重要项目进行利润嫁接；而对于某些重要项目则不予充分披露，以蒙骗广大投资者，这也是导致会计信息质量失真的一个原因。

第3篇

【关键词】中药注射剂;安全性;合理用药

【中图分类号】R285.6【文献标识码】A【文章编号】1007-8517(2010)16-034-2

随着全球中医药热的兴起,对传统中医药的使用日益增多。中医药的特有剂型――中药注射剂已广泛应用于临床,并取得了较好疗效。我国从1954年第一个中药注射剂柴胡注射液问世至今,已批准生产的中药注射剂约109种[1]。2008年销量前十名的中成药品种中中药注射剂占6种。目前中药注射剂年销售额已超过200亿元,年使用4亿人次,已成为临床疾病治疗的独特手段[2]。与此同时,有关中药注射剂引起不良反应及死亡病例的报道也日益增多且呈上升趋势。2006年以来,中药行业相继发生了鱼腥草、双黄连、刺五加、茵栀黄等产品的严重不良反应事件。中药注射剂的安全性问题已引起广泛重视。本文就举国关注的中药注射剂安全性问题阐述几点思考。

1思考之一:不良反应产生的原因

1.1药物因素

中药材的质量受产地、采收季节、加工炮制、贮藏等多因素的影响。药材质量的不稳定性,往往造成中药注射剂批次间质量的差异,而其成分的复杂性和致敏源(动植物蛋白质、生物大分子物质、热原等)的多样性又使得质量控制更为复杂。因此,中药材的质量直接关系到中药注射剂的质量。中药注射剂往往是由多种中药成分提取精制成的复方制剂,制备过程中的提纯、微粒控制和附加剂的使用等对不良反应的发生有着直接影响[3]。如:在制备过程中常有少量的淀粉、色素、鞣质、蛋白质、绿原酸等杂质难以除尽,会以胶体形式存在于药液中,进入机体后极有可能作为半抗原与血浆蛋白结合成全抗原,引起过敏反应;为提高有效成分的溶解度、稳定性而加入的助溶剂、稳定剂等,也是发生不良反应的原因之一;此外,生产过程中由于操作环境洁净度不符合要求、操作不规范等,致使中药注射剂可能带入白点、白块、纤维等未被滤出的粒子,静脉注射后易导致刺激性炎症、刺激抗原性反应、微血管阻塞等不良反应的发生。

1.2机体因素

患者由于性别、年龄、生理病理状态等不同,尤其在遗传、新陈代谢、酶系统等方面存在着个体差异,对药物作用的感受性不一致,从而对药物产生不同反应。老年人和儿童因其生理状态与成人有别,往往药物不良反应(adverse drug reactions,ADR)发生率较高,特别是老年人一般伴有多系统疾病,抵抗力、机体耐受力及脏器功能下降,对药物代谢能力降低,易发生中毒和过敏反应[4]。有统计表明[5]:60岁以下不良反应发生率为6.3%,60岁以上的不良反应发生率为15.4%,80岁以上不良反应发生率为25%。

1.3临床因素

(1)临床用药不规范:中医诊断和治疗疾病讲究辨证施治,强调整体观念,而临床使用中药注射剂治疗疾病时往往不是辨证施治,而是辨病施治。如,临床上常常将清开灵注射液泛用于发热的患者,往往忽视了清开灵注射液原本应用于热症发热而不宜用于寒症发热;双黄连药性寒凉,受凉后发热咳嗽或虚寒腹泻用双黄连静滴,可能会产生意想不到的不良反应。

(2)配伍不合理:配伍不当,增加了中药注射剂不良反应发生的机率。中药注射剂多为成分复杂的混合物,与其他药品配伍使用易引起药液微粒数增加、pH值改变、色泽加深、发生沉淀等性状的变化。卢海波等[6]和陈雅珠等[7]对中药注射剂与西药的配伍研究发现,清开灵注射液与阿米卡星及维生素B配伍会产生沉淀;穿琥宁粉针与硫酸阿米卡星、硫酸西索米星、硫酸妥布霉素配伍后有沉淀产生,与头孢唑啉钠配伍有絮状沉淀产生,与阿莫西林维酸钾配伍后吸收度降低而不稳定。

(3)给药方法不当:药物使用时的滴注速度、剂量、浓度等均与ADR的发生有一定相关性。滴速过快或用药剂量过大或浓度过高,均可使瞬间进入静脉的药物过多而引起一系列ADR。宫涛等[8]报道双黄连注射剂3.6g加入5%葡萄糖注射液500mL,以5mL/min速度静脉滴注,47例中有15例发生ADR;当滴速减慢至3mL/min或浓度降至1/2时,无1例发生ADR。简洁[9]报道该院发生的158例输液反应中,有15例(49%)因用药剂量过大而引起,而液体本身细菌内毒素、微粒等指标均符合规定。

2思考之二:不良反应的防控策略

2.1加强物质基础研究

加大中药注射剂内含物化学物质基础研究的力度,力争分阶段对单味中药注射剂每个内含成分研究清楚,结合药理、毒理及临床对有效成分和产生毒副作用的成分给予定性和定量。对复方中药注射剂,在尚不清楚全体化学成分的情况下,利用现代色谱、光谱、波谱、质谱等仪器,结合化学计量学等其他学科,分析所得物质群的指纹图谱,实现对物质群整体的控制,着重对其中活性成分的含量进行测定。

2.2加强中药注射剂的质量研究

由于中药注射剂的制剂工艺难以稳定,制剂质量难以保证。因此,应加强对中药注射剂生产工艺过程中可能影响制剂质量的因素评估,强化对各影响因素的控制。特别要注意中药材的品种选择、粉碎粒度、提取方法和半成品浸膏的质量控制指标,针对关键环节制定相应的SOP,并切实监督加以执行。建立GAP药材种植基地,是保证中药注射剂制剂稳定性的一种行之有效的办法。此外,尽可能完善和提高中药注射剂中各有效成分的质量标准,并将溶血与凝血、血管刺激性、异常毒性等检查纳入质量标准。将指纹图谱控制技术引入质量标准,控制各批次产品质量的稳定性和均一性,保证临床疗效的稳定性。

2.3加强中药注射剂作用机理研究

中药注射剂在临床不能有效推广的一个重要原因是其成分不明确,体内代谢过程复杂,作用机理不清晰,很多注射剂的药理研究仅仅停留在药效学水平上,远不能满足指导医生临床用药的需要。因此,利用先进的技术手段加强中药注射剂作用机理的研究,加强不良反应发生机制的研究,是提升中药注射剂安全性的研究方向之一。

2.4重视患者个体差异,加强输液监护

中药注射剂的ADR以过敏反应居多,医师开处方前一定要仔细询问患者药物过敏史,并要熟悉药物,明确用药目的,制订合理用药方案。对年老体弱及有肝肾疾病的患者、儿童及孕妇等应慎用,对过敏体质者应慎用或不用,如必须使用,应在使用过程中密切观察用药反应,特别是静脉滴注用药30min内,以避免发生严重过敏反应。

加强用药监护,首次用药应特别注意滴注速度不宜过快,短期内输入药量不能太大。在使用中要注意药物性状变化,药液若出现浑浊、结晶、沉淀等情况时应禁止使用。如果患者出现瘙痒、颜面充血、水肿或皮疹,特别是出现呼吸困难、心悸、胸闷、哮喘或呛咳等症状时,应立即停药并及时给予脱敏治疗。

3思考之三:加强中药注射剂的监管

3.1全面提高审批标准,加强源头治理

对于中药注射剂,国家应实行严格的审批和监管,并整顿现有品种,全面提高标准,从源头把好中药注射剂的质量关,促进产业的健康发展。2007年12月6日,国家食品药品监管局了《中药、天然药物注射剂基本技术要求》,从安全性、有效性、必要性三个方面提高了研发中药注射剂的门槛[10]。2008年1月,《中药注册管理补充规定》正式,在中药质量方面,强调药材基源、产地和关键工艺参数的重要性,并明确了相关要求[10]。这些标准的实行有利于提高产品质量的均一性、可控性,有利于减少药品不良反应发生的几率。

3.2加强中药注射剂上市后的再评价

随着我国药品不良反应监测网络的健全和监测技术水平的提高,中药注射剂在临床应用中出现的各种不良反应和毒性反应也被渐渐发现。因此,应该建立符合中药注射剂特点的安全性评价、有效性评价、质量可控性评价、药物经济学评价的技术要求和标准,尽快完成中药注射剂上市后的再评价工作,对全部中药注射剂厂家进行审查换证,对于那些造成大量死亡病例或者在短期造成多例死亡的中药注射剂生产企业不予换证,撤销批准文号。2009年1月23日和2009年7月16日,国家食品药品监督管理局(SFDA)先后下发了《关于开展中药注射剂安全性再评价工作的通知》(国食药监办[2009]28号)[11]和《关于做好中药注射剂安全性再评价工作的通知》(国食药监办[2009]359号)[12],从国家和法律层面,强制对中药注射剂进行再评价;同时出台“中药注射剂安全性再评价工作方案”、“中药注射剂安全性再评价质量控制要点”、“中药注射剂安全性再评价基本技术要求”和“中药注射剂安全性再评价资料报送要求”,并将双黄连注射液和参脉注射液做为第一批再评价品种。从政策面到技术面都明确要求加强对中药注射剂安全性再评价的研究,以便进一步提高中药注射剂的安全性和质量可控性,确保临床用药的安全有效。

3.3加强中药品种注射剂型的合理性评价

在中药或中药复方制剂拟改变成注射剂之前,应进行充分的论证。不能盲目地更改剂型或为改剂型而改剂型。论证时应特别是剂型改变前后的生物利用度变化以及结合拟改注射剂的适应症,充分权衡注射剂的价值及可能带来的问题。国家药品食品监督管理部门在涉及剂型改革的药品注册时,应严格把关。

3.4规范中药注射剂药品说明书

中医和西医在诊断和用药方面是两个不同的体系,中药注射剂和西药注射剂的使用方法更是不尽相同。中药注射剂的说明书应该进一步规范和完善,明确适用范围、功能主治,说明书里不仅要有中医学术语,也应该有西医学病名及相应的中医学证候的表述。医疗机构和医务人员则应严格按照诊疗规范进行操作,使用中药注射剂要参照说明书,不能擅自扩大使用范围和适应症。

3.5规范医生的用药行为,强化合理用药

规范医生的用药行为。医生在临床用药中应注意:特殊人群(如新生儿、老年人)应谨慎使用中药注射剂;应慎重对待高敏人群,用药前充分了解患者的变态反应史;慎重对待多药合用;尽量减少配伍用药,尽可能减少中药注射剂与多种抗菌药物联合应用。此外,还要避免用药过量,很多人以为中药作用缓和,因此盲目加大剂量,以求增加疗效,结果导致不良反应的发生。

4结语

中药注射剂的安全性问题已经波及整个中药行业,其不良反应的发生已严重危及患者的健康和生命安全。中医药事业的生存与发展受到了前所未有的威胁。因此,提高中药注射剂的安全性和质量可控性,完善中药注射剂上市后再评价体系,应用最新的中医药科学研究成果,从物质基础、生产过程、质量控制、作用机理及临床应用等方面,对已上市中药注射剂从安全性、有效性、药物组成、制备工艺、质量标准等各个环节进行科学评估,是提升中药注射剂安全性的重要举措。相信随着对中药注射剂成分及其药理学研究的深入,中药注射剂的安全性、有效性及质量标准会得到全面提高。

参考文献

[1] 周超凡.中药注射剂不良反应的警示.中国民间中医药网[2008-07-31].省略/html/256/6/6002/1.htm.

[2] 国家食品药品监督管理局剐局长吴浈在巾药注射剂安全性再评价电视电话会议上的讲话.[2009-07-21].sda.省略/WSO1/CL0049/399

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[3] 林红.中药注射剂引起不良反应的因素浅析[J].中药研究与信息,2005,

7(10):21.

[4] 杜国安,付志荣,陈世明,等.中药注射剂不良反应的原因及预防对策[J].时珍国医国药,2005,16(9):928.

[5] 王丽霞,李力.中药注射剂的安全使用[J].中国医院药学杂志,2001,21(6):374.

[6] 卢海波,杨莲芝,李航.十种常用中药注射荆与常用输液及抗生素配伍的外观变化[J].四川省卫生管理干部学校学报,1999,l8(3):188.

[7] 陈雅珠,王玉芬.注射用穿琥宁与12种药物的配伍稳定性考察[J].中国药房,2000,11(5):229.

[8] 宫涛,刘洋,张伯礼.310例双黄连注射剂不良反应分析[J].天津中医学院学报,2003,22(1):49.

[9] 简洁.临床输液反应的分析[J].中国医院药学杂志,2001,21(9):573.

[10] 赵玲.中药注射剂安全性引人注目[N].中国医药报,2008-10

第4篇

一、开展非现场稽核的重要性

（一）非现场稽核是审计稽核工作的重要组成部分。非现场稽核，是指按照稽核检查的操作程序，由稽核部门对被稽核单位提供的数据资料和相关材料，在不到现场的情况下进行稽核监督的一种方式。目前由于各种条件限制，农村信用社对非现场稽核认识不到位、开展不到位。存在重现场稽核、轻非现场分析，重内部制度执行力稽核、轻宏观环境的分析和评估，稽核检查的广度和深度不够，没有做到现场与非现场稽核的有机结合。扩大稽核覆盖范围，加大稽核信息反馈，及时发现被稽核单位已经存在或可能发生的问题，最大限度减少农村信用社的风险和损失，真正发挥稽核部门的职能和作用已刻不容缓。

（二）非现场稽核注重风险分析、评估，是更高层次的风险导向审计。审计方法经历了账项基础审计、制度基础审计和风险导向审计，风险导向审计是当今主流的注册会计师审计方法，它要求审计人员以重大错报风险的识别、评估和应对为审计工作的主线，以提高审计效率和效果。近两年农村信用社在改革中得到了空前发展，管理、经营手段得到了提高，逐步实现了制度化、规范化、网络化和信息化。服务领域和范围从以前的“三农”，逐步拓展为中小企业和支持地方经济的发展。农村信用社发展的内、外部环境发生了巨大变化，仅依靠内部审计稽核部门用传统的稽核手段现场查账，查制度的执行力，已经无法为当前农村信用社的发展起保驾护航作用。

（三）非现场稽核可以降低稽核成本，提高工作效率。非现场稽核主要是依据被稽核单位提供的报表、数据资料、业务经营分析和总结等，或是通过报表系统、信贷管理系统等接口，进行定性分析和定量分析，开展经营合规性稽核和经营风险性稽核。如通过非现场报表稽核，可以了解流动性风险、资产负债、贷款规模、贷款结构、贷款投向和经营效益等情况；通过报表管理系统，可以了解贷款授权授信制度执行，是否存在超权限、垒大户、借新还旧等违规情况和异常情况；不仅为现场稽核提供相关数据，提高稽核的针对性和有效性，而且可以随时进行监督，了解经营情况，具有灵活性、方便性，节约了时间，提高了效率。

二、做好非现场稽核的几点建议

（一）完善非现场稽核制度。按照制度先行的原则，把非现场稽核制度化，对现有稽核制度进行重新梳理规范和完善。一是在稽核部门设立非现场稽核岗位或人员，明确岗位职责和权限，遵守计算机管理及保密规定，防止相关数据、资料外泄、失密。二是制订非现场稽核的内容、范围、方法和操作程序，运用多种手段，采取定性、定量分析的方法，监测和了解经营的合规性、风险性，对发现的违规违纪问题和异常现象，形成稽核报告，提出稽核建议。三是制订非现场稽核工作计划，根据网点数、业务量和风险状况，制订非现场稽核频度和范围。

（二）加强非现场稽核人员的培养。非现场稽核人员必须具备从事非现场稽核工作的专业胜任能力，熟悉相关法律法规及内控制度，掌握与稽核工作相关的专业知识，具有较好的综合分析、文字综合能力，具备一定的计算机操作知识，因此应加强非现场稽核人员的培养，提高非现场稽核工作的有效性。

第5篇

[关键词] 药品快检车;近红外线光谱仪;稽查

[中图分类号] R197.322 [文献标识码]B [文章编号]1674-4721(2010)07(a)-177-02

药品快检车是国家食品药品监督管理局为实现食品、药品放心工程的目标,针对基层药品监管点多、面广、战线长与药品检验水平相对滞后的实际,为提高基层检验监督水平而配备的。本市使用中,从发挥“掌握信息、快速筛选、靶向抽样、目标检验”的效能出发,结合实际情况,加强管理,完善车载技术,拓宽业务范围,创新运行机制,构建综合利用监督平台,初步解决了监督检查靶向抽验的问题,有效推进了农村药品快速检验工作,在打击假劣药品、确保群众用药安全上,发挥了积极的作用。

1 全面加强管理,确保检测车正常运行

国家对检测车的投入很大,期望值也很高。市局十分重视检测车的运行管理,从以下几方面确保检测车的正常运行:一是成立检测车使用、管理领导小组,明确了组织机构、工作职责、运行和考核办法;二是采取多种措施,确保职责落实,仪器设备状态良好,档案记录真实,车载装备安全,维修保养到位,报表总结上报及时;三是统筹工作计划,规范快检操作,参与培训调研,不断拓宽业务范围,力争做到覆盖面广、技术支撑面宽、抽样命中率高[1]。

2 充分利用药品快检车优势

快检车配备有国外进口的近红外光谱仪、笔记本电脑、数码相机、生物显微镜、薄层色谱分析仪等先进设备。车载电脑信息系统收载近18 000条记录,可查询2001年以来国家和地方药监部门查处的假劣药品、撤销的药品批准文号、吊销的药品许可证等信息。快检车集“药品鉴别系统”、“药品鉴别辅助信息系统”于一体,车载近红外光谱仪,对药品进行快速、高效、无损伤的定性和定量分析,特别适合基层药品市场监管[1]。快速检测车检测与此之前的快检方法相比有三大优点。一是增加了近红外、薄层色谱等分析方法进行检测;二是所需的样品量少;三是高效、快速,用时短,便于现场操作。车载近红外光谱仪,能对铝塑板包装的片剂、胶囊剂以及注射用粉针剂等药品,在包装完好的情况进行扫描,系统自动搜索车载药品信息进行药物信息的对比,短时间内即可初步完成真伪鉴别,准确率达80%以上。

3 增添快检车新设备,开发应用新快检技术

检测技术的应用必须做到人员与技术设备的充分结合。为提高快检车效率,产出效益,一方面派出快检人员参加各项培训学习,收集信息资料,提高药品外观勘验水平,增强检测业务能力;另一方面,加载了适用检测车运行的检验设备,如澄明度检测仪、显微镜、紫外灯检测仪以及快检箱等,并建立小型化验室,增置有关试剂和仪器[2]。人员素质、技术水平和装备水平提高,促进了快检车运行效绩的稳步提升。在完成快检业务的同时,还为药品监督抽验、稽查工作提供了有力的技术支撑。

4 车载技术人员积极学习,努力提高自身业务水平

检检车是个相对固定的平台,其功能发挥取决于车载人员的专业技能水平。领导重视检测人员的知识更新和再培训,每年安排车载技术人员参加省市各级专业技能培训,如全省药品稽查人员培训班、中药材鉴别知识培训班等。进一步提高了现场快检能力。

5 合理有效地使用快检车,打造“快速高效”的监检综合平台

5.1 快检车的应用提高了现场监管的实效性

快检车是快速检测药品的一种新载体,是为监督检验服务的,其应用大大提高了现场监管的实效性。

5.2 利用检测车的流动性,拓展药品监督管理宽度

检测车流动性强,覆盖面广,可遍及城乡村寨;稽查人员随车对所到之处进行监督检查,灵活性更强;便于发现案源,掌握现场一手资料,增强了案件处理的及时性[3]。

5.3 近红外筛查与信息查询相结合

近红外筛查与信息查询相结合,针对车载信息数据库不能及时自主更新的问题,快检车配备无线上网设施,定期收集各级药监部门的药品质量公告、假劣药品通报和药品稽查信息,编制成假劣药品信息快速查询库[4]。对近红外检测未通过的药品,通过自编信息库软件查询,锁定可疑药品,提高抽验靶向性,降低近红外筛查假阳性率。

6 弥补不足,完善机制,拓宽业务空间

这项工作尚存在问题和不足。一是药品快速检测车主要检测手段是近红外方法,具有一定的局限性,目前其硬件和软件环境及数据库系统还不尽完善,仅可对约400个品种的药品有效,适用面较窄。 二是经典化学分析与薄层色谱分析技术都需要破坏药品的包装,耗损一部分药品,所以必须出具书面文书,耗费时间,有的还需配备对照品,化学试剂也要根椐不同的品种来准备,机动车在丘林、山区道路携带流体、易燃易爆化学试剂也不太方便。三是假阳性率较高。

药品快检车是非常好的技术平台,需要不断探索快检车的运作方式和方法,拓展快检车的快检能力。规范制度,弥补不足,针对存在的有关问题,建议:①根据实际情况,进一步完善和规范《药品检测车使用管理暂行规定》,保证检测车的实用性;②进一步落实检测车的实用仪器设备,升级完善近红外模型,不断更新信息系统;③建立、健全各级药品稽查信息网,拓宽信息渠道,充实各种实用资料;④加强快检及稽查人员的实用技术培训,减轻快检人员日常工作压力。由于车载近红外光谱扫描项目有部分误判,个别药品品种的近红外模型还存在一些问题,常见假劣药品的近红外模型品种的类型和数量不大,药品定量检测品种少,没有中药材的近红外模型等,满足不了快检的需要。所以,快检人员要解放思想,把能在快检车上开展的检测项目都开展起来,如液体澄明度、酸度、固体药品装量差异、溶液颜色和可溶性检查等专项。积极进行样品快检方法与建立近红外模型的研究。充分发挥快检车的科学、快捷优势,为药品稽查提供有力的技术支撑,进一步满足基层对假劣药品现场筛选的实际要求。

[参考文献]

[1]邵明立.加强食品药品监管促进和谐社会发展[J].中国药事,2006,20(12):707.

[2]金少鸿.药品检测车的研制及其作用[J].中国药事,2007,21(1):9.

[3]刘伟,吴竞,包艳春.以药品检测车为载体推动药品监管事业的发展[J].中国药事,2007,21(3):147.

第6篇

财务管理的地位

在发展经济建设，促进国民经济发展的当今社会中，企业管理以财务管理为中心是当今新体制、新经济形势的产物是社会经济发展的客观必然结果。

我国财务管理从国家对企业高度集中管理到成为企业管理中心，经历了一个漫长过程。从财务管理地位的变迁过程不难看出与社会经济环境的关系。企业成为竞争的主体，必须自主经营、自负盈亏，自我约束和自我发展，使社会资源流向那些利用效率高，效益好的企业而最终达到合理配置，使投入的资本不断运动和增值，这就迫使企业注重运用资金，控制成本和增加盈利。

企业的生产经营活动表现为商品的制造、销售和提供服务，但本质是企业资金的运动和资金的增值过程。企业生产经营的复杂性，决定了企业管理必须包括许多方面的内容，如技术管理、生产管理、设备管理、物资供应管理、销售管理、财务管理等各项管理工作，他们既有各自的特点，又相互联系密切配合，但财务管理是利用价值形式对企业生产经营活动进行的综合管理，抓好了财务管理，就抓住了企业管理的牛鼻子。

总之，企业为了生存和发展，就必须加强财务管理，充分发挥财务管理的核心作用，正如宝钢人提出的：“要建立现代化企业的管理制度，就必须建立以财务管理为中心的管理制度。”

财务管理的基础

这里所说的财务管理的基础，是指企业财务管理赖以存在和发展的基本条件。企业要搞好财务管理离不开这些基本条件。只有具备了这些基本条件，财务管理工作才能正常地运行，其作用才能得到充分发挥。

一、财务管理要有相应的组织机构。合理设置财务机构，是企业开展财务管理工作的组织保证。实践证明，除小型企业外，财务机构与会计机构合二为一的一元化组织形式，已不能适应市场经济发展的要求，分别设置财务与会计机构已势在必行。我国企业的二元化财会组织机构应由以下四个层次组成：第一层次是统管企业财务与会计工作的财务副总经理。第二层次是会计处和财务处。前者主要负责对资金运动信息的采集、变换、输出和反馈；后者主要负责对会计信息的分析处理以及筹划、决策、输出财务任务和目标。第三层次是财务与会计的各职能科室。第四层次是会计人员和财务人员。他们根据不同的岗位和分工，开展具体的会计工作和财务管理工作。

需要说明的是，单独设置财务机构要注意合理把握企业财权的集中与分散的尺度。企业财权的集中与分散的尺度，关系到企业能否灵活有效地实施各项财务管理。首先，必须保证财务副总经理全面负责、统一协调的理财职能，避免全部财权下放二级管理层而带来的互相配合的问题。其次，又要避免由于财权集中而形成的僵化管理。财务机构的设置，必须按照“统一领导、分级管理”的原则进行权限划分。

二、财务管理要求有称职的财务人员。何谓称职的财务人员？对此理论界和实务界均有不同的解释。笔者认为，称职的财务人员至少应具备以下三个条件：一是要有较强的理财能力；二是要有强烈的管理意识；三是要有较强的事业心和责任感。这三个方面相辅相成，缺一不可。

三、财务管理必须有内在动力。人类的理都是有一定目的并受一定动机驱使的。对于财务管理而言。这一动机便构成其内在动力。过去我国企业的财务管理水平上不去，一个重要原因就是企业缺乏财务管理的内在动力，财务管理的好坏与企业和职工的利益没有直接的联系，极大地挫伤了企业和职工的财务管理积极性。财务管理的内在动力来自于物质和精神两个方面，其中物质动力是根本，精神动力是必要的补充。有时物质动力与精神动力并重。

四、财务管理必须适应理财环境的变化。理财环境是一个多层次、多方位的复杂系统，它纵横交错，相互制约，对企业财务活动和财务管理有着重要的影响。财务管理的发展变化，实际上是各种环境因素综合影响的结果。财务管理只有适应环境的变化，合理地利用环境，才能实现预期目标，才有生命力。特别是在市场经济条件下，理财环境具有构成复杂、变化快速等特点，财务人员更应该重视对环境因素的分析和研究，根据环境的发展变化，及时调整财务策略与措施，增强对环境的适应能力、应变能力和利用能力。

五、符合时代要求的理财观念。财务人员的管理水平，是财务人员的理财能力、方法手段和思想观念等的综合反映，其中思想观念是先导。在财务改革中遇到的种种阻力，在很大程度上来自于旧观念、旧的习惯势力。因此，每一个财务人员都必须摒弃旧的思想观念，树立符合时展要求的理财观念。改革开放以来，特别是实行市场经济体制以来，我国企业逐步摒弃了传统的理财观念，树立起了与市场经济相适应的新的理财观念，如自主理财观念、市场观念、竞争观念、货币时间价值观念、风险观念、信息观念、全员理财观念、依法理财观念等。当前，我国企业理财观念的变革面临着双重压力：一方面要进一步完善和强化与市场经济相适应的理财观念；另一方面为适应知识经济的要求要进行理财观念的创新，特别是要树立知识资本观念、网络财务观念、全球化观念、人本化观念等新型的理财观念。

六、健全的财务制度。财务制度是企业组织和从事财务管理工作所必须遵循的基本原则与规范。现代企业的财务制度一般应包括筹资管理制度、投资管理制度、资产使用管理制度、成本费用管理制度和收益分配管理制度等内容。每一项制度都必须根据《企业财务通则》的规定，并结合企业生产经营的特点和管理的需要，就管理的机构及人员、职责分工与协作、内部控制制度、具体要求与标准等内容做出明确的规定。只有建立健全企业内部财务制度，才能保证企业财务管理工作有条不紊地进行。

七、灵敏的财务信息系统。财务信息具有高度的灵敏性和综合性，是企业经营决策和经营管理所依赖的重要信息。具体地说，应健全三大财务信息系统：第一，财务信息处理系统。要扩大财务信息的采集面，统一企业内部信息传输方式，建立一套包括收集、整理、反馈、利用等环节在内的完整、规范的财务信息处理系统。第二，财务信息分析系统。无论是企业最基层的责任考核单位，还是最高层的决策机构，都必须明确财务分析的任务和要求，及时反馈财务预算的执行情况及其原因。在此基础上建立财务综合分析数据库，定期提供分析报告，及时提出财务建议和财务备选方案。第三，财务信息预警系统。财务部门要根据日常收集整理的财务信息，分析财务指标的动态变化趋势，对照其最大允许范围，及时发出预警信号，超前提出改进建议。

有效的财务激励机制

一、企业财务目标。为了强化财务目标对企业理财行为的激励作用，必须注意以下几点：第一，财务目标的层次性。即把企业的财务总目标按照一定标准划分为若干层次，使企业内部各财务主体都有其具体的目标。第二，财务目标应明确化、定量化，以便于执行和考核。第三，财务目标的科学性。即所确定的财务目标既有先进性，又有实现的可能性，能发挥其激励作用。

二、企业内部财务管理体制。企业内部财务管理体制是决定财务激励机制乃至整个财务机制是否有效的关键因素。它既可以通过利益激励来激发各财务主体的积极性和创造性，又可以通过责任约束来制约和保证各财务主体按规定标准并相对独立地从事其理财活动，防止不良行为的发生。为了使企业内部财务管理体制发挥其应有的作用，在执行方面应着重解决好以下两个问题：一是要把企业内部各财务主体所承担的财务责任加以数量化、具体化、指标化，并纳入会计核算系统，以便提供各财务主体履行财务责任的真实情况；二是要建立合理的业绩考评与利益分配机制，将各财务主体履行财务责任的情况与其经济利益和政治利益挂钩，以激发他们的积极性和创造性。

三、企业内部竞争。利益是激发人的积极性的内在动力，而竞争则是其外在压力，只有在这两种力量的共同作用下，才能使人产生最大的积极性。因此，企业应按照责权利相统一和优胜劣汰的原则，在其内部建立一种“多劳多得、少劳少得、能者上、平者让、庸者下”的竞争机制，以增强广大干部和职工的责任感，充分发挥其主观能动性。

四、以管理会计为基础，参与企业的经营决策。管理会计是一个对信息进行搜索、分类、汇总、分析和报告的管理系统。现代企业的经营思路不仅在于眼前利益，而且着眼于企业长远规划和战略思考。财务管理要以管理会计为基础，建立会计核算体系，以正确反映企业理财情况和经营成果。

五、进行成本费用控制，提高企业经济效益。成本费用控制是指对企业成本费用计划执行过程中的监督、检查、纠偏活动，是企业成本费用管理的重要环节。它是保证目标成本和成本费用计划实现的重要措施；是保证成本费用核算真实准确的必要条件；是促进降低成本费用的有效途径。

六、理顺财务管理部门与其它职能部门的职权关系。在现代企业制度下，根据产权明晰的原则和企业财产委托经营制度的要求，财务部门与会计部门必须是分设的。财务管理部门还要明确划分与企业管理、生产销售和决策等部门之间的职权范围，形成以财务管理为核心、分工明确、相互协调的管理网络系统。

第7篇

四六级考试前做几套押题卷还是很有必要的，首先做押题卷能够让你大概了解四六级卷子上的题型及整体难度。押题卷往往是在一线岗位上的老师编写的，他们在重难点的把握和理解上确实能给我们复习的帮助。另外多做几套押题卷能够让我们清楚，四六级作为大概出题思路，我们也能够去掌握一些实时要点，有助于写作的把控。

四六级毕竟是一次全国性的大型考试，押题卷想押到题还是非常困难的，不要把机会都放在押题卷上，也可以做做近几年的真题，它才是精华所在，当然，从基础开始，一步一步的去学习英语，才能真正的面对四六级胸有成竹。

（来源：文章屋网 ）

第8篇

关键词：审计；重要性水平

注册会计师在评价错报对审计的影响时，要运用重要性的概念，重要性水平的确定直接影响了注册会计师形成审计结论。因此，审计准则中重要性方面的准则尤为重要。但是目前的重要性准则对确定重要性水平的规定比较范范，不能很好的指导审计工作。下面我通过介绍一些案例，来谈谈我对于确定重要性水平方面的思考。

一、案例分析

某会计师事务所的审计人员正在做3家客户2015年度财务报表的审计计划。他们先运用不同的计算基础计算3家客户财务报表层次上的重要性水平，然后结合其他因素确定了各自的重要性水平。

（一）客户A

客户A是一个小规模、私营粮油制品制造商；从银行借款以满足经营需要，按照银行要求定期提供经审计的报表；其供货商为粮食批发商，粮食的价格一直比较稳定；其客户为当地居民，产品销售价格和盈利一直比较稳定。

基于以下原因，审计人员在计算A公司的重要性水平时选择了上限：财务报表使用者较少，主要是股东和银行，对公司的情况比较了解；公司的盈利一直比较稳定；企业外部环境比较稳定，供货商、买方没有大的变化。对于以盈利为目的的企业而言，通常优先考虑以税前利润作为重要性水平的计算基础，因此，最终确定客户A的重要性水平为2677元。

（二）客户B

客户B是一家规模相对较小的A股上市公司，主营业务为计算机制造、销售及其他相关IT产业；公司于2009年上市，2010～2013年间高速增长，但受IT行业大环境的影响，公司2014年后税前利润增长大幅度下降。

客户B是上市公司，财务报表受投资者关注高，因此在计算重要性水平时要选择下限。公司过去5年的盈利情况和净资产波动较大，所以重要性水平的计算不能用税前利润和净资产作为基础；客户B收人很高，而毛利较低，用毛利为基础得出的重要性水平太低，不仅会增加审计成本，还会影响审计效率；由于主营业务收人在过去3年间相对稳定，因此，选择主营业务收入作为计算重要性水平的基础较为合适，最终确定客户B的重要性水平为53853元。

（三）客户C

客户C是一家从事公益事业的非营利机构；在过去3年中，捐赠收人比较稳定；理事会建立了严格的内部控制系统，但该内部控制目前还不够健全。客户C的主要财务指标有总资产、基金净资产、总收入、总支出和当期净收入。对非营利组织而言，不存在追求盈利的动机，因此一般不用当期净收入、总资产、基金净资产作为计算基础，而采用当期基金收人或基金支出的0.5%～2%作为重要性水平。客户C的基金收人、基金支出一直比较稳定，因此，都可以作为计算重要性水平的基础。另一方面，当用不同基础计算的重要性水平不同时，选择较低的重要性水平的风险要低一些，客户C的总收入和总支出分别为15400000、15386000元，因此采用总支出作为计算重要性水平的基础。

二、案例思考

根据以上审计人员对三个不同客户的重要性水平确定的过程，我们可以得到以下启示：

1、我国审计准则第1221号――重要性第三条规定，对重要性的判断是根据具体环境做出的。这个说法高度抽象，并没有进行详细的说明。由以上案例可以看出，在确定重要性水平时，我们要根据被审计单位的性质、经营稳定性、财务信息使用者关注程度、内部控制的健全程度以及主要财务信息使用者的需求等因素确定重要性水平。

2、我国审计准则第1221号――重要性第三条规定，判断某事项对财务报表使用者是否重大，是在考虑财务报表使用者整体共同的财务信息需求的基础上做出的。对于财务信息使用者来说，我们在判断重要性水平时应该考虑审计结论主要被哪类财务信息使用者使用，审计人员在时间和成本的限制条件下，不可能满足所有使用者的需求，因此，重要性水平应该是在考虑主要使用者的需求的基础上做出的。当报表使用者范围较小，且其决策除依赖财务信息外还有其他的信息来源如企业内部管理活动的信息时，重要性水平可以高一些，如A公司不是上市公司，银行为主要债权人，其对公司情况比较了解，可以使用较高的重要性水平；反之，如果报表使用者范围较大，且其决策主要依赖公开的财务信息时，审计风险较大，此时重要性水平应较低，如B公司，其为上市公司，股东有公众，他们只能依靠审计报告进行判断，因此重要性水平应该低一些。

3、目前我国审计准则中对确定重要性水平的比例并没有明确规定。随着企业规模的扩大，重要性水平的比例也应该随之变化，因为公司的规模越大，相比小规模的公司来说，其投资者越广泛，而且允许错报或漏报的金额比率越小，其审计风险也会增加，因此其重要性水平的比例应该相应降低，可以考虑变动百分比确定重要性水平。重要性水平的确定是一个复杂、可变、相对的过程，要随着审计环境的变化而变化，这不仅需要审计准则的指导，还需要注册会计师的职业判断。但是，审计准则更起到了先导作用，因此，对于重要性方面准则的完善是很有必要的。（作者单位：北京工商大学商学院）

第9篇

摘要：刑法中有句古训:“无行为即无犯罪”，可见行为是刑法理论中的一块重要基石。刑法意义上的行为概念据说是引自黑格尔的哲学体系，行为要件作为犯罪客观方面的核心要素，与人格、后果并称为现代刑法与刑事科学的三大支柱。然而，随着人们对犯罪研究的深入，过分关注行为已经不能再科学地评价犯罪构成的实质与各要件之间的内在联系。因此，重新审视行为理论是我们准确定义犯罪的一个紧迫而现实的课题。

 

关键词：客观要件　行为　主观罪过

    一、行为理论的一般学说

    1.因果行为论。19世纪以来德国刑法学界受蓬勃发展的自然科学与机械论的影响，主张在自然科学的范畴内观察人的行为，因此又称为自然主义行为论。因果行为论者坚持把意志和行为剥离开来，认为意志是解决责任的问题，其内容并不是属于行为范畴;在结果无价值的基调上将结果也视为行为的组成部分，它将思想、单纯的反射举动区分开来，实现了行为理论的机能。

    2.目的行为论在日的行为论者眼中，行为人的主观目的对客观行为的可控性是核心。目的行为论虽然解决了不作为的问题，即不作为都是行为人对自己意欲达到的目的有明确认识的;只要采取不作为的方式就能达到自己的日的。但是它同样存在着瑕疵，它无法回答在过失犯罪中的行为目的是什么，因为刑罚不是对人的正常行为进行评价，而是对行为之前的并造成的某种法益的损害放任或者促进的心态进行谴责。

    3丰社会行为论。社会行为论主张凡是足以引起有害于社会并有社会意义的就是刑法上的行为范畴。在因果行为论的基础上增加了社会评价的因素，即是行为不具有社会重要性，不为社会规范所调整的不是刑法意义上的行为。批判这种学说的观点把矛头集中在它的社会性因素上:一是社会重要性太抽象，是纯主观性的价值评价，不能把握;二是社会性本身就是一种价值评价，与同是价值评价的法律规范有重复之嫌。

    4.人格行为论。人格行为论是由日木学者团德重光提出的，该理论是以人格责任论为基础，认为行为是行为主体的实现化，人格与其木身的生物性，心理性以及周围环境造成的社会性相互作用。由于人格行为论是着眼于从人性的角度来分析行为环境和人格环境的相互制约，因此从故意到过失行为，作为到不作为，只要能表现出人格态度的行为就可以被视为是刑法中“能表现人格”的行为。人格行为论也说是事实和价值共同评判的统一体，转变了过去单一的以行为为核心，发展成了将行为与行为人相融合的犯罪木质二元论的基木立论点。然而人格行为论同样存在着外延过宽的缺陷，可能将刑法中没有进行评价的行为也纳人刑法之中。

  二、审视我国关于行为之定义

    关于行为的定义，我国目前主要存在三种主流观点。第一种认为是人的一种危害社会的行为。第二种认为“危害行为”在刑法上有双重含义:一是作为犯罪客观要件内容的行为;二是具备法定犯罪构成的犯罪行为。后一种意义上的危害行为就是犯罪行为。第只种观点认为危害行为在人的意志或者意识的支配下实施的危害社会的身体动静。然而我们不难看出:在上述只种观点中要么是刁啼巨将人的一些无意识的行为排斥在外;要么同样无法回答过失犯罪的木质。

第10篇

关键词：工程经济；工程项目；重要性

一、引言

工程项目要实现有效的控制成本预算，合理安排工期，提高工程项目的资源利用率，高质量的完成工程项目，实现经济效益和社会效益的最大化，以此引入工程经济的概念。在工程项目中成本从预算到实际投入的总费用是工程经济的主体，其中包括固定资产和无形资产，只有有效的控制成本的支出，进行科学的管理，将科学研究成果和生产实践经验充分运用到工程项目的运行中，降低项目生产成本，提高工程项目质量，满足社会以及广大民众的需求，促进建筑工程行业持续健康的发展。

二、工程经济的特点

（一）对工程项目进行立体和实用性的分析

工程经济包括管理学、工程技术和经济学等多学科的内容，是综合化和系统化的工作，运用工程经济对工程项目进行立体和实用性的分析，不仅可以分析经济因素而且还要综合分析社会因素，采用科学的管理方法，明确目标以及责权利，实现工程项目的质量和成本的有效控制。在整个工程项目中始终运用工程经济进行分析，指导工程项目解决经济以及社会问题，实现工程项目的全面化管理。

（二）定量分析工程项目

在工程项目的整体建设过程中，工程经济以定量分析为主，定性分析为辅，对工程项目的经济价值和社会价值进行分析与评估，并利用相关的指数和指标进行表示，可以清晰的反映出工程项目的经济效益和社会效益。可以促进企业有效协调成本与工期的关系，降低成本，确保工程质量，在合理范围内，避免外界因素的影响，确保工程项目的建设与实施具有科学合理性。

（三）科学预测工程项目

在工程项目实施之前利用工程经济进行科学合理的分析，对工程项目的经济效益、建设中可能存在的问题和风险、社会效益以及可能引起的影响等进行科学的预测，结合工程项目的实际情况，制定有效的解决方案，对可能发生的风险提前制定防范预案，有效的规避风险，对工程项目实现规范化和科学化的管理，避免工程项目中出现管理的漏洞，在面对不可抗力因素的影响时能够责任明确，处理及时，更好的把控工程项目的整体进展。

三、工程经济对工程项目的重要性

随着工程项目建设领域的快速发展，工程项目的规模逐步扩大，工程项目数量日益增多，工程项目的投资方式也呈现出多元化的特点，在工程项目中工程经济的重要性有了显著的提高。合理的分配资源，有效的整合资金，科学的设计方案，降低项目成本，减少投资风险，促进工程项目的经济效益和社会效益的最大化，为我国社会经济体系的构建和持续发展具有深远的影响。

（一）工程经济分析是工程项目投资决策的基础

工程经济分析在工程项目的投资决策阶段是非常重要的，在经济层面和技术方面对工程项目的可行性和必要性进行科学合理的分析，对工程项目的建设成本预算、经济效益和社会效益以及投资成果进行深入的研究，从管理学和经济学等多角度对工程项目的可行性进行分析和评估，将不同的方案进行对比分析，从而确定工程项目的经济合理性，有效控制工程项目的实施，才能确保工程项目的成功。

（二）工程经济在工程项目的设计上重要性突出

在工程项目的设计阶段，对方案的选择、结构以及施工的技术要求、功能的完善，经济效益与社会效益的实现等都需要进行综合分析，对多方面的因素进行全方位的研究，科学合理的协调经济与技术的关系，在满足工程项目功能的前提下，采用先进的施工技术方案，对材料、人工等的选择更加合理，在有效控制成本的基础上确保工程项目的高质量。同时还要结合未来工程项目的发展方向，优化设计方案，实现工程项目的可持续健康发展。

（三）工程经济贯穿工程项目实施的整个过程

从工程项目的投资报价到施工建设，再到项目的整体运营，在各个阶段工程经济都体现了显著的重要性。在工程项目建设中过高的报价和过低的报价都是存在风险的，只有科学的进行工程经济分析，按照工程项目的实际情况、施工环境以及技术支持确定合理的工程造价。在施工阶段和项目的整体运营过程中，在设施设备的利用、技术工艺的采用以及后期的维护等方面进行工程经济分析，控制成本获取最大的效益。

四、结语

综上所述，工程经济对工程项目的重要作用是不言而喻的，在工程项目的前期设计、投资决策、工程报价以及后期的施工建设、运营维护等各个阶段，在项目的成本、技术采用、方案设计、材料选购和管理等全方位的进行工程经济分析，不仅可以优化工程项目，降低项目成本，减少投资风险，获取最大的经济效益和社会效益，还能够促进工程建设行业的可持续稳定的发展。

参考文献

[1]李腾，张一合.工程经济对工程项目的重要性探讨[J].城市地理，2015，02：125.

[2]李宏.浅谈工程经济对工程项目的重要性[J].经营管理者，2014，06：293.

[3]陈琳，聂芹.探讨工程项目中工程经济的重要性[J].现代装饰（理论），2015-11-15.

第11篇

[摘 要]设计管理源于设计业的发展，自从它诞生日开始，就对设计界产生了不可估量的影响。设计管理和其它科目一样是社会不断发展的必然产物，这门课程的教学既能够满足于学生将来从事设计行业的工作又能满足于学生将来从事于管理方面的工作。在一个设计里面从开始到结尾，都有许多不同的积极因素，也存在许多消极的干扰因素，为了使得这些设计能够顺利成功完成，它的设计活动必须被很好地管理。

[关键字]设计管理计划与控制领导创新

2011年上海车展期间，前宝马设计总监Chris Bangle在“设计师之夜”在接受采访时说：“我认为中国并不缺乏有创造力的设计师，而是没有好的管理者，没有一个优秀的‘管理’设计的管理者，就不懂得如何利用设计。”目前，我国的一般的设计师们大都在思想上倾向于艺术方面的设计,强调设计的艺术上的品位和鉴赏能力能及感彩等,而忽略了管理这方面的重要性。实际当中一个设计上的成败关键，取决于设计与管理的有效结合，管理质量高才能保障设计的有效、顺利,才能达到即定的设计目标。

一、设计管理的概念

设计管理这个定义，开始是由英国的设计师Michael farry于1966年首先提出的。设计管理概念的界定，由于理解角度的不同而有不同的认识, 归纳起来说, 我们可以对设计管理作也旭如下的概括: 设计管理是一个企业中发展的策略和经营思想特定计划的实现或施实, 是我们的视觉形象与技术的高度统一体; 也可以这样说，设计管理是范围较大的一个研究领域, 研究者把设计管理看作一个管理的战略上的工具, 研究产品的管理者、设计师和专家高度结合在一起, 共同来实现组织目标并创造出具有生命力的产品; 设计管理的目的旨在有组织地联合起来，创造性、合理性地去完成一定的组织战略, 并最终为促进环境文化做出贡献 。所以说，设计管理是一个漫长过程,它对企业的各种活动(包括产品设计、环境设计、视觉传达设计等)进行设计，合理化和组织化地去安排并进行有效管理,并对设计的资源进行彻底的整合与提升，要调动各部分的通力合作和谐调工作，达到对资源的充分利用，确实创造出富有竞争力的设计产品。

二、在设计类方面，组织的设计活动必须被管理

从某种科学意义上来解释，人类的管理活动都是为了调节所有人和自然之间的关系的。管理就是对人类社会实践活动的各方面的协调，是为了要达到一定预期的目的而进行的具有特殊职能的活动。当今社会正面临着全球化的激烈竞争，会有越来越多的设计组织，他们的管理者通过计划、组织、领导和控制等手段，对组织成员的活动进行协调并有效地运用一切资源，以更快更好地达到预期的目标。成功地学习和应用设计管理，学生们通过运用设计来组织有限的资源，对现有项目进行高效率的计划、组织、控制和领导，有利于在设计组织中能够顺利地达到预期目标，提高我们各企业产品在社会当中的竞争力，提高我们生产产品的附加值。通过设计管理有利于促进技术突破和不同领域的合作，设计团队各方面资源得以充分利用，预防和杜绝浪费和腐败，从而实现设计的创新，推动技术迅速转化为商品。现代设计总的来说，已经不是一个人的活动了，所有优秀的设计作品都是由许多设计师共同努力的结果，在一个设计中从开始到结尾，都有许多不同的积极因素，同时也存在许多消极的干扰因素，为了能够使顺利成功完成，必须对设计进行严格的管理。所以我们说管理是设计的一种必要的手段。设计管理是现代各企业组织迈向成功的必要的方面，他们的设计活动必须进行严格管理。

三、设计管理在设计类组织中有相当重要的作用

设计管理这个学科在设计组织中变得越来越重要，其中有计划地控制、领导和创新都是设计管理的重要手段，它对设计类组织的重要作用不能忽视，我们可以通过这些手段同时结合人力、物力、财力、信息等资源，能够使设计类组织高效率地的达到所预期的目标。

1、睿智的计划与控制

在设计管理当中，设计组织和其他组织一样都需要特别睿智的详细计划与严格的控制。计划就是指依据对设计组织的外部环境和内部条件总的进行全面分析，提出在未来一定时期内，要达到的组织目标以及实现目标的具体方案和途径。设计管理也是对整个设计过程的一个控制，在设计过程中，过程控制的好坏决定了设计的成败，也决定了是否能使设计活动达到“美妙”的境界。

“宜家”的计划与控制——管理者睿智的计划与控制使“水土不服”的宜家在中国逐渐找到了自己的风格。“宜家”的设计管理团队最初在欧美的设计目标定位是‘为大多数的人生产他们买得起的，实用、美观而廉价的家居产品，’目标消费者锁定的是：想要高格调又付不起高价格的年轻人。但是他们在中国却变身成了高档消费品牌。他们对市场进行了调查，其结果让宜家很沮丧：“宜家”，这个一贯是针对大众消费者的中低档的品牌，在中国的消费者心目当中，不知什么原因，却被定位为了高端产品，与小资、中产等联系在一起。具有个性的中国市场让中国人普遍认为宜家“卖的是格调，而不是家具”，宜家的产品就逐渐成了被中国消费者认可其风格，却不肯接受其价格品牌。这之后，宜家设计管理团队这重新评估并界定了中国的目标市场，宜家在坚持了自身的同时，吸收了“中国特色”，在中国找到了清晰的定位，并通过内外部环境及现状进行分析制定合计的计划。

2、领导的艺术

领导是那些来指引和引导个人或组织，在某些具体活动中取得成功的人。领导作为在设计组织中的重要核心部分，是公司正常开展工作的灵魂，起着承上启下的作用。好的领导应该具有娴熟的处事和沟通能力，亲和力强，能起到“整合资源”的作用，能够让你团队成员充分了解设计团队的需求，团队成员也很清楚领导所做的决定。领导者能够针对设计组织特定的战略，统合相关的资源，整理所有相关事宜，加之有序引导、推动设计组织成员最终达成目标。

3、不断的创新

设计管理的核心是开发新产品，也就是所谓的创新，一个好的产品之所以具有国际竞争力，主要是因为在设计的应用和行销上经常创新，而能够做到这一点主要是由于具有良好的设计管理。比如，苹果公司二十年来一直是引领IT设计潮流的一个形象，无论从任何排名看，都是世界上最具创新力的公司。它的每一代产品推出的时候一定要比前一代迈一个很大的步伐，不管它的产品往前迈一大步还是一小步，都能延续创新的精神。设计组织团队通过不断的大踏步的创新的商业决策的研究，促使企业开发出新的产品，从而在社会竞争中立于不败之地。

四、结束语

设计管理这个学科是社会发展到一程度的必然产物，他既能够满足于取得设计上的工作，又能取得在管理上的技术，他对于设计组织来说可以更好的提醒管理者进行睿智的计划和控制、组织和领导优秀的设计团队设计出好的产品，同时又与科学研究、物资生产以及产品营销等行为的关系变得越来越紧密，成为了现代经济生产中不可缺少的东西。一个有机的系统化的设计管理无疑将会给设计组织带来巨大的发展潜力，使设计组织内部系统的各个方面协调运行而呈现出勃勃的生机，建立一个优秀的设计管理体系，正是我们获得好的设计的所需要共同努力的方向。

参考书目：

[1] 柯杨君顺, 唐波. 设计管理信息系统的提出及其面临的问题，2003

第12篇

关键词：三网融合；计算机网络；安全问题

中图分类号：TN915.08；TN943.6

1 三网融合概述

1.1 三网融合概念。三网融合是通信融合的广义说法，主要是指广播电视网、互联网、电信网的融合，现阶段三网融合的发展已经不仅仅局限于三大通讯网络的物理结合，而是通过高层业务应用的应用对网络通信系统的优化。三网融合主要表现三个以上网络技术的趋向一致性，从而实现通讯信息在网络上的互通互联，业务上的交叉和渗透。在网络应用上，一般使用统一的IP协议，在经营上互相合作、相互竞争、明确职能关系、从而构建出完善的信息服务监管体系。

三网融合建设完成之后，网络用户不需要使用电话、电视、物联网等多个线路来实现信号的传送，只需要三网融合线路就可以获得所有通讯服务，也就是说用户可以通过一条通讯线路就可以完成打电话、看电视、上网等日常信息处理，但是随着用户通讯途径的拓广，随着而来的网络安全问题也变得日益严重起来。

1.2 我国三网融合发展现状。近几年来，世界上很多发达国家、发展中国家都陆续投身到三网融合建设中来，我国相较于发达国家，三网融合建设仍处于起步阶段。2002年我国首次提出三网融合建设纲要，倡导“电视、电信、计算机三网融合”，2009年，在我国国务院常务会议上，提出“加快推进广播电视网、互联网、电信网的三网融合，同时会议还明确提出了三网融合建设方针，可见三网融合建设是我国经济建设的重要组成部分。2010年后，我国先后在20多个试点城市开展三网融合建设，这也标志着我国三网融合建设进入实质性推行阶段。

2 三网融合下计算机网络安全问题

三网融合下的计算机网络安全问题，一直困扰着我国计算机网络技术安全科研人员，如何快速找到网络危险来源进而更好的抵制网络威胁，是科研人员要考虑的重要问题。三网融合下计算机网络安全威胁主要分为两类，即人为故意攻击和破坏、非人为灾害和系统故障。本文主要从计算机网络安全角度介绍人为故意攻击和破坏手段，主要有以下几种。

2.1. 网络协议欺诈攻击。此类计算机网络安全攻击是利用网络协议漏洞进行信息系统攻击的，通过假定的数据包和一系列欺诈信息，造成计算机网络出现“错误认证”现象的网络攻击手段，如源路由和源IP地址欺骗攻击，通过对网络节点IP的自封包装或修改，冒充可信IP网络对其进行网络攻击。

2.2 拒绝服务攻击。在三网融合的网络环境下，会经常出现拒绝服务现象，攻击者会加载多个服务侵占对方全部网络信息资源，使得网络无法供其他用户使用。其攻击目的就是让网络系统失去全部或一部分服务功能，使网络失去服务请求能力，实现对整体网络安全系统的破坏。在这些网络服务攻击中，以网络协议为核心的服务攻击最为普遍，由于网络协议是针对不同网络平台制定的，其本质上没有太大区别，所以该网络攻击手段具有良好的平台无关性。

2.3 内存缓冲攻击。在程序缓存时，内存缓冲攻击经常将大量垃圾内容加载到缓冲区当中，致使缓冲区溢出，程序将无法执行当前命令，从而破坏网络程序的正常堆栈。普通的缓冲区堆积信息一般不会造成网络系统的瘫痪，所以为了实现其攻击目标，网络攻击黑客通常会在缓冲区溢出程序中运行shell用户，通过shell执行攻击指令。在网络程序有root权限的情况下，攻击者就可以通过内存缓冲攻击对网络系统实施任意操作指令。

2.4 计算机病毒攻击，是网络安全攻击中最常见的一种攻击手段，通过计算机病毒的传播行为和不断自我复制干扰计算机网络程序正常运行。计算机病毒会广泛传播的主要原因就是目前我国计算机windows系统安全级别较低，对访问权限和系统资源都没有进行有效的保护措施。

3 传统的计算机网络安全技术

计算机网络安全技术是为了抵御网络攻击应运而生的网络技术，传统的计算机网络安全技术主要有以下几种。

3.1 虚拟计算机网路技术。是指不同区域内的计算机通过网络管理设备虚拟连接组成的虚拟网络，它消除了不同区域内的通讯限制，使多个网络可以共享一个信息平台。目前的虚拟计算机网络技术有局域网技术、虚拟专网技术等。

3.2 防火墙技术。防火墙是互联网在各基层网络之间设置的安全保护屏障，在网络进行信息传送之前对信息来源进行安全检测。防火墙主要分为三类：服务型、应用网关型和过滤型，其安全技术主要是对信息数据进行检测。防火墙有软件防火墙和硬件防火墙之分，硬件防火墙的安全性能好，但是其造价非常昂贵，只使用于对网络安全环境要求较高的网络系统；软件防火墙虽然安全性能较差，成本造价低，对于网络安全环境要求较低的网络系统软件防火墙应用更为广泛。

3.3 入侵检测技术。入侵检测技术是防火墙的加强和延伸，它是一种检测网络安全策略的行为技术，能够同时应对不同网络形式的攻击。入侵检测技术主要分为三类：基于网络的入侵检测技术、基于主机的入侵检测技术、分布入侵检测技术。

3.4 用户访问控制技术和数据加密技术。对网络通讯信息进行数据加密可以有效的保护网络传输过程中的内部文件和数据信息，是对动态网络信息的保护。访问控制主要是对静态网络信息的保护，通过不同系统的安全检测，对传送至各个系统的文件进行安全检测。

4 三网融合下的计算机网络安全架构

三网融合下的计算机网络安全体系，主要采用分级、分层处理。

4.1 分级处理。分级就是根据计算机网路安全的级别制定不同的防护措施，对安全级别要求高的领域如政务系统、公安系统、电台系统等采用级别、安全系数较高的计算机网路安全技术；对安全级别要求不高的如普通网络用户采用级别、安全系数一般的计算机网路安全技术。级别、安全系数较高的计算机网路技术主要是通过专用的防火墙、各类网闸、杀毒软件、入侵检测系统等，使网络系统在安全环境下进行信息传递。级别、安全系数一般的计算机网络技术主要是通过杀毒软件、普通的网络防火墙实施对计算机网路系统的安全防护工作。以上文提到的电台计算机网络安全维护技术为例，电台的外网和内网的网络安全技术就是分级处理的，电视制作播放的视频数据需要级别、安全系数较高的安全保护，因此在内网制作播出的视频数据传送之间的网络采用隔离网闸技术和杀毒软件双重保护，外网采用级别、安全系数较低的入侵检测系统和普通防火墙保护。

4.2 分层处理。（1）分层处理从信息内容和网络安全两个层面选用计算机网路安全技术，并建立完善的网络安全体系。三网融合下的网络信息量非常庞大，在大量危险信息充斥网络的情况下，单一过滤危险信息解决不了网络安全的根本问题。所以在计算机网络安全技术改革中，首先要制定完善的计算机网络法律体系，确定信息安全标准。之后在通过计算机网络安全技术的分层处理，对计算机网络安全进行保护，采用的技术手段主要有：1）利用数据加密技术对通讯信息内容进行加密；2）通过网络防病毒技术实时检测信息内容的病毒并进行处理；3）设置网络监听、过滤不良信息机制。计算机网络层面技术方法有网路访问控制、入侵检测、防火墙等技术，在需要保护网络和单元之间设置一个安全屏障，以便对外来信息进行安全检测或过滤。（2）分层处理也可以从广域网、大型局域网、中型局域网、小型局域网、TC机的角度划分，以基础网络为基准，把网络分为内网、外网、内外网之间三个部分。主要是为了解决内网和内外网之间的计算机网络安全问题，针对每个基层网络的特点制定不同的安全策略。

5 总结

近年来，我国三网融合建设已经具备了网络基础、市场空间和安全技术等发展条件。随着三网融合的飞速发展，建设过程中的信息和网络安全也备受关注，通过对计算机网络安全技术的改革和创新，目前我国的三网融合安全体系已初步建立，相信未来的三网融合建设会更加稳定向前发展。

参考文献：

[1]熊磊.三网融合下广电网络运营商发展战略研究[D].华中科技大学，2012（10）.

[2]朱建军.三网融合视野下的网络安全与信息监控初探[J].公安研究，2011（1）.

第13篇

关键词：新课改 健康课堂模式 符合学生实际

所谓构建有效的课堂模式，即探求一种较为稳定的、有特色的、易操作的、高效的课堂模式。对于追求课堂教学的有效性而言，一般没有异议；但对于构建课堂模式的必要性，却有着许多不同的看法，有人认为模式也是一种特色，构建一种较稳定的有效教学模式，更便于操作，这本身就是有效教学的一种体现；但也有人担心这样是否与创新相悖，扼杀课堂的灵性和特色，还有人觉得这只是一种形式主义而已，甚至有人怀疑这是在作秀。根据教学体会，我想从以下几方面论述：

一、教师定位，要做什么样的人？

试想：一个很阳光、很有魅力的老师，一个很热爱自己工作的老师，一个很幸福的老师，一个很热爱生活的老师，学生会先入为主的喜欢你，进而喜欢你讲的课。也就是说，你的开头已经赢了。如果没有活力，也不修边幅，满脸愁容，学生怎么想去听你的课。

教师不能受情绪的影响，不能老一副严肃的神情，要大气、博爱、有朝气、要用实际行动来感染学生，老师要不断改变自己的教学状态，来激发学生不断消退的学习兴趣。比如：仪容仪表、语速、音量、音质、节奏、方法、内容等

二、教师心目中的学生定位，你的学生是否有能力提高

90后学生的特点与原先的学生有很大的区别。对于老师来说，学生会成就你的业绩，所以，成绩优秀的学生会博得老师的青睐，通过一次次成绩来衡量学生的优劣。这样，成绩不好的学生就会表现对自己的能力怀疑，进而放弃。对此，我觉得北京十一中的副校长曾军良讲的非常好，学生成绩好坏要决定老师对他的评价。成绩低的我们不能放弃，要鼓励、要相信他们有能力、有实力。我教的一位学生，也是我的科代表，就因为我发现他爱回答问题选他当了，其实，他的入学成绩很低。这样，他觉得自己被重视了，所以，他在化学课上有了兴趣，特别爱学，结果每次考得很好。但令老师们不解的是，别的科很抵触。原因就是他平时听课时的状态和别的同学不一样，坐老斜坐，并且老师话音刚落爱打岔，其他老师就训他上课故意捣乱，不认真听讲，结果干脆更不想听了。所以教学中的相互定位是非常关键的

三、课堂气氛来源于教师与学生的互相影响

我们每天都要面对课堂40分钟，怎样在这40分钟里，有效地组织好课堂教学，充分调动学生学习的积极性主动性，使其情绪高涨、思维活跃、注意力集中、记忆深刻，真正使40分钟的能与量得以充分体现，收到良好的教学效果，这是我们每位教师始终在努力探索的问题。课堂气氛来源于教师与学生的互相影响。

四、模式课有策略的渗透

1、明确课堂所要实现的目标

对于课堂所需实现的目标，我们要心中要有数，以增强教学的针对性；同时目标又不要太多或者难度太大，也就是我们平时所说的要降低教学的重心。既要避免教师自己因未完成课堂教学目标而产生失落和烦躁的心理，又要避免丧失学生的学习积极性。

2、教学设计符合学生实际

教师在课前的教学设计非常重要，这直接影响教学的有效性，当然教师对教案的实施能力也非常重要，有一个好的设计，不一定就能教得好。很显然，如果你的设计中所创设的环境不能吸引学生，或学生不感兴趣，那一定会降低课堂教学的有效性。除此之外，设计的各个环节的流畅性也很重要，要符合学生的思考、探索、求知过程，逐层诱导深入，理解巩固，深入浅出。在整个教学过程中，学生是出发点，实现教学目标是终点。这个实现的过程如何进行是由学生现有知识和兴趣以及教师的实施水平综合决定的，这便需要除了教师提高自身的教学水平之外对学生还应有比较充分和全面的了解，如学生的知识基础、学习习惯、思维习惯等。也只有这样教师才能设计出吸引学生的课堂来。一旦课堂对学生产生了吸引力，有效性在某种程度上就有了保障。

3、“讲授”的有效性

符合学科特点、科学严谨的讲述能培养学生的学科素养。在讲述过程中，做到思路清晰、语言简练、生动形象、充满激情。恰到好处、画龙点睛的 “讲授”总是能够吸引学生，能使学生借助生动形象的语言有效地记住、理解某些似乎难以理解的知识点。

4、注重提问、讨论及课堂活动有效性

有效地“提问”和“激发”学生讨论、思考，能使教师与学生、学生与学生保持某种对话式的、互动式的、学生自主的学习状态。这种状态的维持取决于教师的“提问”是否有效。讨论及课堂活动的组织更要注意有效性，克服随意性。如果课堂提问、讨论及其他课堂活动，我们事先准备不充分、设计不精当，就很容易出现课堂秩序失控、出现随意性，导致无法实现预定的教学目标。

5、重视课堂练习的有效性

第14篇

一、重要空白凭证管理存在的问题

(一)对加强重要空白凭证管理的重要性认识不足

侧重人、财、物的管理,把内部控制的重点放在资金安全上,管理措施和检查力度均偏大,而对重要空白凭证管理偏松懈,对因重要空白凭证管理不到位存在的风险隐患认识不足,认为重要空白凭证出不了什么大问题,极少对重要空白凭证管理开展专项检查。

(二)重要空白凭证管理制度执行不严

一些单位和部门在重要空白凭证的管理、使用上无视制度的存在,内控制度执行不严,存在一手清的现象,使相关制度形同虚设。主要表现在:一是重要空白凭证使用不合规,存在销号不及时、跳号使用、登记簿登记不规范等问题;二是保管手续不严密,未配备专用保险柜等设备并专人保管,放置散乱,未严格执行“印押证三分管”制度;三是重要空白凭证领用不符合规定,存在多领或不登记领用等现象;四是对作废重要空白凭证不按规定程序处理或销毁不及时;五是未按规定进行表外账务核算或表外核算记账标准不统一,造成账实不符;六是未定期对重要空白凭证管理和使用情况进行全面检查、逐份核对,查对账实是否相符,使重要空白凭证的检查流于形式。

(三)存在重要空白凭证管理的盲区

一是随着人民银行业务的发展,相关的制度不配套,对一些重要空白凭证未及时作出明确界定,导致形成重要空白凭证管理“盲区”;二是对已领用的重要空白凭证管理较为松懈,未及时录入系统进行登记、销号处理,存在使用日期与记载“重要空白凭证”表外科目分户账日期不同步,先领用后登记,造成账簿不符,成为重要空白凭证管理的“盲区”。

(四)重要空白凭证系统管理仍存在缺陷

基层央行目前运行的中央银行会计集中核算系统(ABS)对重要空白凭证进行了统一登记和管理,但重要空白凭证系统管理功能仍不够完善,需进一步改进。如:一是系统未设置各网点(柜组)日终必做“重空核对”及重空核对账实不相符不能做日终的限制;二是未将人民银行所有的重要空白凭证纳入系统管理;三是联行柜重要空白凭证状态维护功能存在缺陷,网点业务主管可不经会计主管授权即修改重要空白凭证状态维护等。

二、加强重要空白凭证管理的对策建议

(一)加强教育,增强员工风险防范意识

加强对会计人员的思想教育,加大宣传教育工作力度,有针对性地进行案例警示教育、职业道德教育、法纪教育,进一步强化法律意识、风险意识及爱岗敬业意识,使会计人员充分意识到放松重要空白凭证管理的危害,提高对重要空白凭证管理重要性的认识,把对重要空白凭证的管理与对资金的管理放在同一重要的地位,切实加强对重要空白凭证的管理,增强安全防范意识。

(二)健全制度,促进重要空白凭证规范管理

认真执行人民银行总行《有价单证及重要空白凭证管理办法》规定,结合本行情况,制定具体的管理措施,使重要空白凭证管理真正做到妥善保管、合规领用、准确核算。同时,有关部门应针对人民银行系统新业务的变化,出台相应的、具有可操作性的管理办法,进一步界定重要空白凭证的范围,明确管理目标、主体、要求,加强对基层央行重要空白凭证的统一管理,尽量消除管理盲区,杜绝风险隐患。还必须加大制度学习培训力度和范围,使会计人员熟练掌握制度,规范管理各类重要空白凭证,将各项规章 制度真正落到实处。

(三)严抓落实,加大制度执行力度

基层央行要狠抓制度落实,认真执行重要空白凭证管理制度,严格按制度规定进行重要空白凭证的管理操作,发现违规行为要严格实行经济处罚。加强对制度执行情况的检查工作,发现问题随时堵塞漏洞,使各项制度真正起到内控和制约作用;强化内部控制,坚持重要岗位定期轮换制,发挥相互制约,互相监督效用。严格重要空白凭证登记、销号、交接程序,确保重要空白凭证保管、领用、作废、销毁等环节操作手续齐全、规范、严密,有效防止风险隐患的发生。重要空白凭证专人负责,入库保管,保管与使用分离,并实行“印押证三分管”制度;加强对已领用的重要空白凭证管理,做到销号领用有登记,使用必销号,销号按顺序、不隔日;严防“跳号”使用重要空白凭证,发现“跳号”使用凭证要彻底查明原因;根据平均业务量核定重要空白需求量,严格控制重要空白凭证领用数量,严防出现账外账、账实不符现象;及时按规定程序清理和销毁作废的重要空白凭证;重要空白凭证交接时,坚持由会计主管监交,逐份清点后,通过业务系统进行变更登记,明确交接时间和责任;严格按规定进行重要空白凭证表外科目核算,确保账实相符、账账相符。

(四)高效控制,完善系统管理功能

及时收集和向上级行反馈核算系统中重要空白凭证管理功能存在的不足,提出有效改进建议,使重要空白凭证系统管理功能逐渐得以完善,进一步加强系统管理内部控制。同时,为防止重要空白凭证管理模式转换过程中出现“真空”现象,目前,应对重要空白凭证的管理采取电子化管理和手工管理并行的管理模式,继续严格按《有价证券及重要空白凭证管理办法》认真记载重要空白凭证手工登记簿,加大管理力度,双向控制风险,达到全面、安全、高效管理的目的。

第15篇

一、目前重要事项监督工作中存在的主要问题

1.监督职责需进一步完善。

就整个人行系统而言，目前基层央行监督部门仅根据上级行的相关规定开展重要事项监督工作，而上级行的规定又大多散落在多项制度规定中，较难集中统一，且缺乏整体性、操作性和独立性。重要事项（资产）的使用部门、管理部门、监督部门互相独立，缺乏有效的相互间沟通，未形成整体合力。主要体现在：一是监督机制仍不够完善，缺乏整体监督效应。相关制度中虽对内审、纪检的监督检查职责作了规定，但都较为原则，只有少数基层央行制定了重要事项监督工作的具体管理办法或细则。由于没有进一步明确和细化内审、纪检等部门各自的监督重点，检查的方式方法缺乏可操作性。各相关部门，包括使用、管理、监督部门职责分散，操作口径和尺度有所差异，检查中势必会掺杂较多的人为因素，缺乏规范性和整体性；二是监督内容和标准仍不规范。内审、纪检等部门在监督工作中监督什么，如何监督，达到什么标准没有一个明确的界定，完全凭参与监督的工作人员自行掌握，随意性太大。同时，监督工作参与具体操作环节较多，从宏观上进行政策指导建议较少；三是监督缺乏独立性。虽然有的制度明确规定监督部门必须参加，但在实际操作中，组织者对监督人员依赖性较强，造成监督人员既是参与者，又是监督者，不符合独立性原则，也容易使监督形式走过场，未能达到应有的监督效果。

2.监督效率需进一步提高。

目前基层央行监督工作（尤其是省会中支以上），监督频率较高，占用了监督部门大量的工作时间。如通过对某中支近两年监督工作统计，仅内审部门参与行内各类重要事项监督项目达98项。共投入工作量106人/次。其中查库8次，监交监销类11项，工程资格预审2项，基建工程招投标10项，机电设备招投标4项，小型工程维修改制造及设计4项，推广宣传活动2项，职工疗休养旅行社招标2项，采购类55项。在全部98项监督项目中，涉及资金使用的有77项。

从上述统计的情况反映，基层央行监督项目在省会中支以上较多且杂，由于缺乏具体统一的监督管理办法或细则，造成监督标准不一、监督程序复杂且不规范，既大量挤占了监督部门的时间和精力，同时监督效率也不高。

3.监督效果需进一步提升。

目前，从基层央行对重要事项的监督效果来看仍不大理想，主要表现在：一是信息不畅通，监督成果运用不太理想。集中采购部门与会计、纪检监察、内部审计等相关部门缺乏经常的、稳定的沟通机制，信息交流不畅，协调配合不够密切；二是监督重点不突出，监督内容和程序不明确。由于在对实施具体采购过程中监督者对监督对象、监督事项前知之甚少，较多情况下是在监督现场才知晓，监督容易流于形式，未达到应有的效果；三是采购和具体使用部门沟通协调不够，部分采购来的设备与需求部门不匹配，使用效率不高，造成设备使用一定程度上的资源浪费。

4.资产使用与管理再监督意识需进一步加强。

一是使用管理和监督相互脱节。目前基层央行对于采购后的资产管理基本上实行的是“谁使用谁保管”的原则，使用部门只管使用，但保养责任不明确，致使部分资产未能及时进行必要的保养、检修和维护，特别是计算机等电子设备日常维护不到位，缩短了资产的使用寿命，而监督部门仅仅是进行过程监督，往往较少涉及到资产的使用管理中，造成资产损坏率较高；二是对废旧固定资产处置监督不到位。在出售、报废处理资产时，剩余残值的处理存在部分不规范现象，不能充分保全固定资产应有价值；三是资产交接手续监督不严。个别责任人变动时，交接手续不规范，没有将固定资产纳入交接内容，不利于资产的有效保全；四是少数资产处置不及时。部分原本到期按规定可以处置的资产未能及时处置，少数具有一定使用价值的资产因无人管理而闲置；五是存在重采购轻管理的观念。少数采购部门和使用部门重视设备物品的采购，轻视对设备的管理和监督，特别是少数设备使用部门对设备使用不够规范，缺乏有效管理，监督部门又未及时介入，造成一定资产、资源的浪费，影响了资源的合理运用和节约。

二、改进重要事项监督工作的对策建议

（一）完善监督职责，健全监督制度。

健全的制度是防范各类违规行为或腐败现象发生的“天然屏障”。因此，要重点从制度上堵住和防止违规行为或腐败现象发生。一是整合资源，梳理和完善现有制度。基层央行要根据国家有关法规和人民银行总分行的制度办法要求，结合本行实际，及时出台、修订和完善专门的重要事项监督制度，进一步明确重要事项的使用、管理、监督部门的职责，使上述部门各负其责，建立起重要事项监督工作的长效机制。要建立科学的监督内容和具体的监督标准和监督程序，努力提高制度的完整性、规范性、适用性和可操作性。只有完善了制度，才能以制度来规范人的行为，也才能切实有效防范各类风险和案件的发生；二是要突出重点，有的放矢。明确各监督部门的监督重点、监督方式方法和要求，使监督工作更具针对性，形成制度化、规范化；三是结合实际，优化监督方式。根据基层央行监督工作特点突出重点，实行“抓大放小”的监督模式，对集中采购、基建招投标、批量办公设备等金额较大、易出现腐败行为的采购项目，采取更为严格的监督。而对于小批量或低值易耗品的其他监督项目，可以采取抽查等灵活监督方式。这样，既可减轻监督强度，又可提高工作效率。

（二）改进监督方法，建立监督长效机制。

1.改进监督方法，提高监督效率。在新形势下，基层央行重要事项的监督方式应摆脱传统的监督方法，寻求探索新型有效的监督方式。一是改变以前一般性的集中大检查模式，建立常态化、规范化、多样化的监督机制；二是改变单纯的数字监督，建立定期综合分析的监督机制；三是改变单一的过程监督，形成事前、事中、事后监督并举，日常监督与专项检查并重的格局；四是把监督和促进基层央行工作发展结合起来，通过调研，以有效的监督，促进各项工作健康有序的发展。

2.实施定期检查，强化督促整改。建立定期检查监督制度，监督部门应根据《中国人民银行分支机构内部控制指引》、《中国人民银行岗位风险防范指南》的要求，对重要事项实行定期的监督检查，确保检查的覆盖面。监督部门对监督过程中发现的风险隐患和存在的问题，应及时通报、研究、处理；被监督部门应根据实际情况对照制度规定要求，采取针对性措施，对检查出的问题及时整改。行级领导、纪检监察和内审部门及重要事项主管部门应加大督查力度，确保各种问题得到有效整改和纠正。同时，为确保制度落到实处，可实行责任追究机制，制定责任追究的实施细则，明确对重要事项过程中发生的问题应追究什么责任，追究哪一级责任人，增强责任追究的可操作性。

（三）注重监督效果，发挥监督合力。

1.建立立体监督模式，形成监督整体合力。经过多年的不断改进，基层央行各项制度建设相对比较完善，但重要事项监督机制和监督模式仍有亟待改进的地方。因此，加快转变对重要事项的监督模式尤为必要。为规范重要事项行为和促进廉政建设，必须实现内外部监督机制的有机结合，建立起纪检监察部门、内审部门、各职能部门、各资产使用部门，全行职工共同参与的多元化立体监督模式。纪检监察、内部审计等监督部门，集中采购、会计、科技等管理部门，货币金银、钞处中心后勤服务等资产使用部门要建立常态的、稳定的沟通机制，加强协调配合。在纪检监察、审计部门对重要事项进行监督的基础上，还可通过全面公开重要事项工作的制度、信息、程序、结果等方式，使各重要事项处于全行职工的共同监督之下，同时通过公开举报电话、设置举报箱等形式接受群众的投诉，方便群众监督，形成监督合力。

2.突出监督重点，注重监督效果。根据目前我们的调查，基层央行对监督事项较为重视，但监督实施效果不甚理想。应抓住重点，寻求监督效果的提升。特别针对省会中支集中采购活动较多的情况，通过构建完善的集中采购监督机制，以抓好集中采购监督为重点和突破口，从而带动整个基层央行的重要事项监督工作上水平。一是可根据各行实际，制定集中采购监督操作流程，细化集中采购监督内容，对每一个风险点的监督落到实处。要关注重点环节和内容的监督，从集中采购范围、采购方式、采购程序三方面加强对集中采购监督的管理。同时，为了保证监督的效果，还应对事后复查进行监督；二是在采购结束，采购项目使用一段时间后，对大额集中采购项目的适用性、经济性、合理性进行复查评价，对项目采购的必要性、使用质量情况、实际性价比等方面进行论证，查找项目缺陷，对采购项目实施情况全面评价；三是要进一步加强对采购项目使用、报废、处置的管理和监督，提高设备物品使用效率，节约资源，杜绝浪费，提升监督管理水平。