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Xxxxxxxxx有限责任公司
Xxxxxxxxx驻地办
二〇一一年十一月
根据筹建处相关文件要求,我驻地办认真组织了学习,决心精心组织,周密部署,认真贯彻落实,积极开展“平安工地”活动,现将“平安工地”活动总结如下:
一、活动领导小组
为使安全生产年活动有序开展,我组特成立2011年“平安工地”活动领导小组,按照xxxxxxxx筹建处“平安工地”计划开展。
组 长:xxx
副组长:xxxx
二、活动目标
通过开展“平安工地”活动,发现xxxxxxxxx合同段安全生产工作存在的薄弱环节和突出问题,使本合同段安全生产责任制得到进一步落实,全员安全意识得到提高,安全生产管理水平和工作水平有显著提升,将重大安全隐患消灭在萌芽状态,努力实现xxxxxxxx合同段安全生产持续平稳。
三、开展“平安工地”活动的意义
针对本合同段项目监理工作以及现场安全驻地办工作的重点,结合“平安工地”活动计划要求,驻地办主管领导加大对现场监理人员进行针对性的安全监理培训,讲解分析施工监理控制要素、质量及安全控制重点和注意事项,使相关监理人员能够做到心中有数,工程在预控下实施,防止重大质量、安全事故发生。
1.对zxxxxxxxx合同段项目部进行跟踪、检查、指导和监督,使监理工作有效、顺利开展。 2.针对项目部人员技术力量薄弱,监理人员与现场技术人员进行沟通、引导,使现场技术人员认识到安全工作中应承担的责任,使他们了解安全任务主要是“安全生产和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产”,使他们掌握在施工过程中如何进行安全技术操作。
3.跟踪施工现场安全的主要控制点,抓住安全监理工作中关键点在 施工安全监理的过程中,全体建设员工必须牢牢抓住“一点和三要素”开展安全生产工作。一点:就是紧紧抓住危险性较大的分部、分项工程,其中也包括重大危险源的管理;三要素:就是审查、检查、监督。 审查:驻地办根据施工进度,检查承包人提供分项、分部工程施工安全保证体系的各种资料,主要包括:施工组织设计中安全技术措施,专项施工安全方案;施工单位安全保证体系中的施工资质、安全生产许可证、项目管理人员和特种作业人员的上岗证;安全管理体系和安全管理各项规章制度。在审查施工单位各种安全资料的时候,要注意到资料的系统、时效、真实和持续等各个特性。如:施工方案的报审时间应在施工前;方案实施的监督检查应有施工单位的验收记录、监理单位的复核记录;实施过程中是否按方案要求施工;施工单位有无相应资质,施工管理人员、特种作业操作人员是否具备资格、证书是否过期等。对专项安全方案的审查,也不仅限于开工时的报审,因为它是在各个不同的施工阶段,随工程的进展而逐步完成的。各种特种作业人员的上岗证,也不是在开工前审核过就视为永久合格,因为还存在时效过期问题,所以应对施工单位的有关资料经常进行复查,以确保其时效和真实。对于重大施工组织设计,驻地办必须进行不定期复审,提出指导意见和要求。
检查:驻地办必须监督施工单位按审查完善后的方案实施,操作人员必须持证上岗,做好实施前的安全交底。在监理过程中,监理人员发现存在安全事故隐患的,及时要求施工单位进行整改;当情况严重时,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告业主,在征得业主同意后及时下发工程暂停令;施工单位拒不整改的,书面上报业主。进行施工机械设备、施工用电等专项安全检查,发现问题及时整改,将安全隐患消灭在萌芽期。
监督:施工机械、安全设施在使用过程中,驻地办应对其使用情况及变化情况加强巡视检查和专项检查,对不符合安全要求的问题,及时提出整改要求。在安全监理中,所有监理人员注意保留监理的痕迹,审查、检查、监督等各项在不同阶段,都留下痕迹,既有文字记载,同时还收集了施工单位提供的相应附件。
监督施工单位加强对施工人员的安全培训和三级教育,对施工人员进场时进行安全教育、上班时进行岗前安全教育、转岗时进行转岗安全培训等;全面提高施工人员的安全意识和自我保护意识;做到特种作业人员全部持证上岗。进场施工人员安全防护用具齐备,并保持使用期间机况良好。监督施工单位在各分项工程开工前,向施工人员进行安全技术交底,确保工程和施工人员的安全。监督施工单位做好施工现场设置,工地设置各类必要的警示标志和临边防护措施,施工区域设专人看守,各类配电装置均按规定配置,各类人员均佩带安全帽上岗。
四、开展“平安工地”活动情况
1、第一阶段:学习、自查自纠、完善阶段。驻地办组织、宣传各部门督促施工单位所有人员学习国家安全法律、法规、行业、公司有关安全管理制度,梳理和完善驻地办办公及住宿防火、防盗、交通安全管理制度,梳理完善项目安全监理实施细则及项目安全管理、安全监理日志、台帐、文件归档。
2、第二阶段:检查、督促、落实阶段。
⑴、驻地办落实情况:检查了驻地办防盗门、各个办公室及职工宿舍门锁是否安全,安全消防通道是否畅通,消防阀门、灭火器材是否有效完好,储藏室及文档室保管及放置是否符合安全要求。检查了电脑、打印机、复印机、热水器、空调线路、插座、开关是否符合安全要求。检查了驻地办用车安全保养维护、使用是否安全。
⑵、检查项目部落实情况:检查了项目部对安全生产活动计划落实情况,做好对项目部安全生产工作汇报的收集、整理、分析上报工作,检查了承包人安保体系、机械设备、人员是否符合国家法律法规、合同文件、施工规范、安全生产的要求,按要求做好项目部工作检查记录、整改落实、上报业主及主管部门安全文件和记录,对承包人重大施工方案、应急预案审查及审批,对项目部进行了定期安全生产专项检查工作。
通过开展“平安工地”建设活动,提高了xxxxxxx而合同段全员对安全生产工作的认知和认识,进一步增强了各级管理人员的履职责任心,“安全为了生产、生产必须安全”、“安全无小事”、“安全是生命之本,违章是事故之源”、“安全是生命的基石,安全是欢乐的阶梯”、“安全责任重于泰山”等意识已经逐渐成为人们的普通共识,另外作业人员安全生产技能与事故防范能力也普遍提高,全面提升了合同段**管理水平,为进一步推进和完善“平安工地”建设打下坚实的基础。
为了确保工程安全顺利施工,杜绝各类事故发生,确保多方的利益,提高施工质量、保证进度必须制定一些安全文明施工管理制度。下面着重阐述建设单位应建立的制度。
1.1建设单位应建立的管理制度
建设单位应成立以副总经理领导以上为首的安全管理领导小组,落实责任。制定一些安全管理办法、规定以约束施工单位、监理单位共同遵守,同时对建设单位内部相关部门有一个督促、监督作用。
(1)在招标文件中明确安全要求,尽量做到具体、详细。在招标文件发出之前,应对投标单位的安全保障作出初步了解,在发出的招标文件中应有专门的安全、文明施工要求。
(2)工程投标报价,要单独编列详细的安全、文明施工预算,不得用减少安全、文明施工费用的办法降低投标报价;明确有关质量、安全、文明施工管理的要求。
(3)在工程开工前要求施工单位必须编制质量、安全、文明施工保证措施;监理单位要编专项安全、文明施工监理计划,并在后期施工中严格按照要求执行,确保执行力。
(4)签定施工合同、监理合同的条款中必须明确双方的安全责任和义务,必要的话可另外签定一安全协议,提醒、督促施工单位、监理单位牢记安全的重要性。管理条例的订立是约束的前提,关键还是执行力的问题,在施工过程中,如何保证制定的安全条例真正落到实处呢?
(1)在招标的时候可以要求施工方交纳一定的履约保证金,如果中标就转为安全和质量保证金,并订立权责范围,乙方在施工过程中如有违规行为,将根据实际情况在保证金中扣除相应款项。
(2)在工程施工中乙方如果不遵守规定,该建立的安全设施不建立,建设单位可以直接从中扣减用于搭建必要的安全设施。
(3)建立安全文明施工技术交底制度。在工程开工前建设单位应组织施工单位、监理单位进行安全文明施工技术交底,交底必须有项目安全负责人、安全员参加。
(4)建立安全检查制度。检查分定期检查和非定期突击检查,对检查发现的问题责任限期整改。把安全隐患消灭在萌芽状态。
1.2施工单位应建立的管理制度
(1)施工单位应成立以项目经理为首的安全保证体系,确定专职安全员,并在施工前对施工人员进行安全施工教育,制定安全培训制度,作到每个人上岗前都要接受培训教育,牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想。给每个民工购买保险,形成一种制度,并争取成为企业文化,让安全意识深入人心,以减少企业安全事故发生的几率,提高效率,减少损失。
(2)应建立检查、巡查、自查制度。针对不同的工种制定相应的安全管理措施,特殊工种如汽车司机、吊车司机、电工、电焊工等必须持证上岗,严禁无证作业。
(3)施工用电要建立现场施工用电及临时施工用电责任制和安全操作规程。
1.3建立事故应急预案
如遇紧急情况,我们不能手足无措,所谓未雨绸缪,制定一套完善的应急预案就显得相当重要了。在遇到紧急情况时,启动施工应急预案,根据施工现场情况确定抢险措施,全力做好安全防护工作,以确保施工建设和人员安全。以雨天为例
主要有以下五个措施。
一是落实各施工段技术负责人、工程监理现场指挥、监督抢险措施;
二是对已开挖的沟槽用防雨布做护壁处理;
三是对已焊接管道开口的一端进行封闭;
四是用帆布袋连接距离管沟较近的建筑物雨水口,将管沟积水排入城市雨水疏水口;
五是要加强对管沟的支护,防止因沟坍塌对过往行人造成伤害。
1.4热力管网安全管理规定
(一)普通规定
1.所有员工都必须坚守工作岗位,不得擅自离守,具有高度的责任感。
2.得带家属或与工作无关的人员进入工作区域,特殊情况需上报有关领导批准。
3.每天必须对外网和第二受热站进行巡视。但如第一受热站一人值班工作时,巡视工作应另派人完成。
4.热力点运行值班人员,应负责站内和外线安全运行工作。
5.行中如发现设备供汽压力、流量及回水不正常时,应及时向车间反映、以便及时处理。
6.接班制度认真交接设备运行状况和存在问题。
2.热力管网施工安全控制要求
2.1焊接用电系统
在热力管网施工中焊接是主要工作之一,因此必须强调用电方面的安全,主要有以下几项:
2.1.1供电系统必须实行TN-S系统(三相五线制即三火一零一地)。
2.1.2配电系统实行“二级或二级以上漏电保护系统”,总配电箱及开关内必须设置漏电保护器,开关系统必须遵循“一机一闸一漏电”原则,漏电保护器参数的选择要符合规范要求。
2.1.3所有配电箱及开关箱应有门、锁,检修时必须将其以及相应的电源开关分闸断开,并悬挂停电标志牌,严禁带电作业。在配电箱及焊机上必须悬挂小心触电警示牌。
2.1.4开关箱内严禁用同一个开关电器直接控制两台或两台以上用电设备,严禁使用铡刀开关接用电机具和灯具。
2.1.5固定式配电箱安装高度应满足底口距地面大于1.3米小于1.5米,安装要牢固;移动式配电箱安装高度应满足底口距地面大于0.6米小于1.5米,并有固定支架。
2.1.6施工现场电缆干线应采用埋地或架空敷设,严禁沿地面明设,随地拖拉或绑架在脚手架上。
2.1.7电焊工在施焊时,必须有专人看守,在潮湿或有水的地方施焊时,要抽干水后再焊接;电焊工和守护人员必须作好防触电措施和穿戴好绝缘保护用品。
2.2沟槽开挖安全要求
2.2.1由于热力管网施工基本上都在城市道路人行道,障碍多,施工现场没有放坡条件,不能放坡的必须做好支撑及挡土措施,沟槽深2.0米以上的不能放坡除做好支撑加固外,还有专人在沟槽上方了望,发现意外及时通知施工人员撤离至安全地方。
2.2.2沟槽开挖后,必须有挡板挡护,晚上必须挂红灯。
2.2.3城市地下管线多,通讯光缆、高压电缆、天然气等都有很大的危险,沟槽开挖前必须人工挖探沟,把地下管线暴露出来避免发生安全事故。
2.3吊装安全要求
2.3.1吊车吊管时,必须吊住管两头,严禁掉住一头或中心吊装,吊车臂回转半径内严禁站人和通行。
2.3.2吊车吊管时必须有人指挥,要求特别注意上空高压电线。施工现场应合理悬挂安全生产警示牌,特别是主要施工部位,作业点和危险区以及主要道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。
2.4文明施工要求
2.4.1必须在材料追访出两头设置警示牌和红灯。
2.4.2在施工之前,先把围挡围起来,围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观的钢制品,不得采用彩条布、竹芭等,围挡高度为2.0米。
2.4.3施工现场必设有公示牌及横幅。
2.4.4围挡上间隔4——6米插彩旗,晚上在围挡的两头和围挡空隔处应悬挂红灯,以警言路人和汽车。
2.4.4在施工过程中应安排专人打扫外面路面卫生,并保持路面及挡板干净和整齐。
2.4.5下完管后,应及时清理现场,保持现场干净;遇到下雨雪天气,应及时清理现场的雨雪和泥浆。
2.4.6材料应整齐安全堆放,施工单位在现场的居住处,必须保持干净,生活垃圾必有专门容器盛放,不得随地乱放。
2.4.7所挖土方堆放整齐,距人行道及临街门面房应有供行人通行道路。
2.4.8余土外运时,场地应随时打扫干净。
一、作业许可在成品油销售企业施工安全管理的应用现状
推行HSE体系和作业许可制度以来,作业许可的意识和观念在成品油销售企业的施工管理部门得到了普遍的树立和强化,作业许可的制度在绝大部分入围承包商中也得到了比较好的贯彻执行,对提高成品油销售企业的施工安全管理水平起到了重要作用。尽管如此,通过近年来对HSE体系的内部审核发现,在作业许可制度的执行方面仍然存在一些问题。一是在作业许可的申请环节,施工单位派出的作业组织者对面临的风险辨识不齐全,防控措施准备不充分,或者对待作业许可证的填写态度不严谨,敷衍了事。体现在作业许可证上面,填写的内容不符合规定要求。如在审核某施工单位油库清罐进行动火作业时填的许可证时,应按要求进行气体检测,但在许可证中没有看到气体检测的数据,对风险因素的辨识也很不齐全。二是在作业批准环节,批准人存在未取得规定权限审批或不认真审核申请人填写的作业许可证,以及不到作业现场认真核查施工单位的作业准备、作业人员的资质是否全部满足安全要求的问题。比如,审核某加油站的作业许可证时,发现该许可证的批准人为该公司加油站管理科科长,而该公司的HSE体系文件中对作业许可的批准人表述为该公司主管领导或指定授权人,并且没有发现授权文件,属于无权审批。再比如,在审核某加油站2012年3月开工的某项施工资料时,发现从事临时用电作业的电工李某的电工操作证已经于2012年1月到期,不具有从事电工作业的资格,不能批准该员工从事临时用电作业,但批准人对此未加认真审核,仍然批准了该作业。三是在作业实施环节,存在施工单位作业人员不按批准的作业许可程序和安全要求作业,建设单位现场监督人员不按规定进行现场监督及复核的问题。在审核某油库进行清罐所涉及的动火作业许可证时,发现施工单位只用了一台可燃气体检测仪进行气体检测(许可证中只有一个检测数据,而规范要求同时使用两台检测仪进行检测),并且仅有施工单位人员签字确认(该作业要求建设单位施工管理人员现场复核并签字确认)。
二、加强作业许可管理,提高成品油销售企业施工安全管理水平
持续改进是HSE体系的一个重要思想。对成品油销售企业的施工安全管理而言,以推行好、贯彻好作业许可制度为重点,持续改进施工安全管理工作,不断提高施工安全管理水平,有着重要的理论和现实意义。一是要在各个层级的工程管理部门中加强对作业许可制度的宣传和培训。要通过宣传和培训,使各层级的工程管理人员,特别是基层部门的工程管理人员都能清楚掌握作业许可相关规范的具体要求,能够主动识别作业风险,研究和落实防控措施,并据此指导和监督施工单位的施工作业。近年来,中国石油的销售企业经常安排地市分公司一级主管工程建设的领导班子成员接受有关作业许可的专题培训,并每年安排3—4批进行集中考试,公开考试成绩。通过对分管领导的培训,自上而下地督促工程管理部门不断提高作业许可管理水平,收到了良好的效果。二是要加强对施工承包商的管理。中国石油的各销售企业高度重视对承包商的管理工作,全面坚持了中国石油对承包商进行“五关”(资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关、现场管理关)管理的传统,对承包商制定了严格的入围政策、过程监督政策、定期考核和淘汰政策。其中,承包商作业许可制度执行情况已经成为对承包商进行监督管理的一项重要内容。近年来,河北销售所属的保定分公司每年都在年初项目开工前由工程管理部门、安全管理部门共同组织所有入围的施工承包商开展一次专项作业许可培训,并要求承包商根据甲方的制度要求加强对本单位作业人员的培训。三是通过定期检查或专项审核等形式,加大对施工单位安全管理监督力度。好的制度要想得到好的执行,必然需要好的监管。从HSE体系推进的角度来说,工程管理部门对施工安全管理负有直线责任,安全管理部门对工程部门的施工安全管理负有督导责任。工程管理部门要加大对施工现场的检查力度,尤其是涉及作业许可的作业,审批前要严格按要求认真审核,作业实施过程中要按要求做好现场监督和复核工作。安全管理部门要通过作业许可专项审核等形式,及时发现作业许可管理中存在的问题,帮助工程部门把好施工安全管理的关口。二者需要按照各自的职责,合理分工,共同配合。
【关键词】建筑工程; 施工; 全过程管理;
一个建筑工程项目的建设,要经过立项、招投标、勘察设计、竣工验收阶段等多个阶段,各阶段工作内容不同,有各自的特点。管理重点也不同,从勘察设计阶段直至竣工验收阶段,安全管理就是头等大事。
一、建筑工程项目勘察设计阶段安全管理
在建筑工程项目勘察设计阶段,建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位就提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同,这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料,并按照建筑安全标准进行设计,以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。
二、建筑工程项目准备阶段安全管理
(一)建设单位在编制招标文件时,要有具有一定资历、理论基础、工程项目经验丰富的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与,制定承揽项目的技术和安全要求。
(二)在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提,不要列入建设工程项竞价来算。
(三)建设工程项目招标规范中,承包单位建设工程安全业绩要纳入评标标准;由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。
(四)制定合理工期,建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监理单位签定合同。
(五)建设单位在申请施工许可证之前,应当向当地建设工程安全监督机构提交工程安全方案,其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。
(六)建设单位在准备一切相关建设工程项目材料中,不得购买或者强行要求施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备;不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准,并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置,同时提供检测合格证明及下列资料:产品的生产许可证;产品的有关技术标准、规范;产品的有关图纸及技术资料;产品的技术性能、安全防护装置的说明。
三、建筑工程项目实施阶段安全管理
在建筑工程项目实施阶段,建设单位、监理单位、施工单位都有各自的安全管理重点,要做好各自的安全管理工作
(一)建设单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。尤其不能为追求利益,压缩合理工期,要求施工单位不顾安全而提前完成。
(二)监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查等相关内容纳入建筑工程项目监理范围,具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。
(三)施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制,设立安全生产管理部门,配备与工程规模相适应的安全工程师,并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划,对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查,组织参与安全技术交底和安全防护设施验收,纠正和制止违章指挥、违章作业,验证预防措施和应急预案。
施工单位应当接受建设工程安全监督机构的监督管理,分阶段向当地建设工程安全监督机构申请安全审核。施工单位还必须针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。同时,进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过安全培训、考核合格后,持证上岗。
四、建筑工程项目竣工验收阶段安全管理
在建筑工程项目竣工后,施工单位要自行检测工程质量和整理相关资料,做好建筑工程项目竣工安全评价,向建设工程安全监督机构提交《单位工程竣工安全管理资料》 。建筑工程项目竣工安全管理资料是证明建筑工程项目达到安全要求的程度。同时也是建设工程监督机构对工程项目考核的重要内容。
在建筑工程项目安全管理过程中应将建筑工程项目全程进行安全记录。其中应包括以下相关内容:台账、报表、原始记录等,并按有关规定去建立、收集和整理,确定种类、格式;收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料,进行标识、编目和立卷,并装订成册;安全记录的贮存和保管,要有专人负责,贮存的环境应利于保存和检索。在建筑工程项目全程实施过程中所作的安全记录的正确与否,体现了建筑工程项目相关单位对工程项目的安全管理能力和力度。
总 结
建筑工程项目安全管理,要确保建筑工程的质量和安全性能,保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全。只有做好建筑工程项目勘察设计、准备、施工直至竣工验收各阶段的安全管理工作,才能保证整个建筑工程项目的安全。
参考文献
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[4] 顾敏,吴汉燕. 刍议建筑工程施工安全管理[J]. 中国新技术新产品. 2010(06)
【关键词】建筑工程 项目安全 安全管理
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
一个建筑工程项目的建设,要经过立项、招投标、勘察设计、竣工验收阶段等多个阶段,各阶段工作内容不同,有各自的特点。管理重点也不同,从勘察设计阶段直至竣工验收阶段,安全管理就是头等大事。
一、建筑工程项目勘察设计阶段安全管理 在建筑工程项目勘察设计阶段,建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位就提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同,这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料,并按照建筑安全标准进行设计,以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。 二、建筑工程项目准备阶段安全管理 (一)、建设单位在编制招标文件时,要有具有一定资历、理论基础、工程项目经验丰富的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与,制定承揽项目的技术和安全要求。
(二)、在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提,不要列入建设工程项竞价来算。
(三)、建设工程项目招标规范中,承包单位建设工程安全业绩要纳入评标标准;由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。
(四)、制定合理工期,建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监理单位签定合同。
(五)、建设单位在申请施工许可证之前,应当向当地建设工程安全监督机构提交工程安全方案,其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。(六)、建设单位在准备一切相关建设工程项目材料中,不得购买或者强行要求施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备;不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准,并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置,同时提供检测合格证明及下列资料:产品的生产许可证;产品的有关技术标准、规范;产品的有关图纸及技术资料;产品的技术性能、安全防护装置的说明。
三、建筑工程项目实施阶段安全管理
在建筑工程项目实施阶段,建设单位、监理单位、施工单位都有各自的安全管理重点,要做好各自的安全管理工作
(一)、建设单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。尤其不能为追求利益,压缩合理工期,要求施工单位不顾安全而提前完成。 (二)、监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查等相关内容纳入建筑工程项目监理范围,具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。
(三)、施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制,设立安全生产管理部门,配备与工程规模相适应的安全工程师,并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划,对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查,组织参与安全技术交底和安全防护设施验收,纠正和制止违章指挥、违章作业,验证预防措施和应急预案。
施工单位应当接受建设工程安全监督机构的监督管理,分阶段向当地建设工程安全监督机构申请安全审核。
施工单位还必须针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;施工临时用电工程;垂直运输机械安装拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危险性较大的工程。同时,进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化,采取相应的安全防护措施。
施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过安全培训、考核合格后,持证上岗。 四、建筑工程项目竣工验收阶段安全管理 在建筑工程项目竣工后,施工单位要自行检测工程质量和整理相关资料,做好建筑工程项目竣工安全评价,向建设工程安全监督机构提交《单位工程竣工安全管理资料》。建筑工程项目竣工安全管理资料是证明建筑工程项目达到安全要求的程度。同时也是建设工程监督机构对工程项目考核的重要内容。
一、甲方的责任与权利
1、宣传贯彻国家、地方有关法律、法规,坚持“预防为主,防消结合”的工作方针、政策,负责本项目施工消防安全的统一协调、管理。
2、传达贯彻上级主管部门消防安全要求及消防安全管理制度,开展多种形式的消防宣传活动。
3、负责将施工消防安全管理纳入施工项目的全过程管理,做到“同计划、同布置、同管理、同落实、同总结、同评比”,确保施工消防安全。
4、通过组织多种形式的检查,监督、检查施工单位的消防安全管理和防火措施落实情况。
(1)、监督、检查公司施工项目施工消防安全协议书签定情况。
(2)、监督、检查施工单位开工前消防安全教育及制定与实施防火措施等消防安全管理情况。
(3)、纠正施工单位的违章作业行为,必要时责令其停止作业.
(4)、针对检查中发现的火险隐患,要求责任单位限期整改,对逾期未进行整改的,必要时责令其整顿。
5、要定期组织例会,协调解决施工项目中出现的消防安全问题,总结推广先进的消防安全管理经验和施工消防安全技术标准规范。
6、组织建立相关单位参加的火灾事故灭火应急救援联动机制,协调灭火应急救援工作。
二、乙方的责任与权利
1、认真贯彻执行国家和地方有关消防安全的法律、法规以及公司消防安全管理的有关规定,落实施工和消防安全协议。
2、健全消防安全管理组织,落实消防安全责任,明确施工项目消防安全责任人或管理人,具体负责施工项目的消防安全协调与管理。
3、设置合格的专兼职消防安全管理人员,负责施工现场消防安全管理,消防安全管理人员须报送甲方备案,与甲方建立日常联系和协作。专、兼职消防管理人员外出不能正常进行消防安全管理时,须另外指派专人负责施工现场消防安全管理工作。
4、按时参加甲方组织的消防会议、保卫会议和各项消防宣传活动,贯彻落实上级主管部门和甲方消防安全要求。
5、开工前应成立义务消防组织,根据不同施工阶段,施工任务、作业条件、周边环境、季节及火灾危险性等因素制定切实可行的《施工现场灭火应急救援、疏散预案》及防火措施,并定期组织演练。
6、在施工前进行消防安全交底,并对参加施工的人员进行消防安全教育培训(存档备查),提高施工人员消防安全意识,经考试合格后方可上岗工作。
7、发生火灾事故时,应当立即启动《施工现场灭火应急救援、疏散预案》,开展灭火救援工作,采取有效措施,积极组织扑救,防止火势蔓延,同时向公司及相关部门通报。
8、火灾扑救结束后,应封闭事故现场,配合火灾事故调查,经公安消防部门或公司主管部门允许后方可恢复工作。
三、施工项目消防安全基本要求
1、施工单位应在施工工作现场设置严禁烟火等明显的防火宣传标志。
2、两个以上施工单位在同一作业区域交叉同时进行时,双方应提前签定施工消防安全协议,并落实各自的防火措施。
3、施工单位应按照仓库防火安全管理规则存放、保管施工所用材料,库房应采用不燃材料。
4、施工单位应建立健全用火、用电管理制度,安装电气设备等必须由专业技术人员操作,严禁乱拉临时电源线路,严禁超负荷使用电气设备。电闸箱内、照明灯周围严禁堆放可燃物。公司批准,不得使用电热器具。
5、施工单位现场动火作业,应办理动火手续,审批合格后方可动火。
6、施工单位动火时须逐级办理动火手续
7、批准动火手续前,审批人应到动火现场进行检查,确认消防措施有效,无火灾隐患后,方可批准动火手续。动火证应明确动火时间、动火地点、动火人、看火人及其他注意事项,动火证应一事一办。
8、要害部位、易燃易爆危险区域严禁动火,确需动火时须报请项目责任单位审批,落实措施后,方可进行动火作业。动火结束后,认真检查,确认未遗留火种后方可离开。
9、煤气、氧气等区域施工工作动用电、气焊前,须项目责任单位专业人员出具检测合格证明,在施工单位落实相应的防火措施后方可动火。
10、动火人须持证上岗(动火证、操作证)。
11、施工工作现场严禁吸烟,严禁使用“明火”取暖、做饭、焚烧垃圾。
12、施工单位应保持消防通道畅通,施工工作现场消防通道宽度不应小于3.5米,应成环形并保持道路畅通。
13、施工单位应在施工现场配备足够的消防器材,必要时设置临时消防给水系统,要有明确的标识,并定期维护保养,确保灵敏有效。
14、施工工作现场使用的安全网,围网和保温材料应当符合消防安全规范,严禁使用易燃或者可燃材料。
15、施工单位不得在施工工作现场内设置宿舍。在施工工作现场以外设置生活区必须符合消防管理规定,严禁使用可燃建筑材料搭设,严禁使用电热器具.设置的应急照明和疏散指示标志应当符合有关消防安全的要求.宿舍内严禁卧床吸烟,确保消防通道畅通.
16、生活区食堂、锅炉房使用的燃料必须符合安全规定,操作间和燃料不能在同一房间内,使用时要有专人管理,并经常检查有无泄露,停火时要将总阀门关闭.
17、施工工作现场、生活区严禁存放易燃易爆化学危险品和易燃可燃材料。对压缩可燃气体容器等,应当按其性质设置专用库房分类存放。
18、施工工作中使用易燃易爆化学危险品时,应当制定放火安全措施;不得在作业场所分装、调料;使用后废气的易燃易爆化学危险物料应当及时清除。
19、施工工作现场氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5米,与明火作业距离不小于10米。
20、从事油漆粉刷或防水等危险作业时,要有具体的防火要求,必要时派专人看护。
21、高度超过24米的建筑工程,应安装临时消防竖管。管径不得小于75毫米,每层设消火栓口,配备足够的水龙带。消防供水要保证足够的水源和水压,严禁消防竖管做为施工用水管线。消防泵房应使用非燃材料建造,位置设置合理,便于操作,并设专人管理,保证消防供水。消防泵的专用配电线路,应引自施工工作现场总断路器的上端,要保证连续不间断供电。
本协议一式二份,甲方、乙方各一份。
本协议书自签字之日起生效至工程完工终止。
甲方:xxxx房地产开发有限公司 乙方:xxx建工集团有限公司
关键词:房地产开发安全文明 施工
中图分类号:F293.33 文献标识码:A 文章编号:
前言
房地产开发过程中,依据国家和地方现有的有关法律、法规、技术规范和标准,结合公司的标准要求,制定安全文明管理施工方案。推行现代管理方法,科学地组织施工,做好施工现场的科学管理,使施工现场保持良好的施工环境和最佳施工状态,以树立良好的企业自身形象。
安全文明施工管理对于施工方来说在这方面的预防性的投入,在近期内几乎没有产出经济效益,特别于当前形势,工程投标一般按低价位中标,人工、材料一直看涨,因而施工方对安全文明施工管理投入热情索然。而安全文明施工管理相对建设方而言,能够树立良好的产品质量形象和社会口碑,市场形势越严峻越为重要,它能增强产品竞争力,同时为营销开展产生事半功倍的效果,因而也能缓解企业资金压力。
一、安全文明管理过程中的问题
房地产的安全文明管理主要是针对施工单位的管理,这需要监理单位进行全程监督。由于房地产发展过快,相应的管理制度不健全,施工管理过程中需要针对性的解决。
文明施工和安全现场的文明施工反映出一个施工单位的整体水平和素质。现场施工,忙而不乱材料堆放整齐、标志牌清晰明显钢筋加工棚足够大且满足施工要求必要的宣传标语、旗帜组织机构、规章制度齐全、上墙主要人员称职,挂牌上岗等有助于创造一个轰轰烈烈的施工现场气氛。
安全生产时刻不能放松。现场安全标志、安全管理机构、安全制度、专职安全员、必要的安全设施,比如安全帽、安全带、防火器材等。
目前监理队伍存在的问题总体来看,工程监理队伍的整体素质较差,监理业务不熟练,有的旁站监理不负责任,专业不对口。
① 监理人员本身业务能力差,对施工中存在的问题不能及时指出来发现不了问题、解决不了问题对监督站巡视中发现并指出的问题,还一再为承包商辩护,有的甚至装作没看见。可见对监理这个重要的岗位的认识水平之差。
② 旁站监理不能坚持旁站。随便离岗,缺乏相应的规章制度来约束,自由散漫。
③ 转序手续控制不严。资质证件审查不全,主要人员没有到场也容许施工。不能忠实地履行监理职责。
④对进场材料的抽检控制不严。明显不合格的材料摆在现场,却小加干涉,不敢下达工作指令,好人主义严重。实则是严重的不负责任。
⑤监理资料归档不及时,有的甚至根本没有档案,不知道监理档案为何物。
二、解决安全文明管理问题的途经
按照“安全第一,预防为主”的方针,督促监理和施工单位做好安全控制。要求施工单位建立健全安全生产保证体系,落实好安全管理制度、安全技术措施、安全预防措施、安全培训教育、安全检查及整改等工作:加强现场文明施工管理,包括工地场容场貌、材料堆放、封闭管理、现场防火、施工标牌、治安整治、生活设施、保健急救等方面工作。
为了实现施工现场安全文明施工的要求,监理单位应监督施工单位做到以下几点:
1.现场成立安全文明施工领导小组,由项目经理挂帅现场安全文明施工。并且制定一套适合本工程特点有关安全文明制度,使得项目管理人员必须明确“管施工必须管安全的原则”。
2.明确划分项目部各人员的责任制,使其在施工过程中履行自己的责任和义务。项目经理是安全第一责任人,负责安全生产的直接责任。
3.制定严格的安全技术操作规程,由项目部安全员和富有经验的施工管理人员对各班组人员定期进行安全技术上的教育培训。4、公司安全领导小组时刻对个项目部进行远程控制,定期对下属项目部进行检查,对不符合要求的施工部位(方案)提出整改要求。
4.按照施工总平面图布置图设置各项临时设施,堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备,不得侵占场内道路及安全措施防护等设施;
5.施工现场设置明显标牌,做到五牌一图齐全。标明工程项目名称、建设单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表姓名,开、竣工日期,施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。施工现场的主要管理人员在施工现场应佩戴证明身份的证卡;
6.施工现场用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程,严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明,危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具,必须采取符合安全要求的电压。
7.做好施工现场安全保卫工作,设置专职办案人员24小时值班,采取必要的防盗措施,在现场周边设立围护设施,非施工人员不得擅自进入。
8.控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害,清理时,适量洒水减少扬尘。
9.所有现场人员都要加强精神文明建设,遵守职业道德,减少施工对周围环境的影响,由专人负责公共关系协调,听取有关方面提出意见和建议,虚心的接受检查和批评。并在可能的情况下加以整改,满足有关部门要求,使工程能顺利进行。
三、做好安全文明管理的重要性
目前,房地产市场竞争正从无序竞争转向有序竞争,未来几年房地产业的发展将会是一个不断重组、不断整合的过程。 践行科学发展观,明确管理战略方针管理战略是对全局的发展目标和发展趋向所作的谋划,是指导全局的计划和策略。管理战略一经确定,将在相当长的时期内对未来整体格局的发展演变起指导作用。践行科学发展观,要准确把握国内市场的发展趋势,正确分析开发前景,明确经营理念、经营思路、发展方向、管理方针,紧紧抓住市场的主动权,不断增强市场竞争力。
1.1水利工程往往施工战线长,施工班组较多,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
1.2水利工程多涉河道治理、水库大坝、沿海堤防施工项目,受汛期及潮汐影响,必须保证洪水和潮汐等因素侵袭情况下的施工安全,而上述因素均与气象有关,很难准确把握,对施工安全管理存在较大隐患。
1.3水利工程施工现场多为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.4水利工地招用民工普遍文化层次较低,且多为建筑工人,不了解水利工程建设规程,在项目实施过程中安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。
2水利工程施工安全管理策略
2.1强化安全管理,做好安全预防。首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制;凡出现安全事故,并追究相应领导的责任,年度考核不合格,视情节扣发年度奖金,直至解聘和辞职。通过“一票否决制”,促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次,以人为本,强化广大职工,民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态,变成我要安全的心态,通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。
2.2制订安全制度,进行制度教育。从业主到施工单位项目部,基层班组,在统一安全第一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,具有实效性和可操作性。制度制定后,要严格按照制度要求进行安全生产,并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。
2.3利用施工组织设计交底,进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目施工安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全措施的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4施工队伍组建时拟安全管理,从组织上落实安全措施。工程项目一上马,工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并在现场设质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权,严重隐患停工权,经济处罚权,安全一票否决权,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,应选择技术过硬,安全质量意识强的人员。对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训,特种作业人员,除按一般性安全教育外,还要按照行业规定进行特种专业培训,考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
2.5做好施工过程的安全管理监控。在水利工程施工安全管理工作中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又应集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其它施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又应保证全部施工对象的安全生产。
结语
安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作,通过多年施工实践,无数事实告诉我们:安全生产人人有责,任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想。而要实现安全管理的长治久安,既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合,也需要全体职工共同自觉的努力;既需要科学有效的控管手段,也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作;既要严厉治安,又应充满爱心,要以人为本,把人的安全放在第一位。
【关键词】市政工程;施工现场;安全管理
引 言
市政工程施工现场,是一个露天的生产场所,具有施工范围临时设施多,作业面变化大,地下管线复杂,地面交通繁忙,人机流动性大等特点。施工作业人员多是没有经过很好的安全培训的农民,存有安全意识薄弱,安全知识贫乏,自我保护能力差等不利因素。因此,属事故易发和多发性的作业场所。
一、施工现场安全组织管理
1、成立工程项目部,明确各成员的安全生产责任。
为了统一协调整个工程的施工顺序,确保工程的工期、质量、安全,有必要设立工程项目部。项目部设项目经理一人,分管质量安全的副经理一人,并分设工程技术负责人、质量安全负责人以及其他方面的负责人。项目经理对工程施工安全全面负责,是安全生产第一责任人;副经理是安全生产直接责任人;工程技术负责人负施工安全技术责任;质量安全负责人负施工安全管理直接责任。
2、建立现场安全管理小组
现场安全管理小组必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,根据工程施工情况,向各施工单位进行有针对性的安全技术交底,并监督检查安全制度的执行情况、安全技术措施的落实、员工安全教育、安全学习的实施等等。各施工单位均应成立相应的安全管理机构,并确定安全责任人,负责本单位施工范围内的安全管理,并服从项目部安全管理小组的安全检查、监督。参加施工的各民工队伍均应确立安全责任人及兼职安全员,负责管辖范围内的安全管理工作,并服从上级安全管理机构的安全检查、监督。
二、现场设施要符合安全要求
1、平面布置
在施工组织设计中,必须有详细的施工平面布置图。它包括:临时施工便道,临时施工用电线路布置,各种管道、仓库、加工车间(作业场所)、主要施工设备位置及现场办公室、生活设施、民工宿舍等都要符合安全要求;工地四周或作业场所应有围护设施,现场办公室门口应挂工程名称、施工单位铭牌。办公室内张贴施工现场平面图、施工概况表等;在适当的位置悬挂各类安全纪律、安全标志、警示牌和安全操作规定等。
2、交通改道和临时便道
市政工程大多是城市改造工程,即在原来的道路或交叉口作扩建或加建施工,一般情况下,是不能进行全封闭施工,要维持原来的通行状况。为使交通顺畅和正常施工两不误,故需增设临时便道。这就要求开工前,应先将交通改道,临时便道采取何种措施等向当地交警部门提出申请,经当地交警部门批准后方可进行临时便道的施工。临时便道必须设有明显的警示标志,设临时交通指挥员配合交警,指挥疏导车辆流通,确保交通畅顺。
3、现场材料机具堆放
施工器材、机械设备,都应按平面布置图规定的地点分类堆放,做到整齐划一。各类材料的堆放不得超过规定的高度。施工过程应将剩余废料、现场拆下来的模块、支架顶棚、脚手架杆件、贝雷架构件等及时清理回收,并按指定区域堆叠好。施工使用的油料、油漆、稀释剂应该存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库。沥青应放置在干燥通风的场所。仓库门口,应悬挂安全警示牌,配备足够的灭火器材。
4、施工现场的安全设施
施工现场的安全设施,未经许可,任何人不得随意拆除。预留洞口的盖板、防护栏、挡板、安全网和各种安全保险装置都必须齐全有效。因施工确实需要移动时,必须经工地施工管理负责人同意,并需采取相应的临时安全措施才能移出,在完工后立即复原。必要时要做好登记工作。施工现场除设置安全宣传牌外,危险部位必须悬挂醒目的安全标志牌,夜间有人经过的坑洞及有车辆经过的地方还应设置红灯示警等。
三、施工现场安全技术管理
1、安全技术管理的资料
施工现场安全技术管理的资料应有如下内容:施工组织设计安全技术措施(或方案),安全技术交底记录,安全设施任务单(复杂或特殊要求的设施还应有设计图纸和计算书),安全设施验收书(或单),采用新工艺、新技术、新材料的安全交底书和安全操作规程,特种作业人员验证记录,安全教育、安全学习记录,安全检查,隐患登记台帐及隐患整改回执。
2、安全技术措施的组织实施和检查验收
工程开工前,工程技术负责人及质量安全负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的工地负责人、施工员和其他有关人员进行安全技术交底。每个单项工程开工前,应进行有针对性的安全技术措施交底。必要时还应向工地负责人、施工员提出安全技术措施中的具体内容和施工要求,以取得施工人员的理解,使安全技术措施得到落实。安全技术交底应有书面材料,双方进行签字并注明交底日期。安全技术措施中的各种安全设施,如脚手架、支顶棚架、安全网的架设、施工用电线路、电气开关等的安装,洞口、临边的防护装置等都要列入任务单,布置落实、责任到人。完成后必须组织验收,合格才准使用。在使用过程中要进行经常性的维修,确保安全有效。
3、防火防爆
施工现场要明确划分用火作业区。如易燃材料堆放处、仓库;易燃废品收集点和生活区等。各区域之间的间距要符合防火规定,配备足够数量的防火灭火设施和器材,如防火工具、沙箱、消防水池、消防栓和灭火器。市政工程施工有时需要使用雷管、炸药来进行施工,各类气瓶的使用量也相当大,因此,要重视并做好防爆方面的工作:一是炸药以及引爆品的储存、保管、领用都必须按规定严格执行;二是各种气瓶的运输、存放和使用要符合安全要求。气瓶的存放地点应距离明火10米以外,防止暴晒;气瓶要有防震圈、瓶帽等保护装置,瓶阀嘴禁止沾染油脂。手或手套和工具有油脂时,不准开启瓶阀;三是对各种可燃性液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用的要求,并根据其性能特点采取相应的防火防爆措施,在运输、保存、使用时都要做好安全交底工作。
结 语
总之,市政工程施工现场的安全管理是既全面、又重要的安全管理,是市政工程企业整个安全管理系统中的缩影。因此,搞好施工现场安全管理是施工企业安全管理成功的关键。
参考文献
[1]张立新.建设工程施工现场安全与技术管理实务[M].中国建筑工业出版社,2006.
第二条本规定所称建设工程施工现场,是指进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动,经批准占用的施工场地。
第三条一切与建设工程施工活动有关的单位和个人,必须遵守本规定。
第四条国务院建设行政主管部门归口负责全国建设工程施工现场的管理工作。
国务院各有关部门负责其直属施工单位施工现场的管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工现场的管理工作。
第二章一般规定
第五条建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。申请施工许可证应当具备下列条件:
(一)设计图纸供应已落实;
(二)征地拆迁手续已完成;
(三)施工单位已确定;
(四)资金、物资和为施工服务的市政公用设施等已落实;
(五)其他应当具备的条件已落实。
未取得施工许可证的建设单位不得擅自组织开工。
第六条建设单位经批准取得施工许可证后,应当自批准之日起两个月内组织开工;因故不能按期开工的,建设单位应当在期满前向发证部门说明理由,申请延期。不按期开工又不按期申请延期的,已批准的施工许可证失效。
第七条建设工程开工前,建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人,施工单位应当指定项目经理,并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方,同时报第五条规定的发证部门备案。
在施工过程中,总代表人或者项目经理发生变更的,应当按照前款规定重新通知对方和备案。
第八条项目经理全面负责施工过程中的现场管理,并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况,建立施工现场管理责任制,并组织实施。
第九条建设工程实行总包和分包的,由总包单位负责施工现场的统一管理,监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下,在其分包范围内建立施工现场管理责任制,并组织实施。
总包单位可以受建设单位的委托,负责协调该施工现场内建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。
第十条施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包和分包的,由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下,负责编制分包工程的施工组织设计。
施工组织设计按照施工单位隶属关系及工程的性质、规模、技术繁简程度实行分级审批。具体审批权限由国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
第十一条施工组织设计应当包括下列主要内容:
(一)工程任务情况;
(二)施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署;
(三)施工组织技术措施,包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施;
(四)施工总平面布置图;
(五)总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。
第十二条建设工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。在施工过程中,确需对施工组织设计进行重大修改的,必须报经批准部门同意。
第十三条建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的,应当依法办理有关批准手续。
第十四条由于特殊原因,建设工程需要停止施工两个月以上的,建设单位或施工单位应当将停工原因及停工时间向当地人民政府建设行政主管部门报告。
第十五条建设工程施工中需要进行爆破作业的,必须经上级主管部门审查同意,并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程,向所在地县、市公安局申请《爆破物品使用许可证》,方可使用。进行爆破作业时,必须遵守爆破安全规程。
第十六条建设工程施工中需要架设临时电网、移动电缆等,施工单位应当向有关主管部门提出申请,经批准后在有关专业技术人员指导下进行。
施工中需要停水、停电、封路而影响到施工现场周围地区的单位和居民时,必须经有关主管部门批准,并事先通知受影响的单位和居民。
第十七条施工单位进行地下工程或者基础工程施工时,发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应当暂停施工,保护好现场,并及时向有关部门报告,在按照有关规定处理后,方可继续施工。
第十八条建设工程竣工后,建设单位应当组织设计、施工单位共同编制工程竣工图,进行工程质量评议,整理各种技术资料,及时完成工程初验,并向有关主管部门提交竣工验收报告。
单项工程竣工验收合格的,施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。全部工程验收合格后,施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。
第三章文明施工管理
第十九条施工单位应当贯彻文明施工的要求,推行现代管理方法,科学组织施工,做好施工现场的各项管理工作。
第二十条施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备,不得侵占场内道路及安全防护等设施。
第二十一条施工现场必须设置明显的标牌,标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。
施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。
第二十二条施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程,并按照施工组织设计进行架设,严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明;危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具,必须采用符合安全要求的电压。
第二十三条施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置,不得任意侵占场内道路。施工机械进场的须经过安全检查,经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制,并依照有关规定持证上岗,禁止无证人员操作。
第二十四条施工单位应该保证施工现场道路畅通,排水系统处于良好的使用状态;保持场容场貌的整洁,随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工,应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。
第二十五条施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规,建立安全生产责任制,加强规范化管理,进行安全交底、安全教育和安全宣传,严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具,必须定期进行检查和维护,及时消除隐患,保证其安全有效。
第二十六条施工现场应当设置各类必要的职工生活设施,并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。
第二十七条建设单位或者施工单位应当做好施工现场安全保卫工作,采取必要的防盗措施,在现场周边设立围护设施。施工现场在市区的,周围应当设置遮挡围栏,临街的脚手架也应当设置相应的围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。
第二十八条非建设行政主管部门对建设工程施工现场实施监督检查时,应当通过或者会同当地人民政府建设行政主管部门进行。
第二十九条施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定,在施工现场建立和执行防火管理制度,设置符合消防要求的消防设施,并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时,施工单位应当采取特殊的消防安全措施。
第三十条施工现场发生的工程建设重大事故的处理,依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。
第四章环境管理
第三十一条施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定,采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
第三十二条施工单位应当采取下列防止环境污染的措施:
(一)妥善处理泥浆水,未经处理不得直接排入城市排水设施和河流;
(二)除设有符合规定的装置外,不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质;
(三)使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物;
(四)采取有效措施控制施工过程中的扬尘;
(五)禁止将有毒有害废弃物用作土方回填;
(六)对产生噪声、振动的施工机械,应采取有效控制措施,减轻噪声扰民。
第三十三条建设工程施工由于受技术、经济条件限制,对环境的污染不能控制在规定范围内的,建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。
第五章罚则
第三十四条违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重,给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证,并可处以罚款:
(一)未取得施工许可证而擅自开工的;
(二)施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的;
(三)施工现场的生活设施不符合卫生要求的;
(四)施工现场管理混乱,不符合保卫、场容等管理要求的;
(五)其他违反本规定的行为。
第三十五条违反本规定,构成治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
关键词:工业用火;安全;技术;管理
随着油田生产建设的不断发展,新技术、新设备、新工艺的广泛采用,生产设施的扩、改、扩建以及改造、维修工作不断增多,致使工业用火(以下简称用火)频繁,随着油田集输站的库存量不断扩容,用火的难度和危险性也越来越大,因此,用火安全显得尤为重要。笔者根据工作实践认为,用火作业应在认真执行标准和制度的基础上,根据实际情况,制定安全技术措施,削减和消除用火安全风险。
一、工业用火定义
对于用火危险的控制,主要是对用火的控制范围和引发可燃物、易燃物燃烧爆炸的能量的控制。
1.用火作业
石油工业安全专业标准SY5858-2004《石油企业工业动火安全规程》将工业用火定义为:“使用气焊、电焊、铝焊、塑料焊喷灯等焊割工具,在油气、易燃、易爆危险区域内的作业和生产、维修油气容器、管线、设备及盛装过易燃易爆物品的容器设备,能直接和间接产生明火的施工作业。”中国石化《用火作业安全管理规定》第一条和第四条规定:“用火作业系指在具有火灾爆炸危险场所内进行的施工过程。用火作业系指采用以下方式的作业:
(1)各种气焊、电焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业;
(2)使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业;
(3)烧、(烤、煨)管线、熬沥青、炒砂子、锤击(产生火花)物件、喷沙和产生火花的其他作业;
(4)生产装置和罐区连接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具;
(5)使用雷管、炸药等进行爆破作业。
从SY5858-2004《石油企业工业动火安全规程》和中国石化《安全用火管理制度》对用火的控制范围来看,都有如下规定:“1.在天然气集输站(场)、输油泵站、计量站、接转站等生产区域内非油气工艺系统用火;2.钻井作业过程中未打开油气层、试油作业未射孔前,距井口10m以内的井场用火;3.除一、二、三级用火外,其他非重要油气区生产和在严禁烟火区域的生产用火。”
从以上内容来看,所控制的范围都包含了GB50058《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》和SYT0025《石油设施电气装置场所分类》所规定的非爆炸危险区域,所以用易燃、易爆危险区域内和火灾爆炸危险场所内来定义用火范围都不能概括以上所列的内容。笔者认为采用GB50183《原油和天然气工程设计防火规范》防火间距的规定,将用火控制的区域定义为防火间距内比较合理。
2.着火源
对于用火中引发可燃物、易燃物的燃烧和爆炸的定义,用明火和列举表示都不能全面概括其范围,我们知道引燃和引爆危险物品不一定要明火,只要达到一定的温度就可以引燃和引爆。术语中将点火能量解释为:“足以点燃特定的可燃混合物的热质点能量”。可见SY5858《石油企业工业动火安全规程》和中国石化《安全用火管理制度》是在相对狭义的范围内对用火进行定义的。广义上用能量概括比较合适。
所以“用火”定义为“在存在可燃、易燃、爆炸物品的装置区、库区、容器、设备、工艺流程等场所的防火间距内,使用能够发出引燃、引爆现场的油气等可燃、易燃、爆炸物品能量的施工作业。”从广义认定是合理的。
二、用火施工安全技术措施
在执行标准和制度的基础上,要结合本油田防火防爆要害部位的实际,对用火部位和相邻环境进行认真细致的检查和研究,确定用火安全技术措施。
1.用火点与相邻设施的安全技术要求
在油罐相邻区域用火,首先要考虑用火点对相邻的油罐及工艺流程的影响,防止相邻储罐和工艺流程泄漏。用火前首先对防火堤内所有储罐的呼吸阀、液压安全阀、阻火器进行检查,确认阻火波纹板完好,连接处严密可靠;检查储罐的量油孔,保证量油孔盖完好,封盖密封;检查液位计的内外连通处是否漏气;检查泡沫发生器玻璃挡板是否破损和漏气;检查人孔和透光孔封闭是否严密;确保罐内只有阻火器的呼吸口与大气相通。其次,用火时邻近储罐尽量避免进、出液,减少油气挥发。相邻的污油罐、污水罐要灌满水并封堵通气口。距污水回收池15米内用火,要清除污水池水面上的浮油,污水池保持满水状态。临近三相分离器用火,要确保分离器不泄漏,控制安全阀不开启。消除用火点相邻设施的跑冒滴漏,清除地面及地沟内的可燃物。
2.对用火容器、流程的断开、置换与清扫
用火容器和管线经吹扫、置换、清洗、蒸煮清除可燃物,相连的其它容器、管线用盲板进行可靠隔离、封堵措施。电焊施工时,用火部位与相连的设施断开并采取绝缘措施。
3.现场可燃气体检测
用火前,经吹扫、置换、清洗、蒸煮清除可燃物后,容器要打开人孔,拆下附件,进行通风,用符合标准的可燃气检测仪进行检测,确保可燃气浓度低于爆炸极限下限的25%,用火过程中连续进行监测。人员进入容器前,要进行有害气体和氧气含量检测,确保符合工业卫生及安全要求。油气站库内用火,建设单位要确保设置的固定可燃气体报警设施可靠;施工单位在用火点与油气设施之间设置可燃气报警仪,持续监测可燃气体浓度,确保达到用火条件。
三、对用火施工的安全管理要求
施工安全措施和应急预案的落实是用火施工的首要保障。对于风险较大的一级以上用火,要成立用火领导小组,用火领导小组要由施工单位和建设单位消防、安全、生产、技术主管部门和项目负责人等人员组成,公司有关部门到施工现场根据具体情况,制定用火安全措施,施工单位编写用火报告,报有关部门审批。用火报告要确定现场负责人和监护人,明确各成员责任。建设单位和施工单位根据现场的情况联合制定用火施工应急预案,落实现场人员应急职责,并组织演练。对于低级别的二、三、四级用火依照用火审批程序以此类推成立相应的领导小组落实用火应急预案。
施工单位要有相应安全资质,施工单位应配置可燃气体检测报警仪、防爆工具等必要的安全设施、工具。项目经理、专职安全技术人员,特殊工种作业人员必须持有效资格证书。其它要求,第一,对参与施工的人员进行安全教育,使其掌握石油天然气的基本性质,掌握防火、防爆的技能,会使用消防器材会正确使用劳保用品,了解生产单位的有关情况和安全要求,掌握用火过程中出现各种情况的应对措施。第二,明确施工区域,尽量避免影响正常生产。第三,严格门禁制度,施工人员要佩戴人员证件,以便于现场管理,无关人员不准进入用火现场。
以上措施落实后,在消防方面还应做到:第一,施工前必须根据施工需要增设必要的消防设施,施工现场的固定消防设备和移动消防设施要保持可靠、好用。必要时安排消防车现场值班。第二,保持消防通道和紧急情况下施工人员撤离通道的畅通。
一、安全现状分析
(一)建立了三级安全管理网络
公司自成立之日起即建立了三级安全管理网络,实行安全生产责任制。总经理为安全生产第一责任人;分管工程副总经理及各部门经理为二级安全责任,主抓公司及部门安全生产,负责做好本部门的安全生产及人身安全管理,做好各项防火、防盗等措施,并积极配合安全员的各项工作;公司安全员为安全直接责任人,协助公司领导对整个公司的安全生产进行检查、监督,并按要求向安全管理小组提供信息,执行公司安全会议的决议,组织学习各项安全生产制度及文件,及时会同各部配置安全设施,按期参加多经安全会议。
(二)安全管理制度体系初步建立
制定并实施了公司安全管理制度,主要包括以下几方面:
1、例会制度:定期召开安全生产、文明施工会议,要求施工单位、监理单位必须派安全负责人参加会议,分析安全生产、文明施工形势,布置安全生产、文明施工工作。
2、对施工单位的安全管理:
(1)选择安全记录良好的施工队伍,并在施工合同中签订安全责任状,明确施工单位的安全责任。
(2)施工单位进场时,检查其施工安全制度、安全措施、安全人员配置是否齐全、得当,合格后方可进场施工。
(3)施工单位必须遵守工程建设安全生产有关管理规定,严格按安全标准组织施工。
(4)要求施工单位建立健全安全生产责任制并严格执行,安全生产目标层层把关,落实到人;安全生产、文明施工必须符合安监站制定的检查评定标准要求。
3、严格执行招投标制度,并将安全作为重要的分项对投标单位进行评价、考察。
4、奖惩制度:
(1)发生安全事故要查明事故发生原因,明确责任,分别对直接责任人、间接责任人、分管负责人等进行相应处理,并辅以50-1000元的罚款。
(2)对安全管理先进部室及个人,公司将对其进行奖励,具体执行办法由安全小组会议决定。
(三)现场安全管理
1、定期不定期地对施工单位进行检查,对安全工作、安全记录进行监督检查,提出处理意见并限期整改。
2、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
二、危险点分析与控制
房地产公司在建设施工过程中主要的危险点有临时用电、高处作业、建筑机械使用、脚手架防护等处。要求施工单位严格按有关规范规定的内容要求落实,施工单位对现场安全文明承担一切责任,安全管理由房地产公司组织,委派监理单位对执行程度检查核证。对危险点的控制要求如下(详见《****创建安全文明小区规划》):
(一)临时用电
1、用电管理:审查临时用电施工组织设计,审核专业人员的配备状况,检查安全技术档案等。
2、施工现场与周围环境:检查在建工程与外电线路的安全距离,检查外电保护措施等。
3、接地与防雷措施是否符合有关规范要求,检查接地电阻的施工质量,检查防雷现场建筑机械防雷装置情况等。
4、检查配电室、配电线路、配电箱及开关箱设置是否符合国家有关规范要求,保护措施是否得当等。
5、审查电动建筑机械和手持电动工具性能、质量、安装是否符合国家、行业标准及安全技术规程要求,防触电、防火措施是否落实等。
6、检查照明用电是否符合有关标准、规范的要求等。
(二)高处作业
1、高处作业措施:审查施工组织设计中高空作业的安全技术措施,审查施工单位责任制落实情况、技术教育、作业人员状况及人身防护用具的配备情况,检查施工单位雨天和雪天高处作业防滑、防寒和防冻措施等。
2、临边与洞口的控制:检查临边和洞口防护设施设置和措施是否符合安全规范要求等。
3、攀登与悬空作业的控制:检查作业用具是否牢固、可靠,检查防护措施的设置是否符合安全要求,检查作业过程是否符合安全规定等。
4、高处作业安全防护措施的验收:严格进行安全设施逐项检查和验收,检查安全防护用品和设备的性能和质量,检查技术措施的落实情况等。
(三)建筑机械使用安全
1、建筑机械的使用严格要求按《建筑机械使用安全技术规程》进行检查。
2、机械设备的操作人员必须经过专业培训考试合格,并取得有关部门颁发的操作证或驾驶执照、司炉证、特殊工种操作证后,方可独立操作。
3、高空作业必须戴安全帽。
4、起重作业必须严格按有关操作规程进行,保护措施得当。
5、混凝土振捣器操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。
6、木工机械工作场所备有齐全可靠的消防器材,落实防火措施等等。
(四)脚手架的安装使用
1、搭设脚手架的钢管材质必须符合国家有关标准。
2、要有足够的牢固性和稳定性;严格控制脚手架的施工使用荷载。
3、脚手架搭设完毕后必须进行检查验收,经检查合格后才准使用。
4、遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气应暂停脚手架作业,雨雪后操作要有防滑措施等等。
三、今后要采取的措施
(一)明确安全生产、文明施工控制目标
1、杜绝发生各类伤亡事故;
2、一般事故年负伤率不得超过2‰;
3、不得发生经济损失超过5000元的事故;
4、建筑及生活垃圾随时清运,始终保持施工道路和施工现场清洁,保证车辆畅通无阻;
5、创安全生产、文明施工红牌工地。
(二)进一步健全安全管理制度
为贯彻“安全第一、预防为主”的方针,全面落实安全生产责任制,提高安全管理水平,公司将根据国家、省、市有关法律、法规和规范、标准、规定,同时结合公司和工地实际情况,制定和完善各项安全管理制度。
(三)加强对外包施工队伍的管理
1、加强对外包队伍的资格审查,要求外包队伍需具备相应条件:
(1)要求具有独立法人资格的企业;有关部门核发的营业执照和资质证书;法人代表资格证书;施工简历;近三年安全施工记录;安全施工管理记录。
(2)使用的电工、焊工、起重工、爆破工等特种作业人员,必须经过专门的安全技术培训,经国家授权的专业部门考试合格,取得上岗资格证书,方可上岗工作。
(3)设有安全机构或专兼职安全员、技术员。
2、在工程承包合同中明确有关安全生产条款。
(1)在合同中明确发包单位和承包单位的安全责任。
(2)在合同中明确技术要求及施工质量要求,承包方承担的其职责和工作范围内的全部安全责任等。
(3)承包合同签订前,审查合同是否符合有关规定,安全技术组织措施是否完善,人员组成和负责人是否符合要求等。
(四)加大对承包单位的管理力度,加强考核和监督
1、工程部定期对工程进行一次全面检查,全面掌握工程安全质量状况,及时提出施工安全要求和质量要求。
2、工程部要随时掌握工程施工进度和质量,及时解决施工中的安全和质量问题。
3、经常检查监督施工人员劳动保护用品的发放使用情况,发现不符合要求的,应停止其工作,并通知其负责人。
4、发生过重大人身伤亡事故的承包单位,不服从安全监督部门及工程部管理的承包单位,造成公司安全、质量事故的承包单位,严重违章作业、管理混乱的承包单位立即终止合同,退出现场并不得重新录用。
(五)加强教育和培训,增强人员的安全意识
要求施工单位主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员必须参加安全生产教育培训,必须经过有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核,考核合格后方可任职。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
要求施工单位要在工作间隙有针对性地进行现场安全培训。每周应有不少于2小时的安全活动时间,学习有关安全法规、标准、规范、规程等,对照规程查找安全隐患制定措施,并应做好记录。
(六)反装置性违章,消除安全隐患
装置性违章指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求,不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。
反违章是企业全员性工作,必须做到层层抓、层层保。反违章工作要做到“管理、伦理、法理”三管齐下,做到有章可循、有人负责、重奖重罚,克服以罚代管和只管不罚。
工程管理人员根据其安全职责及有关规范标准,制定出各种工作的安全措施和劳动保护技术措施,使反装置性违章有章可循。对反装置性违章实行全过程管理,为杜绝新的装置性违章,在设计、订货、施工、调试、验收等阶段严格把关,各级施工单位、调试单位严格按设计图纸、技术规范、工艺规范组织和进行施工调试,设计与现场实际或最新规程不符的要及时变更设计。
查禁装置性违章是工程管理人员和安全员的安全职责。主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行,包括安全防护设施、作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。
关键词:防洪工程 施工 安全管理
中图分类号:TV87 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2014)08-0325-01
四平市市区防洪工程建设主要包括流经四平市市区的南河、北河两河城区段。经过1998年至200 5年的建设,现已完成高标准治理改造河段长9643米,其中南河长 5000米,北河长4643米。现结合近年来四平市市区防洪工程建设的施工安全管理实践,谈一些体会,以供探讨。
一、工程施工过程的安全隐患分析
与一般建筑工程比较,我们认为防洪工程施工存在更多、更大的安全隐患。第一,工程规模大,施工单位多,现场工地分散,工地之间距离较大,交通联系不便,系统的安全管理难度大。第二,涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变。如基坑开挖处理时基坑边坡安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;第三、施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患。如钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,何用泵送混凝土,模板系统的安全;第四,施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离是对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度;第五,施工工地用工普遍是临时用工,文化层次低,自身缺乏安全常识,安全适用应变能力相对较差,在施工过程中增加了安全隐患。
二、工程施工安全的预防
1.抓好安全思想教育。
安全预防,思想是关键。首先四平市水利局作为水行政的主管部门要求各施工单位管理者树立强烈的安全意识。在防洪工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人。其次强化全体施工人员的安全意识。切实将“你要我安全”变成“我要安全”的思想和意识。通过三级安全教育等多种形式,明确施工安全不公关系个人的生命安危,同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,从而切实提高职工对安全的责任感。
2.制定完善安全制度。
从业主到施工单位项目部、基层班组在安全第一、以人为本的基础上,层层制定并落实安全制度,安全制度结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也有结合各单位情况提出的特殊要求,对安全制度采用诸如板报、条幅等各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
3.加强安全施工技术教育
为使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,在项目施工前我们编制了《安全防护手册》用为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目施工安全措施的教育。在编制施工组织设计时,我们针对工程项目特点,提出本项目特别强调的安全隐患及应对措施。通过对安全措施的交底和教育,使施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,为施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
4.落实施工队伍安全组织措施
四平市南北河防洪工程上马,工地就建立了以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并在现场设质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权,保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时,我们严格按照《招投标法》和水利部14号令、30号令的规定原则、程序、范围,公开、公平、公正、依法进行招投标,选择技术过硬、安全质量意识强的施工队伍。
三、施工过程的安全管理监控
在工程施工安全管理中,施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,既要统筹兼顾,不留死角,又要抓好重点,健全体系。
1.控制两个关键
将关键施工对象和关键施工工序作为安全管理布控的重点部位,关键施
工工序如大体积砼浇筑,大型构件吊装作业,材料、构配件吊装运输,脚手架工程等。对以上两个关键对象实行切实安全检查制度及专人安全盯岗,真正做到了制度落实、检查落实,责任落实,保证了整个施工阶段的安全。
2.坚持安全生产标准化管理
坚持标准化是安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中我们将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中都能做到施工地点明确、施工对象明确、安全要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患。
3.抓好作业现场安全管理
一是建立和健全各类现场作业管理制度和责任制,如抽查制;安全交底制;防火、安全用电制;环节包括安全交接,特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。二是严禁各类无证上岗。严禁非专业人员从事专业工种,严禁非电气人员安装维修电工电器电路,严禁闲杂人员进入作业区及材料、用品堆场堆库,避免发生各类意外伤害。三是尽量避免赶工作业特别是深夜班作业及连班作业极易引起因施工人员的身体疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故。
4.实施工程建设体系安全管理
不论是南河防洪工程建设还是北河防洪工程建设都涉及施工点多面广、人员分散、管理难度大、薄弱环节多,在安全管理中我们应用系统管理理论,全面控制管理,收到了最佳效果。实施企业项目建设分头实施、安全管理联控联动的管理模式,把整个工程各项目、工程项目各实施单位、各工程项目的每个施工对策的安全管理抓上去,不断优化各自系统,使整个工程的安全系统达到了有机联系,整体优化。
5.以人为本抓安全
考虑到四平市市区防洪工程施工流动性强,施工现场环境艰苦,业余生活单调、枯燥,容易影响职工情绪,引发心理压力,导致各种安全隐患的现状。施工单位管理人员和项目部都尽量做到了以人为本,努力改善工作环境和待遇,合理安排工作和休息职工时间,丰富职工业余生活,做好职工心理疏导和心情调节,使每个施工人员经常处于身心愉悦,情绪开朗的状态,使我们虽身处工地也有家感觉,提高了广大职工的向心力、凝聚力。
关键词:建筑电气 安装方法 质量控制
随着经济的发展,现代建筑内部办公专业设施齐全。为了保证现代建筑电气整体运行的可靠性,电气工程中的电气安装方法和安装工作及其质量控制至关重要。所以,我们在整个工程建设工程电气施工过程中要抓住以下几个关键环节的控制,使整个工程的电气系统安装达到优质工程标准。
一?施工准备
(1)图纸会审
图纸会审对保证建筑电气施工质量至关重要。图纸会审就是要把在熟悉图纸过程中发现的问题,尽可能地消灭在工程开工前,减少施工图中的差错,完善设计,提高建筑电气工程质量。
建筑电气施工图图纸会审的重点。对于建筑电气专业一般情况应从以下几个方面进行图纸会审。A1电气专业图纸及说明是否齐全,电气施工图的平面图与土建图及其他专业的平面图是否相符;B1设计图纸的设计内容是否符合设计规范和施工验收规范的规定,是否完善了安全用电的措施,在施工技术上有无困难;C1电器设备位置尺寸正确与否,轴线位置与设备间的尺寸有无差错,设备与建筑结构是否一致,安装设备处是否进行了结构处理。D1电气施工图与建筑结构及其他专业安装之间有无矛盾,应采取哪些安全措施,配合施工时存在哪些技术问题和解决措施。E1管路布置方式及管线是否与地面、楼层及垫层厚度相符,配电系统图与平面图之间的导线根数、管径的标注是否正确。
(2)施工方案编制与审批
施工方案是以单位工程中的分部或分项工程或一个专业工程为编制对象、内容比施工组织设计更为具体而简明扼要。它主要是根据工程特点和具体要求对施工中的主要工序和保证工程质量及安全技术措施、施工方法、工序配合等方面进行合理的安排布置。(1)施工方案的编制。施工方案的内容较施工组织简明扼要,建筑电气安装是建筑安装工程的分项工程,通常情况下建筑电气工程均由施工单位的电气工程技术人员编制施工方案。(2)施工方案的审批。施工方案的审查,均先由施工单位进行审批,再由总监理工程师组织专业监理工程师进行,提出审查意见,并经总监理工程师审核,签认后报建设单位。需施工单位修改的,由总监理工程师签发书面意见,退回施工单位修改后再报审,并重新审定。
二?施工方法
(1)配电设备安装
(1)配电箱安装。配电箱是接受电能和分配电能的中转站,也是电力负荷的现场直接控制器。电气设备的上下级容量配合是相当严格的,若不符合技术要求,势必造成系统运行不合理、供电可靠性及安全性达不到要求,埋下事故的隐患。(2)弱电设备安装建筑物内弱电设备多,专业性强,每个弱电子系统均有专门的技术人员安装调试,监理工程师一般对诸多智能系统不可能都精通,应抓好线管、线槽施工质量的同时,着重对系统设备的功能进行控制。管理人员若不按合同控制,就会使工程少测控点、缺功能。
(2)配线工程
配线工程是建筑电气工程中的重要组成部分,其工程质量的好坏直接影响整个建筑物的安全和寿命。施工中要采用合理的施工方法,制定有效的技术措施,按设计及施工验收规范的要求,做好配线工程施工质量的事前、事中控制,严格把关,认真做好技术复核,对不符合规范或标准要求之处,提请设计人员提出处理方案,对不符合工艺要求之处及时纠正保证按施工方案施工。
(1)导线的安全要求。导线的安全要求包括导线的电压等级、导线的截面要求、导线的绝缘和分色要求,这些必须按国家现行的规程、规范严格执行。
(2)电力电缆。电缆是输送电能的载体,若质量不高,就会造成火灾等事故的频繁发生。如工程中电缆型号有GNHYJE22、GNHYJE、GNHYJV22、GNHYJV、GZRUJV ZRYJV等,施工单位在布放强电竖井的电缆时,如果将GNHYJE型电缆换成了GZRYJV型电缆,降低了防火标准和使用性能,将为以后的使用埋下了很大的隐患。
三?电气工程调试
电气工程调试是鉴定供配电系统设计质量、安装质量及设备材料质量的重要手段,是检验电气线路正确性及电气设备性能能否达到设计控制保护要求的重要工序,是设备能否正常运行和运行过程中可靠性、安全性的关键。所以,必须加强系统调试组织和计划工作,为工程顺利竣工提供保障。
(1)单元件试验。单元件调试主要包括盘柜内各电器元件的试验、校核,及二项回路的绝缘检查,配电装置主开关的绝缘测试和操作试验,电力电缆、密集封闭母线槽的回路复核及耐压、绝缘测试,电力监控系统的回路测试,接地系统测试。
(2)分部、分系统调试。本阶段主要是对已完成调校的分系统、分部进行模拟试验,以确保其动作达到设计及生产要求,包括项目有:各盘柜、电源箱的二次回路模拟动作试验;配合电力监控系统进行供配电系统的监测和控制调校。
(3)电气系统通电及联合调试。本阶段调试主要工作为:(1)根据设计要求对供配电系统按照先主回路后支回路的顺序依次送电。(2)高、低压室主开关及母联开关试验:先采用正常工作电压供电,各主开关、母联开关应能正确通断,动作正常;接着用调压器降压进行失压试验,各开关应能正确分断。(3)高、低压主开关失压互投试验:先采用正常工作电压供电,接着用调压器进行降压,根据电力监控系统的设计要求,配合电力监控系统供货商进行供配电系统的状态监测和控制调试。
四?质量控制方法
4.1?实现质量目标的预控。既然质量目标是优质工程,那么如何具体来实现呢?作为施工方管理人员,首先,必须分清工程中的重点环节,凡事有预则明,有明则清。所以,在控制中,一定要根据合同仔细推敲,严格管理,实现系统应具备的功能,成为分项的优质工程。
关键词:房屋建筑,施工, 安全管理
摘要:在现代房屋建筑工程施工中,只有处理好质量控制和安全的管理的关系,才能进一步保证工程的顺利进行。因此,房屋建筑工程项目的施工过程应该受到更多的关注。房屋建筑工程的安全是不可小视的,它不仅关系到人自身的安全,还关系到国家的财产安全。对于我国当前房屋建筑施工的安全现状,还不是很乐观,而对于这个问题显得越来越重要。只有从其当中解析到问题的根本所在之处,才能提出安全管理的举措,以保证房屋建筑工程的顺利完成。
关键词:房屋建筑,施工, 安全管理
中图分类号: TU761文献标识码:A文章编号:
1 引言
随着现代技术的不断更新和发展,建筑行业领域在我国的市场经济中的地位是不可代替的,所以他的安全施工安全问题变得重要。房屋建筑产品不同于一般产品,它关系到人们的生命财产安全,建筑施工伤亡比例居高临下,安全生产形势比较严重,同时也对建筑安全管理水平也提出较高的要求。
2建筑施工安全存在的问题
在建筑行业中,安全问题是客观存在的,它也是影响着着建筑行业能力水平提升的重要因素。综合分析房屋建筑施工中的存在的问题有几个以下方面:
2.1安全意识薄弱,重视程度不高
建筑施工单位和人员的安全意识淡薄,安全行为不规范。建筑企业没有建立以“安区第一”为基本要求的生产理念,没有处理好安全与生产的关系,没有确立安全的管理是企业生产、经营的重要组成部分,从而没有把抓安全放在首要地位。有的企业只是把时间和精力放在工程的进度和提高经济效益上,对安全生产不重视的问题不解决,对安全生产存在侥幸的心理,这是造成事故发生的原因之一。
2.2 管理机构工作落后,机构设施不足
日前,在国内的房屋建筑施工中,施工单位缺乏对于安全问题的高度重视,尤其是安全管理被不同程度的忽略。虽然我国现阶段的安全管理机构较为完善,技术水平和造价程度偏高但是,对于施工中的安全控制、管理环节较为薄弱,管理机构设置中缺乏具有经验的人员,而且施工单位的安全要求大多依赖于监督单位和政府部门。房屋建筑工程施工单位为了节省开支,从而缩减安全管理机构的人员,导致安全工作不能更好地完成,造成对施工单位和施工人员的利益和安全双重的破坏。
2.3施工人员素质较低,安全教育不够
对于施工人员的要求不断增加,导致大量的未经过专业培训农民剩余的劳动力进入了相对来说要求低的建筑施工的企业,施工人员承担了大量的工程作业,如果他们不具备自我安全的意识,必然会导致工程的整体的效果。这些农民大都来自交通闭塞,文化水平较低的偏远地区,劳动保护意识能力不足没有进行上岗前的技术技能培训,对施工现场的不安全因素一无所知,缺乏基本的作业常识,自我保护意识不强。从而难以满足施工的安全要求。有的施工地点对于安全管理资料虽然齐全,也记录了教育培训的内容,但操作人员却流于形式。
2.4 安检措施难落实,安全监管力不足
目前部分地区建设主管部门和质量的安全监督机构,对本地建筑施工安全管理的薄弱环节和存在主要的问题了解不多,责任落实不严格,工作体制方面不能适应当前的建筑工程安全的需要。建筑安全法律法规制度不够完善,对于建筑领域的范围特别是安全生产许可,职责的选取,行政的处罚等方面不够明确,显著安全的技术标准明显落后,缺乏一定的可操作性的一系列规章制度等,造成市场不规范的的安全投入,产生安全的隐患。对未建立的规章制度、保护体系不给予安全监督。对已建立的安全监督项目应完善和进一步落实体系,正确处理好安全生产的关系。争取做到责任、意识到位的效果。
3 加强安全施工生产的对策
(1)加强各级人员的教育培训,建立健全房屋建筑施工安全保障体系,进一步加强企业安全的教育,提高安全防范意识,做好安全教育工作,重点要加强对现场施工人员的培训,增强他们的安全操作技能。各级行政管理部门要监督建筑施工企业建立安全保证体系,进一步做到安全生产,安全教育,安全措施,努力建立长期的安全机制。加强建筑施工人员的执行规范和造作规范的自觉性,也是杜绝事故发生的根本问题。针对文化素质较低和安全意识较差的施工群众,要对他们进行房屋建筑施工的基础知识、安全要求进行强制性的培训。管理人员也必须抓好施工现场的第一手信息,安全教育要注重效果,不要追从于形式的要求。
(2)完善房屋建筑施工安全监督管理的法律和法规。必须进一步完善建筑安全管理监督的机制,加强各级监督机制的建设,同时,对于监察机构同时要打破过去施工安全生产管理的单一模式,依照法律、法规,不到要做到对施工单位的监督,还要对建设单位和建立单位实施监督与检查,依法规范房屋建筑市场主体的行为,落实他们的安全责任。
(3)坚持进行安全生产检查房屋建筑施工企业要落实安全责任制,坚持进行不定期的检查。对于检查过程中发现的问题要及时自查自纠,针对薄弱的环节,提出有效的防范措施并加以落实。特别是容易发生事故的安全监制漏洞的后进行重点检查。对于违法的行为和事情要及时改正,果断的处理。
(4)在房屋建筑施工的安全管理问题中,监督和管理的意义是不可以忽略的,而且具有重要的推进作用。在房屋建筑施工中,有关部门要对其施工的有关体系进行监督,其具有对施工全过程进行监督的职责,检查其在工作情况下是否充分发挥着作用。在对房屋建筑工程进行监理时,其单位要归纳对于常见的安全管理问题,并且从专业管理的角度进行分析,逐渐实现对施工的全面监督和管理。
4 建立施工现场的安全网络
施工工程建设的责任单位有建设、勘察、监督、施工等单位,多个主题的参与和其复杂性决定了安全管理的难度,因此需要建立从管理、监督、施工等全员参加的一套整体的安全网络,对于不同的单位、人员随着建筑工程项目的各阶段发展的进程,肩负着不同的责任,必须从不同的阶段分析各个单位所肩负的责任。要建立健全的 全员责任制,让每一个参与者都融入这个完整地安全网络中,通过层层的部署,将安全责任下发到各个单位、各个部门,形成环环相扣的责任链条,构建完整的安全责任体系,保障项目安全水平。
5结语
安全施工生产是建筑业企业永恒的话题。它事关国家和人民群众和财产的大事,每个人都必须对此给予高度的重视。安全的管理模式的建立,需要重点的培养全体人员的安全模式文化。其中全员不仅包括这承包的企业投资商,分包管理的人员,施工的人员,还包含着监督行业、设计行业和社会。只有形成全员安全文化,才能更快地营造安全的生产氛围,保障人员安全。进一步的说,安全监督的管理和安全实施既独立又相互的联系,是对项目安全管理资源的更好地利用。安全的管理由开始的具体化进化到安全目标的管理模式,它是施工企业在一定的时期内应该达到的安全目标,通过以其为基础,逐级到下级的具体任务的分解,使各级安全目标明确、清晰,各方面关系协调,并且从综合管理的角度考虑,全面提升安全施工对安全管理的认识,进而制定有效的安全管理方案。我们要相信只要我们齐心协力一定会使施工事故得到预防,使我国房屋建设安全管理走上会正确的轨道。
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