国内电力行业范文

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第1篇

[关键词 ]健全建立；电力企业; 内部控制;

中图分类号：F406文献标识码： A 文章编号：

随着经济一体化的不断发展和我国电力体制的不断深化改革，再加上我国加入了 WTO;国内市场将进一步扩大，电力企业面临着巨大的竞争压力。如何分析、防范和控制企业的生产经营风险，应该是电力企业进行内部控制度建设的重要依据。电力企业是国家的基础行业，其发展在国民经济中发挥着举足轻重的作用。但也存在着国家大型垄断企业的通病，企业内部控制制度不完善，控制力度不强，这给企业的发展带来经营风险隐患。随着新经济时代的到来，要求电力企业加快信息化、市场化建设和管理理念创新、完善和建立现代企业制度下的内部控制制度，努力做到与世界接轨，以完善的内部控制系统区推进电力体制深化改革。

[关键词 ]健全建立；电力企业; 内部控制;

一、加强对我国电力企业内部控制的必要性

我国电力行业是国家的基础产业，在国民经济中发挥着极其重要的作用，具有投资大、设施分散、资金密集的特点。因此，电力行业需要加快内控制度的建设步伐，其必要性主要表现在以下几个方面:

一是国有资产管理的要求。目前电力企业的资产主要是由国家投资形成的。国家必然要求资产投运后能不断增值和保值，并采取措施防范国有资产被侵蚀。

二是现代企业制度的重要内容。建立现代企业制度是党和国家对企业的要求，是社会主义市场经济体制改革的基础，也是国有企业改革的方向。

三是企业经营管理的需要。在社会主义市场经济体制下，企业在生产出市场需要产品的同时，理应获得回报，为社会创造价值也为企业发展积累资金。

四是防止经济犯罪的措施。现实社会经济生活大量事实说明，权力未受到有效制约，内控制度缺乏或形同虚设，财务管理混乱等是违法犯罪能够得逞的根本原因，由此也说明了企业内控制度建设的必要性。

二、当前我国电力企业内部控制的存在的不足

(一)行业风险意识不强

由于社会主义市场经济的发展和我国加入 WT O，电力企业的竞争压力也越来越大，企业的生产经营风险业不断增加。但是，就我国目前电力企业的现状来看，我国电力企业的风险意识还不高，更为严重的是缺乏必要的风险预警机制。

(二)内控制度不健全，缺乏科学性和制约性

内部控制制度不健全或执行力度不够，在很大程度上削弱了企业的核心竞争力，所以建立健全内部控制制度是企业在发展别需要重视的问题。我国有许多企业虽然建立了内部控制制度，但仍缺乏科学性与合理性。

(三)内部控制制度执行效果不好

随着我国电力行业竞争加剧，很多电力企业认识到了内部控制在企业生存与发展中的重要作用，也在积极的完善企业的内部控制制度，但电力企业多在执行通用的企业内部控制制度，尚未形成类似 COSO报告建立的权威的内部控制体系。现有的内部控制制度，一方面由于执行的是通用的内部控制制度，没有按照自己企业的实际情况来建设内部控制制度。另一方面，我国有些电力企业的内部控制制度只是为了应付上级部门与领导检查，充当了应付检查的工具，并没有真正的实行过，自然就没有起到应有的效果。

(四)信息流通不畅，职责不清，责任不明

一个良好的信息系统应能确保组织中的每个人都清楚地知道其所承担的特定职责。但企业中往往存在着一些区域 :谁都可以管，谁都又可以不管。一旦企业中出现了问题，各个单位和部门之间就会互相推倒责任，不愿意承担责任。

三、建立健全电力企业内部控制的方法措施

(一)健全电力企业风险管理体系，强化企业风险意识

电力企业建立完善的风险管理体系，强化风险企业风险可以从以下两个方面来做，一方面，建立风险预警系统。企业建立完善的风险预警系统可以有效的预测企业风险的存在，提高企业对风险的警惕性，使电力企业有关部门及时做好准备，降低风险带给企业生产与经营的损失。另一方面，建立风险管理组织结构。强化企业的风险意识离不开企业风险管理组织结构的建立，因为风险管理组织机构是电力企业进行有效风险管理的基础。企业建立风险组织机构，可以有效的发现各种风险，及时分析风险产生的原因，提醒企业及时采取措施来预防风险，从而就可以降低风险给企业带来了各种损失。

(二)完善电力企业内部控制制度，强化内部控制制度体系的监督

电力企业要根据自身的实际情况来完善内部控制制度，建立科学的考核与激励制度，建立完善的电力企业重大决策授权审批制度，完善电力企业组织结构，建立与我国电力企业发展相适应的企业组织结构，形成各部门或者单位之间既能相互协作又能相互制约的企业内部控制制度。此外，企业还要加强对内部控制体系的监督与管理。一方面，要强化企业的内部审计控制，电力企业要建立完善的企业内部审计制度，设置内审部门，发挥审计部门在为企业堵塞漏洞、加强管理和提高企业经济效益等作用，从而加强电力企业的内部控制力度。另一方面，加强外部监督。充分发挥电视、报纸等新闻媒体的监督力量，鼓励和支持媒体对电力企业违法行为的曝光从而约束电力企业的不法行为。

(三 )搭建平台，强化责任部门间的沟通与协调

电力企业科学开展工作体系，推动思想引领，营造浓厚氛围，通过培训学习、开展调研活动、深度访谈等多种形式，在员工中形成"人人都是管理提升者"的浓厚氛围。形成了主要领导带头推进、各部门协同配合、重视员工的沟通和协调工作，加大部门管理层和员工的沟通力度，发现问题立即与责任部门沟通与协调，达到及时解决问题的效果。

(四)落实责任，强化内部控制的执行

电力企业必须对每一企业岗位职责进行考核，以此来落实内部控制责任制，将内部控制执行责任落实到企业每个人，实现对企业内部控制全过程控制，不能让企业内部控制只是为了应付上级部门与领导检查的工具，这样内部控制执行才能真正落到实处，不是只是"挂着墙上，写在纸上；从而达到企业内部控制的目标，起到应有的作用，才能实现企业内部控制日常化、规范化的管理和监控，收到内部控制的良好效果，促进电力企业更好更快发展。只有具备了健全的制度，才能够赢得社会公众的满意和认可，内控制度制定后的关键是执行。再好的制度，没有人去执行或执行能力不到位也是没有用的。管理上切忌只喊口号不做事，制度制定后并不等于达到了管理的目的，关键是通过制度管理实现企业的有序管理，使管理有法可依，并在管理过程中不断完善相关的制度。有了好的执行力，等于有了好的保证。将内控制度落在实处，强化各级管理人员的执行力，使员工以制度为准绳，保质、保量地完成工作指标，最终实现企业的战略规划目标。

四、总之；内控制度的建设，要注意制度的动态性、时效性。企业外部的市场环境在不断变化，企业要生存、发展，必须紧跟时代步伐，随时调整自己的业务、发展目标和经营策略，以面对变幻莫测的市场。内控制度也要根据国家政策、法规的变化，根据公司发展目标的变化，及时调整、修订、补充和完善相关的内容，树立动态的管理监督理念，避免内控制度对业务行为的不协调性和控制上的滞后性，使内控建设紧跟形势和业务发展的需要，从而在根本上实现对业务的监督、控制，保证企业良好的发展态势。建立健全电力企业内部控制是国家对电力企业提出的一项要求，仅仅依靠国家单方面的支持是不够的，还需要电力企业自身的参与配合。而且电力企业要想建成一流企业，必须加强内部控制的约束，努力防范经营风险，为企业获得巨大的经济效益和社会效益奠定基础。

第2篇

Abstract： Based on the macro background of global climate change and low carbon economy development， this paper analyzes the current progress of the domestic carbon emissions trading market. Taking D Group as a research object， this paper demonstrates the necessity and importance of a centralized management platform， which is a carbon management company. This paper also discusses the problems faced by D Group in the domestic carbon trading market， then designs suitable solution for carbon emissions centralized management for D Group， including management ideas， management content and management programs.

关键词： 碳排放；集中化管理；碳交易

Key words： carbon emissions；centralized management；carbon emissions trading

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）03-0044-03

0 引言

国际社会为减少温室气体排放一直在作出努力。1997年签署、2005年生效的《京都议定书》（Kyoto Protocol），确立了缔约国中发达国家总体的温室气体排放额度和减排、限排义务[1]。但是，随着中国经济的发展，中国的温室气体排放量逐年增加，因此国际社会要求中国进行强制减排的呼声也越来越高。中国政府也已经认识到未来国内经济发展可能面临的环境约束问题和进行节能减排的必要性，并开始尝试强制减排[2]。国内的大型电力企业，尤其是集团化运作的企业如何对自身的碳排放进行管理，面对瞬息万变的市场实行什么样的管理策略，将会对企业的未来产生重大的影响[3]。

近年来中国政府提出的相关政策有：2011年10月29日，国家发展与改革委员会下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，正式批准确定北京、上海、天津、重庆、广东省、湖北省和深圳市等国内首批七个碳排放权交易试点省市，并要求在2013年至2015年期间开展碳排放权试点交易。

2014年1月13日，国家发展与改革委员会下发《关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知》，明确要求以2010年为基准，温室气体排放量达到1.3万吨二氧化碳当量（或以2010年为基准综合能源消费总量超过五千吨标煤）的企（事）业单位需要定期报告该单位的温室气体排放量。此项通知发出的目的在于尽快建立国内的温室气体排放报告制度，为全国性的碳排放交易工作提供基础支撑数据。

2014年12月10日，国家发展与改革委员会下发《碳排放权交易管理暂行办法》，该管理办法主要为框架性的文件，明确了全国碳交易市场建立的主要思路和管理体系。根据国家发展与改革委员会规划，2015年将为国内碳交易市场准备阶段，完善相关法律法规、技术标准和相应基础设施建设。

2016年10月27日，国务院《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，明确表示要打造低碳产业体系，建立全国性的碳排放交易市场，为“十三五”控制温室气体排放指明了发展方向和具体措施。

1 国内碳交易市场发展状况

2014年的中国碳交易市场不仅在试点平稳运行的基础上努力推陈出新，而且随着国家碳排放权交易管理暂行办法的出台，全国统一碳交易市场开始拉响号角[4]。我国若能成功设计并启动碳交易市场，则不仅有助于推动中国的低碳转型，也有助于提升全世界应对气候变化的信心，还能够对其他国家和地区建立碳交易市场发挥重大的示范和带动作用[5]。

截至2015年底，全国7个试点碳市场已经全部启动，20余个行业、2600多家重点排放单位纳入试点，年排放配额总量约12.4亿吨二氧化碳当量，其中北京、天津、上海、广东和深圳碳市场纳入的重点排放单位已经完成了2次碳排放权履约；7个试点碳市场累计成交排放配额交易约6700万吨二氧化碳当量，累计交易额约为23亿元。

目前国家碳交易体系框架如图1所示。

2 D集团公司碳排放管理现状及问题

2.1 D集团公司概况

D集团公司是2002年在原国家电力公司部分企、事业单位基础上组建而成的特大型国有发电企业集团。主要经营范围为：经营集团公司及有关企业中由国家投资形成，并由集团公司拥有的国有资产；从事电力能源的投资、开发、建设、经营及管理；组织电力（热力）生产和销售；新能源项目开发等。集团公司通过实施以集团公司、分（子）公司、基层企业为基础的三级责任主体化管理体制和运行模式。

2.2 D集团公司碳排放管理现状

集团公司在国内七个碳交易试点省市辖区内，分别在广东省、北京市、天津市和深圳市各有一家电厂被纳入当地控排企业名单中。2013年度合计分配到的配额为2350万吨，配额获得数量较企业实际排放数量均有少量富余，4家企业均已在2014年完成2013年度排放量的履约，并在2015、2016年分别完成了2014、2015年的排放量履约。

CCER项目开发方面，目前已有13个风电项目、2个水电项目在国家发改委自愿减排信息平台备案，其中1个风电项目的减排量已获得核证和签发，并以10元/吨的价格出售了部分减排量给另一家机构投资者。在开发中的CCER项目20余个，这些项目都将起到为集团公司降低减排成本、创造经济效益的积极作用。

2.3 D集团公司碳排放管理存在的问题

2.3.1 管理架构和管理层级不明确

目前集团公司没有明确的碳排放管理架构，纵观整个集团公司，仍以发电为主营业务，对碳排放管理这一新兴业务并未建立有效的管理模式。而碳排放管理目前暂由集团公司发展规划部主管，这项业务不属于该部门的传统管理职责范围，同时发展规划部也不是专业化、具备碳交易相关背景的部门。该部门目前以行政命令、发放通知等形式对整个集团的碳排放管理业务进行指导，使得各下级单位只有转发的作用，直到相关通知发放到各基层企业。

2.3.2 缺乏统一的管理流程及制度

正因集团公司没有明确的管理架构，相应的管理流程和制度也非常欠缺。集团公司层面目前指定的发展规划部中，已有的各项规章制度都是在传统管理职能中发挥相应作用，并没有专门针对碳排放管理的流程和制度。这就造成了在执行层面缺乏相应指导、无法统一管理的局面。

2.3.3 基层企业缺乏相关技术储备

发电企业的碳排放管理是一项新兴管理内容，具有一定的技术要求。对于集团公司的各个基层火力发电企业而言，他们作为碳排放市场的参与主体和执行主体，很有必要对当地的碳排放交易体系和相关要求进行全面深入的了解，但目前很多企业尤其是非碳排放交易试点地区的企业，对于碳排放管理的相关概念还不是很充分，更无从谈起相应的技术储备了。这对以后各个基层发电企业参与到全国范围的碳排放市场将产生不利影响，很容易陷入被动局面。

3 D集团公司碳排放集中化管理方案设计

3.1 碳排放集中化管理架构

本文针对D集团公司的实际情况，提出一种集中化的碳排放管理架构。集团公司内部碳排放管理可以通过成立专门机构或子公司来实现，在参与碳市场的职能上需要获得集团最高管理层的授权。集团公司碳排放管理公司应至少包括碳资产管理部门、碳排放管理部门和低碳技术管理部门。集团公司建立碳排放集中化管理的架构如图2所示。

3.2 碳排放管理公司组织结构设计

3.2.1 碳排放管理公司的部门设置和职能

D集团公司碳排放管理公司主营业务部门包括碳资产管理部、碳排放管理部和低碳技术管理部，根据碳排放集中化管理的需要和大型国有企业的特点，还应设置财务部、商务合同管理部和综合管理部等部门予以保障和配合。主要业务部门的设置和职能如表1所示。

3.2.2 业务部门主要工作内容

碳排放集中化管理工作从最基础的排放数据管理入手，逐步完善管理系统，保证D集团公司下属各企业低成本完成履约，并发现集团内部减排投资、购销优化和外部减排投资的机会。碳排放管理公司主要业务部门的工作内容有：

①配额申报。对于公司的控排类火电企业，应通过前期碳盘查工作摸清各企业的碳排放情况现状，并开展定期的排放报告工作，对于碳交易试点地区的控排企业进行第三方核查以完成履约并确定每年度的配额发放数量。

②CCER项目开发。对于公司的新能源类型发电企业，可以参与国内温室气体减排项目的开发，成功开发出的CCER可用于火电企业抵消碳配额，也可以为新能源企业创造额外的收入，应尽早进行优质项目的开发工作。首选对可持续发展有贡献、准入门槛低且市场比较欢迎的可再生能源类项目，如太阳能光伏发电、风力发电的项目，以抢占市场先机，尽快降低集团公司履约成本。

③履约交易。根据公司控排企业碳排放数据、获得配额数量和持有、潜在的碳抵消额数量，可以确认企业的履约能力，并根据不同企业减排成本制定公司下属各企业的具体交易策略。

④配额/抵消额管理。在国家层面碳市场建立和规则确定的过程中，可建立公司层面的配额/抵消额管理体系，利用可再生能源企业产生的可抵消的排放量对冲集团公司火电企业的配额，形成集团内配额与抵消额的平衡，从而降低交易成本和风险。

全国碳交易市场建立之后，其碳交易价格代表的是全社会的最低平均减排成本，因此任何低于此成本的减排都将带来总收益的提升，通过推动减排成本低于碳价的项目实施，可产生更多配额盈余和资产溢价。

碳排放管理公司主要业务部门工作内容如图3所示。

4 结论与展望

本文针对D集团公司面临国内碳交易市场的问题，提出了碳排放集中化管理的方案，并详细阐述了该公司的组织结构、部门设置、工作内容等方面的内容。对于D集团公司而言，充分发挥碳排放管理公司的集中化管理作用是应对国内碳交易市场的核心举措。随着国内统一的碳交易市场的建立与发展完善，电力行业势必会被作为重点控排行业纳入其中，碳排放交易体系将对电力生产、管理和运营方面产生显著的影响，发电企业必须将参与碳交易工作上升到战略的高度来积极规划，建立专门的碳排放管理公司对于集团化运作的企业来说不失为一种积极的尝试。

参考文献：

[1]刘航.中国清洁发展机制与碳交易市场框架设计研究[D].中国地质大学，2013.

[2]阴俊.我国碳交易市场发展研究[D].吉林大学，2013.

[3]刘潇.碳资产管理及其在中国电力企业中的应用[J].企业改革与管理，2015（02）：11.

第3篇

2012年4月25日至28日，有着“中国礼品家居第一展”之称的第二十届中国(深圳)国际礼品及工艺品展在深圳会展中心举办。然而，该展会热闹有余而商机平淡。

有参展商说，受美国、欧洲债务危机和经济下滑的影响，出口订单比往年大幅减少，国内的礼品家居企业只能更多地转向国内市场。在展览现场，外国采购商的身影依稀可数。

26日，有展销商表示，从头两天的展销情况看，有意向的订单或客户都比往前明显减少，现场“溜街”的散客多，而鲜有大单客户光顾，许多到展的企业代表只是拉着手拉箱四处观察行情收集资料，而非有真正的采购意愿。

送礼是一种感情的投资，它能缩短人与人之间的感情距离，便于人们的沟通、交流，达成共识，开创良好的商机。礼尚往来，是纵横古今中外亘古不变的礼仪，随着时代的发展，送礼被赋予了更多情感之外的因素。

我国自古就是礼品生产大国和消费大国，改革开放以来，“中国制造”的礼品开始大规模杀向国际市场。改革开放以来，得益于中国低廉的劳动力成本，中国的礼品行业也担负起了为世界生产礼品的任务。据统计，国外主要礼品消费国的礼品有70-80%来自中国。

美国是世界最大的礼品市场。目前，手工艺品、宠物用品、文具、文具及办公用品、收藏品等商品的市场规模持续扩大。近几年，美国的手工工艺品的年零售额已达到120亿美元，其中美术品、人造花和植物、画框、刺绣、缝制品、陶器、首饰、涂料及蛋糕装饰用品倍受欢迎。目前，美国贺卡的年销售额已超过70亿美元，而文具、家庭办公礼品的市场规模更是高达740亿美元。

德国是欧洲最大的礼品市场，市场容量约160亿美元。德国传统意义上的礼品主要是指蜡烛、节日饰品、礼品盒、丝带、旧式日历等，这些产品主要从中国、波兰进口。据德国联邦统计局的数据，近年来德国广义礼品市场规模维持在160亿美元左右，约一半需要进口，其中波兰是其最大的进口来源国，占进口总额的17.7%;其次是中国，占17.3%。

日本礼品市场规模庞大，市场总额超过15万亿日元。日本市场礼品可分为两大类，一是个人用馈赠礼品，市场规模约为7.93万亿日元，主要包含纪念性礼品等，占25.73%，季节性礼品占23.2%，临时性礼品占51.07%;二是企业用商业礼品，市场规模达7.3万亿日元，主要有季节性商业礼品，市场份额为10.67%;临时性商业礼品，市场份额为3.99%;促销赠品所占份额最大，达85.34%。

在前期出口的强力带动之下，我国礼品行业发展迅速，并逐渐壮大成为产值近万亿元的大产业。

在行业整体向好的背景下，2010年，国内礼品公司的收入全线增长，其中销售额超过1500万元的大型公司的平均销售额比2009年增长了4%，小型公司销售额也呈现出增加的趋势，年销售平均值增加了6%。

此外，随着电子商务的发展，我国礼品行业的在线销售额也快速增长。数据显示，2010年礼品公司的在线销售总计552亿元，其中6%来自网络销售，总体上比2009年有所增长。

中国是传统的礼仪之邦，礼仪文化自古至今都在人们的心目中占据着重要的地位。相应地，在中国，送礼也成为人们日常工作、生活中无法回避的内容。在国家法定假日制度的推定下，礼品行业更是呈现出热火朝天的一面，生日送礼、商务送礼、节庆送礼、促销送礼等应接不暇。

随着国内外对礼品的需求不断增加，整个行业的销售额正在以每年上百亿元的速度递增，而2011年各细分礼品市场的销售情况正显示出这一趋向。2011年，仅中秋节礼品销售额就同比增长近三成。据全国工商联礼品业商会部分会员的经营情况显示，2011年礼品业将继续保持2010年的强势劲头。

据前瞻产业研究院数据监测中心的统计数据显示，截至2011年底，全国礼品市场的年销售额约为13000亿人民币(不含港澳台地区)，全国有近一万家礼品生产企业和十万家礼品公司，每年生产和销售近一万种产品，加上各种收藏品及相关产品，礼品品种超过10万种。

目前，从我国礼品行业的市场规模来看，有80%以上礼品生产企业集中在广东、浙江、福建、北京、上海、江苏等沿海经济发达地区，义乌、苍南等一些有形市场己成为礼品的交易中心。礼品公司在我国的分布极不平街，集中在几个区域，最大的是深圳地区和温州地区。其中深圳周边包括广州的礼品业年产值有200多亿，占了全国总产值的四分之一。