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二、归档时间:
1、立卷整理的文件、材料一般在第二年的一季度向档案室移交。
2、基建档案在工程竣工验收后一个月内向档案室移交。
3、财务专业档案由财务人员保管一年,期满后,由财务人员编造清册向档案室移交。
4、股室、单位编制的年度报表,经上级批复后,送交一份给档案室存档。
5、照片(底片)录音、录像在办理完毕后,及时送档案室归档。
6、各类荣誉证(如奖牌、奖状、锦旗等)要及时送档案室保存。
三、归档要求:
1、必须按照立卷归档的范围,将应归档的文件材料收集齐全、完整。
2、归档的文件材料,要保持它们之间的历史联系,区分保存价值,科学分类、立卷和编目。
3、案卷标题应简明确切,并注明保管期限。
4、归档的案卷必须编制移交目录,交接双方根据移交目录清点核对并履行签字手续。
5、重要档案实行多套制。
四、档案借阅、查阅:
1、局机关档案室收藏的档案,原则上对局属股室、单位和本系统上、下级机关服务;外系统确因工作需要需查阅的,须持单位介绍信经批准方可提供。
2、查阅档案、资料必须首先填写《档案借阅及效果登记表》。未履行登记手续者,档案室拒绝提供档案、资料。查阅档案者,要将利用效果反馈档案室。
3、查阅涉及机密性质的档案,必须经分管办公室的局领导批准,其它档案由办公室主任批准。
4、查阅者应爱护档案、资料,不准将卷皮弄脏,严禁在文件、资料上划线、打折作记号、折角,更不允许涂改和拆撕档案、资料。查阅时,禁止吸烟,违者按情节轻重追究责任。
5、借阅档案者不能随便进入库房,只能调卷在阅文室查看,要摘抄的或要复印的需经办公室主任批准。
五、档案保管
1、定期或不定期对所有档案的保管情况进行认真检查,做到一周一小查,一月一大查,特殊情况或意外事故及时查。发生意外,应及时采取有效补救措施。
2、档案库房必须坚固,有防盗、防火、防虫、防潮、防鼠、防尘、防高温等安全措施,保持适当的温度和湿度。
3、档案库房严禁吸烟和存放易燃品及杂物,经常保持库房整洁卫生,未经同意,非档案工作人员不得擅自进入库房。
1.1重视不够,资金投入不足
高职高专院校会计档案是高职高专院校财务管理的附属产物,没能引起领导重视,其管理科室在学校管理中,连学校三级处室也算不上,工作仅属于三级管理最底层的单项工作。长期以来得不到相应的重视,更谈不上现代化建设。校领导们甚至连对会计档案室的工作职责、工作内容、工作方法、工作性质等最基本知识都不了解,更谈不上会计档案室对学校的发展作用的认识有多深。在此情况下,会计档案信息化建设工作举步维艰:截止目前,南阳医学高等专科学校各年度会计档案集中在一个屋子里,无论是分门别类还是通风防潮等各方面均不合格;管理上还停留在上世纪八十年代手工登录,虽然才建立微机录入自动化管理,但仅仅是单机自建电子表格形式管理,连一个自动化管理软件也没有,特别是在上级来检查财务工作时,会计档案中的凭证查找确实如大海捞针,费时费工,严重影响工作效率。
1.2不切实际,信息化建设不科学
科学性是高职高专院校培养人才的最基本要求,所以高职高专院校的会计档案建设也应遵循科学性,保证档案室建设的科学、合理、远见等要求,保证档案室建设50年不落后。南阳医学高等专科学校会计档案室建设之初,没有征询学校各部门和学生家长的意见,没有根据实际工作需要进行可行性报告,最终导致目前档案室空间狭小、管理落后、信息不畅等诸多困境。
1.3馆藏内容匮乏,信息化资源结构残缺
会计档案室应在科学的管理体系下,按照规范、科学的架构体系标准,对财务发生的各项业务和开展的各项工作进行全面、完整、系统、规则地记录和保存,保证对高职高专院校财务经历的历史还原。南阳医学高等专科学校会计档案室由于种种原因,致使档案管理体制和管理机制不科学,个别会计资料丢失时有发生。另外,传统纸质档案多,现代电子档案少;原始档案多,加工整理的档案少,这些严重影响了会计档案信息化建设步伐。
2高职高专院校会计档案网络信息化建设路线图
2.1加大宣传,寻求领导支持,确保资金到位
高职高专院校档案网络信息化建设之所以存在以上诸多困境,归根结底在于领导不重视。所以要确立“建设宣传要到位,要宣传到校领导岗位上”的思想。作为高职高专院校档案管理人员,如何能够做到宣传到位,作者认为需从以下几方面着手:第一,制定出科学合理的学校档案信息化建设方案;第二,按照方案在全校范围内展开全面的问卷调查,问卷调查设计一定要做到全面、客观、覆盖面广,包括教师、在校学生、毕业生等;第三,把收集上来的问卷调查进行汇总、统计、分析,依据有关统计学原理形成科学的统计结果,进而形成有理有据的学校会计档案网络信息化建设可行性报告。有了档案网络信息化建设可行性报告,依据调查数据参照市场价格,汇总出建设经费预算。在第一手资料面前,校领导看到科学、翔实的可行性报告、经费预算,无不都说会计档案管理工作扎实。为了给学校各级领导证明清白、服务学校的长远发展,加大资金投入,建设网络信息化会计档案,那就是个“值”。
2.2按照专业化标准,配备财务、计算机专业化技术人才
为了加强我校会计档案的管理,根据财政部、国家档案局颁发《会计档案管理办法》和原国家教委《高等学校财会类档案工作规范》等法规,结合我校的具体情况,特制订本制度。
一、会计档案的立卷及归档
(一)会计档案由会计部门(包括学校独立核算单位的会计部门)按归档范围及要求,负责整理立卷,装钉成册,封面应逐项按规定填写清楚,标题要简明,字迹工整、清晰,并编制会计档案保管清册。
(二)当年的会计档案,在会计年度终了后可暂由会计部门保管3年,到期满后的次年6月底前,由会计部门的兼职档案员编制移交目录(一式二份)送领导审核签字后,连同案卷一并移交学校综合档案室统一保管。独立核算单位的会计档案暂由形成会计档案的单位保管,以后视综合档案室保管条件改善状况如何再考虑接收,但综合档案室要会同学校财务处进行检查,指导立卷归档工作。
(三)会计档案移交到综合档案室后,原则上应保持原册的封装,个别需要拆封重新整理的,综合档案室要会同会计部门和经办人共同拆封整理,以分清责任。
二、会计档案保管期限
(一)会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年五类(详见附表1、2)。
(二)会计档案的保管期限,从会计年度终了后的第一天算起。
三、会计档案借阅
会计档案借阅除执行《档案材料借阅规定》和《保密规定》外,还须按以下规定执行:
(一)学校财务处工作人员查阅会计档案,经报告本部门领导后可直接到综合档案室查阅。
(二)校内有关部门查阅会计档案,须经请示会计部门负责人批准,到综合档案室办理有关手续后方可查阅。如需复制或摘抄会计档案作为旁证材料,须经会计部门和综合档案室负责人批准,并在复制或摘抄件上签署意见和盖章后方能作为旁证材料。查阅或者复制会计档案的人员,严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。
(三)学校会计部门因特殊需要,需将会计档案借出,须经会计部门领导和综合档案室负责人批准,由会计人员到综合档案室办理登记手续方可借出。其他单位查阅会计档案,只限于综合档案室查阅,一律不准借出。
(四)借阅会计档案的人员和档案管理员,在会计档案借阅时应当面清点凭证序号和张数,并办理登记手续。归还时,双方要当面检查是否原样完整无缺,方能在借阅登记簿上注销。
四、会计档案鉴定和销毁
(一)已移交到综合档案室的会计档案保管期满,需要销毁时,由综合档案室提出销毁意见,会同会计部门共同鉴定,严格审查。编造会计档案销毁清册,列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容,报校主管领导批准并在会计档案销毁清册上签署意见。
(二)对于保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证,不得销毁,应单独抽出立卷,保管到未了事项完结为止。单独抽出立卷的会计档案,应当在会计档案销毁清册上和会计档案保管清册中列明。
(三)销毁会计档案时,由综合档案室和会计部门共同派员监销。监销人在销毁会计档案前,应当按照会计档案销毁清册所列内容清点核对所要销毁的会计档案;销毁后,应当在会计档案销毁清册上签名盖章,并将监销情况报告主管领导。
附表: